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旅游資源保護建議范文1
論文摘要:在旅游開發的熱潮中,存在以犧牲旅游環境為代價來換取短期旅游大發展的眾多問題。本文對我國旅游業發展中存在的環境保護問題進行了分析,在此基礎上提出了正確處理旅游開發與環境保護的關系與對策。
旅游,從個人活動、群體行為發展到當今的現代旅游業,已經成為涉及旅游資源、旅游設施、旅游服務、旅游活動等的生活方式。旅游資源是指能夠吸引旅游者并能為旅游業利用而產生效益、社會效益和生態效益的自然事物。在旅游業發展中,旅游資源處于基礎地位,既是旅游產品的主要組成部分,又是旅游實踐中吸引旅游者的直接條件和因素,更是旅游消費的客體對象。不論是旅游資源還是自然旅游資源,都是建立在良好生態環境基礎之上的。
一、旅游資源開發對環境保護的影響
1.旅游開發對非生物類旅游資源的影響
非生物類旅游資源包括水體、大氣與氣候、土壤與巖石等,既是人類生存和發展的重要載體,又是構成旅游資源與環境的最基本要素。隨著旅游業的發展,游客、車輛、物資等大量涌入旅游地,旅游區出現了水質惡化、大氣污染、土地板結、巖石(山體)坍塌等現象,這些對旅游資源構成了嚴重威脅。旅游對資源與環境的破壞,尤其表現在水體資源與環境方面。
2.旅游活動對生物資源和生物多樣性的影響
地球上有豐富的動植物資源,不但可以單獨成為人類的旅游產業開發和利用對象,而且還與非生物類旅游資源組合,構成了文化旅游資源的重要依托或自然生態旅游資源的總體系。
二、旅游開發與環境保護的關系
旅游地生態系統是旅游資源與環境的同一體。與其他生態系統構成因子一樣,一方面旅游資源與環境的演變同樣也必須遵循生態學的基本規律。根據美國生態學家哈定和小米勒提出的生態學三定律,可得出三個結論:
1.旅游地生態系統中的所有事物(包括旅游資源及其各個構成因子)是相互聯系和相互影響的,旅游活動對旅游資源與環境的影響也不是孤立的。
2.旅游活動不能對旅游地生態環境中的生物化學循環有任何干擾。
3.旅游活動影響旅游資源與環境后會產生無數效應,其中許多效應是不可逆的。這三個基本結論給我們提出了對旅游活動進行時的基本原則和基本要求。另一方面,根據景觀生態學的理論,在旅游地這個生態系統中,由于旅游區劃而對旅游資源進行的分割構成了不同類型的景觀單元(即斑塊),這些景觀單元的空間格局隨著生態過程的作用而不斷改變。
三、建立旅游資源與環境保護的制度體系
通過立法建立旅游資源與環境保護制度,實現對旅游活動的規范管理,是當前旅游資源保護和旅游業發展面臨的緊迫任務。立法必須建立在深入研究旅游活動對旅游資源與環境影響的基礎上,必須以生態學理論為,遵循資源與環境演變的自然科學基本規律,這樣才能保證旅游資源與環境保護制度的合理性和科學性,達到制定這些制度的根本目的。
1.旅游規劃制度
旅游規劃是指運用適當的經濟、技術手段,對旅游區的旅游資源、資源、資金與物力資源進行合理配置,以確定區域旅游資源的經濟開發目標,實現旅游經濟發展與生態環境的協調。
2.旅游資源與環境影響的評價
制度環境影響評價制度最早為美國所創設?！睹绹鴩噎h境政策法》規定,對環境質量具有重大作用影響的聯邦建議、立法方案和重大聯邦行動都必須提出環境影響報告,包括該建議或行動實施可能產生的環境影響和擬議中的行動選擇方案。實施這一制度是對傳統決策機制的變革,是協調“人與環境”關系的一種新途徑和新方法,并已成為國際環境管理一種慣例。
3.旅游容量控制制度
保護生態系統的完整性,將人類活動控制在生態系統的承載能力之內,是實現系統與區域可持續發展的最基本的要求和首要條件。旅游容量控制制度,是指從這一制度出發,根據旅游承載能力確定旅游區的游客容量,對進入旅游區(點)人數進行控制的一項管理制度。這個制度在保護旅游資源、實現可持續旅游目標方面十分重要。
4.旅游資源與環境保護制度
旅游資源與環境共同構成了旅游地的生態系統,保護資源與保護環境具有高度的一致性。與普通地區相比,旅游區的環境要求更高。因此,要建立環境資源與環境保護制度,加強對旅游區旅游資源與環境消長情況的監測,并按照更加嚴格的環境質量標準,做好旅游區的環境治理工作,保證旅游地的優良環境,給游客營造一個良好的環境條件。
參考文獻:
[1]楊貴華.旅游資源學[M].昆明:云南大學出版社.1999
旅游資源保護建議范文2
關鍵詞：自然災害；旅游資源；利益關系
中圖分類號：F589 文獻標識碼：A
文章編號：1005-913X（2016）02-0157-02
人力迄今尚不能支配控制自然災害的發生。近幾年我國自然災害呈現頻率高、類型多特點，造成大量自然資源被破壞及人員傷亡、社會失序現象。旅游資源因為其開放性的特點，極易遭到自然災害的破壞；而資源本身的唯一性、不能重現性、不可再生性等特征，又會導致資源一旦被破壞后將不可逆轉。隨著人口、資源與環境矛盾的日益加深，全球各區域的自然災害成災次數、經濟損失和受災人口明顯增多，對旅游資源的破壞極大。相對國外而言，我國旅游資源開發程度強而保護措施弱的特點，導致其受自然災害破壞的范圍更廣，時間更長，嚴重影響旅游資源可持續發展。
