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鄉村振興工作開展情況總結范文1
要突出重點區域,大力實施村莊道路、房前屋后、田野荒地、河流溝渠及國省縣道兩側生活垃圾治理攻堅行動,清理積存垃圾,消除各類衛生死角。小編準備了在全縣鄉村振興工作推進會議上的講話材料,歡迎參考。
同志們:
X月X日,省委省政府召開了X鄉村振興調度推進會議,X月X日,市里又召開全市鄉村振興工作視頻會議,查擺鄉村振興特別是農村環境衛生方面的突出問題,剖析原因,深挖根源。X個單位作了很好的發言,相信大家都能踐行承諾,說到做到。一會,X書記還要講話,大家要認真抓好貫徹落實。下面,我講以下三點:
一、認清“六塊短板”
X書記指出,當前全省區域發展最大的短板在X,X發展最大的短板在鄉村,鄉村最突出的問題表現在村容村貌上??傮w來說,在農村環境衛生方面,我們仍然存在“五塊短板”:
一是存量垃圾多。村前屋后、河塘溝渠、田間地頭陳年垃圾隨處可見,塑料薄膜、果蔬套袋、農藥罐、農藥袋等農業廢棄物隨意丟棄。建筑垃圾隨意傾倒、亂堆亂放。二是墻體廣告亂。各種小廣告、野廣告隨意張貼,鄉村“牛皮癬”隨處可見。廣告牌陳舊破爛,條幅亂拉亂扯。三是村容村貌差。亂搭亂建、亂貼亂掛、亂堆亂放現象嚴重。強弱電線路亂,馬路市場依然存在,店外經營、占道經營問題突出;道路兩旁磚瓦、砂石料隨意堆放;相當一部分農戶庭院不收拾、廚房不整理,房內房外、院內院外不整潔;個別房屋破爛,殘墻斷壁,雜草叢生。四是生活污水多。污水隨意傾倒,沿街橫流??犹?、溝渠水體黑臭。五是鄉村道路差。部分自然村沒有村村通,相當一部分村沒有實現戶戶通;農村公路路肩修復問題一直沒有得到根本解決,安全隱患突出,群眾意見較大,等等。為徹底解決鄉村環境衛生存在的突出問題,縣委、縣政府研究確定,分兩個階段推進這項工作:第一階段,從現在起到國慶節,在全縣范圍內開展環境衛生大掃除行動,打一場鄉村環境衛生治理突擊戰、殲滅戰;第二階段,到今年年底,利用X個月的時間,在全縣開展農村人居環境整治七大專項行動,基本改變農村臟亂差。在此基礎上,利用三年時間,開展農村基礎設施和公共服務設施三年提升行動,確保農村環境明顯改善,群眾滿意度顯著提升。
二、抓好“兩個重點”
這期為期X天的集中突擊活動總的要求是,速度要快、措施要硬、效果要好,從縣城到鄉鎮駐地到社區村莊全覆蓋,不留空檔、不留死角,所有村邊、路邊、墻邊、溝邊,所有庭院、工礦企業、單位都必須徹底清理存量垃圾和小廣告,確保每個鄉鎮、每個村都必須發生大的變化。關鍵要解決好三個方面的問題:
一是解決好誰來干、怎么干的問題。首先,要領著干。對鄉村兩級環境衛生整治實行網格化管理,鄉鎮街區主要負責同志和村支書、村主任分別擔任網格長,是第一責任人。聯系鄉鎮的縣級領導干部、幫包縣直單位,也要納入網格管理,直接下沉到村,指導、參與大掃除行動,協調解決困難問題。其次,要發動群眾干??h鄉村三級干部,不僅要當好戰斗員,和群眾一起干,更要當好指揮者、發動者、組織者、宣傳者,堅決扭轉“干部干、群眾看”的怪像。要調動好四個方面的積極性,即發揮好共青團、婦聯等群團組織的作用,充分調動黨員、團員、婦女在活動中的生力軍作用;發揮好老師和孩子們的積極性,小手拉大手,學校家庭一起上;發揮好退役軍人、退休老教師、老干部的參與和監督作用;村長、街長、胡同長、家長“四長”同發力,匯聚起全民動員、全民參與、全民動手的磅礴力量。第三,要比著干。要尊重基層干部群眾的首創精神,及時發現總結涌現出來的典型,打造樣板村、樣板街、樣板胡同和樣板庭院,通過組織現場觀摩、現場學習、現場比較等多種形式,讓大家學有目標、趕有榜樣。
