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街道突發事件應急預案范文1
1．編制目的
建立健全應對拖欠工程款及拖欠農民工工資而引發突發公共事件的快速反應和運行機制，科學指導和規范應急處理運行程序，最大限度減少“雙清”突發公共事件的危害，保障建設單位、施工單位及農民工的合法權益，維護社會穩定，構建“和諧*”。
2．編制依據
依據國務院《關于進一步解決建設領域拖欠工程款問題的意見》、市政府《關于進一步做好解決建設工程中拖欠工程款和拖欠農民工工資工作的若干意見》、市政府《南京市突發公共事件應急預案》和《南京市*區突發公共事件總體應急預案》制定本預案。
3．適用范圍
本預案適用于本行政轄區內建設領域突然發生有較大社會影響的拖欠施工企業工程款和拖欠農民工工資突發公共事件及有可能對農民工身體健康造成較大傷害的應急處置。
4．應急處置工作原則
4.1預防為主原則：“雙清”突發公共事件的應急處理工作遵循預防為主，堅持預防與控制相結合，常態與非常態相結合，建立“雙清”突發公共事件的應急處置機制。
4.2屬地管理原則：在區委、區政府的統一領導下，建立和運行以各街道及各園區屬地管理為主的“雙清”突發公共事件的應急管理體系。
4.3通力協作及時處置的原則：加強以屬地管理為主的應急處置隊伍建設，建立聯動協調機制，依靠各街道、開發園區及相關部門“雙清”工作小組的力量，形成統一指揮，反應迅速、協調有序、高效運轉的應急管理機制。
二、組織機構
1．領導機構
“雙清”突發公共事件發生后，在區政府突發公共事件應急指揮部的統一領導下，“雙清”突發公共事件領導小組指揮應急處置工作。總指揮由分管區長擔任，成員由區“雙清”領導小組成員組成，主要職責：
（1）啟動“雙清”突發公共事件應急預案；
（2）領導、組織、協調突發“雙清”公共事件應急處置工作；
（3）負責“雙清”突發公共事件處置重大事項決策；
（4）負責與“雙清”突發公共事件相關的重要信息；
（5）批準“雙清”突發公共事件應急處置工作報告等。
2．“雙清”突發公共事件應急指揮部辦公室職責
“雙清”突發公共事件應急指揮部下設辦公室，負責日常工作，主任由區政府辦公室主任擔任，常務副主任由建工局分管局長擔任，副主任由區“雙清”領導小組成員單位負責同志擔任。主要職責：
（1）貫徹區“雙清”突發公共事件應急指揮部的指示，統一指揮，組織實施“雙清”突發公共事件應急處置工作；
（2）督促各街道、園區及各相關部門做好應急處置工作，及時有效控制事件防止事態蔓延擴大；
（3）協調解決“雙清”突發公共事件應急處置工作中的具體問題，必要時采取相關控制措施；
（4）向省、市“雙清”領導小組及區政府突發公共事件應急指揮部及其成員單位報告，通報應急處置工作情況；
（5）完成區“雙清”突發公共事件應急指揮部交辦的其他任務。
3．區“雙清”突發公共事件應急指揮部成員單位職責
（1）區建工局：負責全區建筑行業的“雙清”突發事件的協調處理，對全區“雙清”突發公共事件做好業務上的指導和協調。
（2）區房產局：在區“雙清”辦指導下負責全區房地產行業的“雙清”突發事件的協調處理，加強對房地產企業的監控，并根據全區房地產行業的情況確定和準備足以解決房地產企業的突發公共事件處理的應急資金。
（3）區勞動保障局：在區“雙清”辦指導下負責全區勞動力密集行業的“雙清”突發事件的協調處理，并根據全區勞動力密集行業的情況準備一定數額的突發公共事件處理的應急資金。
（4）區建設局：在區“雙清”辦指導下負責全區建設行業的“雙清”突發事件的協調處理，并根據全區建設行業的情況準備一定數額的突發公共事件處理的應急資金。
（5）區交通局：在區“雙清”辦指導下負責全區交通建設工程的“雙清”突發事件的協調處理，并根據全區交通建設工程的情況準備一定數額的突發公共事件處理的應急資金。
