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城鄉規劃方案范文1
關鍵詞：城鄉統籌規劃；集中供暖；沼氣；生物質氣化
Abstract: this paper analyzes the present situation of urban planning related problems, and put forward the urban and rural planning in the heat supply, gas programming ideas, this paper discusses the overall planning of heat supply, gas supply mode, air source heat source, the choice of the form of energy and solutions.
Keywords: urban and rural planning; Central heating; Biogas; Biomass gasification
中圖分類號：TU984文獻標識碼：A 文章編號
1 概述
2008年1月1日《中華人民共和國城鄉規劃法》取代《中華人民共和國城市規劃法》開始實施，標志著我國打破了建立在城鄉二元結構上的規劃管理制度，進入城鄉一體規劃時代，對于協調城鄉合理布局，促進城鄉資源共享，保護和改善人居環境具有重要的意義。新城鄉規劃法有兩點重大意義，第一，將包括城鎮體系規劃、城市規劃、鎮規劃、鄉規劃和村莊規劃在內的全部城鄉規劃，統一納入一個法律管理，使鄉鎮、村莊的規劃提高到與城市規劃相同的地位；第二，提出了城鄉統籌規劃的理念，核心是實現城鄉公共服務均等化，包括基礎設施、公共服務設施的提供、公共財政城鄉統籌安排、公共管理城鄉全面覆蓋等。
市政基礎設施規劃作為城鄉規劃的重要組成部分，市政設施的完善和一體化規劃是城鄉統籌發展的基礎和關鍵。供熱、供氣作為市政公用設施中的能耗大戶，在城鄉規劃中必須注重“節能、環保、高效”，做到覆蓋城鄉、因地制宜、科學、經濟合理。
2 現狀規劃中存在的問題
近年來，我國城市建設發展迅速，城市建設由最初的“自由發展”階段過度到“規劃先行”指導城市科學發展的階段，城市規劃得到了越來越多的重視。但由于體制等原因，現階段的規劃存在以下不足：
（1）城市規劃中整體性、系統性、區域協調性不強，對規劃方案的實施難度、近遠期建設協調關系等分析不夠。
（2）規劃思想過于僵硬，缺乏靈活、特色、創新的規劃理念，盲目攀比，出現批量生產的現象，無法展現城市的自然文化、歷史遺存和地方特色[1]。
（3）規劃方案內容比較空洞，理論性強，內容細化、深度不夠，過多地追求新潮、眩目的概念，忽視城市重要的功能，忽視人們生活空間的營造，可操作性差、實施難度大。
（4）規劃中為確保用地規模、用地指標，一味的擴大人口規模，造成公共、基礎等配套設施規模太大，無法布局，指導性不強，實施浪費太大，可持續性發展的理念在規劃設計中體現不夠。
（5）現有的鄉鎮、村莊規劃普及率低，規劃本身無法體現地方特色和地區差異，可操作性差，加上政府執行、監管力度不夠，規劃只是停留在書面上[2]。
（6）市政配套設施規劃重視不夠，規劃方案缺乏指導性和可操作性，特別是地下基礎設施建設嚴重滯后。
城市基礎設施，是城市生存和發展的生命線。市政設施與居民的生活息息相關，是城市的現代化的重要體現，必須以“發展清潔高效能源、提高能源綜合利用效率”為目標，做到“資源集約利用、因地制宜、科學合理、安全可靠、環保節能”。本文主要針對城鄉統籌規劃中供熱、供氣規劃方案進行探討。
3 城鄉統籌規劃中供熱工程規劃
冬季采暖作為我國北方城市基礎設施的重要組成部分，隨著經濟發展、人民生活水平的提高，已經成為城鄉居民生活的迫切需要。近年來，我國“三北”地區城市集中供暖發展迅速，但廣大農村地區冬季供暖問題成為城鄉統籌規劃中需要迫切解決的問題。由于城鄉空間布局、功能的不同，供熱設施的規劃也存在差異。在供熱工程規劃中必須充分體現“節能、環保、綜合利用、因地制宜”的指導思想，分層次、分區域、多種能源和供暖方式相結合。