實現自然災害下旅游資源的可持續發展必須研究利益主體。本文結合自然災害的不同發展階段，從對旅游資源進行保護的角度出發，研究自然災害下利益主體訴求及利益關系現狀，從而提出旅游資源保護建議。
一、自然災害不同階段下旅游資源保護的利益主體訴求分析
伴隨著災害的增多及其破壞力的加劇，災害管理研究也相應得到了重視和發展，逐步形成了以下兩點共識：一是災害是自然與社會相互作用的結果，可以通過調整人類行為而減少災害的影響和損失；二是災害的社會屬性超越自然屬性，開始占據主導地位，外部風險所占的主導地位轉變成了被制造出來的風險占主要地位。災害社會屬性的顯著，決定了處于社會網絡下的利益主體是研究自然災害下旅游資源保護的不可或缺的重要部分。利益主體為任何影響旅游資源保護目標的形成或受該目標影響的群體，其行為的調整可以減少自然災害的影響和損失。從災前預警、災時應對到災后修建，不同階段下旅游資源保護中的利益主體訴求不同。
借鑒葉欣梁等人的研究，通過識別利益主體及利益訴求，確定災害背景下旅游資源保護中關系最為密切的核心利益主體是政府、旅游企業、社區、旅游者。在自然災害不同階段，四者的利益訴求也不同。
（一）災前預警階段
此階段重點是樹立自然災害的發生會破壞旅游資源的危機意識，圍繞規避或降低風險，協調主體關系，增進預警中的合作。相對于其他利益主體而言，政府部門具有宏觀掌握局勢的能力。作為旅游資源開發與經營的旅游企業，由于內部預警機構的建立需要付出相應成本，同時又可能看不到短期經濟效益，所以往往缺乏資源保護的危機意識。預警會給社區居民帶來心理恐慌，利益訴求由適度開發變為資源保護。同時，災前預警會抑制旅游者出游動機，改變旅游消費行為。此階段利益沖突明顯，政府部門的宏觀掌控及關系協調非常重要。
（二）災時應對階段
由于災難的突發性和動力機制的模糊性，災害發生時對旅游資源的保護，不能單純依靠政府自上而下的災害管理體制來進行，而是需要其他社會力量的補充與完善。此時的利益主體關系由相對封閉、分散狀態向彼此增強信任、加強合作方向發展。此階段具有較成熟行為的旅游企業與社區，作為災害發生時最直接的受害者，能快速組織起來，運用各自擁有的不同的社會資源，彌補政府無力顧及的問題。而旅游者則會自覺選擇放棄旅游消費行為。
（三）災后修建階段
災后管理必然要求把旅游資源的修復與重建工作放在首位。由于缺少約束利益主體行為的外在力量，利益訴求沖突加大，只有通過政府的政策支持、旅游企業的修復與重建、旅游企業和社區的共同開發、旅游者的理解與配合四方努力，才能達到利益均衡。政府承擔災后重建、資源保護重任，同時希望盡快重新開發旅游資源以帶動地方經濟發展。旅游企業由預警階段的消極配合變為修建階段的積極合作，但追逐經濟的短期利益行為會導致對旅游資源的二次破壞。社區對災害感受的持續時間最長，是積極保護旅游資源的主體。旅游者的消費行為會基于目的地風險因素和“災后找回”目的而發生兩種不同方向的變動。災后資源稟賦的不均衡分配與流動使利益沖突劇烈，而災后修建的特殊性尤為期待利益協作關系。
正是因為利益主體不同的利益訴求，導致自然災害下對旅游資源進行保護時，利益主體之間的關系呈現出協作與沖突兩種狀態。
二、自然災害下旅游資源保護的協作關系與沖突關系分析
旅游資源的利益主體角色可以確定為：1.核心利益主體――政府部門，承擔著架構者和監控者的角色。2.重要利益主體――旅游經營者，其經濟動機要遠遠大于文化動機。3.影響旅游地可持續發展的必要因素――社區及社區居民，要重視社區對于旅游業發展的認知。4.旅游活動的主體――旅游者，旅游者的旅游動機對旅游地的保護與功能利用有一定的影響。盡管在自然災害的災前預警、災時應對、災后修建三個不同階段下同一利益主體的訴求會有所不同，導致利益訴求呈現階段性變動特點，進而導致利益主體關系狀態隨之發生關系性質及關聯程度的變動，但是，利益協作與利益沖突兩種狀態卻是客觀存在的。不同的利益訴求促使利益主體構成兩種不同性質的利益關系。
一方面利益主體認識到在自然災害面前維持聯系的必要性，在利益重疊交點基礎上趨于產生協作關系。另一方面由于災害不同階段要素分化與結構整合之間的失衡，以及資源的非均勻流動，驅使利益追求者通過設置各種不正當競爭手段及障礙，建立自己優勢地位，在資源過于集中基礎上趨于出現沖突關系。
利益協作關系與利益沖突關系在保護旅游資源共同目標因素的作用下，會呈現動態演化特點。如對利益訴求無限制的話，最大化訴求會驅使追求者通過設置各種不正當競爭手段及障礙，侵害其他主體利益，建立自己優勢地位，加劇利益沖突關系。所以，必須根據資源分配現狀尋求利益訴求的重疊交點，進行策略選擇。
三、結論與建議
（一）結論
1.災害任一階段，只要利益訴求相互協同和均衡時，構成利益重疊交點，協作就成為可能。協作關系可以達成利益主體共同的保護旅游資源的目標，所以，必須促進主體問關聯的不斷增強，形成長久的、良性協作的關系狀態。
