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生態漁業可行性方案范文1
本文從我國火電建設項目前期工作流程出發，著重分析了項目前期工作的主要內容，提出了項目前期工作的重點、難點和要做好火電建設項目前期工作應解決好的問題。
【關鍵詞】
火電項目；前期工作；門徑
火電建設項目前期工作程序復雜，涉及的單位、部門多，工作周期漫長。項目前期階段人員多為臨時調配，缺少專業人員，臨時抱佛腳，摸著石頭過河，效率低下，造成人力物力的浪費。因此，有必要理清前期工作的程序和思路，找出工作的重點和難點，有針對性的開展工作，不打無準備之仗，做到基礎扎實，事半功倍。
1 火電項目前期工作流程
火電建設項目前期工作是指從火電建設項目規劃選址工作開始，到項目批復開工之間的全部組織、實施和管理工作。
具體工作流程：
1）項目規劃選址
火電建設項目前期的資料收集和分析研究工作，編制項目選點調研報告；與地方政府的初步溝通，取得其對上級主管部門的認可和項目的支持。
2）可行性階段工作
火電建設項目的技術經濟可行性研究論證工作，具體為電源建設項目的選址報告——初步可行性研究報告——初可審查——可研報告 ——可研審查——可研收口——項目申報報告上報——國家核準——初步設計。
3） 可批性階段工作
省市縣三級政府支持（列入城建、供熱、電力等規劃）——進入省市重點項目盤子——省發改委逐級上報項目——國家能源局攻堅（電力司—能源局）——拿到能源局路條——國家核準申請——各部委審批——項目核準——進入工程準備階段。
2 火電項目前期涉及單位部門
政府、行業審批機關：國家發改委能源局（各省級發改委能源處）：國家火電行業戰略、規劃、政策、標準、監督，項目審批。
國家環保部、國土資源部、水利部、交通部、鐵道部、國家海洋漁業局、國家（南方）電網公司。
省、市、縣政府相應主管部門，國家安全生產監督管理局、衛生部門、軍事部門等。
設計、咨詢、審查單位：主體設計單位、各附屬設計咨詢單位、各級評審機構、環境工程評估中心、水利部水土保持監測中心、中國國際工程咨詢公司、電力規劃設計總院、交通部規劃設計院、鐵道部鑒定中心。
商業銀行貸款意向、供煤協議、脫硫脫銷劑、綜合利用、投資協議等。
公司內部：集團公司、產業公司、區域、省級分（子）公司、前期工作機構。
3 火電項目初可研階段的主要內容
1）已批準的中長期電力發展規劃及政府主管部門、電網公司或項目單位的委托是編制初可研報告的依據。
2）經審查后的初可研報告是編制近期電力發展規劃和項目可行性研究報告的基礎。
3） 初可研報告應由具有管理權限的政府主管部門、經授權的電網公司或經國家主管部門認可的咨詢機構組織審查，也可由上述單位聯合組織審查。
4）附件級別：取得地（市、盟）級主管部門的文件，縣級以下主管部門授權有限，只能作為附件形成的基礎。
5）初可研報告應滿足以下要求：
① 論證建廠的必要性。
② 進行踏勘調研、收集資料，有必要時進行少量的勘測和試驗工作，對可能造成廠址顛覆性因素進行論證，初步落實建廠的外部條件。
③ 新建工程應對多個廠址方案進行技經比較，擇優推薦出二個或以上可能建廠的廠址方案作為開展可行性研究的廠址方案。
④ 提出電廠規劃容量、分期建設規模及機組選型的建議。
⑤ 提出初步投資估算、經濟效益與風險分析。
⑥ 初可研報告并應有附件和附圖，專題報告必要的附圖。
4 火電項目可研階段的主要內容
1） 發電廠新建、擴建或改建工程均應進行可行性研究。
2）發電廠項目建設應貫徹建設資源節約型、環境友好型社會的國策，在可行性研究階段應積極采用可靠的先進技術，積極推薦采用高效、節能、節地、節水、節材、降耗和環保的方案。
