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海洋資源的保護措施范文1
第一條為了防治和減輕海洋工程建設項目（以下簡稱海洋工程）污染損害海洋環境，維護海洋生態平衡，保護海洋資源，根據《中華人民共和國海洋環境保護法》，制定本條例。
第二條在中華人民共和國管轄海域內從事海洋工程污染損害海洋環境防治活動，適用本條例。
第三條本條例所稱海洋工程，是指以開發、利用、保護、恢復海洋資源為目的，并且工程主于海岸線向海一側的新建、改建、擴建工程。具體包括：
（一）圍填海、海上堤壩工程；
（二）人工島、海上和海底物資儲藏設施、跨海橋梁、海底隧道工程；
（三）海底管道、海底電（光）纜工程；
（四）海洋礦產資源勘探開發及其附屬工程；
（五）海上潮汐電站、波浪電站、溫差電站等海洋能源開發利用工程；
（六）大型海水養殖場、人工魚礁工程；
（七）鹽田、海水淡化等海水綜合利用工程；
（八）海上娛樂及運動、景觀開發工程；
（九）國家海洋主管部門會同國務院環境保護主管部門規定的其他海洋工程。
第四條國家海洋主管部門負責全國海洋工程環境保護工作的監督管理，并接受國務院環境保護主管部門的指導、協調和監督。沿海縣級以上地方人民政府海洋主管部門負責本行政區域毗鄰海域海洋工程環境保護工作的監督管理。
第五條海洋工程的選址和建設應當符合海洋功能區劃、海洋環境保護規劃和國家有關環境保護標準，不得影響海洋功能區的環境質量或者損害相鄰海域的功能。
第六條國家海洋主管部門根據國家重點海域污染物排?？偭靠刂浦笜?，分配重點海域海洋工程污染物排?？刂茢盗?。
第七條任何單位和個人對海洋工程污染損害海洋環境、破壞海洋生態等違法行為，都有權向海洋主管部門進行舉報。
接到舉報的海洋主管部門應當依法進行調查處理，并為舉報人保密。
第二章環境影響評價
第八條國家實行海洋工程環境影響評價制度。
海洋工程的環境影響評價，應當以工程對海洋環境和海洋資源的影響為重點進行綜合分析、預測和評估，并提出相應的生態保護措施，預防、控制或者減輕工程對海洋環境和海洋資源造成的影響和破壞。
海洋工程環境影響報告書應當依據海洋工程環境影響評價技術標準及其他相關環境保護標準編制。編制環境影響報告書應當使用符合國家海洋主管部門要求的調查、監測資料。
第九條海洋工程環境影響報告書應當包括下列內容：
（一）工程概況；
（二）工程所在海域環境現狀和相鄰海域開發利用情況；
（三）工程對海洋環境和海洋資源可能造成影響的分析、預測和評估；
（四）工程對相鄰海域功能和其他開發利用活動影響的分析及預測；
（五）工程對海洋環境影響的經濟損益分析和環境風險分析；
（六）擬采取的環境保護措施及其經濟、技術論證；
（七）公眾參與情況；
（八）環境影響評價結論。海洋工程可能對海岸生態環境產生破壞的，其環境影響報告書中應當增加工程對近岸自然保護區等陸地生態系統影響的分析和評價。
第十條新建、改建、擴建海洋工程的建設單位，應當委托具有相應環境影響評價資質的單位編制環境影響報告書，報有核準權的海洋主管部門核準。
海洋主管部門在核準海洋工程環境影響報告書前，應當征求海事、漁業主管部門和軍隊環境保護部門的意見；必要時，可以舉行聽證會。其中，圍填海工程必須舉行聽證會。
海洋主管部門在核準海洋工程環境影響報告書后，應當將核準后的環境影響報告書報同級環境保護主管部門備案，接受環境保護主管部門的監督。
海洋工程建設單位在辦理項目審批、核準、備案手續時，應當提交經海洋主管部門核準的海洋工程環境影響報告書。
第十一條下列海洋工程的環境影響報告書，由國家海洋主管部門核準：
（一）涉及國家海洋權益、國防安全等特殊性質的工程；
（二）海洋礦產資源勘探開發及其附屬工程；
（三）50公頃以上的填海工程，100公頃以上的圍海工程；
（四）潮汐電站、波浪電站、溫差電站等海洋能源開發利用工程；
（五）由國務院或者國務院有關部門審批的海洋工程。
前款規定以外的海洋工程的環境影響報告書，由沿?？h級以上地方人民政府海洋主管部門根據沿海省、自治區、直轄市人民政府規定的權限核準。
海洋工程可能造成跨區域環境影響并且有關海洋主管部門對環境影響評價結論有爭議的，該工程的環境影響報告書由其共同的上一級海洋主管部門核準。
第十二條海洋主管部門應當自收到海洋工程環境影響報告書之日起60個工作日內，作出是否核準的決定，書面通知建設單位。
需要補充材料的，應當及時通知建設單位，核準期限從材料補齊之日起重新計算。
第十三條海洋工程環境影響報告書核準后，工程的性質、規模、地點、生產工藝或者擬采取的環境保護措施等發生重大改變的，建設單位應當委托具有相應環境影響評價資質的單位重新編制環境影響報告書，報原核準該工程環境影響報告書的海洋主管部門核準；海洋工程自環境影響報告書核準之日起超過5年方開工建設的，應當在工程開工建設前，將該工程的環境影響報告書報原核準該工程環境影響報告書的海洋主管部門重新核準。
海洋主管部門在重新核準海洋工程環境影響報告書后，應當將重新核準后的環境影響報告書報同級環境保護主管部門備案。
第十四條建設單位可以采取招標方式確定海洋工程的環境影響評價單位。其他任何單位和個人不得為海洋工程指定環境影響評價單位。
第十五條從事海洋工程環境影響評價的單位和有關技術人員，應當按照國務院環境保護主管部門的規定，取得相應的資質證書和資格證書。
國務院環境保護主管部門在頒發海洋工程環境影響評價單位的資質證書前，應當征求國家海洋主管部門的意見。
第三章海洋工程的污染防治
第十六條海洋工程的環境保護設施應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用。
第十七條海洋工程的初步設計，應當按照環境保護設計規范和經核準的環境影響報告書的要求，編制環境保護篇章，落實環境保護措施和環境保護投資概算。
第十八條建設單位應當在海洋工程投入運行之日30個工作日前，向原核準該工程環境影響報告書的海洋主管部門申請環境保護設施的驗收；海洋工程投入試運行的，應當自該工程投入試運行之日起60個工作日內，向原核準該工程環境影響報告書的海洋主管部門申請環境保護設施的驗收。
分期建設、分期投入運行的海洋工程，其相應的環境保護設施應當分期驗收。
第十九條海洋主管部門應當自收到環境保護設施驗收申請之日起30個工作日內完成驗收；驗收不合格的，應當限期整改。
海洋工程需要配套建設的環境保護設施未經海洋主管部門驗收或者經驗收不合格的，該工程不得投入運行。
建設單位不得擅自拆除或者閑置海洋工程的環境保護設施。
第二十條海洋工程在建設、運行過程中產生不符合經核準的環境影響報告書的情形的，建設單位應當自該情形出現之日起20個工作日內組織環境影響的后評價，根據后評價結論采取改進措施，并將后評價結論和采取的改進措施報原核準該工程環境影響報告書的海洋主管部門備案；原核準該工程環境影響報告書的海洋主管部門也可以責成建設單位進行環境影響的后評價，采取改進措施。
第二十一條嚴格控制圍填海工程。禁止在經濟生物的自然產卵場、繁殖場、索餌場和鳥類棲息地進行圍填?；顒印?/p>
圍填海工程使用的填充材料應當符合有關環境保護標準。
第二十二條建設海洋工程，不得造成領?；c及其周圍環境的侵蝕、淤積和損害，危及領?；c的穩定。
進行海上堤壩、跨海橋梁、海上娛樂及運動、景觀開發工程建設的，應當采取有效措施防止對海岸的侵蝕或者淤積。
第二十三條污水離岸排放工程排污口的設置應當符合海洋功能區劃和海洋環境保護規劃，不得損害相鄰海域的功能。
污水離岸排放不得超過國家或者地方規定的排放標準。在實行污染物排海總量控制的海域，不得超過污染物排?？偭靠刂浦笜恕?/p>
第二十四條從事海水養殖的養殖者，應當采取科學的養殖方式，減少養殖餌料對海洋環境的污染。因養殖污染海域或者嚴重破壞海洋景觀的，養殖者應當予以恢復和整治。
