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如何解決融資難融資貴問題范文1
文獻標識碼：A
doi：10.19311/j.cnki.16723198.2017.10.010
1引言
近年來，小微企業是中國經濟市場中最為活躍和最具潛力的群體，如何激發小微企業的發展活力，對國家支撐經濟發展意義重大。甘肅蘭州小微企業快速發展，在緩解就業壓力、解決社會勞動力等方面做出了重大的貢獻，然而，融資成本高仍然是小微企業發展的重要障礙。因此，研究降低甘肅蘭州小微企業融資成本的路徑，使其更好地支持當地的經濟發展，尋找新的突破點具有十分重要的現實意義。本文通過研究構建降低甘肅蘭州小微企業融資成本的金融服務體系突破這一難題。
2文獻綜述
國外學者對小微企業融資成本和金融服務體系進行了研究，主要是研究金融服務體系功能的發揮及金融中介機構在節約信息與交易成本方面的作用。國內學者圍繞如何解決小微企業“融資貴”的問題，提出了不同見解。
2.1通過改革金融機構來解決小微企業融資貴問題
唐秋風（2014）集群化發展對于降低小微企業的融資成本，提高小微企業向金融機構申請貸款獲批的概率，以及擴人金融機構對小微企業貸款規模方而具有明顯的優勢。吳靖燁（2014）基于對無錫市小微企業及各類金融機構的調研，逐一探討了銀行、擔保公司、小貨公司、典當行、風險投資公司和第三方理財機構各融資渠道的特點，分析了小微企業融資問題的原因。段應碧（2015）通過與貧困農戶貸款的經驗比較，提出了降低小微企業金融結構準入、放寬小貸公司融資杠桿比例、為小貸機構減免稅收等建議。金榮學、龍小燕（2014）在分析科技型小微企業融資特點和總結其融資模式的同時，從政府、金融機構和金融中介服務機構的角度，提出了完善科技型小微企業金融服務體系創新對策。
2.2通過“融資制度創新”提高小微企業融資力來解決融資貴問題
祝健（2013）指出通過完善銀行風險定價機制，探索創新互助抵鉀貸款、互助合作基金、網絡聯保貸款融資模式以完善融資制度與優化融資環境，能夠有效降低小微企業融資成本，緩解其融資貴問題。高廣智（2013）通過對陜西省小微企業融資成本調查研究，提出建立現代企業制度、提高企業核心競爭力、加強與銀行的交流溝通、金融機構要建立科學合理的定價機制等針對性政策建議。
2.3通過建立征信系統，優化信用環境，促進企業信用合作緩解融資缺口
魏國雄（2010）為解決大企業、大項目與小微企業爭搶資源的問題，提出應當把有限的信貸資源進行切分，推出切分信貸計劃，以確保小微企業融資供給，對其實行特別利率等鼓勵和增加小微企業融資供給的政策。李佳偉（2015）通過總結歸納降低P2P融資成本的可行性條件，針對信息效率成本、信用風險成本、網絡技術成本三個條件分別提出降低P2P融資成本的具體措施。
2.4通過互聯網金融的融資降低小微企業融資成本
盧馨（2014）基于傳統金融環境下小微企業融資難的現實，研究了互聯網金融環境下小微企業的融資成本。并用數據證明，對于降低小微企業融資成本，互聯網金融存在很大的優勢和潛力。
2.5通過金融服務體系為小微企業融資提供支持
湯榮敏（2016）通過小微企業融資現狀的分析，對當前小微企業融資難的原因深入探討，提出構建和優化小微企業金融服務體系的對策和建議。趙玲（2016）提出通過政府推進與市場化相結合，完善多維度金融服務體系，為小微企業的發展提供有力的金融支持。
通過對近幾年文獻資料進行深入研究的基礎上，經實踐探索和理論研究，總結出構建一個適合區域自身實情的專業化和多層次多維度的現代金融體系才是降低甘肅蘭州小微企業融資成本，解決小微企業融資貴問題的根本途徑，是金融改革創新、支持區域經濟發展的一個全新思路和一種有效模式。
3甘肅蘭州小微企業融資基本情況
近幾年，甘肅蘭州經濟迅速發展，截至2013年底，據統計，第二產業和第三產業共有25007家企業法人單位，在這兩大產業中，有23633家小微企業法人單位，在數量上，這是全部企業法人單位總數的94.5%。
從注冊時間看，2001至2005年注冊4359家，占小微企業法人單位總數的18.4%，2006至2010年注??8081家，占小微企業法人單位總數的34.2%，2010至2013年注冊8148家，占小微企業法人單位總數的345%，通過以上數據分析，不難發現，自2001年開始，甘肅蘭州小微企業發展較快，2010年以后進入迅速蓬勃發展階段。
