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財政政策與宏觀調控范文1
論文關鍵詞：穩?。?a href="http://www.www-68455.com/haowen/237277.html" target="_blank">財政政策
論文提要：財政政策通過財政支出與稅收政策來調節總需求，從而影響整個國民經濟，實現財政政策的最終目標。針對目前宏觀經濟形勢，政府繼續實行穩健的財政政策。但與緊縮的貨幣政策相配合實施時，它又具有了新的內涵和內容。
一、財政政策的含義和目標
財政政策是指國家根據一定時期政治、經濟、社會發展的任務而規定的財政工作的指導原則，通過財政支出與稅收政策來調節總需求。增加政府支出，可以刺激總需求，從而增加國民收入；反之，則抑制總需求，減少國民收入。稅收對國民收入是一種收縮性力量，因此增加政府稅收可以抑制總需求，從而減少國民收入；反之，則刺激總需求增加國民收入。它由國家制定，代表統治階級的意志和利益，具有鮮明的階級性，并受一定社會生產力發展水平和相應經濟關系制約。財政政策作為宏觀經濟調控的主要手段之一，在促進經濟穩定與增長、優化資源配置、壓縮赤字、控制通貨膨脹、解決失業、均衡收入、平衡國家收支等方面發揮重要作用。
二、穩健財政政策的功能
（一）穩健財政政策要配合宏觀調控，不給經濟帶來擴張性影響。如，針對2003年以來我國部分行業出現的投資過熱，中央銀行采取了提高法定存款準備金率、提高利率等一系列手段控制銀行信貸的過快增長，迄今為止，宏觀調控已取得明顯效果，但是宏觀調控的微觀基礎并不穩固。為鞏固宏觀調控的基礎，穩健財政政策，應適當控制和減少長期建設國債和財政赤字的規模，避免給經濟帶來擴張性效應。同時，曾在通貨緊縮背景下充當宏觀調控主角的財政政策，將讓位于貨幣政策，在這一輪防止經濟過熱和通貨膨脹風險的宏觀調控中甘當配角。
（二）穩健財政政策要突出其結構調整功能。與西方發達國家的宏觀調控政策相比，一般是總量控制不同，在我國經濟轉型背景下，宏觀調控政策要為我國經濟體制改革和經濟的長期持續穩定發展創造良好的宏觀經濟環境。因此，我國的宏觀調控政策既包括總量控制又包括結構調整。如，2005年我國財政政策的調整，一方面要體現總量適度調整；另一方面又要引導產業結構優化，既要防止經濟總體過熱，又要切實促進經濟增長方式轉換。穩健財政政策這種結構調整功能，一般可通過合理的稅制結構和財政支出結構實現。
（三）穩健財政政策意味著要抓住財政收入增長加快的有利時機，進一步推進稅制改革，加大農業稅減免力度。我國政府2008年已經積極醞釀和推行稅制改革、完善操作方案以及積極推進出口退稅機制改革。比如，在全國停征農業稅，并在部分地區加快進度；在保證出口退稅正常需要、確?！安磺沸沦~”之外，還積極采取措施解決歷年遺留的出口退稅欠款的“老賬”問題等。今后一段時間還要加大增值稅轉型、農業稅減免力度，逐步進行內外資企業所得稅合并、提高個人所得稅免征額、開征消費稅等稅制改革項目。 "
三、對穩健財政政策的建議
筆者認為，根據我國的財政政策目標和現階段國情，現階段我國穩健的財政政策應注重以下幾個方面的內容：
（一）加強財政政策的市場調控作用。市場失靈是現代政府存在的經濟動因和政府經濟作用的邊界，但它沒有要求政府必然進行直接的生產經營管理。所以，筆者認為，政府的財政政策應正確地認識和處理市場與政府的相互關系，按照科學發展觀的要求，加強市場調控、優化產業結構、加快經濟結構轉型，以促進國內經濟的協調發展和社會主義和諧社會建設。 （三）以巨額的財政收入做保障，加強對社會收入分配格局的調整，推進公共財政體制建設。2007年中央財政支出364.8億元，地方財政也相應支出323億元；全國財政醫療衛生支出安排2，499.06億元；其中，中央財政預算安排醫療衛生支出831.58億元，同比增長25.2%，主要用于支持加強公共衛生服務體系建設，深化醫藥衛生體制改革，全面實行新型農村合作醫療制度，擴大城鎮居民基本醫療保險試點，健全城鄉醫療救助制度等；國家財政社會保障和就業支出安排6，684.33億元；其中，中央財政安排用于社會保障和就業支出2，761.61億元，增長24.2%。2008年財政支出同比增長22.6%，而從以上數據顯示，用于民生的每一項增長速度都高于22.6%。由建設財政，到吃飯財政，再到民生財政，我國推進公共財政的步伐正在加快。
