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旅游資源和旅游業的關系范文1
關鍵詞：旅游資源；游憩需求變化；技術進步；可持續發展
1 引言：發現與認知旅游資源是旅游學研究的最基本命題
旅游資源是旅游業發展的基礎，是建構旅游供給體系的基本條件，是衡量一個地區旅游發展潛力的重要指標(宋瑞，2005)。伴隨著現代旅游業的發展，揭示和發現旅游資源，研究其開發的科學途徑，維系其利用的可持續性，一直是旅游學研究中最基本的科學命題。
中國旅游學界對旅游資源的發現、認知及其概念的界定，是在中國現代旅游業發展初期階段形成的，首先是地理學嘗試著對旅游資源進行科學的分類和概念界定(郭來喜，2000)，1993國家有關部門了《中國旅游資源普查規范(試行稿)》，在此基礎上形成了中國旅游資源的分類系統及國家標準(GB／T 18972-1999)。2003年國家旅游資源分類標準有進一步的修訂，出臺了新的國家標準(GB／T 18972-2003)。該新版分類標準出臺后，曾再度引發了理論界對旅游資源的高度關注和學術討論。《旅游學刊》2005年第6期、2006年第1期還專門設立了“旅游資源”的筆談專欄，針對國家標準存在的問題和實踐運用過程中出現的新矛盾，展開了熱烈的學術討論。有關旅游資源的學術討論，伴隨著中國旅游業的發展，一致持續到現在。
中國現代旅游業起步晚、發展快、規模大，已經躋身于世界最重要的旅游目的地國家和旅游客源地國家之列。中國政府已經確立了“把旅游業培育成為國民經濟的戰略性支柱產業和人民群眾更加滿意的現代服務業”的發展方針，旅游業的發展事關國計民生的戰略性全局。隨著全球性自然與社會發展不確定性的增加，旅游的需求方式和質量與旅游的供給方式和質量，都在發生顯著的變化，促使旅游業整體質量水平的上升和發展方式的轉型。旅游業事關國計民生的戰略性全局，統籌謀劃旅游業的發展，已經成為事關國家與地方發展高端或頂端層面的戰略設計。為此，進一步探討旅游業賴以發展的資源基礎，確立科學的旅游資源觀，統籌物質文明、精神文明與生態文明等不同層面的要素資源，構筑起中國戰略性支柱產業的旅游資源基礎，以維系和支撐中國旅游業的可持續發展，具有重要的理論和現實意義。
2 旅游資源的內涵與外延
國家旅游資源分類標準(GB／T 18972-2003)對旅游資源所下的定義是：自然界和人類社會凡能對旅游者產生吸引力，可以為旅游業開發利用，并可產生經濟效益、社會效益和環境效益的各種事物和因素，均稱為旅游資源。雖然不同學術背景的人，對這個定義多有討論(宋子千，2006；何效祖，2006；等)，但國家標準的權威性，依然在引領實踐、規范著人們對旅游資源的認知。
2.1 旅游資源的本質內涵
基于國家旅游資源分類標準(GB／T 18972―2003)對旅游資源所作的定義，構成旅游資源有三個基本條件：一是能夠產生旅游吸引力；二是能夠為旅游業所開發利用；三是能夠產生一定的經濟、社會、環境效益。鑒于分類系統中所羅列的類型包含有形與無形、自然與人文等多重形態，多形態也被認作是旅游資源的一個基本條件(克里斯?庫珀等，2007)。其中，吸引力是最核心的要素，任何旅游資源都必須首先能對旅游者產生吸引力，只有具備吸引力才有成為旅游資源的可能性。其次，旅游資源是可開發的。資源開發要克服許多限制條件，比如自然環境、社會環境的約束以及技術限制等。自然界及人類社會有許多東西對旅游者有吸引力，但因開發條件約束或限制卻不能成為旅游資源。最后，旅游資源必須可產生經濟、社會、環境效益，如果沒有可能產生任何效益，也就沒有開發價值，就不能界定為旅游資源。
在國家旅游資源分類標準(GB／T18972―2003)中，并沒有強調三個條件的標準尺度，只是依據旅游資源的性狀，即現存狀況、形態與特征，將旅游資源(穩定的、客觀存在的實體旅游資源和不穩定的、客觀存在的事物和現象)分為8個主類，31個亞類，155個基本類型，雖然很好地凸顯了分類學的學術性，幾乎具有“對號入座”的功能，但幾乎未與旅游資源的科學內涵掛鉤，忽視了旅游資源的一些過程性、區位組合性特征。顯然，這個分類系統，具有非常好的分類學特征，所包羅和涵蓋的基本層面涉及有形與無形、自然與人文兩大系統。或許過于關注旅游資源實體的類型性，分類系統中沒有就“可開發、可產生效益”設置客觀且科學的判別標準，在其進一步的旅游資源評價賦分標準中，也未能按照旅游資源三個基本屬性來進行客觀量化評價，其執行評價的標準不是標準自身的客觀尺度，而是評價者自身的經驗尺度。評價者對于旅游資源把握的經驗尺度不同，評價的結論存在巨大的差異。由此而導致在實踐運用中出現多重矛盾和問題(朱螗，2005)。
2.2 旅游資源的外延
國家旅游資源分類標準(GB／T 18972―2003)是在中國旅游業快速發展的初期階段出臺的具有規范性的技術成果，也是中國旅游科學發展進步的產物。隨著經濟社會發展階段的變化，尤其是旅游需求與技術進步的變化，旅游業越來越綜合，越來越多地跨越三次產業的邊界，成為橫跨第一、第二、第三次產業的現代綜合性產業系統，出現了所謂“大旅游”的概念，由此而納入旅游產業系統的旅游資源要素范疇在不斷外延。
瀏覽最近十年來的旅游資源文獻以及相關旅游發展規劃成果，可以發現有關旅游資源的外延存在以下基本傾向：
一是將旅游資源等同于旅游吸引物。從旅游資源的內涵來看，具有吸引力是旅游資源的核心價值。因此，具有旅游吸引力的要素就是旅游資源，旅游吸引物也就納入了旅游資源的范疇。旅游資源是否等同于旅游吸引物，是旅游資源領域內一個長期爭論的命題。如果強調旅游資源“吸引力”的核心價值取向，具有吸引力的要素、現象或事件，稱其為“旅游資源”或許無可厚非。大多數情況下，人們在交叉使用這兩個概念(克里斯?庫珀等，2007)。
二是將旅游資源等同于旅游地或旅游目的地。顯然，旅游目的地或旅游地是由若干具有顯著旅游吸引物所組成的地域綜合體，是一個更偏重于空間范疇的概念。關于空間資源是否屬于旅游資源的范疇，也是一個值得探討的命題。其中，空間資源的一個獨特性，就是其“區位”價值。雖然“區位”是一個確定的、不可替代的空間，卻又是一個具有不確定性解釋的空間，有時又被人稱為“地緣關系”，由此而演繹出地緣經濟價值、地緣政治價值或地緣旅游價值等等。面臨一個復雜多變 的世界，越來越多地旅游學者把“區位”視作旅游資源的范疇，甚至被認定為一個地區或一個城市或一座島嶼旅游業能否快速成長或轉型升級發展的重要資源優勢(石培華等，2010)。
三是將旅游資源等同于旅游產品(旅游服務)。2003年版的中國旅游資源分類系統一個重大的進步，就是盡量消除旅游資源類別中的產品類型或被視作為旅游產品的類型(尹澤生、牛亞菲，2005)。嚴格意義上的旅游產品應該是在旅游資源基礎上經過人為加工、或改造、或組合、或創造出來的。旅游產品不同于一般意義上的產品，具有典型的個性化特征和差異化特征。旅游產品針對旅游者、旅游經營者與旅游管理者，具有不同層面的理解和涵義。但是在一些特定的環境里，旅游產品與旅游資源有時具有高度的一致性(也稱“昂普性”，吳必虎，2001)。因此，一些學者將旅游資源等同于旅游產品，特別是等同于旅游景觀產品，是有其理論依據。在旅游資源與旅游產品的相互關系上，旅游資源是基礎性，是原發性的；旅游產品是旅游資源的利用，是繼生性的，后天性的；當一項旅游產品構件被用于一項新旅游產品的開發，它也就具有旅游資源的屬性。旅游資源與旅游產品這種復雜的互動關系，應引起人們的關注。
