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企業誠信建設及成效范文1
根據《節能與新能汽車產業發展規劃(2012-2020)》內容,2020年中國新能源汽車的銷量規模將達到全球第一,市場保有量有望超過500萬輛。龐大的市場基礎必須有龐大的人才基礎來支撐。為應對新能源汽車市場的迅猛發展,市場需要儲備大量的新能源汽車技術的高端人才。目前各大高職院校都在籌備建設新能源汽車技術專業,甚至有的學校已經在開始招生,但是學生招來后怎么上課,課程怎么建設成為了各大高職院校新能源汽車技術專業建設門前的一只攔路虎[1]。
據調研,目前很多高職院校都還沒有進行新能源汽車技術專業的招生,大部分都是剛開始籌建新能源汽車技術專業,即使有部分院校已經建設完成開始招生,但是上課過程中也存在著以下一些問題:
(1)很多學校開設的課程還是沿用以往汽車檢測與維修專業的課程,最多在原有的基礎開設一些新能源汽車概論一類的介紹性課程[2]。
(2)開設的課程覆蓋面較窄,只是針對某些崗位,不能涵蓋整個產業鏈,從而對新能源汽車市場不能形成較為全面的支撐。
(3)開設的課程知識深度不夠,學生學習后不能為企業所用,對企業人才的儲備不能形成很好的助力。
所有這些問題都迫切需要各高職院校對課程體系做出全面的評估并制定出一套完整的課程體系,通過系統有效的教育,培養出一批高質量高水平的應用型人才以應對未來新能源汽車市場對人才的需求。
2 課程建設存在的問題
目前一些高職院校已經開始進行新能源汽車技術專業的課程建設,然而要建設一種全新的課程體系無疑對課程建設者提出了較高的要求,因此在建設的過程中也出現了各種各樣的問題,主要的一些問題如下所述:
(1)課程建設沒有一個統一的標準,各個院校各自為政,開設的課程沒有統一性,出現同一門課程有多個名稱的問題。
(2)由于新能源汽車技術在我國是一個較新的領域,因此所含技術的保密性較高,從而導致編寫教材難度的加大,市面上此類教材較為稀少,因此各院校在進行課程建設的時候因為教材的缺少就會有一些課程開設不了。
(3)目前新能源汽車企業相對較少,很多院校不能很好的和新能源汽車企業展開合作,因此對新能源汽車企業的崗位需求不是很熟悉,從而開設的課程會出現覆蓋面窄,深度不夠等情況[3]。
3 課程建設的思路
3.1 高屋建瓴,制定統一標準
一個新的專業的形成需要教育部門以及各個學校甚至企業的合力,而作為教育管理部門首先應該發揮自己統籌規劃的能力來加強頂層設計。在課程建設方面,教育管理部門應該組織專家進行調研論證,在課程建設上給予宏觀的指導意見,制定出一個統一的課程名稱標準,在相關教材的出版上也應建立相應的評估機制從而規范教材的出版。
3.2 開發示范性教材,以點帶面形成課程建設的合圍
新的技術的普及需要一個成長和逐步釋放的過程,目前的新能源汽車技術對很多高職院校來說尚存在一定的技術壁壘。相關職能部門應該利用手中資源,組織行業專家和教育專家進行調研和研討,合力制定出較為系統的課程目錄,并編寫出版一套示范性教材,為各高職院校新能源汽車技術專業的開設打下基礎。而各高職院校可以在此基礎上,通過進一步的學習摸索,根據自身學校特色制定出適合自己的課程體系。
3.3 依托企業,助力課程建設
教育的最終目的是服務于社會,課程的建設不能脫離行業形成空中樓閣,所以在課程建設的過程中,要依托企業,依托崗位需求。高職院??梢宰灾骰蛞劳姓块T尋求與新能源汽車企業的合作。合作的過程中一方面可以派專業教師下企業學習,逐步熟悉企業的各個崗位職能,掌握崗位技能需求;另一方面也可以請企業一線人員來校做報告或參與相關研討。通過這種校企合作的方式助力課程建設,使課程建設逐步成熟,并最終形成體系,形成特色。
3.4 加大對新能源汽車技術專業師資隊伍的培訓,推動課程建設的不斷完善
知?R和技術是支撐教師傳教的基石,而教師又是課程建設的有力推動者和有效執行者。由于新能源汽車市場發展迅猛,很多高職院校的教師都沒有跟上步伐,開始與新技術脫節,因此要加強師資隊伍的培訓,才能實質性的推動課程建設的不斷完善。[4]在培訓上一方面上級教育管理部門以及行業指導委員會可以請行業專家多舉辦一些新能源汽車技術的培訓;另一方面各高職院校也應自行組織本校教師參加培訓學習,在知識和技能不斷提高的同時,相信課程建設也會水到渠成。
企業誠信建設及成效范文2
一、指導思想
堅持以科學發展觀和社會主義法治理念為指導,深入貫徹黨的十和十八屆三中全會精神,以企業的誠信建設為重點和突破口,組織企業積極投身到誠信建設中來,努力打造區法治誠信市場。
二、工作目標
把誠信建設落實到企業的生產、經營、治理、服務全過程,引導企業強化信用觀念,誠信經營,公平參與市場競爭,樹立良好的企業形象,保證產品質量安全合格,深入開展以“生產環境安全度、經營者誠信度和消費者滿意度”為主要內容的創建活動,切實維護好消費者合法權益。
三、主要內容
(一)廣泛深入開展誠信教育
