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對保護動物的建議范文1
保護動物倡議書范文一
人類是生存在這個地球上的生命物種之一，我們在愛自己同類的同時，也應該尊重其他生命，善意對待和愛護我們身邊的小動物。
動物是人類的朋友，是自然生態系統的重要組成部分，是大自然賦予人類的寶貴自然資源。我國是一個動物資源非常豐富的國家，但是由于生態環境的惡化、動物棲息地的人為破壞，致使我國動物的數量、分布范圍正日益縮小，許多種類已處于瀕臨滅絕的狀態。
為此，我們倡議：加大《中華人民共和國野生動物保護法》的普法力度，媒體和社會各有關部門，要進一步加強對保護野生動物的普法、宣傳教育工作。有關部門認真履行職責，相互配合，堅決打擊非法盜獵、非法運輸、非法經營野生動物的違法行為。
保護動物倡議書范文二
全市的小朋友們：
小動物是我們人類的好朋友，請求大家好好保護它們吧!不要用石頭、棍子打傷它們，它們有血有肉會痛的，會哭泣的，它們的爸爸媽媽會心疼的。小動物們為我們地球的生態平衡做出了巨大貢獻，因此，我們特向全市小朋友們發出以下倡議：
一、不要打小動物，不要捕捉小動物。
二、多照顧小動物，把無家可歸受傷的小動物送到收容所。
三、向全社會廣泛宣傳保護小動物的重要意義。
四、認真學習小動物的生活習性，學會保護小動物的知識。
小朋友們!讓我們心連心、手拉手，共同為保護小動物事業做出貢獻吧!
保護動物倡議書范文三
親愛的老師，同學們：
當我們聽不厭鳥兒的歡歌，看不見那亙古的飛行;當我們出不到搬家的小蟲，聞不到象鹿的臭腥;當我們渴望米罐中出現以老鼠，夏日里多有些文英;這時的我們，又能如何呢?
而當它已不再是人類痛苦的詛咒，耳邊的面目猙獰，漸入我的生活時，你可曾想到那伐木的電鋸聲擾了鳥兒的安寧，使他們無家可歸;工廠排出的三廢讓城市里的小動物紛紛搬家;獵人們的槍聲讓兇猛的野獸個個絕望;食客們的大嘴讓動物們仿佛看到了黑洞
現在貓狐、白狼、亞洲獅、爪哇虎、旅行鴿、亞洲獵豹、新墨西哥狼、阿拉斯加鷺鷥、阿特拉斯棕熊等等都一個一個的離我們而去;野生動物與人共患病達100多種。在這里，我們作為保護野生動物宣傳者，提倡不吃野生動物，樹立正確的飲食觀，阻止或勸說傷害野生保護動物的行為。讓我們共同保護賴以生存的地球環境，和動物們和諧的相處吧!
保護動物倡議書范文四
親愛的同學們：
如果朋友有了困難，你會袖手旁觀嗎?如果朋友遇到危機，你會見死不救嗎?我想你當然會說：不會!
現在我們人類的朋友動物，有的已瀕臨滅絕，有的數量急劇減少，很難想象：如果有一天，人們生活在一個沒有動物，沒有植物的城市沙漠中，生命將逐漸枯萎，色彩將消失
同學們為拯救動物，拯救人類，拯救的地球趕快行動起來吧!因此我提出以下幾點建議：
1、我們小學生要積極學習和大力宣傳《野生動物保護法》，讓更多的人了解并遵守這個法律。
2、現在有許多賣田雞的。田雞又叫青蛙，它可是人類的老朋友了，所以我們不僅不應吃它，還應告訴大家愛護它。
3、目前，傷害鳥類的事時有發生，致使許多小鳥無家可歸，我們應該給小鳥做些巢，讓它們安家落戶，為人類做更大的貢獻。
4、如果我們在路上遇到了小動物，我們應該做到三不：不恐嚇、不打擊、不捕捉。
5、如果我們撿到或發現了珍貴的野生動物，應及時向居委會、學校及有關部門報告。
我想：只要大家自覺遵守《野生動物保護法》，自覺維護生態環境，那么我們的祖國，我們的未來會更加美麗富饒。
保護動物倡議書范文五
生物多樣性是人類一切社會活動的物質基礎，沒有生物，人類就無法生存。生物生存是自然賦予的權利，生物生存的權利就是生物對維持生命及其生存條件擁有的權利。破壞了它們的生存條件，也就剝奪了它們存在的權利。不僅陽光、空氣、水域等構成生物的基本生存條件，而且不同的生物通過食物鏈、食物網彼此構成基本的相互依存條件，任何生物一旦脫離生物種群或群落便無法存在。但是，隨著人類生產力的發展和科學技術的進步，生物資源卻遭到了過度的開發和利用。據預測，到2050年，地球上的物種將有四分之一陷入滅絕的境地。生物鏈一旦斷裂，將直接威脅到人類自身的生存與發展。
我國是生物多樣性極其豐富的國家，但我國的生態環境也正同樣遭受著嚴重破壞，很多物種已經滅絕或正處于瀕危狀態。警鐘已經響起，保護生物多樣性的工作刻不容緩。為此，紅巖小學向全校同學發起如下倡議：
1、行動起來，從我做起。從自身做起，限度地減少人為活動給濕地帶來的污染，比如：想方設法利用二次水源、打撈廢棄物等，促進地球之腎的良性循環;
2、爭當義工，帶動周邊。發動身邊的親友和同事積極投身生態和環保事業，積極進行電池回收、垃圾分類回收、白色垃圾拾撿、垃圾廣告清洗、義務服務等多方面力所能及的工作;
3、親力親為，深入宣傳。積極參加文明生態游、生物科普考察、噪聲監測、植樹、護樹等各種有益的生態保護活動，不定期到鄉間開展宣傳活動，讓更多的人知道生物多樣性與人類的關系，認識到它們對我們這個星球的意義;
4、走進自然，保護自然。帶領親人和朋友，走進大自然，參加愛鳥護鳥活動，制止并勸阻獵殺野生動物等不文明行為。用自己所熟悉技能，去探索和實施符合科學發展的生物多樣性保護舉措;
5、發揮優勢，傳播理念。關注生物多樣性，盡可能多學習生物多樣性知識，傳播生物多樣性知識，傳播綠色理念，追求綠色時尚，積極參與校內外環保宣傳和環保實踐從現在做起，從身邊小事做起，關注生態環境，提倡綠色生活，保護生物多樣性;
對保護動物的建議范文2
__自然保護區屬于森林生態系統類型自然保護區，主要保護對象為季風常綠闊葉林為主體的原生性天然林及其生態系統；以南方紅豆杉、黑頸長尾雉等為主體的珍稀瀕危野生動植物及其棲息地和__重要的水源涵養林?？偯娣e42848.4公頃，其中核心區14720.8公頃，緩沖區11101.3公頃，實驗區17026.3公頃。
__自然保護區地理位置獨特、森林生態系統原生性好、生物多樣性豐富等特點，保護區的建設對珍稀瀕危物種的保護具有重要作用，對西部大開發和“西電東送”的標志性工程__水電站的建設具有重要的生態保障作用，其保護價值非常重要。據統計有維管束植物2819種，大型真菌185種,陸生脊椎動物382種，昆蟲1053種。國家重點保護野生動物50種，植物27種。保護區有88種野生蘭科植物且物種個體數量較多，是__野生蘭科植物屬種最多、系統發育最完善的自然保護區。
近幾年來，保護區致力于有效保護森林生態系統及水資源涵養能力，妥善管理野生動植物資源及其生境，不斷加大科研力度，提高公眾生態文明意識，逐步使保護區向設施基本完善、管理科學先進、環境優美良好方向邁進；保護區對淹沒區內紅水河流域珍稀野生植物及古樹實施遷地保護，建立了__珍稀野生植物遷地保護示范基地—__大峽谷野生珍稀植物園、蘭花園，園內有國家重點保護野生植物30種4000多株，蘭花75種2萬多株（叢）。有效地保護了野生動植物資源和生態環境。