第二十五條建設單位在海洋固體礦產資源勘探開發工程的建設、運行過程中，應當采取有效措施，防止污染物大范圍懸浮擴散，破壞海洋環境。
第二十六條海洋油氣礦產資源勘探開發作業中應當配備油水分離設施、含油污水處理設備、排油監控裝置、殘油和廢油回收設施、垃圾粉碎設備。
海洋油氣礦產資源勘探開發作業中所使用的固定式平臺、移動式平臺、浮式儲油裝置、輸油管線及其他輔助設施，應當符合防滲、防漏、防腐蝕的要求；作業單位應當經常檢查，防止發生漏油事故。
前款所稱固定式平臺和移動式平臺，是指海洋油氣礦產資源勘探開發作業中所使用的鉆井船、鉆井平臺、采油平臺和其他平臺。
第二十七條海洋油氣礦產資源勘探開發單位應當辦理有關污染損害民事責任保險。
第二十八條海洋工程建設過程中需要進行海上爆破作業的，建設單位應當在爆破作業前報告海洋主管部門，海洋主管部門應當及時通報海事、漁業等有關部門。
進行海上爆破作業，應當設置明顯的標志、信號，并采取有效措施保護海洋資源。在重要漁業水域進行炸藥爆破作業或者進行其他可能對漁業資源造成損害的作業活動的，應當避開主要經濟類魚蝦的產卵期。
第二十九條海洋工程需要拆除或者改作他用的，應當報原核準該工程環境影響報告書的海洋主管部門批準。拆除或者改變用途后可能產生重大環境影響的，應當進行環境影響評價。
海洋工程需要在海上棄置的，應當拆除可能造成海洋環境污染損害或者影響海洋資源開發利用的部分，并按照有關海洋傾倒廢棄物管理的規定進行。
海洋工程拆除時，施工單位應當編制拆除的環境保護方案，采取必要的措施，防止對海洋環境造成污染和損害。
第四章污染物排放管理
第三十條海洋油氣礦產資源勘探開發作業中產生的污染物的處置，應當遵守下列規定：
（一）含油污水不得直接或者經稀釋排放入海，應當經處理符合國家有關排放標準后再排放；
（二）塑料制品、殘油、廢油、油基泥漿、含油垃圾和其他有毒有害殘液殘渣，不得直接排放或者棄置入海，應當集中儲存在專門容器中，運回陸地處理。
第三十一條嚴格控制向水基泥漿中添加油類，確需添加的，應當如實記錄并向原核準該工程環境影響報告書的海洋主管部門報告添加油的種類和數量。禁止向海域排放含油量超過國家規定標準的水基泥漿和鉆屑。
第三十二條建設單位在海洋工程試運行或者正式投入運行后，應當如實記錄污染物排放設施、處理設備的運轉情況及其污染物的排放、處置情況，并按照國家海洋主管部門的規定，定期向原核準該工程環境影響報告書的海洋主管部門報告。
第三十三條縣級以上人民政府海洋主管部門，應當按照各自的權限核定海洋工程排放污染物的種類、數量，根據國務院價格主管部門和財政部門制定的收費標準確定排污者應當繳納的排污費數額。
排污者應當到指定的商業銀行繳納排污費。
第三十四條海洋油氣礦產資源勘探開發作業中應當安裝污染物流量自動監控儀器，對生產污水、機艙污水和生活污水的排放進行計量。
第三十五條禁止向海域排放油類、酸液、堿液、劇毒廢液和高、中水平放射性廢水；嚴格限制向海域排放低水平放射性廢水，確需排放的，應當符合國家放射性污染防治標準。
嚴格限制向大氣排放含有毒物質的氣體，確需排放的，應當經過凈化處理，并不得超過國家或者地方規定的排放標準；向大氣排放含放射性物質的氣體，應當符合國家放射性污染防治標準。
嚴格控制向海域排放含有不易降解的有機物和重金屬的廢水；其他污染物的排放應當符合國家或者地方標準。
第三十六條海洋工程排污費全額納入財政預算，實行“收支兩條線”管理，并全部專項用于海洋環境污染防治。具體辦法由國務院財政部門會同國家海洋主管部門制定。
第五章污染事故的預防和處理
第三十七條建設單位應當在海洋工程正式投入運行前制定防治海洋工程污染損害海洋環境的應急預案，報原核準該工程環境影響報告書的海洋主管部門和有關主管部門備案。
第三十八條防治海洋工程污染損害海洋環境的應急預案應當包括以下內容：
（一）工程及其相鄰海域的環境、資源狀況；
（二）污染事故風險分析；
（三）應急設施的配備；
（四）污染事故的處理方案。
第三十九條海洋工程在建設、運行期間，由于發生事故或者其他突發性事件，造成或者可能造成海洋環境污染事故時，建設單位應當立即向可能受到污染的沿海縣級以上地方人民政府海洋主管部門或者其他有關主管部門報告，并采取有效措施，減輕或者消除污染，同時通報可能受到危害的單位和個人。
沿?？h級以上地方人民政府海洋主管部門或者其他有關主管部門接到報告后，應當按照污染事故分級規定及時向縣級以上人民政府和上級有關主管部門報告?？h級以上人民政府和有關主管部門應當按照各自的職責，立即派人趕赴現場，采取有效措施，消除或者減輕危害，對污染事故進行調查處理。
第四十條在海洋自然保護區內進行海洋工程建設活動，應當按照國家有關海洋自然保護區的規定執行。
第六章監督檢查
第四十一條縣級以上人民政府海洋主管部門負責海洋工程污染損害海洋環境防治的監督檢查，對違反海洋污染防治法律、法規的行為進行查處。
縣級以上人民政府海洋主管部門的監督檢查人員應當嚴格按照法律、法規規定的程序和權限進行監督檢查。
第四十二條縣級以上人民政府海洋主管部門依法對海洋工程進行現場檢查時，有權采取下列措施：
（一）要求被檢查單位或者個人提供與環境保護有關的文件、證件、數據以及技術資料等，進行查閱或者復制；
（二）要求被檢查單位負責人或者相關人員就有關問題作出說明；
（三）進入被檢查單位的工作現場進行監測、勘查、取樣檢驗、拍照、攝像；
（四）檢查各項環境保護設施、設備和器材的安裝、運行情況；
（五）責令違法者停止違法活動，接受調查處理；
（六）要求違法者采取有效措施，防止污染事態擴大。
第四十三條縣級以上人民政府海洋主管部門的監督檢查人員進行現場執法檢查時，應當出示規定的執法證件。用于執法檢查、巡航監視的公務飛機、船舶和車輛應當有明顯的執法標志。
第四十四條被檢查單位和個人應當如實提供材料，不得拒絕或者阻礙監督檢查人員依法執行公務。
有關單位和個人對海洋主管部門的監督檢查工作應當予以配合。
第四十五條縣級以上人民政府海洋主管部門對違反海洋污染防治法律、法規的行為，應當依法作出行政處理決定；有關海洋主管部門不依法作出行政處理決定的，上級海洋主管部門有權責令其依法作出行政處理決定或者直接作出行政處理決定。
第七章法律責任
第四十六條建設單位違反本條例規定，有下列行為之一的，由負責核準該工程環境影響報告書的海洋主管部門責令停止建設、運行，限期補辦手續，并處5萬元以上20萬元以下的罰款：
（一）環境影響報告書未經核準，擅自開工建設的；
（二）海洋工程環境保護設施未申請驗收或者經驗收不合格即投入運行的。
第四十七條建設單位違反本條例規定，有下列行為之一的，由原核準該工程環境影響報告書的海洋主管部門責令停止建設、運行，限期補辦手續，并處5萬元以上20萬元以下的罰款：
（一）海洋工程的性質、規模、地點、生產工藝或者擬采取的環境保護措施發生重大改變，未重新編制環境影響報告書報原核準該工程環境影響報告書的海洋主管部門核準的；
（二）自環境影響報告書核準之日起超過5年，海洋工程方開工建設，其環境影響報告書未重新報原核準該工程環境影響報告書的海洋主管部門核準的；
（三）海洋工程需要拆除或者改作他用時，未報原核準該工程環境影響報告書的海洋主管部門批準或者未按要求進行環境影響評價的。
第四十八條建設單位違反本條例規定，有下列行為之一的，由原核準該工程環境影響報告書的海洋主管部門責令限期改正；逾期不改正的，責令停止運行，并處1萬元以上10萬元以下的罰款：
（一）擅自拆除或者閑置環境保護設施的；
（二）未在規定時間內進行環境影響后評價或者未按要求采取整改措施的。
第四十九條建設單位違反本條例規定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府海洋主管部門責令停止建設、運行，限期恢復原狀；逾期未恢復原狀的，海洋主管部門可以指定具有相應資質的單位代為恢復原狀，所需費用由建設單位承擔，并處恢復原狀所需費用1倍以上2倍以下的罰款：
