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加強動物防疫體系建設范文1
[關鍵詞] 基層 動物防疫體系 建設
[中圖分類號] S851.63 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2013）05-0198-01
一、前言
近年來，畜牧業已成為國民經濟的基礎產業、農村經濟發展的主導產業，但由于基層的動物防疫體系建設滯后，各種動物疫病一直威脅著畜牧業的發展?；鶎觿游锓酪唧w系建設，直接關系著畜牧業發展，完善和加強基層動物防疫體系建設對促進國民經濟持續協調發展具有重大而現實的意義。因此，必須加強動物防疫體系建設，防控動物疫情發生和流行，確保動物產品質量安全和畜牧業的發展。
二、動物防疫體系建設現狀
九臺市地處吉林省中部，位于長吉經濟區的中心位置，是長吉經濟發展的必經之路。九臺市的自然資源豐富，而且氣候條件適宜，屬于松嫩平原和長白山余脈過渡區域，松花江、飲馬河貫穿南北。土地面積為22500平方千米，其中平原占80%，78%是黑土地和草甸土，肥力強勁，全市的秸稈年產量達到了400萬噸，為畜牧業發展奠定了基礎。
全市轄區有兩個民族鄉，12個建制鎮，310個村莊。2002年九臺人口增至84萬人，其中農業人口占70%以上。九臺的畜牧業主要以豬、牛、羊、家禽為主，2002年統計數據為：肉類總產量9.6萬噸，禽蛋2.6萬噸，畜牧業發展總值達到10億元。
1.圍繞吉林省中新食品區、動物無規定疫病緩沖區建設實施了防疫體系建設工程，建立和完善了穩定的三級防控體系，同時建設了疫病檢測和疫情監測化驗室。新建6個標準化鄉鎮基層畜牧站，堅持以免疫為主的綜合防控措施，保證免疫密度和免疫質量，全市“四大疫病”免疫率達到100%，常規免疫率達到95%以上，有效保護了畜牧業健康發展。
2.開展了動物及動物產品安全的5個專項整治行動，分別是“獸藥飼料專項整治行動、打擊‘瘦肉精’等非法添加專項整治行動、打擊經營病死病害畜禽專項整治行動、生鮮奶專項整治行動、鮮肉和肉品專項整治行動”；
3.落實了疫病防控保障措施。為保障重大動物疫病防控工作順利開展，動物防疫經費列入財政預算并逐年增加。
三、存在的主要問題
1.動物疫病防疫體系不健全，工作開展難度大。近年來，還有部份地方動物防疫網絡還未健全，《動物防疫法》是動物檢疫監督時的唯一法律依據，但其條文比較粗略，相應的配套細則均未，致使監督過程中找不到相應的法律依據；
2.基礎設施建設滯后。近年來，國家雖然投入資金對獸醫站進行改建，但由于資金投入不足，加上地方財力有限，目前獸醫站仍然存在體制不順、人才匱乏、設施簡陋的狀況，直接影響動物疫病防控工作；
3.產地檢疫力度不大，動物產品來源主要是農村各家散養，規模數量不一，分布過于分散，報檢率低，同時個別檢疫人員，從而使綜合防治效果降低；
4.基層動物防疫隊伍人員素質有待提高。基層防疫隊伍人員老化的問題非常突出，聘用的動物防疫監督人員、動物防疫人員專業理論素質不高；
5.群眾對防疫工作認識不夠，一些群眾不能理解和支持防疫工作，食用或販賣沒有經過檢疫或檢疫不達標的動物產品。
四、動物防疫體系建設的建議
建設動物防疫體系是有效防控重大動物疫情的基礎性工作。各級政府和畜牧獸醫部門應從全局的高度和長遠的角度出發，進一步加強動物防疫體系建設，提高動物疫病防控水平，確保動物產品質量安全，促進畜牧業持續健康發展。
1.廣泛發動宣傳，增強宣傳力度，創造良好的衛生防疫氛圍。動物防疫必須依靠廣大群眾，要充分調動群眾的積極性。 深入學習《動物防疫法》等相關法律法規，提高群眾的動物防疫法律意識，執法人員要起到帶頭作用，充分調動全社會的力量，提高疫情快速反應和處置的能力；
2.搞好防疫監管。要繼續采取“五強制” （強制免疫、強制隔離、強制封鎖、強制消毒、強制檢疫） 措施，切實加強重大動物疫病的防治工作。要健全完善疫情監測報告網絡，加強動物疫情調查和監測工作，一旦發生重大疫情、立即按照《重大動物疫情應急條例》快速處置，把疫情控制在最小范圍內，把損失降到最低程度；
3.堅持依法防疫。動物防疫工作應堅持“預防為主”的方針，要依照《中華人民共和國動物防疫法》和國家的有關規定，做好動物疫病的免疫、預防、控制和撲滅工作。力爭使畜禽重大動物疫病免疫密度達到100%，耳標配戴率達到100%，對新補欄畜禽、懷孕畜、仔畜、漏免畜及因病緩免畜要及時補針，做到動物防疫密度常年保持100%，以全面提高畜禽抗疫病風險的能力；