（6）區水利局：在區“雙清”辦指導下負責全區水利建設行業的“雙清”突發事件的協調處理，并根據全區水利建設行業的情況準備一定數額的突發公共事件處理的應急資金。
（7）市公安局*分局：做好對“雙清”突發公共事件的應急預案并預備好足夠的警力，對“雙清”突發公共事件的發生，及時做好處置維護好社會秩序。
（8）區監察局：對“雙清”突發公共事件的發生，及時做好有關監察工作。
（9）區局：對“雙清”突發公共事件的發生，及時做好有關工作。
（10）區司法局：對“雙清”突發公共事件的發生，及時做好有關司法協調工作，并給予弱勢維權者在司法上的幫助支持。
（11）區審計局：對“雙清”突發公共事件的發生，及時做好有關工程項目結算審計工作。
（12）區法院：根據《民事訴訟法》和相關司法解釋的規定，對涉及民工工資的案件和以物抵付工程款及民工工資的標的物案件實行“綠色”通道制度，及時立案、及時結案，需保全財產和變賣財產的及時辦理，切實保護當事人的合法權益。
（13）區總工會：對“雙清”突發公共事件的發生，及時發揮好有關工會工作的職能作用。
（14）區財政局：在區“雙清”辦指導下負責全區國有投資建設項目的“雙清”突發事件的協調處理工作，并根據全區國有投資建設項目建設的情況準備一定數額的突發公共事件處理的應急資金。
（15）區發改局：在區“雙清”辦指導下參與全區國有和民營（外資）投資建設項目的“雙清”突發事件的協調處理。
（16）各街道、開發園區：在區“雙清”辦指導下，負責本轄區內的“雙清”突發公共事件的協調處理，按照“屬地管理”的原則，確保“雙清”矛盾在轄區內就地解決，并根據本轄區內的在建工程項目的建設情況，做好應急預案，并準備一定數額的突發公共事件處理的應急資金。
三、應急處理程序
1．報告程序
接到“雙清”突發公共事件信息后，各街道、開發園區及區各相關單位應立即報告區“雙清”突發公共事件應急指揮部辦公室。突發公共事件快速報告內容要簡潔明了，講明事件發生的時間、地點、人數、事件原因、初步判斷等情況；“雙清”突發公共事件應急指揮部辦公室接到報告后，立即將事件概況和初步判斷發生事件的原因快速向區政府及市、省有關部門報告。
2．應急處理程序
“雙清”突發公共事件應急指揮部辦公室接到報告后，應嚴格按照應急指揮部的職責分工迅速組織人員趕赴現場，統一調度指揮應急處置工作。
3．應急事件調查
街道突發事件應急預案范文2
突發公共衛生事件指突然發生，造成或可能造成社會公眾健康嚴重損害的大事件，包括重大傳染病疫情、3人以上群體性不明原因疾病、重大食物中毒、重大職業中毒及其他嚴重影響公眾健康的事件[1,2]。有效預防、及時控制和消除突發公共衛生事件的危害關系到公眾的身體健康和生命安全，關系到正常的社會秩序和社會經濟的順利發展，也是體現政府職能水平的重要方面。
突發公共衛生事件應對能力主要是指預防和處置突發事件的能力，具體表現為預測預警、監測控制、監督管理、事件預防、信息收集分析、科學決策與快速反應、應急保障、緊急救援與醫療救治和事件綜合處置能力等方面[3]。而其中各級醫院作為突發公共衛生事件的重要防治機構和最先感知部門，醫院應對能力將直接影響整個突發公共衛生事件防控工作的成效。
1 社區衛生服務中心公共衛生突發事件處置能力現狀