（一）造成領?；c及其周圍環境被侵蝕、淤積或者損害的；
（二）違反規定在海洋自然保護區內進行海洋工程建設活動的。
第五十條建設單位違反本條例規定，在圍填海工程中使用的填充材料不符合有關環境保護標準的，由縣級以上人民政府海洋主管部門責令限期改正；逾期不改正的，責令停止建設、運行，并處5萬元以上20萬元以下的罰款；造成海洋環境污染事故，直接負責的主管人員和其他直接責任人員構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第五十一條建設單位違反本條例規定，有下列行為之一的，由原核準該工程環境影響報告書的海洋主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處1萬元以上5萬元以下的罰款：
（一）未按規定報告污染物排放設施、處理設備的運轉情況或者污染物的排放、處置情況的；
（二）未按規定報告其向水基泥漿中添加油的種類和數量的；
（三）未按規定將防治海洋工程污染損害海洋環境的應急預案備案的；
（四）在海上爆破作業前未按規定報告海洋主管部門的；
（五）進行海上爆破作業時，未按規定設置明顯標志、信號的。
第五十二條建設單位違反本條例規定，進行海上爆破作業時未采取有效措施保護海洋資源的，由縣級以上人民政府海洋主管部門責令限期改正；逾期未改正的，處1萬元以上10萬元以下的罰款。
建設單位違反本條例規定，在重要漁業水域進行炸藥爆破或者進行其他可能對漁業資源造成損害的作業，未避開主要經濟類魚蝦產卵期的，由縣級以上人民政府海洋主管部門予以警告、責令停止作業，并處5萬元以上20萬元以下的罰款。
第五十三條海洋油氣礦產資源勘探開發單位違反本條例規定向海洋排放含油污水，或者將塑料制品、殘油、廢油、油基泥漿、含油垃圾和其他有毒有害殘液殘渣直接排放或者棄置入海的，由國家海洋主管部門或者其派出機構責令限期清理，并處2萬元以上20萬元以下的罰款；逾期未清理的，國家海洋主管部門或者其派出機構可以指定有相應資質的單位代為清理，所需費用由海洋油氣礦產資源勘探開發單位承擔；造成海洋環境污染事故，直接負責的主管人員和其他直接責任人員構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第五十四條海水養殖者未按規定采取科學的養殖方式，對海洋環境造成污染或者嚴重影響海洋景觀的，由縣級以上人民政府海洋主管部門責令限期改正；逾期不改正的，責令停止養殖活動，并處清理污染或者恢復海洋景觀所需費用1倍以上2倍以下的罰款。
第五十五條建設單位未按本條例規定繳納排污費的，由縣級以上人民政府海洋主管部門責令限期繳納；逾期拒不繳納的，處應繳納排污費數額2倍以上3倍以下的罰款。
第五十六條違反本條例規定，造成海洋環境污染損害的，責任者應當排除危害，賠償損失。完全由于第三者的故意或者過失造成海洋環境污染損害的，由第三者排除危害，承擔賠償責任。
違反本條例規定，造成海洋環境污染事故，直接負責的主管人員和其他直接責任人員構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第五十七條海洋主管部門的工作人員違反本條例規定，有下列情形之一的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）未按規定核準海洋工程環境影響報告書的；
（二）未按規定驗收環境保護設施的；
（三）未按規定對海洋環境污染事故進行報告和調查處理的；
（四）未按規定征收排污費的；
（五）未按規定進行監督檢查的。
第八章附則
海洋資源的保護措施范文2
[關鍵詞]沙埕鎮；海洋經濟；現狀；建議
[中圖分類號]F127
[文獻標識碼]A
[文章編號]1672-2728（2013）03-0073-03
21世紀是海洋世紀，海洋是福建發展的優勢所在、潛力所在、未來所在。福建省委九屆五次全會把加快海洋經濟發展、建設海洋經濟強省作為推進全省科學發展、跨越發展的重大舉措。近年來，福鼎市沙埕鎮抓住省、市推進海洋經濟發展的契機，大力發展海洋經濟，充分發揮海洋資源優勢，加大投入力度，大力招商引資，有力促進了海洋經濟的發展。為進一步加快海洋經濟發展，全面實現福鼎市“對接長三角、建設大園區、發展大產業、爭當排頭兵”的發展目標，沙埕鎮應立足港口、海洋和區位優勢，做大做好做強海的文章，努力把沙埕鎮建設成為閩浙臺三地港口商貿重地與福鼎臨海港產業前沿基地。為此，文章對如何加快沙埕鎮海洋經濟發展提出一些建設性建議。
一、沙埕鎮海洋經濟發展的現狀
（一）沙埕鎮概況
沙埕鎮位于福建省東北部，閩浙海岸交界地。全鎮轄22個村（居）共3.8萬人，80%的人口從事海洋漁業生產。鎮域岸線長80公里，陸域面積39平方公里，海域面積400多平方公里。沙埕港港域縱深37公里，主航道水深25米以上，最深處達45米，可利用工業海岸線28公里，岸口岸線可布置萬噸級以上泊位30個（適宜建10萬噸級以上或第五至第六代集裝箱碼頭），是目前我國建設深水泊位最理想的港址。港區水路可直達國內外重要港口及城市，至溫州81海里，至福州馬尾125海里，至臺灣基隆港142海里。港區陸路交通距沈海高速公路、溫福鐵路十幾公里，主要連接公路有沙呂線和八楊公路。
（二）海洋經濟發展現狀
近年來，沙埕鎮充分發揮海洋資源優勢，加大投入力度，大力招商引資，有力促進了海洋經濟的發展。2011年，全鎮實現工農業總產值10.17億元，其中漁業總產值8.97億，占總產值的88.2%。海洋漁業已成為沙埕鎮農民增收、農業增效的主要途徑。
1 海洋經濟結構不斷優化。沙埕鎮是福鼎市的漁業重鎮之一，海洋經濟的優勢和潛力非常明顯。擁有4萬多畝的淺海和灘涂，海岸類型豐富、灘涂生物種類多、近海水域較好，適宜多品種、多模式、立體化養殖開發。
近幾年來，沙埕鎮積極調整海洋捕養結構，通過更新養殖品種、引進深水養殖、大網箱養殖技術，海洋漁業取得了較明顯的進展。一是發展養殖業，在淺海范圍內，合理布局，解決養殖用海、航道用海和工業用海的矛盾，大力推廣發展網箱養殖和海帶、紫菜、海參養殖。2011年，全鎮共有各類養殖網箱2.7萬多口，海帶、紫菜等水產養殖面積1.3萬多畝，養殖產量達2.63萬多噸。二是穩定捕撈業，大力發展有利于保持漁業資源、提高捕撈效益的燈光誘捕、遠洋運輸、“一船多具”等漁業作業方式，全鎮共有船只1711艘，其中遠洋燈光誘捕船只45艘，遠洋漁業運輸船11艘，2011年漁業捕撈產量達5.08萬多噸。三是加快發展紫菜加工業，目前已擁有“福建海潤食品有限公司”等21家的紫菜加工廠，精深加工生產線12條，年創產值7000多萬元。
2 海洋工業建設步伐加快。沙埕鎮立足實際，大力發展臨海工業，整合開發可用海洋資源，大力引進5萬噸碼頭和沙埕物流碼頭及倉儲基地項目，扶持沙豐鋼質船舶修造廠建設，籌備建設福建OP帆船基地、國電火電、國家中心漁港等項目，努力推進沙埕港南岸第二產業和北岸第三產業發展。
3 濱海旅游業初具規模。沙埕鎮擁有獨特的濱海地質地貌，發展濱海旅游業條件得天獨厚。小白鷺旅游度假村經過幾年的開發建設，已發展成為集旅游、觀光、度假和休閑等為一體的綜合性濱海特色旅游景區。臺山島山以其特有的生態環境和濱海特色，吸引了越來越多的自駕游游客。冬瓜嶼、鳥島、雨傘礁、石鼓山和蓮花嶼等旅游資源的開發利用，也已列入全鎮經濟發展規劃，山海協作，充分展示山海風光的魅力，海濱旅游業及配套產業將會成為沙埋鎮經濟發展的新動力。
4 海洋基礎設施初步完善。沙埕鎮不斷加大港口、碼頭、公路、水利和海堤等海洋基礎設施建設。目前已建成并投入使用的一級漁巷1座，二、三級漁港8座，港岙口27個，碼頭35個，沿海突出部16個，島嶼48個，國家中心漁港項目工程已通過農業部審核；全鎮22個村（居）已實現村村通，完成40公里全鎮農村路網改造，南龍公路、連接浙江馬站3公里路段和1公里集鎮主街道建設已完成。
