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鄉鎮防震減災應急預案范文1
我局上半年積極開展防震減災宣傳普及工作，利用“5.12防災減災日”宣傳周活動深入鄉鎮、社區、學校開展了內容豐富、形式多樣的一系列防震減災宣傳活動；同時加強群測群防機制建設和地震災害志愿者隊伍建設，繼續推進地震應急系統建設等。
（一）召開全縣防震減災工作會
為了對2013年全縣防震減災工作進行總結回顧和更好地開展2014年防震減災工作，經縣政府同意，3月20日下午召開全縣防震減災工作會。會上客觀總結2013年全縣防震減災工作，認真分析我縣防震減災工作面臨的新形勢，精心謀劃防震減災工作新思路。研究了2014年防震減災工作重點及2014年鄉鎮防震減災工作考核細則，把防震減災工作納入鄉鎮工作考核的一部分。
（二）開展形式多樣的防震減災知識宣傳
加大防震減災知識宣傳力度，充分利用、5.12防災減災日、科技周等時段開展形式多樣的宣傳活動。5月12日，我局在月兔廣場設置宣傳咨詢臺，懸掛兩條宣傳標語橫幅，擺放十塊宣傳展板，由單位分管領導率本單位工作人員參加，方便廣大群眾現場咨詢。副縣長到活動現場對宣傳活動進行了指導，并對我局在此次“防災減災日”活動中的工作進行了肯定。當晚在縣城月兔廣場的露天大屏幕播放地震科教片和《唐山大地震》等地震相關影片，使廣大群眾對地震有更直觀的印象和認識。
5月13日我局工作小組在小區擺放了防震減災宣傳展板，懸掛了橫幅，發放了防震減災知識讀本和知識手冊，切實增強了小區居民對防震減災工作的了解以及對防震避震知識的學習。
在5月14日至16日我局工作小組先后來到鎮、鎮和鎮，深入鄉鎮為群眾宣傳講解有關地震的科普常識，組織群眾觀看知識圖片展板，發放防震減災知識讀本和知識手冊。我局在小學、鎮中學、小學，利用知識講座、發放通俗易懂的科普漫畫宣傳手冊及光盤等途徑，形式多樣的向學生普及防震減災知識。
我局還通過微博、微信、彩信等平臺宣傳防震減災知識，利用網絡手段使更多的群眾了解地震基礎知識。
（三）群測群防網絡不斷健全
完善“三網一員”體系建設，加強對地震宏觀觀測員、地震災情速報員、地震科普知識宣傳員和防震減災助理員隊伍的動態管理，建立動態聯系表，將換屆、流動等人員變動的情況，及時在動態管理聯系表中進行更新。
二、工作中存在的主要問題和困難
目前存在的主要問題和困難是抗震設防要求行政審批進駐行政服務窗口工作。根據市局要求，今年5月份以前，各縣（市、區）必須依法進入行政服務窗口，開展行政審批，實現所有新建、擴建、改建工程全部達到抗震設防要求。我局已經向我縣人民政府提交《關于做好我縣建設工程抗震設防要求行政審批工作的請示》，積極爭取抗震設防要求進入行政審批服務窗口，主動為當地建設工程提供服務，提高新建、改建和擴建工程的抗震設防能力。
三、下半年重點工作任務和推進措施
（一）加強群測群防機制建設。進一步完善“三網一員”體系，形成鄉鎮（街道）有網、村村有員、上下貫通的群測群防監測體系。舉辦“三網一員”業務培訓，提高相關人員的業務能力，以及對防震減災工作的責任感和使命感。
（二）加強地震災害志愿者隊伍建設。對志愿者隊伍進行防震減災知識培訓，并舉行“防震減災志愿者服務隊”授旗儀式等活動。
（三）重點做好防震減災宣傳普及工作。在宣傳方式上，努力創新宣傳方式，既要充分利用板報、手冊、標語等傳統宣傳手段，更要大力運用網絡、手機報等創新手段，不斷擴大宣傳的深度和廣度，提高廣大民眾的防震減災意識和防災減災能力。
鄉鎮防震減災應急預案范文2
一、目標任務
以科學發展觀為指導，按照強基礎，抓落實，穩步推進的工作思路，切實加強監測預報、震災預防、應急救援三大體系建設，全面提高綜合防震能力，最大限度降低地震災害造成的人民生命財產損失，力爭到2020年使我縣基本具備抗御6級左右地震的能力。
二、重點工作
（一）地震監測能力建設
我縣屬省級重點監視防御區，經積極爭取，我縣兩項地震監測項目已列入省級計劃，一是地震監測的測震臺建設項目；二是前兆觀測的地下水觀測項目。目前兩個項目已與省地震局簽訂任務書，正在積極建設實施。同時在建立古堰承壓井觀測點的基礎上，由科技局負責，再選址建立兩個宏觀觀測點，以全面提高我縣地震監測能力。國土局、城建局、林業局、電信公司等有關部門及鄉鎮要全力支持，積極配合，保證地震監測項目的順利實施。
（二）地震災害防御能力建設
1、城建局、科技局負責分年度組織城區重要建筑物抗震性能鑒定，對達不到設防標準的，要督促業主單位進行抗震加固和改造。
2、城建局負責，科技局配合，在城建局建立我縣農村地震安全民居技術服務站。
3、將饒峰鎮光明村設為我縣民居安全示范點，將城關鎮北街社區設為民居安全社區。
（三）地震應急處置能力和應急救援能力建設
1、科技局負責完成我縣防震預案的修訂。
2、由縣人武部負責公安局配合籌建以民兵、公安、武警、消防、醫療、通信等人員為主體的地震突發事件應急救援隊伍。
3、由城建局負責將縣體育場、中學操場、城關一小操場、城關二小操場、縣城中心廣場、紅花廣場、人民廣場等設為縣城應急避難場所。
4、科技局負責制定培訓計劃，定期對鄉鎮負責防震減災工作的領導、干部進行地震專業知識培訓。
（四）宣傳教育網絡建設