以《公民道德建設實施綱要》的內容為標準,積極推進誠信教育,努力形成“做誠信經營者、創建誠信企業”的社會氛圍,有組織、有計劃地開展主題教育活動。一是在區廣播、電視節目中開辟誠信“專欄”、“專題”,廣泛宣傳誠信建設的意義,介紹區內外企業信用建設的典型事例,引導企業提高對誠信建設認識,從而樹立誠信經營意識;二是組織法律法規知識培訓。依法經營是誠信建設的重要內容,以規上企業為主體,吸收其他企業參加的法律法規知識培訓。培訓內容涵蓋《合同法》、《商標法》、《廣告法》、《反不正當競爭法》、《公司法》和《勞動法》等,通過競賽活動,進一步提高我區企業的法制意識和依法從事生產經營活動的意識,以守法經營為核心內容,牢固奠定企業誠信經營的基礎;三是組織交流、觀摩活動,學習借鑒先進典型。組織規上企業代表,赴外地學習參觀先進企業,汲取外地企業在誠信建設方面的經驗介紹,了解企業生產經營情況,幫助區內企業充分感悟誠信建設在企業經營過程中的重要作用,進一步提升誠信意識。
(二)開展誠信實踐活動
圍繞創建誠信生產經營,在深入開展“重合同、守信用”、“誠信單位”等實踐活動的同時,認真組織開展創建誠信生產企業、誠信中小企業、質量誠信企業等活動,引導企業以德生產經營、誠信立業。
(三)建立行業自律誠信體系
局領導小組辦公室完善行業規范,強化行業自律,同時組織企業結合行業和企業自身的實際,制定誠信經營守則,公開社會承諾,自覺規范企業和員工的行為。
(四)建立健全信用分類監督體系,
根據《經濟戶口管理辦法》,我局建立企業及生產經營者的基本信息、誠信經營和從業信息、投訴信息、處罰信息等誠信經營數據庫和誠信經營檔案。
(五)評選誠信企業
在扎實開展創建工作的基礎上,嚴格按照標準評選出“重合同守信用”企業、“誠信單位”,并在區媒體上對評選出的企業的誠信建設成效進行深入宣傳。
四、工作步驟
1、預備階段(2014年3月)
制定《“做誠信經營者、創建誠信企業”活動實施意見》,召開做“誠信經營者、創建誠信企業”活動動員會議。并充分利用廣播、電子屏幕、標語、橫幅和發放倡議書等多種形式進行宣傳,大造聲勢,營造一個濃厚的“爭創”宣傳教育氛圍。
2、實施階段(4月—10月)
局辦公室制定具體活動計劃,拿出具體活動辦法,并到各相關企業貫徹落實。
3、評選表彰階段(11月—12月)
按照規定的評選內容,評選條件和評選程序,評選出名單,組織實地檢查驗收,召開由區依法治區領導小組主要領導、區工商局主要領導、本局主管領導組成的評審會,確定名單。并在區新聞媒體上對每個入選企業等經營者進行宣傳報道。
五、保障措施
1、建立組織,協調聯動。成立“做誠信經營者、創建誠信企業”活動領導小組。局長為組長,分管副局長為副組長,各股、室負責人為成員。領導小組辦公室設在局政策法規股,政策法規股股長任辦公室主任。各股室各負其責,共同搞好創建評選工作。
企業誠信建設及成效范文3
一、指導思想
以黨的*精神為指導,深入貫徹落實科學發展觀,自覺踐行社會主義核心價值體系,繼承中國傳統誠信文化的精髓,突出時代特征和電網特色,形成人人講誠信、人人重誠信的良好局面,進一步提升各級干部員工的執行力,為實現“兩個轉變”,推動公司發展再上新臺階,加快建設“一強三優”現代公司,更好地服務全面建設小康社會奠定堅實的思想道德基礎。
二、總體要求
以加強誠信教育為基礎,以建設誠信機制為保證,以提升誠信形象為重點,以打造誠信文化為目標,建立健全公司誠信體系,深化內質外形建設,形成對公司黨組高度負責,政令暢通、令行禁止,言行一致、表里如一,人人執行規章制度、層層遵守公司紀律的誠信文化,努力把公司建設成為信用意識強、管理制度嚴、公共記錄好、經營業績優、品牌美譽度高的誠信企業。
三、重點任務
1.抓教育,增強誠信意識。要圍繞誠信主題,廣泛開展“誠實做人、誠信做事”等豐富多彩、各具特色的宣傳教育活動,引導干部員工樹立良好的社會公德、職業道德、家庭美德。要廣泛開展信用知識普及活動,引導和幫助廣大員工了解誠信建設方面的相關知識,增強誠信意識和遵紀守法觀念。要廣泛弘揚誠信理念,通過舉辦專題報告會、培訓班、論壇、演講、征文、簽名等豐富多彩的活動,強化員工誠信為本、操守為重的觀念。
2.抓制度,健全誠信機制。要建立誠信教育培訓機制,把誠信教育納入干部員工的各類培訓中,全面培養員工的誠信意識。要建立干部員工信用管理機制,完善干部員工誠信檔案,對誠信等級高的員工在待遇、榮譽、職位上給予適當傾斜。要建立誠信評估監督機制,重點強化對信用風險關鍵環節和關鍵員工的跟蹤監控。要完善決策信息通報制度,高度重視落實員工對事關公司發展改革等重大事項的知情權。
3.抓整治,提升誠信形象。各部門、各單位要結合工作實際,對照公司年中工作會議精神,重點按照“強化大局意識、責任意識、集團意識、提升執行力”的要求,認真查找本部門、本單位誠信建設中存在的突出問題,積極主動地做好工作。要結合河南省開展的“新解放、新跨越、新崛起”大討論活動,著力加強各級領導班子、領導干部和員工隊伍的思想作風建設。強化組織紀律,嚴格檢查考核,對違反公司“三不指定”有關規定、統計數據不實、虛報浮夸、弄虛作假,搞上有政策、下有對策等行為,要嚴肅追究有關單位和人員的責任。
