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動物防疫的概念范文1
關鍵詞:動物防疫；鐵路運輸；監督
廣通鐵路運輸動物防疫監督檢查站位于云南省楚雄州祿豐縣廣通鎮，距廣通北站3km，承擔動物及其產品的車輛驗證、查物，違法案件處理，執行疫情封鎖令，疫病監測等工作。自1983年建站以來，檢查動物運載火車、汽車車輛70145車次，檢疫畜禽575230頭（只），蜜蜂1054776箱，產品381866t，案件處理89件，補檢家畜5241頭，產品2411t，銷毀動物產品24.6t。檢疫消毒火車皮197個，汽車609輛次，場地51200m2，動物產品107.806t。監督抽樣檢驗產品91批次，開展地方化驗服務220頭份。在鐵路運輸動物中發揮著重要的防疫監督作用。
1檢查站在動物疫病防控體系中的地位
1）檢查站的法律地位。隨著我國法制化進程的推進，依法治國、依法行政成為必然要求，每個執法單位的行為都受到法律的保護和約束，公（鐵）路動物防疫監督檢查站只有依照法律法規的授權批準設立和開展工作，才是合法的，因此，取得法律授權是行政類事業單位設立的必要條件?！吨腥A人民共和國動物防疫法》第八條規定縣級以上地方人民政府設立的動物衛生監督機構依照本法規定，負責動物、動物產品的檢疫工作和其他有關動物防疫的監督管理執法工作。第三十六條規定為控制、撲滅動物疫病，動物衛生監督機構應當派人在當地依法設立的現有檢查站執行監督檢查任務；必要時，經省、自治區、直轄市人民政府批準，可以設立臨時性的動物衛生監督檢查站，執行監督檢查任務。第五十九條規定動物衛生監督機構根據動物疫病預防、控制需要，經當地縣級以上地方人民政府批準，可以在車站、港口、機場等相關場所派駐官方獸醫。動物衛生監督檢查站或臨時檢查站不具有獨立法人的法律授權條件，他是依附于縣級動物衛生監督機構而存在，其工作人員應是縣級動物衛生監督機構派出，代表縣級動物衛生監督機構履行職責。動物運輸防疫監督檢查站是動物衛生監督機構的派出機構，其職責職能是在法律授權動物衛生監督機構的職權范圍內的特定職責。即檢查站所在地公（鐵）路節點上運輸動物行為的合法性監管和違法行為糾正。其權利可以綜合運用動物防疫法第五十八條、第五十九條授予動物衛生監督機構的各種權利和第七十三條至第八十四條的罰則。
2）動物防疫中的地位。眾所周知，傳染病的傳播需要病原、傳播途徑、易感動物三個必要環節。病原廣泛存在于自然界，自然界中的病原其控制主要通過對高危區域的清潔控制來實現，難度大，成本非常高，易感動物，無論是野生的還是家養的都是人類保護的對象，主要通過主動免疫，提高其抗病力。傳播途徑如一根“扁擔”，一頭挑著病原，一頭挑著易感動物，在歷次重大動物疫病防控工作中，有效切斷傳播途徑是撲滅疫病的重中之重，在世界經濟一體化的今天，物流業已十分發達，動物及其產品的流動，已成為當今疫病傳播流行的主要途徑，如何防止動物疫病跨區域、遠距離傳播，是防疫的難題，通過嚴格的檢疫固然可以有效減少疫病危害和傳播，但在從業者受認知程度限制和利益驅使作用下，沒有嚴格的監督措施是不可能實現自覺遵守檢疫規定的。運輸動物監督檢查站由此應運而生，擔負著區域間病原與易感動物間“扁擔”的責任。
3）畜產品質量安全中的地位。云南是農業大省，農業發展是國家穩定和發展的基礎，畜牧業在農林牧漁業中占的比重達30%以上。三聚氰胺、健美豬等畜產品質量安全事件影響深刻，抓好畜牧業發展，控制好動物疫病，是各級政府提高人民群眾生活質量，滿足肉食品需求的一項重要工作，關乎群眾健康和社會穩定。動物衛生監督機構正是應政府對動物衛生監督需要，依法設立的行政執法機構，旗下的動物防疫監督檢查站，是執行動物衛生監督工作中運輸防疫監督的具體職責履行部分，與動物衛生監督機構的行政執法職能密不可分，同樣是行政執法。
2存在的問題
1）站址偏僻，交通不便。檢查站離火車站有3km，325、314、304、老貨場等8個貨場需經常巡查，不利于工作的開展。
2）執法隊伍薄弱。檢查站編制5人，真正投入運輸監督工作僅有3人，存在點多人少的狀況，執法力量薄弱，影響執法工作正常開展。
3）檢測設備條件落后。必要的檢測設備近十年得不到添置、更新、升級，使得嚴格執法與科學檢測的有機結合嚴重脫節。
4）人員素質有待于進一步提高。5個職工中，雖然都達到大專以上文化程度，但2人為20世紀90年代的老中專生起點，加之都長期在基層，新科技、新知識得不到更新。
5）檢查站布局不合理。隨著鐵路建設快速發展，存在火車站多而動物防疫檢查監督點少的狀況，防疫和檢疫監管存在盲區，動物及其產品未經專業部門檢查就進入鐵路運輸，存在動物疫病及畜產品質量安全隱患。
3建議
1）加強隊伍建設，提高隊伍整體素質。強化執法隊伍建設，配足配齊人員。加強執法隊伍業務知識和執法技能培訓，提高整體執法能力和業務水平。
2）合理布局，全面監管。隨著全省的鐵路建設步伐加快，動物的交易流動頻繁，僅設幾個點是滿足不了鐵路動物防疫監督的需要的。因此要建立點面結合的工作模式，即對各火車站點設立派駐點，同時對各站點加強巡邏和監督。
3）垂直管理，理順關系。各檢查站作為省動物衛生監督機構派出部門，直接服從上級的領導和業務指導，提高單位行政級別，與管理的鐵路段、站相對應，便于工作的協調開展。
4）加強設施設備投入，提高監管質量。加大檢疫、防疫監管設施設備投入，提高監管水平和辦事效率。
5）部門聯動，資源共享。建立鐵路運輸部門、公安部門、動物衛生監督機構合作機制，指定裝卸站點，合理布局消毒站點，鐵路部門應與動物防疫監督機構聯系，檢疫票證齊全，經動物衛生監督機構檢疫合格，進行消毒后才能進站運輸，運輸過程中的動物健康狀況及時與檢查站聯系，發現病死畜禽及時進行無害化處理，公安部門配合做好違法案件的查處力度。
6）建立信息網絡化制度，提高監督水平。建立全國大監督一盤棋的統一概念，運用現代科技，研發智能路網監控系統，完善防疫檢疫信息共享和監督機制，使動物從檢疫、運輸的整個過程都系統內可查，全程監管。
7）強化監督。鐵路監督注重監督檢查持證，運輸狀態，全路重要站點監督，鐵路運輸信息聯網。強化產地檢疫的唯一有效性，運輸監督的過程監督性。動物運輸探索路網監督，重點地點檢查或準入道口制度。建立到達地的事后監督和信息反饋制度。
參考文獻
[1]黃建初，岳仲明.《中華人民共和國動物防疫法》釋義及實用指南[M].北京：中國民主法制出版社，2007.