首先是對保護區范圍內的荒山和殘次林進行封山育林，使森林植被逐步恢復。第二是對保護區水庫周邊的耕地要實行退耕還林政策，以改善水資源涵養能力和水質。第三是在保護區內禁牧、禁伐，讓森林植被得到休養生息，使保護區實現良性循環發展。第四是林業部門要加強林木采伐源頭管理，嚴格控制采伐天然林種植食用菌，確保保護生態環境取得實效。第四是積極做好特色中草藥在自然保護區轄區內培育、繁育和試點種植等工作。保護區主動適應新常態要求，發揮自身優勢，組織技術人員對保護區轄區內的原生中草藥品種、環境進行調查，并與區內中醫藥材科研單位的專家聯系，在科研專家指導下對一些具有特色又有市場前景的品種進行培育、繁育和推廣研究，目前已取得很好的效果。
（四）建立科學合理的生態補償機制，提高補償標準。建立健全多元化的生態補償基金，除增加財政撥款外，要積極爭取國家和自治區以及__電站的支持。利用森林資源優勢，抓好生態旅游產業開發，打造生態旅游品牌。根據“誰受益、誰補償”原則，建議征收生態效益補償費，建立生態補償基金，用于提高庫區上游保護區等生態公益林的補償標準。
（五）加強保護區基礎設施建設，標本兼治。要重點支持保護區內的新農村建設，從項目、資金、技術和對口支援上優先安排，將移民安置、林業生態等工程建設與生態文明村建設相結合、與村莊的綠化、美化、凈化環境相結合，與農家生態旅游等增收項目相結合，搞好水、電、路等基礎設施建設，完善人畜分離，建設化糞池，發展沼氣池，優化生活生態環境，從而達到標本兼治。
對保護動物的建議范文3
關鍵詞:動物；法律地位；法律保護
長期以來，動物一直是作為法律關系的客體來看待的，是權利主體支配的對象。但有一些學者認為，這樣的規定是很不合理的，因為“從自然的角度看，人并不比動物更優越，在大自然的宴席上，一切存在物都是平等的。一切存在物都有其存在的理由、價值和意義?！痹诖箨懛ㄏ?，1990年8月20日，德國立法者在《德國民法典》第90條項下增加了關于“動物不是物，他們受特別法的保護，法律沒有另行規定時，對于動物適用為物確定的相關規定”的a款規定之后，這一修改被一些學者認為是動物由權利客體上升為權利主體的立法實例而加以引證，并認為這代表著最新的立法動態，代表著人類對動物態度的轉變在法律上的體現。英美法系也存在同樣的問題。
一、民事法律關系的客體
1.民事法律關系客體的概念
民事法律關系的客體，與民事法律關系主體相對而稱，指民事法律關系主體享有權利和負擔義務所針對的事物。關系的權利主體為實現其權利，而對客體處于支配或者有權要求的地位。關系的義務主體則必須向權利主體作相應的給付或者予以滿足，主體相對客體處于必須向其給付或者滿足其要求的地位。
2.關于客體范圍的不同學說
關于客體范圍存在三種不同的學說:一種認為民事法律關系客體僅為物；一種認為法律客體僅為行為；第三種觀點認為民事法律關系多種多樣，法律關系的客體形式不是單一的，而是有多種表現形式:物，行為，智力成果，人身利益，權利等等。
二、關于動物的地位和保護問題的不同學術研究觀點
1.主張動物在法律上具有完全的權利主體資格
該觀點就是主張改變動物的傳統法律地位，賦予其有限的法律主體地位。其理由是:民法要加強對動物的保護，就要對動物賦予人格權，法律應當規定，動物不僅享有生存權、生命權和健康權，還應當享有人格尊嚴和人格獨立的權利，也就是享有一般人格權，只有這樣才可以保護動物，有效阻止人類對動物的不善行動。
2.主張動物在法律上具有權利主體資格，但是享有的范圍是有限的
基于這一觀點，動物可以作為權利主體，但是并不是所有的動物都可以成為權利主體，一般說來只有野生動物和伴侶動物可以成為法律關系的主體，而為人類生存發展所需的農場動物、實驗動物以及工作動物則不在此范圍之內。即使是作為權利主體的動物，其所享有的權利也是有限的，只享有某些種類的權利，如生存權、生命權等等，“在主張動物權利的同時，我們也必須考慮，動物的權利必須有限度嗎?正如任何權利都必須有限度一樣，不同主體之間權利與權利之間的平衡，是我們下一步應思考的問題。”
3.主張動物在法律上不具有權利主體資格，應作為特殊物看待和保護
此觀點有二:一是認為賦予動物以“人格”混淆了民事主體和客體的根本區別。在民法中只存在兩種不同的存在形式，一是人，二是物，人作為世界的主宰，支配其他的任何物，而物則只能被人所支配；二是認為如果賦予動物以人格，實踐中會出現實際問題無法解決:首先，動物享有了主體地位，那么它們又將如何行使權力，履行義務呢?其次，如果賦予了動物人格權，讓動物享有了生命權、健康權以及人格尊嚴和人格獨立的權利，那么又將如何解決人類飲食和日常品的需求呢?如果一定要對動物賦予“人格”使其具有民事權利能力，那將會改變民法的性質，也會改變市民社會的性質。
筆者認為:民法是人法，在民法上，一個不可改變的事實就是，動物永遠受人支配，永遠也不會與人平起平坐，成為世界的支配者。動物的屬性是物，是民事法律關系的客體，這個基本事實是無法改變的?！兜聡穹ǖ洹穼游飶奈锏姆懂犞蟹蛛x出來，但是并不表明動物因此就具有邁出向主體地位的契機。它仍然與其他物一樣，屬于客體。即使不這樣規定，只要存在動物保護法，依據特別法優于一般法的原理，在動物保護問題上，民法也應讓位?？梢哉f，沒有動物保護法，《德國民法典》的規定也是形同虛設；有了動物保護法，即使民法不明示，仍然能實現對動物的特殊保護。因此，筆者認為《德國民法典》只是一個具有倡導性和宣示性的條款，可以為全世界其他國家就動物保護問題敲響了適時的警鐘，沒有多少具體的規范意義。
但是，究竟應當在法律上怎樣落實對動物的特殊保護，還應當符合民法的基本理論原則，并在實踐上具有可操作性和實踐性。這就是以下的內容———動物法律物格制度。
三、動物法律物格制度
1.法律物格的概念及法律特征
物格，即物之格，即物的資格、規格或者標準。法律物格則是指物作為權利客體的資格、規格或者格式，是相對于法律人格而言的概念，是表明物的不同類別在法律上所特有的物理性狀或者特征，作為權利客體所具有的資格、規格或者格式。“法律物格”描述了一個不擁有法律權利的資格的實體，該實體被作為法律上的人對其享有權利和對該權利承擔相應的義務的財產來對待。許多學者一致贊同的觀點就是建立“物格”制度，具體的設想為:一是野生動物和寵物；二是普通動物和植物；三是人體器官和組織；四是貨幣和有價證券；五是虛擬財產；六是一般物格。