財政政策與宏觀調控范文2
要順利實現新一輪宏觀調控目標，除財政貨幣政策之外，還需將監管政策納入到宏觀調控政策的“工具箱”，以進一步提高宏觀調控有效性。
監管納入宏觀調控是全球趨勢
財政貨幣政策搭配實施宏觀調控，起始于上世紀30年代的“大蕭條”危機。凱恩斯宏觀經濟學興起后，財政政策被賦予宏觀調控重任，財政政策與貨幣政策發展成為宏觀調控的經典組合。
進入21世紀后，為解決自身“有效需求”不足，西方發達國家加速經濟全球化，與之配套的是實施寬松的財政政策和低利率的貨幣政策，高額“赤字”財政、高對外負債、低利率下貨幣泛濫，成為許多西方國家的常態。
西方發達國家傳統宏觀調控政策走向極致，其結果最終引發“大蕭條”以來最為嚴重的國際金融危機，危機演變邏輯極為簡單：低利率資產泡沫次貸危機政策救助財政信用危機。
從危機后救助表現來看，傳統宏觀調控政策的成效有限，美國及歐洲的經濟復蘇仍具有很大不確定性，財政信用危機更是此起彼伏。究其原因：一是監管政策長期以來被認為是“中性”的，對宏觀經濟調控不起作用，一直未受到應有重視。二是在全球經濟金融一體化背景下，以一國經濟為理論起點的傳統調控手段對當前開放經濟體的調控已“力不從心”，美國的QE2、歐洲債務危機就是最好的證明。
為此，在包括G20峰會、IMF和巴塞爾委員會等一系列國際危機應對會議中，更多議題開始關注如何對全球金融體系加強監管、如何建立更加完善的監管政策、實現更為有效的宏觀審慎監管等內容，而非傳統的財政貨幣政策搭配問題，監管政策受到了前所未有的重視。因此，將監管政策提升至與貨幣政策、財政政策同樣重要的高度，形成新的宏觀調控政策組合，是順應經濟全球化發展的必然選擇，其腳步已漸行漸近。
虛擬與實體經濟背離成監管動因
最近20年，西方發達國家一直依賴貨幣主義政策（赤字財政和信用膨脹）來解決有效需求不足的矛盾，延續其經濟增長，最終嚴重透支未來的經濟增長潛力。
這種金融資本主義盛行的結果是，形成了全球極不穩定的“金融倒金字塔”，導致世界由產業資本為主導的實體經濟向以金融資本為主導的虛擬經濟轉型。虛擬經濟與實體經濟的加速背離已被公認為此次金融危機的成因之一。
據統計，危機前（2007年末），全球衍生產品合約價值為596萬億美元，是全球GDP的12倍。其中，危機中“聞名遐邇”的CDS，在2001年－2007年間膨脹了98倍，未清償余額達到62萬億美元，超出當年全球GDP的總和。
盡管虛擬經濟發展背離了實體經濟基礎，但傳統調控政策卻無能為力。一方面，虛擬經濟不屬于財政政策調控范疇；另一方面，又因其“不創造貨幣”屬性，同樣也不在貨幣政策調控之列，最終造成其發行泛濫并釀成危機的嚴重后果，引發世界經濟衰退。
危機后，虛擬經濟監管已為全球所重視，包括成立宏觀審慎監管機構、加強影子銀行體系監管、實施評級機構監管、建立衍生產品中央清算機制、提高合約標準化水平等。上述監管政策的進一步強化，根本目的是規范引導虛擬經濟發展，并使之與實體經濟發展相匹配、相協調。
資金全球流動降低傳統調控效果
在經濟金融全球一體化背景下，微觀主體越來越呈現出資金來源多元化、業務多樣化和經營區域多國化的特征，使得傳統調控政策工具對微觀主體的影響作用存在效力衰減趨勢，容易產生非理性的行為選擇，從而對經濟產生更多的不確定性沖擊。
在封閉經濟體內，一國貨幣當局采取緊縮貨幣政策可使企業資金成本上升，從而達到給經濟降溫的效果。但資金的全球流動使得企業可通過境外融資，對沖所在國緊縮政策帶來的不利影響，進而制約宏觀調控成效。
特別是在當前很多國家維持低利率甚至負利率情況下，提高利率會加速套利資金流入，加劇傳導機制扭曲及政策效力遞減。