動物防疫的概念范文2
一、概念
1.動物防疫：動物疫病的預防、控制、撲滅和動物、動物產品的檢疫。目的促進養殖業健康持續地發展，保護人體健康，保障社會公共衛生安全。
2.預防：對動物采取免疫接種、驅蟲、藥浴、疫病監測和對動物飼養場采取消毒、生物安全控制等措施，防治動物疫病發生的手段。
3.控制：一是發生動物疫病時，采取隔離、撲殺、消毒等措施，防止其擴散蔓延，做到有疫病不流行；二是對已經存在的動物疫病，采取監測、淘汰等措施，逐步凈化直至達到消滅該動物疫病。4.撲滅：一般是指發生重大動物疫病時采取的措施，即是指發生對人畜危害嚴重，可能造成重大經濟損失的動物疫病時，需要采取緊急、嚴厲、綜合的“封鎖、隔離、銷毀、消毒和無害化處理”等強制措施，迅速撲滅疫情。
5.動物、動物產品檢疫：一是為了防止染疫的動物及產品進入流通環節；二是防止動物疫情通過運輸、屠宰、加工、貯藏和交易等環節傳播蔓延，三是確保動物源性產品的質量衛生安全。
6.動物：家畜、家禽和人工飼養、合法捕獲的其他動物。家畜包括豬、牛、羊、馬、驢、騾、駱駝、鹿、兔、犬等。家禽包括雞、鴨、鵝、鴿等。
人工飼養、合法捕獲的其他動物：包括各種實驗動物、特種經濟動物、觀賞動物、演藝動物、伴侶動物、水生動物以及人工馴養繁殖的野生動物。
7.動物產品：是指供人食用、飼料用、藥用、農用或工業用的動物源性產品。如動物的肉、生皮、原毛、絨、臟器、脂、血液、、卵、胚胎、骨、蹄、頭、角、筋以及可能傳播動物疫病的奶、蛋等。
8.動物疫?。簞游飩魅静?、寄生蟲病兩類。
動物傳染?。褐父腥静≡w，使動物產生具有一定潛伏期和臨床癥狀并具有傳播性的動物疫病。
例如口蹄疫、高致病性禽流感、炭疽、布氏桿菌病病、雞新城疫等。寄生蟲?。褐赣蓜游镄约纳铮ńy稱寄生蟲）引起的動物疫病。例如豬囊蟲病、毛蟲病、鉤端螺旋體病、血吸蟲病和疥螨等。
二、動物疫病分類
國內已證實發生的動物傳染病202種，根據動物疫病對養殖業生產和人體健康的危害程度，《動物疫病法》將規定管理的動物疫病分成一、二、三類動物疫病，2008年12月11日，農業部頒發了第1125號令，了《一、二、三類動物疫病病種名錄》，也就是納入動物防疫大管理的病種，共157種。
1.一類疫病，共17種，是指對人與動物危害嚴重，需要采取緊急、嚴厲的強制預防、控制撲滅等措施的，其中涉及家禽業的有高致病性禽流感、新城疫2種。
2.二類疫病，共77種，是指可能造成重大經濟損失，需要采取嚴格控制、雞傳染性支氣管炎、傳染性法氏囊病、馬立克氏病、產蛋下降綜合征、禽白血病、鴨瘟、小鵝瘟、禽霍亂等18種，共患病主要有魏氏梭菌病、弓形蟲病、鉤端螺旋體病3種。
3.三類疫病，共63種，是指常見多發、可能造成重大經濟損失，需要控制和凈化的。其中單獨涉及家禽業的有雞病毒性關節炎、禽傳染性腦脊髓炎、傳染性鼻炎、禽結核病等4種，共患病主要大腸桿菌病、李氏桿菌病2種。
所以說，需要動物防疫管理的家禽疫病有29種。
三、動物防疫政策主要內容
1.建場要審核。依據《動物防疫法》第二十條：興辦動物飼養場（養殖小區）和隔離場所，動物屠宰加工場所，以及動物和動物產品無害化處理場所，應當向縣級以上地方人民政府獸醫主管部門提出申請，并附具相關材料，經審查合格的，發給動物防疫條件合格證。
農業部頒布的《動物防疫條件審查辦法》第二章規定了飼養場、養殖小區在選址、布局、設施設備、人員等方面具備動物防疫條件。選址應當符合下列條件：（一）距離生活飲用水源地、動物屠宰加工場所、動物和動物產品集貿市場500m以上；計量種禽畜禽場1000m以上；距離動物診療場所200m以上；動物飼養場（養殖小區）之間距離不少于500m。（二）距離動物隔離場所、無害化處理場所3000m以上。（三）距離城鎮居民區、文化教育科研等人口集中區域及公路、鐵路等主要交通干線500m以上。布局應當符合下列條件：（一）場區周圍建有圍墻。（二）場區出入口處設置與門同寬，長4m、深0.3m以上的消毒池。（三）生產區與生活辦公區分開，并由隔離設施。（四）生產區入口處設置更衣消毒室，各養殖棟舍出入口設置消毒池或者消毒墊。（五）生產區內清潔道、污染道分設。（六）生產區內各養殖棟舍之間距離在5m以上或者有隔離設施。禽類飼養場、養殖小區內的孵化間與養殖區之間應當設置分離設施，病配備種蛋熏蒸消毒設施，孵化間的流程應當單向，不得交叉或者回流。
設施設備：（一）場區入口處設置消毒設備。
（二）生產區要有良好的采光、通風設備。（三）圈舍地面和墻壁選用適宜材料，以便清洗消毒。
（四）配備疫苗冷凍（冷藏）設備、消毒盒診療等防疫設備的獸醫室，或者有獸醫機構為其提供相應服務。（五）有與生產規模相適應的無害化處理、污水污物處理設施設施。（六）有相對獨立的引入動物隔離舍和患病動物隔離舍。
人員：動物飼養場、養殖小區應當有與其養殖規模相適應的執業獸醫或者鄉村獸醫?；加邢嚓P人畜共患傳染病的人員不得從事動物飼養工作。