2.確立法律物格制度的意義
筆者認為，確立民法上的物格制度的意義就在于對物的法律物格的不同。規定權利主體對其行使權力的不同的規則，主要有如下的三點:
第一，確立法律物格制度，能夠確定作為權利客體的物的不同法律地位。區別不同的法律物格制度，就是為了表明不同的物在法律上的不同地位。第二，確立法律物格制度，能夠確定權利主體對具有不同物格的物所具有的不同的支配力。第三，確立法律物格制度，有利于對具有不同法律物格的物作出不同的保護。
我們建立法律物格制度，并不是賦予動物以權利，使動物成為民事主體，我們討論的基礎就是在民事法律關系的主體和客體理論指導下，將物依然作為客體，只不過通過法律物格制度，對不同性質的物區別對待，建立一種更為合理的制度?，F代民法人格是平等的，要求法律面前人人平等，這應當是基于人的屬性，但是在這個世界上，物是各種各樣的，千差萬別的，如果對物同等對待，顯然不合理。如果建立了法律物格制度，對不同屬性的物設立不同的規則，可以更為合理地行使權力、保護各種物。
四、動物成為民事法律主體的法理障礙
1.與民法的基本價值相悖
民法的基本理念之一為私法自治，其旨在于個人得依其意思表示形成私法上權利義務關系，私法自治表現在民法的各個制度上。意思自治被否認，民法還稱得上是民法了嗎?動物沒有明確意思表示，無法進行自我認知和表達，如果將動物納入民事主體的范疇，有違民法作為“人法”的根本性制度價值。而法律始終是人制定的，是規定人與人之間關系的規則，動物也不可能參與到法律制定的過程，這樣，即使賦予動物權利事實上也沒有任何實際的意義。
2.與權利義務關系的邏輯關系相違背
對于動物行為能力的欠缺，有些學者提出建立監護制度來補救，比如為動物設定保護人或人。那么動物的人如何確定；動物的法律訴求有哪些；怎么來定個標準來衡量監護人的行為是否符合被監護動物的利益呢；動物如何行使訴訟權；動物的意思表示和行為能力如何確定；如何追究動物的法律責任等問題的解決都會對傳統觀點形成一定的沖擊，造成立法、司法、執法的混亂。
所以，筆者認為:不管是從民法的基本理論還是從法理上來分析，賦予動物民事關系主體地位都是不妥當的，有其無法克服的障礙，這些障礙的根源其實超出了法律的范圍，說到底法律根源于社會現實，只要人類與動物本質差異存在一天，賦予動物民事法律關系主體地位就只能是一種“烏托邦式”的空想。
五、對我國關于動物保護的立法和司法建議
1.應將動物看做是特殊物來看待
我國尚未制定出民法典，因而對民事法律關系的客體問題還缺乏一個原則性的規定。但1986年頒布的《民法通則》第127條關于動物致人損害的民事責任的規定，是將動物作為物看待的，1998年頒布的《野生動物保護法》也是將動物視為一種特殊物而予以保護的。這些是值得肯定的。但是筆者還想就動物的法律地位的保護問題提出個人的不成熟意見:
已經明確了的問題:在法律上動物仍是物，不是人。但是這種物又不單純地等同于一般物，這是一種有生命的物，是與人類命運息息相關的物，所以應當加以區分地對待，即作為特殊物來看待。德國立法者的最主要意圖只是要表達:“動物是特殊的權利客體”以及動物的所有人不能像對普通物一樣隨意處分動物的意思而已，其法律上的意義只是對物權的必要限制，說明在無公法施加特殊要求的情況下，動物依然是一類可以適用規則的司法客體；在財產法上，動物依然是一類特殊的具有財產屬性的特殊客體。由此可見，在人類社會發展到今天，站在人類生存和發展的角度，立法保護動物的必要性是不言而喻的，但是立法保護動物不等于賦予動物權利或者將動物上升為法律主體，這樣完全是矯枉過正的做法。
我們對動物的保護的范圍還過于狹窄。只對瀕臨滅絕的野生動植物做出立法，其實對一些在自然生態系統中存在的、對人類和自然有益的動物的保護都應該予以法律化，規范化。
2.對動物致人損害的侵權責任的規定
動物是有生命的，隨著現代人生活水平的提高，寵物充斥著人們的日常生活，針對這一特殊的社會現象也應該對此領域加以規范。比如如果寵物出現咬傷他人或者其他人的寵物的時候，究竟如何承擔相應法律義務，承擔怎樣的民事責任和做出怎樣的賠償，都應該有相應的法律、法規對其進行規定。動物的主人應該對他人負擔義務，這實際上也就是物權人如何妥當行使物權，不侵害公共利益和他人合法權益的問題。
3.加大動物保護的立法力度
對于動物的保護也應該根據不同的等級進行劃分，分為禁止交易物、限止交易物和可交易物，對于不同的范疇，應采取不同的保護措施。醫學利用動物進行對人類健康有益的實驗———比如用小白鼠來研究攻克癌癥的實驗，就無需糾正醫療單位的行為。所要做的是應當加強現行立法對動物保護的力度，對動物的濫捕濫殺的罪行進行嚴懲。曾經在網上看見這樣一幅真實的畫面:在青藏高原上，躺著數以萬計的藏羚羊，肚皮被殘忍地剖開，內臟統統挖走作為可以變賣的藥品，羚羊角也被割下，血幾乎染遍了整個山坡。對為了牟取暴利采用如此殘暴的手段野蠻掠奪自然資源和破壞生態平衡的行為，法律應該予以深切關注。針對不同的“物”實施不同程度的法律保護，不需要對動物的法律地位做無謂的爭論就可以對動物實施最有效最現實的保護，而不僅僅是紙上談兵。
4.完善動物保護法律體系
我國有學者指出:“動物的管理是操作在一個復雜的系統，構成這個系統的亞系統是:種群、生物環境和人。這三個系統相互影響，互為運動，野生動物管理就是維護三者的平衡。”動物保護的法律應是一個系統。為了更好地保護動物，必須建立一套完整的法律體系。
比如眾所周知的“虐貓事件”，相應地應該建立《反對虐待動物法》。無論是野生動物還是非野生動物，本質都是相同的，他們也有生命，也有感覺，善待動物也是一個人健康人格和美好心靈的折射。人對動物的關愛，也能夠體現出人對人的關愛。目前已經建立的《野生動物保護法》，主要是針對保護瀕臨滅絕的動物，其實其范圍應該涵蓋所有的物種，因為如果不把范圍擴大，等到物種瀕臨滅絕再亡羊補牢恐怕為時已晚，未雨綢繆的有所規范豈不更好。再比如可以單獨設立《瀕臨物種保護法》，《自然保護區法》等等，對于以動物為資源的藥制品、皮革制品的貿易也應當有相關的法律限制和規范。