當前我國房地產調控就是一個非常典型的例證。據國家統計局數據顯示，2010年1月－11月我國房地產利用外資656億元，同比增長59％；而同期房地產行業貸款僅增長25％。尤其是自8月份以來，房地產開發企業資金來源中利用外資數額更是顯著增加，11月首次突破百億元，環比增長34.5％。這也是房地產調控難度加大、效果不明顯的一個重要原因。
地方主導經濟增長仍需 “硬約束”
“十二五”期間，加快轉變經濟發展方式已成為整個經濟發展的主線。然而，當前“GDP政績觀”仍普遍存在，地方政府的投資沖動依舊強烈，加上金融市場體系尚不夠發達，使地方政府在經濟發展中仍面臨著“資金需求旺盛”和“融資渠道狹窄”雙重壓力，而銀行信貸則被其視為解決這一問題的“靈丹妙藥”。
地方政府投資決策對存款準備金、利率等貨幣政策工具并不敏感，而是更為關心信貸供給狀況。雖然我國大中型銀行普遍實行垂直化管理，經營決策受地方干預已明顯減少，但地方政府的影響仍在。此外，眾多地方政府主導的城商行或農商行、地方國有企業乃至政府融資平臺等的存在，仍為地方政府留下較大的操作空間。如果僅僅依賴利率、準備金率等“軟約束”調控工具，對于降低其投資沖動、加快經濟結構調整往往很難短期見效。
為此，需要有效發揮監管政策的引導作用，配合國家財政貨幣政策及產業政策，實施強有力的信貸投向“硬約束”。這對加快經濟結構調整、經濟發展方式轉變無疑更具有政策效力。
監管政策具有現實可行性
無論貨幣主義者還是凱恩斯主義者，對于宏觀調控應著眼于減少經濟活動中的“親周期效應”并無異議。但兩者可供實施的有效政策工具并不多，無論是貨幣政策中的“三大法寶”，還是財政政策中的稅收、轉移支付等政策工具，都很難獨自解決“親周期效應”問題。
而此次金融危機前及危機過程中，我國金融監管部門實施的包括動態資本補充機制、提高資本質量和資本充足率、提高撥備覆蓋率、強化存貸比考核等一系列逆經濟周期監管政策和措施，對于預防危機發生、穩定和提振市場信心、幫助經濟復蘇、防止經濟大落大起方面發揮了重要作用。我國監管政策在危機中的出色表現得到了國內外各方面的普遍認可，也充分證明其作為政策工具應用于宏觀調控的可操作性。
財政政策與宏觀調控范文3
宏觀調控亦稱國家(政府)干預，是指國家(政府)從經濟運行的全局出發，按預定目標通過各種宏觀經濟政策、經濟法規等對市場經濟的運行從總量上和結構上進行調節、控制的活動，是政府對國民經濟的總體管理。
二、宏觀調控的必要性及其作用
1.經濟周期與宏觀調控
經濟危機涉及經濟生活的各個方面，其表現也多種多樣，但其實質是無效供給過多、有效需求不足。凱恩斯認為，要克服經濟危機就應當由國家來進行宏觀調控。他說：“最聰明的辦法還是雙管齊下。一方面設法由社會來統制投資量……同時用各種政策來增加消費傾向?！碑斀洕l生衰退時政府采取擴張性的財政政策和貨幣政策來抑制經濟衰退；而當經濟膨脹時則采取緊縮性的貨幣政策與財政政策來擠壓泡沫；即“逆風向而行事”。這樣，國家通過實施有效的宏觀調控，在一定程度上緩解周期性波動的幅度，以延長經濟景氣階段及縮短衰退的時間，實現“調控周期的收益”，使得經濟更趨于平穩，就業更為充分，國際收支更趨于平衡。
2.市場失靈與宏觀調控
市場失靈是指市場機制不能按人們的意愿而有效地配置資源，主要表現為：市場競爭失敗、市場功能有缺陷(外部效應)、信息不充分、市場不能完全實現公正的收入分配。另外，失業、通貨膨脹、經濟波動是市場經濟的固有弊端。只有實施宏觀調控才能保證市場經濟正常運行和宏觀經濟總量平衡，更好地解決社會公平問題。
三、有效實施宏觀調控促進我國市場經濟發展
1.我國經濟的現狀及實施宏觀調控的必要性
目前，我國的市場經濟有了初步發展，市場體系還很不完善，市場機制難以真實反映社會成本和利益，難以成為評估和選擇投資項目的依據，與市場經濟配套的有關法律、法規還不健全。人均收入水平低，區域經濟發展不平衡，產業結構水平低，國際競爭力差，固定資產投資增長過快，但是物價持續上漲，出現了結構性通貨膨脹，經濟增長強勁，但產能過剩的矛盾尖銳。因此，對我國市場經濟發展實施宏觀調控十分必要。