四是旅游資源等同于旅游基礎設施。旅游是人們空間移動，特別是跨區域移動，為人們的這種跨區域移動服務的行業就是旅游業。實現人們的跨區域旅游需要一些必要的基礎設施，如旅游交通設施、旅游接待設施、旅游安全設施等。2003年版的中國旅游資源分類系統將許多設施納入了旅游資源的范疇(參見中國旅游資源分類系統中的F類：建筑與設施)。設施是旅游實現的基本條件，是旅游產品實現的基本載體，也是旅游資源定義中“可開發”的重要屬性載體。從這個意義上講，旅游資源包含旅游基礎設施無可厚非；但旅游基礎設施也是旅游產品實現的重要構件和載體，其產品屬性也是非常明顯的。例如，包價旅游產品的實現，其實質是一組以基礎設施為載體的服務組合(經營商)或體驗組合(旅游者)。因此，旅游資源與旅游基礎設施的相互關系，也是需要進一步澄清的命題。
五是旅游資源等同于環境。將環境視為重要的旅游資源，是導致旅游資源范疇變化的革命性的觀點。旅游雖然是一種時尚的生活方式，但離不開其賴以存在與發展的環境基礎。在經典旅游業教程中，旅游供給要素包括自然資源與環境、人文環境、交通運輸、招待禮節和文化資源，包括目的地的上層建筑與社會基礎等(查爾斯?R，戈爾德耐等，2003)，將資源等同于環境。實際上，自然生態環境與人文社會環境總是交織復合在一起，構成一種總體的景觀風景線。有國外旅游經歷的人，對異國他鄉的環境總是有著深刻的印記。從這個意義上講，環境不僅是旅游資源，也是旅游產品，是實實在在的旅游生產力。隨著人類對全球氣候變化的覺醒和生態文明建設進程的推進，將生態環境納入旅游資源的范疇，也有其合理的邏輯性。應對健康與養生需求，將氣候環境優勢納入目的地建設的旅游資源范疇的學者也相當普遍(石培華，2010)。
六是將旅游資源等同于旅游八要素?，F代旅游不僅關注傳統旅游所關注的吃、住、行、游、購、娛六要素，還關注環境(包括安全)與營銷，由此而構成旅游八要素。從包價旅游的業態來看，經營者推出的其實就是一組涉及八要素的“菜單”供旅游者選擇，雙方達成服務供給與支付意愿，成就一次旅游體驗的產品實現過程和交易過程。精明的旅游經營者就好比酒店的“高級廚師”，將那些資源要素組合成為適合不同口味需求的“菜單”，供不同需求的旅游者選擇。目的地發展與建設可視為“菜單”模式，善于把不同的要素，諸如物質文明、精神文明、生態文明的成果與要素統籌到目的地的產品供給系統中來，以應對市場需求和變化，這是一種高端的旅游資源配置和利用模式。從這個意義上講，能夠統籌到旅游供給系統中來組合或集成為不同特色的旅游產品的要素，應該屬于旅游資源的范疇。
七是將旅游資本、科技與人才等納入旅游資源范疇。從旅游經濟學視角考察，現代旅游業的發展，創意、規制、技術裝備、景區場景建設，無不與資本、科技與人才等軟資源要素密切相關聯。文藝、工藝、美術、教育、設計、網絡技術、影視技術、動畫技術越來越多地介入旅游目的地建設和旅游產品的開發。張藝謀的“印象系列實景演出劇”，所調動的資源要素，可能在中國旅游資源分類系統中難以完全“對號入座”。顯然，這些要素資源似乎也不應該排除在旅游資源范疇之外。
總之，旅游資源的外延傾向是明顯的，也許還有一些傾向有待于進一步總結和歸納。目前學術界有把旅游資源與旅游業資源相剝離的傾向或主張(宋子千，2006)，以維系旅游資源對于旅游者“吸引力”的核心價值觀。但是，鑒于旅游與旅游業的相互依存關系，要把旅游資源與旅游業資源分得涇渭分明，還不是一般人所能理解的命題。之所以有上述那些旅游資源外延的傾向或觀點，關鍵在于對“旅游和旅游產業”關系的辯證分析和理解。對“旅游和旅游產業”關系的辯證理解的出發點不同，對旅游資源的類型和范疇的理解也就不同，旅游資源的外延傾向也就不可避免。
2.3 旅游資源是游憩需求變化與技術進步的函數
旅游資源是歷史范疇的概念，它是自然與人類社會發展演變的遺存或潛在的趨勢或規律性的事象。旅游資源的形態、內涵、存在方式、空間范圍都會與時俱進。如何以一種包容變化的大旅游資源觀來規范人們對旅游資源的認知、把握和統籌利用，是旅游學走向成熟需要面對的重大命題。
從世界旅游業發展的歷史進程看，促進旅游資源內涵及其范疇的變化，有兩個最顯著的因子，一是人類游憩需求的變化，二是科技進步因素。人類游憩需求的變化使能對人類產生吸引力的旅游資源范圍在不斷延伸，類型在不斷增多，從有形的物質文化存在到無形的文化理念，從棲居的地球表層環境到太空站的旅游體驗，可供旅游業利用的資源基礎、空間范疇不斷在拓展，也不斷誘導著新的資源要素源源不斷地投入到旅游活動領域中來?？萍歼M步促進資源供給成為現實并不斷推進質量提升。以美國為例，從國家自然公園、人造主題景區到奢侈繁華的沙漠賭城(拉斯維加斯)，從“迪斯尼樂園”到“未來世界”、“海洋世界”，人們實現了“可上九天攬月，可下五洋捉鱉”的旅游體驗過程，科技塑造的虛擬場景及技術裝備將太空體驗、海洋體驗的機會呈現給大眾面前。游憩需求變化以及科技進步引起了旅游資源內涵及外延發生顯著變化。
本文限于篇幅，不討論游憩需求變化的規律及其影響因素，也不討論科技進步對旅游發展的貢獻率。一個既定的事實是，隨著人類文明進步與科技第一生產力的發展，資源的種類、范圍和價值在不斷變化(汪宇明，1998)。當前，中國人均收入水平在不斷攀升，可支配的閑暇時間逐步增多，既蘊涵著巨大的旅游需求潛力，也表現為游憩需求的細分市場變化，這種變化正在誘導著中國旅游發展方式、發展質量的轉型。另一方面，現代科技進步，改善人們旅游出行條件和接待設施水平，進一步刺激著旅游需求的變化，也誘致著新資源要素投入到旅游產 業系統中來。例如，交通方式決定旅游方式，交通方式變革與高速時代的來臨，正在急劇開拓著中國旅游發展的新空間和新格局(魏小安，2010)。因此，基于游憩需求變化與科技進步的視角，是可以佐證“旅游資源是游憩需求變化與科技進步的函數”這一論斷。
3 確立科學的旅游資源觀
資源是相對于人類生存和發展需求而提出的概念，是人地關系發展的產物。資源的本質在于其對于人類的價值。旅游資源是人類最寶貴的財富源泉之一。自然界演化與發展為人類提供了豐富多彩的自然遺產和自然景觀場景；人類自身發展有著厚實的物質文明、精神文明與生態文明的積累。物質文明、精神文明、生態文明的成果，總是從人類戰勝災難、邪惡、黑暗、腐朽、落后的過程中逐步積累沉淀下來，成為可世代傳承的文明，夯實著人類發展的堅實基礎，服務著人類走向充滿挑戰和期待的明天。隨著人類對全球變化導致地球表層生存環境受到威脅趨勢日益加劇的覺醒，21世紀已成為人類價值觀大融合、大變革、大轉型的時代。價值觀的轉型必然誘致人類生活與生存方式的轉型，從而引領著人類文明發展進程的變革方向。在這樣一個變革與發展充滿不確定性的時代，旅游發展及其所依存的資源基礎也在變化。為此，需要有一個更為開闊的思維視角看待和審視旅游資源的內涵與外延的變化。
3.1 旅游資源的認知要堅持核心價值導向
鑒于旅游產業橫跨一、二、三次產業的綜合性與位居戰略性支柱產業的高端性，進一步發展旅游產業，需要統籌物質文明、精神文明、生態文明的成果和要素資源，以納入旅游產業系統中來，為旅游業所利用，創造新的旅游消費熱點。
從文明發展的進程看，旅游資源既要關注自然遺產和文化遺產的物質層面，也要關注精神文明的成果，還要高度關注生態文明的成果。基于游憩需求變化和科技進步的視角，一切人類文明的成果都可以納入旅游資源的范疇，以創新出更多應對市場需求的旅游產品，但過于類型化而忽視資源體量規模、集聚組合特征的資源分類標準，有可能產生旅游投入的誤導，關鍵是善于發現和認知具有一定區域性、地域性的競爭型旅游資源及相關要素而加以統籌開發。旅游資源的判別仍然要堅持“吸引力、可體驗(可開發)、可產生價值”為核心的旅游資源內涵的價值取向。統籌物質文明、精神文明、生態文明成果與要素資源為旅游業所利用，要看其吸引力大小，開發利用的可能性，以及產生效益的程度。