從行業分布看，據統計，截至2013年底，小微企業法人單位中，按照行業進行排序，前五位分別為：建筑業1065家，占小微企業總數的4.5%，位居第五；租賃和商務服務業2484家，占10.5%，位居第四；制造業310家，占13.1%，位居第三；零售業3671家，占155%，位居第二；批發業7103家，占小微企業總數的301%，居首位。
3.1登記注冊類型以私營企業和有限責任公司位居前列
2013年底，甘肅蘭州23633個小微企業法人單位，其中內資企業占99.46%，外商投資企業占0.3%，港、澳、臺商投資企業占0.24%。在內資小微企業法人單位23507家中，私營企業和有限責任公司分別居前兩位，分別占55.8%和25.4%，合計占小微企業法人單位總數的81.24%（詳見圖1）。
3.2地區分布以城關區和七里河區占絕大多數比重
2013年底，甘肅蘭州小微企業法人單位在八個縣區的分布依次為城關區14968家，占63.3%；七里河區3843家，占16.3%；永登縣1084家，占4.6%；安寧區926家，占3.9%；西固區909家，占3.8%；榆中縣835家，占3.5%；紅古區537家，占2.3%；皋蘭縣531家，占2.3%；城關區和七里河區的小微企業幾乎占全市的八成（詳見圖2）。
3.3按行業分組的小微企業法人單位數和資產分布狀況
截至2013年底，甘肅蘭州小微企業資產合計4737.42億元，占所有企業資產的40%。如果按行業進行分組，占小微企業資產比重前四位的行業有：批發業，占14.02%；房地產開發經營711.16億元，占150%；工業810.23億元，占17.1%；租賃和商務服務業1595.24億元，占33.7%，居首位（詳見圖3）。
4甘肅省降低小微企業融資成本的措施
2015年，小微企業“互助貸款風險補償擔?；稹笔歉拭C省政府為小微企業解決融資問題的而采取的一項重要舉措。甘肅省政府首先與甘肅銀行簽訂協議，開展小微企業互助擔保貸款工作試點。這一融資模式屬全國首創，一定程度緩解了小微企業融資難、融資貴問題。截至2016年底，為近2100家小微企業發放此項貸款81.8億元。
從放貸情況來看，取得了初步成效。首先，從產業領域情況來看，一、二、三產業貸款分布基本平均，第一產業貸款企業643家、貸款金額27.7億元、占貸款總額的33.9%，第二產業貸款企業434家、貸款金額26.9億元、占貸款總額的32.9%，第三產業貸款企業1017家、貸款金額27.2億元、占貸款總額的33.3%。其次，從地域來看，天水、白銀、酒泉貸款量位居各市州前三名，分別為35億元、11.2億元和10億元。再次，從銀行情況來看，四家銀行放貸量較大，分別為甘肅銀行放貸953家50.1億元，建設銀行放貸639家8.8億元，農業銀行放貸87家6.8億元，蘭州銀行放貸158家6.4億元。最后，從行業劃分來看，重點分布在農林牧漁業、制造業、批發和零售業、建筑業、住宿和餐飲業，其中農林牧漁業貸款企業643家，貸款金額27.7億元，占貸款總額的33.9%；制造業貸款企業294家、貸款金額17.7億元、占貸款總額的21.6%；批發和零售業貸款企業613家、貸款金額16.1億元、占貸款總額的197%；建筑業貸款企業77家、貸款金額5.8億元；住宿和餐飲業貸款企業177家、貸款金額5億元。
然而，為了降低甘肅蘭州小微企業融資成本，徹底解決小微企業融資難、融資貴的問題，使融資在各領域和各產業廣泛分布，遍布各地域各州市，獲得多家銀行積極參與支持，惠及省內眾多行業，促使甘肅蘭州小微企業更好地支持本地經濟發展，開拓新的利潤增長點就必須構建專業化和多層次多維度的小微企業現代金融服務體系。
5構建甘肅蘭州小微企業現代金融服務體系
5.1專業化和多層次多維度的小微企業現代金融服務體系的模式
專業化和多層次多維度的小微企業現代金融服務體系由直接從事金融業務服務的企業和間接從事金融業務服務的企業兩部分構成。國有銀行、股份制銀行、城市商業銀行、農村商業銀行、郵政儲蓄銀行等作為主要融資經營機構是小微企業主要的融資渠道；證券、保險、租賃、信托、基金管理、財務公司、信用合作組織等非銀行金融機構通過發行股票和債券、接受信用委托、提供保險等形式為小微企業籌集部分資金；典當行、擔保公司、小額貸款公司等從事金融業務的非金融機構可為小微企業注入大量的民間資本，構成小微企業輔助融資服務機構；信用評級公司、金融風險評估公司、再擔保公司等為小微企業提供信用評級和擔保服務；會計事務所、審計事務所、律師事務所、信息咨詢服務公司等為小微企業提供法律環境和咨詢保障服務（詳見圖4）。