種畜禽場。還應符合下列條件：（一）距離生活飲用水源地、動物飼養場、養殖小區和城鎮居民區、文化教育科研等人口集中區域及公路、鐵路等主要交通干線1000m以上。（二）距離動物隔離場所、無害化處理場所、動物屠宰加工場所、動物和動物產品集貿市場、動物診療場所3000m以上。（三）有必要的防鼠、放鳥、防蟲設施或者措施。（四）有國家規定的動物疫病的凈化制度。（五）根據需要，種畜禽場還應當設置單獨的動物、卵、胚胎采集等區域。
建設竣工后，應當向所在地縣級地方人民政府獸醫主管部門提出申請，并提交以下材料：（一）《動物防疫條件審查申請表》。（二）場所地理位置圖、各功能區布局平面圖。（三）設施設備清單。（四）管理制度文本。（五）人員情況?？h級人民政府獸醫主管部門應當自收到申請之日起20個工作日內完成材料和現場審查，審查合格的，頒發《動物防疫條件合格證》。
2.引進要審批《。動物防疫法》第四十七條規定，跨省、自治區、直轄市引進乳用動物、種用動物及其、胚胎、種蛋的，應當向輸入地省、自治區、直轄市動物衛生監督機構申請辦理審批手續。
3.飼養要免疫?！秳游锓酪叻ā返谑龡l規定：國家對嚴重危害養殖業生產和人體健康的動物疫病實施強制免疫，國務院獸醫主管部門確定強制免疫的動物疫病病種和區域，并會同國務院有關部門制定國家動物疫病強制免疫計劃。
所謂的強制免疫是指由政府組織，強制要求養殖場戶對所飼養動物進行免疫防治的政策。
當前國家規定的強制免疫病種有五種：牲畜口蹄疫、高致病性禽流感、豬瘟、高致病性豬藍耳病和小反芻獸疫，下一步可能還會將布病列入強制免疫范圍。各地還可以根據本地實際增加強制免疫病種，比如唐山市將雞新城疫列為了強制免疫范圍。
縣級以上地方人民政府獸醫主管部門組織實施動物疫病強制免疫計劃。鄉級人民政府、城市街道辦事處組織本管轄區域內飼養動物的單位和個人做好強制免疫工作。飼養動物的單位和個人應當依法履行動物疫病強制免疫義務，按照獸醫主管部門的要求做好強制免疫工作。
經強制免疫的動物，應當按照國務院獸醫主管部門的規定建立免疫檔案，加施畜禽標識，實施可追溯管理。
4.有病要報告?！秳游锓酪叻ā返诙鶙l：從事動物疫情監測、檢驗檢疫、疫病研究與診療以及動物飼養、屠宰、經營、隔離、運輸等活動的單位和個人，發現動物染疫或者疑似染疫的，應當立即向當地獸醫主管部門、動物衛生監督機構或者動物疫病的預防控制機構報告。報告內容要包括：時間、地點、發病品種、日齡、數量、死亡情況、臨床病變、現場診斷、飼養戶生產和免疫接種情況，已采取的控制措施，報告的單位和個人、聯系方式。
國家對一、二、三類動物疫病有不同的處置要求，總體原則：按照防治技術規范的要求，進行規范處置。一類動物疫病在控制和撲滅上，要嚴厲。采取強制性措施，做到“早、快、嚴、小”，即早確診、快反應、嚴處理、損失和影響最小化。（1）封鎖。當地縣級以上地方人民政府獸醫主管部門派人到現場，劃定疫點、疫區、受威脅區，調查疫源，及時報請本級人民政府對疫區實行封鎖。（2）撲滅。
縣級以上地方人民政府應當立即組織有關部門和單位采取封鎖、隔離、撲殺、銷毀、消毒、無害化處理、緊急免疫接種等強制性措施，迅速撲滅疫病。比如：高致病性禽流感，疫點、疫區的家禽要全部撲殺，進行無害化處理，疫區要封鎖，受威脅進行強化免疫。雞新城疫，疫點的家禽要全部撲殺，疫區要封鎖，受威脅進行強化免疫。6個月后未發現新病例，即可宣布該次疫情被撲滅，方可重新養禽。
撲殺補償標準：雞、鴨、鵝成禽每只補助10元，幼禽每只補助2元，全部由各級財政承擔。
5.出欄要檢疫?！秳游锓酪叻ā返谒氖l：屠宰、出售或者運輸動物以及出售或者運輸動物產品前，貨主應當按照國務院獸醫主管部門的規定向當地動物衛生監督機構申報檢疫。出售、運輸動物產品和供屠宰、繼續飼養的動物，應當提前3d申報檢疫。
動物防疫的概念范文3
動物疫病的控制是指當疫病發生后，對其采取相應的措施，把疫病局限在一定的范圍內，使之不再繼續擴大流行。
動物疫病的撲滅是指在疫病控制的基礎上，采取相應的措施，使發病的的范圍、數量逐漸減少，最終使疫情完全停止，并盡可能使發病地區不再存在病原，或打破流行環節，使疫病無重新發生的可能。
我國雖然是畜牧業大國，但是，畜牧業發展一直遭受動物疫病的困擾。隨著國家之間人員交流特別是動物及動物產品進口的不斷增加，使動物疫病傳人我國的機會增多，可能性加大。近幾年來，重大動物疫病不斷侵入國門，使我國動物疫病形勢變得日趨嚴峻復雜。各種動物疫病此起彼伏，防不勝防，新的疫病不斷傳人，決定了控制和撲滅措施的執行具有重要的經濟意義和政治意義。
二、疫情報告
1.疫情報告的主體。從事動物疫情監測、檢驗檢疫、疫病研究與診療以及動物飼養、屠宰、經營、隔離、運輸等活動的單位和個人，發現動物染疫或者疑似染疫的，應當立即向當地獸醫主管部門、動物衛生監督機構或者動物疫病預防控制機構報告，并采取隔離等控制措施，防止動物疫情擴散。其他單位和個人發現動物染疫或者疑似染疫的，應當及時報告。
2.動物疫情的認定。動物疫情由縣級以上人民政府獸醫主管部門認定；其中重大動物疫情由省、自治區、直轄市人民政府獸醫主管部門認定，必要時報國務院獸醫主管部門認定。