1、將在建的測震臺設為縣級防震減災科普教育基地。
2、將城關一小、城關二小設為地震科普示范學校。
3、信息網、電視臺、科技網等政府部分網絡增設防震知識宣傳欄目。
三、保障措施
（一）切實加強組織領導。防震減災工作事關人民群眾生命財產安全、經濟社會和諧穩定發展大局。各鄉鎮、各有關部門要站在落實科學發展觀、構建和諧社會的高度，進一步強化防震減災點意識，增強防震減災工作的責任感和使命感。切實加強領導，完善防震減災組織領導機構，調整充實防震減災工作領導小組成員，定期研究和解決防震減災工作的重大問題、明確目標任務，督促檢查任務落實。
（二）強化部門協作，確保工作落實。城建局、科技局、教體局等部門要各司其職，密切配合，協同做好防震減災工作，確保防震減災各項工作落實到實處?？萍季忠ν七M監測設施、應急通信設施的組織實施工作，加強對防震減災工作的指導；要加大防震減災的科技投入，加大防震減災技術研究和科技平臺建設，積極申報防震減災科技項目。城建局要做好建設工程抗震設防管理、避難場所的規劃、城市建筑物抗震性能鑒定和安全民居建設工作。教體局、科技局要通力協作，積極開展學生防震減災知識宣傳、地震科普示范學校建設工作，制定完善學校地震應急預案。財政局要適度增加防震減災經費的預算額度，大力支持防震減災基礎項目建設。文旅局、公安局、工商局要制定商場、網吧、娛樂場所等人員集中場所的地震應急預案。民政局要做好救援物資的儲備工作?？h武裝部、公安局、武警消防部隊等要積極配合，協同做好應急救援隊伍的籌建、培訓、演練等工作?？萍季?、廣電局要積極配合，共同做好防震減災法律法規及地震知識宣傳普及工作。
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一、防震減災發展現狀與環境
（一）地震災害背景。市地處東明——渤海強烈沉降區，轄區內自西北向東南平行分布有滄東斷裂、楊家堡——邊臨鎮斷裂、陵縣——冠縣斷裂、慶云斷裂、聊考斷裂等一系列活動斷裂，將第三紀前基巖切割成一系列的坳斷與隆斷，地質條件十分復雜。具體到我縣，位于陵縣——冠縣斷裂塊上。據歷史記載，我縣曾受到周邊地震波及十余次，最大影響程度達到Ⅷ度。在即將頒布的新一代地震動參數區劃圖中，我縣抗震設防水平又有提高，由原來的Ⅵ設防提高為Ⅶ設防，再加上我縣基本都是松軟沉積地層，地震隱患較大，地震災害將是威脅經濟社會發展和人民群眾生命財產安全的一個潛在因素。做好防震減災工作具有特殊重要的意義。
（二）工作現狀。近年來，縣委、縣政府高度重視地震工作，專門成立了地震工作辦公室，大力推進地震監測預報、震害防御和應急救援三大工作體系建設，為全面做好防震減災工作奠定了堅實基礎。主要體現在：一是加強地震科普知識宣傳教育。深入開展地震科普知識進機關、進學校、進社區、進企業、進農村“五進”活動，利用“5.12”、“7.28”大地震紀念日、科技活動周、減災日等有利時機，通過標語、掛圖、講座、演練等多種形式，積極宣傳防震減災知識，群眾的防震減災意識和防震避震、自救互救能力得到提高。二是健全地震群測群防網絡體系。每個鄉鎮明確1名防震減災助理員，設置一處地震宏觀觀測點，明確1名宏觀測報員，每個社區明確1名災情速報員，定時和縣地震辦聯系，及時反饋信息，全縣上下形成了橫到邊、縱到底的地震群測群防網絡體系。三是制定了《縣地震應急預案》，下發各級各部門，并分部門、分行業依次召開座談會，對預案分工情況進行再落實。四是建立地震觀測設施。設置強震監測臺1處，并與省、市地震主管部門聯網，實現了地震事件5分鐘內計算機自動速報、10分鐘左右人機交互速報。五是部分重大建設工程項目實施了地震安全性評價，為建設工程抗震設防提供了科學依據。
（三）存在問題與不足。目前，我縣防震減災工作仍處于起步階段，防震減災基礎還十分薄弱，與全縣經濟社會發展、建設幸福的要求相比還存在諸多不適應。一是防震減災意識薄弱，對地震災害心存僥幸。防震減災事業協調發展機制還不健全，重視程度不夠，基礎能力不強。二是建設工程抗震設防存在薄弱環節?？拐鹪O防要求還沒有全部納入基本建設審批程序，不少項目尤其是農村民居建設項目抗震設防能力十分薄弱。另外，由于我縣地震工作起步較晚，城市規劃區的地下地質構造不清，主城區及開發區的地震活斷層探測和地震小區劃工作亟待進行。三是地震監測預報水平較低，捕捉地震前兆特別是短臨前兆信息的檢測網絡還不健全。四是應急救援體系建設基礎薄弱。應急救援隊伍的組建和培訓，應急裝備、應急物資儲備等方面還有待進一步充實完善。五是防震減災知識的宣傳力度還需進一步加大，宣傳方式還有待于進一步創新。六是社會公眾普遍缺乏防震減災常識和自救互救能力。
（四）發展環境。一是縣委、縣政府對防震減災工作重視和關注程度不斷增強，堅持把防震減災作為保障民生的一項重要工作，強化部署，加大投入。二是經濟社會發展對防震減災工作又有新需求。當前，幸福建設正在快速推進，新城區、開發區、城鎮化和重大工程建設日益加快，在社會財富快速積累的同時，災害造成的損失也將越來越大，迫切需要進一步加強地震監測預測，推進基礎探測，強化救援救助等地震安全保障措施，切實提升全社會抗御地震災害的能力。三是人民群眾對防震減災工作又有新期待。隨著經濟快速發展和群眾生活質量的提高，人民群眾更加珍視生命安全，更加重視生存空間的安全，對防震減災工作的期望值越來越高。與此同時，人民群眾參與應急演練、志愿者工作及組織民間救援團體等防震減災活動的積極性空前高漲，防震減災工作必須順應廣大人民群眾的減災訴求。