旅游資源判別與認知的科學標準，尤其是客觀量化評價標準，仍然是一個值得進一步探究的學術命題，首要關注的是資源的游憩價值?？陕糜巍⒖审w驗、可休閑享用的資源，才能納入旅游資源的范疇。中國各地旅游發展的實踐表明，許多納入旅游資源范疇的具有文物價值、生態價值、自然遺產價值的資源實體，不一定等價于游憩價值，不一定帶來人們所期待的旅游收益。旅游資源游憩價值的評估，貨幣化核算是一種值得關注的計量評估趨勢(于洋等，2009)。學術界探討的旅行費用法(TCM)、支付意愿價值評估法(CVM)、享樂定價法(HBM)、費用支出法(EM)、效益轉移法(BIM)日趨成熟，中國旅游發展的技術經濟參數的積累，尤其是高等級旅游景區發展的基礎數據已有相當積累，可以提供許多有價值的實證參數。因此，要推進旅游資源貨幣化核算的評估進程，修訂旅游資源評價的主觀經驗尺度，提高旅游資源、資產評估的科學性。
3.2 旅游資源開發要堅持產品導向的原則
旅游資源與旅游產品之間包容與互動的復雜關系，是資源開發進程中需要慎重研究的命題。游憩需求導向將一些要素資源納入了旅游資源的范疇。旅游資源與游憩需求導向的吻合性，一定程度上表明了旅游資源實體開發的適宜性；科技手段使得資源轉型為產品成為可能。旅游資源是產品的原真素材，旅游產品是資源加工或組合包裝、融入勞務要素的復合集成品或加工制成品。旅游資源能否轉化為旅游產品，涉及的因素更為復雜。
實踐表明，旅游資源與旅游產品不存在對等性，一流的開發理念與人才完全可以把二流的旅游資源開發為一流的旅游產品。同時，旅游產品對旅游資源不存在依賴性，旅游產品開發對象不限于旅游資源，應更多地關注市場需求變化、關注旅游追求實現的條件。尤其是度假型旅游產品，一旦具有合適的市場區位條件和一定的土地資源條件，休閑度假型旅游產品就會誕生。迪拜度假基地的形成，就是一個獨特的，值得人們持續關注的案例。資金、策劃、管理等要素通常成為營造一流旅游目的地的重要條件和要素資源。
堅持旅游資源開發的產品導向，就是要基于游憩需求的市場變化趨勢，從旅游資源屬性與旅游產品相適宜性角度，設計資源開發的模式和產品實現的路徑；從開發環境和條件的視角探討資源轉型為市場需求產品的適宜性，以開發出能夠滿足不同游客游憩需求和體驗的旅游產品群；還要從機會成本的視角探討和評估旅游資源開發風險性和不確定性，以規避旅游資源開發利用的潛在風險。
3.3 旅游資源利用要維系其可持續性
關注旅游資源利用的可持續性，既是一個倫理學命題(道德平臺)，也是一個經濟學命題(經濟平臺)，還是一個技術經濟學命題(科技平臺、管理平臺)。旅游資源的利用方式，是一種體驗式為主的利用方式，應該更有利于旅游資源的可持續利用。然而現實中許多案例表明，一些自然名勝風景地或文化遺產地，一旦被開發利用，就陷于了利用不持續的尷尬。
可持續利用是國際通行的旅游資源開發利用的基本準則。旅游資源的可持續利用，既涉及數量管理(承載力)、質量管理、區位改善、設施完善、危機應對等微觀層面，又涉及經濟、社會、生態環境等頂層目標的宏觀協調。早在20世紀90年代，國際旅游學界就提出了旅游可持續性的分析工具(Wight，1998)，強調旅游資源要在旅游者、當地社區和生態環境之間形成一種和諧平衡的關系，并引入了承載力理論，以尋求社會承載力、經濟承載力以及環境承載力容許的范圍內對資源進行可持續利用。為此，要科學設定承載力門檻閥值(LAC)、加強旅游者負面影響的管理(VIM)、營造良好的旅游體驗環境和資源保護(VERP)、實施環境影響評估(EIA)和累積效應評估(CEA)，以監測旅游資源利用及其質量變化的趨勢，維系旅游資源利用的可持續性。
建設資源節約型、環境友好型社會，賦予了旅游資源可持續利用的新的使命和責任。在應對全球氣候變化、倡導低碳旅游發展方式的新時代背景條件下，旅游資源的可持續利用，不僅要關注資源的旅游承載力，還要關注旅游資源利用過程中的節能減排、旅游碳匯體驗環境的培育以及引導低碳旅游消費方式，建構旅游資源開發利用的低碳、微排模式。
旅游資源和旅游業的關系范文2
[關鍵詞]旅游資源保護性開發內涵要素
一、問題的提出
“現代旅游就其性質而言是一種以人員流動為特征，涉及經濟、政治、社會、文化等諸多因素的綜合性大眾社會活動?！爆F代旅游活動的日漸普遍，旅游經濟的快速發展，推動了旅游地經濟、文化、社會的發展與繁榮，但是，“一枚硬幣有兩面”，旅游絕非天生的綠色產業，如果開發與管理不當，旅游業在產生有利效應之時，也會帶來不利影響。同時，旅游資源是“在自然和人類社會中能夠激發旅游者旅游動機并進行旅游活動，為旅游業所利用并能產生經濟、社會和生態效益的客體”，具有脆弱性、易損性特點，如果開發利用不當，極易遭到破壞，且旅游資源不可再生，一旦破壞，覆水難收。因此，現代旅游活動的風起云涌、旅游需求的飛速擴張與旅游資源的脆弱性、環境承載能力的有限性形成了強烈反差，滾滾旅游潮流所產生的旅游垃圾、空氣污染、水體污染、噪聲污染、植被破壞、傳統文化加速變異等一系列問題越來越突出。隨著我國旅游業向縱深層次發展，全球面臨可持續發展問題，以及國家實施西部大開發、許多省份紛紛建設旅游大省和旅游經濟強省等時代背景之下，旅游資源的開發與保護成為熱門話題，引起了許多學科領域的學者及政府部門、企業人士、社會公眾的關注，旅游資源“保護性開發”這一提法隨之而生。學者們從各自學科體系出發，提出了各種各樣的看法和觀點，但目前的研究還是比較集中于旅游資源的脆弱性及保護意義的討論、旅游資源保護性開發觀念的強調、旅游資源保護與開發辯證關系的論證、旅游資源保護與開發對策措施的探討、旅游環境的保護等方面，而關于何為旅游資源保護性開發這一基本問題的理論論述則很少涉及。在此，論文欲對這個問題談談本人的一些理解。
二、旅游資源保護性開發的內涵
旅游資源作為旅游活動的客體和對象，是旅游業發展的首要基礎。旅游資源保護性開發是實現旅游可持續發展的根本保障和戰略措施，這一理念直接源于生態旅游的保護性開發觀點。生態旅游保護性開發理論認為：生態旅游作為一種以生態環境保護教育為特征、最大限度地減少對自然環境和社會文化造成負面影響為直接目的的旅游方式，最終目標為旅游業可持續發展，核心是對生態旅游資源的保護，強調環境的美化與優化，協調人地關系與人際關系；在保護和開發關系處理上，堅持保護是開發的根本前提，保護與開發融為一體。事實上，生態旅游資源保護性開發是可持續發展理論指導下對傳統旅游開發思想的革新，對其它旅游資源的保護與開發同樣具有指導意義。
借助生態旅游資源保護性開發理論的啟示，將旅游資源保護性開發概念界定為：旅游資源保護性開發是以保護為根本前提，以可持續發展為最大目標，強調利用性保護，通過一系列科學方法對旅游資源所進行的開發與利用。因此，旅游資源保護性開發理念具有以下內涵：第一，以保護作為旅游資源開發的首要原則和根本前提。在傳統的旅游資源開發中，也提保護的問題，并把保護和特色、效益、市場等一起列為導向原則；但在實際操作過程中，往往以市場和經濟效益為先，保護則被忽視成一句空口號，很難落到實處，因此才出現了旅游發展中的諸多弊端和問題。而在旅游資源保護性開發中，保護為首要原則和根本前提，諸如特色、效益、市場等其它原則必須居于保護原則之下，這徹底改變了傳統旅游開發中“保護”只能作為附屬原則的地位。第二，以可持續發展作為最大目標?？沙掷m發展是人們在全球性能源危機與環境危機不斷加劇等一系列現實問題下環境意識的覺醒，這一理論形成于上世紀八十年代，以1987年布蘭特夫人向第42屆聯合國環境與發展會議提交的《我們共同的未來》報告為標志，在這份報告中，可持續發展指“既滿足當代人的需要，又不構成危及后代人滿足需求的能力的發展”。根據UNEP《可持續旅游發展》，可持續旅游（SustainableTourism）的實質是“要求旅游與自然、文化和人類生存環境成為一個整體”，其目標體現為：讓人們更加明白和理解旅游能給環境和經濟帶來的好處；在發展中維護公平；提高旅游地居民的生活水平；為游客提供高質量的旅游感受；保持上述幾個目標所依賴的環境質量。在傳統旅游開發、旅游經營管理的實際操作中，經濟效益總是最重要的衡量指標和評價依據，而社會效應、生態效應常常是經濟效益的陪襯。但保護性開發以經濟、社會、生態三者的最大綜合效應為衡量指標，以實現旅游業和旅游資源及環境的可持續發展為最大目標。