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對野生動物保護的看法范文1
在山里，李華奇最少呆三五天，最長呆過一二十天。目的只有―個，拍黑葉猴，他想搞―個黑葉猴的生態專業攝影展，吸引更多的人關注國家一級保護動物，關注它們的生存環境。李華奇說，“在山里，我的帳篷外是無人區，人在里面，既孤獨也高興?？梢月牳鞣N動物的叫聲，晚上看月亮星星，超脫世間煩腦，享受清凈世界?！?/p>
Q：《旅游世界》A=李華奇
Q：請問您是什么時候開始野生動物攝影的？這類攝影題材對你來說是否有著獨特的魅力？
A：開始攝影的幾年，我和很多影友一樣，什么都拍。風光、民俗、紀實無一例外。恨不得跑遍各種名山大川，尋找最美的風光。什么梯田、霞浦、雪山等盡皆收入鏡頭。聽到什么地方搞民俗活動，不遠千里也要去拍。跳的、唱的、擺好姿勢的，唯恐遺漏！拍來拍去，不分主次，不成系列。直到2011年，我才思考，應該選擇一個題材作為重點拍攝。我就選擇了野生動物題材。我的家鄉有一種瀕危物種――黑葉猴，于是，我就開始了黑葉猴的拍攝。起初只是嘗試，后來是越拍越想拍，甚至拍上了“癮”。
現在我很喜歡這類題材。除了黑葉猴，我還拍黑頸鶴。因此，被影友們戲稱為“打黑英雄”。野生動物也是大自然里的生命，很有靈性。我在拍攝中能感受到很多樂趣；它們和人類共處在一個地球，需要人類的保護。我可以通過野生動物攝影，喚起人們提高對野生動物保護的意識。也能盡一份力。所以，這類題材對我來說有著獨特的魅力。
Q：野生動物拍攝十分辛苦，甚至很危險，你碰到過最大的困難（危險）是什么？如何化解的？
A：既然是野生動物，其生存環境必然是深山野嶺。要拍好這類題材，它的難度和危險性是不言而喻的。我拍攝多年，也不止一次遇到困難和危險。常常要背著設備，下到大峽谷谷底，又沒有路可走，山勢陡峭。只能拉著樹干一步步往下移，到了谷底，要找到一個扎隱蔽帳篷的地方也不容易。上下一次都要很付出很大的艱辛。尤其是春夏季節，河谷里是毒蛇出沒的地方，隨時都要提防毒蛇的攻擊。最危險的一次，我從懸崖下通過，懸崖上有黑葉猴在活動，不斷有碎石掉下。一塊碗口大小的石頭砸在我剛通過的地方，嚇出一身冷汗?？傊瑢ξ襾碚f，辛苦已經不算問題，而毒蛇和落石才是最大的威脅。說到底，這個題材的拍攝是一個玩命的活兒。
O：黑葉猴是瀕危物種，拍攝黑葉猴的困難在哪！7黑葉猴的魅力又在哪里？
A：既然是瀕危物種，說明數量極少。要找到它并且能拍攝的機會也極少，這是困難之一。我拍攝的黑葉猴還保持著原始的野性。我曾經將水果放在它出沒的地方，用望遠鏡觀察，它都不敢吃。想靠近它們很不容易，這是困難之二。黑葉猴體型小，怕攻擊。其生存環境多是懸崖峭壁，谷深林茂。要拍攝它與環境、與大自然的關系，這是困難之三。
黑葉猴對于野生動物攝影來說，它的魅力主要有幾方面。其一，體型很有特點。全身烏黑；冠毛呈錐形；兩頰白須；尾長是身體的兩倍。其二，幼猴呈金黃色；漸長漸黑。其三，黑葉猴的感情很豐富，公猴和母猴常常擁抱，且表情豐富。
Q：依照你對黑葉猴的研究。你認為黑葉猴成為瀕危物種的原因是什么？
A：研究談不上，但經多年的觀察，也有一些看法。黑葉猴之所以成為瀕危物種，原因是多方面的。首先，黑葉猴分布的這些地區對野生動物保護的力度是近年來才逐漸加大的。而以前一些不法分子的捕殺是一個重要原因。其次，隨著經濟建設的加快，黑葉猴的生存空間逐漸被壓縮，食物逐漸減少。第三，黑葉猴體型小，種群規模也小，抵抗攻擊以及搶領地、爭奪食物的能力不如獼猴。第四，黑葉猴有殺子習性。在猴王爭霸中產生的新猴王，為讓母猴早，會將前猴王的幼猴弄死。依我拙見，以上幾個方面是黑葉猴成為瀕危物種的主要原因。
Q：對野生動物的保護。你對讀者有什么要說的？
A：野生動物也是大自然中的生靈，應該有它們自己的生存空間，它們的生命也應該受到尊重。尊重它們就是尊重大自然。作為人類，應該和它們和諧共存。我們沒有理由去傷害野生動物。相反，我們有義務去保護它們。有的人為了謀取不法利益或滿足自己一絲欲望，不惜殘殺野生動物，是在破壞大自然。這些人將會受到法律的制裁。
我之所以不辭勞苦地拍攝野生動物，目的就在于揭示野生動物的生存狀態；增強人們保護野生動物的意識。希望有越來越多的人加入到保護野生動物的對伍中來。我堅信，這一美好的愿望一定能夠實現。
Q：野生動物攝影對器材有什么要求？對于入門級的野生動物攝影愛好者您有什么建議？
A：經常聽到一種說法，野生動物攝影必須要買最好的器材。這是唯器材論，我不贊成。相機對于攝影家來說，就是一個工具。不是拍出好作品的唯一條件。至于要用什么器材，要看拍攝環境以及拍那一類野生動物。就我而言，用的最多的相機是佳能5d3，鏡頭是200mm-400mm。拍大的生存環境時，24mm-70mm的也用。對于剛入門的野生動物攝影愛好者來說，有兩臺中檔相機，其中，一臺像素高一點，一臺高感降噪好一點。一支400mm左右的普通鏡頭，一支70mm-200mm即可。
不管用什么器材去拍，首先要愛護野生動物。切記不要為了拍攝去驚擾它們的生活，甚至驅趕它們。這是一個野生動物攝影家必須遵守的準則。黑葉猴是珍貴稀有靈長類動物之一，分布區域狹窄，數量很少。成年全身烏黑色，體毛長而厚密，有光澤。剛出生的小黑葉猴，全身乳黃色，頭部剛為金黃色，尾為黑色，30天左右全身變黑，但頭部還是金黃色。
六月，是個節目有些擁擠的月份，兒童節、端午節、父親節即將接踵而來。你是否需要計劃一下，要陪著老爸、帶著孩子來個祖孫三代的親子游呢？扶老攜幼出門，盡享天倫之樂，是人生一大幸事，但旅途中的舟車勞頓也讓人苦不堪言。如何解決這個問題呢？當然是找神州專車來幫忙啦。
李女士一家周末郊游，出行方式選擇的就是神州專車。之所以選擇專車出行，是更青睞神州專車的“五星”安全保障和貼心服務，同時優惠讓其性價比更優于其他專車。專業的司機，可以更好的避開擁堵路段，專業的車輛，讓出行更安全，出游也因此更盡興。
而王先生一家則準備來一次遠行，到云南昆明領略一番不同的城市風景也是不錯的選擇。從家到機場，再從機場到酒店，神州專車的貼心服務無縫接駁讓出行一路順風。無論是避開擁堵還是異地旅游，大家都不約而同的選擇了神州專車。
對野生動物保護的看法范文2
攝影記者為斯蒂夫拍照的時候，田原也拿著相機在一旁拍他。田原想為斯蒂夫留下幾張“看起來正常點”的照片，因為“有些工作場合需要他的照片，可怎么都找不到合適的?！蔽胰滩蛔?，那他平時的照片都是什么樣子的？田原笑道：要么動作夸張，要么表情怪異，就是各種各樣搞怪的咯。
斯蒂夫是野生救援（Wildaid）中國掌門人，田原是媒體代表。就在我們的攝影記者低頭調整相機的間隙，鏡頭前一本正經的斯蒂夫抓緊時間轉頭向田原做了個鬼臉。田原無奈，問我們能否把拍攝的照片拷貝一份給她。得到肯定的答復后，她才放心地取下相機，不再想方設法抓拍斯蒂夫的“正經臉”。
田原說，野生救援的氛圍就是這樣，沒有上下級之分，大家彼此愛開玩笑，開會聊創意的時候也會“互損”。
也許只有在這樣輕松的環境里，才能做出有趣好玩的創意來吧。
這很“野生救援”
讓鯊魚出現在你的商務晚宴里有幾種可能？演員李光潔告訴你，答案只有一個：把晚宴的地點設在深海區。
李光潔身著西裝，和生意伙伴對面而坐舉著酒杯。他們的周身被海水環繞，幾條鯊魚在不遠處悠閑地游來游去。
這是野生救援11月剛剛的公益廣告，探討人和鯊魚的關系―鯊魚應該在你的身邊，而不是碗里，“請拒絕食用魚翅”。它用另一種思維告訴你，“沒有買賣，就沒有殺害”。
野生救援1999年在美國注冊成立，2004年進入中國開展工作，發起了包括鯊魚、犀牛、大象、穿山甲等多項野生動物保護項目，姚明、成龍、李冰冰、angelababy數十位明星成為它的公益大使。如今，“沒有買賣，就沒有殺害”在中國成為耳熟能詳的廣告詞。
今年7月，作為保護鯊魚項目的公益大使，李光潔跟隨野生救援工作組輾轉美國、巴哈馬、墨西哥等幾個國家，進行歷時10天的公益廣告和紀錄片的拍攝。“這組視頻完全在海里實拍，沒有什么特效，所有的鯊魚都是真的。”斯蒂夫回憶。
李光潔熱愛潛水，在海底活動熟練，全程也有專業的鯊魚訓練師提供指導、保證安全，但拍攝過程依然艱難。
在巴哈馬的平靜海域，海下十多米的地方布好餐桌、餐具、椅子，為了呈現晚宴最真實自然的效果，李光潔和搭檔沒有穿戴任何潛水設備，每一個鏡頭都憋著氣完成。桌子底下放著氧氣罐和面罩，實在憋不住了就吸一陣氧，再繼續拍。水下眼壓大，回到岸上時，李光潔的眼睛已嚴重充血。
不出所料，“好玩兒”是公眾對這個廣告的普遍看法。有人評價說，“這很野生救援?！毙Ч缒遣孔屓舜蠛暨^癮的《鼻毛傳》。
“瞧，這就是霧霾紀元的勝利者了?！睒翘蓍g，孩子們在嬉戲打鬧，他們把鼻毛扎成辮子；天橋上，年輕的父母推著嬰兒車，出生不久的小寶寶鼻毛比頭發還長；街邊的墻體掛著廣告，模特的鼻毛烏黑飄逸；地鐵上，年輕人把鼻毛做成各種造型。“他們適應得如此成功，甚至已經愛上了這個世界?！?/p>
在這個《鼻毛傳》的世界，鼻毛是最搶眼的標志，人和動物都掛著一串濃密的鼻毛，他們像對待頭發和胡子一樣，定期為鼻毛做護理、修剪和造型，心安理得地生活在烏煙瘴氣的環境里和沒完沒了的霧霾中。
這是野生救援旗下氣候變化項目“GOblue向藍”做的一則公益廣告，一度被網友稱為史上最奇葩的公益廣告，大家調侃、戲謔、津津樂道，然后記住了廣告的口號：如果你不改變霧霾，霧霾就會改變你。
這是斯蒂夫頗為得意的作品，他曾將其作為案例在創意公益論壇上進行展示，以此把“好玩兒”作為創意的重要標識。
“你去看美國的廣告，你會發現他們都特別喜歡好玩兒的，如果不好玩，說明這個廣告是失敗的?！苯鼛啄?，斯蒂夫在中國也看到了這個趨勢，“我曾經在地鐵上觀察乘客，發現幾乎每個人都拿著手機，看的、聊的、轉發的，幾乎都是一些好玩兒的東西?！?/p>
斯蒂夫說，公益廣告也需要好玩兒，這樣大家才愿意看、愿意轉，才能達到好的傳播效果。
我們是媒體機構