3） 可研報告的編制應以近期電力系統發展規劃為依據，以審定的初步可行性研究報告為基礎。
4） 可研報告須經國家主管部門認可的咨詢機構進行審查。審查后的可研報告是上報項目核準申請報告的依據之一。
5） 可研報告應滿足以下要求：
① 論證建廠的必要性和可行性。
② 新建工程應有2個及以上的廠址，并對擬建廠址進行同等深度的全面技術經濟比較，提出推薦意見。
③進行必要的調查、收資、勘測和試驗工作。
④ 落實環境保護、水土保持、土地利用及拆遷補償原則、范圍和標準、接入系統、熱負荷、燃料、水源、交通運輸（含鐵路專用線、碼頭及運煤專用公路等）、貯灰渣場、區域穩定及巖土工程、脫硫吸收劑與脫硝還原劑來源及其副產品處置等建廠外部條件，并應進行必要的方案比較。
⑤ 對推薦廠址的總體規劃、廠區總平面規劃以及各工藝系統提出工程設想，以滿足投資估算和財務評價的要求。
⑥ 項目投資估算應能滿足控制概算的要求，并對造價進行詳細分析。
⑦ 財務評價所需的原始資料應切合實際，以此確定相應上網參考電價估算值。
⑧ 應說明合理利用資源情況。進行節能分析、風險分析及經濟與社會影響分析。
⑨ 應委托編制接入系統、環境影響、水土保持、鐵路專用線（或碼頭）、工程測量、水文（氣象）勘測、巖土工程、水資源論證、地震安全性評價、地質災害危險性評估等相關部分的專題報告，并按程序報送有關主管部門進行審查，取得相應審查意見。
5 火電項目前期工作的特點、重點和難點
1）對外部條件依賴性高：
① 電力市場：持續增長是基礎。
② 水資源：電廠需要大量補給水、冷卻水。
③ 燃料運輸：可靠的運輸通道，長期占用、大件運輸比較困難。
④ 煤炭：大量、煤種固定、保障供應。
⑤ 環境、生態：本底條件好，環保措施環境承載力、生態、水源、大氣、固廢、總量，規劃環評火電是二氧化碳主要排放源，將受到越來越嚴格的限制。
2）電力項目周期長：方案論證對項目今后運營效益有根本性影響。
3）與外界聯系廣：涉及行業、部門多，專業性強。
綜上所述，要做好火電建設項目前期工作，應該解決好以下幾個問題：一是領導一定要高度重視，二是前期工作人員的配備要挑選精兵強將，三是基礎工作要扎實。同時要加強培訓，提高從業人員的自身素質和業務水平?？傊娜?，全力以赴投入其中，才能保證把前期工作做實、做好。
【參考文獻】
[1]楊永軍.電力項目前期工作主要內容.華能集團內部交流資料
（2008.8）
生態漁業可行性方案范文2
一、大力推進海洋法制建設。
為了健全海洋法制，推動海洋保護、管理工作的規范化、法制化進程，全面貫徹落實《中華人民共和國海域使用管理法》和《中華人民共和國海洋環境保護法》，計劃20*年底前編制、出臺《XX市海洋功能區劃》，《海洋功能區劃》將在對全市近岸海域生態環境調查的基礎上，對XX市沿岸平均大潮線至領海基線之間海域的功能區進行明確的劃定，內容包括海域勘界、功能分區及環境標準等諸多方面。新的區劃是對《膠州灣及鄰近海岸帶功能區劃》中不適應我市新形勢發展的內容的修改、補充和完善，區劃編制將對合理配置海洋資源，促進海域整體功能，推進海洋經濟的可持續發展發揮重要作用。
近年來，我市海洋經濟蓬勃發展，為了減小經濟發展對海洋環境保護帶來的壓力，有的放矢開展海洋環境保護，計劃編制以海洋生態環境保護、環境容量、污染物總量控制等為主要內容的《XX市海洋環境保護規劃》。《海洋環境保護規劃》將對近岸海域污染的有效控制、陸源污染物排海、大規模圍海造地對海洋環境影響的累計效應、突發性海洋污損隱患等內容進行分析和研究，規劃的編制將致力實現規劃的可行性和可操作性，力爭實現其為海洋環境保護、海洋管理提供科學依據的作用。