二、總體要求
（一）指導思想。以科學發展觀為指導，堅持以人為本，把維護和保障人民群眾的生命財產安全作為首要任務，堅持預防為主、防御與救助相結合，以最大限度減輕地震災害損失為根本宗旨，以“監測廣覆蓋、預報顯實效，地下搞清楚、地上建結實，災情快獲取、救助更及時，科技再創新、服務更有力”為基本要求，依靠科技，依靠法制，依靠全社會力量，切實加強防震減災三大體系建設，全面提升全縣綜合防震減災能力。
（二）基本原則。
1.堅持政府主導、部門各負其責原則。牢固樹立全縣一盤棋思想，將防震減災作為一項重要的民生工作進行安排和部署。在縣政府統一領導下，發改、住建、規劃、民政、公安、消防、地震等相關部門共同參與，各司其職，各負其責，全力做好防震減災工作。
2.堅持與經濟社會發展相適應原則。將防震減災工作納入經濟社會發展大局中統籌部署，使防震減災工作與全縣經濟和社會發展相適應。
3.堅持預防為主、防救結合原則。統籌推進防震減災體系建設，扎實做好防震減災各項基礎性工作，切實提高防震減災能力。
4.堅持依法推進、強化監管原則。實現防震減災工作法治化、規范化、責任化。
5、堅持立足服務、創新發展原則。把握社會對防震減災工作的新要求，追蹤地震科技發展前沿，努力把防震減災最新建設成果轉化為公共服務產品，不斷探索防震減災事業發展的新方法、新舉措。
（三）發展目標。
1.到年，地震監測能力明顯增強，基本形成多學科、多手段的綜合監測系統；地震預測預報系統不斷完善，對防震減災貢獻率進一步提升；初步建成地震烈度速報系統，20分鐘內完成地震烈度速報。
2.城鄉抗震設防能力明顯增強，新建、改建、擴建工程全部達到抗震設防要求；基本完成已有的抗震設防能力不足的重要建設工程的加固改造，農村民居抗震能力不斷提高。
3.基本建成以地震專業救援隊伍為中堅、有關行業救援隊為為骨干、志愿者隊伍為補充的救援隊伍體系；破壞性地震發生后，15分鐘內啟動地震應急預案，1小時內組織并派出現場工作隊、救援隊開展現場震情監測與緊急救援，6個小時內初步確定災區范圍，24小時內受災群眾得到基本生活救助。
4.社會公眾的防震減災意識顯著提升，基本掌握防震減災基本知識和防震避險技能。
三、主要任務
（一）地震監測預報體系建設。
1.提高地震監測和預報、預警能力。在省、市地震主管部門的幫助指導下，積極推進地震臺網中心建設。利用廢棄閑置的油氣井和深水井建設1處測震臺，同省、市地震局直接連網，及時上報信息，實現對區域內的地震實時監控，力爭做到長期預報更加科學、中期預報準確率不斷提高、短臨預報有所突破。
2.加強群測群防工作。完善群測群防工作機制，加強地震宏觀測報網、災情速報網、地震知識宣傳網和鄉鎮助理員的“三網一員”建設，充分發揮群測群防的重要作用。建成縣級群測骨干點2個、鄉鎮級宏觀測報點13個，各鄉鎮明確1名防震減災助理員、1名宏觀測報員，各社區明確1名災情速報員。對宏觀測報員和災情速報員建檔立卡，發放證書，制定制度，落實待遇，明確責任，建立“三網一員”數據庫。在全社會開通“12322”防震減災公益服務熱線，完善信息暢通渠道。
（二）地震災害預防體系建設。
1.完成縣城區及開發區地下活動斷層探測和地震小區劃工作。在省、市地震局的指導下，年完成城區及開發區地下活動斷層探測和地震小區劃工作，真正達到“地下搞清楚、地上建結實”的目的，推進震災防御基礎性成果在城市防震減災中的有償使用，為我縣編制城市總體規劃、進行城市建設和國土開發利用提供抗震設防依據。同時，新建、改建、擴建一般建設工程全部達到小區劃圖標示的抗震設防要求。依據我縣地震小區化圖標示，在編制國土利用規劃、城鄉規劃時，充分考慮區域內潛在的地震風險，嚴禁在地震斷裂帶上規劃建設城市新區、學校、醫院和重要基礎設施。
2.依法加強建設工程抗震設防要求監管。將建設工程抗震設防要求納入基本建設審批程序，并作為建設工程項目可行性論證、工程選址、工程設計和工程驗收的必要內容，嚴格按照抗震設防要求進行設計和施工。加強建設工程抗震設防要求備案審查，重大建設工程、生命線工程和可能發生嚴重次生災害的建設工程，要依法開展地震安全性評價。尤其對大型交通項目、水庫項目、天然氣、液化石油氣的接收、存儲、城市供水、供熱、大型居民小區、中小學校舍、衛生醫療場所、重大化工項目等，都要按規定進行工程場地地震安全性評價，做到應評盡評，按“度”設防，確保安全。全面排查已有基礎設施、重大工程和大型化工企業的抗震設防隱患，及時除險加固。
3.加強農村民居抗震設防工作。提高農村民居抗震設防能力，到年，建成1處農村民居地震安全示范工程，60%以上的新建農村民居和村鎮公用設施采取有效抗震措施，農村社區、城中村改造等農居項目達到抗震設防要求，讓農民群眾逐步住上安全結實的房子。
4.加強學校、醫院等人員密集場所的抗震設防。一方面，要落實學校、醫院等人員密集場所建設工程地震安全責任制。另一方面，對新建、改建、擴建的學校、醫院建設工程，要嚴格執行抗震設防標準，按照高于當地房屋建筑的抗震設防要求進行設計和施工，增強抗震設防能力，建成最安全、人民最放心的學校和醫院。