4.加強防疫監督，加強監督部門管理。強化部門內的管理工作，形成動物衛生監督責任，層層防控。定期組織培訓基層執法人員的法律知識，形成績效考核體系，獎懲分明。政務公開化，加強群眾監督的力量；
5.完善基層動物防疫體系的建設，啟動動物疫病預防控制中心建設。推進動物防疫信息化，提高辦事效率。各地應加強基層防疫隊伍建設，完善動物防疫監測預警體系、動物疫病預防控制體系、動物防疫監督體系、動物防疫物資保障體系；
6.抓好基層專業人才培訓。制定培訓規劃，落實培訓經費，組織技術人員進行分期分批到學校輪訓，提高基層人員的理論水平和實際工作能力；
7.完善動物防疫體系建設經費保障機制。進一步加大動物防疫體系建設投入，建設動物防疫基礎設施，提高基層動物疫病防控能力和水平，確保動物衛生監督順利進行；把動物衛生監督的使用經費歸入到地方財政的管理范圍中，確保正常工作中需要用到的資金和學習經費充足。
五、結束語
在新時代之下，堅持以人為本，重視群眾的利益，保護群眾的生命健康，共同完善和加強基層動物防疫體系的建設，才能更好地促進地區和國家的經濟發展。
參考文獻
加強動物防疫體系建設范文2
[關鍵詞] 動物防疫體系 問題 措施
[中圖分類號] S851.33 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2014）01-0266-01
動物防疫工作是畜牧業發展的重要保障，而防疫體系建設是動物防疫工作的重點內容，各鄉鎮畜牧防疫站是動物防疫體系的基層組織，各村動物防疫員作為輔助補充，起到中間人的作用，是養殖戶與上級防疫員的聯系人，同時也是防疫技術和知識推廣的中堅力量。根據目前鄉鎮防疫工作開展情況，強化防疫體系建設，找準問題，切入要害，采取切實可行的措施，提高防疫工作的整體建設。
一、 基層動物防疫體系建設存在的問題
1.基礎設施相對薄弱，工作環境差，基礎建設欠賬多
由于資金投入不同，各級防疫機構的建設情況存在很大差別，一般鄉鎮級防疫站的基礎設施建設受到嚴重限制，工作環境相對狹小，大多數防疫站只有一兩間房子，即當辦公室又當宿舍，防疫設備整體落后。一些地區政府機關進行改革，獸醫防疫站首當其沖被革掉，各種資產被擠占，房產用于他處，編制一減再減。目前我國一部分鄉鎮防疫站只有十幾個人的編制，與以往相比編制被裁減掉1/3左右。
2.專業技術人員呈“老齡化”，非專業人員比重較大，整體素質不高，能力不強
目前我國鄉鎮畜牧站工作人員學歷在大中專以上的僅占三分之一左右，絕大多數的工作人員都是通過繼續教育獲得相關專業的，成為動物防疫工作的主力軍，但是也有部分年齡偏大者，不少接近退休年齡，使得一些獸醫專業畢業的人員得不到及時補充，出現青黃不接的現象。由于鄉鎮防疫工作具有很強的季節性，每年固定時期進行兩次普檢，因此其他時間內多數工作人員被借調到政府機關從事中心工作，使人員學習荒廢，素質普遍下降。不僅人員流動較大，在財務上也存在很大隨意性，一些業務經費時常被鄉鎮機關調用，使基層防疫站基礎建設跟不上需要，發展后勁不足，挫傷了防疫員的積極性、主動性。
3.職責不明確，管理不順當，機制不靈活
雖然廣大鄉鎮已經成立畜牧局，負責轄區內的畜牧防疫管理工作，組建了衛生監督機構和疫病防控中心，但是管理仍然不合理，不順當，政事不明，職責混亂，還有些鄉鎮將一些具有綜合素質的人才調入主管部門工作，使上述兩個機構的人員嚴重不足，責任劃分不明，出現問題相互推諉。雖然在權利上劃分明確，但事實上經費不明、管理不規范、制度不健全，嚴重降低行政能力。
4.村級動物防疫員隊伍素質偏低
目前廣大地區村級已經建立了防疫員隊伍，但是整體素質普遍不高，加上動物防疫工作常態化，任務逐步加重，群眾對防疫認識不到位，相應的補貼較小，實際工作很難正常開展。
二、 基層動物防疫體系建設的改進措施
1.加強基層動物防疫體系的基礎性建設，改善防疫檢疫和診斷設備
由于不同地區經濟發展水平存在較大差異，雖然根據現行法律規定各級政府應當預算防疫的財政支出，但實際上鄉鎮財政比較緊張，用于動物防疫基礎設施建設的投入少之又少，主要靠中央和省級財政下撥，鄉鎮政府主要解決用地問題，根據不同區域畜牧養殖業的發展情況以及防疫站的職責和業務規劃其使用地面積。事實上，動物防疫工作是一項公益性工程，需要規劃到公益性事業當中，基礎設施建立后要明確其使用權和所有權，所有權屬于畜牧局，使用權歸鄉鎮防疫站，不受政府改革變動的影響。
2.加強基層隊伍建設，提高基層隊伍素質