按照城市居住集中程度和經濟發展水平，供熱規劃分三個基本層次。第一層次，作為城市中心區及城市邊緣集中區域，必須大力發展城市集中供熱、以熱電聯產和區域鍋爐房作為熱源，建設城市集中供熱管網，取代污染大、熱效率低的小鍋爐房，提高城市集中供熱的普及率。在大中城市發展大型的熱電聯產機組作為城市的主力熱源，以現有或擴建大中型區域鍋爐房作為調峰熱源。供熱系統充分利用熱電廠不同能級梯度的蒸汽，利用低壓蒸汽（≤1.6MPa）作為電廠周邊10km范圍內工業企業的生產用熱，以機組乏汽（0.5Mpa左右）作為城市居民供暖換熱首站的汽源，發展高溫熱水間接連接的供熱方式。對于電廠周邊5km范圍內的集中居住區，充分挖掘電廠余熱資源，利用電廠冷卻水余熱進行供暖。小城市應發展以大中型區域鍋爐房為主的集中供熱模式，積極鼓勵其他形式的采暖方式如地源熱泵、電采暖等。對于有小型電廠的城市，應大力進行機組技術改造，發展低溫循環水集中供暖。城市在大力發展集中供熱的同時，應結合本地資源、氣候等條件，積極鼓勵利用其他新能源、清潔能源的采暖方式。例如在寒冬地區的沿海城市如大連、青島、煙臺、日照等地區，可發展海水源熱泵等采暖方式。
第二層次，距離城市較遠的鎮（鄉）駐地，作為農村人口相對集中的區域，規劃結合當地的經濟、工業狀況，發展以區域熱水或蒸汽鍋爐房為熱源的集中供熱模式，供熱介質根據當地熱用戶類型的采用高溫熱水或蒸汽。對有條件的地方充分利用工業企業的生產余熱、生物質等方式進行集中供熱。供熱規劃中對熱源建設時間和規模，根據駐地人口規模、經濟發展情況確定，統一規劃、分期建設，管網規劃近遠期相結合。
第三層次，作為鄉村由于居民居住相對的分散，實現集中供暖的難度很大，因地制宜、積極探索適合當地自然氣候條件、經濟水平、資源優勢的分散的供暖方式。可采用的供暖方式有太陽能供暖、生物秸稈氣化爐供暖、山區和丘陵地區積極推廣炕、壁爐，同時要求對農村住宅建筑的節能改造，包括圍護結構保溫改造、木質、單層門窗替換成氣密性好的雙玻中空窗等、屋頂保溫改造等，以及要求新建住宅按照農村節能建筑標準實施。對于農村冬季供暖必須引起國家、政府的重視，在政策、財政上給予充分的支持和補貼。
除采取科學合理的規劃方案外，還應要求政府及相關主管部門對規劃的重視和落實，使供暖這項惠民、藍天工程真正的造福于城鄉居民。
在供熱工程規劃中做到全面覆蓋城鄉，結合各自特點，以節能為主線，發展高效、環保的供熱熱源，充分挖掘利用余熱、廢熱資源，供熱管網以直埋敷設為主，水泵采用蒸汽循環泵或變頻技術等，推廣熱分戶計量技術、地板輻射采暖方式、圍護結構節能改造等。
4 城鄉統籌規劃中燃氣工程規劃
隨著西氣東輸、川氣東送以及引進俄羅斯天然氣等世紀工程的實施，優質、潔凈、環保的天然氣成為了我國能源結構中重要的組成部分，大大提高了我國城市天然氣的氣化率。城市天然氣作為一種稀缺能源，必須做到節約、高效的利用。在燃氣工程規劃中始終把握天然氣利用這一主線，多氣源相結合，鄉村以發展利用清潔新型能源為主。
對于大中城市必須積極推進天然氣引入工程。在燃氣規劃中作為城市中心區及城市邊緣集中居住區域，大力發展天然氣工程，提高城市居民氣化率。供氣的基本原則是優先保證居民生活用氣、公共福利用氣，適當發展工業企業生產用氣，積極推進燃氣空調、天然氣汽車等新興燃氣用戶。天然氣門站、儲配站規模應兼顧城鄉用氣量，近遠結合，大中城市輸配系統采用次高―中―低三級系統，小城市采用中壓―低壓兩級供氣。
距離城區較遠的鎮（鄉）駐地，如有上游天然氣管線經過時，考慮引入天然氣供氣工程。對于沒有上述條件的地區，結合當地的自然資源、經濟水平、產業結構，規劃發展生物質氣化集中供氣站、大中型集中沼氣供氣站、液化氣站、企業生產廢氣站等不同氣源形式的集中供氣模式。設置氣化站，敷設供氣管網，輸送、分配到居民用戶，解決居民炊事和取暖所用的氣體燃料。氣源形式的選擇充分結合當地的資源優勢，統一規劃設施用地和建設規模，具體實施方案。對于分散的農村地區，規劃大力推廣“一池三改”的戶用沼氣工程、生物秸稈氣化爐等單戶供氣方式，也可根據居民的集中程度發展多戶型的生物質氣化集中供氣方式。有關研究表明，一口8~10m3戶用沼氣池，可解決3~4口人家庭的生活用氣。每公斤秸稈氣化可產可燃氣約2m3，一戶4口家每天約需燃氣5～6m3。
圖1 “一池三改”戶用沼氣示意圖
圖2 戶用秸稈氣化爐
5 結論
供熱、供氣工程規劃作為城鄉規劃中重要的組成部分，必須結合城市、鄉村的實際情況，充分考慮自然經濟條件，選擇合理的規劃方案，同時要求國家從政策和資金上，鼓勵和支持新技術、新工藝在城鄉規劃建設中的運用和推廣，真正實現城鄉基礎設施的一體化。
參考文獻
[1] 張杰，呂杰. 從大尺度城市設計到“日常生活空間. 城市設計. 2003，27（9）
城鄉規劃方案范文2
【關鍵詞】地形坡度；建筑容量；停車率；地下車庫
近年來，隨著我國城市建設迅速發展，烏魯木齊的居住區規劃與建設進入了一個新時期，對居住區建筑容量的不斷加大及公共服務配套設施要求的不斷提高（尤其是機動車車位配建數量的大幅度提升）的需求與日俱增，出現了許多建筑容量高，配套設施更加全面的新建或改擴建項目。