二是解決好干不好怎么辦的問題??h里對各鄉鎮街區推進情況兩天一通報,鄉鎮對村一天一排名,鄉鎮之間、村與村之間來一場大競賽、大比武。集中活動結束后,縣里將組織力量逐村檢查驗收,好的以獎代補,差的約談問責。
三是解決好長效機制的問題。要建立對保潔公司的考核獎懲機制,群眾、村、保潔公司多方參與的監督機制,鄉村兩個層面的評比考核獎懲機制,做到天天比、時時抓、月月評,實現農村環境衛生整治的精細化、信息化、常態化。
三、開展“七大行動”
一是環境衛生治理專項行動。要突出重點區域,大力實施村莊道路、房前屋后、田野荒地、河流溝渠及國省縣道兩側生活垃圾治理攻堅行動,清理積存垃圾,消除各類衛生死角。要健全城鄉環衛一體化垃圾處理體系,確保垃圾及時收集處理。大力推進垃圾分類處理,逐步擴大試點范圍,盡快全面鋪開。二是生活污水治理專項行動。堅持市場化運作,推行EPCO污水治理模式,提高農村污水治理能力。加強鄉村污水處理站和管網等硬件建設,鄉鎮駐地和污水處理站所在地村莊主要街道污水管網實現全覆蓋。特別要建立健全污水處理設施運行保障機制,確保正常運行。要大力整治農村黑臭水體,對偏遠村莊的現有黑臭水體,采取集中抽取、運輸污水處理廠集中處理或者原地化學處置方法進行治理。三是鄉村改廁專項行動。要以群眾滿意為目標,科學確定改廁標準,確保群眾建得積極、用得滿意。要完善后續管護長效機制,保障改廁長期發揮效益。四是鄉村道路治理專項行動。扎實推進農村公路路域環境綜合整治工程,具備條件的路段全部實現路田分家、路宅分家,整治路肩,全面提升縣鄉公路兩側綠化水平。五是農業廢棄物治理專項行動。要把秸稈處置作為重中之重,搞好宣傳培訓,特別要引進推廣相關機械設備,引導農民采取玉米秸稈青貯飼料化、粉碎還田、建設沼氣池等方式,實現秸稈減量化、資源化,變廢為寶。要高度重視畜禽糞便處置工作,結合全國試點,以環保治理為契機,嚴格處置標準,健全完善處置設施,加大綜合利用力度。六是村容村貌治理專項行動。要集中清理私搭亂建、亂堆亂放,全面拆除殘垣斷壁。對現有農房推進風貌提升;在嚴格保護的前提下,修繕傳統建筑。要積極開展村居街巷和庭院綠化,建設綠色生態村莊。七是鄉風文明專項行動。利用文化宣傳欄、農村廣播、文化墻、鄉村大舞臺、村民文化演出等各類平臺,宣傳弘揚社會主義核心價值觀,鞏固壯大鄉村意識形態陣地。要加強基層文藝隊伍建設,鼓勵扶持各類群眾性文藝團體發展。堅持文化科技衛生“三下鄉”活動,不斷豐富鄉村文化生活。
鄉村振興工作開展情況總結范文2
一、2020年工作開展情況
(一)農村低保保障
一是全面加強農村低保專項治理。年初,按照省民政廳關于印發《全國農村低保專項治理方案》、市民政局關于印發《全市農村低保專項治理方案》要求,我市及時印發《市農村低保專項治理方案的通知》,并及時召開專項治理動員會和政策培訓會,大力排查整治農村低保領域的各類不正之風和違規行為,進一步提高全市農村低保規范化管理水平,切實加強農村低保工作作風建設。二是嚴格落實動態管理。按月及時將符合條件的農村困難對象納入困難群眾兜底保障范圍,把因病、因殘及其他臨時困難返貧的建檔立卡貧困家庭作為重點,實現了“應扶盡扶、應保盡保、動態管理”。每月保障金按時通過一卡通發放平臺發放到位。三是及時上調保障標準。根據上級文件要求及時制定《市民政局市發展和改革委員會市財政局市統計局關于調整全市城鄉最低生活保障標準的通知》,將我市農村居民最低生活保障標準由每人每月380元調整為每人每月430元,調整后的標準從2020年7月1日起執行,更好保障困難群眾基本生活。截至2020年12月,我市在冊農村低保保障對象3241戶,5444人,其中納入農村低保保障范圍的建檔立卡扶貧對象3660人,占全部農村低保人數的67.23%。全年農村低保保障金累計發放66848人次、1635.68萬元,其中為建檔立卡扶貧對象發放保障金1000余萬元,切實發揮了農村低保兜底保障作用。