2010年，姚明代言的公益廣告“拒絕魚翅”，為野生救援積攢了受眾基礎，用斯蒂夫的話說，它就相當于是野生救援的招牌。“當別人問我在哪里工作，我如果說在野生救援，他們可能會一臉茫然，但是當我進一步說，就是姚明把一碗魚翅推開說‘沒有買賣，就沒有殺害’的那個廣告，大家就恍然大悟?！?/p>
廣告中，服務員把一碗魚翅端到姚明面前，鏡頭的另一邊，是一只被割掉魚鰭的鯊魚尸體，血從傷口往外冒，染紅了視線?！叭绻憧梢钥吹紧~翅湯是怎樣做成的，鯊魚的魚鰭是如何被割下的，以及每年有700多萬頭鯊魚最終是因為魚翅湯而送命，你還會購買它嗎？”姚明把面前的魚翅推開，告訴大家，“沒有買賣，就沒有殺害?！?/p>
野生救援保護鯊魚鰭行動始于2006年。根據當時的調研，在中國，75%的人并不知道餐桌上的魚翅與鯊魚有關，還有19%的人甚至認為魚鰭是可以再生的。野生救援希望通過這個廣告讓中國的消費者明白魚翅的來歷，改變吃魚翅的愛好和消費習慣。
2014年8月，野生救援《中國魚翅消費趨勢最新報告》，報告顯示，在過去兩年間，中國魚翅消費量價齊跌：廣州的魚翅銷量下降82%，價格也隨之下跌（零售價下跌47%、批發價下跌57%）；香港魚翅進口量下降了近一半（48%）。24家航空公司、3家航運公司以及5家酒店集團正式在經營活動中禁止使用魚翅。
野生救援對消費者作過在線調查，85%的人表示過去3年已不再消費魚翅，其中三分之二的受訪者認為，宣傳活動是促使他們不再消費魚翅的原因之一， “希望保護鯊魚”，“屠殺鯊魚的方式很殘忍”―而這正是野生救援一直以來傳播的關鍵信息。
此外，在野生救援對20名北京餐飲業代表進行的訪談中，19人稱魚翅的消費量顯著下降，他們一致認為，姚明拍攝的公益廣告“顯然強化了客人的保護意識”。
魚翅消費量價齊跌讓野生救援相信，只有不斷去除商用價值，才有希望終止瘋狂的盜獵行為。這個思路也用在了犀牛保護項目上。
在中國的傳統認識中，犀牛角有退燒、提高性能力和驅邪的功效，事實卻是，犀牛角的主要成分是角蛋白，與人類指甲的成分并無差異。盡管衛生部早已明令禁止使用犀牛角制藥，國務院也了關于禁止犀牛角和虎骨貿易的通知，但是市場上犀牛角的入藥需求仍然居高不下。
2015年，野生救援和奧美廣告合作拍攝了一組“啃指甲救犀?！钡墓婧?，演員李冰冰、陳坤、井柏然做出啃指甲的姿勢，廣告詞簡單直白：“犀牛角的成分，等同于你的指甲?！薄跋＝怯山堑鞍讟嫵?，你的指甲也是。”
此后，網友紛紛在微博上上傳自己啃指甲的照片參與#啃指甲救犀牛#這一話題。這組公益廣告在上個月為奧美奪得第九屆金投賞國際創意節平面組金獎。
用適合的形式為不同的項目做創意傳播，是野生救援一直在探索的事情。相較于把野生救援定義為公益組織，斯蒂夫更愿意稱野生救援為媒體機構，“我們一直在做這樣一個事情，通過媒體傳播的影響力去影響受眾的行為，讓他們不再購買和消費野生動物，從而達到保護的效果?！?/p>
田原介紹，如今野生救援中國辦公室13個工作人員中，沒有一個是環境保護和動物保護科班出身，比起動保和環保專業知識，野生救援更看重媒體或傳播方面的背景和能力。而她本人在加入野生救援之前，正是在奧美廣告工作。
和政府一起“玩兒”
除了自己要玩得漂亮，野生救援亦深知和政府合作的意義。
2015年5月28日，北京首都機場T3航站樓出境關口出現一面“不把象牙帶回家”的簽名承諾墻。剛剛下飛機的朗朗身著野生救援的文化衫走到墻前，在展牌上簽下自己的名字。
“朗朗在那邊！”不一會兒工夫，機場的旅客很快聚集過來，在白色的展板上簽下自己的名字。他們爭相和朗朗合影，舉起“沒有買賣就沒有殺害”“不消費，即保護”“我對象牙說不”的藍色標語牌拍照并發到微博和朋友圈。
這是野生救援和北京海關合作舉辦的“保護瀕危物種，海關在行動”主題宣傳活動。田原見過以往海關宣傳的做法，把法律知識印成小冊子，在出入關口向旅客分發，“很多人直接就不要，有的人就算接到手上也不會看，走兩步就順手扔掉?！辟M錢費力，實效甚微。
“但是這一次海關的工作人員特別高興，因為活動關注和參與的人很多，媒體曝光也大，效果非常好?！?/p>
2015年12月30日，野生救援和北京海關再次合作，在首都國際機場T3航站樓舉行主題為“給野生動物寄一張明信片”的政策法規宣傳活動。每個參與者寫下的明信片會被野生救援的公益大使帶到非洲、印尼等野生動物棲息地，轉送給當地的野生動物保護機構。
短短幾個小時里，現場便收到1600余張字跡各異的明信片，首都機場官方微博同步開展互動訪談，有人評價，“會玩兒！”
另一邊，首都機場海關旅檢現場擺放著整根象牙、象牙項鏈、象牙手鐲等物品，海關工作人員向旅客介紹這些查獲的瀕危動植物及其制品，以及海關出入境相關管理規定和要求。
2015年，首都機場海關累計查獲瀕危動植物案件149起，僅象牙制品就查獲了1895件，200余公斤，查獲了犀牛角、豹皮、穿山甲片、玳瑁殼等各類瀕危動植物制品712件。
政府在動物保護和環境保護方面一直起著不可替代的作用。2013年國務院修訂《黨政機關國內公務接待管理規定》，將魚翅列為公務員接待的禁止菜肴，成為中國魚翅市場消費量整體下滑的重要原因。在野生救援2014年的《中國魚翅消費趨勢最新報告》中，28.2%的受訪者認為，不吃魚翅是因為政府公務接待禁止魚翅。
“很多人可能覺得政府在動保和環保方面沒太多作為，但其實政府已經做了很多，只是很多事情大家不知道而已。”野生救援和政府開始越來越多的合作，田原說，野生救援希望發揮自己的優勢，讓這些好的項目為更多人知道并參與進來。
對野生動物保護的看法范文3
倡導可持續發展，提升人類福祉。這與180多個國家共同簽署的聯合國千年發展目標“2015年讓全球貧困人口減少一半，徹底消滅極度貧困現象”所倡導的理念完全一致。提升人類福祉首先面臨的就是解決貧困問題。國際社會提倡在提高經濟發展速度的同時，也要注重保護生態環境以促進可持續發展。
下面，讓我們來分享五位知名科學家對發展與保護，以及在進行生態保護的同時如何幫助或解決一些困難人群的生存問題的看法――編者按
科學家為什么應關注扶貧
雷舍爾(大自然保護協會)：這是個核心問題。有人認為“應當讓扶貧專家去解決貧困問題?！边@種說法是錯誤的。我們不能把需要保護的森林和當地居民分割開來。陸地生物多樣性的搖籃恰恰是全球最貧困的地區，在巴西、剛果、印度尼西亞和中國等國家都有這樣的情況。亞馬遜地區的自然保護工作已經有50年的歷史。但在印尼，剛果、東南亞和南非的部分地區，20年前只有少數從事自然保護的科學家。
目前，世界上的許多地區已經意識到了解決貧困問題的重要性。我們有必要向人們證明對森林的保護確實能為人們造福。如果我們一味要求本身已經處在貧困狀態的人們為保護工作繼續做出犧牲，那便違背了我們的原則。這不是方向調整而是方向跳躍。稍微有點遠見的人都不難想到，我們的保護工作是可以順帶起到扶貧作用的。我們許多項目都是以“賦予社會參與管理自然資源的權利”的簡單理論來幫助貧困人口的。
卡瑞瓦(大自然保護協會)：想繞開貧困區域去做重要的、生態保護價值最高的保護項目是不可能的。我想表達的是，貧困人們的需求可能會對當地保護項目的實施帶來困擾。TNc不會對項目地周邊的貧困問題視而不見。要知道，人到危急的時候會不顧一切風險來獲取資源以養活家人。我相信在有些地區提倡自然保護是可以直接讓貧困人口受益的，比如在一些地方，人們的生活來源依靠當地水產、灌木植物，肉類或木材資源，以致這些地方貧困人口的生存都仰仗這些自然資源。在這些地方，將自然資源更好地管理起來，使資源變得可持續利用，對當地人來說十分有意義，而且和我們的環境保護工作目標一致。
雷德福德(國際野生動物保護協會)：假設你在相當遼闊的地區工作，那地方總人口不多，但大多都很窮，即那里貧困率很高。在我做保護工作的地方有許多窮人。從道義上來說，環境保護工作者有責任考慮貧困問題，并應該在一切可能的情況下去減少貧困。話雖如此，我們和我們的支持者最根本的任務還是保護生物多樣性，所以致力減少貧困只能以提供更好的生態服務功能為行動前提。已經有一些生物多樣性保護資金被用于扶貧。有些環保組織還調整了定位，應對這種說法。TNC雖然也是受此影響的一個，但他們從未為此改變定位。要知道環保組織的使命并不是“努力生存下去”或“追隨資金走向”，否則環保組織就和商業公司沒有區別了。
迪克森(國際野生動植物保護協會)：我對這個問題的看法是，當前搞經濟開發的人大多對生物多樣性的保護并不是很感興趣，也沒有將生物多樣性保護視為減少貧困的一種方法。問題還在于，很多自然保護專家也經常將事情由一個極端走向另一個極端?？傊?，各個國家有不同的保護目標，森林、濕地、草原、河流、湖泊等，居住在當地的居民會有各種不一樣的訴求和生活情況，需要區別對待，制定適合的規劃和行動方案。我做自然保護的同時與靠獲取自然資源生存的貧困人們打交道的實例太多了。你得告訴他們最終會從保護項目中獲得哪些收益，那么項目的進展就會順利很多。不過不是所有的項目都會那么美好。環保組織的主要任務不能脫離保護工作這一核心，這一點毋庸置疑。但我們對環境保護工作可能會影響到的貧困人口是負有責任的。環保組織必須要做的是確保自己的工作不會讓已經處于貧困狀態的人們生活更加糟糕，并在可能的情況下改善他們的生活。
卡卡巴澤(拉丁美洲未來基金會)：我有不同的看法和表達方式。首先我認為將“減少貧困”作為從事自然保護項目的口號是不恰當的。我們工作的目的不僅是為了保護森林，保護野生動物和植物的棲息地以及物種。這些保護對象的重要性源于它們的存在對社會和人類的服務價值。因此我們就需要格外關注自然資源使用的正確性和對人們生活質量的影響。環境保護組織應對生態系統的健康負責，并在致力于關注環境保護的同時解決貧困問題。2002年在約翰內斯堡舉辦的“地球峰會2002”，是全球發展策略的轉折點。當時各國政府都帶著談論貧困問題的工作日程來到約翰內斯堡。這種以環境為主題的全球峰會每10年才舉行一次。會議內容主要是回顧各國10年前制定并接受的工作目標進展狀況，制定下一個10年的工作目標。在約翰內斯堡，各國政府似乎都沒興趣去回顧10年前的承諾是否兌現。他們說：“忘掉10年前的事吧，那都過時了。我們真正要關注的是減少貧困”。