5.2構建專業化和多層次多維度的小微企業現代金融服務體系的關鍵
構建專業化和多層次多維度的小微企業現代金融服務體系，第一，關鍵是要具有門類齊全的現代金融機構；第二，是要具有結構合理、層次遞進的金融市場；第三，是要具有功能完善的金融基礎設施；第四，是要具有規范有序、高效安全的金融發展環境。從而才能提供全方位、多層次、創造性、高效率的現代化金融綜合服務體系。需要注重在動態發展視角下看待金融服務體系與金融生態環境的關系，金融主體和其賴以存在和發展的金融生態環境有機結合，兩者之間相互依存、相互制約構成動態平衡系統。
5.3構建專業化和多層次多維度現代金融服務體系對降低小微企業融資成本的貢獻
由財政出資構建專業化和多層次多維度的小微企業現代金融服務體系，有利于從宏觀上解決小微企業融資貴的難題。
首先，可以解決無抵押不貸款的問題。以財政扶持資金作為保證金，由銀行為有資質的小微企業發放等同于擔保金相??倍數的貸款，由銀行與小微企業服務機構共同承擔到期無法歸還本息的風險，完善小微企業貸款風險補償機制，為發展前景良好但缺乏有效抵押物的小微企業解決融資難題。
如何解決融資難融資貴問題范文2
【關鍵詞】中小企業；融資；對策
一、我國中小企業融資現狀
1.中小企業獲得的貸款比重偏低
中小企業在銀行獲得的貸款比重遠低于大型企業，另外大型企業還可以通過發行債券、股票等方式較容易地融資，還有國家的政策支持。而中小企業的融資渠道主要是銀行間接融資，而且在銀行信貸資金的貸款結構中，中小企業處于弱勢地位，不僅貸款存量比重低，而且增量也趨緩，特別是為數眾多的新生中小企業，尚無盈利記錄的根本難以申請到銀行貸款。其中，中小企業流動負債所占比例較大，長期負債只占很少的部分。
2.中小企業在融資過程中遭遇信用歧視
中小企業在銀行貸款的被拒比例遠高于大型企業。除企業自身存在的問題外，銀行對中小企業的信用歧視是普遍存在的。中央為了搞活企業的“抓大放小”方針，要求銀行部門重點支持大企業，確保大企業的信貸資金，在確保大企業的基礎上對中小企業予以考慮，造成了對中小企業的信用歧視和融資問題上的不平等。加之各國有商業銀行提出業務向中心城市發展，部分機構存在“重大輕小”的傾向，個別銀行對貸款數額和注冊資本都作出了限貸，恰恰斷掉了貸款需求以“急、頻、少、繁”為主要特點的中小企業融資主渠道。
3.中小企業融資成本高
目前商業銀行對中小企業的貸款利率一般上浮20-30%，加上登記費、評估費、公證費、擔保費等，中小企業的融資總成本大約高12%，比大中型優勢企業高出一至數倍。這意味著企業的資金利潤率至少要達到12%才不致虧本，而我國平均利潤率能達到12%的行業是很少的。同時，對于中小企業說，取得銀行貸款的成本較高。主要表現是：一是抵押難。中小企業可提供的押物少，抵押物的折舊率高，并且手續繁瑣，收費昂貴；二是中小企業很難找到合適的擔保人。一些效益好的企業不愿意作擔保，效益一般的銀行又不允許其作擔人，而中小企業相互之間的擔保常常變得有名無實；三是一些基層銀行授權有限，辦事程序復雜繁瑣。即使錢到手，可能已錯過商機。這逼得許多中小企業轉向民間借貸，但是民間融資又遭受層層的政治障礙，各種違規違法現象長期存在，利息率更是正規渠道的數倍。因此沉重的利息負擔是我國民營企業融資最沉重的一個問題。
4.在我國缺乏相應的法律、法規保障體系
我國目前尚缺乏統一的中小企業服務管理機構，如中小企業擔保機構、信用評級機構等社會中介機構。對中小企業的發展缺乏完善的法律、法規的支持保障，目前只是按行業和所有制性質類別制定政策法規，缺乏統一規范的中小企業立法，造成各種所有制性質的中小企業法律地位和權利的不平等。另外，法律的執行環境也很差，對銀行債權的保護能力低，加劇了金融機構的“恐貸”心理。
綜上所述，融資難己經成為中小企業最難邁過的生死檻。未來的融資狀況可能更加嚴峻，所以中小企業如何生存、發展再一次考驗著我們，這個時候融資問題顯得尤其重要。
二、我國中小企業融資難的原因分析
1.內部原因導致中小企業融資難
（1）中小企業內部治理結構不規范