二、福鼎沙埕鎮海洋經濟發展存在問題
沙埕鎮近年抓住省、市推進海洋經濟發展的契機，大力發展海洋經濟，雖然取得了一定的成效，但同時也存在一些問題。這些問題如得不到解決，將會制約海洋經濟的進一步發展。
（一）產業結構不合理，現代海洋產業發展緩慢
長期以來，海洋捕撈與海水養殖以粗放經營為主，海洋工業規模小，科技含量低，大多是對海產品的初加工，產品增值能力低，海產品精深加工、臨港工業、海洋生物和海洋化工等新興海洋產業發展嚴重滯后，已經成為沙埕鎮海洋經濟發展的瓶頸。
（二）基礎設施不夠完善，公共碼頭和港口集疏遠體系建設有待加強
由于沙埕鎮大多數的漁港、碼頭都是近幾年動工擴建的，各項配套設施不完備，服務功能未完全體現；港口規模仍然偏小，且相互之間尚未形成網絡化的交通運輸體系；與港口、項目銜接的公路和鐵路網建設較少，沒有網格化布局；各村（居）橫向接線不完善，通達性不強；各種交通方式的相互銜接程度不高，港口的集疏運體系滯后，共同制約著港口開發和臨港產業發展。
（三）缺少基地型、龍頭型項目布局，產業項目的帶動力不強
沙埕鎮腹地少，海洋經濟發展所需的基地型、龍頭型項目數量少，企業規模小、項目投入強度不大、帶動效應不強。由于基地型、龍頭型項目的工程量大、周期長、成本高，需要巨額資金的投入且回報周期長，在這方面吸引外來投資者的難度大，因而缺少基地型、龍頭型大項目，海洋經濟未能呈現出強有力的帶動效應。
三、加快沙埕鎮海洋經濟發展的幾點建議
目前，省、市提出的海洋經濟發展和海西建設戰略以及環三區域建設對沙埕的海洋經濟發展是個千載難逢的好機遇，雖然面臨的問題很突出，但沙埕條件很優越。沙埕鎮應立足港口、海洋和區位優勢，圍繞科學發展主題，實施回歸、承接和項目、品牌、創新、服務帶動戰略，大力發展海洋經濟，做大做好做強海的文章，努力把沙埕建設成為閩浙臺三地港口商貿重地與福鼎臨海港產業前沿基地。
（一）加快基礎設施建設，完善海洋服務體系
優化建設規劃，抓住周邊工業園區建設機遇，加快港口和交通運輸體系建設進度，盡快建成以國家中心漁港和楊岐作業區泊位群為主，5萬噸碼頭號、沙埕一級漁港、南鎮二級漁港及下片村三級群眾漁港為輔的沿海港口群。通過漁港、碼頭的輻射，帶動海洋新興產業和海洋旅游、港口物流等海洋服務業的發展，大力提升海洋產業水平。
（二）加大招商力度，增強海洋經濟發展動力和活力
借助福鼎市委、市政府大力發展海洋經濟的有利契機，進一步加大招商力度，積極爭取各類大項目；擴大對外開放，加快體制、機制創新，充分發揮市場機制配置資源的基礎性作用，提高各個方面投資開發海洋的積極性；充分利用沙埕豐富的海洋資源，吸引外資投向基礎設施、臨港工業等重點領域，同時充分發揮民間資金，支持民營企業參與海洋基礎設施建設、海洋資源開發和海洋產業發展，形成多元化的投入機制和市場化的運作機制；在做大做強現有海洋旅游產業的基礎上，提升品牌影響力，挖掘各種旅游資源，開發高端旅游產品，嘗試培育海洋文化創意產業。同時要積極爭取國家的政策支持和資金支持，加快各種基礎設施建設步伐。
（三）重點抓好海洋服務業和漁業發展，促進海洋經濟大發展
加快海洋旅游和港口物流等海洋服務業和漁業發展。一是要科學規劃，高標準定位，根據沙埕灣實際制定高起點的海洋產業規劃。二是按照走新型工業化道路的要求，充分發揮現有的海洋漁業優勢，調整海洋產業結構，優化布局，擴大規模，注重效益，提高科技含量，實現可持續發展。三是建立海洋工業開發多元化投入機制。引導企業、外商和群眾成為海洋開發項目的投資主體，逐步建立多種所有制并存的海洋經濟結構。同時要著手建立海洋開發的風險防范機制，鼓勵各級各類保險公司開設服務海洋開發的保險項目，參與海洋經濟開發。
（四）提升傳統產業檔次，提高海洋產業競爭力
充分發揮沙埕岸線長、淺海水域和灘涂廣闊、生物資源豐富等優勢，按照“穩定近海，拓展遠洋，提升養殖，主攻加工，科學發展”的方針，積極發展海洋捕撈業和海水養殖業。注重新技術引進和漁民培訓，提升技術水平；不斷引進水產品新品種，大力拓展海水養殖空間，推廣大型抗風浪深水網箱養殖、無公害生態養殖技術，形成若干特色優勢海產品養殖產業帶，提升海水養殖業的質量和檔次，增強市場競爭力和抗風險能力；大力調整海洋產業結構，進一步完善漁業保障體系，積極扶持海產品精深加工和流通，不斷提高海產品附加值。
（五）整合海上旅游資源，加快發展濱海旅游業
有機整合海灣、沙灘、島嶼、漁村等海上旅游資源，按照港灣、濱海、海島三個發展節點，逐步延伸拓展，有序推進海上旅游開發。以沙埕港、晴川灣、敏灶灣為重點打造海上藍色觀光休閑旅游，包裝推出臺山觀光島、冬瓜嶼主題島、臺峰生態森林公園、風情漁村、海上運動、大眾海釣、海上休閑漁業等休閑旅游新業態。努力拉長產業鏈，提升小白鷺度假村綜合效益。開發具有傳統漁村特色的手工藝品和特色海產品，建設旅游購物一條街；拓展和深化觀光型旅游及休閑漁業近海捕撈，強化參與性；提升景區旅游的休閑功能，增加游客的重游率。
（六）加強保護，促進海洋經濟可持續發展
一是加強海岸生態環境整治和保護。按照近岸海域環境功能區劃要求，加強海岸、海灣、濱海基地的生態環境整治和保護。建立完善海洋生態環境監測系統與評價體系，加強赤潮研究、監控和預測。二是合理開發保護海岸線資源。加強岸線統一管理，實施岸線資源政府儲備和有償使用，嚴格保護深水岸線。優先保證重要港口和項目建設需要，避免岸線資源被圈占或低效使用。三是加強臺山列島的保護。對臺山列島有價值的島嶼及其周邊海域實施嚴格的保護措施，加強對厚殼貽貝資源的保護，建立長效管理機制，科學制定并實施保護管理計劃，加大監管力度，嚴格依法辦事等，同時，可適當采取招投標的形式進行保護性的開發。
[參考文獻]
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海洋資源的保護措施范文3
【關鍵詞】黃河三角洲；濕地；生態變化；保護
濕地是地球上獨特的生態系統，是自然界最富生物多樣性的生態景觀和人類最重要的生態資本之一，與森林、海洋并稱為全球三大生態系統，有“地球之腎”的美譽。我國是世界上濕地類型齊全、分布廣泛、生物多樣性豐富的國家之一，但是目前我國濕地消失和退化極度嚴重，濕地生態系統已經遭受到了嚴重破壞，盲目圍墾和過度開發造成天然濕地面積削減、功能下降，而濕地的縮減和破壞，又造成生態災害日益頻繁。濕地面臨的各種威脅已經成為我國生態建設中最關鍵的問題之一。
黃河三角洲地區有我國暖溫帶最廣闊的河口濕地，是物種保護、候鳥遷徙和河口生態演替的重要地點。地處暖溫帶，同時具備河口濕地、三角洲濕地、濱海濕地的特點，其生物資源豐富，但生態環境異常脆弱，對黃河、氣候、海洋和人類活動影響有很強的敏感性。本文主要介紹黃河三角洲濕地的歷史現狀和未來變化趨勢。
1 黃河三角洲濕地的形成
黃河是黃河三角洲自然保護區地貌類型的主要塑造者，也是形成和維持該地區水資源的主導因素。泥沙是黃河三角洲形成的物質基礎，河流是輸送泥沙的重要動力，黃河尾閭流路是建造三角洲的基本“工具”，流路的行水與擺動則是三角洲的“生產工藝過程”。黃河尾閭頻繁改道，大的改道10次，小改道50多次，10次大的改道擺動沖淤沉積泥沙都基本上形成一個亞三角洲堆積體，現代的黃河三角洲就是由1855—1934 年的第一次大循環和1934 年以來的第二次大循環塑造而成的亞三角洲堆積體鑲嵌而成。據利津水文站1950—1999年資料統計，黃河三角洲地區多年平均徑流量為3.43×1010m3 ，平均來沙量8. 68×1011kg。1976—2000年黃河口地區共造陸330km2 。由于該地區特殊的河、海、陸的交互作用，形成了現在的黃河三角洲濕地。
2 黃河三角洲濕地資源狀況[1]
2.1 水資源
地表水：流經黃河三角洲的客水河道有黃河、小清河和支脈河，合計平均年徑流量3.52×1010m3，其中，黃河的平均年徑流量達到3.43×1010m3 ，是該地區最主要的客水資源。控制流域面積在100km2 以上的支流有廣蒲河、武家大溝、小河子。區內控制面積在100km2 以上的排澇河道有11 條。
