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教育疏導與穩控措施范文1
近年來，我們按照創建“和諧模范油區”的總體要求，堅持綜合施策，齊抓共管，有效遏制了各類涉油案件和矛盾糾紛的發生，保持了油區治安形勢的持續穩定，從實踐中探索出了油區治安管理的新路子。
一是要高度重視，思想認識到位。思想是行動的先導。石油是國家的重要礦產資源，對國民經濟發展乃至國家經濟安全具有特殊重要性。現河采油廠地處位置石油資源豐富，是勝利油田的主產區之一，加強油區治安管理，事關油田生產建設，事關經濟社會發展，事關社會大局穩定。為此采油廠上下各級組織把創建“和諧模范油區”、維護油區治安管理、油田上產量實現跨越式發展的全局來認識”作為各級領導干部的一項政治責任，擺上重要議事日程，認真研判形勢，采取有力措施，進行治安保障，維護了油區穩定。
二是要規范程序，服務措施到位。規范的程序是減少涉油矛盾糾紛發生的根本基礎。我們依靠原有建立的“油地結合”服務辦公室，把涉油服務與調處化解涉油矛盾糾紛結合起來，把靈活執行政策與考慮涉油矛盾糾紛的特殊性結合起來，依法規范石油勘探開發運作程序，既全力支持了油田開發建設，又充分考慮了群眾的切身利益。涉油鄉鎮充分發揮監督作用，在接到“油地結合”辦公室統一核發的鉆探油井項目建設批復和施工許可證后方可允許鉆前隊伍進駐；定期對本轄區施工的鉆井隊、施工隊、試油隊、修井隊的井場逐一排查，劃定施工區域，督促企業設置隔離墻，規勸群眾遠離施工現場。
三是要注重實效，管護責任到位。全面防范是做好油區治安管理工作的有效措施。堅持以專業管護為主導，以有償承包管護為補充，以打擊防范為保證，以共建共治為基礎，實行“縣包區塊、鄉包井、村包段、人包線和定井線、定人員、定職責、定獎懲”的“四定四包”管護負責制，把管護責任落實到專業管護隊，承包到具體管護人。采取巡查看護的辦法，構筑點上防、線上巡、面上控的管護網絡，壓縮涉油違法犯罪空間。地企雙方不斷加大技防建設投資力度，在油區推行電子巡查、視頻監控、智能管理等技防手段，努力實現技防網絡全覆蓋，提升油區管護工作的科技化水平。
四是要適時整治，依法打擊到位。依法嚴厲打擊涉油犯罪是油區治理的首要環節。采油廠綜治部門充分發揮職能作用，打現行、破積案、追逃犯，以提高打擊實效來遏制涉油違法犯罪活動。綜治部門和油田公安機關加強信息溝通，緊密配合，以打孔盜油、暴力哄搶原油、里勾外連倒u原油及破壞油田生產設施等嚴重刑事犯罪活動為重點，集中優勢兵力，適時開展涉油案件破案專項戰役，集中偵破了一批涉油刑事現案和積案，嚴厲懲處了一批涉油違法犯罪分子。對無理組織煽動群眾阻車斷道、制造事端干擾破壞油田正常生產秩序的，及時立案偵查，依法從重打擊。嚴肅辦案紀律，杜絕以罰代刑、降格處理，辦人情案，關系案。同時，采油廠綜治辦針對油區治安實際，定期不定期對油區的廢舊金屬收購站（點）、貯油坑、收油點進行全面清理整頓，徹底治理偷盜原油根源。
教育疏導與穩控措施范文2
一、上半年工作情況
(一)抓制度落實，全力排查化解矛盾