民法在將動物定位為特殊物的同時，應該更多地將目光集中在動物的保護上面。畢竟任何法律法規確定的出發點和落腳點都是為了實施，利用制定的法律、法規為社會提供更好的服務，才能體現民法的公平和公正等基本理念。對動物的保護，更深層次的意義也就是對環境的保護，對生態平衡的維護。德國人提出的“動物不是物”的理念也并非沒有現實意義，正是由于問題的存在才引發了這些相關的思考和初期的探索。我們應當從立法、司法實踐的角度來對動物的法律地位及其保護進行理性客觀的分析，這樣得出的結論才有應用價值。
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對保護動物的建議范文4
【關鍵詞】濕地保護 調查與建議
濕地是自然界最富生物多樣性的生態景觀和人類最重要的生存環境之一，它不僅為人類的生產、生活提供多種資源，而且具有巨大的環境功能和效益，在蓄洪防旱、控制污染、調節氣候、美化環境等方面有其它系統不可替代的作用，因此，濕地被譽為“地球之腎”，也被譽為“鳥的樂園”和“物種基因庫”。通過調研，進一步了解了當前我市濕地保護工作的基本現狀和面臨的主要問題，對下一步做好我市濕地保護工作有了新的認識和思考。
一、菏澤市濕地資源現狀
我市是山東省濕地資源最豐富的市之一，據2012年菏澤市第二次濕地資源調查，全市濕地面積79968.14公頃，占國土總面積的6.53%。其中河流濕地類面積66951.85公頃，占全市濕地面積的83.72%；湖泊濕地類面積11.41公頃，占全市濕地面積的0.01%；沼澤濕地類面積173公頃，占全市濕地面積的0.22%；人工濕地類面積12831.88公頃，占全市濕地面積的16.05%。由于我市濕地環境典型獨特，灘涂廣闊，生態系統復雜多樣，成為眾多野生動植物的生長棲息之地，尤其是珍稀瀕危水鳥的重要越冬、繁殖、遷徙和停留地。據調查，全市共有鳥類200余種，分屬17目、41科，其中國家一級保護動物3種，二級保護動物19種，省重點保護鳥類22種；獸類動物有19種，兩棲類動物8種，爬行類動物10種。全市有濕地植物有69科227種，其中濕地野生植物有6種、濕地栽培植物有3種，分別列入《國家重點保護野生植物名錄（第一批）》。
二、濕地保護與恢復項目建設情況
市委、市政府高度重視濕地資源保護工作，把濕地保護擺在生態菏澤建設的突出位置，提出強化生態功能區保護和生態修復，修復黃河故道，加快趙王河等濕地開發。近年來，我市大力推進濕地保護與恢復，加快濕地公園建設力度，對全市濕地資源實施搶救性保護。截至目前，全市已擁有濕地公園6處，其中國家級3處、省級3處，分別是東明黃河國家濕地公園、曹縣黃河故道國家濕地公園、單縣浮龍湖國家濕地公園、東明縣莊子湖省級濕地公園、菏澤牡丹區萬福河省級濕地公園和單縣東舜河省級濕地公園。已經完成的濕地保護恢復項目1個，即單縣黃河故道濕地保護與恢復示范項目；已獲省發改委立項的濕地保護恢復項目1個，即單縣黃河故道浮龍湖濕地恢復與綜合治理工程。通過有效保護，濕地面積減少和功能退化的趨勢得到有效遏制，濕地的生態、經濟和社會效益得到了充分發揮。我市濕地保護事業呈現出不斷加強的態勢，不僅維護了重要濕地的生態功能，促進了全市的生態文明建設，而且也為經濟社會的協調、可持續發展奠定了基礎。
三、當前濕地保護工作存在的主要問題
通過多年的濕地保護和建設，我市濕地生態系統在一定范圍得到了恢復，濕地的各項功能和生態、經濟、社會三大效益在一定程度上得到了修復和提高，有效地保護了濕地境內的野生動植物和生物多樣性，為生態菏澤建設做出了積極貢獻。但是，由于人口劇增和經濟快速發展的雙重壓力，我市濕地保護的形勢仍不容樂觀。主要表現在：
（1）掠奪性圍墾造成濕地面積減少。隨著城市化進程加快，開發建設用地需求增大，有的地方對濕地作為一種獨特生態系統在社會經濟發展所起的作用缺乏全面認識，只顧短期經濟利益，進行圍墾造地，導致濕地被侵占甚至轉為建設用地。
（2）保護宣傳教育有待加強。濕地保護管理是一項新興事業，目前全社會還普遍缺乏濕地保護意識，對濕地的價值和重要性缺乏足夠認識。雖然開展了環境保護和生物多樣性保護等方面的宣傳，但濕地保護和合理利用的宣傳、教育工作仍滯后于經濟發展和資源保護形勢的要求，宣傳教育工作的力度、深度和廣度都不夠。因此，宣傳普及濕地知識，提高全民的濕地保護意識，仍是今后濕地保護管理工作的重要任務之一。
（3）缺乏濕地管理協調機制。濕地保護管理、開發利用牽涉面廣、部門多，是一項跨部門、跨行業的綜合性工作。但由于許多歷史原因，至今尚未形成良好的協調機制。長期以來，不同部門因在濕地保護、利用和管理方面的目標不同，利益不同，各自為政，各行其事，矛盾突出，影響了濕地的科學、有效的管理。目前，我市尚未建立濕地保護管理與開發利用統一的協調組織與機構，難以形成聯合行動、分工協作的保護管理機制。
（4）濕地不同程度地受到威脅。近年來，隨著工農業的迅速發展，工業污水的大量排放，有許多濕地失去了應有的價值，濕地環境污染不僅使水質變壞，而且環境污染對濕地的威脅正隨著經濟的發展而迅速增大。污染濕地的因子主要包括大量工業廢水、生活污水的排放，以及農藥、化肥的面源污染等。由于大量使用化肥、農藥、除草劑等化學產品，影響到河流的水體質量，給濕地資源帶來了嚴重的污染。我市河流、坑塘普遍受：到氮、磷等營養物質的污染，水體已出現不同程度的富營養化。菏澤市趙王河公園、環城公園等因水質富營養化嚴重，導致蕨類水草及浮游生物泛濫成災，嚴重影響了城市景觀。
（5）保護和建設資金短缺。濕地保護是一項社會公益性事業，具有超前性、漸進性的特征，投入要有高瞻遠矚的戰略眼光，既要有階段性投資，又要有長期的漸進性投入，還要有大手筆的重點項目投資。近年來，雖然國家重視濕地保護的建設和發展，但由于我市屬經濟欠發達地區，地方投入濕地保護的基礎設施經費和管理經費都很少，所以無法滿足管理工作的需要，使得濕地保護和管理工作舉步維堅，濕地的監管職能和監管能力下降，不能保證工作的正常開展，已批復的濕地恢復和濕地公園項目建設難以實施。濕地保護和開發的經費匱乏，已經成為制約濕地保護和利用的瓶頸。
四、加強濕地保護工作的建議
保護好濕地是生態菏澤建設的重要組成部分，必須立足于市情和濕地保護工作現狀，以建設生態文明為目標，按照積極保護、科學恢復、合理利用、持續發展的原則，加大濕地建設力度，加快建立有效的濕地保護管理機制，全面促進我市濕地持續、健康發展。
（1）提高全社會的濕地保護意識。利用各種媒體，采取多種渠道，開展形式多樣和喜聞樂見的宣傳方式，如科普講座、制作專題片、環保志愿者等活動，廣泛宣傳保護濕地的重要意義，進一步提高全民的濕地保護意識。從科學的角度、用科學的方法，讓人們了解和認識濕地與人類的關系，特別要加大警示宣傳的力度，使濕地保護成為各級領導和廣大人民群眾的自覺行為，形成全社會支持濕地保護事業的良好氛圍。