隨著近年烏魯木齊市城市開發力度的加大，城市中很多原有地塊已開發的差不多，而很多市區的原有地塊地勢都比較平坦，地形坡度多在0.5%-2%之間，在結合規劃的地形處理上多采用簡單的平坡式。近年來，城市建設多向城市周邊地塊發展，建設項目的選址在選在城市、邊緣已成為了一個趨勢，城市周邊地塊用地形狀的不規則及用地地形高差較大等問題給多年設計地面平坦項目的我們帶來了一些設計中的新問題，新難題。達坂城小鎮住宅小區項目就是在這樣的新形勢下應運而生的，且達坂城小鎮的規劃和實施及總圖施工圖的完成就是一個復雜地形項目開發建設很實際的例子。
達坂城小鎮住宅小區項目從方案規劃到整個工程竣工驗收歷時將近五個年頭（2010-2014），在這個項目中，本人一直致力于總圖規劃方案及總圖施工圖及部分建筑單體方案及施工圖的設計工作，經過幾年的設計工作后小中見大，對復雜地形住宅小區的規劃與建筑功能的緊密結合以及合理的利用地形，平衡土石方工程，做到因地制宜的規劃設計有了一些感受和體會。
達坂城小鎮住宅小區項目位于烏魯木齊的西南邊，靠近西側土山山腳。規劃用地面積8.36公頃，擬建建筑容量174242平方米，擬建單體多數為單元式高層住宅。項目區四面環路（規劃條件圖面顯示），目前只有東側一條道路為現狀路，南面、北面、西面道路均為規劃道路，用地形狀很不規整，而地形圖則因測量時間太早，不能反映現狀的真實地貌，（后經初步方案后，現場踏勘得知南北向相對平坦，東西方向在短短的300米的距離內地形絕對標高高差由810.50降到795.00，這個坡度已經超出了北方嚴寒地區機動車的最大坡度）。一稿存在的最大問題是：
（一）規劃方案中建筑的布置與實際地形不符，難以實施。
因習慣并熟練掌握了地勢平坦的地塊的項目設計，而忽視了復雜地形條件下規劃所要考慮的高差問題、土方問題、場地排水問題、管網綜合的問題等。在以往的不少項目中，拿到項目，首先關注的是用地界線及用地與周邊地塊現有地貌的關系，而往往忽略的項目區內的標高問題（因新疆多數城市市區地形較平坦）缺乏建設前期策劃過程中的對豎向問題的周全考慮。在不少項目中，沒有對地形高差問題進行全面調查、分析、研究，由建設方提供設計條件資料后，有的地塊都未曾去現場勘查，以往很多平坦地塊似乎做完之后也沒有太大的問題，而達坂城小鎮住宅小區確在第一稿初步方案完成之后的方案匯報中暴露出種種因未考慮地形高差而出現的矛盾。
東西向地形高差較大（內有南北向陡坎兩處），使原有設計路網結構不夠合理：東西向設計主路的坡度遠超出了規范設計的要求，部分主路兼宅前路坡度不僅超過了5%（規范要求最大5%），做為人行的宅前路坡度又不能大于4%，不成立。若僅做平坡處理在滿足規范坡度要求的同時，卻加大了土方外運的量，大范圍填方的同時又使建筑的基礎超深，給結構處理帶來的麻煩。因此，地形的處理由平坡改為臺地。臺地間加入東西向主路消化了臺地間的高差，從而滿足了機動車坡度的要求。
（二）大幅提高的機動車停車位的配建比例在方案無法實現。
國家居住區規范規定居住區停車位配建為0.3輛/戶，在具體的實施過程中由于地方標準還沒有及時推行，在以往很多的項目中（尤其多層住宅）基本是按這個標準配件的，但達坂城小鎮住宅小區多數單體為高層，建筑容量較前大，設計時新的地方標準在試行，要求機動車停車位0.7輛/戶，所以以往的僅靠地面停車已無法滿足停車率的要求，還會使小區的綠地率因地面停車所占面積而大幅下降，嚴重的破壞了小區的綠色生態環境，違背了小區最初的以人為本、綠色生態的設計理念。因此應配建地下車庫。
通過對達坂城小鎮建筑容量精心計算，推出小區住宅建筑容量為16.94萬平方米，住宅套數1460套，需停車位1022個，建地下車庫面積約40880平方米。在對地形標高精心認真研究和分析后，對土方平衡進行計算后，布置的地下車庫平面投影面積約27000平方米，考慮到有些部位地下部位較深，從經濟的角度分析決定布置為地下二層，則結合建筑柱網排布后，得地下車庫面積45673.00平方米，車位1207個，滿足設計要求。
達坂城小鎮住宅小區項目規劃設計從接手到完畢歷時將近六個多月，作為設計前期部的一員，回顧那段日子，其中走了很多的彎路，有艱辛更有收獲！如今該小區歷時近5年的建設已近完工，與以往的項目不同的是，大面積的地下車庫使地面停車降到了最低，小區綠化面積達到43.76%，臺地的處理使小區的景觀具有較強的層次感，臺地間的人行景觀天橋更成為了小區的亮點！不僅感慨，復雜地形的處理，活躍了我們的大腦，豐富了我們的空間想象能力，更加強了我們從多方面考慮設計從策劃到實施中可能出現的所有問題。