我國的中小企業主要有獨資、合伙、公司制等形式，但多為私營企業，經營權與所有權相對比較統一，一般實行家族式治理機制，大多尚未形成規范的治理結構。隨著股份制改造的推進，一些具有相當規模的中型企業也逐步建立起現代企業制度，但公司治理結構仍很不完善，容易造成中小企業內部管理混亂、成本增加、資產流失、規模擴大受阻等負面后果。這不僅為中小企業內源融資困難埋下了伏筆，而且也會抑制正規金融機構向中小企業放貸的積極性，甚至成為股權融資的障礙因素。
（2）中小企業經營狀況和財務信息不透明，信息嚴重不對稱
企業的經營狀況信息和財務信息，是各利益相關者做出投資或信貸決策的主要依據，而信息不透明則會阻礙企業的外部融資。中小企業財務制度不健全，財務信息不透明，財務報表不規范，銀行缺乏足夠信息作出判斷，增加了貸款的風險和審查成本。因此，銀行及其它金融機構很難掌握他們的實際經營狀況，會考慮到信貸資金安全而不愿提供貸款。
（3）憑關系小圈子融資，不系統掌握融資技術
中小企業的融資思路單一，多是憑借自身社會關系小范圍內融資。其實，在企業在高速發展時期，像風險投資、私募股權、產業投資基金、資產證券化還有上市等專業融資方式，憑以往的小圈子和經驗是無法知道的，但很多企業家認為我只要有關系就行了，這種短視為也導致他會陷入融資難。
（4）中小企業自身規模及資金需求特點致使其融資受阻
規模相對較小是中小企業一個重要特點，也是其不能滿足上市融資條件的先天缺陷，決定其資金需求往往具有時間緊、金額小、需求頻繁的特點，而銀行貸款具有顯著的規模經濟特點，銀行對每筆貸款所需的信息收集、監管費用大致相同，單位交易成本隨貸款規模的增大而降低。中小企業的這些融資特點使銀行貸款難以產生規模效應而不愿向其貸款。
2.外部環境導致中小企業融資難的成因
（1）金融體系結構不合理、銀行信貸機制有缺陷
經過多年的發展，我國的金融體系呈現出銀行和非銀行金融機構并存、大型金融機構與中小金融機構相互補充的局面。但非銀行金融機構和為中小企業服務的中小金融機構不夠發達，民間金融也沒有被納入到該體系。其中四大國有控股商業銀行以其資產總額和分支機構的優勢在一定程度上成為了信貸資金的壟斷性提供者，但其主要定位是為大中型企業服務。而為中小企業服務的中小金融機構的數量和實力明顯不能滿足中小企業的融資需求。雖然國家多次提出各商業銀行要加大對中小企業的信貸力度，但商業銀行的信貸機制不利于中小企業融資，實踐效果并不理想。
（2）信用評級和信用擔保系統不健全
在市場經濟中，信用是一切經濟交易的基礎，在中小企業融資過程中更是如此。如前所述，信息不對稱是影響中小企業融資的一大障礙因素，中小企業可用信用資源缺乏，銀行難以獲知中小企業的真實信用狀況因而不愿放款。而目前我國的信用體系建設還很不完善，市場主體間信息不對稱，容易造成信用秩序混亂、信用關系扭曲。
（3）相關政策及法律不完善
盡管2003年我國開始實施《中華人民共和國中小企業促進法》，2005年出臺《關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》等有利于中小企業的政策法規，但沒有從根本上賦予中小企業平等的生存空間、融資待遇和發展環境。改革開放以來對外資實行的一系列“超國民待遇”和對國企實施的“國民待遇”，都使得“非國民待遇”的中小企業經營、融資、發展環境處于嚴重不利地位，嚴重擠壓了其生存發展空間。從而使銀行信貸經營也產生“壘大戶”傾向。另外，通過立法來保障中小企業穩定發展也十分重要，但至今為止，我國還沒出臺一部完善的法律來確定中小企業地位，保護中小企業的發展。
三、我國中小企業融資難問題應對策略
1.加強中小企業自身素質
（1）加強信息透明度
中小企業的融資難最重要的原因就是信息不透明，信用度得不到保證。銀行等金融機構基于對資金回收風險的考慮，就會對中小企業的融資要求嚴格審核。而中小企業應該主動出擊，積極與銀行等金融機構建立和維持良好的關系。同時傳達一些關于自身市場潛力以及發展前景方面的真實信息，主動把企業目前的經營計劃、中長期的發展規劃以及財務狀況和所融通資金的具體使用目的等信息一并提供，使得金融機構獲得充分的信息，能夠放心放貸。
（2）強化內源融資能力