為使矛盾糾紛排查調處工作走向規范化，我辦嚴格落實了領導小組會議制度、“周報告”和“月通報”制度、臺帳制度、移辦和督辦制度、排調調度會(或民情分析會)制度、“月通報”和“季評比”制度、回訪制度、責任追究等工作制度。3月份，又制定出臺了《關于建立排調工作長效機制的意見》、《縣“三位一體”大調解工作考核細則》等，定期對各鄉鎮、縣直各部門落實各項制度情況、三種調解職能作用發揮及相互銜接情況進行打分評定，列入每年縣委、縣政府大穩定考核范圍，形成長效工作機制。在“雙節”、“國慶”、“兩會”百日排查化解活動等期間，我辦在原有日常重點矛盾糾紛苗頭隱患周報制度的基礎上，實行了日報告制度，即要求全縣各鄉鎮、各部門按照排調活動的要求，入村入戶、入企入工地進行深入細致地排查，分門別類進行梳理，建立工作臺帳，每天將排查出的各類矛盾糾紛上報縣排調辦，有事報事，無事報平安。排調辦經過匯總梳理后，將排查出的各類矛盾糾紛逐案分別督辦，限期解決，并定期對案件調處完成情況進行通報，使排調工作在制度化、規范化和經?；矫娓呁晟?。
(二)抓個案調處，解決重大疑難糾紛
按照“屬地管理，分級負責”、“誰主管誰負責”和“一崗雙責”的要求，對排查出的各類矛盾糾紛采取多種辦法加以解決。一是強化領導責任。對重大疑難矛盾糾紛實行了縣級領導和鄉局級領導包穩控、包、包處理的“三包”制度，并按照案件分類、工作要求、結案時間、責任單位及責任人、包案縣級領導，落實了目標責任制，做到了目標任務、責任要求、調處人員、時間效果“四落實”。二是對排查出的每起重大疑難矛盾糾紛案件進行登記建檔，實行一案一策，一案一個調處小組，采取聯合“攻關”、限期調處等多種辦法，有效地解決了大量疑難糾紛問題。特別是加大市掛賬督辦案件的督辦力度，使一批難點案件順利化解辦結。三是實行高層調度機制，對通過督辦仍不能解決的疑難復雜案件，由縣領導召集穩定、排調、、司法、法院、兩辦督查室及案件所涉及的單位等有關部門對案件進行綜合研判、協調，拿出統一的協調方案，進行綜合協調解決。通過各種方法，有效地化解了大量的矛盾糾紛，有力地維護了全縣穩定。
(三)抓重要時期，搞好階段性集中排調活動
為切實做好“雙節”、全國“兩會”和學校及周邊環境綜合整治、重點人員排查教育疏導專項活動等重要時期的社會穩定工作，省市有關會后，我縣立即進行了全面安排部署。分別制定下發了《關于集中開展矛盾糾紛排查化解活動的通知》、《關于切實做好全國“兩會”期間穩定工作的通知》、《關于切實加強中小學幼兒園安全防范工作的通知》、《關于深入推進“三項重點工作”全力攻堅化解矛盾糾紛隱患的通知》、《關于認真組織開展重點人員排查教育疏導專項活動的通知》等文件，分別對各重點活動期間調處整治的目標任務、工作重點、方法要求進行了具體安排;對全縣各類矛盾糾紛隱患排查、治安消防隱患治理、突出問題整治、重點人群管理等各項穩定工作提出了明確、具體的要求，并逐鄉鎮、部門進行了督導檢查。活動期間，全縣通過入村入戶、入企入校入工地深入細致地排查，化解和管控率達到了100%。各項活動中，大力推行了縣委常委包鄉鎮、包部門，各縣長包線，各部門局長和書記包案，各鄉鎮書記和鄉鎮長包片，一般干部包村、包企業，村干部包戶、包人的“六包”工作制度，確保了排查出的各類苗頭隱患都能得到及時化解、有效解決。
(四)抓“三位一體”，促進大調解體系內部緊密銜接
為了更加及時、有效地解決各類矛盾糾紛和隱患，我縣制定出臺了《關于深化“三位一體”大調解工作體系建設的實施意見》，進一步完善、加強了各鄉鎮和縣直部門調解中心的規范化建設，嚴格落實了登記、受理、分流、督辦和反饋等制度，充分發揮其組織、協調、指導和督辦等職能作用。為充分發揮基層基礎作用，我縣還進一步加強了村居民調網絡的建設，各村街(居)普遍建立了綜治室，將治保、民調及其他組織和警務室進一步整合，構筑的基層糾紛調處、治安防控網絡，在維護社會穩定中發揮了“第一道防線”作用。截止目前，全縣188個村街(居委會)全部建立了民調會，各村街(居)每10戶設一名調解信息員，調解員信息員總數達到了9401人，基本落實了“五有六落實”要求，初步形成了縱向到底、橫向到邊的民調網絡。