2.當前我國宏觀經濟調控具體措施
(1)根據實際情況，采用適當的貨幣政策和財政政策。宏觀調控的關鍵在于實施適當的貨幣政策和財政政策。針對目前我國經濟出現的通貨上漲、投資過熱、結構不合理等現象，政府應當采取適當緊縮的貨幣政策和財政政策，例如：通過采取減少貨幣供應量、提高利息率和準備金率、適度減少財政赤字、適當減少長期建設國債發行規模、提高住房貸款利率等措施，抑制投資過熱及某些行業的不合理重復投資，進而優化經濟結構，確保國民經濟平穩發展。同時，注意貨幣政策與財政政策的配合，強化貨幣政策對刺激總需求和調整總供給的作用。例如在發行國債的過程中，就要通過恰當的貨幣政策操作保持相應的貨幣供給量和貨幣流動性，防止“擠出效應”。要發揮貨幣政策在促進體制變革和供給結構調整中的刺激作用，應優化信貸結構，對積極轉換機制、效益好的企業優先支持，創造迫使企業市場化變革的環境，利用政策性貸款加大對產業結構的調整?？偟膩碚f，可以在貨幣政策中通過利率的市場化和差別化加強政策作用。
(2)改革稅收制度，促進社會公平。我國的稅收現在仍停留在生產、經營環節，稅收制度還很不完善，稅收在促進社會公平方面發揮的作用還十分有限。政府應當改革稅收制度，完善稅收體系，合理地進行收入再分配，縮小貧富差距，提高全民的生活水平，實現社會穩定。
(3)調整財政政策，改善就業狀況。針對我國嚴峻的就業問題，我們應當適時調整財政政策，逐步改善就業現狀。一是調整財政支出結構，建立專項基金，對一些下崗職工由政府出資進行技能和創業培訓；二是建議有關部門，要加大對一些發展前景好的行業和企業信貸款支持，使企業發展壯大，進而不斷增加就業人數；三是從戰略上講，以促進就業為主，失業保障為輔。
(4)改革金融體制，完善金融體系。深化財政、金融等體制的改革，從而促進市場體制的建立和二元結構的調整，為宏觀經濟調控構筑穩定的框架，營造宏觀經濟政策調控的良好基礎。宏觀經濟政策需要通過政策傳導機制有效地作用于微觀主體上，才能達到預期的成效。
(5)制定產業政策來引導產業正確發展，減少其盲目性。產業政策包括產業結構政策、產業組織政策、產業規劃等。當產業發展存在發展過快的盲目性時，運用金融政策控制其信貸規模，在其發展存在過熱時，使其降溫。通過產業政策為導向，引導和調控產業發展方向，形成合理的產業結構。
(6)積極引導，實現區域協調發展。全球化和市場化必然使區域內及區域間的差距擴大，中西部地區在強化“發展是第一要務”理念基礎上，全面實施追趕戰略，這種發展熱情和現行地方財政體制相結合，使得地區之間的經濟競爭愈演愈烈。在這種情況下，中央政府既要適當控制各地的盲目沖動和過度投資行為，又要努力保護地方發展的積極性，為中西部地區的發展提供優惠的政策措施，積極引導東部和中西部地區加強合作，實現資源共享和優勢互補，縮小地區差距，促進區域協調發展。
財政政策與宏觀調控范文4
（四平市中心人民醫院財務科，吉林四平136000）
［摘要］在當今各國經濟中宏觀調控都發揮著舉足輕重的作用，已經成為彌補市場調節的不足，促進經濟穩定和持續發展的重要手段。在宏觀調控中，財政政策和貨幣政策是其中最重要的兩種調控手段。面對復雜多變的經濟環境，如何更有效地使用財政和貨幣政策，無論對于學術理論界還是政府部門都是一個迫切而現實的問題。
［
關鍵詞 ］財政政策；貨幣政策；政策工具；經濟增長
［DOI］10.13939/j.cnki.zgsc.2015.22.094
1財政政策和貨幣政策的聯系
財政政策和貨幣政策是國家進行宏觀經濟調控的兩大基本政策手段。在一般條件下財政政策與貨幣政策相互配合使用，并對宏觀經濟產生作用和影響，達到政府既定的目標。
（1）財政政策和貨幣政策都屬于宏觀經濟政策。宏觀經濟波動是市場經濟的常態，財政貨幣政策的首要任務就是要防范經濟波動，保持經濟穩定。經濟衰退與經濟繁榮狀態總會交替發生，引發諸如就業壓力大、通貨膨脹、投資波動、外貿失衡等嚴重的經濟問題。解決問題的方法之一就是要求政府運用宏觀經濟政策，間接作用于經濟，保持宏觀經濟的穩定狀態，而財政政策和貨幣政策正是政府經常使用的兩大經濟政策。