5.加強地震次生災害防治，提高基礎設施抗震能力。交通部門要全面提升交通基礎設施抗震能力，按要求適當提高建設標準，加快危險路段、橋梁整治改造。水務部門要對病險水庫進行除險加固，盡快完成病險水庫的抗震性能鑒定，確保水庫大壩的地震安全。供電、供水、供熱、供氣、各化工醫藥企業、通信等部門要適當提高系統抗震設防標準，對重要的設施和線路實行差異化設計，加強重要用戶自備保安電源的配備和管理，拿出應對地震次生災害的預案，切實做好地震次生災害的防治工作。
6.大力開展防震減災宣傳教育。建立防震減災宣傳教育長效機制，將防震減災宣傳教育納入縣委黨校干部培訓教學計劃和中小學公共安全教育計劃。推進科普示范學校和防震減災科普基地建設，“十二五”期間，建立省級地震科普示范學校1處，市級科普示范學校3處，達到“宣傳一個孩子、帶動一個家庭、影響整個社會”的目的。通過防震減災知識進機關、進企業、進社區、進學校、進農村、進家庭“六進”活動，全面提高全民防震減災意識和技能。
（三）地震應急救援體系建設。
1.完善應急預案體系建設。建立健全縣、鄉、重點部門地震應急預案的制定、修訂和補充工作，消除預案死角。健全應急預案的備案、督查、評估和演練制度，定期進行應急檢查，每年至少開展一次應急疏散演練，縣城區內各中學、各鄉鎮中心小學要一年輪流演練一次。
2.加強地震應急救援隊伍建設與培訓。本著“一隊多用、資源共享、專兼結合、軍民結合、平戰結合”的原則，由縣地震辦、消防大隊、武警中隊、衛生局等有關部門組成一支反應迅速、機動性高、突擊力強，能隨時執行地震應急救援任務的地震災害應急救援隊，一旦發生地震事件，確保能拉得出、用得上、見成效。對所有應急救援人員建檔立卡，發放證書，加強培訓，提高能力，明確義務，落實責任。
3.做好應急避難場所建設。結合廣場、綠地、公園、學校、體育場等公共設施，因地制宜建設應急避難場所，合理安排地震應急避難場所必須的交通、供電、供水、排污、物資儲備等設備設施。學校、醫院、影劇院、商店、酒店、體育場館等人員密集場所要設置地震應急疏散通道，配置必要的救生避險設施?！笆濉逼陂g，要把我縣的和諧廣場、琵琶灣公園、師范廣場、三國文化廣場、醫院前廣場、一中廣場等規劃建設成地震應急避難場，滿足周邊群眾的應急疏散和安置要求。對應急避難場所要設定指示標識，劃定功能分區，完善基本的供排水、供電等設施，提高避難效用。
4.加強地震應急救援物資儲備體系建設。建立健全地震救災物資儲備網絡和城市救災物資儲備站，優化儲備布局和方式，合理確定儲備品種和規模。按照布局科學，種類完備，數量合理，調撥迅速的要求，完善跨部門、跨地區、跨行業的地震應急物資的生產、儲備、調撥和緊急配送等機制。鼓勵引導社會、家庭開展必要的防震減災應急物資儲備，實現專業儲備和社會儲備、物資儲備與生產能力儲備的有機結合。要建立全縣地震應急物資儲備數據庫，定時確認和更新，做到有備無患，真正應急。
四、保障措施
（一）加強組織領導。防震減災工作是一項系統工程，要把防震減災工作擺上重要議事日程，切實加強組織領導，建立完善工作制度，強化協調合作，形成防震減災工作合力。在規劃實施過程中，要及時協調解決存在的問題，強化監督檢查，確保規劃順利實施。
（二）健全工作機構。要建立健全防震減災工作機構，積極落實“三網一員”人員，理順防震減災職能，加強防震減災力量，保證必要的人員編制和工作條件，確保防震減災工作正常開展。
（三）強化督導考核。要認真制定防震減災工作計劃，明確專門人員，強化工作措施，狠抓工作落實，確保工作到位、落實到位、責任到位。縣政府將把防震減災工作納入年度目標考核體系，并對各單位工作開展情況定期進行督導檢查。
（四）加大投入力度。要將防震減災經費納入本級財政年度預算，設立防震減災專項資金，建立與本地經濟社會發展水平相適應的防震減災投入機制。要積極拓寬資金渠道，引導社會各界參與對各類工程設施和城鄉建筑抗震設防投入，以達到抗震設防要求。
鄉鎮防震減災應急預案范文4
縣教體局要加快推進全縣中小學校危房改造工作進程，依法加強建設工程抗震設防要求監管?？h教育、財政等有關部門繼續做好中小學校舍安全工程的專項監督工作，對各中小學校工程進度及存在問題，按月調度，每季度進行督查通報?？h住建局要按照國家農村危房改造計劃，結合我縣實際，進一步建立完善農村危房改造支持政策，加快危房改造進度?？h財政局根據我縣危房改造任務，積極申請中央和省、市專項資金，按標準撥付縣本級補助資金。重點對危險場地上的住房和D級、C級危房實施改造，逐步解決困難群眾的居住安全問題。建立協調機制，明確工作分工，落實工作責任，協助指導危房改造戶辦理相關建設手續，為需要搬遷異地重建改造戶協調解決建設用地。嚴格危房改造檔案管理，實行一戶一檔，對確定改造的危房，爭取盡早開工建設，盡早投入使用?？h科技局要依法加強建設工程抗震設防和地震安全性評價監管，確保各類建設工程達到國家規定的抗震設防要求。重大建設工程和可能發生嚴重次生災害的建設工程，應當按照有關法律法規進行地震安全性評價，并按照經審定的地震安全性評價報告所確定的抗震設防要求進行抗震設防；一般工程要按照國家標準《中國地震動參數區劃圖》確定的抗震設防要求進行抗震設防；學校、醫院等人員密集場所的建設工程，應當按照高于當地房屋建設抗震設防要求一個檔次進行抗震設計和施工。逐步建立地震行政許可服務的縣鄉聯動機制，實現抗震設防城鄉一體化管理和服務。