3.動物疫情的通報。國務院獸醫主管部門應當及時向國務院有關部門和軍隊有關部門以及省、自治區、直轄市人民政府獸醫主管部門通報重大動物疫情的發生和處理情況；發生人畜共患傳染病的，縣級以上人民政府獸醫主管部門與同級衛生主管部門應當及時相互通報。國務院獸醫主管部門應當依照我國締結或者參加的條約、協定，及時向有關國際組織或者貿易方通報重大動物疫情的發生和處理情況。
4.動物疫情的公布。國務院獸醫主管部門負責向社會及時公布全國動物疫情，也可以根據需要授權省、自治區、直轄市人民政府獸醫主管部門公布本行政區域內的動物疫情。其他單位和個人不得動物疫情。
三、各類疫病的控制、撲滅措施
1.一類疫病的控制和撲滅。一類疫病是急性、烈性動物疫病，這類疫病傳播迅速、危害較大，國際上也非常關注。因此，一經發現就應立即報告，以便采取措施，就地盡快撲滅。發生一類疫病時，當地縣級以上人民政府獸醫主管部門應當立即組織動物衛生監督機構、動物疫病預防控制機構的有關人員到現場，采集病料，劃定疫點、疫區、受威脅區，調查疫源，并及時報請同級人民政府對疫區實行封鎖、同級人民政府在接到封鎖笄牒螅應當及時做出封鎖令的決定，并報上級人民政府備案。獸醫主管部門要以最快的方式將動物疫情等情況及時逐級上報國務院獸醫主管部門，同時填寫疫情報告單。報告單內容包括發病時間、地點、單位、流行范圍、臨床癥狀、發病種類、頭數、傳染來源、死亡情況和撲滅措施等。
《動物防疫法》第三十一條規定了發生一類動物疫病后必須采取的措施，包括以下三點：
（1）當地縣級以上地方人民政府獸醫主管部門應當立即派人到現場、劃定疫點、疫區、受威脅區，調查疫源，及時報請本級人民政府對疫區實行封鎖。疫區范圍涉及兩個以上行政。區域的，由有關行政區域共同的上一級人民政府對疫區實行封鎖，或者由各有關行政區域的上一級人民政府共同對疫區實行封鎖。必要時，上級人民政府可以責成下級人民政府對疫區實行封鎖。
（2）縣級以上地方人民政府應當立即組織有關部門和單位采取封鎖、隔離、撲殺、銷毀、消毒、無害化處理、緊急免疫接種等強制性措施，迅速撲滅疫病。
（3）在封鎖期間，禁止染疫、疑似染疫和易感染的動物、動物產品流出疫區，禁止非疫區的易感染動物進入疫區，并根據撲滅動物疫病的需要對出人疫區的人員、運輸工具及有關物品采取消毒和其他限制性措施。
2.二類疫病的控制和撲滅。二類疫病的確診定性由省級以上人民政府獸醫主管部門指定的單位負責。發生二類動物疫病時，當地縣級以上地方人民政府獸醫主管部門應當立即組織有關人員到現場了解疫情，劃定疫點、疫區、受威脅區。及時報請同級人民政府，制定出動物疫情的控制、撲滅措施?？h級以上地方人民政府應當組織獸醫主管部門、公安部門、衛生部門及有關單位對疫點、疫區的染疫動物及同群動物，根據疑似染疫動物、易感染動物發病程度、流行狀況、經濟損失的大小，可視情況采取隔離、撲殺、銷毀、緊急預防接種、限制易感動物及其動物產品和有關物品移動，對有關場所進行清理消毒等控制、撲滅措施，以減少發病，控制流行，減少經濟損失，保護養殖業生產的發展。
3.三類疫病的控制和撲滅。三類疫病由縣級以上人民政府獸醫主管部門規定的單位確認。其防制對策一般采用檢疫凈化方法加以控制。
發現三類動物疫病時，應當按照國務院獸醫主管部門的有關規定和所在地人民政府制定的動物疫病預防計劃，由縣級、鄉級人民政府依靠自己的財力、物力有步驟地組織轄區內有關部門具體實施，進而達到對三類動物疫病控制和凈化的目的。
二類、三類動物疫病或者當地發生新的動物疫病呈暴發性流行時，由于疫病來勢迅猛、擴散快、流行面廣，對養殖業生產和人體健康的危害程度不亞于發生一類動物疫病，因此《動物防疫法》規定二類、三類動物疫病呈暴發性流行時（含當地發生新的動物疫病時），采取發生一類動物疫病的處理措施。具體講就是采取封鎖，隔離、撲殺、銷毀、消毒、緊急免疫接種等強制性控制、撲滅措施。
這里所稱暴發性流行是指某種動物疫病在一定時間內，在動物群體或者一定地區范圍，短時間內出現很多的病例。如不采取嚴厲措施加以控制、撲滅，疫情將迅速擴大、蔓延，就會造成重大的危害后果。
四、控制和撲滅動物疫病的其他有關措施
1.設立動物衛生監督檢查站。動物疫病的傳播途徑較多、公路運輸動物、動物產品就是一個很重要的環節。加強公路運輸動物、動物產品的監督檢擻任重要?！秳游锓酪叻ā肪桶l生重大動物疫情時的上路檢查做了明確規定：“為控制、撲滅動物疫病，動物衛生監督機構應當派人在當地依法設立的現有檢查站執行監督檢巳撾?；必視r，經省、自治區、直轄市人民政府批準，可以設立臨時性的動物衛生監督檢查站，執行監督檢查任務?！?/p>
當地發生重大動物疫情即發生一類動物疫病，或者二類、三類動物疫病及當地新發現的動物疫病呈暴發性流行時；毗鄰省、自治區、直轄市發生重大動物疫情時，為了防止動物疫情的傳出、傳入，經省、自治區、直轄市人民政府批準，可以設立動物防疫監督檢查站，執行監督、檢查任務。動物防疫監督檢蘇鏡鬧饕任務是驗證查物，必要時對運輸動物、動物產品的車輛實施消毒。