生態保護學家推崇的方法應該是能夠滿足當地人需求的同時，不破壞環境。這樣做的核心思路是讓人們采取其他方法取代砍伐樹木。我們面臨的問題是，至今還未能從經濟角度找到足夠的替代方法。在不少地方，生態旅游帶來的收入目前還無法和砍樹相比。
保護與發展的平衡
迪克森：保護與發展不平衡的情況確實曾經發生過。很早以前，當世界發展方向不是扶貧而是經濟發展的時候，就有環境保護學家關注怎樣做才能促進經濟發展的問題。但我相信，他們這么做的出發點并不是為了拉到資金。
卡卡巴澤：能拉到資金絕對是環保組織要考慮的一個要素。通過把環保工作貼上扶貧標簽來獲取扶貧資金確實是個相當大的誘惑。但我認為環保組織都知道，真正的挑戰是解決貧困問題的根源。就減少貧困來說，貧困可以是任何方面。但是，環境保護工作需要考慮導致貧困的根本原因，也就是生態健康與社會健康的直接關系。
雷舍爾：這確實與我們的工作不可分割，而不是單純向政府索要資金這么簡單。人們都會想去按捐贈人喜歡的模式制定游戲規則，因為他們知道捐贈人有錢。不過我們的事情比這個要深層得多。對于靠公眾捐贈為公眾做環境保護的人來說，從道義角度都有義務不讓人們的生活變得更糟，并讓人們受益于環保工作的成果。在大多數國家定義貧困都不難。他們都有自己的貧困線標準。
雷德福德：如果我們真的打算把自己的車掛在扶貧這匹馬上，那我們就要做好和這匹馬一起跌落懸崖的準備。
卡瑞瓦：我們環境保護工作者必須去關注貧困問題。因為我們不可能告訴保護地周邊的人們“呃，我們要在這里建國家公園了，順便說一下，為此你將挨餓”。貧困問題吸引了世界的目光。如果環保人士不去關注貧困問題，只會讓自己處在不仁不義的位置上，使全世界所有大額捐贈對自己避而遠之，更會失去最優秀的人才。
直面貧困，環保才有出路
迪克森：我完全同意。盡管自然保護項目結果是
好或壞的評定很難，但我們不會干脆撒手不管或選擇打包回家，而是選擇不斷嘗試。盡管我們不是純粹的扶貧人士，但我們應該直面貧困問題，并在有限的條件下勇于承擔責任，盡到自己的努力。如果期望環保組織能在扶貧領域做出驚人貢獻，實在太夸張了。從傳統的保護生物學角度來說，我不認為環境保護工作能幫大量人口脫貧。既然我們做不到就不要去承諾。
卡瑞瓦：如果世界銀行愿意深入貧困人群做一次調研，他們關注的肯定是貧困人口的數量。TNC的做法是，直接去問問與我們合作、并參與環保項目的貧困人口：你們現在的生活境況如何?TNC不是專門的扶貧機構，但從我們的工作成果上看，20％－30％的工作是收到了這方面效果的。環境保護組織從事的事業就是環保。我們不可能去加爾各答人口最多最密最窮的大街上去搞扶貧。我們的目標是拯救生物多樣性，保護完整的生態系統和自然之美，但我們做環保的同時不可能無視當地居民的訴求。我們絕對不去制造貧困，并且在可能的情況下讓人們的生活更好。我們建立保護區的時候，不僅去收集保護區內野生動物的信息，更會去關注收集項目對保護區和周圍居民生活狀況帶來的影響。兩件事都要做，而且都要做好，這樣才會使我們的項目更加成功。
雷舍爾：確實，你只需去問問當地人，自然保護項目是否改善了他們的生活。我們要關心的問題只有一個，那就是當地人是否從保護項目中獲益。事情并不復雜?？茖W家卡在這個問題上，是因為項目的結果還沒有明確體現出來，不是所有項目模式都是可復制的。當人們仍處在挨餓狀態的時候，他不可能說出“最近生活改善了”這樣的話。環境保護是發展的必經之路，如果項目既能保護環境又能為人們造福，何樂而不為?全球人口和世界貿易不斷增長，如果只做傳統的環境保護，而忽略人類發展的腳步，那就天理不容了。因為我們的未來是建立在兩者并存的基礎之上的。
雷德福德：這不單單是生活有無改善的問題，而是是否有人勇于承擔責任，做出努力的問題。我們不是為了讓所有人的生活都一樣富有，我們只是要讓他們擺脫貧困狀態。真正的問題是改善了多少?
環境保護組織整體動向正在由自然保護轉向扶貧，這是個危險的趨勢。在過去的60年中，數以千萬億美元砸在了扶貧上，但這并沒能解決迄今為止貧困仍在增加的問題。試想，如果我們將有限的環保資金全砸進扶貧大業。很可能是泥牛入海。我們應該恪守本分，確保用于自然保護的資金不再流失。
卡卡巴澤：如果我們只是減少貧困人數，而不去直面造成貧困的根源，那一切努力和換一套衣服沒什么差別。我們確信自然是人類生存之根本。因此我們的目標十分明確：一定要確保不同生態系統的存續。
站在保護與發展的十字路口
卡卡巴澤：在自然保護工作是否應該為人類經濟發展讓路，和人類的經濟發展是否應該為自然保護讓路這個十字路口上，我們應該采取辯證的態度去對待。首先，在一些保護區設立之前，人就已經居住在那里了，他們是保護區的一部分，更是保持這些地區健康、完整的重要角色。
對野生動物保護的看法范文4
關鍵詞：生物教學 環境教育 生態系統 生態平衡 環境保護
中圖分類號：G633.91 文獻標識碼：C DOI：10.3969/j.issn.1672-8181.2013.22.157
21世紀人類面臨的首要問題就是人類的發展和生存。人類生存和發展的唯一家園是地球，保護地球環境刻不容緩。學生是未來社會的主人，作為一名生物教師，通過生物教學向學生滲透環境知識，進行環保教育，提高學生的關心、保護環境的意識和行為，已經責無旁貸了。如何在生物教學中滲透環境教學，筆者談如下幾點看法：
1 在生物課堂教學中滲透環境教育
1.1 生物課堂作為實施環境教育的平臺，充分挖掘教材，在課堂上滲透環境教育
我們現在所使用的蘇科版生物教材，是以生物與環境的密切關系為核心構建教材體系的。它一方面以“人與生物圈”為主線；另一方面又從“人――生物――環境”角度突出生物與環境相互影響、相互制約，共同和諧發展的密切關系。這套教材中涉及環境教育的內容較多，我們教師在教學中要深入研究教材，充分利用課程資源，采用多種教學手段，培養學生的環保意識，養成學生良好的環保習慣。讓同學們在掌握基礎知識的同時，潛移默化中又接受著環保教育，慢慢形成愛護動物、不亂捕濫殺的良好的行為習慣，懂得保護好動物生存的環境，從某種意義上講，就是保護人類自己的道理，最終就是為了人類更好地生存和發展。
1.2 理論聯系實際，增強學生的感性認識
教材是對學生進行環境教育的極好的課程資源，但如果只局限于從理論上講，學生容易產生煩瑣的感覺，所以，教師教學中要適當地插入當前的環境狀況，理論聯系實際，以增強學生的感性認識，從而產生環保意識。引導學生大膽創新、勇于實踐，設計多種多樣的生態瓶，從而促進學生更好地理解生態系統，理解維持生態系統，特別是生態平衡的重要性，深刻理解生物圈是目前生物的唯一家園，從而抵制任何破壞生物圈的行為，成為自覺的環境保護者。增強學生“人與自然和諧發展”的意識，增強學生采取正確的措施保護環境、保護人類賴以生存的空間的意識，正確地認識到保護環境的重要性。
1.3 培養學生對環保知識興趣，結合生活實際，增強學生的環保意識
愛因斯坦說：“興趣是最好的老師?！币囵B學生的環保意識，首先要培養他們對環境保護的興趣。有了興趣，就能產生一種強大的內在動力，促使學生積極主動去了解我們個人的生活也正受著環境污染的影響，從生活中讓學生體味環境保護的重要性，增強學生環保意識。既解決了學生心中的困惑，又讓他們認識到環境對自己健康的影響，使學生深刻認識到關心保護環境，就是保護每一個人自身以及子孫后代的健康，從而增強學生對環保迫切性的認識和對社會的責任感。在整個教學過程中，學生學習興趣濃，積極性高，教學效果明顯。
2 在課外活動中強化環境意識
生物課外活動是指在課堂教學以外由學校組織領導學生進行的有助于學生知識、技能提高和能力發展的多種多樣的生物學方面的教育活動。它是生物教學中不可缺少的組成部分，也是生物教學中培養學生能力、發展學生智力和提高學生素質，培育優秀人才的重要途徑。在課外活動中滲入環境教育，效果極佳，既在活動中提高了學生的創新能力和科學素養，又強化了環境意識，還能向周圍人群輻射環境教育。
2.1 利用環境教育日，強化環境意識
利用環境教育日，通過組織舉行各種活動，強化學生的環境意識。一年一度的“植樹節”、“地球日”、“世界環境日”、“人口日”、“愛鳥周”、“野生動物保護宣傳月”都是我們傳統的環境教育日。每逢這些節日，教師可以配合有關主題，舉辦環保知識講座，組織學生進行演講比賽、征文比賽，利用黑板報、墻報進行宣傳展覽，排演環保節目，進行環保知識問卷調查等，使學生對環境保護有了進一步的認識，引導學生熱愛大自然，珍愛生命，理解人與自然和諧發展的意義，以及通過學生的輻射作用，不僅提高學生的環境保護意識，還要提高家長的環境保護意識，從而形成“保護環境，人人有責”的良好風尚。
2.2 利用節假日，開展社會實踐活動
利用節假日，組織學生，走出教室，走向工廠、農村、大自然，開展社會實踐活動，進行適時的環境教育。每當春暖花開，組織學生參觀附近的植物園、動物園。使學生在感受美的過程中，產生向往大自然的情感，從而升華為熱愛大自然，以增強學生保護和改善生態環境的責任感和使命感。組織學生調查附近的工廠、小河、垃圾處理場、生活小區等，當他們看到污濁的河水、遍地的垃圾、工廠排出的廢氣、公路的塵埃、汽車和摩托車排放的尾氣。注重引導學生從正反兩個方面來分析環境問題，特別指出解決生態危機的可能性，樹立正確的生態觀，自然就會明白環保的重要性，并自覺行動起來，保護環境。
總而言之，當代中學生是將來祖國建設的主力軍，我們教師有責任以課堂教學為主渠道，采用多種教學方法，寓環境教育于生物教學中，讓每個學生清楚地了解我國的環境狀況同時，激發學生熱愛家鄉熱愛祖國的情感，也引發其對環境保護產生憂患意識，幫他們樹立“人與生物共存”的現代觀念，以期構建一個鳥語花香、生物與人類共榮的生態環境。
參考文獻：
[1]陳旭遠.推進新課程[M].東北師范大學出版社.