消除各類地震隱患，落實各項地震應急措施?？h安監局要結合省、市安全生產重點領域“打非治違”專項行動，嚴厲打擊各種非法、違法行為?？h水利局要對全縣水資源抗震能力、設防等級進行全面摸底排查，進行登記造冊，對排查發現的隱患，制定治理方案，限期整改。一旦遇險，能迅速應對，排除險情，確保群眾安全?？h政府應急辦要會同縣科技局、發改局、安監局、教體局、住建局、水利局、國土局等部門組成地震應急工作檢查組，對各單位的地震應急預案、應急救援隊伍、應急救援物資裝備和基礎設施建設進行不定期抽查，重點檢查中小學校舍安全、農村民居安全、河渠加固、廠企治理等工作。要加大對重點單位關鍵部門和部位地震應急工作的監督檢查力度，確保各項措施真正落實到位。
縣教體局要健全學校安全教育和演練制度，提高學生安全防范意識和應急避險疏散能力。要把應急避險知識納入中小學公共安全教育課程內容，每學期至少開展一次針對地震、消防等災害的應急演練，提高學生安全防范意識和自救互救能力。要利用暑假時間做好對各類管理人員和教職員工開展應急管理培訓工作。
完善地震應急指揮系統，切實強化地震應急處置和保障能力。各有關部門要加強協調配合，按照職責分工，切實做好地震應急準備和應急處置工作，不斷增強地震應急保障能力。一是積極推進縣、鄉鎮、單位地震應急救援隊伍建設，加強日常演練，密切協作機制，提升裝備水平和協同作戰能力。要加強對地震應急救援志愿者隊伍的培訓指導，規范和引導社會力量參與應急救援工作。二是做好各級各類地震應急預案的制定和修訂工作，組織開展地震應急預案演練，切實增強地震應急預案的針對性和可操作性。三是充分利用廣場、公園、學校、體育場（館）以及人防工程等公共設施，建立具有必要功能的應急避難場所，為群眾應急避險提供安全保障。四是積極開展重要工程、生命線工程的緊急自動處置技術應用研究，切實提升重要工程、生命線工程的抗震防災能力。五是盡快完善地震應急指揮系統。對鄉鎮、部門應急指揮系統調查摸底，已具備視頻會議聯網條件的進行設備聯調，實現部門間、現場與指揮中心間音視頻互聯互通，最大限度的實現應急物資、裝備、隊伍等信息共享，切實提升地震應急決策指揮和處置能力。六是科技、國土、水利、安監、公安、氣象等部門和電視臺、移動、聯通、電信等單位，要進一步完善應急聯動和信息共享機制，加快推進突發公共事件預警平臺建設，建立統一的預警、災害信息機制和平臺，盡快將地震預警、地質災害、洪澇災害、安全生產等公共突發事件信息，利用廣播、電視、報紙、互聯網、手機短信等多種形式及時向社會，使公眾及時、準確、客觀、全面地了解各種突發事件信息，有效消除公眾疑慮，做好防災避險工作。加大對網絡輿情和坊間傳言的關注和甄別力度，充分利用新科技傳媒手段，及時澄清地震謠言，維護社會穩定。切實強化重大活動和關鍵時段的地震安全保障工作。
鄉鎮防震減災應急預案范文5
一、上半年工作情況
（一）強化考核督查，逐級落實工作任務
為了今年的防震減災工作目標順利完成，市局防震減災工作會議之后我局及時召開會議研究部署2013年度防震減災工作，以防震減災工領導小組名義下達了2013年度防震減災工作考核指標任務，把防震減災工作納入了縣上目標責任制考核體系。
（二）突出監測預報，加強群防體系建設
我們始終堅持把地震監測預報作為防震減災工作的重要內容，以建立群測群防體系為重點，扎實做好各項工作。一是地震信息節點及系統運行良好。初步實現了省、市、縣之間廣域網絡互聯，地震信息的實時傳遞和數據資源共享，便于在較短時間內掌握震情。二是對全縣的宏觀監測點實地進行了檢查，落實了監測人員，明確了職責，對宏觀監測點監測人員進行了業務培訓，建設了3個規范化宏觀觀測點、觀測點達到了“七有”要求。切實按照“寧可千日不震，不可一日不防”的原則，各宏觀觀測點開展動禽、井水變化、氣象等宏觀異常觀測，為準確預測預報震情提供了依據。加強了西河村廟嘴山測震臺的監測環境維護工作，堅持每季度開展一次全面檢查，確保電力暢通、環境整潔，確保測震臺正常運轉。三是制定下發了《縣2013年度震情跟蹤工作方案》，采取電話詢問、月報表等形式，加強震情監視和跟蹤，密切關注地震前兆異常事件，完成了地震趨勢會商報告形成有價值的震情趨勢會商意見。四是制定了“三網一員”管理辦法和職責，全縣9個鎮、2個社區以正式文件的形式明確了主管領導和鎮上的防震減災助理員，完善更新了“三網一員”信息，形成了橫向到邊、縱向到底的群測群防網絡體系，建立了穩定的群測群防工作隊伍。
（三）強化機制建設，提升震災防御力度