總圖規劃專業是一門工程科學技術，是個系統工程科學。掌握總圖規劃方案知識需要經過多年的總圖施工圖設計經驗積累的，因此一個參與建筑前期規劃策劃的建筑師，要有非常豐富的實踐經驗，需要用技術經濟的發展眼光、可持續發展觀點、綜合全局去考慮建筑的總圖規劃設計，只有這樣才能避免工程建設的風險，才能處理和解決好工程疑難問題，少走彎路。
參考文獻：
[1]《城市居住區規劃設計規范》（GB50180-1993）2002年版
[2]《居住區環境景觀設計導則》
城鄉規劃方案范文3
［關鍵詞］新型城鎮化;地方高校;城鄉規劃專業;實踐教學
1新型城鎮化概述
新型城鎮化是隨著我國改革開放的深入發展而逐漸被提出的一種新型的城鎮化發展道路，新型城鎮化的“新”主要表現在:其在城鎮發展的過程中不再只是片面地追求重量、規模以及城鄉區域空間的擴展，而是要將發展的中心放在“質”上，要在城鄉發展的過程中以人為本、統籌好城鄉之間的發展。新型城鎮化不斷發展的過程中，農民的知識水平、道德素質也較過去有了很大的提高，農民的整體素質有了較大幅度的提升，對于城鎮協調發展的需求更大。同時，農民在發展的過程中也更加渴求得到專業化的城鄉幫扶，使他們的城鄉發展更具科學性、合理性。此外，新型城鎮化背景下農村社區的類型也發生了極大的變化，這就對城鄉之間的合理規劃提出了更高的要求，傳統的城鄉規劃方式已不能滿足當前城鄉間的發展需求。在這樣的背景下，地方高校城鄉規劃專業的學生就要對此開展一定的實踐教學研究，使高校城鄉規劃專業的學生真正能夠所學為所用。
2地方高校城鄉規劃專業的發展目標
2.1城鄉規劃專業的明確定位。地方高校的城鄉規劃專業首先要有一個明確的專業發展方向定位，城鄉規劃專業盡管主要是針對城鄉區域發展所設立的，具有大致的發展方向，但就其專業涵蓋的教學內容以及教學性質而言還是存在范圍過廣的現象，這就要求地方高校在進行城鄉規劃的專業定位時，要有計劃地對城鄉專業進行嚴格的性質、方向定位，使城鄉規劃專業的學生能夠在專業方向、領域內有明確的學習發展目標，對于未來的就業有更加光明的展望。舉例來說，高校在進行城鄉規劃專業定位時，可以根據不同的人才培養需求，制定不同的專業發展方向，可以設置以研究小城鎮的城鄉規劃方向的專業分支;還可以設置以研究景觀設計為主要方向的城鄉規劃專業分支。通過這兩種細分專業方向使高校大學生能夠術業專攻，更好地將所學的城鄉規劃專業知識致力于城鄉建設中去。2.2打造一支專兼結合、素質良好的城鄉規劃教學隊伍。教師在高校的教學中扮演著舉足輕重的重要地位。學生在開展城鄉規劃的專業課教學中，教師始終是學生的指路明燈，無論是在課堂中、還是課下;無論是實踐教學，還是城鄉規劃的理論教學，教師都在這一過程中扮演著重要的角色，因此，在對城鄉規劃專業進行教學改革時，對城鄉規劃專業的教師也要有一個清晰的選拔、培養、發展目標。要致力于在城鄉規劃專業教師中培養出享譽國內外的知名的城鄉規劃專業的學科帶頭人;此外，高校還要組織有關城鄉規劃專業課的最新教學內容的學習，確保教師的教學理論永遠走在時代的尖端;再者，就是高校在對外招聘城鄉規劃專業的教師時，要注重選拔那些兼具實踐教學技能與理論教學能力的“雙師型”的城鄉規劃專業教師。力求在本高校內打造一支高精尖的城鄉規劃的教學隊伍。2.3城鄉規劃專業課程體系的完善。在一門專業課程的學習中，課程體系的設計直接對學生的培養起著至關重要的作用，因此，地方高校在進行城鄉規劃專業實踐教學改革時要注重城鄉規劃專業課程體系的設計與完善，由于我國當前正處于新型城鎮化高速發展的階段，所以地方高校城鄉規劃專業原有的課程體系已經不能適應當前城鎮化的發展需求，傳統模式培養出的城鄉規劃畢業生已不能很好地滿足地方城鎮對于人才的需求，為此，在進行課程設計優化時，要結合最新的城鎮化發展現狀。同時，要在課程體系中加入一定的實踐教學的環節，以此保證城鄉規劃人才的發展質量。2.4城鄉規劃專業實踐教學平臺的構建。實踐教學平臺的設計與搭建同樣是確保城鄉規劃專業學生實踐教學改革成功的關鍵。我國目前在人才培養方面最大的問題就是高校學生普遍缺乏一定的實踐機會以及實踐經驗，使得其一畢業就進入工作崗位，不能很好地適應工作崗位的需求。為此，高校在進行城鄉規劃專業教學改革時要能夠為學生搭建一個城鄉規劃的實踐教學平臺，使學生們有機會到城鎮一線去鍛煉、學習，從而將所學轉化為所用;能夠將所用上升到理論教學。
3新型城鎮化背景下地方高校城鄉規劃專業實踐教學改革措施