二、加強、完善海域使用管理。
進一步完善海域使用管理制度，全面搞好海域使用登記制度，進一步規范海域使用審批程序和海域使用證年審制度，嚴格按照《XX市海洋功能區劃》和《膠州灣及鄰近海岸帶功能區劃》規范海域使用，把海域使用管理的法制化、規范化、科學化、國際化提升到一個新水平，20*年全市海域使用項目登記率達到100％，海域使用辦證率達到100％以上，海域使用證年度審驗審證率達到100％。
三、全面開展對海洋環境的監督管理。
1、繼續開展海洋環境監測工作，保護海洋生態環境。根據我市特點和需要，制定監測計劃，開展全市近岸海域環境趨勢性監測、重點海域環境監測、海水浴場暑期海洋環境監測和重點養殖區環境監測，詳細掌握我市的海洋環境狀況，保證我市沿海海洋環境監測調查的連續性，準確地為社會提供合法的海洋信息，為政府提供科學的決策依據。
2、加強海岸、海洋工程建設項目的監督管理。重視海洋、海岸工程建設項目對我市海域的污染損害，嚴把海岸、海洋工程建設項目海洋環境影響的審核、審批關，提高工程建設項目環評報高審核參與率；規范海洋環境影響評價工作程序，加強對工程建設期的跟蹤監測和監督管理，有效控制工程建設對環境造成的污染。
3、加強海洋污染事故的查處。繼續采取定期與不定期相結合的方式，對膠州灣和前海一線用海域污染情況進行執法檢查，對污染海洋的違法行為進行嚴肅查處。
4、加強對自然保護區的建設、管理和保護。積極籌集資金，制訂實施有針對性的生態保護和建設計劃，開展保護區的基礎建設、管理工作，推進我市生態示范區的建設。
5、通過建立和完善XX市海洋赤潮監視網及海洋赤潮應急行動體系、開展重點海域的赤潮監測和預報試驗、加強赤潮發生期內對漁業水域的監控管理等措施，避免或減少赤潮災害的發生和影響。
四、積極推進生態漁業建設。
按照《膠州灣及臨近海域功能區劃》和漁業生產水域環境質量狀況，對不符合功能區劃和漁業水質標準的水域進行封閉管理，禁止從事漁業生產活動；嚴格實施養殖許可證制度、捕撈許可證制度和伏季休漁制度；科學調整養殖結構和布局，合理控制內灣及近海的養殖密度，擴大藻類養殖面積，提倡外海養殖，大力提倡魚、蝦、蟹混養、貝藻間養套養等生態養殖，推廣生態養殖模式和養殖新技術；強化漁業生產管理，改進餌料質量及投餌技術，嚴格控制廢水排放，20*年力爭使漁業水域環境污染得到有效控制，生態養殖面積達到養殖總面積的40％。
四、加大海洋環保宣傳力度，努力提高全社會環保意識。
生態漁業可行性方案范文3
1水利工程、植被恢復、休閑漁業、觀光等配套發展規劃
水利工程在設計建設過程中，要結合休閑漁業，恢復植被、旅游觀光等配套上下功夫，當水利工程取走大量土石方后形成廢棄地，很難恢復植被，如何利用這塊廢地，已成今后水利工程建設中亟須解決的問題，既能保證水利工程建設正常進行，又能使水利工程建設完成后與之相配套，更好地完善水利工程，水利工程建成后，形成一個與水利工程相配套的亮麗風景帶，一處水利工程，一處美景。對于改善環境，拉動地方經濟，增加就業將發揮積極作用。
—是在規劃設計水利工程時就要考慮到休閑漁業，水中岸邊旅游觀光遠景規劃?？梢虻匦?、地貌不同而因地制宜來長遠規劃設計。二是可考慮大壩下游水渠兩側，辦公區、觀光區等，規劃一個整體配套設計方案，在取走土石方的地方設計休閑漁業、旅游觀光業項目，充分論證，合理設計，一步到位，一次成型。在適合養殖名優魚類的地方設計養殖名優魚類，在適合發展高檔果蔬的地方種植高檔果蔬，在適合觀光旅游的地方發展特色旅游觀光業。如在大壩下游挖走土石方后形成一個低洼地帶，利用大壩高低落差形成自流活水養殖當地名優魚類，生長快，口感好，經濟價值高，是一個絕好可利用的自然資源。