地下水：淺層地下水礦化度在5～20g/l范圍內，地下水礦化度由南向北、由西向東遞增。該區平均地下水資源量為4627.28萬m3 ，多年平均深層地下水資源量為1219.96萬m3 。
2.2 生物資源
黃河三角洲灘涂、濕地面積15.3萬hm2 ，植被為原生性濱海濕地演替系列，生態系統類型獨特，濕地生物資源豐富。據綜合科學考察認定：區內有各種生物1971種，其中水生生物800多種，鳥類269種，其中國家重點保護野生動物有丹頂鶴、白頭鶴、白鸛、金雕、大鴇、大天鵝、小天鵝、灰鶴、蜂鷹等32種，各種鷺類、雁鴨類水禽不但種類多，數量也極為豐富。植物種類40多科、110多屬、160多種，以禾本科、菊科草本植物最多。在草本植物中，以多年生根莖禾草為主，尤以各種鹽生植物占顯著地位。屬國家重點保護的瀕危植物野大豆分布廣泛， 有天然草場5.1萬hm2 ， 天然實生柳林700hm2 ，天然怪柳灌木林8100hm2。是生物的天然基因庫。
黃河三角洲有350km長的海岸線，12多hm2的灘涂洼地，-15m 等深線淺海水域面積約4800km2 ，約占整個渤海面積的7% ，海洋資源十分豐富。以黃河為主的20多條徑流河流攜帶豐富的有機質和營養鹽入海，給海洋生物造就了天然索餌和洄游、育肥的優良環境。文蛤、毛蚶、青蛤、四角蛤、牡蠣、雜色蛤等蛤類中上品貯藏量大，對蝦、毛蝦、梭子蟹、鱸魚等經濟魚、蝦、蟹類在這里棲息、繁育、生長。
2.3 氣候資源
黃河三角洲地區氣候資源的基本特征是降水和熱量資源季節變化較大，夏季熱量充足，冬季較少；干季和濕季分明，雨季多集中在夏半年，干季在冬半年；光照資源全區較為豐富，屬我國光資源豐富區，夏半年明顯多于冬半年，有明顯的季風氣候特征。這些氣候特點決定著該區氣候的有利和不利方面，有利的是：光、熱、水資源的年變程同位相，即輻射、溫度和降水的峰值在夏半年同時出現，共同形成十分有利于作物生長的季節。不利的是：溫度年變幅很大，冬季寒冷，農作物生長期較短，限制了多年生作物的栽培；干旱、洪澇、冰雹等氣象災害較多，限制了氣候資源的開發利用。
3 濕地氣候環境變化趨勢及保護措施
3.1 氣候環境變化趨勢
黃河三角洲濕地形成年代較短，生態平衡脆弱，而且受氣候變化、自然災害、黃河影響、人類活動、海平面上升、海岸侵蝕、地下海水入侵等影響。
據IPCC（1996年） 預測：全球最近100年里氣溫升高了0.3～0.6℃，而中國升高了0.6～0.8 ℃，預計未來氣溫升高，降水增加。氣候變化將引起海平面上升，在1959—1989年30年里，中國東部沿海平均每年上升2～3mm ，未來黃河三角洲周圍海面將以8mm/a 上升， 到2050 年將上升48cm。這將導致頻繁的風暴潮等，使濕地退化，海水入侵，土地鹽堿化加重，生產能力下降。
另外，人類活動對黃河三角洲濕地的影響不斷加大。上世紀60年代開始，勝利油田開始建設開發，現在又迎來了黃河三角洲新一輪大開發，黃河三角洲濕地受到人類活動的影響越來越大，近幾年區內河流的水質都是中度或嚴重污染，濕地生態環境受到嚴重的威脅。
3.2 濕地保護措施
針對黃河三角洲濕地面臨的氣候變化、海洋災害、人類活動、黃河水沙等因素的影響，提出如下保護措施：
（1）擴大濕地保護的范圍，建立靈活多樣的保護小區。以黃河三角洲自然保護區濕地為核心，向擴展，設立緩沖保護區。
（2）規劃建設濕地生態地區氣候觀測站，對濕地區域氣候環境、生態環境等進行監測，有效防御氣象災害和抑制生態環境惡化的加劇。
（3）穩定黃河入海流路，黃河全流域統籌調度水沙，保證黃河常年不斷流，保持黃河水及濕地境內河流的清潔，發揮地表水源的生態效益。
（4）濕地環境的開發與保護并舉，適當開發合理應用，人類活動要在保護區外進行，對開發項目實施前要進行充分的環境論證，保證廢水、廢氣、廢物不影響生態環境。
（5）對沿海堤壩進行加固，以防御風暴潮、海浪和海平面上升對濕地環境的破壞。
海洋資源的保護措施范文4
關鍵詞：財務管理 綠色財務管理 可持續發展
一、綠色財務管理概述
綠色財務管理是將環境保護、資源管理、經濟效益、社會效益和可持續發展的理念相結合，在原有財務管理的基礎上，增加了對環境和資源的管理，其目的是實現資源和環境以及人類社會的可持續發展。
（一）綠色財務管理的內容
綠色財務管理的內容包括兩個方面，一是綠色財務活動，二是綠色財務關系管理。
1.綠色財務活動。綠色財務活動是加入了環境保護和資源管理兩方面內容的財務活動，它包括綠色籌資、綠色投資、綠色營運和綠色分配四個方面，它要求各主體在進行財務活動時，不僅要考慮經濟效果，更要考慮資源的綜合利用、消耗水平、可持續利用程度，環境的破壞程度、恢復成本等，更有利于整個人類社會的發展。
2.綠色財務關系管理。綠色財務關系管理是在原有與出資人、債權人、債務人、供應商、買家、政府、同行等財務關系管理的基礎上，增加了對資源關系、環境關系的管理內容，比如在上新項目時，除了原有與環保部門的合作之外，還應該增加資源部門的關系管理，從而確保新項目在資源的消耗與再生、環境的保護和凈化方面不出現大的問題，否則，有可能竭澤而漁。
（二）施行綠色財務管理的必要性
1.財務管理自身發展的要求。眾所周知，財務管理是軟科學，是隨著人類社會的不斷發展而不斷向前發展的，財務管理的環境發生變化，就會對財務管理無論從財務管理目標、財務管理內容，還是從財務管理系統、財務管理體制、財務管理文化等方面提出新的要求，推動財務管理不斷向前發展。在資源總量不斷減少、環境保護刻不容緩的今天，施行綠色財務管理勢在必行。
2.人類社會可持續發展的要求。人類社會已經有幾千年的歷史了，人類作為一種社會性動物，由于其自身生存和發展的需要，會不斷地進行各種活動，在經濟至上的理念引導下，隨著人類總體的繁衍，單個人的行為或許看起來不會對資源和環境造成壓力，但是，作為一個整體而言，對資源和環境的承載能力已經構成了威脅，因此，只有在細處下功夫，保護好資源和環境，才能實現人類社會的不斷向前發展，這也要求施行綠色財務管理。
二、綠色財務管理的現狀
（一）環境、資源的產權難認定、認定難
以海洋資源為例，海洋占到了地球總體面積的70%左右，海洋資源的產權歸屬本身就難以劃分。對于資源和環境而言，地球才是總體，這種人為的、條塊化的劃分，并不利于資源和環境的整體向好；另外，即使海洋資源的產權和歸屬可以劃分清楚，但是海洋并不是靜止不動的，海水每天都在流動，海里的資源每天都在變化，假設發生原油泄漏事故的話，海洋污染會隨著洋流運動擴散，也很可能會擴散到其他國家管理的范圍。因此，環境、資源的產權難認定、認定難。
（二）在環境、資源問題上，各國間難以形成責任共擔機制
環境和資源其實是屬于全人類共有的，但是在環境、資源問題上，各國間很難形成責任共擔機制。如二氧化碳的排放超標，是極地上空形成臭氧層空洞的主要原因，各國在減少整體二氧化碳排放量這件事情上，早已形成了共識，但是，具體到誰應該減少、減少多少上，每個國家為了自身經濟的發展，都在盡可能地爭取最有利的減排額度，甚至互相指責，不斷推卸責任，責任共擔機制更是難以形成。
（三）缺乏對綠色財務管理的評價體系
綠色財務管理尚處在摸索階段，評價體系更是缺乏。目前，比較被認可的綠色財務管理評價指標主要有綠色收益率和綠色貢獻率，但是，這兩個指標有個比較突出的問題是難以進行衡量，很難評價一個項目有哪些可以列入綠色收益率或者綠色貢獻率的范圍，列入綠色收益率或者綠色貢獻率的評價比例標準是怎樣的；很難像基尼系數那樣有規定的標準，什么樣的綠色收益率或者綠色貢獻率的指標計算標準是正常的，什么樣的指標計算標準是好的，什么樣的指標計算標準是絕對不可以使用的。再加上目前并沒有像注冊會計師那樣擁有審查資質的綠色財務管理師，人員隊伍建設落后，綠色財務管理評價體系建設更是難上加難。