3.1城鄉規劃專業教學隊伍的建設。上文中提到高校城鄉規劃專業的教師對于高校學生進行學習的重要性，同樣表述了地方高校在教師隊伍建設中的發展目標，在這樣的基礎上，我們在本節將討論如何在高校建設一支高精尖的城鄉規劃教師隊伍。首先，就是對在校城鄉規劃專業教師的培訓，并且要針對不同類型的教師有針對性地開展教學培養;其次，就是要鼓勵城鄉規劃專業的教師積極在授課外時間開展多種學術研討活動、學術比賽等，同時，還要鼓勵這些教師多多參與與城鄉規劃專業學科相關的省部級、國家級的教學實驗活動、比賽以及其他設計活動等，以此來提高教師隊伍的質量;最后，就是在城鄉規劃教師人才選拔方面，要優先考慮兼具城鄉規劃理論教學能力與實踐教學能力的“雙師型”專業人才。3.2城鄉規劃人才培養方案的再定義。人才培養方案是高校城鄉專業人才的培養目標以及大致方向，因此，在進行人才培養方案的設計時，要能夠創新人才培養方案的設計，將實踐教學有機地融合到城縣規劃人才培養方案的設計中去;在進行城鄉規劃專業人才方案設計時要加強課程設計的系統性、整體性與嚴謹性;另一方面，在城鄉規劃的人才培養方案中要著重加強教學資源的建設，尤其是在信息化時代背景下，互聯網應用領域擴大，在新型城鎮化建設過程中，也不可避免地會用到相當多的網絡知識，因此，在城鄉規劃專業的設計中也要考慮到這一方面。3.3城鄉規劃專業教學方式的變革。教學方法、手段直接關系著學生們的學習積極性，因此，為了能夠激發城鄉規劃專業學生的學習積極性，就需要對城鄉規劃專業的教學方式進行一定的變革，豐富城鄉規劃的教學手段，在課堂教學開展多媒體教學，并將多媒體教學設備與其他教學方法相融合，進行教學創新，例如，在城鄉規劃專業課堂引入項目教學法、微課授課的方式等開展城鄉規劃的專業課教學;另一方面，還要在城鄉規劃專業課教學中引入一定的實踐環節，鼓勵學生們親身參與，通過實踐激發他們的學習積極性。3.4城鄉規劃實踐教學探索。實踐教學是新城鎮化背景下地方高校城鄉規劃專業實踐教學改革的必然要求。城鄉規劃是一門兼具實踐與理論的專業學科，因此，高校在開展城鄉規劃專業課實踐教學探索時首先要構建系統的實踐教學體系;其次，就要對城鄉規劃的課內教學實踐展開教學研究，在課堂中引入一定的城鄉規劃的教學案例，指導學生們學習;再次，就是搭建課外的城鄉規劃專業的教學實訓平臺，方便學生們的實踐教學活動的開展;最后，就是要對學生的城鄉規劃的專業實踐教學有一個評價活動，通過考核、評價將學生們的實踐成果反饋回去，使其能夠更有效地開展下一階段的城鄉規劃的實踐教學活動。
作者:覃永暉 單位:湖南文理學院
參考文獻:
城鄉規劃方案范文4
關鍵詞：城鄉；規劃工作；探析
中圖分類號：TU984文獻標識碼：A文章編號：
1 城鄉規劃管理工作的具體表現
1.1 協調：深入了解各部門、行業、單位的基本情況、要求和發展前景，綜合考慮、協調各方面的關系，統籌安排各項當前建設。包括調節各種利益和解決各種有關的意見，政府各部門方案聯審制度的建立，調動社會公眾支持，參與城市規劃管理的積極性，保證城鄉規劃實施。
1.2 控制：分為事前、事中、事后控制三階段。事前在規劃編制、方案審查、部門聯審嚴格控制。事中在工程實施節段、進行放線管理。事后控制在于實施城鄉規劃評估報告制度。
1.3 監督：隨時監督、檢查城鄉規劃實施情況，查看、了解建設單位是否按照城鄉規劃要求施工，及時糾正一切違反城鄉規劃和法規制度要求的行為，堅決制止違法占地和違法建設現象發生。并運用行政手段獎優罰劣，制止不正之風。
1.4 服務：城鄉規劃管理工作，也就是為各項當前建設和建設單位提供有效的服務，并保護他們的合法權益。所謂“超前服務”、“寓服務于管理之中”等，正說明管理也是超前服務。
1.5 決策：城鄉規劃管理更重要的在于為城市政府提供城市發展建設的科學決策方案和意見，使城市政府拍板定案、審查批準、發號施令時心中有數，科學、正確、失誤少。在城鄉規劃管理部門職權范圍內，對建設用地、各項建設的審批、和對各個規劃設計方案的確認，同樣是決策的體現。
1.6 公示與解釋：規劃成果是規劃管理的法律依據，社會公眾實施監督的藍本，成果的公示尤為重要，批前與批后公示是落實規劃管理一項法定程序。公眾對于城鄉規劃活動產生的利己與利他的影響有初步了解，在管理機構及專業人士的審查與解釋下，提出相應的意見和監督實施。公示程序可以落實規劃，增加規劃的可操作性，減少行政成本，提高社會效益。
2 建立新的城鄉規劃管理體系
2.1 嚴格把好規劃選址關：“一書兩證”中選址意見書的發放是基本建設項目前期工作的第一關，處于立項之前，也是最難的、在整個規劃管理最具決定性的一關。當建設單位提交建設項目選址申請時，首先應審核該項目是否符合城市總體規劃、土地利用規劃、流域規劃、項目的可行性如何、與政府的政策是否基本一致這三個基本條件，再去現場踏勘，檢查申報內容與現場是否一致，項目占地周邊的情況是否適宜，用地范圍和建筑體量以及附屬配套設施如何安排管線的走向如何考慮，建設項目與道路紅線距離等基本情況，然后作出是否同意這個項目選址的決定。