[2]孫正川.課堂教學技能訓練[M].華中理工大學出版社.
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[4]中國生態系統研究網絡[DB/OL].http：//.
[5]中國科普博覽[DB/OL].http：//.cn.
對野生動物保護的看法范文5
關鍵詞：環保 環保意識 環保知識
現在的中學生是未來的主人，他們的環保意識如何，即對環境問題的看法、對環境保護的認識、對環境科學的掌握情況都直接影響到國家的未來，許多學校沒有單獨開設環境保護課程，只是在生物學中有一些有關環境保護知識，因此，如何在教學中使學生逐漸形成環境保護的意識，并且能夠落實到行動上，真正使他們從身邊的小事做起，為保護環境、美化家園作出貢獻，是每一位生物教師都應該思考的問題。
案例一
事件之一：從中央電視臺新聞調查節目中看到：某些地方的某些企業在中央的明令禁止以后，仍然繼續排放工業“三廢”。明知造成了環境污染，卻在眼前利益的驅使下，不顧后果，不思改進；甚至某些領導也在地方保護主義的影響下，非但不重視環境的保護，反而暗中幫助那些違規企業遮掩，企圖蒙混過關。目前，全國幾大水系都受到不同程度的污染，很多地方已經造成吃水的困難了，要么是缺水，要么是水質太差不能喝；空氣環保指標達標的城市也似乎沒有幾個，且不說其他的危害多么嚴重。但是仍然有很多人執迷不悟。雖然《環保法》早已出臺，可大多數人認為那是政府的事情，與自己無關，現在國家已不得不采取行政、法制手段來強制執行。
事件之二：在全國廣泛開展了防治環境污染的工作，并且對淮河、海河、遼河、太湖、巢湖、滇池、北京市、渤海及兩個酸雨區進行了重點治理，取得了重大進展。工業污染物基本實現了達標排放，全國23．8萬家工業企業，有90％以上做到了達標排放。
反思與分析：由上面兩個事實看來，大眾的環保意識非常淡漠，現狀實在令人擔憂。這里，關鍵的問題是環保應成為一種大眾的自覺的意識，即對于環境保護的重要意義具有一種正確而清醒的認識。學生作為未來的主人從現在就要培養他們的環保意識，作為生物教師在教學中應穿插一些環保事例，將生物知識與現實聯系，結合身邊環境進行教學滲透，樹立社會意識。
具體措施：
(一)利用課堂教學，養成學生環境保護的意識
課堂教學中滲透環境教育是培養學生環保意識的重要理論，現行的高中生物教材有很多章節都可以發現生物學教學與環境教育的契合點。因而教師就應該立足課堂，利用教材，利用課堂教育這個主渠道，適時、適量、適度地滲透環境教育，讓學生自覺養成環境保護意識。
1.利用教材已有的資料對學生進行教育。
在教材中有不少環境污染的例子，如蘇教版生物必修三中有關酸雨、臭氧層空洞，溫室效應等有關環境保護的內容。在課堂教學中我們完全可以充分利用這些資料對學生進行環保教育。
2．結合教材的內容進行適當拓展。
在教材中有些內容與環保有關，但并沒有具體的例子，而且篇幅也不夠大，我們可以做適當的拓展，培養學生的環保意識。如講授有關“水域環境的保護”的內容時，我除了講清楚水域環境保護的重要性之外，還列舉了現在世界人均水資源占有情況及我國人均水資源占有量，讓事實、數據說話，同時告訴學生如何節約用水，如洗澡時盡量洗淋浴，洗手時在打肥皂時應該將水龍頭關掉，用淘米水澆花，用洗過衣服的水沖廁所，等等。這樣既使學生了解了目前我國水資源缺乏的現狀，又使學生知道了應該如何從身邊的小事做起節約水資源。又如，在“保護生物的多樣性”這一章節中，除了課本提供的幾種動植物資料外，還可以播放一些珍稀動植物的錄像片，以便進一步增強學生熱愛動植物的情感。俗話說：“不積跬步，無以至千里”。點滴小事不可忽視，它才是培養學生的關鍵。
3.課堂教學中介紹一些環保節日
早在1987年聯合國就提出把20世紀的最后10年定為環境教育10年，1997年聯合國再度召開世界環境大會，并制定21世紀第一個“環境教育10年”。在課堂教學中，結合教學內容穿插介紹一些與環保有關的節日，如：
2月2號：世界濕地日
3月21號：世界林業日
3月22號：世界水日
4月7號：世界衛生日
4月22號：世界地球日
5月22號：聯合國生物多樣性日
5月31號：世界無煙日
6月5號：世界環境日
6月17號：世界防治荒漠化和干旱日
6月25號：全國土地日
9月16號：聯合國保護臭氧層國際日
10月4號：世界動物日
(二)豐富課外活動，強化環境意識
采用適合學生特點，豐富多彩的課外活動，對學生進行多層次的環境教育
促進學生樹立牢固的環境意識，培養良好的環保行為。
1.宣教文藝活動
每學年都要就環境教育開展一系列的主題教育活動。一年一度的“植樹節”、“地球日”、“世界環境日”、“世界無煙日”、“人口日”、“愛鳥周”、“野生動物保護宣傳月”都是我們傳統的環境教育日。配合有關主題，舉辦環保知識講座，組織學生進行演講比賽、征文比賽，利用黑板報、墻報進行宣傳展覽，排演環保節目，進行環保知識問卷調查等，這樣使學生對環境保護有了新的認識。
2.社會實踐活動
組織學生馬陵山一日游和游覽附近的風景名勝，參觀植物園、動物園。使學生在感受美的過程中，產生向往大自然的情感，從而升華為熱愛大自然，以增強學生保護和改善生態環境的責任感和使命感。組織學生調查附近的工廠、小河、垃圾處理場、生活小區等，當他們看到污濁的河水、遍地的垃圾、工廠排出的廢氣、公路上的塵埃，自然就會明白環境保護的重要性，并自覺行動起來，保護環境。
案例二
事件之一：在我們周圍充斥著許多廢棄的塑料袋，馬路邊，街道處，城市的角落，河岸邊……到處都是紅的、白的、綠的塑料袋子，很不雅觀。這些塑料袋處理不好會對人體以及土壤、空氣、江河湖海環境等造成極大的危害。目前每年我國超市塑料袋用量達40萬噸。其它銷售場所塑料袋用量大概是超市的三倍。每年，我國超市、百貨商店、菜場、水果灘使用的塑料袋累計需要160萬噸塑料袋。按照生產一噸塑料袋需要消耗三噸以上石油計算，全國每年生產塑料袋須消耗180多萬噸石油。
事件之二：根據國家規定，自2008年6月1日起，在所有的超市、商場、集貿市場、等商品零售場所，實行塑料購物袋有嘗使用制度，商家一律不得向消費者免費提供塑料購物袋。
反思與分析：由上面事實一看來，“白色污染”純屬人為因素造成，而且人人有責，其危害之嚴重不得不重視。僅具備環保意識還是不夠的?！氨Ｗo環境”并不是一句空話，也并不只是少數科學家或科研機構的專門工作，而是所有公民都應該具備的基本觀念和意識，并且每個人都可以從身邊的一些小事做起，為環境保護作出貢獻。我們對學生進行環境保護的教育，不能僅停留在讓學生明確保護環境的重要性上，還要通過教育讓學生能夠真正視環境保護為己任，在平時的生活過程中能夠自覺自愿地留意身邊的小事，留意自己的言行，盡量減少對環境有不良影響的行為，并且能夠向身邊的親友宣傳環保的重要性。在日常生活中像節約用水、節約用電、不亂扔廢舊電池、盡量減少使用或不用一次性塑料袋，垃圾分類放置等這些行為不過是舉手之勞，只要稍加注意，就是在進行保護環境的工作。我們就是要讓學生具備這種日常生活中的環保意識，能夠自覺地在行動上得以體現，只有這樣，我們的環保教育才是有成效的，才真正落到了實處。
由生活點滴細節，喚起學生強烈的環保意識，并將“綠色”意識付諸于行動。由我做起，人人參與，來精心呵護我們的地球家園，從而有力地推動環境教育和素質教育。
所以，我呼吁我們全體生物教師，當我們在講生物的多樣性、生物的適應性、生物與生物、生物與非生物環境的相互關系的同時，多講講生物資源的保護，多講講生物與非生物環境的合理開發利用，多講講保持生態平衡的重要性；同時，特別要聯系我們身邊的實際事例(比如，哪些環境污染對我們的生活和生產產生了不良影響，我們應該怎樣做才能避免環境繼續受到污染能改善并且保持它)，以此對學生進行環保教育。注意培養加強學生的環保意識，激勵學生們去掌握、去宣傳學到的環保知識，并身體力行，去愛護我們的生存環境。這樣，當學生們又把學到的知識帶到生活中去，帶到家里去，帶到社會上去，環保意識在社會上得到普及，所有的人都能自覺去保護環境，那將是我們國家、民族之大幸。
參考文獻：
汪建紅、王芝平主編.《初中環境素質教育》.中國環境科學出版社.2004
蔣志剛等.《保護生物學》.湖南科技出版社.1997
對野生動物保護的看法范文6
[關鍵詞] 自然資源 物權 合理限制 生態補償
一 、自然資源物權和生態補償機制的意義
（一）自然資源物權的意義
自然資源，從最廣泛意義上說，包括在改造自然與征服自然過程中自然界中包括土地在內的一切可以被人類利用的物質和能量。自然資源物權是指以自然資源為客體的物權，即權利人為滿足其權益需要，對自然資源依法或依合同所享有的直接支配與排除妨礙的權利。在過去很長一段時間內，人們沒有分清對土地本身的使用與開采埋藏于地下的礦藏以及采伐生長于土地之上的林木之間的關系。實際上，土地是承載其他自然資源的載體，其他自然資源均依賴于土地而存在。但是我們也應當認識到，資源是可以與土地分離或相對分離的，或者具有獨立于土地的自身價值，同時由于資源本身具有稀缺性、價值性與可支配性，因此，從法律的角度尤其是從民法的角度來說，資源可以成為物權的客體。而學界也一般將自然資源劃分為兩大部分即土地與除土地以外的其它資源(也有簡稱資源的)。相應地，自然資源物權亦可分為土地資源物權和與其他自然資源物權。
與一般物權不同的是，自然資源物權屬于一個社會或國家的基礎物權。原因在于對自然資源的控制和支配，意味著對人們生產資料和生活資料的自然要素的壟斷或專有。在此基礎上，學界認為，自然資源物權體系是指由自然資源物權制度的基本的物權權利類型，包括自然資源所有權和自然資源他項權利組成的相互聯系、相互作用的整體。由于自然資源可分為土地和其他自然資源，因此，自然資源物權體系又可分為土地資源物權體系和其他自然資源物權體系。