所以，保護性開發必然成為旅游可持續發展的一種選擇。第三，強調開發利用性保護。在保護與開發的關系上，強調合理的開發、利用是積極有效的保護手段，強調通過合理利用來實現保護。即旅游資源保護性開發是積極的、開放式的保護，是把合理開發利用作為保護與持續發展手段的理念，這與封閉、保守的絕對性保護不同。第四，擁有一個以保護性開發為核心構建起來的運作體系。旅游資源保護性開發由旅游規劃、旅游項目建設、旅游經營管理、旅游監測四個環節組成，使保護與開發得以緊密結合，且各環節都以“保護性開發、利用性保護”為指導思想，在管理上，借助法律政策、經濟金融、科學技術、教育引導、社區參與等一系列手段或方式，以保證在實際操作中使保護得到真正落實。相比之下，在傳統旅游開發中，缺少旅游監測環節和保護設施，并且，傳統旅游開發以經濟效益為首要原則和最大追求目標，再加之投資主體多元化，而政府宏觀調控乏力，規劃執行隨意性大，所以，在傳統旅游開發中，從早期的旅游規劃，到中期的項目建設實施，再到后期的經營管理，都以經濟效益為驅使動力，缺乏切實可行的保護方案和運作體系，科學利用與資源保護在政府、企業和旅游者三個層面上脫節。第五，開發過程前后聯系、有機循環。傳統的旅游資源開發一般由旅游規劃、旅游項目建設、旅游經營管理三個環節組成，規劃設計與建設開發、經營管理過程往往是分離的，這樣，前期旅游規劃中提到的保護問題很難在后期的具體實施建設、經營管理中得到落實，而后期經營管理中出現的問題也無法反饋回規劃之中，致使規劃因難以重新優化而成為紙上談兵。與傳統旅游開發過程的直線僵硬程式化不同，旅游資源保護性開發過程是一個前后緊密聯系的有機循環體系，包括旅游規劃、旅游項目建設、旅游經營管理、旅游監測四個環節。如圖所示。
三、旅游資源保護性開發的組成要素
從旅游角度而言，導致旅游資源受損的旅游因素主要來自以下幾個方面：第一，旅游者的認識和行為。旅游者是旅游活動的主體，旅游者長期不斷的大量涌入，其表現出來的行為、意識及觀念，天長日久之后，必然影響到旅游地文化生態。而旅游者在旅行游覽過程中的不良行為或游人過量造成的旅游環境超負荷運做，將直接導致對旅游資源的破壞，特別是影視攝制組等團體旅游者的商業行為，其破壞性更為可怕，電影《無極》劇組對香格里拉碧沽天池的破壞，電視劇《神雕俠侶》攝制組對九寨溝景觀的污染，乃典型案例。第二，旅游業及旅游經營者的認識和行為。旅游業的經濟性必然使追求經濟效益成為旅游資源開發與旅游經營管理的一大基本目標。所以，短期旅游經濟行為與旅游資源的保護之間有一定沖突，但從長遠看，旅游業的經濟性與旅游資源的保護性是一致的。但是，在實踐運作中，由于旅游經營者的素質不高、環境意識淡薄、法制意識淡漠、缺乏可持續發展遠見等原因，旅游企業及旅游經營者一方面無法正確、深入地評估、詮釋和表現旅游資源的價值與特色，導致粗制濫造的旅游產品及商業化旅游景觀泛濫，另一方面，旅游景區點管理混亂，還有，因受豐厚經濟利益的驅動，旅游企業不斷過度利用旅游資源，甚至出現“殺雞取卵”式違背旅游可持續發展的掠奪性開發。第三，旅游地政府及旅游決策部門的認識和行為。我國旅游業是政府主導型產業，政府的認識和行為對旅游發展具有關鍵性影響。在我國，特別是在旅游資源十分豐富的一些少數民族地區，由于缺乏科學的規劃、正確的理論指導和先進有效的旅游管理及監控，旅游教育、旅游認識與旅游發展速度脫節，故在旅游發展過程中難免一些問題與事故的發生，造成對旅游資源的破壞。此外，某些政府官員認識錯誤，未經科學論證與規劃，就任意進行旅游開發，致使旅游資源慘遭建設性破壞或破壞性建設。如云南的某一國家級歷史文化名城，當地政府以所謂振興旅游業、擴大旅游收入的名譽，拆除了該城最具特色的歷史文化街區，耗巨資建造所謂“清式風貌”民俗文化一條街，使珍貴的人文旅游資源慘遭毀滅性破壞。第四，旅游地社會公眾的認識和行為。社會公眾是旅游目的地旅游資源的主人與最終保護力量，其關于旅游業及旅游資源的認識和態度對資源與環境具有決定性影響。如以民族文化而言，其產生、傳承、發展或衰退、變遷在很大程度上取決于當地居民對其之認識、態度及實際行動。
因此，旅游資源保護性開發可歸結為旅游者、旅游業、旅游地政府和旅游地社會公眾四要素的組合。首先，對于旅游者來說，應注意環境意識的培養和自身素質的提高，尊重和珍視自然賦予的物質財富及人類創造的精神價值，讓保護成為自覺行為，做到文明旅游。其次，對于旅游業及旅游經營者來說，應充分認識旅游資源的特點及經濟價值，在科學規劃的基礎上謀求持續的投資效益；在旅游經營中，務必嚴格遵守相關法規與章程，不能只講經濟效益，而不管環境效應、社會效應和文化效應。再次，對于旅游地政府而言，應在遵循自然生態規律和人與自然和諧統一的旅游發展總體規劃上，謀求可持續的三大效益協調發展；政府不能只注重旅游業的經濟效益及脫貧效果，必須正確處理好開發與保護的關系，通過規章制度、法律法規等手段為保護提供有力保障，重視并協調好政府、企業、旅游者、社會公眾的利益關系，同時大力開展宣傳教育工作，逐步提高全社會的旅游產業認識和環境保護意識。最后，對于旅游地社會公眾來說，保護性體現在對家鄉的熱愛，加強環境保護意識，正確看待旅游業發展的影響，正確認識資源及環境的價值與重要性，明確自己所負有的責任與合理利用的權利；并善待與尊重旅游者，營造良好的旅游社會環境氛圍。
參考文獻：
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旅游資源和旅游業的關系范文3
關鍵詞:可持續發展 以人為本 生態環保
中圖分類號:F592.3 文獻標識碼:A
文章編號:1004-4914(2010)06-225-02
黨的召開,標志著我國進入了改革開放和社會主義現代化建設的新時期。隨著改革開放步伐的加快和國民經濟的迅速發展,我國迎來了旅游業發展的春天。旅游作為新興產業,發展日新月異,在國家經濟中所占比重越來越大,已成為重要經濟支柱之一,對經濟和社會的發展貢獻也不斷增大。因此,加快旅游產業的發展就顯得更為重要。
當前,在國內外旅游市場競爭日益激烈的形勢下,如何提高旅游業的綜合實力,如何保持旅游業的可持續發展,這是全國各風景區發展旅游業必須認真研究的一個重要課題。本文僅就新形勢下保持旅游業可持續發展問題,談點粗淺的認識。
一、旅游資源開發中存在的問題
旅游資源開發對于發展旅游經濟,促進落后地區進步等方面具有重要的作用,但在旅游資源開發過程中,有些地方政府和個人為了局部利益和眼前利益,對旅游資源進行掠奪性開發,造成了部分資源的嚴重破壞,帶來了嚴重后果。當前,旅游資源開發中存在著以下問題。
1.缺乏統一的管理體制。管理問題是旅游資源開發和旅游經濟發展中的一個重要環節。我國旅游資源分屬于環保、文化、林業和宗教等不同的部門。因此,在開發建設中各自為政,缺乏全局觀念,客觀上造成開發建設以及管理上的無序局面。有些自然保護區缺乏規劃和管理,甚至將旅游區承包給旅游部門,致使旅游部門在缺乏指導和監督的情況下隨意經營。同時,缺乏統一的區域旅游管理體制,現行的各行政區經濟壁壘和地方保護主義的存在,分割了統一的市場,不僅阻礙了區域旅游合作,也降低了區域旅游的整體形象和整體功能的發揮,這使區域旅游經濟難以形成競爭的合力。
2.對旅游資源盲目開發。有些地方政府在開發旅游資源時,缺乏深入的調查研究和全面的科學論證,因而未有統一規劃,盲目地引進、粗放式的開發,這本質上是一條低層次重復性的數量擴張的發展道路。有的地方旅游業缺乏總體規劃,造成旅游資源開發特色定位不明,景區功能不清,資源開發失控,設施建設失調等問題。還有的地方政府和企業為了本地的利益,采取掠奪式的開發經營方式,以獲取局部的短期的利益。在開發過程中,重開發,輕保護,造成許多珍貴旅游資源的嚴重破壞和浪費,使旅游生態環境的保護受到影響。