2.盡管存在共同行動的意愿，但基于資源要素稟賦的不均衡，沖突成為可能。沖突關系起因于追求各自利益最大化而引發的矛盾升級，會破壞旅游資源可持續發展。所以，要促進利益主體向有序方向轉化，發揮系統整體效應與聯合效應，盡最大可能保護旅游資源。
3.利益關系時空動態性較強，自然災害的不同階段，各利益主體的發育程度與協調能力有所差異，需進行多次協調才能達到均衡狀態。
（二）建議
1.建立管理體制，優化利益主體功能?？梢酝ㄟ^法律和法規強化政府機構的管理權限，明確旅游企業的權責，加強社區居民的參與。同時，采取一定措施對旅游者進行有效的政策宣傳與疏導，從而確保在自然災害下各利益主體對旅游資源的保護。
2.結合利益關系整體狀態進行跟進、調整與優化的策略選擇，才是最優選擇。為此，要突破自然災害下旅游資源保護中利益主體微觀分析、利益關系局部分析的局限，系統考慮災害整體過程及利益關系各階段動態演化的特點，分析利益關系狀態形成的內在規律性，達到滿意的決策結果。
旅游資源保護建議范文3
關鍵詞：鄉村資源開發；秀美鄉村建設；影響
一、鄉村旅游資源開發對秀美鄉村建設的影響分析
1.積極影響
當前，江西各地都在積極統籌城鄉發展，按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求著力推進新農村建設。
旅游資源的開發為鄉村旅游帶來新機會，在其發展的同時對人才有著大量的需求，這將會解決許多就業問題，同時鄉村旅游會直接或者間接的使當地農民收入增加，同時也刺激了消費，當地的經濟得到發展，村民的生活水平得到保障。
政府的收入增加，必將投入錢財來對鄉村容貌進行修葺，改善不達標衛生條件，同時維護自然環境，使得鄉村旅游得到可持續發展，達到新農村的標準，樹立文明新風尚。與此同時，鄉村當中的公共設施和道路必然會得到提升，也為鄉村旅游帶來更大吸引力。
2.負面影響
盲目的鄉村開發會產生過度商業化的情況，環境被嚴重破壞。鄉村旅游的特點和賣點就是當地的民俗特色，對于鄉村而言，最大程度的保留當地特色，保護當地環境就是招攬游客的必要條件，若環境被破壞，那么前來進行旅游的游客必然會減少。
鄉村旅游資源開發如果走樣，會導致城市化、模式化和過度商業化，不利于秀美鄉村建設。鄉村旅游資源的重點在于鄉村，鄉村是整個文化的核心內容，但是在有些地方的旅游資源開發中，對鄉村的開發出現走樣和商業化現象，過渡模式化之后伴隨著的就是巨大的鄉村危機，如果不能夠合理進行鄉村定位，鄉村文化的建設很可能誤入歧途，最終走向平凡。
二、秀美鄉村建設對鄉村旅游資源開發的影響分析
1.積極影響
秀美鄉村建設提升了環境質量，為鄉村旅游資源開發營造了旅游環境。秀美山村建設過程中，重點建設以環境質量為中心的村落文化，這使得鄉村的旅游環境也受到了一定的改善。簡單來解釋這一因果關系，旅游場所所包含的幾項最重要的元素里就有環境質量，只有環境質量提高到一定水平，環境衛生得到保障，秀麗山村這種集自然環境與人文于一身的旅游景點才能夠得到更多人的認可和喜愛。比如省內的南昌縣，在最近幾年的環境正致力，已經基本解決了消除鄉村環境臟亂差的狀況，并且在最新的數據統計中顯示農村的清除工程覆蓋率已經達到了100%，形成了環境優美的新農村。
秀美鄉村建設提升了鄉村道路，為鄉村旅游資源開發提供了可進入性。一些大型車輛和游客等一直為鄉村的道路發愁，原因在于鄉村道路修理狀況很不好，修理起來也非常麻煩，道路狹窄的同時還有些伴隨著泥濘或者因為道路材質問題所帶來的坑洼。這首先限制了自駕游車輛的進入，交通不便的情況下是能夠對旅游造成很大打擊的。而這也限制了游客的數量，游客達到一定程度飽和之后道路在不進行修整就會造成道路擁堵和鄉村內的擁擠，這大大限制鄉村旅游資源的開發以及可進入性。所以通過秀美山村的建設，提升鄉村道路，可以為鄉村旅游資源提供可進入性。比如贛州的石城縣，在緊抓生態建設，綠化庭院和道路，并且對鄉村道路進行綜合政治之后，全縣已經有6個鄉村被評為省級的生態村了。
秀美鄉村建設提升了鄉村的知名度，為旅游知名度和美譽度的形成，從而有助于旅游行為度的實現。上面我們提到了知名度的重要性，村鎮文化在中國并不少見，每個地區都有其特色的村鎮文化，但是省市知名甚至全國知名的卻沒有幾個，因此打造自身品牌，形成自成一派的村鎮風格是非常有必要的，秀美鄉村建設提升了鄉村的自身各方面水平，有助于知名度的提升，有助于旅游行為度的實現。
秀美鄉村對于當地資源、文化的包裝，有利于鄉村旅游吸引力的形成和提高。鄉村旅游無非靠兩個方面吸引外來游客，首先是環境和生態，之后就是文化和特色。秀美山村建設斥巨資將本地生態環境包裝起來，優化本地旅游資源，更加凸顯自身特色，有利于提升鄉村的文化軟實力和吸引力，比如上面所提到的石城村，打造了特色的贛地文化，提升了文化吸引力。
2.負面影響