一是要對基層現有的防疫員進行培訓教育，科學制定長期培訓計劃，并根據具體的實際情況開展多樣式的業務技術和知識培訓，豐富防疫員的知識涵養，加強對非專業人員的學歷教育，進行職稱評定，給與其學歷認可。二是要完善考核評估體系，嚴格考核標準，通過定期考核檢驗防疫員的業務水平，對于不符合要求的人員進行辭退或者調離。三是要加強源頭管制工作，嚴格制止非專業人員進行獸醫工作行列。要結合地區性畜牧養殖產業的發展情況和防疫工作開展情況制定科學的編制預算標準，對原有的體制編制重新評定和測算，缺人的職位要及時從對口專業院校畢業生中聘請，通過培訓、考核、完善激勵機制、聘用機制等多種形式，逐步提升基層防疫員隊伍的整體建設水平。
3.加強制度建設，提高服務意識和效益
要加強各項規章制度建設，完善崗位責任制，健全考合評估辦法，使內部管理更加具有科學性、規范性、合理性，明確各個崗位的職責、權利、義務，嚴格制定工作指標，制定階段性工作任務、培訓任務、財務審核任務，使制度更加規范化，并結合考核獎勵制度推動工作開展，提高防疫員的積極性、主動性。
4.建立健全村級防疫員的聘用、管理和考核制度
村級動物防疫員是基層防疫工作的主力軍和關鍵者，必須規范其聘用、管理、考核等程序，使村級防疫隊伍建設質量不斷提升。首先要嚴格聘用制度，把好任用關，一般程序使村委會推薦、鄉鎮畜牧防疫站面試審核，報鄉鎮畜牧局進行統一考核，最終進行職稱認定并發防疫員資格證書，根據水平的高低安排具體的職務。其次要不斷完善考核機制，進行動態式管理，根據村級防疫員的主要任務和責任范圍制定切合實際的考核方式，實行百分制考評制度，按照國家規定發放補貼，對于一些不服從考核規定的人員堅決辭退。三是要根據鄉鎮經濟發展情況適當提升基層防疫員的補貼，調動他們的積極性、主動性，進一步加強各級防疫員的培訓工作，努力提高其工作水平和服務態度，實現優質。
參考文獻
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加強動物防疫體系建設范文3
關鍵詞：畜牧業；防控；長效機制
中圖分類號：S8-1文獻標識碼：B文章編號：1007－273X（2011）09-0015-03
廣西玉林市是畜牧業大市，2010年全市年出欄生豬568萬頭、家禽2．18億羽，養殖業產值達150億元，是農村經濟的支柱產業和農民增收的重要途徑，因此，做好動物疫病的防控工作，對于加快全市畜牧養殖業發展顯得尤為重要。但是，從當前的情況來看，防控重大動物疫病的形勢依然嚴峻，為切實加強重大動物疫病防控工作，促進畜牧業的持續健康穩定發展，確保人民身體健康，必須構建重大動物疫病防控工作長效機制?，F就玉林市建立長效的重大動物疫病防控工作機制提幾點建議，供參考。
1加強防疫責任體系建設
按照國務院確定的地方各級人民政府對本轄區動物防疫工作的總體要求，加強動物防疫責任體系建設。建立健全的免疫工作責任制、疫情報告責任制、監督執法責任制、應急處置責任制、動物防疫責任追究制等制度，整體構建動物防疫工作責任體系。實行動物防疫工作“三軌”目標管理考核制度，即市、縣、鄉三級政府之間、業務部門之間、業務部門與規模養殖企業之間簽訂動物防疫目標管理責任狀，明確目標，落實責任，分解任務，多層次全力抓好重大動物疫病防控工作。完善動物防疫工作業績考核獎懲機制，實現獎優罰劣、獎勤罰懶。各有關部門要在政府的統一領導和指揮下，認真履行職責，密切配合，共同做好重大動物疫病防控工作。對在動物疫病防控工作中領導落實不到位、機構落實不到位、人員落實不到位、經費落實不到位、責任落實不到位、制度落實不到位的，實行嚴格的責任追究制度。
2加強強制免疫體系建設，實現常年免疫
（1）實施“常年免疫”制度。鄉級人民政府、街道辦事處應當履行職責，按照《中華人民共和國動物防疫法》要求，組織本管轄區域內飼養動物的單位和個人做好強制免疫工作，做到鄉（街）不漏村、村不漏組（屯）、組（屯）不漏戶、戶不漏畜禽，努力確保重大動物疫病100％免疫密度。
（2）推行動物免疫公開承諾服務制度。鄉鎮、村要將免疫對象、免疫項目、免疫責任人，服務電話、監督電話等予以公布。村級要把重大動物疫病防疫工作納入村規民約，明確動物防疫的責任義務，提高動物免疫工作的透明度和群眾自覺免疫意識、監督意識。
（3）做好免疫抗體監測。縣（市、區）動物疫病預防控制中心負責本轄區的免疫抗體監測，對抗體水平達不到規定要求的及時加強免疫，努力確保應免畜禽免疫抗體合格率達到70％以上，市動物疫病預防控制中心負責對縣（市、區）的免疫抗體水平定期抽檢，以利于提高免疫工作的質量和效果。