3.生態環境惡化。旅游是一種個人的社會行為,對生態環境依賴性較大,當眾多的旅游者把旅游資源當做取之不盡、用之不竭的財富去消費時,其認識的差距和行為上的不當,就會造成旅游資源一定程度上的損壞和污染,這就加劇了旅行與資源、環境的矛盾,甚至會摧毀區域旅游業。當前,在旅游開發中缺乏環保意識,造成旅游資源的過度開發,惡性循環,使旅游生態環境惡化,可持續發展受到一定影響。另外,在不少景區,旅游者隨手丟棄各種垃圾,造成環境污染。
4.專業人才缺乏。目前,旅游景點,尤其是老革命根據地的紅色景點,普遍缺乏專業人員,特別缺乏旅游經營管理人才、高素質的服務員、講解員等,這也是制約紅色旅游發展的重要因素之一。
二、發展旅游經濟和保護旅游資源是相互聯系和相互依賴的關系
眾所周知,要使旅游業保持可持續發展,首先要搞清楚旅游業可持續發展的含義。旅游業可持續發展的含義,最重要和最核心的一點就是要保證在當今從事旅游資源開發的同時,不影響子孫后代為滿足其旅游需求而進行旅游資源開發的可能性。
目前,對旅游業可持續發展含義有以下認識:一是保持旅游業可持續發展,就是既要滿足當代人從事旅游業的需求,又不允許損害子孫后代為滿足其從事旅游業的需求。二是旅游業保持可持續發展,就是在保證從事旅游業資源開發的同時,不妨礙后代人為滿足其旅游需求而進行旅游業資源開發的可能性,并把滿足游客的需求和滿足旅游地居民的需求統一起來。三是旅游業保持可持續發展,就是在保持和增進未來發展機會的同時,滿足旅游者和旅游地居民當前的各種需求,還要滿足經濟、社會和美學的需要。從上述旅游業可持續發展含義來看,旅游業可持續發展與資源保護二者是統一的關系,這就從理論上澄清了長期以來把發展旅游經濟和保護旅游資源相對立起來的錯誤觀點,二者是辯證的統一,是相互聯系和相互依賴的的因果關系。因為旅游資源的開發和利用,要以豐富的自然資源和良好的生態環境為依托,忽視了對旅游資源的保護,旅游業的發展就會受到限制和阻礙,這就為旅游業發展提供了指導思想。
三、對于旅游業可持續發展的幾點建議
隨著改革開放的擴大和深入發展,旅游業已成為國民經濟中的重要產業之一。為了進一步推動旅游業的發展,現對旅游業可持續發展提出幾點建議:
1.旅游業可持續發展要體現“以人為本”的新理念?！耙匀藶楸尽币殉蔀槲覈聲r期一切工作必須遵循的根本理念。所以,做好新形勢下的旅游業,首要的是解放思想,更新觀念,樹立“以人為本”的理念。因為旅游業的競爭最終將是管理和服務的競爭,能否通過科學有效的管理,向游客輸出優質的服務,將成為旅游業可持續發展的重要因素之一。而良好的管理和優秀的服務,是靠人才來實現的,有了高素質的人才,才會有科學有效的管理和高效優質的服務。所以,我們必須樹立“以人為本”的新理念。這種理念體現關注人、關心人、重視人的人性化管理,能激發人的積極性、主動性和創造性,能積極營造有利于人盡其才的環境,建立有利于優秀人才脫穎而出的用人機制。為此,必須在管理上下功夫,使“以人為本”的理念落到實處。
首先,在旅游設施完善和規劃項目的建設上,要體現“以人為本”。由于旅游業的快速發展,景區旅游人數不斷增多,游客的需求日益提高,景區內的配套設施(如停車場、廁所等設施)與活動場所,已不能滿足日益增多的客流量的需求。為此,風景區將因地制宜地建設生態活動小廣場和停車場,做好部分廁所的改造和擴建工作,通過景區基礎設施擴大,以滿足游客的需求。
其次,在管理上,要體現“以人為本”。落實以人為本的理念,必須先從服務方面抓起,旅游區在景點門崗方面,要建立和完善具體的便民措施,推行服務承諾制度,強化“以人為本”的服務意識;在小賣部、飲食攤點等窗口方面,要創造一切有利條件,為老年人、小孩等一切有需求的特殊人群提供方便、周到、安全的服務,處處顯示“以人為本”的良好形象。隨著旅游經濟的發展和社會進步以及人們生活方式的改變,旅游行為和習慣也將發生相應的變化。因此,旅游景區的管理方法和措施,也應與時俱進,體現以人為本。
再次,在因地制宜上,體現“以人為本”。旅游業必須因地制宜為景區內人們的健康發展提供相應的制度環境,主要是建立相應的產權制度,如企業激勵創新制度、選擇制度、公共管理制度等,以提高人們的制度層次;同時,提高人們的認知水平,如保障安全、公正、經濟福利和宜人的自然環境等的享有,以提高人們的價值層次。另外,還要在經濟發展、社會發展和生態環境保護方面達到一些具體指標,以提升人們的技術層次。人們在制度層次、價值層次和技術層次方面不斷提升,這就是適應了以人為本的全面發展的要求。
2.健全旅游法制,完善管理機制。旅游業要持續發展,必須加快旅游業法制的建設。要強調依法治旅、依法辦旅,加快法制化進程,制定出相應的法律、法規和政策,實行依法監督管理。要加強對國家現有旅游法規的宣傳,強調對旅游市場的監管和執法檢查,對無證導游、亂宰客等違法行為和未經批準擅自進行旅游業務活動者,應加大查處力度,凈化旅游市場,切實保障游客利益不受侵犯,為旅游業可持續發展,打下良好的基礎。
同時,還必須建立一套完善的旅游管理機制。在自然環境方面,加大對旅游資源的保護力度。各大景區要建立完善的環境監督機制,對旅游環境的質量要定期進行評估,嚴格控制景點旅客流量,以避免旅游資源的過度使用而導致對生態環境的不利影響。所以,要加強環境保護工作,采取切實有效的措施,維護好風景區的生態系統。要利用專業技術,對垃圾等廢物進行無害化處理,協調水利、環保、林業等部門的關系,加大對資源的保護力度,以促進自然環境內部的和諧和人與自然的和諧,從而達到加快發展旅游業的目的。
3.妥善處理旅游業與生態保護之間的關系。大家知道,人類與自然界的關系,是相互依存、相互制約、不可分的關系,同時,還制約著人與人的關系。因此,調整好人與自然的關系,是人類社會和諧與進步的的基礎。
隨著旅游業的發展,游客人數不斷增多,每年日益增長的人流給風景區生態環保帶來了一些不利影響。為了更有效地做好風景區的環境保護和生態建設工作,必須妥善處理好旅游發展與環境保護的關系,二者是密不可分的。旅游業發展與環境保護是兩個相對獨立的系統,又是并存的關系。也就是說,在持續發展旅游業的過程中,要遵循“保護第一,發展第二”的原則,即發展是目的,但為了避免不必要的重復開發和資源浪費,必須把環境保護作為前提。尤其是旅游業發展對環境有較強的依賴性,因為環境條件是旅游業發展的先決條件,失去環境的支持,旅游業發展也無從談起。所以,要把環境保護作為風景區的命根子。當旅游業發展與環境保護發生矛盾時,應取其環境而舍其發展。發展的目的是為了改善人們的生活質量,人們生存環境的改善是生活質量改善的重要內容,也是發展的重要內涵。因此,保持旅游業系統與環境保護系統之間的良性循環,對旅游業的可持續發展具有關鍵性的作用。
與此同時,還應重視旅游業和環境保護的宣傳教育工作。目前,我國公民的環保意識還相對淡薄,環保知識也比較缺乏,自覺的環保意識尚未形成。不文明的行為屢有發生,游客走到哪里,就污染到哪里,還有采摘花木,恐嚇動物等行為。這些都對環境保護造成一定的破壞。所以,應重視這方面的宣傳教育工作。一方面,要加強對景區職工的環保常識和環保意識的教育,使得每一個職工都成為環境保護的宣傳員和管理員;另一方面,又要加強對游客的環保宣傳教育,提高游人的環保意識,豐富游人環保知識,使風景區成為學習環保知識和提高環保意識的大課堂。
4.努力提高旅游隊伍人員的業務素質。旅游隊伍人員的整體素質如何,決定著旅游業發展的前景。因此,人才問題是制約旅游發展的一個重要問題。
由于旅游業的快速發展,旅游業各景點之間的競爭越來越激烈,而企業間競爭的核心問題,歸根結底是人才的競爭。因此,如何吸引人才,留住人才,最大限度地調動人的積極性和創造性,關系著旅游業的發展和壯大。尤其是在當今全球經濟一體化的新形勢下,發展旅游業更需要有懂得計算機、外語和旅游知識的高層次人才,這就需要對旅游隊伍人員加強培訓學習,做好對他們的上崗和在崗的培訓工作。應常年定期和不定期地舉行各種類型的培訓班,其內容包括民族文化基本知識、景點知識介紹等;對導游要進行導游基本知識和業務知識的培訓。同時,還要對員工進行包括英語會話、禮儀禮節、崗位規范、規章制度等內容的培訓。