4.抓文化,營造誠信氛圍。要將誠信教育活動與企業文化建設有機結合起來,積極踐行“以人為本、忠誠企業、奉獻社會”的企業理念。要深入貫徹公司《企業文化手冊》和《員工守則》,引導干部員工自覺踐行公司核心價值觀。要把誠信教育與弘揚抗冰搶險、抗震救災精神有機結合起來,豐富企業文化內涵,努力形成具有公司特點的誠信文化體系,使誠信價值觀根植于廣大干部員工的思想深處,轉化為公司上下堅定不移貫徹落實黨組決策、齊心協力推動公司發展的自覺行動。
5.抓典型,樹立誠信導向。要高度重視誠信建設中先進集體和個人的挖掘、發現和選樹,特別是結合創建文明行業、文明單位、文明窗口、文明班組、文明部室和爭當文明員工等,把誠信建設貫穿于各種群眾性精神文明創建活動之中,充分發揮先進典型的榜樣示范作用,樹立正確的誠信導向。要通過自辦媒體等多種渠道和形式,加強對誠信典型的宣傳,在公司形成重信譽、守信用、講信義的良好風尚。
四、時間安排
為確?!叭巳酥v誠信”主題教育活動取得實效,集中學習教育活動分三個階段進行。
第一階段:學習教育階段(8月25日—9月25日)
主要任務是:制定方案策劃專題全面啟動
1.成立公司開展“人人講誠信”主題教育活動領導小組和相關工作機構,加強對活動的指導、協調和督查工作。
2.制定開展“人人講誠信”主題教育活動方案,并做好全面啟動相關工作。
3.深入學習貫徹國家電網公司和省公司黨組關于誠信建設的重要部署和要求,特別是準確把握“強化大局意識、責任意識、集團意識、提升執行力”的內涵、標準和要求,深刻領會開展“人人講誠信”主題教育活動的現實意義和深遠影響。
4.開展信用知識普及活動,引導和幫助廣大員工了解誠信建設方面的相關知識,增強誠信意識和遵紀守法觀念。
5.充分發揮“一報兩站三刊”的作用,并利用宣傳欄、板報和編印活動簡報等形式,及時反映各單位活動進展情況,大力宣傳誠信先進典型,形成全面動員、全方位參與的良好局面。
6.舉辦報告會、培訓班、講座、演講、征文等載體活動,集中開展“誠信大家談”和“講誠信、慶雙節”系列文化活動,大力弘揚誠信理念,營造濃厚的活動氛圍。
第二階段:查找問題、完善機制階段(9月26日—11月15日)
主要任務:認真查擺集中整治建立機制
1.在學習教育、統一思想、提高認識的基礎上,各部門、各單位要結合工作實際,查找在誠信建設特別是在“大局意識、責任意識、集團意識和執行力”方面存在的突出問題,深刻分析存在問題的思想根源。
2.針對在誠信建設方面存在的突出問題,提出本單位、本部門和自身踐行的重點、標準和要求,制定切實可行的整改方案,明確整改目標、整改措施、整改時限,確保整改工作取得實實在在的效果。
3.加強對查擺問題和整治工作的督促檢查和指導,確保各項工作落到實處。
4.繼續組織開展各種載體活動和宣傳工作,教育和引導廣大員工誠實做人、誠信做事。
5.建立健全誠信教育培訓、干部員工信用管理、評估監督機制,初步建立公司誠信建設體系。
第三階段:總結提高階段(11月16日—12月30日)
主要任務:總結成果選樹典型制定規劃
1.及時鞏固活動成果,總結交流和推廣先進經驗,并認真查找活動存在的不足之處,制定改進措施。
2.評選表彰活動中涌現出來的先進典型和事跡,做好宣傳工作,在公司形成“重信譽、守信用、講信義”的良好局面。
3.各單位、各部門在全面總結開展誠信教育活動的基礎上,結合工作實際,全面制定公司誠信教育和誠信建設規劃,提出短期、中期、長期工作目標和階段性工作重點,確保誠信建設廣泛、深入、持久地開展。
企業誠信建設及成效范文4
Abstract:With the Deepening of reform and opening up police,the construction market is becoming more active. Especially in recent years,with the rapid development of the market economy and the expanding of the building markets,the overall strength and quality of the market has undergone a significant improvement. At the same time,the construction market credit loss is more serious. In response to this phenomenon,China has begun building construction market credit system to achieve great practice and the record in the construction business innovation mechanism. The thesis provides how to improve the mechanism for our reference based on the thoughts of the writer in the practical situation.