在環境保護、綠化地帶，發展綠色植物，對于環境保護、水土流失可起到保護作物。如發展高檔采摘果業，對于美化環境、增加收入、拉動地方產業將起到一個良好的作用。三是設計休閑漁業，旅游觀光業檔次一定要高，保證多年不落后。如在北方地區可與周邊民族風情相結合，與自然風景相依托，具有獨特風格的餐飲、住宿、園林、觀光特色的度假區。夏季利用北方白天熱、夜晚涼爽的特點，組織垂釣比賽、郊游、啤酒篝火晚會等系列活動，既為游客創造良好的外部環境，又陶冶了游客的情操。在冬季可組織游客體驗雪地、冰上游樂活動，如滑雪比賽、滑冰比賽等，還可觀賞北方冬季捕魚的盛大場面。
2案例分析
松原哈達山水利樞紐工程竣工后形成逾7萬m2的廢棄地，此地處在松原市東南部，距松原市10km以上，距長松高速公路不到10km，東鄰松花江，西北鄰松原市城區，用此廢棄地發展休閑漁業、綠色果蔬業、觀光旅游業三大產業，對于水利工程完善，拉動本地經濟，美化長春至松原風景觀光帶，將產生積極的深遠影響。
3水利工程、休閑漁業、旅游觀光協調發展的可行性分析
利用水利工程廢棄地發展休閑漁業、綠色果蔬業，它是旅游業中的重要內容，是家庭旅游業的新亮點也是當今世界旅游業的一大風景線，可以使環境保護和休閑漁業得到可持續發展，實現了雙贏，充分利用了自然資源和人力資源。過去一些水利工程較多考慮單一因素，忽視了全面配套規劃，浪費了大量的土地資源，使土地荒廢很多年。根據每個大中型水利工程的特點，深層次地挖掘其可利用的價值。
生態漁業可行性方案范文4
關鍵詞：煤炭資源開發，環境影響評價，評價程序
1 引言
我國礦產資源開發利用的效率低，在造成礦產資源巨大浪費的同時，加劇了環境污染的產生與危害。作為我國的主要能源，煤炭在國民經濟建設中具有不可替代的戰略地位。但是，目前我國不少礦井在開采過程中以浪費資源、犧牲長遠利益為代價取得暫時的經濟利益，礦區的經濟發展是建立在破壞礦區自然生態環境的基礎上的；礦區環境破壞嚴重，無節制地采礦挖煤使青山綠水變成荒山濁水，礦區地下儲存大量的煤炭資源，礦區卻貧困依舊。煤炭開發在為人類文明和社會進步做出巨大貢獻的同時，也給礦區帶來嚴重的環境和社會問題。
煤炭資源開發帶來的環境影響是多方面的，對大氣、水、土地等等各方面都會有不同程度的影響。對煤炭資源開發進行SEA，有必要將煤炭資源開發對環境的影響進行分類，不同的影響將用不同的方法予以評價[1,2]。如前所述，環境影響就是人類活動給環境造成的任何有益的或有害的變化，而且這種變化通常可以通過劑量．反應關系進行量化。本文將環境影響按照影響的效果分為有利影響與不利影響兩大類，即環境的變化對生產力、人體健康、環境資源和人類福利的有利影響與不利影響；按照是否容易量化，分為定性和定量的影響。本文主要探討了煤炭資源開發的戰略環境評價方法及程序相關問題。
2 戰略環境經濟評價程序
煤炭資源開發的SEA不僅要考慮項目本身的經濟效益，而且要考慮項目的社會效益和環境效益，這樣一個項目的評價才是全面的。所以我們可以利用環境影響經濟評價方法對環境價值、對環境影響的損失及環保的經濟效益進行評估[3,4]。煤炭資源開發項目SEA的經濟評價方法包括環境價值評估方法(如直接市場價值法、替代性市場價值法以及調查評估法)以及環境經濟損益分析方法(費用一效益分析法)。各行業進行環境經濟性評價運用最為廣泛、科學的就是費用-效益分析法。
了解了煤炭資源開發的經濟評價方法后，我們需要知道如何運用這些方法對煤炭開發帶來的環境影響進行經濟評價，下面來看一下評價的具體程序，包括確定評價目的和范圍、確定并篩選環境影響要素、對戰略環境影響進行量化和貨幣化、得出可行性分析結果。