另外,為了培訓高層次人才,需要與高等院校聯合辦學,共同制定人才培養方案,使院校培養的學生能成為旅游業所需要的高素質人才,這樣就為旅游業可持續發展奠定了堅實的基礎。
參考文獻:
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旅游資源和旅游業的關系范文4
關鍵詞：旅游資源非優區；可持續發展；廊坊市
改革開放以來，旅游業日益成為中國經濟新的增長點，成為中國第三產業的重要支柱產業之一。越來越多的省、直轄市、自治區，將旅游業定位為支柱產業、重要產業。這其中包括部分旅游資源非優區，在這種背景下研究旅游資源非優區的可持續旅游具有重要意義。
1.旅游資源非優區的概念
旅游資源非優區是指在特定地區內，沒有國家級或世界級的知名風景名勝，缺乏骨干旅游景點，并且旅游景點的豐度和密度不夠，難于形成優秀旅游產品的地區。[1]眾所周知，旅游資源是旅游業可持續發展的物質基礎和旅游生產力增長的潛力所在，是旅游發展的唯一基石，尤其是現代旅游業，往往有可能在經濟發展水平高的地區派生，依賴社會發展拉動旅游活動的開展，導致旅游地需求擴大，促使旅游資源非優區旅游的拓展。[2]上海、深圳等城市是很好的示范例證，而河北廊坊亦屬旅游資源非優區，而經濟及現代化水平不及上海、深圳，且此類地區在我國具有一定的普遍性，因此對廊坊市旅游發展的探討，相信對我國其他旅游資源非優地區的旅游發展有現實的借鑒和啟發意義。
2.旅游資源非優區與可持續旅游
可持續發展要求旅游業既能滿足現代化人的發展需求，又不對后人的利益造成危害。旅游資源非優區在發展過程時，可結合自身實際，充分認識，挖掘現有的資源，走可持續發展的道路。旅游資源是一個區域發展旅游業的重要基礎。旅游資源較缺乏的旅游區發展思路應該是利用當地經濟優勢、文化優勢或區位優勢“發明”旅游資源，開發會議旅游、風俗節慶游、工業旅游、主題公園旅游、鄉村旅游等。[3]各種旅游發展模式都需要考慮地區特點，有計劃性地開發，保證地區資源的永續利用，保證地區旅游發展中經濟效益、社會效益、環境效益的統一。
3廊坊市旅游可持續發展的思路
3.1廊坊市旅游資源現狀
廊坊市位于河北省中部偏東，北臨京都，東與津門交界，地處京津兩大城市之間，環渤海腹地，素有“京津走廊上的明珠”之稱?？偯娣e6429平方公里，人口4358839人，是改革開放后發展起來的一座新興城市，交通便利，商業發達。
表1表明廊坊市景觀較少，其旅游景點中僅有香河第一城一個4A景區，整體檔次較低，吸引力不強。
廊坊市是較典型的旅游資源非優區，旅游資源品位低，缺乏有高強度吸引力的國家級旅游景點，不能給國內外游客以鮮明的旅游形象；景區配置比較分散，沒有形成規模；客源以一日游的當地游客為主，游客回頭率低；旅游收入水平不高。但是跳出狹隘的旅游資源的概念，充分發揮整體優勢，廊坊市旅游發展仍有較大的空間。首先，區位條件上，廊坊位于北京與天津之間，市區距北京40公里，距天津60公里，與首都機場、天津機場相隔70公里，距天津新港100公里，是北京到天津的必經之地；經濟條件上，憑借得天獨厚的地理位置，近年來廊坊市經濟一直保持較高的增長速度。其次，廊坊交通十分發達，境內有5條干線鐵路，3條高速公路、5條國家級公路，40多條省及其以下地方公路，通車里程2820公里，公路密度接近發達國家水平。[4]
3.2旅游可持續發展的思路
根據對廊坊市現狀的分析，廊坊市旅游功能總體定位為以現代城市多功能旅游為開發龍頭，以 自然資源、歷史文化遺跡、現代城市建筑為開發主體，將廊坊市逐步建成以觀光、會展、風俗節慶游等為主要功能的旅游目的地。
4.結束語
旅游資源非優區旅游資源開發是一個復雜的問題，地方政府要有自己的發展戰略，應兼顧當前和長遠利益，致力于交通設施改善、總體形象的建設與宣傳，特別要作好合理的規劃布局，科學地開發利用好旅游資源，從而推動區域經濟的全面發展。
參考文獻：
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[2]芮曄，張樹夫。淺析旅游資源非優區的旅游發展以江蘇常州市為例[J]華東經濟管理
旅游資源和旅游業的關系范文5
關鍵詞:黃山;SWOT分析;可持續發展;旅游業
中圖分類號:F592.7文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2009)18-0143-02
引言
黃山市是一個美麗而又古老的城市,是安徽省歷史文化和旅游名城。黃山市不僅擁有中國三大區域文化之一的徽派文化,還擁有秀美的自然景觀,有“天下第一奇山”之稱,以“奇松、怪石、云海、溫泉”四絕著稱于世。擁有如此豐富的旅游資源的黃山市,在城市發展中始終將旅游業作為主導產業,但是如果不合理開發旅游業,就不能保證經濟社會的可持續發展。本文將通過運用SWOT全面分析黃山市旅游發展的現狀,并以此論證可持續發展對其重要性,為黃山旅游業的可持續發展提供若干建議。
SWOT分析法,在20世紀80年代初由美國著名學者韋里克提出。它經常被用于企業戰略制定、競爭對手分析等場合。SWOT分析實際上是將對企業內外部條件各方面內容進行綜合和概括,進而分析組織的優劣勢、面臨的機會和威脅的一種方法。通過“新公共管理運動”的推廣和前人的規范研究證實,SWOT分析法也可以應用到政府部門相關領域的戰略分析中來。顯然,對黃山旅游業進行SWOT分析,也是可行的。
下面將具體分析黃山旅游業存在的優劣勢、機會和威脅。
一、優勢(Strength)分析
1.旅游資源豐富。黃山市最大的特點是旅游資源豐富,景觀獨特,不僅有大自然造就的天下無雙的自然景觀,還有大量展現中國古老文化的人文景觀。
2.旅游資源的積聚性高。黃山市自身的旅游資源積聚性很高,旅游景點多,可游性強。黃山周圍,景觀簇擁,風格各異,猶如眾星拱月。有風光秀麗的太平湖、“山水畫廊”新安江、保持原始風貌的國家級“牯牛降”和省級“清涼峰”兩處自然保護區以及中國四大道教圣地之一的齊云山。
3.品牌優勢顯著。黃山是全國十大風景名勝之一,還被列入世界文化遺產和自然遺產名錄。黃山在國內外享有很高的盛譽, “五岳歸來不看山,黃山歸來不看岳”早已家喻戶曉?；丈涛幕脖豢醋鍪侵袊罹哂写硇缘膮^域文化。黃山市政府也積極通過廣告、旅游節等方式進一步擴大知名度。
4.消費市場廣闊。安徽位于中國中部,黃山位于安徽南部,向北毗鄰經濟發達的長三角地區,向南有經濟實力強大的珠三角地區。安徽省、作為“中部崛起”戰略的重要組成部分,其良好的區位優勢,使得安徽的旅游城市的吸引輻射范圍較廣。近年來,黃山市積極打造休閑度假城市和休閑會議城市,也很大程度地增加其吸引力。
二、劣勢(Weakness)分析
1.交通不便。黃山市多山區。多山伴隨著的是交通的不便?，F今黃山的交通雖得到了一定的改善,但在旅游高峰期,鐵路、公路和航空仍然存在著運載量不足的情況。
2.旅游的配套設施不足。配套設施齊全與否是判斷一個旅游城市發展潛力的重要標準。黃山市的旅游配套設施雖然近年來得到了一定的提升,但是受環境承載量、經濟、消費市場等因素的影響,旅游業的配套設施仍然無法全部滿足旅游的需要。
3.旅游資源保護不到位。黃山市在發展旅游的過程中對旅游資源的保護有著一定的欠缺。原因可以歸結為兩點:一是客流量的加大,導致對旅游資源的利用度提高和破壞度加強;二是許多旅游資源是不可再生的,對其保護存在著一定的技術、資金難度。
三、機遇(Opportunity)分析
1.政策層面的高屋建瓴。黃山市國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要中提到,黃山經濟發展中將以旅游經濟為中心。黃山市政府積極采取政策和經濟優惠進行招商投資,并鼓勵返鄉農民工發展鄉村旅游業。