（四）綠色財務管理的執行和監督不到位
每個國家都有相關的環境保護措施和資源控制制度，按道理，綠色財務管理的執行和監督本應該不成問題，但是，在實際的生產生活中，綠色財務管理的執行和監督都不到位。由于法律、人員、經濟等方面的原因，綠色財務管理的執行和監督處處受限。很典型的一個企業行為就是廢棄物的排放，在有人檢查或參觀的時候，環保設備是運行的，但是，一旦解除了檢查或參觀的限制條件，偷偷向企業外直接排放廢水、廢氣、廢渣等廢棄物的企業并不在少數，雖然國家三令五申，但不少企業還是我行我素。環保部門的工作人員也不可能時時監控所屬的所有企業，令人頭疼。
三、原因分析
（一）對綠色財務管理的認識不足
由于很多人對綠色財務管理不認識、不了解、更不懂得，才會對綠色財務管理不重視，對綠色財務管理的研究也較少，至今都沒有完整的關于資源和環境的產權認定標準，對綠色財務管理的執行和監督更是不到位。
（二）從眾心理作祟
小到個人，大到企業、國家等各個主體，都存在一定程度的從眾心理，才會造成在環境、資源問題上，各國間難以形成責任共擔機制的局面。
（三）綠色財務管理的評價體系不健全
由于前文中所說的綠色收益率和綠色貢獻率等指標難以量化考評，新的指標如環保設備上新率、環保設備使用率、資源消耗量、可再生資源再生速率、資源利用率等一系列指標還在研究當中，加之對綠色財務管理的研究隊伍目前還未形成規模，研究人員較少，也很難形成合力，缺乏環境保護、資源管理和精算師等專業人員，缺乏政府部門和企業乃至每一個主體的積極參與，導致到目前為止，綠色財務管理的評價體系很難健全。
四、加強綠色財務管理的措施
（一）加快對環境、資源等產權認定的研究步伐
雖然對環境、資源等的產權認定很難，但是，在人類社會可持續發展的需要面前，一定要發揮主觀能動性，迎難而上，攻堅克難。首先是對綠色財務管理的認識、了解和重視，不應僅僅停留在口頭上，更要落實在具體行動中；其次，要加強對綠色財務管理研究人員的隊伍建設，這是個系統工程，不僅需要會計方面、財務管理方面的專業人員，更需要環境保護方面、資源管理方面的專業人員，以及精算師、數學、地理等方面的專業人員，這是一項浩大的關系到人類社會千秋萬代的生存考驗；再次，思想上重視了，人員到位了，還需要堅定不移地落實和執行，這項工作漫長而瑣碎，任務很艱巨。
（二）加強各國政府間的溝通協作，責任共擔，共同發展
在綠色財務管理的推行上，各國政府責無旁貸，加強各國政府間的溝通協作，責任共擔，才能共同發展、共同繁榮。首先要摒棄的就是在環境保護和資源管理方面的從眾心理，每國政府都應該認識到綠色財務管理的重要性、政府行為的重要性，加強政府間的溝通與協作，共同完成具有國際約束力的環境保護和資源管理公約；其次，要結合自身實際，靈活制定相關政策、法律和法規，并強制執行；再次，要加強相關的輿論宣傳，通過輿論導向引導每一個主體的行為，從而為環境的凈化和資源的可持續開發利用提供可能。
（三）健全綠色財務管理的評價體系
健全綠色財務管理的評價體系，需要把評價體系具體細化，增加新的評價指標，并加以量化。但是諸如環境改善帶來的幸福指數、資源利用效率提高帶來的經濟效益等這些指標很難量化。而且，人類對綠色財務管理的認知還在不斷進步，這也涉及到綠色財務管理的評價體系的后續完善。
（四）政府引導，加強對綠色財務管理的執行和監督
政府間的合作共贏在綠色財務管理的推行上固然重要，但是，具體執行和監督卻涉及到每個人、每個企業、每個組織、每個國家等等的各個主體，所以，政府的引導非常重要。除了政策、法律、輿論先行之外，相關的獎勵和懲罰措施也非常重要，具體如何處理，需要相關主體的嚴格執行和監督到位。
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海洋資源的保護措施范文5
1、有些人特別是部分企業決策者，對可持續發展理念的認識水平還不夠高，在決策中自覺或不自覺地存在著重發展、輕環境的意識和行為，所以就出現新上項目不執行“三同時”制度，未上處理設施即投人運行，現有企業為節約運行成本治理設施擅自停運等一系列環境違法行為，致使污染事故、糾紛時有發生，環境案件居高不下。
2、傳統的產業結構在我縣國民經濟中所占的比重依然較大，產業集中度較低，技術水平不高，高新技術產品種類不多，對資源的依賴性較大，環境成本較高，在這種產業結構下，當經濟發展到一定水平，超出其生態承載范圍時，必然會造成生態環境的破壞。當資源消耗超出自然再生能力時，勢必影響可持續發展。
3、能源結構不盡合理，我縣能源以煤炭為主，清潔能源使用比例過低，煤煙型污染是造成酸雨頻次增高的主要原因。
4、隨著我縣招商引資、項目投人以及GDP增長，全縣污染物總量將有進一步增大的可能，經濟社會發展與生態環境容量之間的矛盾將會突出，對環境特別是水環境保護的壓力將進一步加大。特別是洋口化工園區項目的投人，對環境保護提出了很高的要求。一旦環境保護措施不跟上，將造成環境難以承受的的污染后果。
5、隨著洋口港工業區建設的全面展開、灘涂圍墾面積的進一步擴大，海洋資源環保問題不容忽視。
6、城鎮規劃與建設標準不高，城鎮基礎設施相對較少;除了縣城掘港鎮將有生活污水處理沒施外，其它各鎮均無集中式污水處理設施，生活污染所占比重日益增大。人居環境建設任務繁重。
7、污染治理技術水平難以跟上經濟迅猛發展的步伐，治理成本較大，加上專業人才相對缺乏，導致一些企業污染物達標排放工作差強人意。
8、農田相對分散，不利于生態村建設和發展集約型生態農業。
9、農田中的土粒、氮磷、農藥及其它有機或無機污染物質，在降雨或灌溉過程中，借助農田地表徑流、農田排水、地下滲漏等途徑而大量地進人水體，或因畜禽養殖業的任意排污直接造成水體污染而造成的農業面源污染問題是繼工業污染防治工作以后必須面對的又一環保難題。
10、環保投人力度有待于進一步加強。
二、對策和建議
1、加強宣傳，以和諧發展的理念促進經濟發展。
要增強全民的環保意識和可持續發展的理念，要利用各種途徑和方式，向全社會宣傳科學發展觀、構建和諧社會的內涵，普及生態知識，教育群眾改變不良的生產方式和生活方式，加強消費引導，推行綠色消費方式，并繼續開展綠色學校、綠色社區創建活動，拓寬公眾參與和監督渠道，發揮媒體的輿論監督和導向作用，對破壞環境的行為給予曝光，對保護生態的舉動給予褒揚，使保護生態環境成為全社會的自覺行為。
2、大力推進循環經濟模式，促進經濟增長方式的轉變
以循環經濟的理念為指導，充分發揮我縣的區位優勢和資源優勢，發展生態工業，走新型工業化道路。一是優化工業結構，逐步解決結構性污染。通過新上項目的把關、老污染源的治理、加強執法等手段，卡掉一些污染嚴重、難以治理或不符合產業政策的項目，淘汰一批落后的生產設備和工藝，關停一批質量低劣、浪費資源、污染嚴重的項目，同時，引進和扶持一批高新技術項目，逐步形成高新產業體系。二是優化工業布局，加快工業企業向園區集中，統一規劃工業園區環保設施，實現治理設施共享和污染集中治理。三是推行清潔生產、IS0140(刃環境管理體系及環境標志產品認證，實現對產品生產過程和使用過程中污染的全程控制，轉變企業粗放型生產方式，促進企業提高管理水平，降低生產成本，減少生產過程中的廢物排放量。四是發展清潔能源，加快沿海風力發電工程和開發區集中供氣工程建設進度，推進秸稈發電項目，積極探索沼氣發電、太陽能發電等項目，從而根本解決煤煙型污染間題。
3、進一步加強工業污染防治工作，做到污染物穩定達標排放
一是嚴格執行環境影響評價法，全面開展區域、流域的規劃環評，力爭增產不增污，不欠污染新帳，對重大、敏感和群眾反映強烈的環評項目，實行嚴格的公示制度，提高環保審批質量和效率。二是加大工業污染源監控、治理力度，加快重點污染區域的在線監測，做到工業污染源全面穩定達標排放。三是加強對不法排污企業的整治力度，嚴格查處各類違法行為，通過日常監理、突擊檢查等手段，及時發現違法行為，抓住違法事實，嚴格執法，保障群眾身體健康。