（2）開展濕地保護恢復和濕地公園建設?？茖W編制濕地資源保護和建設利用規劃，加快推進濕地恢復和重建工作。要依照我市濕地保護工作的總體布局，統盤考慮、突出重點、分步實施。對全市典型獨特的濕地類型區和生態敏感區、脆弱區，要搶救性建立一批自然保護區或保護小區，擴大濕地保護面積，使其自然恢復其生態功能。對生態退化和損失嚴重的區域，建立保護小區或濕地公園，通過生態技術或生態工程措施對退化或消失的濕地進行修復和重建，恢復濕地受干擾前的結構和功能。要加大自然保護區和濕地公園的建設力度，推進黃河濕地自然保護區和黃河故道濕地自然保護區建設，科學劃定重點生態功能區，合理確定受保護范圍。
2月3日，山東省政府辦公廳下發了《關于進一步加強濕地保護管理工作的意見》（菏政辦字正〔2015〕14號），確定“省里自2015年起，將濕地資源動態變化考核納入各級政府科學發展政績考核范圍?！备鶕竦乇Ｗo總體布局，我市共有23處濕地列入省級重點濕地保護工程，今后將采取搶救性保護、修復與治理、污染控制等人工適度干預措施進行重點保護。這23處濕地包括10處濕地保護工程、3處濕地恢復工程和10處人工濕地水質凈化工程。10處濕地保護工程包括1處濕地自然保護區和9處濕地公園。1處濕地自然保護區即黃河濕地自然保護區；9處濕地公園包括：萬福河省級濕地公園、鄄城雷澤湖濕地公園、東明黃河國家濕地公園、莊子湖省級濕地公園、單縣黃河故道濕地自然保護區、浮龍湖國家濕地公園、東舜河省級濕地公園、曹縣黃河故道國家濕地公園、定陶縣菏曹運河濕地公園。10處人工濕地水質凈化工程包括：牡丹區趙王河、安興河、沙土鎮生態濕地，定陶縣新河濕地，單縣東溝河濕地，成武縣文亭湖北區，巨野縣老洙水河濕地，鄆城縣宋金河濕地，東明縣五里河濕地，曹縣四季河濕地。
對已批準建設的6處國家和省級濕地公園，要按照建設規劃進行實施。力爭2020年以前，再新建一批省級或國家級濕地公園。同時，以濕地保護區和濕地公園為基礎，建立濕地資源及其生態功能效益監測網絡，健全完善由相關利益方共同參與的監控機制和功能評價體系，全面提升對全市濕地進行持續測定和調控的能力。
（3）加強濕地資源環境綜合整治。加大重要濕地內的退耕還林、還草、還濕力度；加強生態公益林和水源涵養林建設管理，減輕河湖淤積；對部分淤積的河流、湖泊進行清淤；加強對保護區周圍污染源的類型、數量、范圍、排污途徑、總量等數據調查，有計劃地治理已受污染的河流、湖泊，對排污超標的單位予以處罰并限令整改，對嚴重污染環境的企業單位，堅決實行并、停、轉、遷。應加大執法力度，加強對自然濕地的監管，堅決依法制止、打擊各種破壞濕地的違法行為，確保濕地保護工作科學、健康、順利開展，盡快扭轉濕地面積不斷減少和生態環境破壞的局面。
（4）多渠道籌措濕地保護資金。濕地保護是公益性事業，國家和省應加大對濕地保護的投入，各級政府要納入國民經濟發展計劃，結合本地條件，出臺濕地補償和扶持政策，在經費上給予保障。同時，還要多方籌措濕地建設資金，拓寬融資渠道，爭取合作項目，吸引社會力量參與濕地保護建設。要按照“誰保護、誰投資、誰受益”的原則，引導和鼓勵社會各界和個人積極投資濕地保護。要將濕地生態旅游資源保護性開發引入股份制、合作制、民營制等多種形式的融資渠道；全面推動濕地保護和合理利用的社會化進程，爭取社會各方共同參與。
（5）強化組織協調。林業部門是濕地保護的職能部門，但濕地保護管理還涉及發改、財政、水利、環保、城建、旅游等多個部門，需建立“綜合協調、分部門實施”的管理體制，通過定期召開濕地保護協作會議，及時研究解決濕地建設和保護管理工作中出現的新情況、新問題。各級政府要做好組織協調，充分發揮各部門優勢，形成齊抓共管的濕地保護互動機制。要建立濕地管理檔案，對每一塊濕地明確管理部門和單位，明確執法主體，同時建全完善考核獎懲機制，增強管理部門和單位責任感和積極性。
總之，通過加大濕地自然保護區、濕地公園建設和管理等措施，力爭到2020年，使我市90%的重要濕地得到有效保護，基本形成自然濕地保護網絡體系；通過對我市重要區域濕地的恢復示范工程，使這些濕地的自然濕地面積萎縮和功能退化的趨勢得到有效遏制；同時，較大程度地提高我市濕地資源監測、管理、科研、宣教和合理利用能力。
參考文獻：
[1]溫亞利.城市濕地理論初探[M].中國林業出版社，2013.
對保護動物的建議范文5
關鍵詞： 淺析； 天華山保護區； 管理成效
中圖分類號： S759.5 文獻標識碼： A 文章編號： 1009-8631（2013）02-0016-01
天華山位于秦嶺中部，地處寧陜縣與佛坪縣交界區域。這里是秦嶺大熊貓六大局域種群―天華山種群的核心分布區，基于良好的生態環境、重要的生態區位以及在秦嶺大熊貓棲息地中的重要廊道作用，2002年經陜西省政府批準建立了陜西天華山省級自然保護區，并于2008年 經國務院批準晉升為國家級自然保護區。
保護區建立以來，先后成立了組織管理機構，落實了保護管理人員，建立健全了一系列保護管理制度，完成了劃界立標工作，開展了本底資源調查，完成了綜合科學考察，編制了總體規劃，出版發行了《陜西天華山自然保護區綜合科學考察與研究》。不斷加大基礎設施建設力度，使保護區的各項建設初見規模。積極開展野外大熊貓及其棲息地巡護監測工作。廣泛開展多種形式的宣傳教育活動，制作大型宣傳牌、解說牌、印發宣傳冊等。嚴厲打擊亂砍濫伐、亂捕濫獵行為，保護區內的大熊貓、金絲猴、羚牛等珍稀瀕危野生動物數量逐漸增加、種群不斷擴大，大熊貓棲息地“島嶼化”現狀得到了有效改善，天華山種群有效棲息地面積不斷擴大，棲息地質量明顯優化，區內林政案件發生率顯著下降，保護區的保護效能已經顯現。通過對兩年野外巡護監測結果對比分析，進一步從量化指標探討保護管理成效及建立自然保護區的重要意義。
一、研究地區概況
天華山自然保護區位于陜西秦嶺中段南坡上部、蒲河上游。地理坐標介于東經108°02′～108°14′、北緯33°30′～33°44′之間。東西寬約17.3公里，南北長約24.5公里，總面積25485公頃。轄區地域遼闊，人煙稀少，森林茂密，良好的森林環境和氣候條件為野生動物提供了良好的棲息場所和食物基地，野生動物資源豐富，種類繁多。據天華山自然保護區綜合科學考察，保護區分布有野生種子植物137科，618屬，1528種；分布有野生脊椎動物227種，占陜西省脊椎動物總數739種（許濤清、曹永漢，1996）的30.7%。其中最具代表性的有大熊貓、金絲猴、羚牛、云豹、金雕和林麝等。