認真落實《省工程建設場地地震安全性評價管理辦法》、《建設工程抗震設防要求管理規定》等文件精神，將抗震設防要求納入了城市規劃以及建設工程項目可行性論證、工程設計、施工審批的重要內容，強化了建設工程抗震設防的監督管理。一是加大建設工程抗震設防監管力度，將建設工程抗震設防要求備案工作納入基本建設管理程序，要求一般建設工程凡沒有縣地震辦的備案手續，不得進行規劃定點、工程招投標和辦理施工許可證。上半年備案4項。二是加快農村民居地震安全示范點創建步伐，今年創建示范村一個。三是開展了地震安全示范社區的創建工作，按照《縣創建地震安全示范社區工作實施方案》，建苑、宜祿等社區積極開展了創建工作。四是開展了建設工程抗震設防檢查工作，縣地震辦聯合縣住建局、教育局、衛生局對全縣建設工程抗震設防情況進行了檢查，及時成立了聯合檢查組，按照從嚴從實從細的原則，從2013年5月22日開始至6月17日結束，歷時27天對我縣教育系統的83所中小學校、8所（不含民辦幼兒園）單設幼兒園的198棟單體建筑物和13所鄉鎮衛生院的35棟單體建筑物及4棟保障性住房進行了全面檢查。對不能滿足抗震設防要求的建筑物給出了意見，以確保人民生命財產安全。
（四）深入宣傳教育，增強防震減災意識
為了切實提高公民防震減災意識和應對地震自然災害的能力，我們組織專門人員，采取多種方式，廣泛宣傳防災減災科普知識，人民群眾防震減災意識得到明顯增強。一是“科技之春”、“5.12”汶川地震紀念周、“安全生產月”等活動期間，采取上街設點、現場講解、發放資料、懸掛橫幅等形式，廣泛宣傳《中華人民共和國防震減災法》、《省防震減災條例》等法律法規及防震減災科普知識、避險自救互救知識，切實增加群眾對防震減災科普知識的了解。截止目前，共開展防震減災宣講及演練活動8（場）次，懸掛橫幅7條，制作宣傳板面20塊，散發宣傳資料5000多分。二是充分發揮媒體、通訊網絡平臺的作用，利用在大屏幕播放防震減災知識專題宣傳片、發送手機短信等形式，使群眾進一步了解地震科普知識，增強防震減災意識，提高自救互救能力。三是扎實開展了防震減災知識“進機關、進學校、進社區、進農村、進企業、進家庭”為主題的“六進”活動，在昭仁中心校、巨家中學、巨家中心校開展了地震應急疏散演練和防震減災科普知識講座，提高了師生的防震減災意識和應急避險能力。為金宇社區、建苑社區、宜祿佳苑、冉店社區上孟村、丁家鎮張代河村等社區居民發送了防震減災科普知識以及《省防震減災條例》等宣傳資料，增強了群眾防震減災意識和避險常識。結合“改作風、抓落實、促發展”及“抓黨建、暖民心、保穩定、促發展”活動,進村入戶宣傳農村民居抗震設防知識及避震、自救互救知識。四是深入開展防震減災科普示范學校創建工作。按照開展創建防震減災科普示范學?；顒拥奈募?，昭仁中心校今年開展市級防震減災科普示范學校創建活動，巨家中學開展縣級防震減災科普示范學校創建活動。
（五）加強應急救援，提升防災工作水平
一是完善應急預案。制定下發了《縣地震應急預案》，我縣73個縣級部門、9鎮2個社區、160個行政村，80%的中小學校和衛生院、按照地震應急預案修編要求，結合各自實際，根據自身職責，完成了破壞性地震應急預案修編工作。各學校開展了應急疏散演練活動，檢驗了地震應急預案的可行性，及時更新了地震應急基礎數據庫。
二是建設應急平臺。宜祿街文體廣場為縣城地震應急避難場所。在應急避難場所周圍及入口處設置明顯指示標志牌，并制作了應急避難場所平面圖和周邊地區居民疏散通道圖。合理劃分應急避難場所，設置了應急指揮中心、應急供電區、應急棚戶區、應急物資供應區、應急水源區等功能區，確保地震應急避難工作有序、高效開展。
三是壯大應急隊伍。加強縣、鎮、村三級地震應急救援隊伍建設，建立了有效的聯動協調機制，提高了應急能力。目前，我縣有地震應急救援中隊各鎮、社區均成立了20人的地震應急救援隊伍，各村分別成立了15人的地震應急救援隊伍。成立了防震減災志愿者協會，會員40人。
二、存在問題
1、防震減災基礎薄弱、機制不夠健全。
2、廣大干部群眾防震減災意識不強、知識匱乏、自救互救能力不強，宣傳工作還需進一步加強。
3、各級的應急預案還需進一步完善，在應急組織、管理、指揮、協調等方面還需進一步加強提高。
4、“三網一員”人員的業務素質有待進一步提高，監測網絡還需進一步健全，群測群防機制的作用還沒有得到充分發揮。
三、下半年工作打算
下半年我局進一步貫徹落實好省、市防震減災工作會議精神，繼續按照年初工作計劃，進行全面的查缺補漏，重點圍繞考核目標任務，進行認真地檢查和落實，確保全年的工作完成，下半年要繼續做好以下工作：
（一）重點做好防震減災知識宣傳工作。利用“7.28”唐山地震紀念日、科普宣傳月、法制宣傳周等時段，繼續做好防震減災科普知識、自救互救知識、抗震設防知識的宣傳活動。進一步做好我縣防震減災科普示范學校、社區、村、企業的創建工作。
（二）繼續推進地震監測預報工作。認真做好震情值班工作，利用宏觀資料，切實做好月、年會商各項工作。加強地震宏觀異常現象的觀測、調查核實工作，加強對群眾的宣傳培訓，在提高群眾宏觀現象的觀測、識別能力的基礎上，廣泛引導和發動群眾開展地震宏觀異常的觀測，發現異常及時向政府或地震辦報告，為地震部門判定震情提供及時而有價值的信息。
（三）進一步抓好“三網一員”隊伍建設工作。加強對宏觀觀測員、防震減災助理員、災情速報員工作的業務培訓指導，推進全縣群測群防體系建設。
鄉鎮防震減災應急預案范文6
關鍵詞：新平 防震減災 工作 淺談
中圖分類號：P315.9 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2014）09（a）-0214-02