(二)臨時救助。
為切實提高臨時救助效率,我市于2018年建立了臨時救助備用金制度,截至目前分3批共下撥93萬元臨時救助備用金到各鎮街道,啟動緊急程序和人均救助金額不超過500元的由各鎮街道動用備用金及時救助。人均救助金額超過500元的由按月及時審批,通過一卡通發放平臺及時發放救助資金。截至目前,2020年共審批臨時救助291戶次,支出臨時救助金99.92萬元,戶均救助達3434元;其中救助農村戶籍165戶次,支出農村戶籍臨時救助金4.69萬元。為切實提高臨時救助效率,我市建立了臨時救助備用金制度,2020年分兩批共撥付給各鎮街備用金31萬元,確保各鎮街有充足的備用金及時救助基本生活陷入困難的困難家庭,2020年累計支出臨時救助金130.92萬元。
(三)農村特困人員。
2020年1-12月,我市發放農村特困供養金1.175萬人次,共計金額621.1632萬元。為了加強對困難群眾的救助力度,切實困難群眾的基本生活,我市農村特困人員供養金標準于2019年10月起農村分散特困人員供養金標準由原來的400元/人/月調整為500元/人/月,2020年7月1日起農村特困人員供養金標準由原來的500元/人/月調整為559元/人/月,農村特困人員實行動態化管理,已全部按照應保盡保的要求,納入保障范圍,特困供養金也準確及時的發放到位。
二、2021年工作計劃
(一)繼續嚴格執行農村低保、臨時救助“應保盡保、應救盡救”原則,切實加強主動發現機制,織密救助網絡,兜實民生底線,服務疫情常態化防控大局。將符合條件的困難群眾包括受疫情和自然災害等原因致貧返貧的群體按規定程序及時納入農村低保或臨時救助保障范圍,科學合理確定救助資金額度,切實做到救助對象精準認定、救助額度科學確定、救助資金及時安全準確發放。繼續執行好臨時救助備用金制度,指導各鎮街通過運用臨時救助備用金的方式積極開展先行救助,切實提高臨時救助及時性和救助效率。
(二)扎實推進社會救助兜底脫貧行動,堅持“脫貧不脫政策”,對已脫貧且家庭人均收入超過低保標準的建檔立卡扶貧對象,按實際情況給予不超過12個月的漸退期。密切關注已脫貧人群中收入不穩定、增收能力弱、返貧風險較高的群體及低保邊緣群體,符合條件的及時給于救助,確保兜底保障“不漏一戶、不落一人”。
鄉村振興工作開展情況總結范文3
一、依法組織財政收入,確保完成9億元收入任務 認真研究國家稅收優惠政策,加強預算執行分析、稅源情況分析和重點稅源監控,及時分解落實財政收入目標任務,研究完善財政收入目標考核措施,狠抓財政收入進度管理,努力將經濟發展的成果體現到財政收入上來。依法強化增值稅、消費稅、營業稅和所得稅等主體稅種征管,完善個人所得稅、房產稅、契稅、耕地占用稅等稅種的征管措施,嚴厲打擊偷稅、抗稅、騙稅行為,認真清理到期減免稅優惠政策,確保財政收入穩定增長。積極推進政府非稅收入管理改革,進一步加強行政事業性收費和政府性基金管理,規范國有資產有償使用收入管理,完善罰沒收入、政府捐贈收入、土地出讓金等政府非稅收入管理制度。
二、落實財政優惠政策,促進經濟增長方式轉變 認真落實東向發展戰略,建立健全財政激勵扶持機制,研究制定相關財稅政策,促進建設資源節約型和環境友好型社會,推動建立經濟增長的長效機制。大力促進企業自主創新,加快全縣創新體系建設,支持縣經濟技術開發區高新技術企業,充分調動企業技術創新的積極性。整合各類專項資金,支持優勢骨干企業發展,促進“東向發展”戰略的實施。充分發揮縣信用擔保公司作用,支持民營經濟和中小企業發展,推進“全民創業行動”。繼續清理規范行政事業性收費,對于一些體制性的遺留問題,在財力分配上研究解決辦法,著力優化經濟發展環境。