（2）財政政策與貨幣政策的終極目標具有一致性。政府運用財政政策和貨幣政策進行宏觀調控要達到的最終目標有四個：經濟增長、物價穩定、充分就業、國際收支平衡。這四個目標的本質都是要保持一國宏觀經濟的穩定。
（3）在一般條件下，財政政策與貨幣政策相互配合起作用。財政政策發揮的是經濟增長的引擎作用，用以對付大的與拖長的經濟衰退，只能作短期調整，不能長期大量的使用。貨幣政策則是通過貨幣供應量和信貸量進行調節和控制，具有直接、迅速和靈活的特點。由于財政政策和貨幣政策的協調配合是兩種長短不同的政策時效搭配，因而兩者可形成合力，對市場經濟的有效運行發揮調控作用。
2財政政策和貨幣政策的主要政策工具
2.1財政政策的主要政策工具
財政政策所使用的工具一般與政府收支活動相關，主要有稅收、財政支出、政府投資、財政補貼和公債等。
（1）稅收。稅收是形成財政收入的主要部分，是國家調控經濟的政策工具。其法律特征是強制性、無償性和固定性，因而具有廣泛強烈的調節作用。稅率的確定是財政政策實行調節目標的基本政策度量選擇之一。稅率的高低決定著一國財力的大小和聚集分散程度。稅負的分配是國家對于稅收結構的調整，其可以起到調節產業結構的作用。
（2）國債。國家發行國債主要目的是彌補財政赤字和發展社會公共建設。隨著信用制度的發展，國債的發行漸漸成為了財政政策的重要工具，具有調節貨幣供給、私人消費和投資的作用。國債的調節作用主要表現在：貨幣效應；擠出效應；收入效應。
（3）財政支出。財政支出是國家為了滿足一定的社會公共需要，對以稅收和發行國債等形式籌集來的資金的運用。一般性的財政支出包括日常政務支出、政府投資支出，以及社會保障支出和轉移支付。政府的投資力度和投資方向對一國產業結構優化以及調整具有重要的作用。
2.2貨幣政策的主要政策工具
（1）法定準備金率。存款準備金率是銀行存放在中央銀行或金庫中的準備金占全部存款的法定比率。中央銀行通過調整存款準備金率，擴大或收縮商業銀行的信用創造能力，加強央行的基礎貨幣吞吐實力，從而通過影響貨幣存量而對整個經濟產生作用。由于它直接影響到各商業銀行利潤，因而效果非常猛烈，一般情況下不常使用。
（2）再貼現率。再貼現率是商業銀行將其貼現的未到期票據向中央銀行申請再貼現時的預扣利率。再貼現意味著商業銀行向中央銀行貸款，從而增加了貨幣投放，直接增加貨幣供應量。再貼現率的高低不僅直接決定再貼現額的高低，而且會間接影響商業銀行的再貼現需求，從而整體影響再貼現規模。
（3）公開市場業務操作。發達國家將公開市場操作當作中央銀行調節基礎貨幣量的主要貨幣政策工具，通過中央銀行或貨幣當局與指定交易商進行有價證券，調控貨幣供應量，以達到貨幣政策調控目標。公開市場操作業務具有市場化程度高、靈活性和微調性的特征。
3當前我國財政政策與貨幣政策的協調配合的實踐
我國改革開放已經歷經了30多年的實踐，實踐表明，財政政策和貨幣政策的協調配合對于加快我國經濟的快速、健康發展起到了至關重要的作用，我國政府采取的宏觀經濟調控政策取得了巨大成就。然而，在經濟發展的實踐中，還有很多要素制約了財政政策和貨幣政策的協調配合，從而使得政策效果大打折扣。
2008年，為應對國際金融危機的不利影響，我國實施了積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，在保持穩定出口的同時，出臺了更加有力的措施以擴大國內需求，并取得了較好的政策效果。進入后危機時期，我國宏觀調控在總量平衡和結構優化方面的任務越來越繁重，財政政策和貨幣政策不僅要在各自領域發揮應有的作用，還要加強協調配合，發揮調控互補的聯動效果，避免政策運用的相互掣肘。在市場經濟中，追求利潤最大化的企業、追求效用最大化的消費者和追求收益最大化（或風險最小化）的投資者構成了經濟運行的微觀基礎。經過2009年的經濟刺激政策，使得我國國民經濟在2010年實現了高位穩定增長，宏觀經濟政策調控的重心也由刺激經濟轉變為促進經濟結構的調整、擴大內需和防止通貨膨脹。政策組合繼續保持了積極的財政政策、貨幣政策方面由極度寬松轉變為適度寬松，而年末則調整為穩健偏緊，在產能過剩和房地產等領域緊縮性政策的調控力度明顯加大，并取得了一定的效果。