有些鄉村建設不注重保護鄉村生態環境與傳統文化。在秀美鄉村建設中，有些鄉鎮過度開發自然資源，不注重開發又要注意開發程度，不注重自然環境的恢復速度，造成自然環境的過度損害，所以必須牢固樹立“既要金山銀山，更要綠水青山”的可持續發展理念，努力改善和保護農村的生態環境。不要因為信息的爆炸放棄和遺忘傳統文明和本地特色，不盲目跟風、不重復建設。
鄉村的特色景觀以及當地居民良好的社會風尚可能會因為過度的開發而失去原貌，不注重鄉村的自然生態和人文景觀保護就有可能會導致這樣的結果。在旅行社的發展建設中，不注重對古村房屋、古樹名木等文物古跡的維護和原貌的保持，就會導致文物古跡無法恢復的結果。在鄉村的旅游開發建設中環境影響評價制度應被嚴格執行，明確各項環境保護的措施，規范施工行為，秉持著可持續發展的理念。應同步進行鄉村景區、旅游村莊內的廢物廢水處理等設施建設應與旅游開發，實現達標排放和科學處置污水、煙塵、垃圾等污染物，將鄉村旅游活動控制在資源環境的承載能力范圍之內，實現鄉村旅游產業的可持續發展。
三、江西省鄉村旅游資源開發與秀美鄉村建設的關系
鄉村旅游資源的開發與秀美鄉村的建設是相輔相成的?！靶忝类l村”建設與鄉村旅游相互促進，相得益彰，在整合、保護與開發鄉村旅游資源基礎上，實施合理有效的監督和指導，穩步發展鄉村觀光旅游產品，大力提升鄉村休閑、度假和體驗旅游產品，多方面體現鄉村地域的民族性、文化性特色。注重鄉村自然景觀的保護，避免鄉村旅游地的城鎮化。重點開發一系列鄉村旅游產品，如依托紅色旅游資源而形成的鄉村紅色旅游，依托獨特的田園風光資源等形成的休閑觀光旅游以及依托深厚文化底蘊而形成的古村民俗風情旅游等。
江西鄉村旅游資源在推動旅游業發展方面具有很大的貢獻。江西絕大多數農村地域廣大、旅游空間景點分布分散、旅游活動空間范圍大大，為旅游業的發展提供了良好的空間環境。目前，江西的旅游業正從觀光旅游向休閑旅游轉變，廣大鄉村旅游資源已成為吸引游客到城市旅游的主要陣地。發展鄉村旅游資源不僅有利于緩解城市旅游的壓力，而且能促進旅游者的旅游質量，促進鄉村建設更好的發展。
江西鄉村文化資源在保護中存在著許多問題，許多資源（特別是非物質文化資源）正面臨著消失的危險。發展鄉村旅游資源，一方面可以促進鄉村旅游資源的調查、發掘、繼承，另一方面通過發展旅游業，積累一定的資金可以更好地保護自己的建設。同時，通過旅游業的發展，鄉村文化也能吸收現代文化，形成一種新的鄉村文化，促進美麗鄉村的建設。
四、江西省鄉村旅游資源開發與秀美鄉村建設關系研究的啟示與建議
1.江西省鄉村旅游資源開發與秀美鄉村建設關系研究的啟示
鄉村旅游資源開發和秀美鄉村建設是相輔相成的，是誰也離不開誰的，秀美鄉村建設創造了更好的環境質量，鄉村旅游資源的開發是鄉村旅游的基礎。秀美鄉村的建設不單單為是改善了農民居住環境，更為引入和吸引更多的旅行者的到來從而發展可持續的新型的鄉村旅游行業，鄉村旅游的發展增加了政府和人民的收入，使得秀美鄉村的建設能夠更加迅速。
江西不是一個靠工業和運輸發達的省份，農村人口所占比例巨大，鄉村旅游資源十分的豐富，但其獨特的鄉村旅游優勢并沒有很好地展現，因此加速江西的鄉村旅游資源的開發，能夠使江西省新興產業旅游業更好的發展。在開發鄉村旅游資源中，要科學的保護環境、合理的利用資源，千萬不能貪圖利益而過度開發。堅持繼承與創新相結合，保護與利用相結合，更好地展現農村自然環境、歷史文化遺存優勢，嚴格保護耕地，珍惜農業資源的特點、優美的田園風光、豐富的歷史文化、豐富的當地風俗習慣和實踐，融合了現代生產生活方式，充分展現江西現代農村的風貌。
2.江西省鄉村旅游資源開發與秀美鄉村建設的建議
保持鄉村旅游資源原真性是抓住本色的核心和本質，是鄉村旅游魅力持續不減的基本條件。盡量保護好鄉村的自然景觀，突出農村天然、淳樸、環保、清新的環境氛圍，強調天趣、閑趣、野趣，盡量展現鄉村旅游的農村的樂趣和原貌。
鄉村旅行的差異性造就了鄉村旅游的良性競爭，秉持著共同發展可持續發展的理念，各個地區利用當地的不同民俗風俗吸引外地游客和本地游客，與此同時，不同的地區也有著不同的鄉村活動，呈現出一種“百花齊放爭奇斗艷”的效果。應注重鄉土氣息的保持與營造，避免商業化、城市化、現代化的趨勢；注重鄉村生產生活方式體驗。
在鄉村旅游開發中，一些鄉村旅游產品發生重復，經濟效益衰退，造成人力物力的浪費。所以一定要通過系統規劃，整合鄉村旅游資源，科學嚴謹的管理旅游項目。我們可以對不同地區的旅游資源進行調查，然后進行統一規劃，突出不同地區的資源特色，同時加強鄉村旅游的文化內涵，通過與其它資源共同互補和豐富的文化內涵來招攬游客，從而發揮當地資源的整體優勢。最后，還要注重鄉村特色的發掘、包裝與推廣；注重一村一品。
目前，游客的體驗性與參與性變得尤為重要，鄉村旅游的目的就是為了能讓居住在城市的游客能夠走進鄉村走近鄉村，在鄉村旅游中體驗田園生活，融入田園生活，學習鄉村生活的文化內涵和傳統文化，獲得在與在城市生活的不一樣的體驗。