防震減災工作事關人民生命財產安全、事關經濟建設和社會發展全局，它是維護和促進經濟社會可持續發展的重要力量。在全面構建社會主義和諧社會的過程中，經濟高速發展，人民生活逐步富裕，社會進步，更需要一個穩定的可持續發展環境和安全的生活空間。人們在享受幸福生活的同時，比過去任何時候都更加珍視生命[1]。城鎮化進程不斷加快，人口不斷向城市聚集，威脅人類生命安全的災害事件的影響越來越大，面對突如其來的地震災害也越來越受到社會各界的關注。
近年來，隨著全縣經濟發展和城市化水平提高，社會事業不斷向前發展，在整個建設“富裕文明生態和諧的幸福美麗新平”的過程中，黨委政府高度重視，加大防災減災基礎建設投入和建立健全突發公共事件預警應急機制，而防震減災工作作為其一項重要工作內容來抓，經過一系列的防震減災工作實踐取得了長足的發展。
1 新平縣開展防震減災工作的重要性和必要性
1.1 自然地貌和社會經濟概況
素有“哀牢山中綠寶石”“褚橙之鄉”和“中國花腰傣之鄉”美譽的新平，地處哀牢山脈中段東麓，玉溪市西南部。東與峨山縣毗鄰，東南與石屏縣接壤，南連元江縣，西南接墨江縣，西與鎮沅縣相接，北隔綠汁江與雙柏縣相望。全縣國土面積4223 km2，其中：山區面積占98%，壩區面積占2%?，F有總人口274005人，其中少數民族占總人口71.8%，是一個典型的山區民族縣，境內礦產、水能、生物、旅游資源豐富。新平縣群巒疊嶂，林海蒼茫，地勢西北高東南低，元江自西北向東南斜貫而下，將縣境分為東西兩片；哀牢山脈綿亙江西，磨盤、魯魁雄踞江東。2012年，全縣實現生產總值（現價）848186萬元，人均生產總值29502元，實現工農業總產值1848345萬元[2]。
1.2 地震地質構造及歷史地震活動情況
新平地處紅河斷裂帶、石屏-建水斷裂及綠汁江斷裂交錯地帶，東臨峨山-石屏地震帶，地勢結構復雜；特殊的地震地質構造環境，造成周鄰地區是地震多發區。新平歷史上曾多次發生過M≥5.0級破壞性地震，周邊的多次地震造成不同程度受災。自1927年新平5.3級地震至今80多年無破環性地震記錄，因此，新平所面臨的地震形勢較為嚴峻。
1.3 地震烈度
根據《中國地震烈度區劃圖（1990）》劃分，新平處于Ⅶ-Ⅷ度烈度區，其中Ⅶ度、Ⅷ度設防面積分別占全縣總面積的70%和30%，屬于地震設防高烈度區。
綜上所述，新平物產豐富，風光旖旎，地震地質構造復雜，歷史地震活動頻繁。境內山高坡陡，溝壑縱橫，地質災害隱患點居多，地震引發次生災害隱患較大，地震形勢嚴峻，防震減災的任務艱巨。為了最大程度減少地震災害造成的損失，黨委政府高度重視防震減災工作，始終堅持經濟建設與防震減災一起抓，經過多年的努力，防震減災基礎設施逐步完善，防震減災事業得到了較快發展。
2 新平縣防震減災工作實踐
2.1 建立健全防震減災組織體系
縣、鄉鎮人民政府、街道辦事處建立健全防震減災工作組織領導指揮機構，分別成立防震減災工作領導小組并明確1名分管領導，組織落實好防震減災各項工作，堅持每年召開全縣防震減災工作聯席會議進行工作總結和部署。2011年制定了《新平縣防災減災“十二五”發展規劃》，按照《規劃》要求提出了“十二五”防震減災工作的指導思想、發展戰略、規劃目標、十三項主要任務、四個重點項目及保障措施。從2013年開始，防震減災工作納入縣人民政府對各鄉鎮（街道）年度目標責任考核，使防震減災工作有人抓、有人管，各項目標任務落到實處。
2.2 加強防震減災基礎設施建設
新平縣防震減災基礎設施薄弱，自2009年出臺《新平彝族傣族自治縣人民政府關于全面加強預防和處置地震災害能力建設的實施意見》以來，新平縣狠抓防震減災基礎設施建設，2009年新建防震減災業務用房和數字化測震臺并投入使用；2010年陸態網新平GNSS基準站和地震信息節點建設完成并投入運行；2013年新平極低頻電磁觀測臺竣工驗收并進入觀測階段；2014年完成七套地震烈度儀安裝并投入使用。通過不斷加大投入，防震減災基礎設施得到明顯改善。
2.3 加強隊伍素質建設，提高監測預報能力
黨委政府高度重視抓防震減災隊伍建設，2008年增加人員編制，引進專業對口、愛崗敬業的3名高校應屆畢業生，為防震減災部門配強配齊專業技術人員；全縣共設有16個固定宏觀觀測點并分別配設1名宏觀觀測員，12個鄉鎮（街道）分別配設1名防震減災助理員，123村（居）民委員會由副主任兼任防震減災聯絡員，確保防震減災事業持續、平穩、較快發展。
牢固樹立“震情第一”的觀念，堅持24h震情值班，每年制定《新平縣震情跟蹤工作方案》，加強群測群防工作，做好宏微觀異常核實上報、震情會商及震情通報等工作。2009年制定了《新平彝族傣族自治縣地震宏觀觀測員、防震減災助理員、防震減災聯絡員的工作職責》和《新平彝族傣族自治縣地震宏觀觀測員考核細則》，每年召開一次工作總結暨業務培訓會，保障了各項業務工作的正常開展。
2.4 抓工程質量，提高建筑物抗震能力
2.4.1 加強建設工程抗震設防監管工作
防震減災部門不斷加強與發改、工信、住建、水利、交通等項目主管部門的聯系協作，2010年新平縣建設工程抗震設防要求正式納入基本建設管理程序。加強對建設工程抗震設防要求審核確認，對重大建設工程、可能發生嚴重次生災害的工程和屬必須開展地震安全性評價工作范圍的，必須開展地震安全性評價工作，并按照地震安全性評價結果進行抗震設防；不屬必須開展地震安全性評價工作范圍的，必須按照國家頒發的地震動參數區劃圖規定的抗震設防要求進行抗震設防。建設工程預可行性研究和可行性研究報告中抗震設防要求的采用不符合相關要求的項目審批部門不給予立項批準。加強施工圖設計的審查和施工質量監管，對達不到抗震設防要求的建設工程不給予驗收，確保新建、改擴建的建設工程依法按抗震設防要求設計，按設計施工，達到抗震設防要求。