（二）生態補償的意義
對于生態補償的意義，國內外有不少定義。歸納起來，大致有兩種解釋：一種是指自然生態系統對由于社會、經濟活動造成的生態環境破壞所起的緩沖和補償作用。另一種則是將生態補償理解為一種資源保護的經濟手段，通過對損害(或保護)環境的行為進行收費(或補償)，提高該行為的成本(或受益)，從而激勵損害(或保護)行為的主體減少(或增加)因其行為帶來的外部不經濟性(或外部經濟性)，達到保護自然資源的目的。
我們認為，生態補償不單是為了控制生態破壞，而應該包括因自然資源的使用所造成的生態功能喪失的恢復和補償，具體包括對為保護和恢復生態環境及其功能而付出代價、做出犧牲的單位和個人進行經濟補償，對因開發利用土地、礦產、森林、草原、水、野生動植物等自然資源和自然景觀而損害生態功能，或導致生態價值喪失的單位和個人收取經濟補償。
（三）生態補償機制的意義
生態補償機制是社會生產不斷發展與資源環境容量有限之間矛盾運動的必然產物，它以“資源價值論”的觀念重新評價生態環境資源的現實價值，運用政府調控與市場化運作的方式，讓開發、利用、破壞生態環境資源的人們支付相應的經濟補償，用于生態建設和環境保護，為社會發展提供可持續利用的資源基礎和生存環境。
生態補償機制調整的對象和政策制定的方向是，矯正生態環境保護或破壞行為產生的環境利益和經濟利益的分配關系，以經濟激勵為主要特征的環境經濟政策和其他相關的制度安排。這里的環境利益是保護活動產生的生態服務功能的提高，或破壞行為造成的生態服務功能的損失。經濟利益是生態服務功能的市場價值或效益。糾正后的利益關系應該是，享受因勞動付出而帶來的生態服務的主體要支付費用，生產生態服務的主體應得到經濟回報；相反，造成生態服務功能損失的主體支付費用，生態服務功能的產權人或恢復生態服務功能的主體(如政府)應得到經濟賠償。
生態補償機制涉及生態補償的法律規范的形成、實施到產生調整社會關系效果的整個運行過程的綜合原理，有系統和過程的意義。作為一種法律機制，它是從法律的各個方面的系統性聯系和從法律的動態上來考察法律對社會關系的調整功能的運行過程。其主要包括三個層面：一是不同主體之間利益的相互聯系，即結構；二是事物在有規律的運動中發揮的作用、效應，即功能；三是發揮功能的作用過程和作用原理。
因此，生態補償機制可以理解為生態保護補償機制， 它是指政府和有關部門通過一定的政策手段， 促使環境、資源、生態的受益方給予施益方以合理的補償， 實現索取與稟賦的相對平衡， 以達到社會經濟可持續發展目標的制度和法規。由此可見， 建立公平有效的生態補償機制， 不僅能直接受益于每個人， 也是我們最終建立環境友好型社會的基礎。
二、我國在自然資源物權受限下生態補償中存在的主要問題
目前，我國生態補償還存在很多需要解決的難題。主要表現在以下幾個方面：
（一）基礎研究薄弱
自然資源物權人在物權受到合理限制之下，遭受的損失是一個相對的概念，難以用貨幣來進行衡量，而且補償對象有時很難準確確定。如何科學準確地界定生態補償標準和對象，成為制約我國生態補償機制在全面實施的一個很重要因素，主要體現在：
1、補償強度難以貨幣化。要對物權受限者進行合理科學的補償，就必須對生態環境保護和重建的投入成本及效益進行科學的計算，只有這樣才能保證保護和重建行為的科學性。由于生態環境的公共物品特性，很難計算出間接成本或收益，從而難以科學確定補償強度的量化。
2、補償者和補償接受者問題。產權的界定是生態環境補償的前提，只有生態環境的產權明晰了，才能確定誰補償誰的問題。但在資源和環境領域，產權界定是一個很復雜的問題，許多生態環境的產權往往是模糊和虛化的，甚至是不可能清楚界定的，這樣在實踐中往往使生態環境的權利和義務失去主體，導致無法清楚地確定補償承擔者和接受者。在對自然資源物權人進行補償時，補償承擔者難以確定的問題將更加突出。
3、生態補償的內容不明確。生態補償的內容很多，涉及面極廣，而且隨著人們認識水平的不斷深入，需要補償的范圍還要增多。由于國家和政府對在重點保護區農民的自然資源物權有更多的限制，導致當地居民的生活問題日益顯現。
（二）補償方式比較單一，沒有建立良性投融資機制
補償資金渠道以中央財政轉移支付為主，補償的重點為西部部分地區，而且以重大生態保護和建設工程及其配套措施為主要形式；投入主要以國家為主，地方投入較少；有限的資金主要以毛毛雨的形式，分散用于各個地區，造成資金的低效使用和浪費。
（三）征收和使用方式不合理
由于生態補償機制不完善，補償不能完全依法進行，基本上是采取“搭車收費”的方式，收費和使用主要以部門或行業為界，部門間各自為政，行業、部門之間的條塊分割，不能形成合力，也沒有真正實現收支兩條線。部門行政色彩濃，導致生態補償不到位，補償受益者與需要補償者相脫節。
（四）全國還沒有形成統一、規范的管理體系
缺乏有效的監督，資金的收取和利用存在很大的漏洞。目前許多證據已經證明國家用于生態建設項目而投入的巨額資金，被廣泛用于部分地方和政府部門的私自漁利行為上，“暗箱操作”現象層出不窮，這就導致了權利受限者無法得到充分的補償，并產生了高額的管理成本，從而危及到了項目的順利實施。
（五）觀念上存在障礙
我國公眾的環境意識還比較低，“資源無價”的錯誤觀念還未根除，廣大民眾對生態補償知之甚少，許多人甚至認為征收生態補償金是“亂收費”，這些錯誤觀念的存在是生態補償制度建立的很大障礙，也為生態補償工作的展開帶來了巨大阻力。
（六）資金籌集問題
資金積累和籌措不足，是建立補償機制面臨的一個瓶頸問題，沒有充分的資金來源，生態補償機制的建設也就無從談起。
（七）補償強度問題
一般來說，對生態環境保護和重建的直接投入成本進行計算相對比較容易，可等同為將受到破壞的生態環境恢復到正?；蝾A期的狀況所需支付的費用。但是由于生態環境的公共物品特性，它的保護和改善對社會提供的服務以及它的破壞對社會造成的影響比較容易感受，但是很難評價到底得到多少利益或受到多少損失，并且在不同地區及社會發展的不同階段，人們對生態環境的評價值和需求是不同的，對生態環境影響的認識水平也是不同的，因而很難計算出間接成本或收益，從而無法科學確定補償的強度。
（八）法律法規體系不夠健全
就目前我國對該方面的立法，還存在不小的缺陷，主要有：
1、立法體系上的缺陷。主要表現在自然資源保護法律中資源有償使用原則未體現資源生態效益價值；有些資源保護法未將維護生態平衡作為其立法目的以及資源保護法律的有些規定不利于生態環境保護等方面?！缎谭ā穼ζ茐淖匀毁Y源罪的規定欠缺生態效益考慮。
2、技術上的困難。征收生態補償稅需要準確確定稅率，補貼需要確定補貼率，而稅率和補貼率的確定都面臨技術難題，政府為獲取這些信息會支付較高的成本。生態補償數額的確定應以生態破壞造成的損失量和生態建設或恢復的效益量為標準，而生態影響的定量評估技術尚未充分開發、建立和普及。
我國的《防沙治沙法》、《土地承包法》、《草原法》、《環境保護法》等法律對植樹造林、草地保護作出了明確規定，但并未對自然資源物權人的權利受到合理限制的情況下，國家給予受損利益的補償加以規定，即使有體現，約束力也不強，而法律條款之間本身存在著矛盾，更加影響了生態補償制度的實施。
三、自然資源物權受到合理限制下生態補償機制的具體對
針對上述問題，我們認為，當自然資源物權受到合理限制時，生態補償機制的運作應做好以下幾個工作。
（一）明晰界定自然資源產權
環境產權界定應該是對環境歸屬、環境質量及環境侵權程度，從質和量、近期和長期、局部和整體上的權威性、可操作性的行為規定和使用約束。我國現行《憲法》第9條規定“礦床、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然資源都屬于國家所有，即全民所有；由法律規定屬于集體所有的森林、山嶺、草原、荒地、灘涂除外。”這意味著在我國生態環境是整個社會的財富，它在本質上不屬于單一的個人或某個團體，是公共財產。但在實踐中，往往因這種復雜的關系使生態環境的權利和義務主體缺失。生態環境所有權的虛化現象在我國是一個普遍存在的客觀事實。所有權的虛化直接導致產權的模糊。建議在國家和集體對自然資源的所有權不變的前提下，盡可能地分散自然資源的經營權和管理權，將因生態治理過程中發生的補償直接分配給自然資源經營者和管理者，并且強化社會經濟主體的環境產權意識，把環境資源視為環境資源資產，逐步將其劃入資產領域進行有效調整，給予自然資源物權的享有者相應的產權的確定與保護。只有這樣，才能賦予權利人以制度上的保障。在此基礎上，通過市場機制建立環境產權的作用和流轉機制。
（二）明確補償主體
生態補償機制的主體是參與生態活動的各關系人(自然人和法人) ， 它包括兩類：公共主體和市場主體。[ ]生態補償機制的公共主體就是政府及各類相應的機構和組織。由于生態經濟的公共性，而且本文討論的是自然資源物權受到合理限制時的補償主體，這就決定了政府作為公共主體參與生態活動補償的必然性和重要性。由此，應當充分發揮政府在該生態補償機制中的主導作用，即主張補償主體行政化。具體表現為對生態治理中的受損權利人的補償需要政府實施。從而權利人的權利將得到政府穩定而有力的保障，充分體現了補償機制的有效性。
（三）補償制度法制化
生態補償實質上是一種利益協調，也是一種矛盾協調。利益協調可以通過經濟途徑、觀念途徑、制度途徑等多條途徑予以實現。利益沖突的制度協調是指針對利益關系直接進行協調，是通過對人們之間利益關系的重新定位和對人的利益行為范圍的限制來實現利益協調的。從人類社會利益協調的歷史來看，利益沖突的利益協調通常是以國家協調的形式表現出來的，利益協調是國家的重要職能。在對社會利益沖突的制度協調中，法律制度是其中核心的內容之一。通過法律機制的協調，可以有效降低政策協調、經濟協調和觀念協調的主觀隨意性，從而最大限度地保持利益制度和整個社會的穩定。強調法律制度在生態補償中的重要性和權威性，對于整個生態保護和建設的可持續發展具有至關重要的意義。實踐證明 “補償政策法律化”使補償制度名副其實地成為使受損權益得到恢復和彌補的一種法律手段。