2.管理相對人遵守的義務。動物疫病一旦發生，對養殖業發展和人體健康均會造成危害，并造成重大經濟損失，為把動物疫病控制、撲滅在疫區內，嚴防動物疫病向疫區外傳播擴散，縣級以上人民政府獸醫主管部門必須制定嚴格的防治措施，有時為保全大多數地區利益，不得不犧牲小范圍利益?？h級以上人民政府及其獸醫主管部門依法制定的有關動物消毒、隔離、銷毀、強制免疫等控制、撲滅動物疫病的暴發等行政強制措施，疫區內有關單位和個人應當認必須立即執行，否則，屬于違法，將受到法律的制裁。
動物防疫的概念范文4
[關鍵詞] 動物 可追溯管理 問題 建議
[中圖分類號] S851 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2014）01-0248-01
可追溯是一種還原產品生產過程和應用歷史軌跡以及發生場所銷售渠道的能力，以及時發現食品鏈的終端?？勺匪菪允歉鶕俗R，對實體的歷史應用情況和場所進行追溯的能力，在食品安全管理中，重要的要素就是通過信息技術實現對肉品從繁殖-飼養-屠宰-加工-冷凍-配送-餐桌全流程各個環節的可追蹤性與可追溯性，確保肉食品供應的鏈條每一環節，尤其是屠宰和加工環節的準確性?！秳游锓酪叻ā返谑臈l第三款規定“經強制免疫的動物，應當按照國務院獸醫主管部門的規定建立免疫檔案，加施畜禽標識，實施可追溯管理?！薄秳游餀z疫管理辦法》第六條規定“動物檢疫遵循過程監管、風險控制、區域化和可追溯管理相結合的原則。”《中華人民共和國防疫法》、《動物檢疫管理辦法》頒布實施以來，動物衛生監督機構嚴格執行動物防疫法律法規關于可追溯管理的相關規定，開展動物衛生監督管理，為確保動物產品質量，維護公共衛生安全作出了貢獻，但是動物及其產品可追溯管理中存在的制度設計、技術規范、追溯主體、時效等法律責任等方面存在的問題，導致不可追溯、追溯時效過長等問題，給畜產品質量安全造成威脅和危害。
一、存在問題
1.制度設計不合理
從可追溯概念可知，它涉及到動物、動物產品從動物養殖到餐桌的各個環節與疫病防控、畜牧投入品使用、動物及動物產品檢疫等相關聯，涉及工商、農牧、商務、質監等職能部門。過長的追溯鏈節，較長的時間跨度等給可追溯管理造成不便或阻礙。
2.技術規范不具備
2006年農業部頒布實施的《畜禽標識和養殖檔案管理辦法》第三十條規定：“有下列情形之一的，應當對畜禽、畜禽產品實施追溯：（一）標識與畜禽、畜禽產品不符；（二）畜禽、畜禽產品染疫；（三）畜禽產品沒有檢疫證明；（四）違規使用獸藥及其他有毒有害物質；（五）發生重大動物衛生安全事件；（六）其他應當實施追溯的情形。”以上僅是需要追溯的幾種情形，而不是需要追溯的全部，更沒有涉及追溯的適用范圍、追溯的程序、追溯對象、追溯過程、追溯結果處理等，沒有一個可供執行的技術規范可能導致同一情形的追溯，不同的主體可以采用不同追溯的方式，產生不同的追溯結果和采取不同的追溯結果處理，均可對動物產品質量安全產生影響。
3.追溯主體不確定
動物產品質量安全監管在不同流通環節由不同的職能部門承擔，養殖環節由農牧部門監管，流通環節由公安、工商、農牧、商務等部門監管，動物產品加工環節由工商、質監、農牧、商務等部門監管。監管部門過多、職能交叉重疊造成有利爭著上，無利爭著讓的現象，既所謂的都管也都不管。另外企業作為產品質量的第一責任人在追溯中的責任不明確。
4.追溯時效未界定
發生畜產品質量安全事件的追溯時間，目前所涉及的法律法規均為作出明確規定。公眾周知，追溯如果不能及時完成，相關證據將會滅失；另一方面追溯時間過長，畜產品質量安全尚未查明，問題動物及其產品可能已流入市場，追溯失去意義。
5.法律責任不明確
因為相應的規范追溯的法律法規未建立，因而對不實施追溯，無法追溯、追溯無結果的法律責任也無從談起，動物產品安全事件無人追溯的現象時有發生，給動物畜產品質量安全造成安全隱患。
二、建議
1.盡快制定相關追溯法律法規
我國實施動物產品可追溯管理起步較遲，為與國際接軌，確?？勺匪莨芾砺涞綄嵦帲ㄗh國家或農業部盡快制定追溯的法律法規，以法規的形式進一步確定應當追溯的情形、追溯的責任主體、追溯時效及相關責任人應當承擔的法律責任，只有這樣，才能使可追溯管理有法可依。
2.制定相應的技術規范
以規范的形式對追溯的程序、適用范圍、追溯對象、追溯時效、追溯結果處理等進行規定，才能確?？勺匪莶僮饕幏痘?，才能使追溯結果處理規范化，動物產品質量安全才能落到實處。
3.加大宣傳力度
可追溯管理涉及到社會的方方面面，僅靠一個企業、一個部門是無法實施的。相關部門應充分利用網絡、新聞媒體等平臺，廣泛宣傳可追溯管理的相關規定，營造社會各界關心、支持可追溯管理的良好環境。
參考文獻
[1]陸昌華，王立方，胡肄農，白云峰，白紅武，王冉. 動物及動物產品標識與可追溯體系的研究進展[J]. 江蘇農業學報，2009，01：197-202.