在抓好縣鄉大調解中心的基礎上，今年我縣重點加強了“三位一體”大調解體系的內部銜接，主要采取了以下措施：一是選定10名公職律師擔任各鄉鎮和行政部門的調解員，利用專業特長，協助行政部門調解各類矛盾糾紛，提供法律咨詢服務，充分發揮公職律師專業作用。二是從法院聘請了10名法官做為10個鄉鎮的民調指導員，明確職責，采取定期到村、街調委會指導民調工作的辦法加強與民調組織溝通。三是縣法院從各調委會選聘了100名民調員為特約調解員，負責向法官反饋本轄區民調工作，協助法官做好訴前、訴中、訴后的調解輔助工作。另外，法院還聘請了30名優秀民調員擔任人民陪審員，以加強司法審判的公開、公正、透明。四是抽調了經驗豐富的審判人員組成巡回法庭，以司法所調解庭為依托，邀請民調員參加，公開審理人民調解委員會調解未成功的糾紛案件，以達到提高調解水平，教育群眾目的。五是在縣司法局增設了調處指導中心，協助縣排調辦一齊指導“三位一體”大調解體系建設人民調解方面的運作和疑難問題。通過以上各種方式，有效地促進了人民調解、司法調解和行政調解的緊密銜接。
二、明年工作謀劃
(一)抓好重要時期的集中排調活動
繼續按照上級部門要求，在重要節假日和政治敏感期安排組織開展大規模的集中排調活動，確保重點時期人民群眾平安歡樂，確保全縣社會穩定和政治安定。
教育疏導與穩控措施范文3
一、進一步完善基礎設施，改善庫區和移民安置區的生產生活條件
一是抓好移民后期扶持項目的規劃和篩選。按照市委、市政府推進城鄉一體化和建設“世界現代田園城市”的總體要求，把解決移民群眾生產、生活實際困難和美化居住環境、增加文體設施作為基礎設施項目建設的重點，優先安排，科學規劃，使庫區和移民安置區的基礎設施建設與當地的城鄉一體化建設相配套、相銜接。
二是加強移民后期扶持項目管理。按照《四川省大中型水庫移民后期扶持項目管理辦法》的規定，對后期扶持項目規劃、年度計劃、建設實施、檢查驗收、生產經營的全過程實行管理。配合完善移民后期扶持結余資金的項目確定和審核、監督、匯總、上報工作。切實督促項目實施鄉鎮，規范化的完成各個項目的實施。確保項目管理更加科學、規范，確保項目實施一個、成功一個。
三是積極爭取其它資金項目。在努力爭取各級財政后期扶持項目資金的同時，積極爭取新農村建設、農業綜合開發、產業發展基金以及政府部門安排的各類建設基金和專項資金，向庫區和移民安置區傾斜，推動庫區和移民安置區的基礎設施建設。
二、繼續加強移民技能技術培訓，促進移民充分就業，增加移民收入
一是重點抓好移民就業技能培訓。把移民勞動力轉移就業技能培訓工作擺在突出位置，作為培訓工作的重點，在提高移民素質、拓寬就業渠道、增加勞動力轉移、實現穩定收入上下功夫；同時積極做好移民就業推薦等服務工作。全年技能培訓輪訓人員不少于100人，移民富余勞動力轉移率75%以上。
二是積極開展農業生產實用技術培訓。結合庫區和移民安置區農業產業發展，以促進農業增效、移民增收為核心，多層次、多渠道、多形式地廣泛開展農業生產實用技術培訓，特別是要加強因地震受災嚴重的移民安置區的技能培訓工作，為移民發展生產奠定基礎。全市計劃開展農業生產實用技術培訓1000人次。
三、加大移民生產扶持力度，支持移民發展生產，促使移民盡快致富
一是建立支持移民生產發展的長效機制。繼續實施部門和干部對口幫扶移民制度，了解移民思想動態，關心移民疾苦，解決移民困難，幫助移民發展生產；堅持市場為導向，充分尊重移民意愿，科學規劃、合理布局生產發展項目，以項目興產業、以產業促發展；整合各方資源優勢，充分發揮移民后期扶持項目資金“四兩撥千金”的撬動作用；建立健全移民后期扶持工作考核機制，推進移民后期扶持項目的實施。