4、發展生態農業，保護農村生態環境
一是實施科教興農戰略，大力推進農業增效，實現農民增收，整體提高農村文明程度。二是繼續開展生態農業建設，高速調整農業產業結構，大力發展高效、無公害農業，大力推廣多種經營、資源循環利用的立體農業模式，推行農產品標準化生產，不斷增強農產品全程質量監督管理措施。三是加強農業面源污染的防治，加強對農藥、化肥、農膜使用的環境安全管理，積極推廣有機肥、復合肥、專用肥，提高畜禽糞便的無害化和資源化利用率。進一步做好無公害農產品、綠色食品、有機食品申報工作，加強基地建設，穩步推進我縣特色生態項目。
5、加強海洋生態環境保護工作
一是按照海洋功能區目標進行水質目標管理，以陸源污染防治為重點，實行污染物人?？偭靠刂疲⑤^完善的海洋監測和預報系統。二是采取有效措施防止陸源污染，防止赤潮發生。三是加強海洋資源的保護與管理，做好洋口港環境保護專項規劃，分析如東海域、沿海灘涂的承載能力，控制亂圍墾、破壞灘涂自然資源，控制掠奪性捕撈，促進海洋生態環境良性循環。
6、加強城市環境保護，營造最佳人居環境
以提高人民生活質量力目標，以創造良好的人居環境為中心，結合城鎮化發展戰略.合理規劃，確定城市規模和發展方向，完善城市功能，加快城市環境基礎設施建設，改善城市生態環境。一是加快環?；A設施建設，結合舊城改造，優化城市功能布局，各鎮規劃并逐步建設城市污水處理系統，不斷提高城市污水集中處理率，按照清污分流的原則，對現有排水系統進行分片改造，積極推進生活垃圾及危險廢物集中處理;重視“兩區”建設，有效開展“三產”污染防治，飲食業和娛樂場所合理布局。二是提高城市清潔能源比例，改善能源結構，加快城市供熱、供氣能力建設，大力發展公共交通，鼓勵使用清潔燃料車輛，加強建筑施工及道路運輸環境管理，有效控制城市揚塵。三是治理城市垃圾污染，逐步推行垃圾無害化與危險廢物集中安全處置。四是治理城市噪聲，加強對建筑施工、工業生產和社會生活噪聲的監督管理，采取設置禁鳴、禁駛路段等措施，控制交通噪聲的污染。五是進一步加強綠化建設，建設綠色城市，突出人居環境的綠化、美化、優化，提高城市人居適宜度。繼續鞏固造林綠化成果，提高森林夜蓋率，提高污染自凈能力。加快生態村灌)建設，營造最佳生態環境。六是以省級文明城市創建為契機，完善公眾、社區和媒體參與城市管理的機制。
海洋資源的保護措施范文6
關鍵詞：海洋環境污染海洋災害
海洋工程與海洋環境相互作用隨著沿海經濟的迅猛發展，近海海域遭到越來越嚴重的污染，使海域環境質量明顯下降，生態環境日趨惡化，并對生物資源和人體健康產生有害影響。近海水域的污染已成為世界各國，特別是象我國這樣具有相當長的海岸線和眾多海灣的國家所共同關心的環境問題。海洋經濟的發展還面臨嚴酷的海洋自然環境，海洋災害直接影響著海洋經濟的發展規模、速度和效益，精確預報海洋災害的發生、發展和應該采取何種防災、抗災和減災工程措施，也成為嚴重關注的環境問題。為了開發海洋中的空間、礦產、漁業、能源等物質資源，需要在海上進行各類工程建設，在目前科技日益發展的情況下，工程建設的規模日益巨大，這些大規模的工程建設和海洋環境之間的相互作用也將是開發海洋中的一個應引起特別關注的重要問題。為了適應我國海洋經濟的快速發展，海洋環境的日益惡化，海洋災害的頻發和海洋工程向大型化發展，近海石油氣田的開發，以及海岸帶開發過程中的后效問題的研究需要，針對我國重大海洋環境與保護問題開展研究是十分必要和迫切的。
在這方面，重點需要開展的研究課題大體上有三類。第一類課題是海洋環境特征對各類污染物作用的機理和規律研究，第二類課題是海洋工程設施防災、抗災和減災研究，第三類課題是海洋工程及海洋環境工程與海洋環境的相互作用吸防治措施與對策。
一、海洋環境特征
對各類污染物的作用機理和規律研究以海洋流體動力對各類污染物遷移、擴散、轉化規律的研究為基礎，考慮各種自然環境因素（浪、流、風、光、溫度、濕度）、物理因素（擴散、揮發、沉降、吸附、釋放）、化學因素、生物因素的作用，揭示污染物在海洋復雜條件下的運動及演變規律，并建立海洋水質預測預報模型。此外，近年來，在我國沿海海域，赤潮頻發嚴重。因此，除了加強赤潮的監測和預報外，也應加強在建立赤潮生長機理和發展規律方面的研究工作。
此項研究應通過現場觀測、物理模型實驗和數學模擬研究相結合的方法來進行。由于現場觀測工作耗資巨大，且受到許多客觀條件的限制，所獲得的數據往往有許多綜合因素的共同作用，很難將其中的單因素影響分離出來，因此，往往只能用它來作為對某一水質預測預報模型進行檢驗其可行性和精度的一個實例。
用數學模擬方法來建立海洋水質預測預報模型是一個較為有效的方法。目前，在這方面國內外已有不少水質預測預報模型，這些水質預測預報模型大體上都基于以下幾方面的模型：水流數學模型；波浪數學模型；液流相互作用模型；近海海域污染物遷移轉化數學模型。
在水流數學模型研究方面，對于較大范圍的海域，通?？刹捎蒙疃绕骄某绷鹘虒W模型，對于紊動影響不顯著的海域，可不考慮湍流影響，而對于湍流效應顯著的區域，如排污口近區，則應考慮湍流效應。此外，采用坐標變換，可建立一種能夠考慮復雜地形和套流效應的三維潮流數學模型，這樣才能夠較好地重現實際海域的三維潮流特征。在較小范圍的水域，水流數學模型可以以N－S方程和通用的k－（湍流模型為基礎，針對水溫和鹽度分層流的流動特性，考慮浮力對紊動的影響，建立用于模擬同時存在溫度和鹽度梯度這一類密度分層流的k－（單流體數學模型。也可以基于多流體模型的基本概念，分別對兩相本身的湍流輸運規律以及相間相互作用規律進行模擬，建立兩相湍浮力分層流的雙流體數學模型。
在波浪數學模型研究方面，可應用BI—CGSTAB法求解由橢圓型緩坡方程離散得到的代數方程組，以提高求解效率。從水波發展方程出發，可導出一種用于大區域波浪變形問題的數學模型。通過引入弱非線性波色散關系，可使雙曲型緩坡方程能夠有效地考慮波浪的非線性效應。對高階Boussinesq方程的進一步研究，可使方程的色激性從入水到深水都達到很高精度，并提高方程的非線性精度，可以更精確的計算較深水域波浪的非線性特征。
針對帶自由表面的波浪場問題，通過把能有效模擬自由面形態的N—S方程和波能平衡方程的結合，可導出一個能考慮破波能量損失的拋物型緩坡療程，用這個方程可模擬規則波和不規則波破碎引起的波高變化。建立沿岸流數學模型，可模擬海岸上波高變化和破碎波波高、波浪增減水和沿岸流。
在波流相互作用模型的研究方面，對于弱流情形，可采用一種考慮流影響的修正的合流緩坡模型；對于強流情形，可采用在Botssinesq方程中考慮流影響的模型?？梢詫⑤椛鋺Φ挠嬎愎脚c拋物型緩坡方程中的待求變量聯系起來，建立一種輻射應力計算的新方法，用該方法可對較大區域均勻斜坡地形上的波浪輻射應力進行數值模擬。
在近海海域污染物遷移轉化數學模型研究方面，基于N一S方程所建立的深度平均的二維應力一通量代數全場模型，可對非對稱潮流作用下的側向岸邊排放問題過分數值模擬。以研究近海海域污染物遷移轉化的三維預報系統作為目標，在分析近海環境中各種物理、化學和生物現象的基礎上，針對近海海域水污染的特點，從三維湍流模型出發，在動量方程中引入表面風應力、底部切應力以及柯氏力的作用；在輸運方程中引入反映物理、化學、生物等作用的源、匯項，可建立一個統一考慮物理、化學和生物等過程綜合作用的近海海域污染物遷移轉化的三維預報模型，它可為環境評價、水質規劃、污染控制以及水域排污工程設計等提供重要的科學依據；同時對確定水域環境容量，從而制定水域環境保護策略，也具有十分重要的理論價值和應用前景。
應該指出，在海洋水質預測預報模型研究方面，數學模擬無疑是一種十分有效的手段，但不論是何種數學模型，其模型中所需的必要參數和邊界條件的處理是研究水質模型的技術關鍵，直接影響到水質模型的科學性和預測能力。而這些必要的數據是無法從數學模型本身來取得的，有些可以通過現場觀測來得到，但其中一些最基本的卷數是要通過基本機理的研究才能得到，在這方面物理模型實驗研究將是一個有效的手段。