關鍵詞:建筑市場;誠信體系;備案機制
Key words:construction market;credit system;record system
中圖分類號:F28 文獻標識碼:A文章編號:1006-4311(2010)04-0024-02
建立和完善建筑市場誠信體系是健全社會信用體系的重要組成部分,是規范建筑市場秩序的治本舉措,也是建筑企業改革和發展的基本保證。近年來,各級建設行政主管部門十分重視建筑市場誠信建設工作,把誠信建設列入規范市場秩序的重要環節,積極探索誠信建設的機制與途徑,采取了許多行之有效的措施,取得了顯著效果,這些實踐反映了建筑市場誠信建設新的發展趨勢。特別是在企業備案機制上的不斷創新和改進,使得建筑企業在招投標的過程中,更加注重本企業誠信體系的建設和完善。
1 現代市場誠信體系下的備案制度已發生重大改變
全新的建筑市場備案制度已經全面推行。與傳統的建筑企業備案制度相比較,當前建筑市場的備案制度已發生了根本性的重大改變。傳統的建筑企業備案制度相對比較簡單,建筑企業往往在當地建設主管部門(各級建委、招投標中心、建設管理處)進行營業執照、資質證書、安全許可證的備案等級,往往是原件及復印件拿到建設主管部門進行登記備案,并提供一些簡單的、基本的關于企業資料的基礎性書面材料。隨著市場的發展,制度的完善,又增加了設立企業辦事處等備案要求。而隨著建筑市場誠信系統的建設全面推行,互聯網的高度普及,今天的建筑市場備案制度也已發展到一個全新的階段。正以互聯網為載體,以誠信信息網站為平臺,以企業全面的資料和人員、設備、業績、信譽等情況為內容,以多方位的考察、評價為管理體制,強調各類企業資料時刻完善更新,企業行為完全監控,使得現代的建筑企業備案工作上升到一個更高級、更完善的平臺。
2 現代市場誠信體系下的備案制度形式和要求
2.1 改革以審批為主的市場準入管理方式,推行網絡備案制度。減行政審批手續,推行網絡告知承諾制度,告知承諾制就是在企業提交備案申請時,建筑行政管理部門通過網絡形式,將所涉及的法律、法規、規章以及相關備案規定需達到的條件、標準和要求,清楚地告知申請人。一切備案資料,包括執照等級,營業情況,人員狀況,設備情況,資信能力、擁有業績等等資料,均通過網絡上報,網絡審核通過后,完成備案。
2.2 改革以靜態管理為主的企業資質管理方式,積極引入動態管理。一是加大對建筑業企業的動態管理。資質變更、人員的變動、注冊資金的改變都要第一時間在備案網站上進行修改,并重新上傳掃描件,申請建設主管部門進行網絡審核。二是加強日常的備案管理和檢查制度,包括對備案人員到位率的檢查,對企業備案營業場地的檢查,對企業備案場所日常臺帳建立情況的檢查,對有在建工程的備案企業的工地檢查。所有檢查都和備案制度緊密相連,是日常的管理和檢查成為企業備案工作的一部分。
2.3 以備案管理工作為評價平臺,建立企業信用等級。將企業的備案管理檢查工作與企業的市場信用行為密切掛鉤;設立市場信用等級名單,對備案工作日常管理好的,如備案資料及時更新上報,備案人員滿足到位率,基礎臺帳建立完善,各項工作有序開展的企業,進行季度或年度信用等級評價,評價的結果,直接納入當地的招投標管理辦法中,直接影響企業在當地招投標工作的成效。并設立誠信黑名單制度,備案日常管理不到位的企業,甚至會被列為黑名單,會被取消當地的備案資格,清理出當地的建筑業市場。
3 企業做好現代市場誠信體系下的備案的深遠意義
3.1 做好備案工作是企業完善自身管理、梳理自身情況的要求。在備案中,往往要求企業對企業自身的基本情況、資質情況、工程業績、技術力量、承包合同履約情況、獎懲情況、合同糾紛及處理結果記錄、現場質量安全事故記錄、材料合同支付情況、職工工資拖欠情況、財務狀況等,進行統一的網絡備案,這本身就是一項系統工程,需要從企業全局的高度來進行整理、歸納,并在整理、歸納的基礎上進行備案。
3.2 做好備案工作是進入各級市場的準入要求。2007年1月12日,建設部頒布《建筑市場誠信行為信息管理辦法》,各級政府以此為契機,大力推行建筑市場誠信建設,備案工作作為市場誠信建設的基礎一環,正在全國范圍內全面推廣。建筑企業要想進入各級建筑市場,必須現進行誠信體系備案,通過備案后,方能取得市場準入資格。并在后期的備案工作中,加強管理和完善,使得市場準入資格得以延續。所以做好備案工作已成為企業市場準入的關鍵環節,是企業進行招投標活動的先決條件,并直接在招投標活動中起著重要作用。