二是抓好移民生產發展示范點建設。繼續對龍池鎮順達移民養雞合作社，聚源鎮三壩生豬良種繁育場開展重點生產發展扶持，擬關注養植規模和發展前景，以點帶面，推動全市移民生產發展扶持。
四、繼續做好移民維穩工作
一是加強教育疏導，引導移民盡快融入當地社會。結合生產技術和勞動技能培訓以及“五五普法”和“創建全國法治城市”活動，以多種形式加強對移民群眾的法制觀念、法律意識和公民意識培訓教育，教育移民遵紀守法，淡化移民“特殊公民”意識。
同時教育引導原住居民理解、支持、關心、幫助移民，尊重移民的生活習慣，不歧視、不排斥移民，讓移民充分感受到社會大家庭的溫暖，盡快適應新的環境和新的生活，融入到當地社會。
二是按照工作程序，做好移民來信來訪接待處理工作。認真貫徹落實工作逐級負責制和“一崗雙責”制，嚴格按照工作程序，及時妥善處理移民群眾來信來訪反映的問題；加大移民積案處置化解力度，盡快完成移民積案化解工作；移民來信來訪案件到期結案率達95%。
三是落實責任制，做好維護移民穩定工作。進一步落實穩控措施，繼續開展移民涉穩突出問題排查、梳理和穩控化解工作，落實領導帶頭包案調處重大疑難問題制度，定期主持分析研判熱點難點問題和苗頭隱患，督促檢查工作進展，采取多種形式，深入移民鄉鎮、村、組、移民戶，了解移民的生產生活狀況，及時發現移民中存在的各種問題，將問題和矛盾化解和處理在基層。確保重要時段和敏感時期不發生到市、省和進京非正常上訪，確保不發生造成重大社會影響和重大經濟損失的。
五、認真研究移民搬遷安置中的遺留問題，做好移民安置掃尾工作
一是做好紫坪鋪水庫庫區龍池集鎮遷建和集鎮移民安置工作。按照省、成都市移民辦和都江堰市政府的有關要求，對龍池集鎮遷建實行項目管理，根據調整審批后的龍池集鎮概算要求，督促龍池鎮加快集鎮遷建中移民項目的實施，安置好集鎮移民。另外服從龍池集鎮災后重建工作大局，認真細化集鎮移民項目資金、項目，確保移民資金用于移民遷建安置工作，使集鎮移民得到妥善安置，為紫坪鋪水庫龍池集鎮遷建工程完成驗收做好準備。
二是做好紫坪鋪水庫移民概算調整相關工作。結合《四川岷江紫坪鋪水利樞紐工程水庫淹沒影響征地移民技施設計報告（報批稿）》，認真梳理從移民搬遷安置以來，我市出臺的相關移民安置政策，及移民反映的相關問題，與省水利設計院、省移民辦、成都市移民辦、紫坪鋪公司銜接協調，就紫坪鋪水庫庫區、施工區、集鎮遷建、專項遷建等搬遷安置移民、遷建工作中存在的相關問題進行溝通，準備相關材料，提出概算調整相關意見。
三是做好紫坪鋪水庫移民搬遷安置驗收做好準備。根據上級部門的統一安排部署，根據驗收工作大綱，制定我市驗收準備工作方案，從農村移民搬遷安置，集鎮遷建，工礦企業遷建，專業項目復建，庫底清理，移民檔案等6個方面作好移民工程驗收準備工作。
教育疏導與穩控措施范文4
一、指導思想
以黨的十七大精神為指導，認真貫徹中央、自治區和市委、市政府及縣委和縣人民政府關于持續深入開展矛盾糾紛排查調處工作的部署和要求，進一步動員規劃建設系統廣大干部職工集中時間，集中力量，從關注民生入手，以化解矛盾為主線，在解決問題上下功夫，持續、深入、扎實開展矛盾糾紛“大排查、大調處、大化解”活動，積極調處和化解一批影響社會穩定的矛盾糾紛問題，認真解決好群眾關心的熱點、難點問題，有效預防和控制和集體上訪，確保不發生影響和干擾2011年全國“兩會”、“兩會一節”、自治區成立慶典等重大活動成功舉行的重大問題，為全縣經濟社會又好又快發展創造更加和諧穩定的社會環境。
二、主要任務和工作目標