江西鄉村自由景觀秀美，發展鄉村旅游的條件極佳，然而對于鄉村旅游的廣告宣傳江西省做的卻不是很到位。加強對江西省秀美鄉村的宣傳吸引大量游客進行體驗是發展鄉村旅游的第一步。通過有效的宣傳，能夠招徠更多游客，從而更好的發展鄉村旅游。
參考文獻：
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旅游資源保護建議范文4
[論文提要]隨著我國經濟和社會發展，旅游產業作為無煙工業日益受到重視，在地方經濟總量中占據的比重不斷提高，而與之相伴隨的是旅游資源無序開發，生態環境遭到較大破壞。保護好旅游資源環境，讓人與自然生態環境和諧共處，實現經濟社會的可持續發展，已日漸成為人們的共識。當前我國旅游資源環境保護法律制度仍相對薄弱，本文從確立生態旅游法律地位、規范旅游資源環境開發、健全法律救濟機制和完善《自然保護地法(草案)》等四個方面，探討如何進一步健全相關旅游資源環境保護法律制度，希望能對我國旅游資源環境保護的進步作出一點努力。
隨著經濟和社會發展，旅游已逐漸成為人們追求更高生活水平的需要，但伴隨著旅游業發展和旅游資源的開發，生態環境日益遭到破壞，旅游資源環境保護的問題開始受到人們重視。通過對旅游資源環境的保護，可以在最大程度上確保自然環境免遭破壞，為人們留下頤養身心的場所。但當前我國旅游資源環境保護法律制度相對薄弱，存在客體類型重疊、保護客體多元化，管理機構重疊、部門利益沖突嚴重，立法缺失、相關制度不完善和執法意識欠缺等諸多不足，造成實際工作中，無法對旅游資源開發做到合理監管和有效保護，本文主要就完善旅游資源保護法律制度的建設，談幾點思路：
一、確立生態旅游法律地位
生態旅游是一種以可持續發展為基本原則，以實現旅游可持續發展為目標，強調權利義務一致的旅游。具體來說，是強調在為游客提供欣賞、學習和環境教育的旅游享受的同時，對旅游地經濟、社會和文化負責，保護旅游賴以開展的生態、社會及經濟環境的旅游理念。它充分體現了科學發展，是未來旅游業發展的方向。我國應當學習國外先進經驗，通過建立生態旅游認證制度、生態評價評估制度和生態旅游環境審計標志制度對生態旅游法律地位作出界定，為生態旅游發展提供保障。
(一)生態旅游認證制度
2000年11月在紐約制訂的國際生態旅游認證原則性指導文件((莫霍克(MOUONK)協定，讓生態旅游認證制度得以在世界范圍內推行。但我國在這一方面仍未建立有自己的標準體系，建議可以采取向國外權威認證項目如綠色環球21國際生態旅游標準等申請認證，然后在實踐和研究的基礎上逐步建立適合國情，能在國際上產生重大影響的標準體系。
(二)生態旅游評價評估制度
生態旅游的評估一般集中在生態旅游活動所帶來的影響上，包括環境、經濟、文化、社區、倫理和資源等方面。對于當前我國旅游資源現狀，應當主要包括生態旅游對環境的整體影響、生態旅游過程中相關法律法規實施狀況、生態旅游中環境破壞的控制程度等。
(三)生態旅游環境審計標志制度
環境審計主要是對各級政府、職能部門、企事業單位執行國家環境法規情況、制定的環境政策和措施、環境管理制度執行的有效性和執行程度進行監督評價，揭示反映其中存在的問題，同時提出改進意見和建議，修正其不足，使新的環境政策更具規范性、科學性和可操作性。。生態旅游也應當通過環境審計機制，來促進生態旅游的規范化，保護旅游環境資源。
二、規范旅游資源環境開發
旅游資源環境開發與保護存在密切聯系，從源頭上決定著保護的力度與效果，從法律角度可以考慮建立旅游資源開發許可制度、旅游資源開發使用擔保制度、旅游資源環境責任保險制度、旅游資源預警及監測制度和旅游資源輪休制度，來規范旅游資源環境開發：
(一)旅游資源開發許可制度。目前我國在森林資源的許可制度方面已較為完善并取得積極的效果。但是旅游環境開發許可制度方面仍然是空白。建立旅游資源開發許可制度，通過設立行業準入機制，將不適格的主體排除在外，可以從源頭上對旅游資源環境進行保護，同時也可為自然保護地社會性收費制度的建立創造條件。
(二)旅游資源開發使用擔保制度。該制度即通過一定機制，由旅游資源開發人或其他人，為旅游資源開發人的開發行為提供一定程度擔保。如果在開發、利用過程中造成了旅游資源環境損害，則權利人有權就擔保部分優先受償，這樣可以有效地避免旅游資源開發行為中的巨大法律風險，保護旅游資源環境。 (三)旅游資源環境責任保險制度。環境責任保險既和環境保險有關，又和責任保險有關，建立環境責任保險制度，可以有效地增強責任人的抗風險能力，補償受害人的損失，為有效修復遭受破壞的旅游資源環境提供保障。
(四)旅游資源預警及監測制度。在環保部門的統一監管下，利用環保部門已經建立的環境預警機制和監測網絡，對旅游資源進行專門的監測，及時、準確地搜集旅游資源信息，并且通過報告制度將其上報有關主管部門。
(五)旅游資源輪休制度。由于旅游資源受季節的影響比較大，旅游資源環境本身就是大自然的一部分，屬于生態圈的一部分，在開發利用的過程中，建立旅游資源輪休制度，可以使旅游資源得以“休養”，恢復生機。具體可以采取限制進入旅游區、對旅游資源采取養護等方法，來實現輪休的目的。