2.居民收入提高,節假日增多。近年來中國經濟快速發展,居民收入增加,再加上一些傳統節日列入節假日范圍內,人們的閑暇時間增多,國內旅游市場逐年增溫,對文化旅游、鄉村旅游、生態旅游的需求逐年加大,這有利于黃山市旅游消費市場的進一步擴大。
3.“東向”戰略。安徽省在近年來實施“東向”戰略,將有利于安徽的旅游業融入長三角旅游經濟圈。東向戰略有利于黃山進一步打開長三角地區的旅游消費市場。黃山可以借“東風”,積極發展生態旅游、休閑旅游、文化旅游等。
四、威脅(Threat)分析
1.省內旅游業的競爭。安徽作為旅游大省、文化大省,旅游資源豐富、文化內涵深厚。省內各地方政府、旅游部門都非常重視旅游資源的開發和利用,如六安市、亳州市、巢湖市等,這些城市都有其自身的旅游特色,是黃山旅游業發展的強有力的競爭對手。
2.旅游資源的季節性和難以再生性導致旅游業的發展不具穩定性。由于自然資源具有季節性的特點和客流量的季節性變化,因此黃山市的旅游收入具有不穩定性、連續性不強的特點;另外,黃山的眾多人文景觀是具有非可再生性的特點,一旦破壞將不會再有。
3.政府宏觀調控力度不夠,旅游服務質量有待提高。黃山市旅游存在著盲目開發的問題:相當一部分環境優美、歷史文化價值和藝術觀賞價值上乘且具有科學考察價值的重點旅游資源利用效率不高;部分地方因行業管理不當,造成景觀的破壞和重復建設,旅游商品價格混亂;旅游主管部門只管星級賓館,大量非星級賓館還沒有納入旅游行政管理部門的管理范疇――對其經營旅游服務業的質量問題欠缺管理。這些問題在一定程度上影響了黃山旅游業的形象。
五、黃山旅游業發展必要措施:可持續發展戰略
通過SWOT分析,黃山市旅游業的優劣勢、機遇和威脅一目了然。我們認為,只有在黃山旅游業的發展中走可持續發展道路,才能真正地發揮好優勢、利用好機遇條件、化解劣勢、克服威脅?？沙掷m發展是“既滿足當代人的需要,又不損害后代人滿足其需要能力的發展”?？沙掷m發展不僅是經濟發展的問題,而且是與生態環境和社會發展有密切的關系。發展是三者的共同發展、協調發展和平衡發展。任何片面的單方面的增長都不能以犧牲其他方面為代價。自20世紀八九十年代以來,可持續發展思想已逐漸成為新的全球性發展的主流哲學,并滲透到社會經濟發展的各方面。
黃山市應該在加強保護的前提下,科學合理地開發利用旅游資源,這是實現旅游業可持續發展的基礎。同時,良好的旅游業優勢是黃山走可持續發展道路的重要基礎。可持續發展戰略與黃山市旅游業發展優勢是相得益彰、相互促進的。黃山市在旅游業發展中存在著眾多的機遇,只有走可持續發展戰略才能真正的把握好這些機遇,才能真正的緊跟市場步伐,滿足市場需求。
可持續發展可以促進黃山市旅游業的合理發展,也有助于改善產業結構、改變開發和利用生態環境的方式,減輕經濟發展對環境和資源的壓力,增強人們保護旅游資源和環境的自覺性和積極性。黃山市發展旅游業存在著劣勢和威脅,這是客觀事實?？沙掷m發展戰略所強調的人與自然和諧發展可以有效地解決黃山市存在的旅游資源發揮作用不穩定性的缺點,可以促進旅游業在經濟發展中起著持續穩定的貢獻作用。
六、對黃山市旅游業走可持續發展道路的若干建議
一是加強政府的宏觀調控。政府通過制定政策、法規來引導旅游業的健康協調發展。應樹立科學的發展觀,從宏觀上把握旅游業的發展方向,實行旅游資源有償、有限、有序開發的方針,在保障旅游業發展的保值增值的基礎上,積極開發和利用旅游資源,形成旅游業的長效發展機制。
二是應深層次地挖掘和開發旅游文化的內涵。只有將旅游景觀與旅游文化很好的融合起來,才能真正保證旅游的吸引力的長期性和持久性。黃山市發展旅游業必須堅持自然景觀和人文景觀共同開發的戰略?，F今黃山的眾多地區仍然保存著徽商文化遺產,但應當進行深層次的挖掘和開發包裝,從而令徽商文化為黃山市的旅游業發展增加文化底蘊,擴大影響力,增強潛在吸引力。
三是加強配套設施建設。黃山市的旅游配套設施仍然存在著一定的不足,這既不利于進一步擴大旅游承載力,又不利于保護旅游資源。所以黃山市想實現旅游業的可持續發展就必須做到將旅游設施配套、旅游服務配套、旅游管理配套并重發展和提高,同時要加強景區管理,特別是對國家級自然景區和人文景區要按照國家4A級旅游區和國家重點風景名勝區的標準,實行高水平管理,建設一流景區。
四是注重旅游機制創新和加快綠色技術的開發和運用。這是旅游業持續快速發展的不竭動力。首先是創新旅游開發機制。鼓勵內外資、民間資金踴躍參與旅游開發,形成開放性、多元化旅游開發格局;其次要創新旅游合作機制。加強與周邊省區市和主要客源地的旅游合作,形成合作和互助的格局;最后要加大對高新技術應用的資金投入,廣泛運用綠色技術。綠色技術是高新技術的代表,負載著一種新型的人與自然關系,可以防止和治理污染,改善生態,實現人與自然的協調發展,是解決生態環境的重要手段。
最后要加大環境保護知識的宣傳,增強旅游者的環境保護意識。人們持有何種環境保護的觀念和態度,會直接影響人們的旅游行為以及旅游經營者的經營和管理行為。黃山市旅游業發展要實現可持續發展,必須充分利用廣告、電視、報刊等媒體向旅游經營者、旅游者宣傳環境保護意識,改變他們傳統的只顧短期經濟效益不考慮長期效益的觀念,使其樹立正確的環境文明觀念,增強社會責任感,最大限度地合理開發旅游資源和降低環境污染。
結語
對黃山的旅游資源,我們一定要做到保護第一、開發第二,科學規劃,合理開發,永續利用。正如聯合國教科文組織、環境規劃署和世界旅游組織等通過的《可持續發展》所說:“旅游是一種世界現象,也是許多國家社會經濟和政治發展的重要因素,是人類最高和最深層次的愿望。但旅游資源是有限的,因此必須改善環境質量。”黃山市在發展旅游業時一定要走可持續發展道路,才能保證旅游業在其經濟發展中一直保持著不竭的貢獻。
參考文獻:
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旅游資源和旅游業的關系范文6
關鍵詞：生態旅游 評估
自從Ceballos-Lascurain.H于1988年在《生態旅游的未來》一文中正式引入生態旅游的概念以來，在生態旅游的概念以及由其延伸的具體實施方案上一直存在著激烈的爭論。而在我國，盡管對生態旅游的樂觀估計時有報道，生態旅游也被廣泛地認為是自然旅游的一種形式，被期望能促進資源的保護和發展，但不可否認的是許多生態旅游項目并未達到預期的效果。原因之一就是對生態旅游的內涵缺乏一個統一的認識，從而導致缺少一個評估生態旅游貢獻大小的明確的指標體系。而本文的寫作目的就是力圖初步建立一個對生態旅游進行評價的框架。該框架是基于對生態旅游內涵的正確認識以及對當地居民、自然資源和旅游三者間關系上進行設計。
關于生態旅游內涵的認識
由于缺乏一個被廣泛認同的生態旅游的概念，因此生態旅游和其他旅游方式的區別顯得模糊不清。王家駿選擇了44個具有代表意義的生態旅游定義來進行分析，將關鍵詞一一選出,按聚類方法將其歸納為6大類11組分，構成了生態旅游定義分類系統。然后根據構成生態旅游定義分類系統的6大類組分的內在聯系,參考Edward?S?等人的模型,構建起理解生態旅游的概念模型。這一模型對于我們理解生態旅游的概念有一定的幫助。從這一模型中，可看出大多數的學者都認為生態旅游既可以促進環境資源的保護和發展，同時也可以促進地區經濟的發展。但是,大部分的定義仍將生態旅游對象局限在自然生態、自然環境方面,忽視與自然相伴而生的歷史遺產、傳統社區等文化生態。也就是從旅游資源角度來看，對生態旅游的認識可分為狹義和廣義兩大類：狹義的生態旅游是基于自然資源的一種旅游形式，包括風景、地形、水文特征、植被和野生動植物等；廣義的生態旅游資源則把當地的民俗風情、傳統文化等人文景觀也包括了進去。也就是說，廣義的生態旅游還包含了民俗旅游等文化生態的內容。筆者的觀點傾向于后者。