以局集團公司在浙江省交通運輸廳的備案為例,局集團公司先必須在浙江省交通運輸系統進行網絡備案,通過備案后方能進入浙江省交通運輸建筑市場。在備案管理工作如若獲得信用等級,就在在招投標活動中直接獲得加分,使企業在招投標經營活動獲得主動地位。局集團公司在浙江省交通運輸廳的備案中,獲得AA等級可加1分,A級0.5分,B級不加分,C級倒扣1分甚至無報名資格。AA級能同時報兩個標段,A級只能報一個標段。局集團公司經過周密安排、細致準備,做好了備案工作,取得了A級信用等級。
4 對做好現代市場誠信體系下的備案工作的探索
4.1 重視企業備案工作,認識到備案工作是企業經營活動的關鍵性第一步工作。隨著市場的發展,企業的備案工作也越來越受到重視,因為備案工作已經直接影響到企業的日常經營活動,并且能左右企業在招投標活動中的主導地位,所以必須加大對企業備案工作的重視程度。以局集團公司在杭州市的備案為例,局集團公司先要在杭州市建設委員會網站發起備案申請,受理后獲得用戶名和密碼,然后在杭州市建管處主管的網站“杭州市建設信用網”上進行備案登記,把企業的基本資料、履約狀況、財務狀況、工程業績、技術力量、人員狀況、項目經理狀況、獎懲情況、職工工資支付情況、財務狀況等,進行統一的網絡備案,在“杭州市建設信用網”上通過審核后,取得備案資格,然后申領企業IC卡和項目從業人員IC卡,日后的企業投標報名和項目經理開標均持IC卡進行,不接受任何紙質資料報名,項目經理開標無IC卡,取消開標資格。
4.2 多方面采集信息,建立誠信信息檔案庫。按照未雨綢繆,提前規劃的思路,提前做好備案工作的前期準備工作,全面完整的收集企業的各類信息資料,建立一個專門用于企業備案的信息檔案庫,把企業的基本情況,資質等級,資質類比,財務狀況,工程業績,人員狀況等等信息資料都收集到企業備案信息檔案庫中,按照各地網絡備案工作的不同要求,分門別類進行篩選,做到及時準確、規范有效的完成各類不同要求放入備案工作。
4.3 加強企業備案工作的日常更新維護。企業將備案信用信息錄入網絡系統,通過網絡傳輸到有形建筑市場監管平臺,通過了建設主管部門的審核,取得了備案資格后,并不是備案工作的結束,更要加強日常的更新維護工作。及時關注備案網站上的各類信息。
4.3.1 及時更新企業資料。如企業財務數據年度更新,企業設備新增情況,人員變動情況、業績完成情況、資信等級變化情況、合同項目履約情況。這些情況一旦有更新,應立即和主管備案的建設單位聯系,進行數據的更新,以確保企業最新最全的資料信息在備案網站上體現公布。
4.3.2 做好企業信息資料的及時變更。如企業注冊資金的變更,企業主要負責人的變動,企業備案網站上主要人員的變動,項目經理資質等級變動和增項,以及其他情況的變化,都要及時在備案網站上更新,以免在現實經營活動中與實際情況不符,導致經營活動不能順利進行。
4.3.3 迅速接受備案工作中的新生事物,積極穩定的做好備案工作。近年來,備案工作已經延伸出了許多新事物,以局集團公司在杭州市備案為例,備案中除了網絡申報及提供各類企業、人員的證書和按要求設立在杭辦公場所外,還需提供駐杭分支機構的營業執照(杭州市工商局辦理)或者駐杭辦事機構等級憑證(杭州市政府國內經濟合作辦公室辦理),另外,設立民工學校也已成為通過各級建設主管部門備案審核工作的關鍵條件之一。這些新生事物必須要及時準確的按要求辦理好,才能順利通過備案審核。
企業誠信建設及成效范文5
論文摘要:社會誠信體系的建設,對于經濟建設、道德建設以廈發展先進文化都具有重要的意義。本文立足于振*東北老工業基地建設的實際.通過對誠信原則廈東北三省社套誠信體系建設具體舉措的比較。對東北三省社會誠信體系建設提出一些設想和建議。
國家振興東北老工業基地的舉措給東北只省帶來了難得的發展機遇。經濟的發展客觀上要求營造一個良好的社會環境,現代信用體系是市場經濟有效運行的重要基礎條件。黨的十六大報告中提出了“整頓和規范市場經濟秩序,健全現代市場經濟的社會信用體系”的戰略部署,建立健全社會誠信體系對于東北三省老工業基地的振興、促進經濟全面、協調、可持續發展具有重大的現實意義。
1社會誠信體系建設的必要性
1.1誠信和誠信原則
誠信,是指誠實信用。誠實,不說謊;信用,說話算數,做事踏實,言而有信,行而有果。誠實信用原則,簡稱誠信原則,是一個古老的道德原則,在法律上是個古老的民商法原則,而在實踐中的應用或適用范圍,已遠遠超過了民商法領域。它原意是指:社會民事經濟活動的參加者(當事人),在從事民事活動時,應從善意出發,正當地行使權利和承擔義務,杜絕欺詐、說謊、弄虛作假等,以維持當事人之間以及與國家社會利益之間的平衡關系的原則。