天華山保護區地處秦嶺中段腹地，不僅是國家天然林保護工程的重點地區之一；還是我國南水北調工程的重要水源地；同時又是我省引漢濟渭工程的直接主要供水地區；更是秦嶺大熊貓種群之一天華山大熊貓種群的核心分布區。其保護價值尤其是生態區位、生態保護價值十分重要。
二、研究方法
保護區建立以來，十分重視保護管理工作，早在2004年就開始了較為系統規范的野外巡護監測，此后又分別于2006至 2011年相繼在天華山保護區組織開展了16次野外巡護監測專項工作，其中：2004年4次（每季度進行一次），其余年份每年進行兩次（每年4月、10月各進行一次），按照兼顧不同地形地貌，穿越較多生境類型的布點原則，區內機械布設監測樣線23條，累計長度115公里，監測范圍涵蓋整個天華山保護區的核心區、緩沖區和實驗區，穿越了闊葉林、針闊混交林、針葉林、高山草甸等多種植被類型，具有典型的代表性。
三、監測數據整理
為了進一步研究保護管理成效，我們選擇了2004年、2011年兩年巡護監測結果為研究對象，將野外調查數據進行歸類整理、統計與分析，并重點對大熊貓、金絲猴、羚牛等珍稀瀕危重點保護動物的監測結果進行了比較。結果顯示：2004年遇見羚?；铙w48頭，遇見率為1.04，痕跡38處，遇見率為0.82；金絲猴活體40只，遇見率為0.86、痕跡12處，遇見率為0.26；其他動物實體及痕跡計170處/次，遇見率為3.69；2011年遇見大熊貓糞便3處，遇見率為0.06，足跡4處，遇見率為0.08，羚?；铙w128頭，遇見率為2.78；痕跡93處，遇見率為2.02；金絲猴活體65只，遇見率為1.41，痕跡5處，遇見率為0.10；其他動物實體及痕跡計233處/次，遇見率為5.06；并且在戶菜路秦嶺梁段，過往車輛多人多次遇見國家一級珍稀保護動物，在2009年的全國森林資源一類調查過程中，也多次遇見大型或大群野生動物，如羚牛群、川金絲猴群、鬣羚、斑羚等。
四、保護成效分析
從上述統計結果不難看出：2004年保護區剛建立時，區內野生動物實體較少，遇見率低，發現活動痕跡較少；2011年，區內野生動物實體明顯增加，其中：大熊貓痕跡較2004年增加3處，遇見率提高0.06%；金絲猴實體較2004年增加25只，遇見率提高0.55，羚牛實體較2004年增加80頭，遇見率提高1.71，其他動物實體及痕跡較2004年增加63處/次，遇見率提高1.37；另外，人為干擾因子越來越少，干擾程度也越來越輕。
天華山保護區成立11年、巡護監測工作開展七年以來，通過廣泛開展形式多樣的宣教活動，積極組織社區居民互動式參與保護管理，社區居民的生態保護意識逐步增強，區內野生動物種群數量明顯增加，野生動物活動區域不斷擴大，遇見率顯著提高，生態環境不斷改善。曾經存在的盜伐和偷獵現象基本得到控制，保護區的保護效能已經顯現。
五、存在的問題
1.監測樣線偏少，有些野生動物主要棲息地沒有布設監測樣線，影響評估績效。
2.監測時間不連續，監測數據可比性有待改進。
3.監測范圍較小，沒有將保護區周邊社區納入監測內容之中。
4.監測經費緊缺。
5.科研工作相對滯后。
六、建議
1.繼續加大秦嶺林區自然保護區建設力度。一是對尚未建立自然保護區且野生動物集中分布區盡快建立自然保護區，不斷擴大保護面；二是不斷加快已建保護區晉級步伐，尤其是晉升國家級的步伐，實現重點保護；三是繼續加大對已建保護區的投資力度，加快基礎設施建設，全面提升保護管理層次。
2.適時開展巡護監測。從過去管理經驗分析，除日常保護管理之外，野外巡護監測是提高保護管理有效途徑之一。通過布設巡護監測樣線、定時進行巡護監測并對監測數據進行科學分析能夠及時掌握保護區野生動物適時動態，為制定保護管理措施提供科學依據。
3.積極開展科學研究?？蒲惺潜Ｗo區發展的生命，保護區要發展就離不開科學研究，由于保護區大都地處交通欠發達的區域，食宿條件較差，環境艱苦，許多科研工作者不愿涉足，對此，我們要積極創造條件，大力支持科研工作，吸引更多的科研工作者前來保護區進行科學研究。一方面通過科研成果推廣推動保護管理，提升管理層次；另一方面通過眾多科研成果展示提高保護區知名度。同時，還要積極爭取科研項目，帶動保護區快速發展。
對保護動物的建議范文6
關鍵詞:自然保護區;涼山彝族;社區管理
中圖分類號:C931
文獻標識碼:A
文章編號:1005-569X(2010)04-0045-04
1 保護區概況及其社區情況
美姑大風頂自然保護區于1978年經國務院批準建立,以大熊貓及其棲息環境為主要保護對象,面積50655hm2。保護區位于涼山彝族自治州東北部的美姑縣境內,屬涼山山系大熊貓種群的集中分布區和腹心區,區內有高等植物144科,423屬,926種,其中國家一、二級保護植物12種,有脊椎野生動物296種,其中有大熊貓等國家重點保護動物38種,被贊譽為很有科研價值的生物基因庫。同時保護區與馬邊大風頂、越西申果莊、甘洛馬鞍山、峨邊黑竹溝自然保護區毗鄰,構成了涼山山系大熊貓保護網絡,在涼山山系的大熊貓及生物多樣性保護上具有重要地位。
保護區周邊有龍窩、樹窩、依果覺、蘇洛、炳途、尼哈6個鄉,42個村,2.6萬余人,全為彝族。6個鄉均為美姑縣的邊遠山區,森林資源豐富,但自然條件較差,有近三分之一的村不通公路,近四分之一的村至今沒有電。6個鄉共有常耕地30171畝,人均1.17畝,社區居民主要種植玉米、馬鈴薯、蕎麥等農作物,經濟收入來源以飼養牛、羊、豬及進入林區采集野生中藥材等為主,2008年人均有糧420kg,人均純收入1800元以下,屬國家重點扶貧對象。
2 保護區與社區之間存在的主要問題
美姑大風頂自然保護區建立以來一直按照國家有關自然保護區管理政策,采取傳統的強制性的保護措施,從而忽視了世世代代生活在這里的居民的利益和需求,一方面,保護區管理部門為達到目標,對社區采取種種限制,另一方面,社區居民為改善生活條件、滿足自身利益需求,要想方設法對資源加以利用,對保護區資源構成了較大壓力,二者之間相互爭奪土地、資源的使用權力而產生了種種矛盾和沖突,目前主要集中在資源利用方面。具體表現在保護區內放牧、采藥、盜伐、砍柴、偷獵等。
2.1 保護區內放牧