2.1 確定評價目的和范圍
(1)評價目的：煤炭開發項目的環境影響經濟評價的目的就是通過分析項目對環境產生的各種經濟方面的影響，提出防止或減少項目在獲取效益時可能出現的各種不利于環境的途徑或補償措施，進行經濟效益、環境效益的綜合分析，使開發項目的論證更加充分可靠、項目的設計和實施更加完善。
(2)評價范圍：充分利用現有的資料，通過專業判斷來確定煤炭開發項目所產生經濟影響的范圍。同時，根據評價深度和廣度的要求，確定出環境影響經濟評價的范圍，確保評價的科學性及合理性。不同的煤炭開發項目有著不同的評價范圍。
2.2 環境影響因子和環境影響要素的確定及篩選
(1)確定煤炭開發項目的環境影響因子。煤炭資源開發項目產生的影響因子與項目預期的主要捧放物有關，可以產生在煤炭開發項目的建設階段和生產階段等，通常在環境評價工程分析階段就已完成影響因子的確定工作。
(2)篩選煤炭開發項目的環境影響要素是指受到環境因子影響的受納體。篩選環境要素，是從諸多影響因素中選出在經濟評價中最重要或起主導作用的影響因素。篩選有助于集中分析最重要的影響。一般把受環境影響產生明顯改變的環境要素以及受潛在影響的環境要素作為開發項目環境影響經濟損益分析的主要內容。就煤炭項目而言，這些環境要素主要包括生產力(農業、漁業、林業等)、人體健康、環境資源(水資源、土地資源等)、人類福利(建筑、景觀生態、文物古跡等)等要素。
2.3 戰略環境影響的量化和貨幣化
煤炭資源開發的SEA要求對煤炭開發進行經濟評價，也就是要把環境影響進行量化和貨幣化，把環境的外部影響內部化。
(1)戰略環境影響的量化
量化影響，即用一個合理的物理量化單位來表達每一種影響的大小。這是數據整理與數據校準關鍵的一步。量化應確保量化結果的一致性，從而使這些結果之間可以相互比較，并能用來確定各種經濟價值。在環境預評估或環境影響評價中，應用的是計量．反應函數予以量化。首先，找出需要全面或部分經濟評估的影響。其次，確定與這些影響相對應的環境影響因子及影響因子的量綱和數量，量綱的確定可以參考相關領域的文獻和聽取專家的意見，以此量綱來衡量影響因子的數量；再次，確定環境影響要素所受影響的傳播途徑，尤其是對易感受體的直接影響和間接影響；最后量化影響，影響是影響因子的數量、影響的地理范圍、時間和受影響地區人口密度的函數，采用劑量．反應關系函數來做。
(2)戰略環境影響的貨幣化
環境影響的貨幣化就是將每種環境影響的量級從物理單位轉換為貨幣單位，通常需要用一種或多種基本的環境影響經濟評價方法來對其進行貨幣化，主要是前面介紹的直接市場價值法、替代性市場價值法和調查評估法等。
2.4 將結果納入經濟分析，確定項目的可行性
本文采用費用．效益分析法對煤炭開發帶來的環境影響進行貨幣化，將其結果進行經濟分析。根據劑量．反應關系的量化結果，采用適當的方法將煤炭開發項目引起的環境影響貨幣化，確定項目方案環境影響的費用和效益，并用評價指標將各個方案進行比較，得出評價結果，確定項目的可行性。
3 結語
煤炭是重要的資源，但是當前的煤炭開發利用帶來了嚴重的環境問題，因此要對煤炭開發項目進行SEA，充分考慮到經濟效益、環境效益和社會效益的協調,說明必須建立一套嚴格科學的管理制度和方法，使煤礦生產與環境保護同步規劃、同步實施、同步發展，使煤礦環境管理科學化、制度化。
參考文獻
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[4] 王慶一. 中國能源資源狀況評析(下)[J]. 節能與環保,2008,06.