對我國財政政策與貨幣政策協調配合使用的實踐進行總結，可以得到以下結論：
第一，財政貨幣政策的協調機制已逐漸向市場化調控方向轉變。在發展公共財政的總體結構下，從財政政策影響經濟的方式以政府投資性支出為主，逐漸轉變到通過公債、稅收、轉移性支付等多種工具的綜合運用。隨著我國金融體制改革的進一步深化，貨幣政策的制定實施，不僅僅局限于傳統的信貸控制方面，而是逐步具有了更加開放的市場經濟國家的特征。
第二，在財政貨幣政策作用效果方面，財政政策的作用效果由強至弱，貨幣政策的作用效果由弱至強。改革開放最初，國家進行宏觀調控是以財政政策為主導，而貨幣政策幾乎沒有作用，隨著金融體系的不斷完善，貨幣政策的核心模式轉變為通過對信貸規模的控制從而影響貨幣的供給。
第三，目前的財政貨幣政策的配合使用，更多的關注總需求管理，主要以經濟的穩定為目標。我國面臨著經濟發展與體制轉軌的雙重任務，財政貨幣政策的協調配合，在長期來看，還必須關注金融制度在開放經濟條件下的優化，以及以結構性調整為目的的供給管理等層面，這也是當前我國宏觀經濟調控迫切需要解決的問題。
4財政政策與貨幣政策協調配合的建議
4.1加強政策制訂的預見性與時效性
從過去來看，我國財政貨幣政策搭配的變化比較頻繁，財政貨幣政策的實行存在時滯問題，需要做的就是提高預測能力，為政策調控及協調打下余量。
4.2財政貨幣政策在配合中要有針對性
財政政策應更多地利用區別對待的方式，利用財政收支來控制資金流向，以促進產業結構優化，同時通過稅制和社會保障措施，提高消費在國內生產總值中的比重，有效調節整個社會收入構成。貨幣政策應當著重考慮未來經濟的走勢，避免出現通貨膨脹，通過各種手段抑制經濟過熱，在調整結構方面，貨幣政策應當通過有保有壓、區別對待的方式，推動經濟均衡發展。所以，在實施財政貨幣政策配合時，一定要注意兩者具有針對性的搭配使用。
4.3完善貨幣政策傳導機制，靈活運用貨幣政策調控工具
要全面發揮貨幣政策工具對宏觀經濟的調控作用，就要健全金融市場，完善貨幣政策傳導機制，大力發展短期融資工具，加快利率市場化改革，使利率成為貨幣政策的中間目標，加強金融機構間的資金融通，實現金融機構間資金的良性循環。
4.4加強貨幣政策與財政政策的協調配合，提高政策效果
經濟結構、產業結構、產品結構、地區經濟差距以及居民收入差距等結構問題日益突出，內需不足，因此要實施積極擴張的財政政策。綜上分析表明，現實兩大政策的配合模式應是適度寬松的貨幣政策與積極擴張的財政政策相結合，這樣才能提高貨幣政策的效果，促使國民經濟持續、健康發展。
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財政政策與宏觀調控范文5
所謂結構性宏觀調控，是體現在整個宏觀調控中的結構性概念，它體現于宏觀調控與其他方面的戰略關系中，體現于宏觀調控的指導思想和目標體系中，體現于宏觀調控手段的選擇和政策設計中。從操作層面看,它主要包含宏觀調控、轉變經濟發展方式與完善市場經濟體制構成的“三位一體”結構性關系；結構性的宏觀調控目標；結構性的調控手段，包括結構性從緊的貨幣政策、結構性調整的財政政策和結構性擴張的就業政策。
宏觀調控、轉變經濟發展方式、完善市場經濟體制所構成的“三位一體”關系，強調宏觀調控不僅應當注意短期政策效應，而且應當注意與長期戰略和發展機制的銜接。宏觀調控對總量的調控措施必須與解決經濟的結構性矛盾結合起來，與轉變經濟發展方式結合起來，同時也必須與改革和完善市場經濟體制緊密結合起來。所謂結構性的宏觀調控目標，首先，在宏觀調控的指導思想上提出按照科學發展觀的要求，形成有利于“又好又快發展”的宏觀調控目標；其次，這一調控目標強調經濟增長的可持續性，注重目標體系的協調性，重點指向經濟平穩較快發展和控制物價過快上漲的雙重目標；第三，在促進經濟增長的同時，突出優化結構、提高效益、降低消耗和保護環境的要求，進一步協調速度、效益和質量的關系；投資、消費和出口的關系，協調人口、資源和環境的關系。