畜牧業是保護區周邊彝族居民主要養殖牛、羊、馬、豬及雞等,據調查,有些養殖大戶一戶養有近百頭牛,幾百只羊,是當地居民的主要經濟收入來源和肉食來源。當地居民牲畜養殖一直沿用傳統的敞放模式,對牛、馬、羊、豬全部實行敞放,且放牧數量越來越大,有些地方因過渡放牧已造成了地表植被的嚴重破壞,特別是在大風頂、濫龍、維核洛和挖皆哈羅等地,放牧人員長期駐扎在此,吃、住均在山上,只有到了冬季才撤走,不但牲畜本身對資源造成了破壞,同時放牧人員在山上搭棚、砍柴、燒火(取暖、做飯)、甚至盜伐林木、獵捕野生動物,對資源造成了嚴重的破壞。雖然根據《自然保護區條例》,保護區內禁止放牧,但由于放牧是當地居民的重要經濟收入,地方政府也一直致力于發展畜牧業,將畜牧業發展作為地方經濟發展和社區脫貧致富的重要手段,保護區管理部門也沒有很好的辦法加以控制。
2.2 野生藥材采集
保護區內野生藥材資源十分豐富,主要有天麻、重樓、升麻、蟲草、細辛、貝母、三七等,社區居民為了經濟利益,經常進入保護區進行野生藥材采集,一年四季各個地方均有人員進入,特別是在五六月份,男女老少均在林區進行采集,有時一家人有四五人同時上山。在采集藥材時,往往是不論大小,只要可采均進行采集,對資源破壞較大,保護區管理部門根本沒有辦法進行有效管理。據調查,有些社區居民一年采集藥材收入上萬元,其藥材的平均收入占當地居民人均收入的三分之一以上,僅次于畜牧收入,同時也是當地居民最直接的現金收入來源。
2.3 盜伐林木
保護區內有大片的原始冷、云杉林,是很好的房屋建筑的用材樹種,在周邊的居民為修建房屋經常進入林區砍伐瓦板、方料等;還有部分居民為了謀取經濟利益,還進入原始林區進行盜伐林木,然后運至附近的馬邊等地以牟取暴利,雖然經過了打擊,但盜伐現象仍時有發生。
2.4 砍伐薪柴
保護區周邊居民日常生活能源幾乎全部為薪柴,據調查,戶均年消耗薪柴近2萬斤,在距保護區較近的龍窩、樹窩鄉,戶均消耗薪柴達4-5萬斤。他們的薪柴來源除一部分來自自留山外,還有較大部分來自保護區,據不完全統計,社區居民每年需從保護區獲取薪柴6000余噸、約合木材6000余m3,雖然以林下灌木為主,但仍對保護區的森林資源帶來了巨大的威脅。
2.5 偷獵
彝族村民歷來有狩獵的習慣,建立保護區后,由于加大了宣傳力度,對保護區周邊社區采取了清理獵槍、獵具,處理獵狗等強制措施,收到了一定效果。但近年來,隨著人們對物質益的追求和動物市場的需求,又有部分村民開始飼養獵狗,并進入林區偷獵雉類及小型獸類,以獲取暴利。
另外野生動物破壞社區居民農作物及牲畜,造成社區經濟利益受損而得不到有效的賠償,也使是社區與保護區之間的矛盾沖突之一,且有愈演愈烈之勢。
3 保護區與社區之間問題產生的原因
保護區與社區之間在資源利用方面產生矛盾沖突的原因是十分復雜的,既有社區方面的原因,也有管理方面的原因。
3.1 社區傳統的生產生活方式 必然導致對資源的依賴性強
保護區周邊彝族群眾長期以來一直沿用傳統的刀耕火種、廣種薄收的農作物耕種方式,生產效力低下,單位土地上的收益較低,不能滿足日常需要;同時牲畜養殖全部采用敞放模式,管理粗放,對資源威脅大;另外當地彝族群眾取暖做飯幾乎采用傳統的“三鍋莊”,熱量損失大,對薪柴的需求量大,從而對森林資源的依賴性強。
3.2 社區經濟收入低,來源單一,導致對資源的依賴性強
保護區周邊社區地處偏遠山區,自然條件差,適合種植的作物種類相對較少,一般種植馬鈴薯、玉米和蕎麥、大豆等農作物,很少有其它經濟作物,且產量較低,只能基本滿足日常生活所需食物,很少有多余的糧食出售來增加經濟收入,他們的收入來源主要靠畜牧業,因此收入來源單一。在實施天然林保護之前,社區居民還可通過森林采伐中獲取部分收入,每年每戶靠賣勞力砍木頭,裝、卸車等所獲得的經濟收入為0.5-1萬元。天然林禁伐后,社區居民不再能從伐木中獲取收入,放牧、挖藥和采筍等活動則成為居民的另一重要經濟來源,每戶每年采筍和挖藥所獲得的經濟收入為0.1-1萬元,目前是家庭的主要現金來源之一。
3.3 社區人口增長過快對資源造成的威脅逐步增大
我國現行的人口生育政策規定,農村少數民族婦女可生育3個孩子。因此當地彝族群眾每戶人家至少生育3個以上的孩子,有些居民因受傳統的生育觀念影響,為生育兒子,不惜違反國家生育政策,超計劃生育,至使當地人口增長過快。據初步調查,保護區周邊各鄉人口在近10年間由2.1萬人左右增加到現在的近2.6萬人,年均增長超過2%。由于人口在不斷增長而土地有限,導致社區居民對資源的威脅增加。
3.4 受教育程度低對保護區資源造成了一定的威脅
由于交通、通訊的落后,造成了社區信息閉塞;自然條件的艱苦與環境的惡劣,使社區居民普遍受教育程度低,對外勞務輸出受阻,致使大量的農村勞動力剩余,農閑時節,隨意流動,對保護區的潛在威脅增加。同時,一些落后的陳規陋習使社區居民缺少與外面世界交流,使他們通過自身努力改變困境的能力減弱,從而對自然資源的依賴程度增加。
3.5 保護區管理忽視社區利益導致發生沖突
多年來,保護區管理者對社區管理認識不足,不愿與社區平等協商涉及到雙方利益的問題,而僅靠上級的行政命令辦事,沒有征求社區的意見,與社區交流少,導致周邊社區不理解保護區的一些行動,有抵觸或破壞事件發生;另外當社區因保護工作而受到利益損失或問題時,如野生動物危害農作物等,保護區沒有很好地予以處理和解決。
3.6 社區管理機構不完善
保護區管理局未建立專門的社區管理科室,雖然保護宣教科和多經辦也分別有一些社區管理方面的職能,但也因具體職責不明確,對社區管理工作相對較少;另外保護區在2003年建立組建管理局時,雖然在縣林業局建立了保護區共管委員會,也吸收了各鄉領導參加,但共管委員會對自身職責不明確,也基本沒召開任何協調會議,基本上處于名存實亡的境地,沒起任何作用。
4 保護區在社區管理方面的探索與嘗試
自然保護區管理,關鍵是管人。近年來,保護區在社區管理方面,通過充分開展社區調查,把社區人員管理作為基礎,收到了一家效果。
4.1 大力開展保護區宣傳教育
自然保護區是一項“功在當代,利在千秋”的社會公益性事業,這項工作的開展需要社區各界的大力支持,而獲取公眾支持的有效途徑就是宣傳教育。由于我國的自然保護事業起步較晚,加之美姑地處少數民族聚居的偏遠山區,人們對自然保護的意義知之甚少,對自然保護難于理解和認識,特別是在自身的某些利益受到影響時,就容易產生抵觸情緒,激化保護與利用的矛盾,這就必然影響到保護區的保護和管理。為此,保護區通過會議、圖片、幻燈、傳單、辦宣傳欄、保護區知識講座等形式向廣大干部群眾宣傳保護區建設的重要意義、保護區資源、保護區建設與社會經濟發展的關系等,從而逐步引起社會對自然保護的關注,增強公眾的自然保護意識,使周邊社區群眾逐漸認識到自然保護工作的重大意義,進而投身到保護事業中來。同時保護區還積極向地方各級政府宣傳保護區建設的意義、保護區建設方針政策、保護區工作內容等知識,使地方各級政府對保護區工作有了新的認識,從而得到理解并主動支持保護區工作,有效地促進了保護區各項工作的開展。