生態漁業可行性方案范文5
一、根據資金特點探索審計分析思路和可行性
漁業補貼是我國實施的一項針對漁業生產者的惠民補貼政策，具有資金總量大、分散程度高的特點。以沿海某市為例，每年發放漁業補貼資金高達10億元，涉及8，000余艘漁船，分散到下轄的7個縣區的上百個漁港，且這些漁船長期出海作業，具有很強的流動性，采用傳統審計方法一一登船核實不具有可操作性。審計分析發現，該項資金補貼對象為實際從事捕撈及養殖生產作業的在冊機動漁船，并按其用油量計算補貼：其中捕撈機動漁船補助用油量按捕撈作業類型和漁船主機總功率確定；養殖機動漁船補助用油量按養殖證確認面積和實際使用的養殖機動漁船功率情況進行核算確定。因此，核實漁船和相關證件的真實性及是否實際生產作業就成為審計的關鍵點。
全國漁政管理指揮系統是由國家發展改革委和農業部批準建設的集電子政務、執法管理、指揮調度“三位一體”的信息管理系統，已實現對漁船從批準建造到捕撈許可所有審批事項的全程控制，可對全國船網工具指標總量控制大背景下的所有在冊漁船按具有唯一性的類似身份證號的漁船編碼進行集中管理。為實現對領取補貼漁船真實性的核實，可對漁船從指標申請、所有權及國籍登記、捕撈許可、船舶年檢到拆解注銷的全部關鍵環節進行分析。上述數據均可從全國漁政管理指揮系統中獲取，為基于全流程的漁業補貼全覆蓋審計分析提供了基礎數據條件。
二、基于全流程進行全覆蓋數據分析的技術路徑
（一）以漁業補貼申報和發放的全流程為切入點進行資金流核實。目前，以全國漁政管理指揮系統在冊漁船數據為基礎，漁業補貼在申報程序上實行“從下到上”的流程，從漁民、漁港、縣、市、省有關部門至農業部和財政部的渠道逐級完成申報程序。沿著漁業補貼資金的審批渠道可追蹤審查審批手續、申報程序、發放程序、銜接方式等，重點查看漁業補貼對象確認程序上是否經過漁民填報、漁業部門系統審核確認等規定程序，是否與全國漁政管理指揮系統數據一致，對各級申報金額實施重新計算，分析申報金額的核增核減情況并審查其合規性，核實是否存在虛報漏報，可鎖定申報層級相關責任人，并根據補貼漁船的登記信息進一步鎖定疑點區域完成取證。而在漁業補貼資金發放程序上則反過來實行“從上到下”的流程。因此，以財政部下撥給各省的漁業補貼數據為起點，可沿著資金流向，調取省、市、縣各級財政和漁業部門的基本資料、有關賬目、相關憑證，比對全國漁政管理指揮系統登記的漁船所有人賬號數據，查看漁業補貼由財政部撥付到地方各級主管部門和各漁船所有人賬戶的時間及資金后續去向。結合財政預算審計，比對各級發放金額，可得出各級資金結余結轉金額，分析財政預算執行進度。從資金申報到發放整個鏈條進行分析，比對資金申報與實際發放之間的差額，可反映主管部門是否嚴格按照政策要求嚴格把關資金申報環節；基于漁船實際情況申報補貼資金，預算金額制定是否合理、預算執行過程中是否存在結余結轉、結余資金是否長期趴窩在各級財政賬上未予盤活、中央惠民政策是否切實起到穩增長惠民生的目的。
（二）以漁船生產作業的全流程為切入點進行業務流分析。全國漁政管理指揮系統以全國船網工具指標總量控制系統在冊漁船為基礎，集成了漁船審批各個業務環節的數據，由于部門間管理職能的交叉，不同業務環節的數據認定存在一定的沖突，這就為通過不同部門間數據比對發現疑點線索提供了切入點。根據相關規定，輔助漁船、遠洋漁船均不在漁業補貼對象范圍內，因此可對領取漁業補貼的漁船進行有針對性的核實，看是否存在不在補助范圍的漁船領取補貼的情況。同時，領取漁業補貼的捕撈漁船必須滿足所有權證、國籍證書、捕撈許可證和船舶安全檢驗證書“四證”齊全有效的條件，根據具體業務部門對這些證書的審核數據，可對證書過期的情況進行有針對性的篩選，看是否存在漁船證書過期仍領取補貼的情況。此外，漁船交易、拆解、黿?、违法、磫T配置等數據也可作為篩選疑點線索的輔助依據。