對誠信原則的發展作以考察,可以看到:該原則先是作為道德原則出現在氏族社會,到了階級社會出現國家與法律時發展為法律基本原則;該原則作為法律基本原則,從只有少數國家采用發展為所有國家逐漸明確肯定該原則;該原則從訴一訟法或民商法的原則發展為其他法律部門甚至憲法原則;該原則從國內法的基本原則發展為國際法的基本原則。
誠信原則是法、政治、道德的基本原則,是法律的本質特性,是我們“依法治國,建設社會主義法治國家”的基石。
1.2社會誠信體系建設的必要性
在國內,近年誠信缺失的現象非常嚴重,如假證、假幣、假票、假藥、假酒、假煙、假賬、假廣告、假新聞、假醫生、假警察、假投資、假驗資,等等,“假”在社會上幾乎無處不在,誠信危機已在社會上廣泛蔓延,東北三省近年來誠信缺失的現象亦大有發展之趨勢。誠信是現代市場經濟的生命。信用環境不健全或是惡化已經成為制約東北振興的一個關鍵因素,影響著東北經濟社會的可持續發展和對外開放大局,單純地“打”不能從根本上解決問題,加快東北地區社會信用體系建設刻不容緩,已成當務之急。對此,我們既要面對當前信用缺失的具體原因,如產權不明、市場發育不全、改革不到位、政府行為的不確定與不規范、缺乏信用文化環境、社會信用法制不完善、缺乏失信懲罰機制等,又要從完善社會信用立法、完善信用服務、加強信用文化及信用監管等方面加強社會誠信體系建設。
2東北三省社會誠信體系建設具體舉措比較
2005年8月,遼寧省政府出臺了《關于加強社會信用體系建設的意見》(以下簡稱《意見》),遼寧省社會信用體系建設工作領導小組同時成立?!兑庖姟诽岢隽诉|寧省社會信用體系建設的總體目標,即到2010年逐步實現“一個保障、兩大平臺、共大體系”的社會信用體系框架:建立健全信用制度和信用標準及有關法規,提供法規保障;建立信用基礎平臺,提供服務與應用的技術支撐;建立信用監管平臺,提供規范的運行機制和創造良好的市場環境;構建政府、企業和個人信用體系,形成全省信用體系基本框架。遼寧信用數據交換中心項目已經得到國家發展和改革委員會的批準,正實施和建設,它通過構建社會信用體系信息資源框架,建立信用數據庫,開發、整合、查詢、各種信用信息資源,為全社會信用行業特別是信用中介服務組織的發展奠定基礎。先期完成對信用數據源部門的同業征信,在此基礎上逐步實現聯合征信。該中心的主要建設任務是“一個平臺、三個數據庫、一個網站”,即:建立遼寧省信用數據交換平臺;政府、各種機構(企業)和個人信用等三類數據庫;“信用遼寧”門戶網站。
吉林省質量技術監督局于2004年啟動企業質量誠信體系建設,“吉林省質量誠信企業”自愿申報、年度認定工作正式開展;"12365企業質量誠信信息查詢服務系統工程”開始實施。作為社會信用體系建設的重要組成部分,質量誠信企業認定是對高質量信譽企業的一種肯定,是對企業加強質量誠信建設的引導、鼓勵和監督;也是實現由廣大消費者、企業和職能部門共鑄質量誠信,打造企業質量誠信品牌的舉措。"12365企業質量誠信信息查詢服務系統工程”是為客觀披露企業質量誠信信息而搭建的權威第三方信息平臺,包括“12365語音查詢系統”和“12365網絡查詢系統”。
2006年3月,黑龍江省開始“誠信龍江”建設,以“商業誠信”和“企業誠信”建設為中心環節,采取曝光嚴重失信企業、建立企業法人誠信檔案等措施,帶動誠信建設全面展開?!罢\信龍江”建設的目標:力爭用五年時間建設較為完善的社會信用體系,信用地方立法初見成效,有關配套制度基本形成,社會信用服務行業有較大發展,對信用缺失行為形成有效的社會聯防和制約懲戒機制,市場經濟秩序明顯好轉,全省經濟發展環境有一個根本性轉變。作為起步之年,黑龍江省建立了嚴重失信企業曝光制度,2006年起將每季度召開一次嚴重失信典型曝光會,每次至少曝光5個失信典型,并向社會公布,起到警示和震懾作用,促進改善企業信用狀況。信息產業廳的企業聯合征信平臺一期工程已經完成,信息公開披露載體“誠信龍江”網站已投人運行。企業和企業法人代表誠信檔案建設規劃已完成,進人落實階段。通過各有關單位聯合共建企業和企業法人代表誠信檔案,可實現企業信用資源共享,為政府決策提供依據,為各行政監管部門對企業實行有效監管提供服務,為支持保護守信企業、懲戒失信企業提供事實依據,為黑龍江省信用評級機構的發展創造條件。伴隨各行業信息的逐步整合,逐漸形成涵蓋社會生活各個領域的企業和個人信用信息網。