結構性的宏觀調控手段具有特殊重要性。本文所說的結構性調控手段有特殊的含義，主要指結構性從緊的貨幣政策、結構性調整的財政政策和結構性擴張的就業政策：
結構性從緊的貨幣政策。從總的情況看，提“結構性從緊的貨幣政策”更為適宜。這一提法是說，在總量從緊的前提下，對不同的調控領域給予不同的調控力度，顯示不同的松緊度，使得調控的力度呈現出結構。對于不符合“優化結構、提高效益、降低消耗和保護環境”要求的項目，嚴格從緊把握；對于有利于實施創新戰略、有利于區域和城鄉協調發展、有利于結構優化和可持續發展的項目，應適度從松。要使新農村建設得到相應的貨幣資本，以滿足生產生活、基礎設施建設和產業集群發展的資金需求。對于中小企業發展應積極發展風險投資和二板市場，不斷創新中小企業貸款方式。
財政政策與宏觀調控范文6
關鍵詞： 宏觀調控，政府制度，政策效應
當前，我國雖然由于部分行業投資擴張較猛，但我們的勞動力不緊張，失業率還在增長；資金不緊張。銀行存差很大；生產能力不緊張，大部分特別是制造業、 工業 消費品能力寬松甚至過剩，我國潛在的經濟增長率大約為9%-10%?，F在實際增長率僅及潛在增長率的下限，未到上限。不過碰到的瓶頸制約應當引起重視，因為它 影響 發展 的全局。本文依據 現代 宏觀經濟學理論，淺談中國宏觀調控政策效應的理論框架。
一、實施宏觀調控的政策效應
從宏觀開放經濟的角度來看，在“蒙代爾不可能三角”中，中國政府選擇了固定匯率制度和資本自由流動(或加速放松資本管制)的某種結合。在浮動匯率制度下，一國如果出現經常項目順差和資本項目順差(或兩者之和為順差)，本幣匯率將會升值并導致經常項目逆差減少和國際收支平衡的恢復。
在固定匯率制度下，為消除經常項目順差和資本項目順差導致的本幣升值壓力，中央銀行必須買入外幣賣出本幣。流通中本幣數量的增加必然導致通貨膨脹壓力的增加。如果經濟處于通貨收縮時期，中央銀行可以不必對增加的貨幣供應進行對沖。但是，對于一個存在結構性國際收支順差的國家來說，當經濟處于通貨膨脹(或出現通貨膨脹危險)時期，中央銀行維持匯率穩定的目標與中央銀行克服通貨膨脹的目標往往發生矛盾。
為了防止(或抑制)通貨膨脹，中央銀行必須提高利息率和(或)降低貨幣供應量的增長速度。如果要控制貨幣供應量的增長速度，中央銀行就必須對因干預外匯市場而釋放出的貨幣增量進行對沖。但是，任何國家中央銀行的對沖能力都是有限的。事實上，早在中國經濟走出通貨收縮之前，為了控制貨幣供應的增長速度，人民銀行就一直在從事對沖操作。經過多年的對沖操作之后，人民銀行已面臨“無(國債)券可用”的局面。在這種情況下，中央銀行推出了“央行票據”這一 金融 工具。但由于商業銀行對央行票據的需求是有限的，因而這種 方法 也無法無限使用。當然，基礎貨幣數量的變化、銀行信貸的變化和廣義貨幣數量的關系是復雜的?；A貨幣的增加并不一定導致貨幣供應量的相應增加。但是，由于存在大量超額準備金，商業銀行隨時都可以相應增加信貸發放，從而導致通貨膨脹形勢惡化。
金融市場制度的局限使得中國貨幣政策的傳導實際上更主要是通過信用機制來進行的。理論上，貨幣政策的信用傳導機制主要有銀行借貸和資產負債表兩種典型的渠道。信用機制能否有效地發揮傳導作用，其關鍵的問題是如何降低在信息不對稱環境下存在于借貸行為過程中的逆向選擇或道德風險等問題，從而使信用具有可獲得性。
市場體制內的微觀主體(非國有 企業 )因金融市場的制度歧視被隔絕在以銀行為主的金融體系之外，貨幣政策相對于它們是一種外生的安排，效應當然無從談起。市場體制外的微觀主體(國有企業)的反應可從兩方面來 分析 ，一方面，對于那些效益和資信狀況均良好的主體。
當前的中國經濟是由計劃經濟脫胎而出的，在計劃經濟條件下，經濟運行不是以市場交易為基礎的，整個 社會 被組織成為一個全國范圍的單一企業。在那里，信用只是資源配置的一種微不足道的輔手段，以避免資源配置的自發性為理由，企業之間的商業信用是被嚴格禁止的。