1、確立生態補償的憲法地位。憲法是我國的根本大法，而生態補償是推進可持續發展的重要舉措，所以只有明確生態補償的憲法地位才能順利實現可持續發展。確立生態補償的憲法地位主要是對生態環境的產權進行嚴格的界定。
2、制定與完善我國的環境保護法。修改現有的環境保護基本法，在環境保護基本法中把可持續發展戰略確立為環境立法的指導思想，并以此為指導，把自然資源有償使用的原則和生態補償制度確立為我國環境保護的基本原則和基本制度，在此基礎上，修改環境保護單行法，對《森林法》、《草原法》、《野生動物保護法》、《水土保持法》等已確立的生態補償制度要進一步具體化、完善化，使之具有可操作性和科學性。對其它資源保護和污染防治法增加生態補償制度，尤其是生態補償要融入《環境影響評價法》中。通過這些立法措施，對自然資源物權受到合理限制的權利人的權利加以具體規定，并且給予權利受限后的有效補償。
（四）確定補償標準
補償標準的確立是生態補償機制中的一大難點。很多人將其歸結為生態環境的功能價值的難以計量。需要指出的是，我國的生態資源所有權屬于國家，國家實施生態環境保護的政策和措施，是對生態資源的開發利用權的限制性征收的行政法律行為，生態補償是基于這一行政行為對法人或個人生態資源財產的收益權限制的行政補償制度。補償標準應該在國家的經濟發展水平和其對生態效益的需求間尋求平衡點。
對于建設項目生態補償金的確定，可以考慮與環境影響評價相結合，充分利用環評的各項數據資料，使環境影響的定性評估與定量評估同時進行，在環評階段確定生態補償金的數額，同時也可提高環評的準確性、科學性，還可以節省環境管理機關的工作量，提高工作效率。
賠償與補償只是一種相對的公平，在現有的條件下無法做到完全的公平。盡管如此，生態補償機制也要在力求在公平公開的層面上運行，必須有科學核算生態補償的標準體系。對補償標準的確定，很大程度上依靠對資源環境的價值進行評估。
（五）確定多樣化的補償方式
生態補償機制應建立國家、地方、區域、行業多層次的補償系統，實行政府主導、市場運作、公眾參與的多樣化生態補償方式。
1、政策補償與技術補償相結合。政策補償，即上一級政府對下一級政府的權利和機會補償。受補償者在授權的權限內，利用制定政策的優先權和優惠待遇，制定一系列創新性的政策，促進發展并籌集資金。技術補償，是指中央和當地政府以技術扶持的方式對生態環境的綜合防治給予支持。具體內容有：補償主體開展技術服務，提供無償技術咨詢和指導，培訓因自然資源受到合理限制的權利人的生產技能和管理水平，使他們能夠利用有限的資源創造最大的財富。
2、連續補償與一次性補償相結合。以目前的生態補償政策來看，例如國家實行的退耕還林與退牧還草工程，生態環境的恢復不可能在短期內實現，有一個循序漸進的過程。而對于農牧民來說，退還之后失去了部分或全部賴以生存的生產資料，為了保障農牧民的利益，使其能維持基本的生計，在項目實施的初期階段，至少在5～8 年內，國家和地方政府要連續對項目實施主體進行補償，以推動其生產經營方式的逐步轉型。而對于一些生態環境特別惡劣，退還后失去了生存條件的農牧戶，應實行“生態移民”安置，其具體辦法可以是一次性發給移民搬家費，再給予工作就業機會或分給承包地。
3、政府補償和民間補償相結合。政府補償是由政府提供財政資金或實物進行的補償。這是由政府生態環境恢復與建設的職責所決定的。政府補償的實質是建立公共支付體系，其受付方為土地使用者、自然資源的經營者等，這種方式的好處是資金來源廣泛而穩定，包括稅收、發行債券和對生態環境受益方收費，但事實上，由于政府的財力有限，有必要把政府補償與民間補償結合起來。民間補償通常是指在私人之間即受益人與利益受限人之間相互商議的基礎上訂立的補償方法。
（六）規范生態補償管理
1、生態補償必須堅持“保護者受益、損害者付費、受益者補償”的基本原則，即環境保護者有權利得到投資回報；環境開發者要為其開發、利用資源環境的行為支付代價；環境損害者要對其造成的生態破壞和環境污染損失做出賠償；環境受益者有責任和義務向提供優良生態環境的地區和人們進行適當的補償。這里應當特別強調，對于生態治理過程中，其權利受到合理且必要限制的權利人的補償。
2、建立統一管理機構。建立起清理、核查、勘測、統計受限權利人的自然資源的實物形態和價值形態的存量，并跟蹤、統計自然資源產權變動情況，加速建立對該類自然資源價值的核算體系，完成生態環境資源實物及價值形態的核算，逐步建立健全自然資源賬戶管理制度。同時，建立國家環境督察制度，加強對跨地區、流域經濟區以及產業間環境問題的管理，協調“發達地區”和“欠發達地區”、“上游區域”和“下游區域”之間的補償。
3、實行統一監督辦法。建立財政生態補償資金使用績效考核評估制度，對各項財政專項補助資金的使用績效進行嚴格的檢查考核，使財政生態補償資金更好地發揮激勵和引導作用。同時，要建立健全實施生態補償的審計制度和信息公開制度，接受社會監督。
（七）補償資金的融資方式多樣化
生態補償資金可以從以下途徑進行籌集：
1、生態補償費與生態補償稅。生態利益補償資金，首先來源于生態環境稅收；其次是依生態環境法所得的罰款、沒收所得；其三是國際組織、社會各界為生態環保的捐助資金；其四是設定生態環保彩票，建立環保基金，由統一的基金組織管理，以及其他形式的各種生態環?；?。
2、各級財政生態專項補償。目前進行得較多的是國家財政專項補償，國家作為生態效益補償的主要提供者，即作為生態補償基金的主要來源，由各級政府在財政預算中安排一定的資金用于補償生態環境利益外溢問題。但這種單一的補償渠道離實際需要相差甚遠。今后要逐步建立起起國家財政補償與區域內財政補償及部門補償相結合的補償機制。建立不同層級的利益補償系統、中央補償系統和地方補償系統，與之相對應的是中央補償資金和地方補償資金，中央資金主要針對全局性的補償問題，而各省、市等地方政府可以就本地區生態環境項目設立地方補償資金，并可在補償計劃上單列出對物權受限人的補償，設立這種多層次的補償資金可以對地方環境保護起到刺激作用，同時形成上下多層的互動機制。同時，建議設立專家組，對各省的生態環境狀況評估，提出資金分配方案。同時，地方設立專家組，對項目實施進度、效果進行評估。專家組還要對項目結果進行檢驗驗收，確定資金的發放。
3、建立生態建設補償基金?？梢杂蓢疑孓r部門和環保部門牽頭建立“生態環境建設補償基金”，首先由國家財政撥款作為墊底資金，在此基礎上，號召有關企業、組織和個人捐贈，這既可為社會環保人士提供表達心愿的途徑，又開辟了環保建設資金來源渠道。
4、優惠信貸[ ]。優惠信貸是以低息貸款的形式向有利生態環境的行為和活動提供一定的啟動資金，解決資金缺乏問題，鼓勵當地人從事有利生態環境的行為和活動，同時貸款還可以刺激借貸人有效地使用貸款，提高行為的生態效率。
5、積極發展生態旅游業。將部分生態環境價值市場化，采取生態環境產權交易補償，例如在旅游收入中收取一定比例的補償基金。
(八)建立一種可持續發展的政績考核制度
1、重新審視現有的GDP指標核算體系，建立綠色GDP指標體系或建立可持續發展指標體系。
2、在規劃時既要考慮經濟增長，又要考慮生態環境的保護與治理。為此需建立相應科學的考核指標，明確經濟主體的權利和責任，有效約束不顧環境后果，不顧他人利益的掠奪性、破壞性的開發。
3、建立和完善生態補償制度是十分必要的，包括開發利用資源與環境恢復之間的環境補償，資源輸出與資源受惠地區之間的環境補償等。
(九)建立生態保護價值增值的評估機制和評估機構
一方面，要加強研究和開發適用于生態資源價值的數量化技術，建立評估機制和評估機構，培訓評估人員，使評估盡快掌握生態資源數量化技術，為生態補償順利展開奠定堅實的技術基礎，提供數量化技術保障。另一方面，建立生態資源存量的年度調查與統計制度，掌握區域生態資源存量的歷史變遷和現狀變化，根據人們普遍認可的生態環境狀況條件和生態資源存量的合理值，為生態補償制度的實施提供依據。
(十)開展生態保護補償的試點工程
從目前的情況看，對于生態保護補償機制、生態補償的原則為大多數人尤其是被補償地區所贊同。但具體的補償形式、補償方法和補償力度，有些人還有不同的看法，具體操作有難度。可以先逐步在若干地區、若干領域先進行試點。
(十一)生態目標與農村發展目標相結合
目前，我國政府大力開展生態環境建設和實施生態補償是符合可持續發展的要求，也是適合我國國情的。然而，生態建設的重點區域多在偏遠、貧困的農村山區，有些農戶的林地被劃為了公益林或劃入了自然保護區，以至極大地影響了他們的經濟收益。鄭易生提出的“剝削農民就是破壞生態環境”是有其深刻含意的。欲使生態建設得以順利進行，就必須得到廣大農民的支持。若背離農村發展的目標，完全由政府來進行生態環境建設，將需要投入巨大的成本。這就要求我們從農村發展的角度，把生態目標與經濟目標結合起來考慮。
[摘 要] 生態補償機制是為防止自然資源配置扭曲，通過制度設計來修正發展平衡的問題。在自然資源物權人的權利受到合理限制的情形下，應當通過生態補償機制對這類權利人的受損利益進行補償，以保證國家的生態治理過程順利實施。
[關鍵詞] 自然資源 物權 合理限制 生態補償
一 、自然資源物權和生態補償機制的意義
（一）自然資源物權的意義