通過對東北只省社會誠信體系建設具體舉措的介紹,我們不難發現,三省政府都已經認識到了誠信體系建設的重要意義并著手開展實質性的建設工作,尤以遼寧省的規劃與建設更為系統和全面。吉林省雖然起步較早,但是誠信建設內容比較單一,僅針對企業質量,缺乏政府的規劃和推動,難以形成體系;黑龍江省起步較晚,誠信建設內容單一,僅針對企業和企業法人代表,雖然提出了初步的建設目標,但欠缺形成誠信體系的可操作性措施。
即使是規劃較好的遼寧省,創新體系建設仍然需要進一步完善。
3對東北三省社會誠信體系建設的建議
社會誠信體系建設是一項復雜的系統工程,它應當包括社會信用制度、社會信用服務系統和社會誠信文化三個層面的建設。
3.1加強社會誠信體系建設的總體建議
(1)加強社會信用制度建設。社會信用制度建設是社會誠信體系建設的核心。黨的十六屆三中全會指出,要形成以道德為支撐、產權為基礎、法律為保障的社會信用制度。加大誠信體系相關制度的建立,圍繞個人、企業信用信息的共享,明確規范信用信息的采集、披露、使用,規范信用服務機構的市場準人和運行規則,以及政府部門的公共信息服務和監管,建立健全失信懲戒和守信收益機制,有針對性地制定配套的地方法規體系,為社會信用體系的確立和完善創造良好的法律環境。
(2)完善信用服務體系。信用服務體系建設是社會誠信體系建設的關鍵。要按照完善法規、特許經營、商業運作、專業服務的方向,規劃信用服務行業的建立和發展。要完善信用信息傳遞和網絡披露機制,建立企業、中介機構和個人信用信息資源的網絡系統,依法實行信用信息的傳遞和披露,提供查詢服務。要在不侵犯公民隱私權和企業商業秘密的前提下,建立個人、企業信用信息數據庫。
(3)加強信用文化建設。要在傳統信用的基礎上加快建立現代信用觀念,形成“誠信為本、操守為重”的信用文化,大力普及信用知識,積極開展社會誠信創建活動,為老工業基地振興營造和諧信任的社會環境。
(4)加強信用監管。完善的信用監管體制是社會信用體系建設的可靠保障。要建立信用管理機構,一是在已成立的各類行業協會的基礎上,成立信用管理協會;二是工商部門作為信用行業的主要監管部門充分發揮其作用。
3.2加強企業信用體系建設的特別建議
(1)建立企業負責人個人檔案數據庫
企業負責人個人檔案應包括其在擔任該企業負責人時的企業信用基本情況。將企業信用記錄同時記載到企業負責人個人名下,企業信用就有了明確的責任人;客觀上還有助于形成優勝劣汰的企業家制度。
(2)建立從事企業信息服務人員數據庫
政府對從事企業信息服務的中介機構監管薄弱,造成虛假信息泛濫,給社會和經濟秩序帶來很大危害。如果建立了從事企業信息服務人員數據庫,一旦發現中介機構從業人員出具虛假信息,即宜布對其不信任,對其以后出具的報告不予認可,從而形成有力約束。
(3)建立被懲罰人申訴機制
企業信用管理系統中的企業不良行為警示系統對企業的影響巨大。因此企業違法記錄記人企業不良行為警示系統前,應以書面形式通知被記錄企業:所有不良信息記錄應完全對被記錄企業開放,允許其查詢、申訴,以及時糾正工作中可能出現的差錯。
(4)建立企業利益平衡機制
現在守信企業與失信企業利益顛倒,存在失信有利、守信失利的不合理現象。政府部門在處理違法企業時,也是先罰后賠,甚至只罰不賠,守信企業的利益得不到補償。建立良好的企業信用環境,必須重視和解決企業利益失衡問題。
企業誠信建設及成效范文6
財政監督是指國家財政部門為保證財政分配活動的正常進行,在財政分配過程中依法對國家機關、社會團體、企事業單位和其他組織或個人涉及財政收支、財務收支、國有收益及其他有關財政管理事項的真實性、合規性和效益性進行監控、檢查、稽核、督促和反映。
會計誠信和財政監督兩者之間有著密切的關系。會計誠信是財政監督的主要內容,財政監督是會計誠信的促進手段,建立完善的會計誠信體系是財政監督的重要目標。
一、會計誠信是財政監督的主要內容
財政監督是隨著經濟管理體制的變化,圍繞服務財政改革和財政管理這個中心,不斷得到加強、加以完善的,它從過去單一地對企業財務收支檢查,轉向對財政收支全過程實施監督,形成內部監督和外部監督相結合的監督檢查機制。財政內部監督是財政部門的自我監督,對財政各職能部門在財政資金分配過程中行使權力的制衡;財政外部監督主要是財政收入監督、財政支出監督、國有權益監督、會計監督等,其中會計監督包括對會計管理體系、單位會計行為、會計基礎工作、會計信息質量的檢查監督和社會審計機構及其執業人員執業質量的監督。可見會計誠信是財政監督的主要內容。