（4）建立完善免疫臺賬和檔案制度。以鄉（鎮）為實施主體，以行政村為單位，建立健全畜禽戶口檔案，做到一村一冊、一戶一頁的動態管理制度。每個村由村防疫員具體負責，對村內農戶和養殖場畜禽的出欄、補欄、免疫、死亡、無害化處理等情況建立臺賬。規模養殖場由該場防疫人員負責建立免疫臺賬和檔案。
（5）完善村級動物防疫員選用、培訓、績效考核與獎懲機制。進一步強化村級動物防疫員的“一崗三責制”，即：村級動物防疫員既承擔防疫職責，又承擔疫情信息報告職責，還承擔養殖業信息統計職責，充分發揮工作積極性，真正實現突發重大動物疫情的“早發現、早報告、早確診和早處置”。落實好村級動物防疫員工作補助經費，確保村級動物防疫員隊伍穩定。
3加強疫情監測體系建設，實現科學預警
（1）健全疫情測報網絡。建立健全市、縣、鎮、村四級動物疫情測報網絡，確定每個村由村動防疫員兼任疫情報告員，確保每個村和每個規模養殖場（養殖小區）有一名疫情報告員。
（2）堅持疫情監測制度。充分發揮市、縣動物疫病預防控制中心的作用，加大監測頻率，擴大監測范圍，對縣、鄉鎮牲畜屠宰場、活禽經營市場、中小規模養殖場等重點地區的畜禽實行定點定時監測制度。及時統計監測結果，分析疫情動態科學預警預報。
（3）掌握疫情動態。密切關注國內外高致病性禽流感、口蹄疫等重大動物疫情動態，及時消除疫情傳入隱患。
4加強監督執法體系建設，實現規范執法
（1）建立動物衛生監督與檢疫監管責任制。通過印發宣傳資料和防疫責任告知書、簽訂責任狀、加強監督檢查等方式，進一步強化對管理者的責任管理。建立動物衛生監督與檢疫監管責任制和責任追究制，明確各責任主體的監管責任和工作職責，落實任務，責任到人，嚴格執行誰檢疫誰負責，誰監督誰負責的工作紀律，對監管工作中出現的問題，嚴格按規定實行責任追究。
（2）規范動物衛生監督執法行為。對動物飼養、屠宰、經營、隔離、運輸以及動物產品生產、經營、加工、貯藏、運輸等各環節進行全方位監管；實現強制免疫監管到位，畜禽交易市場監管到位，防疫條件審核到位，飼養產地檢疫到位，屠宰環節同步檢疫到位，防疫證章標志管理到位以及病害動物及其產品無害化處理監督到位，規范動物衛生監督執法行為。
（3）提高監督執法整體能力。進一步完善市、縣動物衛生監督機構的工作制度，加強執法人員培訓，嚴格考核，督促執法人員掌握專業技術知識，明晰執法規程，并加強職業道德教育和相關行政法律、法規學習。配套完善監督執法用車、執法辦案取證等設施設備，保障執法經費，提高監督執法體系的整體能力。
（4）探索建立部門聯合辦案機制。針對行政處罰難以對違法性質惡劣、情節嚴重違法分子構成有效震懾的實際情況，可探索動物衛生行政執法與刑事司法相銜接的聯防聯動機制，邀請公安、檢察、法院以及衛生等部門進行專題研討。對重大案件，由動物衛生監督機構進行初步立案調查，衛生部門進行衛生學評價，司法部門依法追究刑事責任。同時，可加強自治區、市、縣聯動和縣級間聯動，強化溝通協作，提高執法效果。
5加強應急反應體系建設，實現有序應急
（1）完善應急預案。根據防疫形勢發展需要，市及各縣（市、區）不斷完善本級的《突發重大動物疫情應急預案》、《高致病性禽流感防治應急預案》、《牲畜口蹄疫防治應急預案》、《高致病性豬藍耳病防治應急預案》、《人畜共患病防治應急預案》等應急預案，并制訂好各種應急預案的具體工作方案。
（2）加強應急隊伍建設。市及各縣（市、區）建立健全應急預備隊，落實具體人員名單，開展應急演練，加強應急知識培訓，提高對突發疫情的應急反應能力。
（3）提高應急效率。強化應急指揮系統建設，健全應急指揮機構，一旦發生重大動物疫情，迅速啟動應急預案，及時采取果斷措施，嚴格按照“早、快、嚴”的原則處置疫情，防止疫情擴散蔓延。
（4）做好防疫物資儲備。按照自治區的有關規定，做好高致病性禽流感、口蹄疫等重大動物疫病疫苗、消毒藥、消毒器械、防護服、動物尸體袋、應急燈、口罩、手套、水鞋、診斷試劑等防疫物資儲備，落實防疫專項儲備金，確保應急所需。
（5）建立部門協作機制。在重大動物疫病防控中，在政府的統一領導下，相關部門積極配合，交流信息，做好各項防范工作。
6加強防疫追溯體系建設，實現全程監管
（1）抓好動物標識佩戴工作。全面推進豬、牛、羊二維碼耳標佩戴工作，耳標佩戴率達到100％，開展牲畜二維碼耳標信息錄入、識讀、傳輸及疫病可追溯體系建設工作，逐步實現動物及其產品從生產到餐桌的全程防疫監管和疫病追溯。