自然資源，從最廣泛意義上說，包括在改造自然與征服自然過程中自然界中包括土地在內的一切可以被人類利用的物質和能量。自然資源物權是指以自然資源為客體的物權，即權利人為滿足其權益需要，對自然資源依法或依合同所享有的直接支配與排除妨礙的權利。在過去很長一段時間內，人們沒有分清對土地本身的使用與開采埋藏于地下的礦藏以及采伐生長于土地之上的林木之間的關系。實際上，土地是承載其他自然資源的載體，其他自然資源均依賴于土地而存在。但是我們也應當認識到，資源是可以與土地分離或相對分離的，或者具有獨立于土地的自身價值，同時由于資源本身具有稀缺性、價值性與可支配性，因此，從法律的角度尤其是從民法的角度來說，資源可以成為物權的客體。而學界也一般將自然資源劃分為兩大部分即土地與除土地以外的其它資源(也有簡稱資源的)。相應地，自然資源物權亦可分為土地資源物權和與其他自然資源物權。
與一般物權不同的是，自然資源物權屬于一個社會或國家的基礎物權。原因在于對自然資源的控制和支配，意味著對人們生產資料和生活資料的自然要素的壟斷或專有。在此基礎上，學界認為，自然資源物權體系是指由自然資源物權制度的基本的物權權利類型，包括自然資源所有權和自然資源他項權利組成的相互聯系、相互作用的整體。由于自然資源可分為土地和其他自然資源，因此，自然資源物權體系又可分為土地資源物權體系和其他自然資源物權體系。
（二）生態補償的意義
對于生態補償的意義，國內外有不少定義。歸納起來，大致有兩種解釋：一種是指自然生態系統對由于社會、經濟活動造成的生態環境破壞所起的緩沖和補償作用。另一種則是將生態補償理解為一種資源保護的經濟手段，通過對損害(或保護)環境的行為進行收費(或補償)，提高該行為的成本(或受益)，從而激勵損害(或保護)行為的主體減少(或增加)因其行為帶來的外部不經濟性(或外部經濟性)，達到保護自然資源的目的。
我們認為，生態補償不單是為了控制生態破壞，而應該包括因自然資源的使用所造成的生態功能喪失的恢復和補償，具體包括對為保護和恢復生態環境及其功能而付出代價、做出犧牲的單位和個人進行經濟補償，對因開發利用土地、礦產、森林、草原、水、野生動植物等自然資源和自然景觀而損害生態功能，或導致生態價值喪失的單位和個人收取經濟補償。
（三）生態補償機制的意義
生態補償機制是社會生產不斷發展與資源環境容量有限之間矛盾運動的必然產物，它以“資源價值論”的觀念重新評價生態環境資源的現實價值，運用政府調控與市場化運作的方式，讓開發、利用、破壞生態環境資源的人們支付相應的經濟補償，用于生態建設和環境保護，為社會發展提供可持續利用的資源基礎和生存環境。
生態補償機制調整的對象和政策制定的方向是，矯正生態環境保護或破壞行為產生的環境利益和經濟利益的分配關系，以經濟激勵為主要特征的環境經濟政策和其他相關的制度安排。這里的環境利益是保護活動產生的生態服務功能的提高，或破壞行為造成的生態服務功能的損失。經濟利益是生態服務功能的市場價值或效益。糾正后的利益關系應該是，享受因勞動付出而帶來的生態服務的主體要支付費用，生產生態服務的主體應得到經濟回報；相反，造成生態服務功能損失的主體支付費用，生態服務功能的產權人或恢復生態服務功能的主體(如政府)應得到經濟賠償。
生態補償機制涉及生態補償的法律規范的形成、實施到產生調整社會關系效果的整個運行過程的綜合原理，有系統和過程的意義。作為一種法律機制，它是從法律的各個方面的系統性聯系和從法律的動態上來考察法律對社會關系的調整功能的運行過程。其主要包括三個層面：一是不同主體之間利益的相互聯系，即結構；二是事物在有規律的運動中發揮的作用、效應，即功能；三是發揮功能的作用過程和作用原理。
因此，生態補償機制可以理解為生態保護補償機制， 它是指政府和有關部門通過一定的政策手段， 促使環境、資源、生態的受益方給予施益方以合理的補償， 實現索取與稟賦的相對平衡， 以達到社會經濟可持續發展目標的制度和法規。由此可見， 建立公平有效的生態補償機制， 不僅能直接受益于每個人， 也是我們最終建立環境友好型社會的基礎。
二、我國在自然資源物權受限下生態補償中存在的主要問題
目前，我國生態補償還存在很多需要解決的難題。主要表現在以下幾個方面：
（一）基礎研究薄弱
自然資源物權人在物權受到合理限制之下，遭受的損失是一個相對的概念，難以用貨幣來進行衡量，而且補償對象有時很難準確確定。如何科學準確地界定生態補償標準和對象，成為制約我國生態補償機制在全面實施的一個很重要因素，主要體現在：
1、補償強度難以貨幣化。要對物權受限者進行合理科學的補償，就必須對生態環境保護和重建的投入成本及效益進行科學的計算，只有這樣才能保證保護和重建行為的科學性。由于生態環境的公共物品特性，很難計算出間接成本或收益，從而難以科學確定補償強度的量化。
2、補償者和補償接受者問題。產權的界定是生態環境補償的前提，只有生態環境的產權明晰了，才能確定誰補償誰的問題。但在資源和環境領域，產權界定是一個很復雜的問題，許多生態環境的產權往往是模糊和虛化的，甚至是不可能清楚界定的，這樣在實踐中往往使生態環境的權利和義務失去主體，導致無法清楚地確定補償承擔者和接受者。在對自然資源物權人進行補償時，補償承擔者難以確定的問題將更加突出。
3、生態補償的內容不明確。生態補償的內容很多，涉及面極廣，而且隨著人們認識水平的不斷深入，需要補償的范圍還要增多。由于國家和政府對在重點保護區農民的自然資源物權有更多的限制，導致當地居民的生活問題日益顯現。
（二）補償方式比較單一，沒有建立良性投融資機制
補償資金渠道以中央財政轉移支付為主，補償的重點為西部部分地區，而且以重大生態保護和建設工程及其配套措施為主要形式；投入主要以國家為主，地方投入較少；有限的資金主要以毛毛雨的形式，分散用于各個地區，造成資金的低效使用和浪費。
（三）征收和使用方式不合理
由于生態補償機制不完善，補償不能完全依法進行，基本上是采取“搭車收費”的方式，收費和使用主要以部門或行業為界，部門間各自為政，行業、部門之間的條塊分割，不能形成合力，也沒有真正實現收支兩條線。部門行政色彩濃，導致生態補償不到位，補償受益者與需要補償者相脫節。
（四）全國還沒有形成統一、規范的管理體系
缺乏有效的監督，資金的收取和利用存在很大的漏洞。目前許多證據已經證明國家用于生態建設項目而投入的巨額資金，被廣泛用于部分地方和政府部門的私自漁利行為上，“暗箱操作”現象層出不窮，這就導致了權利受限者無法得到充分的補償，并產生了高額的管理成本，從而危及到了項目的順利實施。
（五）觀念上存在障礙
我國公眾的環境意識還比較低，“資源無價”的錯誤觀念還未根除，廣大民眾對生態補償知之甚少，許多人甚至認為征收生態補償金是“亂收費”，這些錯誤觀念的存在是生態補償制度建立的很大障礙，也為生態補償工作的展開帶來了巨大阻力。
（六）資金籌集問題
資金積累和籌措不足，是建立補償機制面臨的一個瓶頸問題，沒有充分的資金來源，生態補償機制的建設也就無從談起。
（七）補償強度問題
一般來說，對生態環境保護和重建的直接投入成本進行計算相對比較容易，可等同為將受到破壞的生態環境恢復到正?；蝾A期的狀況所需支付的費用。但是由于生態環境的公共物品特性，它的保護和改善對社會提供的服務以及它的破壞對社會造成的影響比較容易感受，但是很難評價到底得到多少利益或受到多少損失，并且在不同地區及社會發展的不同階段，人們對生態環境的評價值和需求是不同的，對生態環境影響的認識水平也是不同的，因而很難計算出間接成本或收益，從而無法科學確定補償的強度。
（八）法律法規體系不夠健全
就目前我國對該方面的立法，還存在不小的缺陷，主要有：
1、立法體系上的缺陷。主要表現在自然資源保護法律中資源有償使用原則未體現資源生態效益價值；有些資源保護法未將維護生態平衡作為其立法目的以及資源保護法律的有些規定不利于生態環境保護等方面?！缎谭ā穼ζ茐淖匀毁Y源罪的規定欠缺生態效益考慮。
2、技術上的困難。征收生態補償稅需要準確確定稅率，補貼需要確定補貼率，而稅率和補貼率的確定都面臨技術難題，政府為獲取這些信息會支付較高的成本。生態補償數額的確定應以生態破壞造成的損失量和生態建設或恢復的效益量為標準，而生態影響的定量評估技術尚未充分開發、建立和普及。
我國的《防沙治沙法》、《土地承包法》、《草原法》、《環境保護法》等法律對植樹造林、草地保護作出了明確規定，但并未對自然資源物權人的權利受到合理限制的情況下，國家給予受損利益的補償加以規定，即使有體現，約束力也不強，而法律條款之間本身存在著矛盾，更加影響了生態補償制度的實施。
三、自然資源物權受到合理限制下生態補償機制的具體對策
針對上述問題，我們認為，當自然資源物權受到合理限制時，生態補償機制的運作應做好以下幾個工作。
（一）明晰界定自然資源產權
環境產權界定應該是對環境歸屬、環境質量及環境侵權程度，從質和量、近期和長期、局部和整體上的權威性、可操作性的行為規定和使用約束。我國現行《憲法》第9條規定“礦床、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然資源都屬于國家所有，即全民所有；由法律規定屬于集體所有的森林、山嶺、草原、荒地、灘涂除外。”這意味著在我國生態環境是整個社會的財富，它在本質上不屬于單一的個人或某個團體，是公共財產。但在實踐中，往往因這種復雜的關系使生態環境的權利和義務主體缺失。生態環境所有權的虛化現象在我國是一個普遍存在的客觀事實。所有權的虛化直接導致產權的模糊。建議在國家和集體對自然資源的所有權不變的前提下，盡可能地分散自然資源的經營權和管理權，將因生態治理過程中發生的補償直接分配給自然資源經營者和管理者，并且強化社會經濟主體的環境產權意識，把環境資源視為環境資源資產，逐步將其劃入資產領域進行有效調整，給予自然資源物權的享有者相應的產權的確定與保護。只有這樣，才能賦予權利人以制度上的保障。在此基礎上，通過市場機制建立環境產權的作用和流轉機制。