該環節核實的重點是業務流的真實性，是漁業補貼資金審計的重點環節。而漁政管理指揮系統對全國在冊漁船已實現基于漁船編碼進行統一管理，相關業務數據均可落實到每條漁船，因此可為大數據分析提供較為可靠的信息系統平臺，有效保證業務數據的相關性和可靠性，有利于建立原始證據與審計事項及其具體審計目標之間的實質聯系。在進行情況判斷和摸底后可直接鎖定疑點漁船，并根據集中趨勢程度有針對性地選取重點區域進行延伸和現場核實取證，在確定違規問題后又可結合資金流分析進一步鎖定相關資金申報發放環節的責任人，挖掘資金去向以核實是否存在相關公職人員個人違法違規問題。
（三）以資金和業務的全流程分析為切入點進行政策研究。全國漁政管理指揮系統通過統一的管理平臺推動漁業審批管理從手工流程到電子流程的轉變，已逐步集成了漁船管理、養殖信息管理、漁政執法管理、漁政隊伍和漁政基礎設施管理、水生野生動植物保護管理等涵蓋漁業和漁政中多項業務管理內容的數據，因此通過對這些數據的分析可以進行漁業政策的評估研究。如通過對全國漁船的船齡、主機功率、作業類型、出航區域等數據做出結構比例分析，可揭示我國漁業生產行業的差異化情況，從而可針對不同對象提出制定差異化補貼政策的建議，以優化漁業生產結構，在提高漁業生產能力的同時降低對近海漁業資源環境保護的壓力，為修訂和完善相關政策制度、實現惠民目的提供參考。未來，利用該系統正在逐步拓展集成的海洋資源與環境的勘測調查信息、衛星遙感信息，綜合運用地理信息技術和數據庫技術，可進行海洋資源與環境的評估研究，為開展領導干部自然資源資產離任審計提供有益的探索和補充。
三、結語
在審計全覆蓋要求的背景下，對相對分散的財政補貼資金進行審計核實成為審計機關面臨的新挑戰，有必要針對不同資金的特點找準審計切入點，在全覆蓋、全流程的數據分析基礎上為總體情況分析、疑點線索查找和精確核查提供解決方案。審計署駐廣州特派員辦事處針對漁業補貼資金的特點，采用全流程數據分析思路，以全國漁政管理指揮系統為平臺進行分析取得了較好效果。審計中根據上述技術方法快速鎖定了重點延伸區域，發現了部分違規領取漁業補貼和利益輸送等問題。在協助有關部門追回財政資金的同時還針對該項政策執行機制及與漁業資源環境保護銜接方面的問題進行了政策研究，在人力、物力和時間均有限的條件下實現了預定的審計目標。事實證明，上述做法解決了傳統審計方式下無法對成千上萬個分散的審計對象進行一一核實的難題，為相關類似資金如節能空調補貼、生態公益林補貼、糧食直補資金等進行審計分析提供了思路借鑒。
主要參考文獻：
[1]審計署審計科研所.推動國家審計監督全覆蓋的思路與建議[R].審計研究報告，2013.15.
生態漁業可行性方案范文6
【關鍵詞】：多維角度；中國低碳鄉村；產業發展；策略
鄉村產業結構的主要推動力是農業生產總量和勞務輸出總量，其中，種植業過程以及農產品的加工是間接影響生態環境的主要因素，而導致直接影響生態環境的是鄉村地區的產業結構在發生巨大變化的同時，經濟的增長對鄉村的生態環境造成了非常大的壓力，逐漸凸顯出產業趨勢與中國低碳鄉村發展之間的相互劣勢。因此，要想實現生態型與低碳型鄉村發展并存，需要相關部門高度重視低碳鄉村發展的趨勢，建立健全的發展模式體系，從碳能源的排放角度對低碳鄉村的發展方向進行詮釋，包括社會經濟、生態平衡、環境文化等等多種層面實施鄉村低碳化的發展路徑，以實現低能耗、低排放以及低污染的生態領域，從而達到低碳鄉村發展的高效目標。
1、現階段中國鄉村經濟發展狀況及發展趨勢
1.1產業結構現狀分析
傳統的產業結構以農業為導向，而從事農業、林業、牧業、漁業的人員占從業人員比例的總量極高，隨著改革開放時期的到來，產業結構也在不斷的發生改變，從業人員的比例隨之減少。例如，工業、建筑業、餐飲業等從事人員逐漸居多，由此可見，中國鄉村產業的結構現狀是，農業雖然依舊處于主導地位，但重要性已經處于下滑階段，隨著工業以及服務行業的發展，明顯較為劣勢。而中國鄉村產業結構的特點又是多樣且復雜的，所以，要結合各地區的氣候特征、資源狀況以及地理實際情況來決定產業發展類型，做到因地制宜的實際效果。