三、增加農村公共產品供給,推進社會主義新農村建設 全面推進農村綜合改革試點工作,深化鄉鎮機構和縣鄉財政體制改革,積極推進鄉鎮為民服務全程辦(代)理改革,擴大鄉鎮服務中心建設。加大財政支農資金整合力度,擴大財政涉農補貼資金“一卡通”發放的范圍,大力推進農業產業結構調整,支持農產品加工業和農業產業化龍頭企業發展,支持農民專業合作組織發展,提高農業組織化程度。增加農村公共產品供給,改善農民生產、生活條件。加強村莊規劃整治建設,推進中心鎮建設,支持農村生態環境改善,加大改水改廁和農村沼氣建設力度,積極支持鄉村道路、水利等基礎設施建設。繼續推進農村中小學危房改造和現代遠程教育建設試點,推進農村義務教育經費保障機制改革。擴大新型農村合作醫療試點,加強合作醫療基金收支監管。積極支持農村科技、文化等社會事業發展,支持開展統籌城鄉社會事業發展試點,積極探索打破城鄉二元結構、建設新農村的經濟。
五、實施縣鄉財政振興工程,鞏固財政體制改革成果
進一步完善鄉財縣管改革及各項政策措施,健全財政激勵約束機制,調動鄉鎮加快發展的積極性和主動性,逐步提高地方財政收入占縣財政收入的比重。擴大對縣級財政預算審查范圍,強化縣鄉財政供養人員動態管理,加強對鄉鎮財政的指導、管理和監督。適應政府職能轉變需要,逐步建立財力與事權相匹配的縣鄉財政體制框架。進一步完善對鄉鎮的財政轉移支付制度,新增財力適當向困難鄉鎮傾斜。抓緊落實縣鄉財政振興工程的具體措施,對縣經濟開發區繼續給予重點扶持,促進縣域經濟加快發展。認真總結近年來化解鄉村債務試點縣經驗,積極研究化解舊債、控制新債的政策措施。[此篇文章來源于大-秘-書-網-kt250.com-大*秘*書*網-幫您找文章,12小時內解決您的文章需求]
六、深化財政制度改革,提升財政綜合管理水平
按照健全公共財政體制的要求,注重制度創新,逐步提高理財水平。繼續深化預算管理制度改革,進一步提高預算編制的完整性、科學性、公開性和透明度。完善公用經費定額體系,提高基本支出預算編制的科學性。擴大項目支出績效考評范圍,強化財政支出績效監督,實行重大項目資金使用問責制和責任追究制。繼續深化部門預算、政府采購和政府非稅收入征管改革,做好縣級會計集中核算與國庫集中支付的銜接工作。完善財政補貼農民資金管理和支付方式改革,將所有補貼資金納入統一管理和集中發放的渠道,規范和簡化發放程序,方便農民群眾,保障補貼對象利益。嚴格“人,車、會,話”等一般性支出管理,全面厲行節約,堅決制止鋪張浪費,提高財政資金使用效益。加強行政事業單位資產管理,推進各項財政基礎管理工作規范化、科學化。
七、加強依法理財行政,健全財政監督檢查機制
嚴格執行《預算法》、《會計法》和《財政違法行為處罰處分條例》、《安徽省預算審查監督條例》、《安徽省財政監督暫行辦法》等財經法規,加大財政監督檢查力度,強化對部門的財務監管。對社會關注度較高的扶貧、再就業、中小學危房改造、退耕還林、農業綜合開發等資金進行跟蹤問效。繼續清理財政規章、健全內部監督約束機制,規范財政行政執法行為。推進依法理財,自覺接受人大對預算的監督審查。開展“xx”財政普法宣傳教育活動,推進依法理財。深化會計管理政革,認真做好新會計準則宣傳、培訓及實施準備工作,加強會計人員管理,狠抓會計誠信和職業道德教育,強化會計信息質量檢查。積極推進財政政務公開,主動接受審計和社會監督。
鄉村振興工作開展情況總結范文4
**縣移民搬遷專責小組
今年以來,**縣堅決落實中央、自治區、梧州市關于打好“易地扶貧搬遷硬仗”的有關工作部署,在縣委、縣政府的領導下,圍繞搬遷群眾的后續發展、服務管理、創業就業等方面,全力做好易地扶貧搬遷“后半篇文章”?,F將工作開展情況匯報如下:
一、基本情況
搬遷任務完成情況:“十三五”期間,我縣計劃搬遷建檔立卡貧困人口***人,截止目前,已完成建檔立卡易地搬遷貧困戶***戶***人搬遷入住率達100%;項目建設情況: “十三五”期間,建設集中安置點*個。共建設安置住房***套(幢),已全部驗收入住;拆舊復墾完成情況:結合實際,對《**縣易地扶貧搬遷舊房拆除工作實施方案(試行)》進行修訂完善,出臺《**縣易地扶貧搬遷舊房拆除工作實施方案的補充說明》,加強督促檢查,全力推進拆舊復墾實施。截止目前,共有**戶完成拆舊復墾,復墾面積近**萬平米,其中大部分可列入建設用地增減掛鉤項目。
二、工作開展情況
(一)全力抓后續產業就業扶持,做好易地搬遷“后半篇文章”。堅持“搬得出、穩得住、可發展”原則,我縣出臺《**縣易地扶貧搬遷后續產業發展指導意見》,簽訂就業創業及培訓協議,同步規劃部署產業項目,精確脫貧幫扶措施,確保穩定脫貧。依托扶貧產業園、增設扶貧車間、開發就業崗位、崗前技能培訓等方式,解決搬遷戶就近就業問題。全縣各安置點設有扶貧車間**個,截止目前,搬遷戶中有就業人口***人,基本實現有勞動能力家庭至少有一人就業。今年以來,組織開展勞動技能培訓***多人次。結合鄉村振興工作,共落實財政獎補資金***萬元,助力搬遷戶發展扶貧產業,增加搬遷戶資產收益。持續實施“老鄉家園微田園”項目。
(二)強化集中安置點服務管理,科教文體活動常態化開展。
繼續完善安置小區管理體系,健全社區行政管理機制。堅持實施跟蹤幫扶責任人制度,加強幫扶人與搬遷戶的聯系,對搬遷安置小區實行網格化管理。一是成立社區委員會,有相對固定、長期在崗的人員來進行管理;二是成立物業管理公司,來加強人員及周邊環境的管理;三是加強就業培訓,力爭每戶能有一人就業;四是聘請樓長制,每棟樓一名樓長,負責每棟樓安全教育宣傳和生活習慣引導;五是落實了搬遷群眾子女就近入學措施,成立了老鄉家園社區和黨支部,讓搬遷群眾有歸屬感并享受當地的衛生醫療、文化生活、社會保障等政策,使搬遷戶融入當地群眾生活。六是統籌安排開展好安置點集中服務月活動,活動內容由各成員單位自行確定并在規定時間內完成,目前已由農業農村局、衛計局、婦聯和專責小組一起分別舉辦了農村技術培訓班、搬遷安置戶“家庭教育”專題講座、衛生健康檢查以及安置點“六一”兒童游園等活動,極大地豐富了安置點的文化教育和娛樂活動。
(三)加快拆舊復墾工作進度,結合增減掛項目同步推進。
認真貫徹落實中央和自治區的要求,按照“能拆快拆、應拆盡拆、鼓勵自拆、不搞強拆”的原則,簡化驗收流程,壓實責任,細致做好移民思想教育,努力推動舊房拆除工作進程。在制定出臺了《**縣易地扶貧搬遷舊房拆除實施方案》之后,制定《**縣易地扶貧搬遷舊房拆除工作實施方案補充說明的通知》(蒼政辦發[2019]63號),力爭年底前,2016、2017年度搬遷戶入住的搬遷戶可拆部分拆舊率達100%;2018年度遷戶入住的搬遷戶可拆部分拆舊率達50%,目前,市產投集團已對**縣易地扶貧搬遷拆舊復墾地塊進行增減掛鉤項目立項,項目共分兩期推進,第一期實施面積約30畝。
三、下一步工作計劃
(一)繼續抓好后續產業發展。除重點抓好扶貧產業園建設外,通過整合易地搬遷、產業扶貧、壯大村級集體經濟等渠道資金,,真正做到“搬得出、穩得住、可發展”。
鄉村振興工作開展情況總結范文5