另一方面，對于那些效益和資信狀況均不良的主體，金融機構出于自身穩健經營的要求，往往不愿與其發生借貸行為，貨幣政策對這類主體的投資引誘也不明顯(只是較大地減輕了它們的利息負擔)。由此可見，中國貨幣政策效果不顯著并不是(或主要不是)貨幣政策本身的原因，而是政策背后的微觀基礎和制度條件問題。
上述給出的僅僅是制度基礎的分析框架，它并不是宏觀調控分析的全部內容。
如果到此為止，則很容易使人誤解為：只要宏觀調控政策是內生的制度安排，就可以實現經濟持續穩定的增長。貨幣主義者認為，長期菲力普斯曲線是一條起自 自然 失業率的垂直線，不存在失業率與通貨膨脹率之間的交替關系。就長期而言，財政政策的“擠出效應”使得財政擴張的量不過是對私人部門支出的量的替代，稅收的變化也因不能影響持久收入而僅有非常微弱的乘數效應。
貨幣政策也同樣只會在短期內當人們按錯誤的價格預期決策時對產量和就業量產生 影響 ，而在長期一旦錯誤的價格預期得到糾正，實際工資、產量和就業量都將復歸到各自的 自然 率水平。因而任何通過政府相機抉擇的需求管理政策試圖保持較高的和穩定的產量和就業量水平的努力，最終只會導致通貨膨脹的加速上升和 經濟 的更不穩定。
與重視財政政策作用的凱恩斯主義者不同，貨幣主義者從穩定的貨幣需求函數出發，堅持經濟在遭遇需求沖擊后仍會相當迅速地恢復到自然率的產量和就業水平附近，強調即使是短期的需求管理政策也不會使事情變得更好，因為政策制定者為了某種 政治 利益而操縱經濟導致的政府失靈可能比市場失靈更糟。
二、宏觀調控政策對市場經濟的影響
宏觀調控政策的目標是為市場對資源的基礎性配置創設穩定的外部條件。對于通過宏觀經濟政策減少經濟周期波動、促進經濟總量均衡從而為市場機制有效進行資源配置創設穩定的外部條件的目標業已獲得廣泛的認同，并為當今世界各國政府所采納(除新古典宏觀經濟學派反對外)。
在 現代 西方宏觀經濟 理論 中，宏觀調控政策歸屬于總需求的范疇，政策的目標被界定在因總需求沖擊引起經濟周期波動后的穩定方面，而且強調的是短期。如果說凱恩斯主義所強調的積極財政政策的乘數效應中包含了一定的經濟增長目標，那么這種增長主要也是隨積極財政政策穩定投資者預期而來的私人部門的增長，公共財政支出的增長本身在相當大的程度上仍然屬于穩定的手段。在主要發達國家的貨幣政策實踐中，貨幣政策事實上也一直是以穩定通貨而不是經濟增長為目標。
最近10年來，隨著現代宏觀經濟學的 發展 ，特別是內生經濟增長理論的發展，越來越多的經濟學家指出：短期的產量波動雖然具有重要的福利后果，但長期經濟增長的福利含義遠遠超出任何短期波動的影響(romer，1996)，強調現代經濟 分析 的重點應該從總需求轉向總供給方面。
在大多數發展 中國 家，尤其是像中國這樣處于從計劃經濟向市場經濟轉型的國家，由于市場基礎不完善，政府安排的宏觀調控政策一直附存著經濟增長的目標。在中國擴大內需的宏觀調控實踐中，先是1998年上半年明確地將貨幣政策作為保證8%的經濟增長率目標的手段，當認識到依靠貨幣政策難以實現預期目標的情況下，又進一步明確提出啟用積極的財政政策來保證經濟增長。
應該承認，一系列積極的宏觀調控政策對于阻止經濟增長率的嚴重下滑起到了重要作用。然而，現實結果與預期目標的巨大差距表明，將宏觀調控政策目標嚴格界定為短期穩定更為確切。實際上，多重目標之間的相互矛盾也在很大程度上制約了宏觀調控政策效應的釋放，積極財政政策的短期經濟增長目標在中國經濟的存量部分還一定程度上存在，但在經濟的增量部分則明顯難容。
目前 ，國內已有不少學者開始在關注短期穩定的基礎上探討中國長期經濟增長的路徑 問題 ，特別是從2000年5月中國經濟出現重大轉機后，關于長期經濟增長要依賴市場基礎和制度條件的完善已逐步成為共識。
三、把握宏觀調控政策應弄清楚的幾個問題
基于以上的分析，對宏觀調控問題的基本認識是：市場經濟有效配置資源是以產權明晰的市場主體行為和形成理性預期從而能對市場價格信號做出靈敏反應為基礎的。