（二）明確補償主體
生態補償機制的主體是參與生態活動的各關系人(自然人和法人) ， 它包括兩類：公共主體和市場主體。[ ]生態補償機制的公共主體就是政府及各類相應的機構和組織。由于生態經濟的公共性，而且本文討論的是自然資源物權受到合理限制時的補償主體，這就決定了政府作為公共主體參與生態活動補償的必然性和重要性。由此，應當充分發揮政府在該生態補償機制中的主導作用，即主張補償主體行政化。具體表現為對生態治理中的受損權利人的補償需要政府實施。從而權利人的權利將得到政府穩定而有力的保障，充分體現了補償機制的有效性。
（三）補償制度法制化
生態補償實質上是一種利益協調，也是一種矛盾協調。利益協調可以通過經濟途徑、觀念途徑、制度途徑等多條途徑予以實現。利益沖突的制度協調是指針對利益關系直接進行協調，是通過對人們之間利益關系的重新定位和對人的利益行為范圍的限制來實現利益協調的。從人類社會利益協調的歷史來看，利益沖突的利益協調通常是以國家協調的形式表現出來的，利益協調是國家的重要職能。在對社會利益沖突的制度協調中，法律制度是其中核心的內容之一。通過法律機制的協調，可以有效降低政策協調、經濟協調和觀念協調的主觀隨意性，從而最大限度地保持利益制度和整個社會的穩定。強調法律制度在生態補償中的重要性和權威性，對于整個生態保護和建設的可持續發展具有至關重要的意義。實踐證明 “補償政策法律化”使補償制度名副其實地成為使受損權益得到恢復和彌補的一種法律手段。
1、確立生態補償的憲法地位。憲法是我國的根本大法，而生態補償是推進可持續發展的重要舉措，所以只有明確生態補償的憲法地位才能順利實現可持續發展。確立生態補償的憲法地位主要是對生態環境的產權進行嚴格的界定。
2、制定與完善我國的環境保護法。修改現有的環境保護基本法，在環境保護基本法中把可持續發展戰略確立為環境立法的指導思想，并以此為指導，把自然資源有償使用的原則和生態補償制度確立為我國環境保護的基本原則和基本制度，在此基礎上，修改環境保護單行法，對《森林法》、《草原法》、《野生動物保護法》、《水土保持法》等已確立的生態補償制度要進一步具體化、完善化，使之具有可操作性和科學性。對其它資源保護和污染防治法增加生態補償制度，尤其是生態補償要融入《環境影響評價法》中。通過這些立法措施，對自然資源物權受到合理限制的權利人的權利加以具體規定，并且給予權利受限后的有效補償。
（四）確定補償標準
補償標準的確立是生態補償機制中的一大難點。很多人將其歸結為生態環境的功能價值的難以計量。需要指出的是，我國的生態資源所有權屬于國家，國家實施生態環境保護的政策和措施，是對生態資源的開發利用權的限制性征收的行政法律行為，生態補償是基于這一行政行為對法人或個人生態資源財產的收益權限制的行政補償制度。補償標準應該在國家的經濟發展水平和其對生態效益的需求間尋求平衡點。
對于建設項目生態補償金的確定，可以考慮與環境影響評價相結合，充分利用環評的各項數據資料，使環境影響的定性評估與定量評估同時進行，在環評階段確定生態補償金的數額，同時也可提高環評的準確性、科學性，還可以節省環境管理機關的工作量，提高工作效率。
賠償與補償只是一種相對的公平，在現有的條件下無法做到完全的公平。盡管如此，生態補償機制也要在力求在公平公開的層面上運行，必須有科學核算生態補償的標準體系。對補償標準的確定，很大程度上依靠對資源環境的價值進行評估。
（五）確定多樣化的補償方式
生態補償機制應建立國家、地方、區域、行業多層次的補償系統，實行政府主導、市場運作、公眾參與的多樣化生態補償方式。
1、政策補償與技術補償相結合。政策補償，即上一級政府對下一級政府的權利和機會補償。受補償者在授權的權限內，利用制定政策的優先權和優惠待遇，制定一系列創新性的政策，促進發展并籌集資金。技術補償，是指中央和當地政府以技術扶持的方式對生態環境的綜合防治給予支持。具體內容有：補償主體開展技術服務，提供無償技術咨詢和指導，培訓因自然資源受到合理限制的權利人的生產技能和管理水平，使他們能夠利用有限的資源創造最大的財富。
2、連續補償與一次性補償相結合。以目前的生態補償政策來看，例如國家實行的退耕還林與退牧還草工程，生態環境的恢復不可能在短期內實現，有一個循序漸進的過程。而對于農牧民來說，退還之后失去了部分或全部賴以生存的生產資料，為了保障農牧民的利益，使其能維持基本的生計，在項目實施的初期階段，至少在5～8 年內，國家和地方政府要連續對項目實施主體進行補償，以推動其生產經營方式的逐步轉型。而對于一些生態環境特別惡劣，退還后失去了生存條件的農牧戶，應實行“生態移民”安置，其具體辦法可以是一次性發給移民搬家費，再給予工作就業機會或分給承包地。
3、政府補償和民間補償相結合。政府補償是由政府提供財政資金或實物進行的補償。這是由政府生態環境恢復與建設的職責所決定的。政府補償的實質是建立公共支付體系，其受付方為土地使用者、自然資源的經營者等，這種方式的好處是資金來源廣泛而穩定，包括稅收、發行債券和對生態環境受益方收費，但事實上，由于政府的財力有限，有必要把政府補償與民間補償結合起來。民間補償通常是指在私人之間即受益人與利益受限人之間相互商議的基礎上訂立的補償方法。
（六）規范生態補償管理
1、生態補償必須堅持“保護者受益、損害者付費、受益者補償”的基本原則，即環境保護者有權利得到投資回報；環境開發者要為其開發、利用資源環境的行為支付代價；環境損害者要對其造成的生態破壞和環境污染損失做出賠償；環境受益者有責任和義務向提供優良生態環境的地區和人們進行適當的補償。這里應當特別強調，對于生態治理過程中，其權利受到合理且必要限制的權利人的補償。
2、建立統一管理機構。建立起清理、核查、勘測、統計受限權利人的自然資源的實物形態和價值形態的存量，并跟蹤、統計自然資源產權變動情況，加速建立對該類自然資源價值的核算體系，完成生態環境資源實物及價值形態的核算，逐步建立健全自然資源賬戶管理制度。同時，建立國家環境督察制度，加強對跨地區、流域經濟區以及產業間環境問題的管理，協調“發達地區”和“欠發達地區”、“上游區域”和“下游區域”之間的補償。
3、實行統一監督辦法。建立財政生態補償資金使用績效考核評估制度，對各項財政專項補助資金的使用績效進行嚴格的檢查考核，使財政生態補償資金更好地發揮激勵和引導作用。同時，要建立健全實施生態補償的審計制度和信息公開制度，接受社會監督。
（七）補償資金的融資方式多樣化
生態補償資金可以從以下途徑進行籌集：
1、生態補償費與生態補償稅。生態利益補償資金，首先來源于生態環境稅收；其次是依生態環境法所得的罰款、沒收所得；其三是國際組織、社會各界為生態環保的捐助資金；其四是設定生態環保彩票，建立環保基金，由統一的基金組織管理，以及其他形式的各種生態環?；?。
2、各級財政生態專項補償。目前進行得較多的是國家財政專項補償，國家作為生態效益補償的主要提供者，即作為生態補償基金的主要來源，由各級政府在財政預算中安排一定的資金用于補償生態環境利益外溢問題。但這種單一的補償渠道離實際需要相差甚遠。今后要逐步建立起起國家財政補償與區域內財政補償及部門補償相結合的補償機制。建立不同層級的利益補償系統、中央補償系統和地方補償系統，與之相對應的是中央補償資金和地方補償資金，中央資金主要針對全局性的補償問題，而各省、市等地方政府可以就本地區生態環境項目設立地方補償資金，并可在補償計劃上單列出對物權受限人的補償，設立這種多層次的補償資金可以對地方環境保護起到刺激作用，同時形成上下多層的互動機制。同時，建議設立專家組，對各省的生態環境狀況評估，提出資金分配方案。同時，地方設立專家組，對項目實施進度、效果進行評估。專家組還要對項目結果進行檢驗驗收，確定資金的發放。
3、建立生態建設補償基金。可以由國家涉農部門和環保部門牽頭建立“生態環境建設補償基金”，首先由國家財政撥款作為墊底資金，在此基礎上，號召有關企業、組織和個人捐贈，這既可為社會環保人士提供表達心愿的途徑，又開辟了環保建設資金來源渠道。
4、優惠信貸[ ]。優惠信貸是以低息貸款的形式向有利生態環境的行為和活動提供一定的啟動資金，解決資金缺乏問題，鼓勵當地人從事有利生態環境的行為和活動，同時貸款還可以刺激借貸人有效地使用貸款，提高行為的生態效率。
5、積極發展生態旅游業。將部分生態環境價值市場化，采取生態環境產權交易補償，例如在旅游收入中收取一定比例的補償基金。
(八)建立一種可持續發展的政績考核制度
1、重新審視現有的GDP指標核算體系，建立綠色GDP指標體系或建立可持續發展指標體系。
2、在規劃時既要考慮經濟增長，又要考慮生態環境的保護與治理。為此需建立相應科學的考核指標，明確經濟主體的權利和責任，有效約束不顧環境后果，不顧他人利益的掠奪性、破壞性的開發。
3、建立和完善生態補償制度是十分必要的，包括開發利用資源與環境恢復之間的環境補償，資源輸出與資源受惠地區之間的環境補償等。
(九)建立生態保護價值增值的評估機制和評估機構
一方面，要加強研究和開發適用于生態資源價值的數量化技術，建立評估機制和評估機構，培訓評估人員，使評估盡快掌握生態資源數量化技術，為生態補償順利展開奠定堅實的技術基礎，提供數量化技術保障。另一方面，建立生態資源存量的年度調查與統計制度，掌握區域生態資源存量的歷史變遷和現狀變化，根據人們普遍認可的生態環境狀況條件和生態資源存量的合理值，為生態補償制度的實施提供依據。
(十)開展生態保護補償的試點工程
從目前的情況看，對于生態保護補償機制、生態補償的原則為大多數人尤其是被補償地區所贊同。但具體的補償形式、補償方法和補償力度，有些人還有不同的看法，具體操作有難度。可以先逐步在若干地區、若干領域先進行試點。