（一）全面深入排查矛盾糾紛。堅持開展定期排查和集中排查，加強對矛盾糾紛的排隊、甄別、分析和梳理工作，徹底摸清本系統、本單位矛盾糾紛問題的底數，準確掌握矛盾糾紛問題的癥結，因情施策，因案施策，研究制定有針對性的化解措施，全面落實調處責任。全年力爭對可能發生集體上訪和的矛盾糾紛，可能進京非正常上訪、揚言采取過激行為、可能挺而走險人員，排查率達到100%。
（二）集中力量化解疑難復雜矛盾。按“屬地管理”和“誰主管誰負責”原則，積極主動開展矛盾糾紛集中調處和攻堅工作，確保7月31日前，矛盾糾紛調結率達80%以上，其中重點矛盾糾紛調結率達到60%以上；年內矛盾糾紛調結率達到95%以上，其中重點矛盾糾紛調結率達到70%以上，實現全年同比下降；確保全國“兩會”、紀念改革開放32周年活動、2011年“兩會一節”、自治區成立53周年慶典活動等重大活動期間不發生在全縣造成影響的。
（三）切實解決熱點、難點問題。堅持開展“接待日”活動，及時解決群眾的合理訴求和生產生活實際困難，確保在7月31日前對市、縣政府交辦的非正常上訪案件全部妥善處理；全年集體上訪、非正常上訪數量同比下降；確保國家、自治區各重大節日重大活動期間，不發生進京非正常上訪和在全縣造成影響的集體上訪。
三、組織領導
為使“大排查、大調處、大化解”活動取得實效，決定成立縣住房和城鄉規劃建設局2011年繼續深入開展矛盾糾紛“大排查、大調處、大化解”活動領導小組。領導小組成員名單如下：
四、工作步驟
規劃建設系統矛盾糾紛“大排查、大調處、大化解”活動時間為2011年2月10日至12月31日。
（一）動員部署階段（2月10日至6月30日）
研究部署全局矛盾糾紛“大排查、大調處、大化解”活動，印發全局活動方案；各單位召開工作會議，對矛盾糾紛“大排查、大調處、大化解”活動進行專題研究，從工作職能和工作實際出發，制定本單位實施方案，作出各階段工作的具體安排，抓好動員部署和組織實施。
（二）調處階段（3月1日至7月31日）
各單位要對各類矛盾糾紛和突出問題進行全面排查、分類梳理、登記造冊、逐級上報，定期分析研判，做到底子清、情況明；對排查出來的矛盾糾紛問題，制定調處工作計劃和安排，集中時間，集中力量，綜合運用法律、政策、經濟、行政等手續和教育、協商、疏導等辦法，全面開展調處化解工作，大力解決各類矛盾糾紛問題，確保案結事了、息訴息訪。
（三）集中攻堅階段（8月1日至12月10日）
堅持開展矛盾糾紛定期排查和敏感期實時排查，對新發生的矛盾糾紛問題即時排查，即時解決；對重大、復雜矛盾糾紛問題，加大人力、物力、財力投入，開展攻堅工作，切實消除一批突出不穩定隱患；對國家重大節日、重大活動，“兩會一節”、自治區成立慶典活動等重大活動期間可能激化的矛盾糾紛，實行邊調處、邊穩控的辦法，嚴密控制事態，防止引發事端。
（四）檢查驗收階段（12月11日至31日）
各單位對矛盾糾紛“大排查，大調處、大化解”活動開展情況和工作成效進行自檢自查，及時總結經驗，查找薄弱環節，提出工作意見，自檢自查情況要于12月5日前書面報局領導小組辦公室；局領導小組辦公室根據各單位自檢自查情況，組成工作組進行全面檢查或抽查，對進度遲緩的單位，及時指導和督促改進，力爭按期完成任務；局領導小組辦公室根據檢查驗收情況，對各單位開展矛盾糾紛“大排查、大調處、大化解”工作成效進行評查，評查結果納入年終社會治安綜合治理考核內容。
五、工作措施
（一）持續深入排查，全面掌握影響社會和諧穩定的突出矛盾糾紛問題。