三、健全法律救濟機制
旅游資源環境開發過程中難免會產生一些損害，所以需要通過建立旅游資源開發侵權國家補償制度、旅游資源開發損害懲罰性賠償制度和旅游資源開發區域原居民環境侵權公益訴訟制度來實現對權利主體權利的修復與補償。同時這一制度還能夠對開發者的行為構成有效制約。也體現了公眾參的原則。
(一)旅游資源開發侵權國家補償制度。國家補償是生態環境建設和保護運行中不可或缺的重要經濟支撐。國家(政府)作為社會的主要管理者有責任也有義務保護人民群眾所賴以生存的環境，這也是政府允許合法排污與監控、預防違法排污生產活動所必然引發的環境污染對價。此外，對于一些特殊環境侵權行為或侵權主體無法得到確認時，采取國家補償的方法，能夠最大程度上抵消環境侵權帶來的不良影響，實現社會的可持續發展。
(二)旅游資源開發損害懲罰性賠償制度。在旅游資源開發中，開發商被經濟效益所驅使，會從事一些盲目、非理性的破壞性活動，給旅游資源環境帶來甚至不可恢復的破壞，其侵權后果難以估算。因此應適當引入開發損害懲罰性賠償制度，并將賠償用于旅游資源環境的修復和保護。
(三)旅游資源開發區域原居民環境侵權公益訴訟制度。通過賦予旅游資源開發原居民以訴訟權利，使其能夠提起環境侵權公益訴訟。該制度的建立，可以避免因民事訴訟制度中關于利益不相關的主體不能提出訴訟的限制性規定，而必須作大規模制度改造的成本。還可以避免權利主體過于泛化，出現濫訴的情況。
四、完善《自然保護地法(草案)》
人大環資委于2006年初頒布了E1然保護地法(草案)(征求意見稿)，體現了我國環境保護法律體系建設的進一步完善，但還是有值得探討的地方。
(一)擴大調整范圍。按照世界自然保護聯盟(IUCN)關于自然保護地的定義：指為了保護生物多樣性、自然和相關的文化資源而特別劃出的，并通過法律上的和其他的有效的手段進行管理的土地和海洋區域。。應當將世界自然遺產、森林公同等都包括在其調整范同內。
旅游資源保護建議范文5
松原市旅游資源豐富，歷史文化積淀深厚。根據國家旅游局頒布的《旅游資源分類、調查與評價》統計，全市現有比較著名的旅游單體景點334個，涵蓋了8個主類的全部，有28個亞類，63個基本類型。其中，五級旅游資源7個，四級旅游資源17個，三級旅游資源36個，二級旅游資源67個，一級旅游資源54個；分別占旅游資源總數的2．67％、6．69％、14．17％、26．38％和21．26％。
近幾年，松原市的旅游總收入不斷增長，由2003年的1．51億元增加到2006年的6．4億元，四年翻了兩番，年接待海內外游客近百萬人次，僅查干湖景區就接待70萬人次。截止2007年6月，全市旅游服務企業總數發展到70余家；其中，國家A級以上旅游景區發展到9處，國內旅行社發展到25家，旅游星級飯店發展到10家，游船發展到160艘、旅游專線車2輛，旅游直接從業人員近萬人。查干湖旅游區成功晉升為國家AAAA級旅游景區；乾安大布蘇自然保護區晉升為國家級自然保護區、省級地質公園、吉林大學地質教學基地；寧江森林公園晉升為省級森林公園。全市旅游產業規模在不斷擴大，旅游服務功能也在不斷完善。除此之外，諸如成吉思汗昭、妙因寺、鴻鵠公園、查干淖爾廣場、王爺府商業區、查干湖游客中心、查干湖旅游公路、查干湖度假村、查干湖賓館等重點項目相繼建成并投入作用。龍華寺、龍華吉祥樂園、查干湖影視基地等發展潛力大、產品檔次高、帶動作用強的大項目建設取得了新進展。查干湖生態濕地、乾安泥林博物館擴建、王爺府生態休閑旅游區、珠爾山旅游度假區、遼金故里文化旅游區等8個“十一五”旅游重點項目也列入了《吉林省旅游項目投資開發戰略規劃》?？梢哉f松原市旅游資源開發和建設的步伐明顯加快。
制約全市資源開發建設的主要問題
雖然松原市旅游資源開發建設取得了很大成績，但也存在著一些不容忽視的問題。
1．對旅游產業發展認識不足，合力興旅的局面尚未形成。據了解，當前制約旅游資源開發建設的主要思想障礙，一是“認識上的片面論”。認為松原沒有名山大川，旅游資源匱乏，沒有什么可以開發的；二是“遠水不解近渴論”。認為旅游投資大、見效慢、戰線長，遠水解不了近渴。三是“旅游資源閑置論”。認為東北地區旅游旺季時間短，建成景區也是一年閑半年，搞旅游不劃算。由于受上述思想的影響，對旅游資源開發、旅游產業發展還沒真正引起有關領導的高度重視，往往說起來重要，干起來不重要。沒有真正納入領導的議事日程，尚未形成合力興旅的大環境、大氛圍。
2．旅游資源開發步伐緩慢，整體開發水平低。松原市除查干湖旅游度假區已初具規模，在省內外具有一定知名度和影響力外，其它旅游景區（點）都不具備綜合接待能力，服務功能還不完善，成型景點少。旅游產品弱、小、散，知名度不高，影響力不強，尚未與區內、外聯成帶、形成網。多數旅游景區可進入性差，內部道路、電力、通訊、標識等基礎設施不完善。