[2]王健誠，王瑞紅，李海濤，崔紅英. 動物及動物產品可追溯管理與認證認可管理的差異性[J]. 中國牧業通訊，2009，12：24-26.
動物防疫的概念范文5
據廣東省實驗動物檢測所所長黃韌透露，廣東也曾查出布魯氏菌?。欢驮谏习肽?，廣東還發現了5家單位的實驗鼠帶菌。
布魯氏菌病有多恐怖?
實驗告一段落，但病痛的陰霾卻仍揮之不去。同學們出現了渾身酸痛、乏力等癥狀，特別是到了陰雨天，腰部疼痛難忍，連平日身強力壯的高大男生也會疼得直哭。
病情遠比人們想象得嚴重。據南方醫科大學實驗動物中心主任顧為望教授介紹，感染布魯氏菌病者常發低燒，很多組織器官受到病菌侵害，嚴重時甚至影響生殖能力。
“轉為慢性的話是很難治愈的?！彼麚鷳n地表示，每個人的抵抗力不同。接觸以及防護措施不同，肯定會使一部分患者由急性轉為慢性，這意味著這樣的傷痛要伴隨患者終身!
然而，比肉體疼痛更可怕的是對前程的耽誤。布魯氏菌病與甲型H1N1流感、傳染性非典型肺炎、艾滋病、人感染高致病性禽流感、炭疽病等20余種“大名鼎鼎”的傳染病并列為乙類傳染病，屬于乙類職業病。根據同家衛生部出臺的《職業病范同和職業病患者處理辦法的規定》，確診患有職業病的人員，不宜繼續從事原有害作業或工作的，將調離原工作崗位。
在人們的一貫概念中，實驗動物必須從專門的機構購買，這起碼能確保來源安全，為何東北農業大學的羊卻攜帶布魯氏菌病毒?
“這恐怕是管理不到位、經費限制以及防護措施缺失所引發的后果?！鳖櫈橥硎?，一些科研人員為了節省經費而購買農民所飼養的廉價動物，而這些動物并未經過合格的衛生檢疫，就被搬到了手術臺上；另一方面，實驗的操作很可能是徒手進行，沒有正規的防護措施，最終釀成了悲劇。
像東北農業大學這樣的事件并非個例。據廣東省實驗動物檢測所所長黃韌透露，盡管廣東較少使用羊來做實驗，但也曾在實驗狗身上查出同類病菌的抗體，并因此吊銷了這一家實驗動物養殖場的許可證。
2010年5月有媒體報道，北大醫學部藥理學系實驗課上所用的實驗貓是從貓販子手中購得的流浪貓?！耙柏垺蔽唇浵韭樽?，學生們便開始實驗，并且僅少數學生戴手套實驗。
人們對實驗公共安全的警覺性似乎越來越低，一幕幕悲劇給動物實驗人員敲響警鐘。
為何要做動物實驗?
實驗室易造成的人畜共患疾病除了布魯氏菌病外，還有流行性出血熱、狂犬病、鼠疫等。這些傳染病一旦在人群中傳播開來，后果不堪設想。
研究風險可想而知，為何科研人員仍孜孜不倦在動物實驗中探索?
原來，人類科研離不開動物實驗，動物是人類的“替難者”。正如在第十一次中國科協論壇上，中國醫學科學院醫學實驗動物研究所秦川教授所說的：“實驗動物所涉及領域廣泛，許多課題的研究離開了實驗動物就寸步難行。”
舉一個簡單的例子，動物實驗有助于人類探究癌癥的解決方案。
早在2007年，英國和德國就有利用動物實驗，發現能夠阻斷腫瘤細胞中刺激癌細胞擴散的危險基因，從而為治愈癌癥帶來新希望。
第三軍醫大學微生物教研室胡福泉教授也在接受采訪時表示，對癌癥的研究，尤其在化學致癌物質、病毒致癌、腫瘤的病毒、免疫、治療等方面，都需要在動物身上進行，制藥工業對實驗動物的依賴更為明顯。
特別是在廣東，實驗動物支撐了產值920億元的醫藥和化妝品產業。據黃韌介紹，廣東是實驗動物生產和應用的大省，2010年生產實驗動物達65萬只，完成動物實驗近3萬次。
當然，也有人質疑畢竟人畜有別，動物實驗與人體實驗結果是否大相徑庭?
中國科學院上海巴斯德研究所研究員張巖認為：以最常見的小鼠來說，由于小鼠基因組含有約28000個到30000個基因，而約80％的人類基因在小鼠基因組中都能找到結構相似的同源基因。
此外，張淑珍、楊文靜等人也在《上海畜牧獸醫通訊》上《豬IL-8R基因SNP檢測及其與人類序列的比較分析》上指出，豬的基因變異與人類基因序列比較分析表明兩者的同源性為87％，再次為動物實驗為人類疾病研究所用正名!
實驗安全是小兒科?
有人持有這樣的觀點：動物實驗就是單純在實驗室里比劃比劃，然而，南方醫科大學熱帶醫學與公共衛生學院教授俞守義卻形象地將其比喻為“戰場”!