職業教育是按照職業需求組織和實施的教育,它培養的人才主要為地方經濟服務。因此,職業教育的發展需要從區域經濟出發,了解產業發展現狀和未來發展趨勢,符合社會對人才質量的需求,從而確立恰當的人才培養目標。近代寧波職業教育的產生、發展得益于本地區良好的辦學條件,寧波作為近代浙江的經濟、文化中心和國家重要通商口岸,為發展職業教育提供了得天獨厚的條件,寧波商幫在新興工商業領域的積極拓展,及外埠母地的互相呼應,和對教育事業的大力支持,也對寧波職業教育的發展起到積極的助推作用。
在民國初年,黃炎培提出了職業教育的三個宗旨:為個人謀生之準備,為個人服務社會之準備,為世界、國家增進生產力之準備。辦學不僅為了政府和社會的需要,更在于為了讓個人具備從事某種職業的能力和開闊的視野,所以民國時期的職業教育緊貼社會需求辦學,努力培養高素質技能人才,其人才培養目標和相關做法對今天的職業教育而言也不乏可供借鑒之處。本文以創辦于1914年的寧波公立甲種商業學校為例,從近代商貿、金融業的發展與寧波公立甲種商業學校辦學實踐之間的關系出發,深入剖析產業發展對學校專業和課程設置、學生技能培養等的影響,提出人才培養的建議,以作為當下加強職業技術人才培養、進一步發展職業教育的借鑒。
一、近代寧波金貿產業(商貿、金融業)發展的社會背景
寧波作為濱海商城,商貿歷史悠久。五口通商以后,英、法、美、德、俄、日、西班牙、葡萄牙、瑞典、挪威、荷蘭等國商人相繼來寧波貿易,并先后設立太古、怡和、旗昌、美孚、寶隆、華潤、花旗、英美煙草公司、正大火柴廠、亞細亞火油公司等20多家洋行和洋商企業。外國商人在寧波設立洋行,經營新興行業,包括銀行業、保險業和日用洋貨業,對寧波商民產生較大的影響。許多寧波籍商人積極從事進出口貿易,經銷五金、顏料、洋油、洋布、鐘表、西藥等暢銷洋貨,并逐漸投身近代實業,取得極大的成功,成為中國開埠初期第一代新式工商業資本家群體,他們的經營規模迅速擴大,營運資本雄厚,名店遍布各地。
與商貿業繁榮同步的是金融業的迅速發展。寧波商人充分認識到錢莊、銀行對融通商業資金的作用,把商業與金融業緊密結合起來。五口通商以來,寧波商幫抓住開放的機遇,開始進行大規模的資本投入。寧波商幫在上海、天津、漢口、北京的錢莊業都相當活躍。如1903年,上海錢莊南北市共82家,其中由寧波籍商人開辦的有22家,占26.8%。隨著近代工業的興起,社會對于通過銀行獲得大規模基金的需求越來越迫切,寧波商人敏銳地感覺到商機,開始主動投資近代銀行業。1897年,中國第一家銀行——中國通商銀行建立,寧波商人在銀行興辦、資金籌措與具體事務管理中起到重要作用。1908年,寧波商人創辦中國最早的民營銀行——四明銀行,資本150萬兩,大大增強了寧波商幫的經濟實力。寧波商幫在金融界資金雄厚、機構眾多。而且,寧波籍商人家鄉情結濃厚,寧波錢行街上錢莊林立,新式銀行迅速進駐,外埠、母地互相呼應,同步發展。如中國通商銀行成立第二年就在寧波設立分行,中國墾業銀行在寧波設立了分支機構,諸如此類的機構還有很多,有效地帶動了寧波本地金融業的發展。
1914年,第一次世界大戰爆發,在此前后在中國的洋商紛紛回國服役,無暇東顧,使我國民族工商業得到難得的發展機遇。寧波籍商人紛紛抓住機會振興百業,一時名號如林,名牌迭起,從這一時期到“抗戰”前成為寧波商幫的鼎盛期,新型工商業興起對職業人才的需求和寧波商幫對教育的大力支持,極大地推動了相關領域職業教育的發展。
二、基于金貿產業發展背景的寧波公立甲種商業學校的創辦
隨著資本主義工商業的興起和新學的影響,一批以培養教育、政法、金融、工商業技術管理人員為主的職業學校在寧波應運而生。1907年,在寧波北大路孝廉堂舊址創辦了寧波法政學堂;1911年改為四明專門學校,除法政科外,新設商科、銀行科,與寧波區域商貿、金融業發展趨勢和對專業技能人才的需求相適應,因寧波商幫習慣于在同鄉子弟中選擇培養企業發展所需人才,所以此舉也符合寧波商幫發展對家鄉人才的需求。1913年,民國政府《實業學校令》,“實業學校以教授農工商業必需之知識技能為目的”。1914年1月,地方士紳陳時夏(曾任浙江省議會議長)、鄔學韶、秦開、盛在珦、洪允祥等人認為寧波為商業巨埠,不可無培植商業人才之地,創議改四明專門學校為商業學校,定名寧波公立甲種商業學校,呈請浙江省教育廳備案,6月8日獲得核準。寧波商科教育自此獲得跨越式發展。