（2）加強追溯體系建設檔案管理。建立養殖檔案和防疫檔案是實現動物及動物產品質量安全和疫病可追溯管理的基本手段。建立畜禽養殖場和畜禽養殖戶的畜禽防疫檔案，要確保防疫檔案、養殖檔案和牲畜耳標信息的有效銜接，提高養殖生產過程的透明度，實現全程監管，從源頭上確保動物產品質量安全。
（3）推進動物防疫信息化建設。做好規模養殖場信息、獸醫實驗室信息、疫情信息、免疫工作進展等動物防疫信息的報送、分析和管理。建立市、縣、鎮三級動物防疫專用網絡，實現動物防疫信息的動態化、網絡化管理。
7加強基礎設施體系建設，實現能力提升
（1）加強動物防疫冷鏈設施建設。建立健全市、縣、鄉、村四級冷鏈體系，確保疫苗保存運輸條件和疫苗質量。各縣（市、區）動物疫病預防控制中心應配備有相應的工作用車、冷庫、冰箱、冰柜、冷藏包等冷鏈體系設施；鄉鎮水產畜牧獸醫站應配備有冷藏柜和相應的冷藏包；村防疫員要每人配一個冷藏包。
（2）加強疫情測報網絡建設。進一步完善市、縣、鄉、村四級疫情監測和報告網絡體系，特別是要健全村一級疫情報告員隊伍建設管理。建設好市、縣（市、區）動物疫病預防控制中心獸醫監測實驗室，更新補充儀器設備，配備專業人員，使其具備常見疫病的診斷、科研能力，能結合本地區實際開展動物疫情調查，指導動物疫病的預防、控制和撲滅計劃的實施。
（3）強化檢疫監督執法裝備。為真正起到以檢促免和打擊各種逃檢行為的職能作用，市、縣二級動物衛生監督機構應配執法裝備：監督執法車、照相機、攝像機、錄音筆等執法取證工具，二維碼耳標信息錄入和識讀設備，配備電腦、復印機、打印機、傳真機、掃描儀、投影儀、消毒和人員防護設備等。
加強動物防疫體系建設范文4
[關鍵詞] 村級 動物防疫 人員 素質 隊伍 建設 措施
[中圖分類號] S851.63 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2013）05-0196-01
動物防疫一直都是我國公共衛生十分重要的組成部分，更加是保持社會經濟可持續發展、協調發展以及全面發展基礎性的工作，村級的動物防疫員隊伍建設是建設我國動物防控體系的基礎，是動物強制免疫、動物免疫檔案建立、動物疫情報告以及畜禽免疫標識加掛等等重要防疫措施在實施過程中十分重要的組成部分，對于保證我國動物衛生安全以及人民群眾財產和生命安全至關重要。村級動物防疫員主要承擔對動物的計劃免疫以及強制免疫，協助其做好動物疫情調查、動物疫情報告、動物產地檢疫以及畜牧生產統計等等工作，加強村級防疫員隊伍的建設，有利于對重大的動物疫情進行早診斷、早預防以及早控制，下面，筆者就對村級動物防疫員隊伍建設進行探討。
一、村級動物防疫員隊伍建設存在的問題和困難
近些年來，我國相關部門對于動物防疫的經費投入比較少，村級冷藏設備以及防疫防疫器械損壞的部分也不能夠得到及時的更換以及充實，再加上農村山區水電并不正常，疫苗的保存容易受到影響，防疫的質量很難保障。村級的動物防疫人員呈現出年齡老化的現象，動物防疫員平均年齡為四十歲左右，因為動物防疫隊伍的年齡呈現出老化的現象，動物防疫工作并不能夠正常開展，導致防疫的進度十分緩慢。村級動物防疫元的文化素質比較低，沒有經過專業的培訓工作，并且不適應當前動物防控形勢發展需求。存在著一定的疫苗副反應，疫苗副反應對于動物防疫工作具有負面影響，從本質上增加了村級動物防疫員工作的難度。
二、村級動物防疫員隊伍建設的措施
1.實施村級動物防疫員隊伍建設要加強組織領導
想要保證村級動物防疫員隊伍的建設，要求各個鄉鎮要將村級動物防疫員隊伍建設作為當前農村工作以及基層動物防疫體系建設十分重要和緊迫的任務來實施，要將其擺放到突出的位置上，將其列入到議事日程中，將村級動物防疫員隊伍建設工作作為各個鄉鎮干部考核主要的項目，切實落實和加強領導。
2.實施村級動物防疫員隊伍建設要健全工作責任制
通過進行目標管理的制定，進一步將村級動物防疫員個工作的任務進行量化，將質量標準細化，明確其考核的指標，保證每一項工作的任務都能夠明確，進度都要具體，要求也要嚴格，進而保證動物疫病監測以及動物檢疫等等工作能夠很好完成。
3.實施村級動物防疫員隊伍建設要明確權利和義務
各個鄉鎮必須要根據養殖方式、交通情況、免疫程序、地理環境、畜禽飼養量以及區域廣度等等因素，合理、科學進行村級動物防疫員的配置，原則上要堅持每一個行政村必須要設置一名村級的動物防疫員，那些比較大的村可以配備兩名，年齡要選擇在五十歲以下，文化程度要在初中以上，與此同時，對于村級動物防疫員進行選用，必須要按照擇優、競爭、平等以及公開等等原則，將選用條件嚴格掌握，對選用的程序進行嚴格遵守，將進入關嚴格把好，與此同時，還要和村級動物防疫員簽訂基層的動物防疫工作責任書，并且對其權力和義務進行明確。