2.2 認真把好規劃設計關：
2.2.1 規劃設計對于城市建設與未來發展到十分重要的作用，在城市總體規劃下，是否優化，如何優化規劃設計等處決與城市規劃設計者本身的專業水準，因此，抓好設計單位
的資質審定，優化設計方案，對于提高城市整體規劃水平有十分重要的意義。從這個角度來說，城市規劃設計單位及設計者對本城市的規劃發展規律起到至關重要的作用。
2.2.2 抓好設計單位的市場選擇，引進競爭機制，逐步放開規劃設計市場，鼓勵引進高資質、高等級規劃設計單位參與城市基本建設項目的規劃設計。
2.2.3 抓好方案的審核和確定。審核一般項目的設計方案，主要審核規劃設計總平面圖和建筑方案設計圖，特別是影響主干道城市景觀的項目不管大小都要嚴肅認真地把關，確保了城市主干道規劃設計格調的一致性。
2.3 認真把好規劃評審關：在規劃管理中，對重大基本建設項目和成片建設項目都按照技術規范組織嚴格的規劃設計方案評審，確保城市總體規劃的基本要求能在規劃方案中真正得到落實。
2.4 做好規劃公示關：城鄉規劃編制成果完成后，為了使社會公眾更好地了解規劃，可通過各種途徑向政府、社會公示。編制規劃成果一經公示，可提高管理透明度、阻斷腐敗環節、提高政府公信力。
3 城鄉規劃實施管理的主要內容
3.1建設用地規劃管理：城市的土地利用是城鄉規劃的核心內容。城市土地利用的規劃管理，是實現城市規劃的基礎。城市土地利用得當與否，直接影響城市合理布局、環境質量和城市形態以及社會經濟的發展，是城鄉規劃能否順利實施的致命點。因此，城市建設用地的規劃管理是城市規劃實施管理的首要任務和極其重要的內容。城市建設用地規劃管理的具體內容包括兩方面：一是參與法定的國家基本建設審批程序，對于國家確定建設的、與城市規劃有關的大、中型建設項目的選址、定點提出具體要求，使其符合城市規劃，這類項目計劃任務書的報批，必須附有城市規劃行政主管部門提出的選址意見書；二是根據法定的管理審批程序，在城市規劃區內使用土地，包括臨時用地進行的各類建設項目，有關單位和個人必須持國家批準的有關文件，向城市規劃行政主管部門申請選址定點，由城市規劃行政主管部門依據城市規劃確定其用地位置和界限，提出規劃設計條件，并核發建設用地規劃許可證。
3.2 建設工程規劃管理：城市建設工程規劃管理，是指為了保證城市規劃區的各項建設活動符合城市規劃，城市規劃行政主管部門根據法定的審批程序，對于各類建設活動進行規劃管理。這是城市規劃行政主管部門一項大量性的日常管理工作，也是城市規劃實施管理中的一個十分重要的環節。概括地說，城市建設工程規劃管理的具體內容就是：任何單位和個人在城市規劃區新建、擴建和改建建筑物、構筑物、道路、管線和其他工程設施，必須持按照國家規定的有關批準文件，向城市規劃行政主管部門提出建設申請。城市規劃行政主管部門根據城市規劃提出具體的規劃設計要求，并審查有關規劃設計文件和圖紙，核發建設工程規劃許可證，確定其建設活動的合法性。按照建設項目的類型和期限不同，城市建設工程規劃管理可以分為建筑管理、道路管理、管線管理、臨時建設管理等幾大類。城市規劃行政主管部門要根據不同類型的建設項目的特點和城市的具體情況，制定相應不同的規劃技術要求和審批辦法。臨時建設工程必須經城市規劃行政主管部門批準并核發臨時建設工程許可證后，方可施工。
3.3 城鄉規劃實施的監督檢查：城鄉規劃實施的監督檢查是城鄉規劃實施管理的一項不可忽視的重要組成部分。它的主要內容是：充分發揮行政監督檢查和群眾性監督的作用，對于各項進行中的建設活動進行定期的和不定期的、嚴格的監督檢查，及時制止和依法處理城市規劃區出現的違法占地和違法建設行為，保證城市規劃實施的監督檢查貫穿在建設項目從立項、定點、用地，直到建設申請、施工、竣工驗收，以及使用的全過程中。城市規劃實施管理是各級城市規劃行政主管部門法定的職能管理工作。由城市規劃行政主管部門簽署選址意見書和核發建設用地規劃許可證及建設工程規劃許可證。城市規劃區內的土地利用和各項建設必須符合城鄉規劃，服從城鄉規劃管理。
3.4城鄉規劃實施建設活動評估報告制度的建立：一項城鄉規劃活動從方案運作到工程竣工驗收、啟用期間,時間周期比較長。在中途實施過程，可能有多次變更，打破了規劃的整體性和延續性。為融合變更影響，更好地反應城鄉規劃落實情況，城鄉規劃評估報告制度的建立很有必要。城鄉規劃評估報告可使管理機構對各種社會利益進行再平衡。建設活動、工程設施的運作對居民利益、公共利益、社會效益、群眾的認可度做出評價，向社會公示。
4 結束語