寧波公立甲種商業學校創建之時,按照職業學校實施單科教學的規定,開設普通商科;1916年針對各大洋行發展需要大量金融人才,學校又開設了銀行專修科;1921年,隨著上海交易所興起,寧波也組織了證券物品交易所,學校隨之開設了交易所所員速成班;1933年增設高級銀行簿記科。抗戰時期,學校曾被迫停辦。但到1941年9月,學校與鄞縣縣立女子中學、鄞縣縣立簡易鄉村師范學校合并成立鄞縣戰時聯合中學,招收普通科、商科、師范三科學生,商科教育得到持續??箲饎倮螅诒贝舐吩窂托?,招收高級普通商科和初級普通商科學生。其中1914-1939年間該校專業開設情況如表1:
結合當時的社會背景來看,學校專業設置和發展情況與當時中國民族產業發展的背景相吻合。學校的專業開設緊貼社會發展需求,與社會經濟和產業發展狀況相一致。
在民國時期三十多年的辦學歷程中,由于寧波行政隸屬關系的變化,寧波公立甲種商業學校曾經幾次改校名(舊寧屬縣立甲種商業職業學校、寧波市立商科職業學校、鄞縣縣立商業職業學校等),但學校的辦學性質始終不變。
寧波公立甲種商業學校創建初期,校董會是學校的最高決策機構,凡學校重大事務,如辦學方針及經濟支配等皆歸校董會總轄。校董會承擔著選聘校長、募集辦學資金、指導教學等職責,有的校董還在學校兼課。校董除個別是士紳外,大都是政府議員、銀行行長、報社總編、政府參議,以及工商界人士,這使整個學校辦學與社會保持著密切的聯系。金貿產業的發展為學校帶來了發展的契機并帶動學校的持續發展,而學校培養的人才也為金貿產業帶來了持續發展的活力,兩者相互促進,帶動了寧波區域經濟和寧波商幫的進一步發展。
三、基于職業崗位需求的專業建設
寧波公立甲種商業學校的專業建設充分體現“為個人謀生之準備”和“為個人服務社會之準備”的需要,并以之作為人才培養的出發點。下面以普通商業科為例作一分析。
普通商業科以教授商業基礎知識兼培養商業應用才能,使學生將來適于自立生活,并能研究專門學術為人才培養目標。在這一目標指引下,普通商業科開設的主要科目有:修身(包括人倫道德、商業道德)、國文(包括尺牘、讀文、習楷行書、作記事文、作論說文、商業文)、數學(包括代數、珠算、商業算術、幾何)、英語(包括譯作、讀本、會話、文法、商業讀本)、商業地理(包括中國商業地理、外國商業地理)、商業歷史(包括中國商業史、外國商業史)、理科(理化學大意)、法制(包括法制概要、民法要論、商法要論)、經濟概要、簿記(包括中國記帳法、商業簿記、銀行簿記)、商品(包括水產品、農林產品、礦產品、制作品)、商事要項、商業實踐。1924級開始修業五年,前兩年為商業基礎類課程,后三年為專業類課程;前兩年的科目為必修,國文、數學等科目貫穿五年學習始終,后三年為選科制分科教授,學校在二年級第二學期開設選修指導課,輔導學生加深對文書、貿易、銀行三大類職業的認識和今后三年的選課。課程教學盡量選用新教材,包括英文原版教材,對找不到現成教材的,學校組織教師自編,如買賣論、運輸學、交易所論、關稅論、國際私法、民法、票據、契約、社會學等教材和補充講義。