目前會計誠信危機已成為全球性的社會問題,少數會計人員會計職業道德敗壞,利用職務之便貪污、挪用公款,故意偽造、變更、隱慝、毀損會計資料,以謀求個人利益;個別單位負責人缺乏誠信意識,出于部門或個人利益對會計人員施加壓力,產生會計造假行為。而產生會計誠信危機的根本原因在于管理制度自身的缺陷,如企業產權相對分離,經營者就可能違反誠信原則,向所有者提供虛假信息;監督管理機制不完善,懲處力度不夠,守信者未得到有效保護,失信者未受到嚴厲制裁,使造假者甘冒風險,從“失信”中撈取好處,致使會計信息失真現象越來越普遍,嚴重地動搖了會計誠信的基礎。
會計誠信的缺失導致大量的會計信息失真,造成各項經濟指標失真,導致國家經濟政策與實際偏離,影響國家各項方針政策對宏觀經濟的有效調控,嚴重危害市場經濟秩序;失真的會計信息也使信息使用者不能及時了解、有效利用會計信息,甚至誤入歧途,影響其合法權益;但虛假的會計信息也是一柄雙刃劍,虛假會計信息提供者雖獲得暫時利益,但終將受到法律的制裁,這從安然、銀廣廈等會計造假事件中可得到警示。
財政部門作為會計行業的主要管理部門,對重建會計誠信、扭轉會計信息失真現象負有義不容辭之職。這也是當前財政監督的首要任務。
二、財政監督是會計誠信的促進手段
財政監督通過有效地利用監控、檢查、稽核、督導活動所取得的成效和結果,特別是對違紀違規行為的制裁和公告,在社會上形成強大威懾力,起到警示和制約作用,對加強會計核算、強化財務管理、整頓市場經濟秩序、推進誠信建設起到了積極的促進作用。
全國會計信息質量檢查已歷時6年,財政監督的成效日益顯現出來。但檢查結果反映,每年納入檢查的單位在會計基礎工作、會計行為規范、內部控制制度等方面仍不同程度地存在著違法違規現象,會計信息質量整體質量不容樂觀。*3年財政部組織駐各地財政監察專員辦對152戶企業*2年度會計信息質量進行了檢查,共查出152戶企業資產不實85.55億元,所有者權益不實41.38億元,利潤不實28.72億元,與往年相比,企業資產和利潤不實的金額有所下降。財政部門本著客觀公正、依法行政的原則,依據有關法律法規對被查單位下達了檢查結論和處理決定,對部分違法違規行為嚴重的單位做出相應的行政處罰,建議有關部門和單位對45名違法違規責任人追究黨紀政紀和法律責任,并在財政部會計信息質量檢查公告中,將抽查、處理結果予以公告,通過國內各大新聞媒體乃至海外媒體進行了廣泛報道。這樣不僅對違法、違規者形成了巨大的威懾力,使被查單位在檢查后能夠進一步加強會計管理工作,制定整改措施,糾正違法違規行為,會計信息質量得到明顯改善,而且也使人們看到國家整頓會計秩序、打假治亂的決心,使全國廣大財會人員、單位負責人、會計師事務所及注冊會計師受到深刻的財經法紀教育,增強了遵紀守法意識,有利地促進了會計誠信建設。
三、建立起完善的會計誠信體系是財政監督的重要目標
財政監督的最終目的就是通過財政監督使財政收支、財務收支、國有權益及其他財政管理事項符合法律、法規及有關部門規章的規定,建立良好的收入征管秩序、規范的財政資金分配秩序、良好的會計秩序,確保財政經濟活動的正常運轉。要達到這一目的就必須加強對會計領域的監督,通過對各單位的會計行為和社會中介機構的中介行為實施有效監督,督促各單位按照統一的法律和規則開展會計工作,監督中介機構規范、公正地執業,建立一個完善的會計誠信體系,促進全社會會計信息質量的提高。
要實現建立完善的會計誠信體系這一重要目標,在財政監督方面,必須做好以下幾點:
〈一〉、進一步加大會計誠信的宣傳工作。會計誠信建設是對單位負責人、會計人員、注冊會計師進行的整體誠信建設系統工程,這個工程不僅著眼于會計人員個體誠信品質的提高,而且立足于會計行業或會計市場整體誠信品質的提高。因此財政部門必須通過媒體宣傳、專題講座、舉辦培訓等多種形式,加強對會計誠信的宣傳和報道,營造濃厚的社會輿論氛圍,讓人們普遍認識到會計誠信的重要性和必然性及艱巨性,做好打持久戰的心理準備,通過全社會的不懈努力,來達到根治會計信息失真,建立完善的會計誠信體系的目的。
〈二〉、將治理會計信息失真的關口前移,加強會計人員繼續教育工作,提高會計行業整體業務素質。財政部門首先要把好會計從業資格證的發放環節第一關,確保會計人員的起點素質,從源頭上杜絕那些缺乏會計職業道德、不符合從事會計工作條件的人員,鏟除會計信息失真的滋生土壤;其次要做好會計人員繼續教育工作,提高會計人員的專業素質和理論素質,盡可能地減少會計人員操作性、原理性的錯誤,確保會計信息的質量。