1、堅持開展矛盾糾紛定期排查和集中排查工作。7月30日前，統一開展2次矛盾糾紛集中排查活動。全國“兩會”、“兩會一節”、自治區成立50周年慶典活動等重大活動期間，要組織開展矛盾糾紛排查和研判分析工作。對帶有全縣性、傾向性的問題，由局牽頭，部門配合，進行專題排查，確保每一起矛盾糾紛問題都納入工作視線，做到掌控在握。
2、突出排查的重點范圍和內容。要重點排查城管、規劃、房產等重點行業和領域的矛盾糾紛問題，全面掌握各種突出問題，全面掌握各種突出問題及可能引發的矛盾糾紛和隱患苗頭。要進一步豐富和完善排查內容，在調查掌握矛盾糾紛、分析問題癥結的同時，注重把關注民生問題、收集群眾的意見反映、檢查政策落實和兌現情況、檢查調處工作落實情況等一并納入排查內容，實行綜合性排查，通過排查真實反映群眾訴求，促進矛盾問題的解決。
3、健全完善排查工作臺賬。對排查出來的矛盾糾紛，要逐件按照誘因、時間、地點、單位、涉及人數、重點人員、事態發展預測等要素登記建檔。對重大矛盾糾紛個案問題和重點類別群案問題，要建立專檔。對情況掌握不全面、性質界定不準確的矛盾糾紛問題，要開展復查工作，確保掌握情況清楚，臺賬全面、細致，為準確研判動態趨質，按輕重緩急進行排隊疏理，逐一落實單位領導和人員，限期調處辦結。
（二）堅持多措并舉，集中調處化解矛盾糾紛。
1、嚴格實行“五個一”、“五包”和領導包案調處責任制。對每一件矛盾糾紛問題，都要逐一落實“一個問題，一個領導，一套班子，一個方案，一包到底”的“五個一”調處化解責任制；對重點矛盾糾紛問題，由局領導小組督辦，部門要逐案落實黨政領導干部，實行包案調處，包問題得到解決，包矛盾得到化解，包工作取得實效；對矛盾糾紛所涉及的重點教育對象，要逐人落實“包情況掌握、包解決困難、包教育轉化、包穩控管理、包依法處置”的“五包”責任制，確保按期完成調處任務。
2、加強對重點矛盾糾紛問題的攻堅調處工作。各單位要組織專門力量，集中梳理復雜疑難矛盾糾紛問題和案件，逐案分析癥結所在，堅持解決問題和教育疏導相結合，采取集中會辦、公開聽證等有效措施，進行綜合調處，做到訴求合理的解決問題到位，訴求無理的思想教育到位，行為違法的依法處理到位，徹底化解對矛盾錯綜復雜、對立情緒嚴重的地方，要組織工作組采取協商調解、法制宣傳，治安整治等多種手續，進行綜合治理，限期改變面貌。
3、深入開展“接待日”活動。堅持開展“接待日”活動，嚴格落實接訪首問負責制和限時辦結制，定人、限時辦結群眾問題。對群眾投訴的問題、公開接訪中受理的問題，由領導干部帶隊，深入事發的社區，做好群眾思想工作，解決群眾合理訴求，就地化解矛盾糾紛。要集中開展重信重訪專項治理工作，特別是對市聯席辦和縣政府督辦的突出案件，要加快處理進度，工作成效不明顯的，要及時更換辦案領導和人員，研究改進工作措施，確保按時辦結。
六、工作要求
（一）提高思想認識。開展矛盾糾紛“大排查、大調處、大化解”活動，是推動科學發展、促進社會和諧的需要，是密切黨和政府與人民群眾血肉聯系的重要措施，是維護社會穩定的基礎性工作。今年是全面貫徹落實黨的十七大作出戰略部署的重要年。做好今年的矛盾糾紛排查化解工作，意義特別重大。各單位要把思想和行動統一到中央、自治區和市委、市政府的決策部署上來，真重視，動真格，加強組織領導，確保全縣矛盾糾紛“大排查、大調處、大化解”任務順利完成、取得實效。
（二）密切協調配合。矛盾糾紛“大排查、大調處、大化解”活動任務艱巨，需要全局上下密切配合，大力協同。各單位要主動溝通，加強工作的協作配合，協調推進矛盾糾紛“大排查、大調處、大化解”工作。工作中遇到的重大問題和困難，要及時請示報告。要注重以點帶面，大力推廣好的做法和典型，整體推進矛盾糾紛“大排查、大調處、大化解”活動。