從開設課程來看,立足于寧波經濟特點和社會需求,充分考慮未來職業崗位要求,因寧波是通商口岸,進出口貿易強勁,需要大量熟知外貿規則和西方經營管理知識的人才,所以學校特意開設英語、外國商業地理、外國商業史等課程,并從美國訂購簿記、會計書及有關帳冊、單據等,充分考慮到就業崗位需求。而學校強化學生對文書、貿易、銀行三大類職業的認識,都是為學生未來發展做好準備。另外,考慮到當時社會動蕩,及由于家道變故等原因,學生退學率較高,學校在前兩年的必修科目中,增加了商業通論等商業基礎課程,還提前設置了簿記等專業技術科目,以便于中途退學的學生自謀職業。
要開展專業教學,必須有相應的師資隊伍。當時該校有一支相當于“雙師型”的教學隊伍,校長和部分教員具有相應的專業或產業背景,如校長林斗南后任上海大陸銀行行長;校長蔡同浩畢業于上海復旦大學商科;教員紀育鴻在學校教習英文,并兼任過英商太陽保險公司人等職務;教員王守鍔曾參與創辦沈家門電氣股份有限公司,還出任過沈家門商會會董、會長等職,另外學校還向社會聘請不少兼職教師來開展教學,如聘請錢莊的店員來開設驗幣課,等等,這支專兼結合的師資隊伍能夠保證學校專業教學所需,并使學校專業建設能與產業發展保持同步。
從人才培養目標設定、課程體系設置到師資隊伍建設,寧波公立甲種商業學校緊貼社會需求辦學的做法都值得今天的職業院校借鑒。
四、基于職業能力需求的技能培養
職業教育是就業教育,目的是為社會輸送職業素養好、職業技能過硬的一線技術與管理人才,因此,培養學生良好的職業能力是職業教育的重點,而職業能力的養成有賴于加強學生技能訓練。對此,寧波公立甲種商業學校的做法,一是實行真實情境下的職業技能訓練,包括成立實習商店、實習銀行,在實踐中不斷提高學生的實際操作能力和人際交往能力;二是開設實訓課程,如珠算、票據、驗幣等,講練結合,反復練習,教學效果也很好。下面以學校開設的實習商店、實習銀行為例進行闡析。
1919年11月,學校籌資建立了實習商店,實習商店內設八個經營部:學用品部、服飾部、飲食品部、化妝品部、日用品部、藥品部、陶器品部、竹木器部。學校同時制定了《學生實習規則》和《寧波商業學校實習店簡章》,明確實習管理部門、實習紀律、經營范圍、盈利分配等,以加強管理。如《寧波商業學校實習店簡章》第四條規定“本店暫仿普通合伙商店辦法,集資本銀四千元,俟營業發達,再依公司條例組織法組織公司。”第六條規定“本店職員多由商校教職員兼任,監督學生實習事宜?!钡谄邨l規定“本店每逢星期六下午及星期日指派在校學生分組實習?!钡诎藯l規定“本店營業目的在實習,不在圖利,每逢星期特別廉價,各貨多照碼九五扣,以期顧客云集,俾學生有實習之機會?!钡诰艞l規定“本店盈余除分給股東外,應酌提數成作學生獎勵金?!睂嵙暽痰陞⒄照缴痰赀M行運營,經營商品從上海、天津等地選購,同時還代售各習藝所、工廠等制作的各類器具。實習商店通常在舊歷年終盤查總結一次,第二年3月形成全年盈虧報告送呈各股東審核。
1923年,學校募資成立實習銀行,制定了《寧波商業學校實習銀行簡章》《實習銀行存款規則》《實習銀行放款規則》《實習銀行貼現放款規則》《實習銀行代收匯款規則》《實習銀行匯款規則》等制度,指導學生開展實習。實習銀行開展真實的存款、放貸、匯兌、經收各類票據等業務,盈余部分除按規定提取公積金、資本息金用于周轉外,其余作為實習學生的酬勞。銀行科三年級學生分組輪流進入實習銀行,在存款科、儲蓄科、放款科、貼現科、匯兌科、收支科、會計科輪流實習一周。為增加業務量,學生的學雜費也交由實習銀行收存登帳。
通過在真實情境中進行訓練,商科、銀行科學生的技能操作水平、人際交往能力等職業能力獲得極大提升,為他們日后順利進入工作崗位奠定了良好的基礎。
綜上所述,寧波公立甲種商業學校在產學深度對接,緊貼產業發展需求辦學,人才培養目標、專業建設符合職業崗位需求,職業技能培養符合崗位職業能力要求,為學生就業提供具有前瞻性的充分準備等方面,都可以給予今天的職業教育諸多啟示。