近年來,現代城市是處于不斷發展的過程，要研究城市的自然環境、資源條件、歷史沿革、產業特點和各種優劣勢，把城市的發展納入整個國家和大區域的中長期發展目標中去考慮，探討其發展趨勢，為其定位，這是解決現代城市管理的方向性、指導性的根本問題。
參考文獻：
城鄉規劃方案范文5
【關鍵詞】城鄉規劃設計；意義；問題；措施
在城鄉發展的過程中，規劃設計是其中的基礎環節，也是其發展的基本依據。同時，城鄉規劃設計也是促進城鄉之間協調發展的重要手段。以下就城鄉規劃設計中存在的問題及其措施進行研究分析，以供參考。
一、城鄉規劃設計的意義
在城鄉經濟發展的過程中，規劃設計是其中的關鍵環節，只有有效的規劃設計才能保證城鄉經濟的發展有據可依，同時城鄉規劃設計的效果直接關系到城鄉之間發展的實際情況。合理的城鄉規劃設計對實現區域間的協調可持續發展，構建社會主義和諧社會有著非常重要的意義。從現階段我國城鄉規劃設計的實踐來看，其中還存在著很多不足的因素，嚴重阻礙了城鄉之間的協調發展，為此，我們必須要對這些不足因素做出深入的分析與研究，從而采取有效措施來應對。
城鄉規劃設計是對城鄉之間經濟發展中各要素的綜合控制與管理，并實現資源的有效配置。在城鄉規劃設計中，管理是實現其目標的重要手段與保障，同時，也是對規劃活動的有效控制。為了確保城鄉規劃設計的科學性、合理性以及有效性，就必須加強其中的管理。但是，隨著社會經濟的快速發展，城鄉之間的規劃設計管理工作面臨著嚴峻的挑戰。
二、城鄉規劃設計存在的問題
1、城鄉規劃設計沒有結合實際的問題。城鄉在規劃設計過程中，沒有從實際出發，導致城鄉規劃的相關部門對城鄉的基本定位不準確，這些問題嚴重時直接導致城鄉規劃的大方向不準確，進而讓城鄉規劃不能正常的實施以及城鄉規劃的不得當，當上訴問題輕微時則會讓城鄉規劃向紙上談兵一樣不能實施。還有由于負責城鄉規劃設計的官員不想深入農村進行實地考察研究，導致城鄉規劃設計者對于農村的各個方面研究的不夠或者根本沒有研究，不能正確看待農村的規劃在城鄉規劃設計中發揮著怎樣的作用以及站著怎樣的位置，進而導致不能將城鄉的規劃結合起來，不能真正發揮出城鄉規劃的作用。在城鄉規劃的工程中我們最重要的是深入實地考察研究出科學的城鄉規劃方案，從而在城鄉的共同的發展上很好的定位將可利用的資源都充分的利用起來，來促進城鄉規劃的正確走向。
2、城鄉規劃監督機構設置不健全的問題。城鄉規劃管理機制不健全，從而導致一些官員找漏洞貪污牟利。并且沒有正真的規劃相關部門的管理制度，各個管理部門之間缺少必要的聯系，進而導致城鄉規劃相關部門不能團結合作交流意見，導致城鄉規劃設計失敗。
三、提高城市規劃設計水平的措施
1、從實際出發設計規劃方案。在城鄉規劃設計過程中，國家和政府必須要求負責的相關部門進行深入考察，并作出詳實的調查報告，認真分析當地的情況，其中包括經濟、文化、政治、環境、地理、資源等條件，然后整理成報告，供負責城鄉規劃設計的人員研究，并作出城鄉規劃設計圖以及設計方案，最后經過國家高級負責部分通過后，方能實施，而且要在不能損壞群眾的利益的基礎上才能實施。
2、建設完整的城鄉規劃設計編制管理體制。在我國的城鄉經濟發展非常復雜與突出的情況下，我國是社會主義與外國的社區化發展不同的是，以為我國的特殊國情有自己的規劃原則，民族的文化和基礎不同，社會的基本意識形態不同，在城鄉規劃的過程中所面臨的各種形勢更加復雜與特殊。我們在城鄉規劃設計中，要結合自己的實際情況，構建出自己的特色，不能盲目的效仿，導致不符合實際，做無用功，要盡量保留城市與鄉村各自的優勢特色，根據自己的風格發展自己的經濟。在城鄉規劃設計方案的編制過程中，確定堅持黨的領導、專家的決策、部門的團結合作、公眾參與與科學決策的原則。
3、生態城鄉規劃設計實現的途徑。（1）提高城鄉綠化容積率。城市與綠化的關系可以說是共存亡的，綠色代表生命，當下退耕還林便是最好的見證。大量做綠色景觀，將其真正溶于人類生活，提高人類對生態環境的認識也是很重要的一個條件。在提倡發展生態空間的同時，一定要強制性保護生態區，制定相關法律來阻止人類進行破壞。（2）提倡小城鎮快速增長。小城鎮由于規模小，發展迅速，能快速帶動經濟發展。與此同時，配套設施齊全，環境優良的小城鎮可以吸引大量城市居民到城鎮發展，以此減少城市交通、能源的消耗，這也符合低碳城市理論。（3）科學性?？茖W定位，即科學合理的給城市定位，關其中要考慮到城市的人文和社會環境，同時，同時判斷城市與鄉鎮的價值所在。在城市化發展過程中，進一步拓寬規劃視野，要全面考慮結合全縣各鎮的功能布局，規劃體系。（4）生態城鄉規劃設計理念影響。在此理念影響下，中國很多城市有了很大變化。例如建設森林公園，這樣在保護了自然環境的同時又給城市帶來了經濟效益，這是個一舉兩得的措施。