2.4.2 全面提高房屋建筑的抗震能力
新平縣人民政府把校安工程、農村民居地震安全工程、彝族山蘇安居工程、地質災害搬遷安置工程和農村危房改造工程作為保民生、保穩定和提高全縣房屋抗震能力的重要工作來抓，本著“統一規劃、統一設計、統一施工、統一管理”的原則，確保工程質量和抗震達標，在很大程度上提高了房屋建筑的抗震能力。
2.5 強化宣傳教育，增強群眾的防震減災意識
創新工作思路，擴展宣傳渠道，從簡單走向多元，從單一走向多樣，不斷地把防震減災宣傳工作引向深入。一是以“5?12防災減災日、全國科普日、11?6云南省防震減災日、科技活動周、群眾趕集日”等活動為契機，在縣城和各鄉鎮人員密集點進行集中宣傳，展出展板、懸掛橫幅、印發宣傳資料和解答群眾咨詢。二是利用新平電視臺、新平防震減災網和新平氣象電子屏等媒體開展防震減災科普宣傳，播放防震減災短片及宣傳標語、刊登和滾動播放防震減災知識。三是按照防震減災宣傳進機關、進學校、進企業、進社區、進部隊、進農村、進家庭的要求，2010年以來，深入到機關、企業、學校、社區開展防震減災知識專題講座50余場次。四是根據《關于開展學校防震減災知識宣傳教育活動的通知》（新教聯發〔2012〕1號）的要求，對全縣中小學及幼兒園教師進行了系統的防震減災知識培訓。五是新平縣把防震減災知識列入各中小學校安全教育課程，由于缺乏相應的教材，2012年組織人員錄制300套《防震減災知識光盤》發放到全縣各中小學及幼兒園，并在安全教育課讓學生們觀看學習。六是為落實《新平縣防災減災“十二五”發展規劃》提出的“十二五”期間每戶家庭發放一本防震減災知識手冊，防震減災知識普及率達95%的目標，2013年組織人員編撰《防震減災知識手冊》，印刷9萬冊發放到全縣每戶家庭，戶均一冊。七是2014年古城街道辦事處錦繡社區創建地震安全示范社區和新平縣第三小學創建防震減災科普學校通過縣級和市級驗收，將充分發揮地震安全示范社區和防震減災科普示范學校以點帶面的示范作用和“小手拉大手”效應。
2.6 加強地震應急救援能力建設
2.6.1 地震應急預案制定
2013年，縣人民政府新修訂了《新平縣地震應急預案》，完善了地震應急救援工作領導機構和機制，調整了地震應急響應級別，實現了與國家地震應急響應級別的有效銜接，明確了各級各部門的職責任務。全縣12個鄉鎮（街道）、縣防震減災工作領導小組成員單位和醫院、大中型企業制定和修訂完善了各自地震應急預案。
2.6.2 規劃建設應急避難場所
依據《新平縣城總體規劃修編（2010-2030）》，充分利用現有公園、綠地、廣場等布局應急避難場所，經過完善供電、供水、排污等配套設施，劃分相關功能區并配套制作安裝相應的標識牌，2012年桂山公園、溪湖、民族廣場、中心廣場建設成為縣級應急避難場所，總占地41.697公頃，震時可疏散安置避難人口10余萬人。
2.6.3 建立地震應急基礎數據庫
2013年完成了新平縣社會經濟、交通、人口、電力、通信、水利、城建、衛生、教育、地質災害、房屋建筑等相關數據的統計、整理和建檔入庫。
2.6.4 組建應急救援隊伍
2010年黨委政府決定依托公安消防大隊、武警、民兵常設應急分隊組建一支裝備精良、訓練有素、英勇善戰的新平縣綜合應急救援大隊，各鄉鎮（街道）組建了民兵應急分隊，配備了相應的救援裝備；衛生部門依托縣級醫療單位組建了縣級地震災害醫療隊伍；2013年依托團縣委組建防震減災志愿者隊伍。
2.6.5 實施防災應急“三小”工程
2011年新平縣實施防災應急“三小”工程建設示范活動，為全縣約9萬戶家庭發放1本防災應急小冊子，配備1個小應急包。小應急包配備了手電筒、口哨、多功能鉗、繃帶、壓縮干糧、礦泉水等物品。
2.6.6 開展地震應急疏散演練
自2008年汶川地震后起，全縣各學校每學期開展地震應急疏散演練；從2011年開始，每年組織縣內機關、企事業單位、醫院、村（居）委會開展1～2次防災應急小演練。2013年11月6日，縣人民政府舉行了新平縣地震應急演習，先后開展了縣抗震救災指揮部聚集及桌面推演、地震應急疏散、人員搜索營救、地震次生災害搶險、自救互救等實戰演練。
2.6.7 加強應急救援物資保障和應急通信能力建設
積極開辟多元化抗災救災應急籌資渠道，建立政府、企業、社會各方面相結合的應急保障資金投入保障機制；加強救災物資儲備庫建設，建成了縣級救災物資儲備庫。2009年，縣人民政府辦公室配備了5部衛星電話，縣應急辦和縣防震減災局分別配置了一臺無線短波電臺，縣公安、國土、林業等部門及各鄉鎮（街道）配置了能覆蓋全縣上下的對講機。
3 結語
通過多年的努力，新平縣防震減災事業有了長足的發展，但防震減災是一個復雜的系統工程，我們要未雨綢繆，把防震減災工作作為一項長期任務持之以恒地抓，建立健全防震減災工作長效機制，引導全社會共同關心、參與防震減災工作，努力建設富裕文明生態和諧的幸福美麗新平。
參考文獻