4.實施村級動物防疫員隊伍建設要完善管理機制
各個鄉鎮都要將動物強制免疫、免疫檔案建立、畜禽標識加掛以及動物疫情報告等等情況作為考核的組成部分，定期或者不定期對村級動物防疫員工作的情況來實施檢查以及考核，要重點考核重大動物疫病免疫合格率以及免疫率，通過抽樣調查以及實地檢查等等方式方法來確定檢疫結果是否為百分之百，通過在實驗室中實施血清學實驗能夠對抗體保護率的水平進行確定，提升檢驗免疫的質量。除此之外，還要根據動物疫病的發生情況來對當地動物防疫工作的成績進行確定。
三、結語
本文中，筆者首先對村級動物防疫員隊伍建設存在的問題和困難進行了闡述，接著又從實施村級動物防疫員隊伍建設要加強組織領導、實施村級動物防疫員隊伍建設要健全工作責任制、實施村級動物防疫員隊伍建設要明確權利和義務以及實施村級動物防疫員隊伍建設要完善管理機制這四個方面對村級動物防疫員隊伍建設的措施進行了探討。
參考文獻
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加強動物防疫體系建設范文5
關鍵詞 村級防疫員；問題；對策；寧夏石嘴山；惠農區
中圖分類號 S851.63 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2013）20-0286-02
1 基本情況
1.1 惠農區畜牧業基本情況
石嘴山市惠農區位于寧夏最北端，轄3鄉3鎮6個街道辦事處38個行政村，總人口20.2萬人，其中農業人口5.4萬人，近幾年畜牧業發展迅速，其中的奶產業已成為促進惠農區農民增收的主導產業，截至2012年底，全區飼養牛4.3萬頭（其中奶牛2.23萬頭）、羊44.22萬只、豬2.88萬頭、雞170.45萬只，規模養殖戶606戶，畜牧業產值超過4億元。
1.2 惠農區村級動物防疫員基本情況
目前，惠農區村級動物防疫員配置按照行政村和區域牲畜比重設置，38個行政村及6個街道辦事處共配置40名村級動物防疫員，接受區動物衛生監督所和區動物疾控中心組織的崗前培訓和在崗培訓，工資實行年績效工資制，按其工作量、完成質量、工作態度等情況，每年由區動物疾控中心與各鄉鎮畜牧獸醫工作站技術人員組成考核組進行2次考核，根據考核結果，年終一次性撥付工資，總額為6 000元/年，其中1 000元作為績效發放。
1.3 基層動物防疫員的工作職責
宣傳《中華人民共和國動物防疫法》《寧夏回族自治區動物防疫條例》等有關動物防檢疫法律、法規及動物疫病防控知識；春、秋2季嚴格按照動物疫病免疫操作程序完成所負責行政村的動物強制免疫、計劃免疫、常年補針等工作，并及時上報免疫情況；對實施免疫的畜禽佩帶免疫標識，建立免疫檔案和免疫臺帳；承擔動物疫情監測、采樣等工作，發現疑似動物疫情時要及時上報，參與重大動物疫情的控制和撲滅工作；準確統計村內飼養動物的存欄、出欄、購進、死亡、疫病發生等情況，并按要求及時上報；協助開展產地檢疫工作，村級動物防疫員作為協檢員開展產地檢疫工作是動物防疫工作向基層延伸的關鍵環節；結合春、秋2季免疫注射，指導養殖戶進行圈舍消毒和日常性消毒工作[1-2]。
2 存在的問題
目前惠農區鄉鎮、街道和農場對動物防疫工作十分重視，從整體來看，免疫檔案完整、免疫證發放規范、家畜二維碼耳標佩戴率高，動物防疫工作扎實，這些都離不開村級防疫員的努力，但不可否認，目前惠農區村級防疫員隊伍也存在很多問題，為今后的動物防疫工作埋下了隱患。
2.1 年齡老化，專業文化程度不高
目前惠農區40名村級防疫員年齡構成為：35歲以下（含35歲）的1人，35～40歲的3人，40～45歲的19人，45～50歲的15人，50歲以上的2人，高中畢業及中專學歷35人，大專學歷（含自考）的5人，本科學歷0人，統計結果表明，基層村級動物防疫人員年齡偏大，缺乏年輕的專業技術人員加入，文化層次低。
2.2 勞動強度大