“這是絕對馬虎不得的事，比如實驗中從試管里吸取溶液，所用吸管一定要垂直伸入伸出，溶液不能漏滴在桌上，就像戰場上士兵拿著槍一樣”，俞守義一邊用手比劃握槍姿勢一邊解釋，“沒經過訓練的人不能進實驗室，否則大家都會被感染?！倍傅摹坝柧殹眲t是舉著吸管長達數十分鐘，練習“定力”。
在操作嚴謹的基礎上，實驗防護裝備也必不可少。俞守義表示，當年由于設備較為簡陋，為防止實驗中產生的氣溶膠對人體的危害，實驗員通常需要穿兩件實驗防護服，頭上還要戴著專門的帽子。對比條件艱苦下老一輩科研人員的謹慎，在科技發達的今天，人們的安全防范意識反而淡薄了。
實驗動物安全警鐘已敲響
2010年10月，廣東省人大頒布了《廣東省實驗動物管理條例》。條例中規定：具有實驗動物生產許可證的單位和個人，對其提供的實驗動物應當出具質量合格證明。實驗動物發生傳染性疾病時，從事實驗動物生產、使用的單位和個人應當及時采取隔離、預防控制措施，防止動物疫情擴散，同時報告當地畜牧獸醫主管部門、動物防疫監督機構。
廣東省實驗動物檢測所所長黃韌透露，廣東省仍然有不少高校的師生對實驗動物的使用不夠規范。該所今年上半年就發現有5家單位的實驗鼠帶條件致病菌。他呼吁進行動物實驗的單位和個人，一定要購買標準化生產的實驗動物。否則，東北農業大學所出現的感染事故，有可能省重演。
怎么防治人畜共患病?還有哪些比較危險的病癥?
黃韌表示人畜共患病是最危險的，會在動物與人中互相傳染。這些病原即使感染了的動物沒有臨床表現，也可能因為實驗中與人的接觸，或者尿液中的病毒在空氣中傳播而傳染給人。
動物防疫的概念范文6
關鍵詞 獸藥GUP；概念；現狀；問題；對策；寧夏石嘴山；惠農區
中圖分類號 S859.5 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2014）17-0309-02
為確保獸藥安全使用各項規定落到實處，寧夏回族自治區根據《中華人民共和國農產品質量安全法》和《獸藥管理條例》的規定，于2012年年底出臺《寧夏回族自治區獸藥使用質量管理規范》，2013年正式在全區實施，為養殖業健康發展和動物產品質量安全提供了制度保障。石嘴山市惠農區按照自治區確定的“規范為主，示范帶動，先易后難，分類指導，新建先行”的指導原則積極開展工作，取得了一定的成效，獸藥使用單位提高了獸藥使用管理的責任意識，增強了規范使用獸藥的自覺性，獸藥濫用現象得到遏制，但也在實施過程中遇到一些問題，現對其進行總結與討論。
1 獸藥GUP的概念及意義
1.1 概念
獸藥是用于預防、治療動物疾病的特殊商品，獸藥的規范使用關乎動物產品質量安全和畜牧業健康發展?！东F藥使用質量管理規范》簡稱獸藥GUP（Good Using Practice，譯為良好的使用規范），具體指獸藥使用單位（養殖園區、規模養殖場、動物診療機構等）在獸藥使用過程中，針對管理機構設置、人員素質及主要職責、設施設備及條件，覆蓋獸藥進、存、用全過程的管理制度等環節而制定的一整套管理規程[1-3]。
1.2 實施獸藥GUP的意義
1.2.1 促進獸藥使用單位管理規范化。獸藥GUP具有科學性、專業性、可行性和有效性等特點，對獸藥使用的全過程實施全方位的質量管理，從而形成一個完善的質量管理體系。實施獸藥GUP，要求獸藥使用單位應當設立管理機構或專人負責獸藥的采購、驗收、貯存、清查、養護等質量管理工作，遵守國務院獸醫行政管理部門制定的獸藥安全使用規定，制定并執行獸藥安全使用管理制度，使獸藥使用與管理水平達到新的高度。
1.2.2 確保獸藥安全有效。通過實施獸藥GUP，建立質量保證體系，提高人員素質，設置與獸藥儲存需求相適應、與診療區和養殖區分開的獸藥藥房；要求獸藥管理人員應當做好獸藥儲存溫濕度的監測和管理，定時對獸藥儲存溫濕度進行記錄；定期對庫存獸藥進行檢查、清理、整理，定期對獸藥儲存環境進行通風換氣，控制可能影響獸藥質量的各種因素，減少或杜絕質量隱患；同時獸藥GUP與生產環節的GMP、經營環節的GSP相配套，從而保證獸藥使用安全、有效、穩定。
1.2.3 促進獸藥保存與儲藏設施條件改善。獸藥GUP對獸藥儲存設施等有明確規范，包括保持獸藥與地面、墻壁之間有一定距離的設施；遮光、通風設備；監測和調控溫、濕度的設備；符合安全用電要求的照明設備；防塵、防潮、防污染、防蟲、防鼠及防火設施；與獸用生物制品及微生態制劑貯存要求相適應的冷藏設備等。實施獸藥GUP有助于促進獸藥使用單位獸藥房硬件設施的改進，從而達到獸藥品保存、儲藏的技術要求[4]。
2 惠農區獸藥GUP實施現狀
2.1 宣傳培訓
下發《關于推行養殖場獸藥使用質量管理規范的通知》，告知規模養殖場獸藥使用規范的時間、要求和相關政策等。發放《規范畜禽養殖告知書》《獸藥使用規范管理手冊》、農業部公布的禁用獸藥等宣傳彩頁，對使用假劣獸藥造成危害的行為進行宣傳；開展獸藥GUP知識培訓，指導獸藥使用單位建立健全用藥記錄，推行獸藥使用記錄制度，引導建立用藥檔案，提升科學合理使用獸藥水平，為開展養殖場獸藥使用管理規范工作打下了良好基礎。
2.2 調查摸底與試點
進行調查摸底，重點以動物防疫條件合格證持有、動物防疫、獸醫人員、獸藥使用等情況對規模養殖場（戶）調查摸底。通過前期摸底調查，截至2013年底，惠農區共有50頭以上的奶牛養殖場（戶）14戶，奶牛存欄23 581頭，肉牛養殖戶3戶，100頭以上的生豬養殖戶（場）16戶，飼養量達25 812頭，300只以上的肉羊養殖戶（場）68戶，飼養量達282 380只，3 000只以上的小畜禽養殖場（戶）31戶，飼養量達912 000只，動物診療機構2家。最后確定3家規模養殖場開展獸藥GUP試點工作。