3?郾政府引導性資金投入不足，旅游項目招商引資力度不大。旅游資源開發建設主要靠招商引資，但政府導向性資金投入也非常必要。據不完全統計，“十五”以來，全市各縣區除前郭縣政府對旅游資源開發建設投入較大以外，其他各縣區政府對旅游的投入微乎其微。由于引導性資金投入不足，項目包裝工作很差，多數項目只是口頭項目，既無項目建議書，也無可研報告，更沒有立項，很難招來商，引來資。
4?郾旅游管理機構不健全，人員少，力量弱。市旅游局編制9人，其中行政編5人，機關事業編1人，事業單位事業編2人，工勤編1人。由于人員少，力量明顯薄弱。縣（區）中只有前郭、扶余、寧江單獨設立了旅游局，長嶺縣旅游局與宗教、外事合署辦公，乾安縣旅游局還在進一步研究中。扶余縣旅游局屬事業單位且未經市編委批準，隨時有被撤掉的可能。全市旅游管理機構這種現狀很難適應日益興起的旅游業發展的需要。
5?郾旅游管理機構對旅游資源開發建設缺乏有效監管。旅游資源大多屬于國有集體資產，管理上分屬多個部門，上下未能行成一體，旅游管理部門又不是旅游資源管理主體，對旅游項目開發建設沒有審批權限，在旅游資源開發建設中很難起到指導和監管的作用。
加快全市旅游資源開發建設的幾點建議
1?郾進一步提高認識。旅游業是一項新興產業，需要有一個認識過程。尤其是對松原這樣一個旅游起步較晚的地區來說更需要不斷深化認識。旅游業是拉動能力強、市場需求旺、發展潛力大的綜合性動力產業。大力發展旅游業對于促進對外開放，擴大就業，優化產業結構，帶動相關產業發展，提高人民生活質量，乃至推動國民經濟和社會事業全面發展都具有十分重要的意義。各級領導要站在經濟和社會發展全局的高度來認識和重視旅游業發展，努力營造發展旅游的環境氛圍，真正把旅游業作為全市未來的支柱產業來培育，作為第三產業的龍頭來抓。真正認識到抓旅游就是抓經濟、抓發展、抓就業。
2?郾突出特色，進一步拓展旅游資源開發領域。目前，查干湖旅游已經成為全市乃至全省旅游的亮點。要在繼續完善提高查干湖基礎設施、服務功能、打造新景觀的基礎上，進一步拓展旅游資源開發領域。在區域上，要以哈達山水利樞紐工程和寧江森林公園為核心，對沿江旅游資源進行整合，打造百公里沿江旅游帶。在原來寧江區沿江旅游風光帶總體規劃的基礎上將二松上游沿岸的國家AA級景區江山度假村、A級景區沙洲森林公園、大青山、王爺府及花敖泡納入沿江旅游帶統一規劃，進行全面開發建設。在景觀建設上，要突出水域風光、綠色生態、休閑度假、遼金文化、民族風情等特色，精心打造旅游精品。在組織實施上，要高位運作，統一調度，協調配合，明確責任，分段實施。除此之外，還要對大布蘇湖和泥林、珠爾山、甕泉山、龍鳳山水庫進行充分挖掘，深度開發。
3?郾要進一步加大財政投入力度。發展旅游的基礎，項目開發的關鍵在投入。建議市縣（區）政府每年要安排一定數量的旅游發展建設和專項資金。一方面用于重點景區景點的建設；另一方面用于整合旅游資源，樹立旅游品牌、旅游產品宣傳促銷，旅游項目規劃、包裝，基礎設施及配套工程的補助和獎勵，項目扶貧或項目貸款貼息等。并確保財政投入逐年有所增加。
4?郾大力開展招商引資。要按所有權、管理權和特許經營權三權分離的原則，將全市的資源開發建設推向市場，切實搞好項目招商。策劃包裝出一批旅游業發展的優勢項目，通過精心包裝，以優惠條件、優質服務、良好回報吸引各方投資。同時，對條件較好的旅游資源，在現有產權政策下，可以采取特許轉讓、承包、租賃等方式進行開發。通過經營權、專營權和收費權的有償轉讓和抵押，創新旅游資源開發投融資體制，按市場化方式進行資本運作，形成社會辦旅游的良好局面。
5?郾科學編制旅游景區規劃。在總體規劃編制完成的基礎上，要充分利用全省旅游資源普查成果，編制旅游景區控制性規劃，并做好旅游規劃與城市規劃、土地利用規劃的銜接。強化旅游功能，使旅游理念體現到城鎮總體規劃、城市建設及新農村建設進程中去。同時，加強規劃的權威性，進一步發揮其指導和規范作用，明確旅游資源開發的功能定位、總體布局和用地指標等，促進旅游資源的科學整合。今后，旅游項目的開發建設，須征得旅游行政管理部門的同意，方可運行。
旅游資源保護建議范文6
一、鄉土案例教學目標整合
近些年，陜西袁家村在發展鄉村旅游、壯大鄉村經濟、推動鄉村現代化方面取得了突出成就，走出了一條面向市場需求，依靠鄉村內在力量，創新產業發展模式的成功道路。根據“新課標”的要求，我們結合地理核心素養對教學目標調整如下：
二、鄉土地理案例教學設計