筆者認為對生態旅游的內涵可以從多個角度來認識：從旅游者角度來看，生態旅游是對受外界環境影響較小同時具有高質量的自然景觀及人文景觀的一種全新體驗過程；從環境保護和文化保護角度看，生態旅游是一種對當地自然生態環境和文化生態環境破壞較小，實現資源環境可持續發展以及文化保護為目的的旅游方式；從當地居民角度看，生態旅游是一種對當地傳統生產生活方式影響較小、并可為當地社區帶來經濟和社會效益的新型產業?？偟膩碚f，生態旅游應當以實現當地居民、生態旅游資源以及旅游三者之間的良性互動以及社會、環境、經濟、文化的協調發展為終極目標。而這個終極目標的實現必須是以對生態旅游產品的正確規劃設計和有效管理作前提的。
生態旅游評估框架的設計
通過上面對生態旅游內涵的認識，我們可以看出生態旅游應當以實現當地居民、生態旅游資源以及旅游業三者之間的良性互動并以社會、環境、經濟、文化可持續發展為終極目標。生態旅游評估指標框架至少應包括四個方面：對當地居民和生態旅游資源之間聯系的評估；對當地居民和旅游業之間關系的評估；旅游業和生態旅游資源之間關系的評估；對規劃和管理有效性的評估。選擇評估因子時應注意其是否具有相關性、實用性、可操作性、敏感性等特征。這樣才能使設計出的評估體系不僅能夠實時監測生態旅游點的狀態以及發展趨勢，并進行優劣判斷，而且還可為管理決策體系提供重要的信息資源。
當地居民和生態旅游資源的關系及其評估該關系的指標
在現實中居民和環境間的沖突時常發生，這一情況有其深層次的原因：一方面來自當地政府一相情愿的保護和開發政策，沒有征求和顧及當地居民的意見、想法和利益，另一方面則來自于居民傳統的生活、生產方式以及缺乏對生活、生產方式加以選擇的余地。持續的環境壓力不僅會影響居民的正常生產生活，而且會危及到脆弱的生態系統和旅游業的發展，以至造成不可逆轉的災難性的后果。當地居民和生態旅游地資源之間應建立一個和諧的關系：一方面，居民主動地參于生態旅游點的建設和環境保護工作，同時從良好自然環境帶來的旅游產業中獲得回報；另一方面，居民完全可以通過適度的農、林、牧、副、漁等產業從自然資源中獲得回報，但同時應避免資源的過度開采掠奪，造成生態系統處于過度的環境壓力之下。
對兩者關系的評估可從居民對資源的依賴程度、對待資源保護的態度、地方參與資源保護的程度（數量和類型）、當地居民和保護區內員工的關系、對資源的使用頻率等方面來進行。
生態旅游資源和旅游業的關系及其評估該關系的指標
生態旅游資源是生態旅游業發展的基礎。自然景觀（包括風景、地形、水文特征、動植物資源、生物多樣性等）和人文景觀（包括過去和現在）決定了生態旅游點發展的潛力和競爭力。自然景觀連同人文景觀同時可以為游客提供高質量的自然體驗和文化交流，這是生態旅游業蓬勃發展的前提和保障。同時一個良好的自然和文化環境也會加強當地居民和游客的環境和文化保護意識。從這個意義上說，一個良好的自然和文化環境就是一個生動的環境和文化保護課堂。反過來，對環境和文化保護必須在資金上給予保障，在當地旅游業所帶來的財政收入中，必須保證充足的資金返還到環境和文化保護中去,促進旅游業發展與環境、文化保護的良性循環。在發展生態旅游的同時，還必須認識到資源的有限性和生態環境的脆弱性。 生態旅游的開發不能使資源退化,而應當實現一種敏感于環境的發展方式，即保持適當的發展速度和規模，避免超出旅游景點的環境本底，破壞當地的自然景觀和人文景觀。
因此評估生態旅游資源與旅游業的關系要從兩個方面來進行：首先要評估生態旅游資源對旅游業的貢獻率，這可從生態旅游資源是否提供了有質量的旅游經歷，是否提供了高質量的環境教育的場所，對現有容易利用的物質改進的潛力如何，對文化生態的體驗質量怎么樣等來進行；其次要評估旅游業對生態旅游資源所應做出的貢獻，這可從旅游業是否對生態旅游資源有意識地進行保護，保護如何，對當地居民和旅游者進行的環境教育怎么樣等方面來進行。如果這兩個方面的貢獻都比較高，說明這兩者的關系處于良性的互動之中。
旅游業和當地居民的關系及其評估該關系的指標
生態旅游應該充分考慮當地居民的需求和利益，讓當地居民加入到生態旅游建設中來，即從經濟、心理、社會、政治等多方面參與生態旅游開發,充分發揮他們的主動性，尊重和保護他們的正當經濟利益。只有居民對生態旅游有了正確的認識，以及和生態旅游之間建立起這種正向的互動關系，才能從根本上解決環境保護和經濟發展的難題。
在當地居民參與生態旅游業的同時，我們也應注意：當地居民的經濟來源不能完全依賴生態旅游業，應該補充其它的經濟形式，使經濟多元化。旅游業不僅可以為國家和地方帶來大量的外匯收入，同時可以為當地居民帶來社會和經濟效應。反過來，旅游設施的改善和良好的自然及文化景觀會給旅游者帶來全新的體驗，并為生態旅游業的后續發展奠定堅實的物質文化基礎，與此同時還會增進當地居民對自身文化的自豪感，從而有利于當地文化遺產的繼承和保護。
要評估旅游業和生態旅游地當地居民的關系，主要要看當地居民是否從旅游業中獲利。當地居民從旅游業中獲利的類型主要有三種：一是由于開展旅游業而提高了的經濟收益，在這方面主要看地方居民從事旅游業及其與旅游業相關行業的數量，看地方的旅游業企業或與旅游業相關的企業數量以及當地居民與外來者的比例。二是當地基礎設施的改善，這方面主要是評估當地離供應商品與服務的最近城鎮的距離，醫療狀況，教育狀況、郵政、電話和電力供應，道路質量、公共交通狀況等。三是社會福利條件的改善。這主要是評估居民健康和教育水平的上升，收入增加的影響，地方居民對旅游者和旅游業的態度，真正的認識或經歷地方文化等。
對規劃和管理有效性的評估
沒有好的規劃和有效的管理，開展生態旅游不能成功。因此對生態旅游地的管理機構以及生態旅游經營管理人員進行評估是對生態旅游進行評估的重要組成部分。這些管理機構和管理人員也是能夠調控生態旅游地域系統的能動因素，其管理水平的高低對生態旅游地域結構是否有序及系統是否能夠良性循環有決定性作用。而要對生態旅游進行有效管理，首先就必須有科學的管理目標。其次要做好生態旅游規劃，生態旅游區要確定區域的游客臨界容量。第三還要加強旅游環保工作，加強環境保護的科研工作，加快環境保護法規的建設，加強對國民的環境教育，重視環境質量的監測和效應評估工作，同時還要增加環保經費的投入。第四是要加強對生態旅游經營者的管理，要求經營者慎重選擇旅游目的地，精心編排旅游路線，培養游客的環保意識，嚴格控制旅游團人數，培養好的生態旅游專業領隊。
評估能影響生態旅游是否最終取得成功的管理因素的指標，因此要從三個方面來進行，一是要看管理政策的完善和有效性，這包括了環境保護法規的制訂和執行情況，生態旅游規劃的制訂和執行情況，生態保護區的規定和使用限制如何，對社區的介入的支持如何等。二是要看管理策略如何，是否對生態旅游地的年度資料進行更新（包括物種、旅游者數量、周圍社區統計等），是否有社區共享計劃以及對旅游者的管理如何（包括對旅游者行為的控制、群體的數量、運載量等）。三要評估保護區管理人員和員工的素質，這可從對物種的監控，擔當旅游向導、景區巡邏和執法的狀況，跟科研單位的合作情況以及跟社區的公共關系等。
通過認識資源、當地居民和旅游業之間的互動關系，我們可了解到對生態旅游的評估，其實就是看這三者的關系是否處于一種良性的互動之中，如果三者的關系良好，可見生態旅游地開展的生態旅游是成功的，而發現三者關系中任何兩方的關系處于不好的互動時，就可以提醒當地的旅游管理者采取相應的管理措施，使三者的關系重回正軌。這個評估框架也顯示了只要通過運用適當的管理策略，在資源、當地居民、旅游業之間建立起良好的互動關系的基礎上，生態旅游既可以促進保護，又可以促進發展。因而這個框架既可以評估生態旅游業的各個重要方面的相互聯系，同時又可以評估一地生態旅游的地位。
參考資料：
1.王家駿，關于“生態旅游”概念的探討，地理學與國土研究，2002，18(1)：103-106