根據優序融資理論，中小企業在選取融資方式時，首先應該選擇的是內源性融資，如果企業自身沒有一定的蓄積留存收益的能力，光靠外部融資的支持，是難以達到長久健康可持續的發展。所以首先應該在企業內部建立現代、科學的財務制度，保證財務方面的清晰度，防止企業資金不明不白地流失和被侵占。其次企業折舊提成和折舊基金的使用也要有律可依，這部分資金也是企業留存收益的組成部分。最后還應通過調整盈余公積金的提取比例等方法，盡可能明確企業在經營過程中的資金積累，將其轉化為企業進一步發展的投資。
（3）改善融資結構，提高融資創新能力
中小企業自身規模小，融資能力弱等特點更要求其對融資結構要有一定的把握，只要融資數量能夠保證正常的生產經營即可。因其融資成本是比較高的，超過需求進行融資會增加企業的成本和風險。資金低效率的運行不僅會影響企業當前的收益，也會影響企業今后的融資能力。所以企業要綜合分析每筆資金的獲取成本以及所創造的收益兩部分信息進行決策。
除了傳統融資方式外，中小企業還要根據自身特點和環境的變化，充分利用資本市場的資源和國家的扶持政策，積極探索適合自身發展的新型融資模式和融資途徑，如創業投資、應收賬款融資、外貿融資、融資租賃等，以圖走出融資困境。
2.增強金融機構對中小企業的支持力度，拓寬中小企業的融資渠道
（1）轉變國有銀行轉念，重視中小企業信貸市場開拓
國有商業銀行擁有雄厚的資金實力，憑借其貸款技術和管理創新，具備進入地方中小企業信貸市場優勢。因此，解決中小企業融資問題少不了國有商業銀行的大力支持。銀行應該深刻認識到中小企業在我國國民經濟和社會發展中的地位和作用，以及中小企業所面臨的嚴峻的融資問題的現狀，認識到自身在解決這一問題中應承擔的社會責任，逐步轉變對中小企業“歧視”的觀念，樹立現代營鋪意識，積極拓展中小企業信貸市場。
（2）完善多層次的中小企業信用擔保體系
加快信用擔保體制建設，完善信用擔保體系。中小企業融資的主要手段是抵押擔保，政府應當采取必要的扶持政策，創造條件重點扶持一批經營業績好、制度健全、管理規范的擔保機構，加快組建中小企業信用擔保機構。此外，還要盡快出臺擔保機構風險控制和信用擔保資金補償、獎勵機制等政策，引導和規范信用擔保行業的發展。
（3）建立中小企業政策性銀行
政策性金融是一種特殊的金融制度安排，是財政支持的制度安排。國外大多數國家建立了中小企業的政策性金融機構，如日本的中小企業公庫、韓國的中小企業銀行等，這些機構是政府全部或部分出資設立的，不以盈利為目標，而以專門配合、貫徹執行政府扶持中小企業政策為己任，對符合政策要求、有發展前景，但難以從其他銀行獲得貸款的企業提供條件優惠的融資支持。隨著經濟發展環境的變化和經濟發展的重心的改變，我國的政策性金融機構之一的國家開發銀行己逐步開展了扶持中小企業發展的信貸業務，把政策重點由富國轉向富民。但由于其營業網點較少，其貸款扶持對于大量存在的中小企業來說只是杯水車薪。目前有必要專門成立中小企業政策性銀行，多設立一些分支機構，更貼近中小企業，形成總分行模式。
3.完善中小企業融資的相關法律法規
中小企業整體上都具有規模小、資本技術構成低、競爭力弱等劣勢，因此有必要制定相關法律法規，規范政府、中介機構、金融機構和中小企業等各方的權利和義務，建立健全中小企業融資的制度安排和法律規范，為其發展構建一個公平有力的競爭保障體系。我國已經實施了《中小企業促進法》，但需要各地依據該法律制定符合當地實際情況的實施細則，通過中央、地方和民間組成的組織機構體系及培育與多元化的融資體系相配套的環境，切實減輕中小企業負擔。我國也應從政策、稅收各個方面提供優惠政策，并在政策執行過程中做到公正透明、貫徹落實。相信政府更多調控管理措施的出臺，會幫助中小企業更好地從融資難問題中走出來，得到更好的發展機會。
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作者簡介：
如何解決融資難融資貴問題范文3
國家統計局在4月16日公布的數據顯示，今年中國經濟的開局平穩，經濟增速、就業、物價等主要指標處于年度預期目標的范圍，經濟運行繼續保持在合理區間。此前召開的國務院常務會議認為，今年以來經濟結構呈現積極變化，服務業勢頭不減，城鄉居民收入實現較快增長，重點領域的改革取得新進展，為發展注入新的動力。但同時也要看到，當前經濟增長的下行壓力仍然存在，一些困難不容低估，外部環境仍然復雜多變。
經濟數據好于預期