近幾年來，惠農區畜牧業作為發展農村經濟、增加農民收入的主導產業，發展迅速，牲畜存欄量逐年遞增，而村級防疫員在聘人數為40人，按照每5 000個羊單位配1個村防檢員計算（只計算2012年羊只存欄44.22萬只），還需新聘約40人，才能基本滿足動物防疫的要求，村級防疫員每年春、秋為期2個月的重點防疫任務時間緊，任務重，養殖布局分散，工作面廣，量大，平均每個防疫員每日的免疫注射量在400頭（只）以上，路途奔波20 km以上，同時需要開展的動物免疫種類多，如高致病性禽流感、口蹄疫、豬瘟、高致病性豬藍耳病、雞新城疫等，免疫過程中，既要進行牲畜保定，又要進行免疫注射，勞動強度非常大。
2.3 工作環境惡劣，風險大
一是村級防疫員進行免疫注射時一般都是在養殖戶的圈舍中進行，由于牲畜排泄糞尿，圈舍潮濕、惡臭，存在大量有害氣體（如二氧化碳、氨、硫化氫、甲烷、糞臭素和硫醇類等多種臭氣混合體），造成空氣污染，工作環境惡劣，嚴重危害防疫員身體健康[3]。二是由于存在免疫應激導致死亡賠償資金不能及時發放，引發養殖戶和防疫人員及相關部門的矛盾沖突，在免疫過程中養殖戶橫加阻撓、惡語相向的狀況時有發生[4]。三是在進行免疫注射時，由于大牲畜保定困難，掙扎、逃脫導致防疫員受到意外傷害的現象基本每年都有。
2.4 工資水平低
目前惠農區村級防疫員的薪酬是6 000元/年，月均500元，遠低于惠農區每人每月1 300元最低工資標準，造成村級防疫員只把這份工作當做兼職而不是主業來看待，工作積極性和主動性差，責任心不強，造成動物免疫密度低、免疫質量差的不良局面。
3 對策
村級動物防疫工作是整個動物防疫工作的基礎，村級防疫員是動物疫病預防、控制和撲滅工作的基石，村級防疫員隊伍人員不穩，將會導致動物疫病控制出現漏洞和盲點，勢必造成動物疫情發生和蔓延，給畜牧業的發展造成重大損失。因此，穩定村級動物防疫員隊伍事關畜牧業健康發展，事關人民群眾生命財產安全和社會穩定的大局，必須認真研究如何提高待遇，穩定隊伍，加強管理，建立長效機制，使其步入有法可依、有章可循的軌道，將有助于推進基層動物防疫體系建設，切實保障動物防疫檢疫工作有效開展。
3.1 切實保障村級防疫員待遇，解決后顧之憂
村級防疫員戰斗在動物防疫工作第一線，責任重，風險大，條件差，特別是勞動強度與薪酬待遇嚴重不符，是導致惠農區村級防疫員人心不穩、年齡結構老化、后繼無人的主要原因之一。為切實提高村級防疫員的工作積極性和隊伍的穩定性，應當將村級防疫員工資、勞動保障、醫療保障等費用納入各級政府財政預算，由市、縣和鄉鎮（或聘用單位）按比例承擔；同時將動物防疫培訓費、免疫過敏反應搶救費、應激反應死亡賠償費、無害化處理費、基礎設施設備運行、維護、更新等費用納入財政預算，徹底解決村級防疫員的后顧之憂，讓村級防疫員成為有吸引力的職業，留住人才，吸引年青的專業技術人加入[5]。
3.2 切實提高政府部門的重視程度
《中華人民共和國動物防疫法》規定：“各級政府要將動物防疫經費列入財政預算”，要將對村級防疫員的補貼落實情況作為對各級政府、管理單位的考核、立項、評優的先決條件，對于不落實或減少補貼資金的，不予支持。要按照每個行政村1個防疫室和“五有一落實”（有防疫員、有防疫室、有交通工具、有通訊工具、有防檢疫和冷鏈設備，落實防疫員報酬）的建設標準，并有計劃地免費對村級防疫員進行專業技能培訓，使其達到中專學歷水平。
3.3 盡快出臺《村級動物防疫員管理辦法》，做到有法可依、有章可循
3.3.1 《村級動物防疫員管理辦法》主要內容應涉及防疫員工資補貼、發放標準、社保待遇等方面。以城鎮職工身份為防疫員依法辦理養老、醫療、失業、工傷和生育5項社會保險。
3.3.2 《村級動物防疫員管理辦法》應明確規定促進基層防疫隊伍年輕化和專業化。新聘人員年齡應在40周歲以下，原來已聘用人員達到法定退休年齡的不再續聘。同時，需符合下列條件之一：畜牧獸醫相關專業中專以上學歷；具有助理畜牧師或助理獸醫師以上技術職稱；執業獸醫師或助理執業獸醫師；取得《鄉村獸醫登記證》證書。
3.3.3 《村級動物防疫員管理辦法》應明確規定村級動物防疫員管理工作實現程序化和規范化。將其選聘、職責等納入到行政管理范圍。選聘時統一到縣級獸醫主管部門報名，經審查、培訓、考試合格之后，由聘用單位與取得資格的人員簽訂正式《勞動合同》和《動物防疫工作考核管理責任書》。建立和完善科學、合理的考核和培訓機制，實行動態管理，不斷提高其政治素質和業務素質，造就一支技術過硬、思想先進和村民信任的防疫員隊伍[6-7]。
4 參考文獻
[1] 程亦先.黃山市村級動物防疫員體系建設存在的問題及對策[J].現代農業科技，2011（18）：46-47.
[2] 葛盛軍，謝勇，劉文籌，等.如何完善攀枝花仁和區村級動物防疫體系建設[J].四川畜牧獸醫，2009（9）：17-18.