能模擬海洋動力因素的先進實驗設備，現代化的量測儀器和測試系統是開展物理模型實驗研究的必備條件。進一步完善PIV和LIF的濃度場、速度場同步測量系統，可研究非破碎波浪、破碎波浪及波流相互作用下水流的垂直結構，獲得流場中水質點速度的空間分布和時間過程；并同步獲得波浪及波流相互作用下濃度場的空間及時間變化過程，可用以分析定量污染物團在波浪及波流相互作用下擴散的基本特征和擴散系數。
二、海洋災害的精確預報及海洋工程設施防災、抗災和減災的研究海洋災害主要包括風暴潮、海浪、海冰、海嘯、赤潮及海岸侵蝕等。
90年代以來，我國海洋災害所造成的損失每年達上百億元人民幣，是世界上海洋災害最嚴重的國家之一。海洋工程結構的投資費用很高，一旦發生破壞，將會造成重大的人員傷亡和巨額財產損失（如1969年渤海冰推倒“海二井”平臺，1989年風暴潮損失超6億元，1991年DB29銷管船在南海通臺風翻沉等）。當前我國海洋能源開發與海洋空間利用的絕大部分活動是在近海和極淺海海域。為了保證在這些海域所建造的工程設施能夠安全服役免遭破壞，面臨的首要問題是弄清這一海域中嚴酷和復雜多變的環境因素。我國東臨西北太平洋，每年出現的臺風數目占全球的38%，其中對我國可能造成災害的臺風每年有7—8個。每當臺風在我國登陸或接近我國沿海通過時，都會在沿岸局部地區產生風暴潮，形成風暴潮災害。
在我國北方海域（渤海和北黃海），冬季由于受寒潮影響，沿岸地區每年都有結冰現象，結冰嚴重的年份則出現冰害。若對這些海洋災害估計不足將會帶來巨大的損失。渤海重疊冰與堆積冰的形成，不但可給結構物以強大的冰壓力，而且由于冰激引起的振動作用，也會給海洋平臺的使用和安全帶來巨大的損害。而冰區溢油的遷移規律及預防和清理技術，至今尚未進行過深入的研究。對近岸大面積冰排和海上浮冰，在波浪、潮汐作用下都會引起海冰的斷裂，斷裂后冰塊的尺度直接影響其對結構物的作用。在渤海海域建造的海洋平臺，為了抵抗冰害，往往建成正、倒錐體的結構型式，冰排對錐體結構的冰荷載及與其的動力相互作用，也是目前尚未解決的課題。在海冰力學的研究中，除進行理論分析和數值模擬外，實驗研究也是一個重要的手段。在實驗研究中，模型冰可采用凍結模型冰和非凍結模型冰來進行，它們各有其優缺點，發展這兩種技術是海冰力學研究中的一個課題。
我國是一個多地震的國家，海域中時有地震發生。強烈的地震將有可能是海上工程設施的主要破壞荷載。如果一旦在地震中結構物（海洋平臺、鉆井船、人工島、輸油及輸氣管道等）發生破壞，除其直接經濟損失極大外，其次生災害——火災、環境污染等的后果也不堪設想。
近年環太平洋地區地震的頻度和強度都在上升，造成重大災害。大型海上工程在地震作用下的安全性，特別是抗震防災的基本原理和減震技術措施需要認真研究。海域中的大型海上水工建筑物在地震作用下的響應和振動破壞機理更有待深入研究。日本阪神地震記錄資料表明，地震及由此引發的巨浪共同作用對水中和岸邊建筑物造成的破壞十分嚴重。水工建筑物的這類破壞機理，至今國內外對此都很少研究，且由于試驗條件的限制，國內外對此方面的試驗研究工作開展極少。這是海上水工建筑物抗震研究中的一個新領域。
以下的一些研究內容將是為解決海洋工程設施抗震措施中的關鍵技術所必需考慮的，如近海環境地震危險性分析，設計地震動參數和頻譜特性，強震海底多維地震動及其空間分布規律，地震波傳播特性及地震動輸入機理；海域中大型海上水工建筑物在地震作用下，考慮周圍水介質影響的結構振動破壞機理、振動控制、地震動時頗聯合分析模型和輸入機制、非線性動力分析和動力破壞試驗；核電站海域工程建筑物抗地震性能，海洋采油平臺及地下輸油管線與地基土動力相互作用，碼頭及護岸建筑物地震穩定性；海域中水工建筑物的性能設計和地震設防標準等。
海上水工建筑物在長期運行過程中健康狀況逐漸惡化，其損傷主要來自兩個方面：其一是結構的老化、疲勞、超載、內部損傷（裂縫）、地基沉降變形以及環境的物理化學損傷（低溫、凍融、大氣侵蝕）等；其二是設計不周或設計標準偏低，施工質量差，原材料不合格，管理維護不善等。大型海上水工建筑物的損傷和事故都將對國民經濟的發展造成重大的影響。
因此，發展以下的一些技術和方法將是十分重要的。如在考慮海洋環境荷載在幅值。時間及方向上的隨機性所導致結構安全的不確定性情況下，對現役海洋工程結構進行健康診斷和評估剩余可靠度的理論；結構健康狀態及損傷檢測的新技術和新方法；結構病害治理用的新材料、新技術和新方法；海洋工程結構在多種復雜海洋環境條件下（風、浪、流、冰、地震等）的可靠度和優化理論研究，設計與建造新型抗災工程結構；研究和設計使海洋工程結構物在設計使用期限內有足夠的安全度，而在退役之后又便于拆除的各種工程措施。
為了及時掌握海洋環境的風云變幻和災害的可能來臨，發展海洋環境及災害的預報技術是非常必要的。為此需要建立以下一些系統，如建立由近海到遠海的海洋環境及災害觀測網絡、預報與預警系統、沿岸防災準備和各類應急處理系統；以主要海域和海岸帶區域經濟發展為背景，進行重點研究，建立數字化的海洋環境信息系統模型與結構；以及建立海岸和近海工程設施防災減災數字信息系統，將海岸和近海工程與網絡技術人算機技術、遙感技術、地理信息系統、全球定位系統相結合，建立數學物理模型，通過多媒體技術，形象化地描述災害成因、發生機理、傳播規律、模擬災害破壞的過程，建成智能化的防災、抗災和減災決策支持系統。
三、海洋工程及海洋環境工程與海洋環境的相互作用及防治措施與對策為了充分利用海洋空間，現代海洋空間利用除傳統的港口和海洋運輸外，正在向海上人造城市、發電站、海洋公園、海上機場、海底隧道和海底倉儲的方向發展。
人們現已在建造或設計海上生產、工作、生活用的各種大型人工島、超大型浮式海洋結構和海底工程，估計到21世紀，可能出現能容納10萬人的海上人造城市。我國澳門和日本已經在海上建成了人工島海上機場。為緩解緊張的陸地資源及減少城市噪音等，日本已經于99年8月在東京灣用6塊380米長，60米寬的矩形漂浮鋼板拼裝海上漂浮機場。
由此可見，隨著海洋資源與空間的開發利用，各類海上工程建筑物數量不斷增多、規模日益復雜和龐大，保證這些海上工程設施的安全運行及采取海洋工程防災減災措施將越來越重要。海岸帶和近岸海域是各種動力因素最復雜的地區，但同時又是經濟活動最為發達的地區，海上工程建設如果考慮不當將會在一定程度上引發環境災害。工程設施可能破壞原有海岸帶的動態平衡，影響岸灘的沖淤變化。海上回填和疏浚會改變海岸的形態，破壞某些海洋生物賴以生存的棲息地，若對含有污染物的疏浚污泥傾拋處理不當則會造成二次污染。海上石油生產中的溢油事故將對海洋環境造成極其嚴重的污染。日益增多的海上退役工程設施如果不及時處理也將會逐漸成為海上障礙物以致引起公害。海洋工程抗災減災的任務是一方面要保證最大限度地減少自然界海洋災害帶來的報失，另一方面又要避免人為造成的海洋環境災害。
隨著人類對海洋資源的不斷開發和利用，海洋環境保護與人類生產實踐活動協調發展日顯重要。如港口開發中的環境問題，主要內容包括：航道、港池開挖、疏浚引起的泥沙輸運及其疏浚物拋放對海洋環境的影響，深水港口水工建筑物、大型人工島、超大型浮式結構的環境和生態影響；破波帶及其附近水域沿岸流對物質輸運擴散規律研究；大型海岸工程、岸灘保護和整治工程引起的海域環境的變遷和海岸演變；海岸演變、防護及開發利用新概念的原則與理論，如由于工程措施所引起的海岸動力學、生態學、社會經濟學及與環境關系的綜合分析與協調。
隨著沿海大、中型城市經濟建設的快速發展，城平建設中的污水深海排放技術，感潮水域污水多點排放漂移擴散研究，天然海灣、人工湖及人工運河的水質交換能力，人工沙灘的保護措施，灘涂圍墾對水域環境的影響等，都將是需要認真解決的問題。