今年第一季度統計數據以后，總體上認為比很多國內外經濟學家的預期稍好。此前，一些專家預期中國GDP增速在7.2%～7.3%。除了GDP增速好于預期，更重要的是就業、收入在第一季度表現較好。
從總的經濟發展看，中國經濟已經從過去的高速增長期進入中高速增長期。今后更注重經濟發展的質量和效益，前年底的中央經濟工作會議用了“要保持經濟的持續健康發展”，而不再用過去多年常用的“平穩較快、又好又快”。去年12月，中央經濟工作會議上提出要努力調結構，增強經濟可持續發展的能力、質量和效益，最終又用了“實現持續健康發展和社會和諧穩定”。
從中國經濟進入新發展期，本身就把經濟增長的合理區間定位在7.5%左右。從第一季度開局來看，有很多亮點，包括就業、城鄉居民收入、社會消費品零售總額、通脹程度等。當然經濟發展中也存在一些壓力，包括投資，特別是房地產投資，因為其體量大、產業鏈長，給經濟增長帶來一定壓力，甚至是風險。
在外貿上，今年第一季度的數據情況是多年來少有的，雖然有去年第一季度到4月份特殊的、超常規的高速增長因素，但如果把這些因素排除在外，今年第一季度外貿增長仍然是比較低的增速，這對就業和經濟增長的拉動將帶來困難。同時過剩產能的消化需要過程，而且這一過程會比較痛苦。此外，中國當前面臨金融潛在風險不容忽視，包括實體企業融資難、融資貴問題，地方債務平臺問題等。
按照4月16日總理主持國務院常務會議所提出的，當前積極的財政政策和穩健的貨幣政策不會改變，也沒有采取強刺激的考慮，而是要靠促改革、調結構、惠民生，著力增加有效供給，不斷滿足新增需求，同時又注意防范和化解潛在風險，通過各方共同努力，確保完成全年經濟社會發展預期目標任務。
在此次會議上除了分析第一季度經濟形勢，還對國家發展和改革委員會關于深化經濟體制改革的重點任務聽取了匯報，做出了部署。今年在中央經濟工作會議和“兩會”政府工作報告當中明確提出，要通過深化改革，激發活力。這一點在今后幾個月做得好，會對實現今年預期經濟發展目標發揮重要作用。
矛盾還需改革理順
有人認為，今年第一季度貨幣總體上偏緊，廣義貨幣供應量增長12.1%，社會融資規模同比絕對值減少5000多億元，從長期利率看有些偏緊、偏高，特別是實際貸款利率偏高，并對此存在疑惑，貨幣市場資金寬松和長期資金供求緊張，貨幣政策該如何解決這一矛盾？
從第一季度經濟數據來看，社會融資規模少了5000多億元，同時去年銀行貸款利率放開以后，實體經濟感覺融資成本增加，而存款利率還沒有放開。前不久央行行長周小川宣布兩年左右的時間逐步實現存款利率的市場化放開。在這一形勢下該怎么看未來的政策走向？
總體上，今年將繼續保持穩健的貨幣政策，這一基本架構不會變。在穩健的貨幣政策之下，要繼續鼓勵金融改革，更有效地支持實體經濟。比如在4月16日國務院常務會議上一個專門的議題是研究推進金融改革創新，加強金融對“三農”發展的支持，此前還提出金融對小微企業的支持。
連續幾年提出的一些相關政策措施，落實起來有一定難度。要通過深化金融體制改革以及相關的措施使得金融業、貨幣政策能夠更好地為經濟發展、產業結構優化調整發揮作用。這些又和深化金融體制改革的舉措陸續推出密切結合。
此外，現在人們比較關心的一個問題是，一方面國家要進行結構性減稅、增加財政支出，另一方面穩增長需要穩投資，增加基礎設施投資、民生領域的投資。支出要增加，但是財政收入是在下降，該如何看待這一矛盾？
在財政收入方面，從去年就出現了一些跡象，持續多年的財政收入大幅高于GDP增速的狀況維持不下去了，財政收入增長速度只比GDP的增速快3個百分點左右，今年第一季度財政收入增速仍然是保持了這一狀況。
這是與中國經濟發展進入中高速增長期的大環境相適應的。中國財政體制改革從分稅制走到今天，大體進入深化改革的階段。財政收入年年比GDP增速高10個百分點以上的增長情況將改變，今后還將通過結構性減稅，促進不同產業的發展，這些產業不僅是制造業，還包括加快發展服務業，特別是現代服務業，通過相關的財政稅收政策使服務業短板發展起來。
在這一背景下，財政政策需要多做一些事情，解決當前矛盾，深化改革，優化財政支出結構。在增量不大的情況下，不能靠大幅度的增量來解決當前存在的矛盾，而是要依靠優化財政支出的結構來解決矛盾，這也是黨的十八屆三中全會決定的對于財政改革提出的要求之一。
如何解決融資難融資貴問題范文4