[3] 李永洲.淺談如何加強村級動物防疫員體系建設[J].現代畜牧獸醫，2010（6）：55-56.
[4] 吳曉麗.完善陸川縣村級動物防疫員隊伍建設的對策[J].獸醫導刊，2013（S1）：24-25.
[5] 鄧海良.村級動物防疫體系建設的現狀與對策[J].中國畜禽種業，2013（7）：24-25.
加強動物防疫體系建設范文6
1健全動物疫病防控管理機制
1.1健全組織領導機制
各級人民政府成立動物疫病防控指揮部，政府主要領導任指揮部領導，吸收相關部門，如：畜牧、發改、財政、公安、衛生等部門為成員單位，適時解決動物防疫中存在的問題。建立健全動物防疫隊伍，落實動物疫病防控措施，開展轄區內動物疫病防控工作。
1.2健全獸醫防疫體制
動物疫病防控工作是公共衛生工作的重要組成部分，也是畜牧業穩定發展的基礎性工作。要按《動物防疫法》的要求，建立起科學、統一、透明、高效的獸醫管理體制，建立縣、鄉、村、屯四級防疫網絡，提高動物疫病防控能力。
1.3健全責任機制
進一步明確防疫工作責任，按照“政府保免疫密度、部門保免疫質量”的原則，雙向落實防疫工作任務。
1.4健全督查督辦機制
各級人民政府督查機構要經常性督查動物防疫工作，針對發現的問題，限期整改，確保動物防疫工作落到實處。
1.5健全獎懲激勵機制
將動物防疫工作納入各級政府年度目標考核內容，對動物防疫工作積極、成效突出的，予以表彰獎勵；對工作不認真，動物防疫效果差的，予以通報批評，并給予經濟懲罰，以充分調動廣大干部職工的積極性。
1.6建立技術包保機制
畜牧部門負責技術責任，要建立長期的技術包保責任制，一方面增強基層工作人員責任心；另一方面調動工作積極性。
2加大動物疫病防控工作的宣傳力度
2.1開展普法教育
定期組織學習，以《動物防疫法》為主體的動物疫病防控方面的法律法規知識，做到行政干部知法，業務干部懂法，廣大養殖戶明法，創造一個畜牧業生產法律環境。
2.1.1抓重點人群學法抓好領導干部特別是鄉、村干部和畜牧獸醫人員的法律學習，通過學法讓各級領導、干部、畜牧獸醫人員真正了解和掌握動物防疫法律法規的主要內容，切實做到依法決策，依法行政，依法防疫。
2.1.2向養殖農戶普法廣泛深入地向廣大養殖農戶宣傳動物防疫法律法規，使他們轉變觀念，自覺接受防疫，主動參與防疫。
2.1.3為重點對象講法對規模養殖大戶，從事動物及動物產品加工、經營和運輸人員的宣傳教育力度，使其遵守法律法規，積極支持動物疫病防治、產地檢疫、屠宰檢疫、免疫注射等工作，控制疫病發生，保證畜牧業的健康發展。
2.1.4打擊違法者對不接受動物疫病防控工作的生產者、經營者、更要重拳給予打擊，規范畜牧業生產法制環境。建立綠色通道。
3加強基層動物防疫體系建設
3.1改善生產條件
堅持發展與防疫并重、扶持養殖業與支持服務體系建設并重的原則，各級財政共同努力，將預算內投資向改善基層畜牧獸醫站生產生活條件傾斜、改善基層工作環境。
3.2增加防疫設施投入
畜牧獸醫主管部門統一規劃，制定設備配置標準，由各級財政逐年解決。使動物防疫能力適應生產需要。
3.3提高獸醫人員待遇
各級政府要從社會公益上考慮，一是增加基層動物防控崗位數量，二是提高畜牧獸醫行政事業收費標準，解決好獸醫人員報酬偏低與經費保障問題，穩定基層防疫隊伍，確保動物防疫工作正常開展。
3.4建立一支技術力量強的專業隊伍
加強動物疫病防控隊伍建設，建立一支專業水平高、安心基層工作、熱心為農民服務的畜牧獸醫隊伍。
4完善動物疫病防控投入機制
4.1完善防疫物資投入機制
《動物防疫法》明確規定“縣級以上動物防疫機構應適量儲備預防和撲滅動物疫病所需的藥品、生物制品和物資，所需經費列入同級財政動物疫病預防控制專項預算中，疫苗和其他防疫物資經費每年初由縣級畜牧部門編寫計劃，報當地政府審定后列入當年預算?！?/p>
4.2完善免疫反應死亡補償機制
認真研究解決因強制免疫反應死亡造成經濟損失補償問題。充分調查，完善動物強制免疫中動物因免疫反應造成死亡的賠償標準及賠償方案，保護廣大農民的根本利益。
4.3完善村級防疫員勞務費補助機制
不能忽視村級動物防疫員的管理，應有統一的管理辦法，對其任務、考核、待遇、獎懲予以規范。給予與工作相適應勞務補助費。
4.4完善重大動物疫病防控經費保障機制
對于一些突發的疫病和特殊的疫病形勢下，各級政府應給予經費保障。疫苗經費已由中央、省財政解決，縣級以上財政應安排工作經費。