1.教材分析與學情分析我們選取學生比較熟悉的鄉土地理案例——陜西禮泉袁家村，進行“旅游資源的綜合評價”教學設計。2.設計理念本節課教學以任務驅動、案例分析、專題研討等方法，設計典型的、身邊的案例，堅持“教師為主導，學生為主體，自主探究為主線”的教學原則，提前下發“陜西禮泉袁家村旅游資源的評價”學案讓學生查閱，有效地運用討論法、案例探究法和小組合作交流法，引導學生掌握旅游業的發展對區域經濟的影響、對區域社會和文化的影響，提出旅游業可持續發展的對策。3.教學重難點（1）教學重點：旅游資源及其開發條件的評價。（2）教學難點：旅游資源對區域的影響。4.教學方法情境教學法、合作探究法、問題式教學法。5.教學過程環節一：視頻圖片導入，直扣主題導入語：袁家村，一個偏僻的小山村，沒有名勝古跡和獨特山水資源，十年前還是一個只有62戶人家的小鄉村，如今十年過去，卻一躍成為中國鄉村旅游的第一網紅地，被稱為“關中第一村”，獲得“中國十大美麗鄉村”榮譽稱號。設計意圖：通過視頻和圖片展示，利用陜西袁家村特色鄉村旅游吸引學生注意力，引入本節課的主題。環節二：案例分析，合作探究學生閱讀案例中的材料，思考相關問題，然后小組進行討論，每組派代表發言。案例1：袁家村位于咸陽市禮泉縣境內，地處關中平原腹地，距西安市60多公里，距咸陽市40多公里。號稱“關中第一村”的袁家村主打關中民俗和美食文化，它雖只有62戶，286人，卻帶動了三千多人就業，每年吸引上百萬游客，集餐飲、零售、酒吧、住宿等多種產業，僅餐飲業的日營業額已超過200萬元，一年加上其他收入，基本上超過10億元。近年來，袁家村打造了以關中院子典型老宅為建筑風格的多樣化住宿產品，但同時也存在游客在袁家村留宿較少的現象。簡述游客在袁家村留宿較少的主要原因，并為當地吸引游客留宿袁家村提出合理建議。學生活動：學生以小組為單位閱讀材料，經過探究討論后，展示討論結果。主要原因：（1）袁家村距離西安市、咸陽市近，大部分游客在觀光旅游結束后容易返回市區。（2）袁家村旅游主要以關中飲食和關中建筑為主，旅游項目相對單一，游客選擇余地較少。合理建議：挖掘袁家村現有旅游資源的文化內涵和價值，建立各類文創基地（如美術寫生基地等），開展深度體驗游。充分利用袁家村周邊自然旅游資源與人文旅游資源，打造“唐昭陵+鄉村旅游”一體化發展，拓展旅游農家樂等鄉村休閑體驗游，改善袁家村旅游環境，提高旅游服務質量與水平等。教師活動：引導學生概括作答并點評，最后進行知識拓展，讓學生掌握現實中存在的旅游資源及其開發評價。設計意圖：以陜西鄉村旅游袁家村為例，引導學生從區域認知、綜合思維能力，分析袁家村游客留宿較少的原因，同時學以致用為袁家村鄉村旅游提出合理建議；培養學生的人地協調觀，梳理人與自然和諧相處的理念，運用所學地理知識解決身邊的地理問題。案例2：袁家村自2007年始興起旅游，借助國家鄉村振興戰略，如今游客百萬，資產已經過億，2017年年接待游客量更是達到500萬人次，被奉為鄉村旅游黑馬之典范。（1）說出2007年~2017年袁家村旅游人數變化的特點。（2）分析袁家村近年來發展鄉村旅游資源的有利和不利條件。學生活動：閱讀圖文材料，小組合作探究后展示討論結果。（1）袁家村旅游人數逐年增加。（2）袁家村鄉村旅游資源的有利條件：①與咸陽市、西安市距離近，客源市場豐富。②通過關中鄉土方式的重啟，打造了袁家村關中印象體驗地，喚回了一代人的鄉愁記憶，主打關中民俗和美食文化，吸引力較大。③高速公路、鐵路、國道交通便利。④離唐太宗昭陵近，旅游資源分布較集中，集群狀況好。袁家村鄉村旅游資源的不利條件：①袁家村旅游資源類型相對單一，地域組合狀況不佳。②袁家村旅游資源的非凡性不突出，游覽價值不高。③袁家村為游客提供的服務，比如餐飲、住宿、購物、從業人員的服務水平有待提高，地區的接待能力不強。設計意圖：通過身邊的實際例子，引導學生學會如何對具體的旅游資源開發條件進行評價，學會運用科學的方法進行旅游規劃與設計；通過對身邊旅游業發展現狀的了解，激發學生熱愛家鄉的情懷。材料一：袁家村通過打造以關中民俗和鄉村生活為核心內容的關中印象體驗地景區，形成村景合一、三產融合的鄉村旅游商業模式。并逐步建成基礎設施完備，服務功能齊全的既有田園風光，又享時尚生活，既有現代氣息，又有鄉愁民俗，宜業宜居，開放多元的特色小鎮。袁家村的發展就是陜西鄉村旅游富民的一個窗口，鄉村旅游發展給當地農民帶來的不光是家庭收入的增加，更重要的是文明程度的提升和文化生活的改變，思想觀念的升華，生活面貌的改觀以及幸福指數的提高。由此可見，完善的制度是建立健全城鄉融合發展體制機制的保障。請根據以上材料，說明袁家村旅游業發展對鄉村振興的意義？學生活動：學生以小組為單位進行自主合作探究，得出以下結論。有利方面：①袁家村旅游業的發展會帶動區域相關產業的發展。②提供了更多的就業機會。③有助于文化的交流，促進社會文明程度的提高。④促進歷史文物古跡和傳統民居的保護，以及民族傳統文化的發展。⑤促進地區旅游區衛生的改善和基礎設施的建設等。不利方面：①旅游業的不穩定會導致區域經濟的不穩定。②旅游業的發展會導致消費品價格的上漲。③給旅游區的社會治安帶來隱患。④對傳統文化造成沖擊。設計意圖：運用時事熱點事件進行分析，引導學生關注地理熱點問題，理論聯系實際，利用所學的地理知識和地理原理分析地理熱點問題，培養學生的地理實踐力和關心、了解國際和國內熱點事件，培養學生保護環境的意識，以及人地協調發展的理念。環節三：知識梳理，總結歸納教師活動：通過本節課的學習，我們結合區域特征分析旅游資源的形成和保護，能夠掌握旅游業的發展對區域的影響。
三、教學實踐與反思