同樣有些城市提倡綠色規劃，成為生態低碳之城。（5）提高政府城鄉規劃管理現代化水平。隨著城鄉的迅速發展、城鄉人口的高度密集以及城鄉文化經濟水平的不斷提高，傳統的手工制作的城鄉規劃、建設與管理工作方式已經不能適應城鄉迅速發展這一現狀。在近幾十年，信息技術迅速發展和廣泛的應用，信息技術重要的意義及其作用已經被人類公認，尤其在大數據時代和云計算技術的出現，信息化已經成為人類新的生活方式，這也是未來社會的一個發展方向。因此，我們創新城鄉規劃管理機制，建立公開、公平、公正、透明和規范化的管理制度，是生產力持續進步發展進步的必要要求，同時也是是市場經濟體制不斷完善的要求。城鄉規劃管理必須推進責任政府、法治政府的建設，保證規劃的前瞻性、科學決策，同時要掌握新技術，才能跟上世界的潮流。（6）提升政府規劃管理職能的力度。由于政府對城鄉規劃實施過程中的監督作用較弱，規劃管理的體制不順，對正常的規劃管理產生了一定的干擾，進而使得城鄉規劃原有的整體性和統一性缺失。因此，推進城鄉規劃管理體制改革首先要提升政府規劃管理職能的力度，大力加強政府規劃管理職能的保障，不斷的完善和提高政府規劃管理職能。嚴格依法行政，以法律規范各項城鄉規劃建設活動，對嚴重違反城鄉管理規劃的各類行為要依法嚴懲。
4、嚴把規劃評審關。為保證在規劃設計方案內城鎮整體規劃的基本要求真正地貫徹落實到實處，在規劃管理過程中要依據技術規范組織要求嚴審關于成批建設項目及重要的基本建設項目的設計方案。待規劃設計完工之后，應積極嚴審有關單位及專家，并給出相應的評審修改意見，進一步完善相關項目的規劃設計要求。
結束語：
在城鄉規劃設計過程中，為了保證其人口、社會、經濟、社會協調發展并實現社會經濟效益、經濟效益與環境效益有機地統一起來，我們一定要充分貫徹落實可持續發展戰略，積極地將市場經濟機制引進到基礎設施建設當中，促使城鄉規劃設計與建設的協調發展。
參考文獻：
[1]紀冬梅.淺議城鄉規劃在城鄉建設中的價值[J].科技創業家，2014
城鄉規劃方案范文6
第二條市城市規劃建設區范圍內的各類建設用地變更使用性質，適用本規定。
第三條本規定所稱建設用地使用性質，按照《城市用地分類與規劃建設用地標準》（）的大類進行分類。
第四條市城鄉規劃行政主管部門負責本市城市規劃建設區內建設用地使用性質變更的管理工作。市國土資源、住房城鄉建設、監察等部門按照各自職責協同做好建設用地使用性質變更管理工作。
第五條市城鄉規劃行政主管部門應嚴格按照城市總體規劃、控制性詳細規劃確定的建設用地使用性質和要求進行管理，不得擅自變更。
第六條建設單位應當嚴格按照市城鄉規劃行政主管部門確定的建設用地使用性質進行開發建設，任何單位和個人不得擅自改變。
第七條滿足環境容量要求，符合建設、消防、衛生、文物保護等相關規定，且符合下列條件之一的，可以申請變更規劃建設用地使用性質：
（一）國家、省、市的有關政策發生變化的；
（二）城市總體規劃、控制性詳細規劃和專項規劃變更或者修編，造成地塊開發建設條件發生變化的；
（三）因城市基礎設施、公益性公共設施、重大項目建設等原因，導致地塊的建設條件發生較大變化的；
（四）法律、法規規定的其他情形。
第八條申請變更建設用地使用性質按以下程序辦理：
（一）申請。建設單位向市城鄉規劃行政主管部門提交變更申請報告和變更方案。變更申請報告包括建設用地基本情況、規劃許可情況、變更建設用地使用性質的理由、變更幅度等內容。變更方案包括變更前、變更后的修建性詳細規劃方案。
（二）受理。符合本規定第七條所列情形之一的，市城鄉規劃行政主管部門應予受理。
（三）論證。由市城鄉規劃行政主管部門組織召開專家論證會，對變更的必要性、可行性和科學性進行論證，提出論證意見。
（四）公示。經論證可以變更建設用地使用性質的，由市城鄉規劃行政主管部門對變更方案進行公示。必要時，組織召開聽證會。
（五）報批。市城鄉規劃行政主管部門應當依法提出變更建議，并附變更申請報告、專家論證意見、公示及聽證情況、規劃變更方案，報市政府批準。
（六）許可。市政府批準后，市城鄉規劃行政主管部門應將變更后的建設用地使用性質的情況抄告市國土資源部門，市城鄉規劃行政主管部門根據市國土資源部門的《國有建設用地使用權出讓合同變更協議》或其他有關文件，辦理規劃許可變更手續。
第九條市城鄉規劃行政主管部門應嚴格監督規劃的實施，加大執法力度，對在建設過程中擅自改變規劃建設用地使用性質的，必須堅決制止，并依法進行處罰。
第十條市住房城鄉建設行政主管部門應當根據《建設工程規劃許可證》等相關資料核發《建筑工程施工許可證》，并督促施工單位按照審定的施工圖施工。