4.2 加強保護區法制建設
2007年通過縣人民政府出臺了《四川美姑大風頂國家級自然保護區管理辦法》,使保護區建設進入法制軌道,同時通過縣政府專門組織召開保護區工作會議,學習宣傳貫徹保護區建設有關方針政策,與社區各鄉村層層簽訂保護區資源保護管理責任書,鼓勵社區各鄉村結合自己的特點,充分結合彝族的傳統畢摩文化(如“克毒瓦毒”活動)訂立保護區管理的鄉、村規民約,收到了較好效果。
4.3 開展社區能源建設,減少社區對薪柴的消耗
針對社區群眾使用傳統的“三鍋莊”式火爐,對能源利用率低的特點,保護區積極爭取資金在保護區選擇了距離保護區較近,薪柴消耗量大的3個村莊進行節柴灶試點建設,先后共建設137口雙眼節柴灶,既解決了社區居民砍柴越來越遠,需要大量勞動力的實際困難,又節約了能源,保護了森林資源,同時也進一步改進了社區衛生條件,村民也十分滿意。同時保護區結合節柴灶建設驗收,組織社區居民開展了節柴灶建設宣傳活動,通過組織現場檢驗節柴效果來宣傳發動更多社區群眾推廣使用節柴灶,宣傳保護區管理知識,收到了較好效果。
4.4 幫助社區發展替代生計
為解決保護區生計,保護區先后從WWF爭取項目和資金,在社區充分開展社會經濟基線調查、中藥材市場營銷調查和生計項目調查的基礎上,組織村民代表到社區發展項目開展較好的地方進行項目建設考察及中藥材種植培訓,幫助社區提高項目管理能力和藥材種植技能,為社區替代生計項目的發展奠定了基礎;同時向社區爭取了部分小額基金貸款項目,在社區發展卵葉韭種植試點,開展蜜蜂養殖和生態豬養殖技術培訓、組織建立保護區生態養殖協會,為社區提供飼料加工設備,幫助社區維修道路,解決社區居民的實際困難,幫助社區發展生產。通過一系列社區發展項目的開展,社區居民對保護區工作得到了進一步理解,也進一步緩解了社區與保護區的關系。
4.5 開展社區捐資助學活動
保護區在社區建設中,根據實際情況,積極幫助社區學校建設,幫助社區維修學校設施,為社區學生購置必要的書包、作業本、鉛筆、書籍等學習用具,同時在作業本、書包上印制有關保護區建設的相關知識,既減輕了學生家長購買文具的經濟負擔,又向廣大學生宣傳了保護區知識;另外還通過保護區與有關大學開展科研合作的機會,組織中央民族大學在保護區開展教學實習的師生,向保護區周邊學生開展保護環境,保護大自然、愛護衛生等知識講座,幫助社區學生從小樹立環境意識和保護意識,并通過活動的開展來進一步開闊視野,了解外面更多信息。
4.6 吸收部分村民參加保護區工作
2009年初,保護區管理局從社區聘請有一定文化基礎,愿意從事保護事業的人員6人,經過一定培訓后充實到基層保護站,主要從事保護區宣傳、資源保護、保護區巡護等工作。由于他們來自當地社區,了解當地文化和生活習慣,熟悉民族語言,通過他們的工作,可讓社區居民對保護區工作更加容易理解和支持。
5 解決保護區與社區矛盾的建議
目前,保護區在社區管理方面取得了一定成績,與社區關系得到了一定緩解,但由于剛剛起步,還需在今后的工作中結合當地實際,在充分考慮社區特點的基礎上,進一步加強管理,不斷探索和研究,為此提出如下建議:
5.1 建立和完善社區共管機制
(1)在保護區管理局設立專門的社區管理科室,專門負責社區工作,協調處理社區關系,幫助社區發展;
(2)完善社區環境宣傳、資源保護、藥材采集等方面的共管委員會,成員可根據實際,吸收當地村組干部、學校教師、彝族家支頭人等分別參加。對各共管委員會要建立行之有效的運行機制,明確各共管委員會及成員的職責任務,并定期組織召開會議,平等協商相關事宜,把社區與保護區緊密結合,共同實現自然保護的目的。
5.2 制定和完善保護區管理的相關制度
保護區周邊全為彝族群眾,為加強對保護區的資源保護和管理以及藥材采集等,采用與彝族傳統習俗和畢摩文化相結合,以村或鄉為單位,組織訂立保護區資源保護管理的村規民約及藥材持續采集管理制度,以共同遵守,促進資源保護。
5.3 扶持和引導社區經濟發展
歸根結底,社區的經濟水平是對保護的根本壓力,要想提高社區居民的保護意識,必須首先提高他們的生活水平。在充分調查和了解社區意愿的前提下,采取多種形式,通過多種渠道扶持和引導社區的經濟發展。調整產業結構,改變對資源依賴型的傳統生產方式,引導社區群眾充分利用高山地區無污染等特點發展生態農業,生產具有較高價值的綠色食品,以提高單位土地面積上的價值;提倡對農林產品的深加工,在同樣資源采收的基礎上擴大產品的收益;強化管理,提高勞動效率,使社區能最大限度地提高利潤率;引進技術、人才、資金,協助社區提高生產力水平。同時要加強同縣扶貧辦的聯系,爭取將更多的扶貧資金和項目向保護區周邊社區傾斜。
5.4 引導社區居民開展牲畜圈養
改變牲畜敞放習慣,實行生態養殖和圈養,一方面可以防止牲畜啃咬樹木和踐踏草皮植被,另一方面可以減少人為活動,解決保護與利用的矛盾,有利于生物多樣性保護。美姑縣委政府提倡大力發展畜牧業,已把種草養畜作為政府的一件大事。保護區可選擇一定的養殖戶,先行開展牲畜圈養試點,在取得明顯效益的前提下進行全面推廣,逐步改變牲畜敞放的傳統養殖習慣,減少牲畜對植被的破壞。
5.5 加強社區能源建設,減少社區薪柴消耗
保護區周邊有5000余戶村民,若全部使用節柴灶,每年至少可減少薪柴12500t,相當于節約木材1.25萬m3。要積極爭取資金,幫助社區大力推廣節柴灶,在有條件的地方試點建設沼氣池,或推廣新的能源;同時在至今沒有通電的地方幫助發展小水電,解決社區居民照明和收看電視所需能源,并通過電視了解更多信息,開闊視野。
5.6 開展社區居民技能培訓,引導剩余青壯年勞動力外出務工
保護區周邊剩余勞動力較多,但由于受教育程度較低,缺乏打工技能,因而每年外出務工人員較少,即使已走出去人員,也因缺乏工作技能,只能從事一些簡單的體力勞動,打工收入低。因此可根據實際情況,與相關部門配合,組織開展社區剩余勞動力打工技能培訓,幫助社區剩余勞動力在閑暇時間外出務工,一方面可增加經濟收入,改善生活狀況,同時可減小他們進入林區的機會,減少對保護區資源的破壞,進而起到保護資源的目的。
本文參考引用了一些內部資料,分別是:①《美姑大風頂國家級自然保護區綜合科學考察報告》,四川大學生命科學院,2003;
②《美姑縣2008年統計年鑒》,美姑縣統計局,2009;
③《美姑大風頂自然保護區周邊瓦候地區社會經濟調查報告》,美姑大風頂保護區,2008;