3 惠農區獸藥GUP試點過程中出現的問題
通過實施獸藥GUP，試點單位結合實際，強化硬件建設，建立健全規章制度，不斷改進獸藥質量管理工作，保證了獸藥質量和用藥安全有效，維護合法權益。通過試點，在實施過程中還存在一些問題，主要表現在以下方面。
3.1 認識程度不夠
認為獸藥GUP不是行政許可條件，不是強制性要求，缺乏獸藥使用質量管理規范的長效機制。購進獸藥時進貨后直接入庫上架，未先進行驗收，沒有嚴格執行進貨檢查驗收制度。購進驗收記錄大多按照進貨單據事后填寫，不具備驗收的意義。此外，獸藥分類管理存在應付檢查的現象，檢查過后出現藥品隨意擺放、各類藥物混放甚至藥品與非藥品混放等現象，需要進一步規范。
3.2 獸醫綜合素質不高
目前，惠農區符合條件的獸醫（通過職業獸醫師資格考試）有4人，按照法規，規模養殖場必須配備具有職業資格的專業獸醫人員，因此專業獸醫嚴重不足。許多養殖場由防疫員或養殖戶兼任獸醫，非職業獸醫師的綜合素質不高，對假藥和禁用藥不夠了解，對假藥和禁用藥的辨別能力較差，導致出現藥物濫用的現象。同時，非職業獸醫師擔任獸醫時認識不到用藥記錄的重要性，導致用藥記錄不規范。
3.3 獸藥房硬件投入不足
新建養殖場由于前期進行了合理規劃，獸藥房硬件條件較好，但是一些老舊養殖場在建設初期沒有涉及獸藥房的規劃，因此在后續改造中只能因陋就簡，獸藥保存條件差，無調節溫濕度的設備，無避光通風防鼠防火等設施。獸藥儲藏條件不符合要求，部分獸藥未按說明書規定的儲藏條件進行儲藏，無陰涼庫、冷藏庫、地架，存在藥庫面積與藥品庫存不相適應，衛生條件較差等問題。
3.4 獸藥房管理不規范
個別養殖場的獸藥房建在養殖區，從而導致監管人員無法進行正常檢查。有些奶牛規模養殖場藥品管理混亂，藥品采購和使用記錄不全，單頭奶牛的高成本使得養殖戶非常關注奶牛的健康，因此在奶牛疾病治療上愿意花大價錢購買特效藥，甚至使用一些禁用藥和人用藥。
4 加強獸藥使用管理規范的對策
4.1 持續開展宣傳培訓
增強獸藥使用質量安全意識，采取媒體宣傳、現場講解、集中培訓、街頭宣講的形式宣傳畜禽養殖安全用藥，大力營造畜禽養殖場（戶）科學、安全用藥的濃厚氛圍。加強從事獸藥質量管理等關鍵崗位人員的獸藥法律、法規及業務知識培訓，明確培訓計劃，健全培訓檔案，為加強獸藥使用質量管理提供有力的人員保障。
4.2 提高查處力度
對未按照國家有關規定使用獸藥、未建立用藥紀錄或記錄不完整真實或使用禁用藥品和其化合物的，以及將人用藥用于動物，未建立養殖檔案、或者未按照規定保存養殖檔案等違法行為進行嚴格查處，打擊超范圍、超劑量用藥和濫用抗生素類藥物等行為，使養殖用藥更加規范，使用監管更加到位[5]。
4.3 加強獸醫機構隊伍建設，提高養殖場獸醫素質
加強基層獸醫機構、隊伍建設，推進執業獸醫資格考試各項工作，推進獸醫行業誠信體系建設。提高養殖場獸醫的素質，由于非職業獸醫師擔任養殖場獸醫的情況很普遍，要規范獸藥使用就必須提高其相關知識水平，幫助其掌握獸藥政策法規、藥物使用標準和藥物知識，因此應組織開展獸藥安全使用培訓活動，解決養殖戶生產用藥中的問題，加強抗生素類藥物使用的宣傳培訓，現有獸醫素質較高的可以作為職業獸醫師進行培養，展開培訓，鼓勵其參加職業獸醫師考試，增強對假劣獸藥的識別能力，普及獸藥規范化使用的基本知識。
4.4 積極推進獸用處方藥管理
農業部的《獸用處方藥和非處方藥管理辦法》，已于2014年3月1日起施行。對獸藥生產、經營和使用管理等作出明確規定，將獸藥按處方藥與非處方藥進行分類管理，對杜絕獸藥濫用、保障依法合理用藥和動物源食品安全有重大的意義。處方藥必須憑獸醫處方購買并由獸醫人員使用或在獸醫的監督下使用，沒有配備注冊執業獸醫師、執業助理獸醫師或登記的鄉村獸醫的養殖場，不得自行采購、使用獸用處方藥[6]。
4.5 加強獸藥監管信息化系統建設，提高監管工作能力和水平
2013年農業部建設了“國家獸藥基礎信息查詢系統”和“國家獸藥產品追溯信息系統”。查詢系統為獸藥監督執法工作以及獸藥經營使用者辨別真假獸藥提供了重要支持，追溯系統可實現對獸藥產品的全過程追溯管理，通過獸藥追溯體系的構建，更好地對獸藥生產、經營、使用各環節進行監管，不僅能夠有效緩解獸藥監管人員少與監管任務多、責任大之間的矛盾，而且可以增加監管頻次、擴大監管范圍，確保獸藥投入品質量安全。
4.6 規范獸藥使用行為
一是采購環節，獸藥使用單位要建立獸藥供應商審核制度，獸藥供應商應為獸藥GSP企業或合法生產企業；獸藥進貨人員須具備基本的獸藥基礎知識和真偽獸藥鑒別能力，不得采購禁用藥品、人用藥品、原料藥、假劣獸藥等；采購獸藥應索取票據存檔備查。二是使用環節，獸藥使用單位在獸醫專業技術人員的指導下，根據預防和治療動物疾病的實際需要科學、合理地使用獸藥，嚴格執行休藥期規定，嚴禁濫用抗菌類藥物及激素類藥品。三是記錄環節，獸藥使用單位要建立完善的養殖檔案，重點包括獸藥的購進、庫存、使用記錄及休藥記錄等。
5 參考文獻
[1] 黑龍江省實施獸藥使用管理規范[J].中國動物檢疫，2013（2）：34.
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[3] 張光輝，李偉，解金輝，等.加強獸藥使用環節監管保障動物源性食品安全[J].中國食品衛生雜志，2010（4）：364-367.
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