1.2產業趨勢現狀分析
中國鄉村從事人員是直接體現中國鄉村發展趨勢的主要因素，在一定程度上反映著中國鄉村產業轉型趨勢的優勢與劣勢。從經濟學軟件可以分析出中國鄉村從業人員的主要分布情況，同時反應鄉村各行業從業人員的相關數據，按照比例預測發展趨勢的上升與下滑狀態。例如，根據各個鄉村產業轉型趨勢，可根據地區間的差異，包括環境、氣候、資源、地理等，選擇合理且科學的產業轉型路線，實施正確的產業基地，使產業類型符合市場發展要求，并長期創造一定的經濟效益，滿足鄉村經濟發展的目標。
2、 產業結構對低碳鄉村的影響
鄉村在生產碳排放的基礎上取決于鄉村產業的類型，而產業結構又是決定低碳鄉村發展的重要因素，因此，要想實現農村在生活中達到碳排放量極低的效果，對低碳鄉村來講，產業結構至關重要，不但直接體現碳生產排放時的污染現象，同時間接體現節能減排的作用。任何行業都需要不斷的提升內在空間，無論在生產上或者質量上都要逐步提升，才能長期立足于趨勢的發展。尤其在現代社會經濟的要求下，必須做到符合時代需求，并創造一定的經濟價值，方可實現社會與經濟同時發展的共同目標，也可以實現社會與生態并存的友好關系。現階段，隨著產業轉型帶來的經濟效果，人民的收入與生活水平也在不斷提高，而良好的生態環境也就成為了全球共同關注的話題。產業轉型的初期，工業及農業等高污染產業，嚴重危害生態環境的平衡，造成碳排放與環境污染的不規則現象，不僅對環境本身造成影響，同時危害人們的生活和健康，因此，要加強各行業間的低碳環保意識，使人們能夠意識到保o生態環境的重要性，以創造更好更安全的和諧居所。
3、 多維角度的中國鄉村發展產業策略
3.1確定低碳鄉村發展路線
首先，在低碳鄉村發展過程中，要先完善發展路線，對其遇到的問題實施整體思考，并提出相應的解決方案，以及時改善問題，避免不必要的麻煩產生，最終實現鄉村經濟的高效發展，為鄉村低碳化發展打下良好的經濟基礎。在實施過程中，要勘察當地實際情況，核實地區資源現狀，對其優勢選擇正確的產業方向，使產品具有一定的市場競爭力來滿足該產業的價值。產業的發展不僅體現于在市場上有著足夠的影響力，同時體現于是否帶動當地經濟效益，并解決多數居民的就業問題，使從業者收入得到提高，并提升人類的整體生活水平，使大部分人都能從中受益。因此，要想把低碳鄉村發展落到實處，需要著重分析發展方向，完善發展路線，以保證這一戰略高效完成。
3.2做好低碳鄉村發展的調研工作
針對當地鄉村的經濟發展，必須要利用不同地區的獨特資源來鞏固低碳鄉村發展的實力。例如，對于鄉村設立旅游景點時，可引進其他地區景點的獨具特色，其目的是創造更完美的旅游項目，為滿足人類的需求打造更為理想的公共場所。當然，在引進新型產品時，需要審核當地環境以及地勢的條件是否滿足新項目的采用，在保護當地資源的基礎上，創造更好的經濟效益，以開發實用且安全的產業來促進低碳鄉村的發展。由于在低碳鄉村發展過程中，需要進行長期的資本投入，因此，要根據當地實際情況采取可行性策略，做好相關的調研工作，確保引進的產業與區域相符合，做到真正互補的同時，為產業的發展提供經濟保障。而相關政府也要做好監督工作，使生態與經濟友好并存，從而逐步實現低碳化鄉村發展。
結束語：
綜上所述，低碳鄉村發展需要綜合協調物質資源、人力資源以及自然資源等，使其各大要素共同達標，以保持生態平衡，在創造經濟價值的同時，要以人類的健康為主，以多種角度出發，提出問題并解決問題，從而實現低碳鄉村更好的發展，為生態環境以及人類安全提供保障。
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