不可否認，目前農業現代化的水平在不斷提高，但相較于全面建成小康社會以及“四化同步”的要求，三農問題依然是制約經濟社會全面發展的瓶頸。
相比城市而言，公共資源對農村的覆蓋范圍和支持力度還不夠，不能滿足農業農村發展對各種公共產品的實際需要，包括公共基礎設施建設投資體制、教育衛生文化等公共服務體制、社會保障制度等仍帶有明顯的二元特點，城鄉居民仍屬于身份不同的社會群體，在就業、教育、醫療、社會保障等領域所享受的公共服務水平仍存在較大差距。因此，加快農村、農業的現代化進程愈加迫切。
當前，我國正處在加速破除城鄉二元結構、形成城鄉經濟社會發展一體化新格局的關鍵時期，可是現實的情況卻并不十分樂觀。最為明顯的就是，由傳統農業向現代農業跨越的動力不足。
農業現代化面臨新挑戰
當前，農業現代化仍面臨著新的挑戰，具體表現在以下三個方面。
首先，農業資源和生態環境“雙約束”日益趨緊，同時農業生產產后損失仍然存在，大量農業副產品仍未得到有效利用。國家糧食局數據顯示，因為農戶儲糧設施簡陋、裝卸運輸環節拋灑遺漏、過度或粗放式加工等因素，我國每年糧食產后損失超過700億斤。此外，我國糧油、果蔬、畜禽、水產品加工副產物年均超過5.8億噸，其中60%被作為廢棄物丟掉或簡單堆放，遠高于發達國家不到10%的比例。
其次，國內外大宗農產品價差和國內庫存“雙擴大”。目前，我國糧棉油糖肉等主要農產品國內市場價已全面高于國外產品配額內進口到岸稅后價，有的產品一度高于配額外進口到岸稅后價，同時我國糧食儲量大，庫存消費比遠超過世界糧農組織的17%―18%的安全區域水平，去庫存、化風險難度不斷加大。
再次，農民工和外出務工收入增幅“雙下降”。農民工新增人數從2010年達到1245萬人以后逐年下降，2015年全國農民工比上年增加352萬人，同比增長1.3%，增幅回落0.6個百分點;農民工月均收入3085元，同比增長9.4%，增幅回落0.4個百分點，農民收入持續較快增長難度不斷加大。
面對挑戰，補齊短板，不僅是農業、農村本身的需要，也是全面建成小康社會的全局戰略需要。要從更高的層面、更寬的視野、更長遠的發展謀劃角度，來推進相關政策的落實到位。
例如，關于如何解決農民就地就近就業的問題，如何協同推進新農村建設和新型城鎮化，這需要做好統籌工作，要做好規劃、布局，包括整個區域發展的布局定位，也包括各專項規劃和各方面政策的統籌與銜接。要考慮到城鄉在產業發展、交通等基礎設施建設、教育、醫療、文化等公共服務及其他社會發展方面，都需要進行科學合理的布局，這些需要建立在對當地資源環境等自然條件、人口容量、城鄉定位等方面的考量上，站在更高層面去統籌布局。
農業產業提質增效的“法寶”
面對的問題是多重的，也是復雜的，因此找準突破口至關重要。
農產品加工業是衡量農業現代化水平的重要標志，是經濟社會發展的重要支柱產業，也是保障國民營養安全健康的重要民生產業?！笆濉睍r期，我國農產品加工業快速發展，主營業務收入從13萬億元增加到20萬億元，保持了較快增長的好勢頭，在補短板、促融合、帶就業、增收入中發揮了積極作用。此外，還應該看到的是，綠色加工潛力巨大，可以通過發展農產品加工業，將大量加工副產物變廢為寶、化害為利。同時，充分利用專業大戶、合作社、企業在農產品產加銷上的融合發展，可以加快“互聯網+”等信息技術向農業的滲透速度，并且隨著電子商務、加工體驗和中央廚房等新業態的不斷涌現，農業現代化發展的多元化融合趨勢將更加明顯。
可以說，農產品加工業在推動現代農業生產要素優化配置、延伸農業產業鏈價值鏈，促進一二三產業融合發展、提高農業質量效益和競爭力中有著極為獨特的作用。
提高農產品加工綜合利用率和副產物的循環全值梯次利用水平，實現綠色可持續發展，并通過把農產品增值收益和就業空間更多留在農村，促進農民就業和就地就近城鎮化發展，增加農民收入，讓農民平等分享現代化成果，推進新農村建設和城鄉統籌發展。一是有利于促進農業提質增效，補齊農業現代化短板。發展農產品加工業，能夠有效延長農業產業鏈、提升價值鏈，構建現代農業產業、生產和經營體系，為農業注入現代要素，實現農業多層次增值增效，能夠適應、支撐和拉動農業種養結構調整和庫存化解，緩解資源環境約束和生產成本“地板”和價格“天花板”雙重擠壓，提高農業綜合實力和競爭力，加速推進農業現代化。二是有利于引領農村產業融合，推動農村社會和諧穩定。發展農產品加工業，能夠將農業流出到工商業的就業崗位和附加價值留在農村、留給農民，防止大量的農產品在城鄉之間運來運去而產生巨大的能耗物耗，從而為農村留住更多的資源和人氣，吸引人口聚集和公共設施建設，推動人口向小城鎮、中心鎮集中，找到解決“三留守”和農村空心化的出路。三是有利于農民就近就地就業增收，助力農民脫貧致富和全面小康。發展農產品加工業，能夠引導農戶按照加工和市場需求組織生產，引領農業從生產導向轉向消費導向，緩解農產品賣難和價格波動，將拉長的農業產業鏈條細分出更多環節和空間，打造了農民就業增收新模式，特別是對精準扶貧、精準脫貧起到積極的作用。
農產品加工業的潛力在哪里？
近年來，農產品加工業步入了黃金增長期，具備了進一步發展的基礎和條件，蘊藏著巨大優勢和潛力。
從基礎和條件看，一是總量迅速擴大。2015年我國農產品加工業主營業務收入19.4萬億元，增幅一直比工業平均水平高4～5個點，成為農業發展的新增長極。二是產業加速集聚。農產品加工業發展立足資源優勢，逐步向優勢主產區和城市郊區集聚。全國加工園區1600家，匯聚了3.5萬家企業，形成了一批集中加工區和品牌。三是規模企業增多。規模以上加工企業7.6萬家，大中型企業占16.15%，銷售收入超過100億元的有50家，其中超500億元的5家。
從優勢和潛力看，一是結構優化升級。食用類加工業主營業務收入占農產品加工業的一半以上。主要農產品加工初步形成齊全的國產化機械設備品種，在市場競爭和“走出去”中具備了一定的優勢。二是綠色加工潛力巨大。目前我國8億噸秸稈和5.8億噸加工副產物未能得到綜合利用，通過發展農產品加工業，對副產物開展循環、全值和梯次利用，實現對各類資源的變廢為寶、化害為利，實現綠色化可持續發展。三是融合趨勢明顯。農民合作社吸收農民以資金、土地經營權、交售農產品入股發展加工流通;企業向農戶注資建基地，向經銷商注資連物流;“互聯網+”等信息技術向農業滲透，發展電子商務、加工體驗和中央廚房等新業態，都實現了融合發展，蘊藏著農產品加工業巨大的發展潛力。同時，全面建成小康社會、城鄉居民收入倍增、人們消費結構變化、消費檔次升級，正在形成新市場新需求，現代裝備技術、生物技術和信息技術發展，正在催生新業態新供給，為農產品加工業發展開辟了廣闊空間。
抓住“四化同步”的“牛鼻子”
總體而言，我國農產品加工業發展水平還不高，與國外差距較大。農產品加工率只有60%，低于發達國家80%的水平，加工和農業產值比值為2.2：1，低于歐美日韓等發達國家的3.4：1，精深加工水平更低，面臨著一系列問題和挑戰。
在整體競爭力上，我國農產品加工開發能力還與將豐富的農產品資源轉化為經濟優勢的發展要求不相適應，優勢整合不到位，產品結構調整滯后于市場需求和消費結構變化，名牌少、檔次低、總體競爭能力弱。
在規劃布局上，還比較缺乏科學的規劃和合理的布局，生產能力分散，地區及企業間的合作比較欠缺，區域間難以統一協調，產供銷管理環節存在分割現象，農產品加工產業集聚園區內有效產業聯動尚未形成。
在產業內部發展上，資源綜合利用率偏低，產品加工不足和過度加工并存;加工專業的標準優質原料缺乏，農產品分散生產與集中加工矛盾突出;科技支撐不足、裝備研發投入不足，工藝與裝備的匹配性不高;質量安全監管體系不健全，加工農產品存在質量安全隱患。
在支持政策體系上，有針對性的扶持和引導還比較缺乏，財政投入力度總體較小且支持方向更多偏向大型龍頭企業。此外，金融支持政策、公共服務體系、用水用地用電等配套政策還不完善，有的政策雖已出臺但落地實施還比較困難。
當前和今后一個時期，要從戰略和全局的高度深化認識，把農產品加工業作為潛力巨大的戰略性支柱產業和新的經濟增長點、作為 “四化同步”中一舉多得和牽動全局的“牛鼻子”，充分借鑒國內外成功經驗，加大發展推進力度。
第一，優化區域布局規劃和產業發展重點。一是引導農產品加工業向優勢產區、中西部地區、農民工主要輸出地區等梯度轉移，促進農民工就地就近就業，既緩解季節性的人員和農產品的不合理無序大流動，又繁榮農村產業，將農產品加工業發展與新型城鎮化有機結合起來。二是鼓勵玉米深加工企業啟動現有產能，同時控制玉米替代品進口，化解玉米等農產品的超高庫存壓力和風險。三是聚焦初加工、精深加工、綜合利用、主食加工、新型業態、合作社、龍頭企業、科技人才、質量品牌、加工園區、主產區加工，以及農業生產業等方面的發展，引導農產品加工業轉型升級。