1997年以來，上海市的社區衛生服務得到了前所未有的快速發展，并已進入了體制創新的階段。社區衛生服務中心除了承擔常住居民的醫療、預防、保健、康復、健康教育和計劃生育指導 “六位一體”的社區衛生服務外,同樣在突發公共衛生事件的應對中起著重要的作用。如在2003年SARS的防控過程中，社區衛生服務中心通過迅速掌握社區有關突發公共事件的第一手資料，發揮街道、機關團體、醫務人員和家庭的群體優勢，在控制傳染病源、切斷傳播途徑、保護易感人群方面構筑起了三道防線，為SARS防控工作的勝利起到了不可替代的作用[4]。作者所在的淮海中路街道社區衛生服務中心經過先后2輪“公共衛生體系建設三年行動計劃”的實施，突發公共衛生事件應急處置水平有了較明顯的提升，在有效預防和控制重大傳染病疫情，切實保障和維護廣大社區居民的健康和正常生活秩序中發揮了重要作用。又如2009年4月份，全球甲型H1N1流感疫情出現了快速上升的趨勢，上海也出現了大量輸入性病例，嚴重威脅著廣大市民的健康和安全。中心從完善組織管理、加強預檢分診、病例篩查和登記、快速開展流行病學調查和疫情控制、加強重點場所督導檢查、廣泛深入開展健康宣教、開展重點人員流感疫苗免費接種等多個環節入手積極落實各項防控措施。有效預防和控制了甲型H1N1流感的發生和傳播，順利完成了27名密切接觸者的醫學觀察，其中電話隨訪4名，居家醫學觀察17名，集中醫學觀察6名，未發現續發病例，完成8名輕癥病例的居家醫學觀察和隨訪，切實保障和維護了廣大社區居民的健康和正常生活秩序。
2 存在的問題和不足
近年來，有關突發公共衛生事件應對能力建設以及醫院應急能力建設的相關研究時有報道。但是研究者的關注點多集中在二、三級綜合性醫院，對于處于突發公共衛生事件應急網絡網底的社區衛生服務中心，其角色職能以及相關的能力建設往往被忽略。這也導致了近年來社區衛生服務中心突發公共衛生事件處置能力雖有顯著的提升，但是在工作實際中也暴露出一些問題，比較集中地體現在以下4個方面：
1）社區衛生服務中心應急能力建設相對落后，組織、人員、財政保障相對不足。
2）醫務人員識別和報告突發公共衛生事件能力有待進一步提高。
3）缺乏規范可操作性強的預案系統。
4）人員培訓、實戰演練不充分,缺乏相應的考核評價等。因此立足社區醫院應承擔的公共衛生職能，進一步提高社區醫院應對突發公共衛生事件的能力，夯實區域應急管理組織體系和工作網絡顯得尤為重要。
3 社區衛生服務中心提高公共衛生突發事件處置能力的對策
淮海中路街道社區衛生服務中心近年來結合世博會安全保障、甲型流感、手足口病防控等工作實際,從以下4個方面探索加強突發公共衛生事件應對能力建設的有效措施，取得了顯著的工作成效。
3.1 建立社區突發公共衛生事件應對能力綜合評價指標
中心通過人員訪談、現況調查等方法對突發公共衛生事件應對能力現狀進行了調查和評估。在此基礎上按照區域突發公共衛生事件應急處置能力建設的要求，遵循科學性、可行性、層次性、靈活性和動態性原則，借鑒其他省市和地區醫院應急能力建設的經驗，從應急組織協調機制、應急預案系統、信息監測預警報告、應急人員、應急物質儲備、人員培訓和應急演練等6個一級指標和19個下設二級指標入手 [5]，建立社區衛生服務中心突發公共衛生事件應對能力綜合評價指標。相應指標建立后，中心結合應急處置工作實際，不斷完善和修訂，逐步健全社區衛生服務中心應急保障機制，不斷提高應急處置能力。
3.2 建立一套規范可操作性強的預案系統，定期評估修訂
中心立足社區應承擔的公共衛生職能，自2010年起對相關突發公共衛生事件應急處置預案進行了梳理和補充，形成了1項總體預案、2項工作制度和13項工作預案，預案的重點內容是急性傳染病疫情的現場處置，這也是社區衛生服務中心遇到最多的突發公共衛生事件類型。
對突發公共衛生事件應急預案進行客觀準確的評估，是保證預案能夠取得理想處置效果的關鍵[6] ，因此中心成立了由相關部門負責人共同參與的應急預案評估小組,定期對預案內容的全面性和預案的可操作性進行評估,并對預案的進一步完善提出了意見和建議。全面性的評估內容指預案內容包括工作原則、疫情發現與報告、現場流行病學調查、應急接種、現場控制措施、健康宣教、事件進程觀察、事件解除報告等要素。預案的可操作性是評估預案在日常工作中的實踐指導作用以及需進一步完善改進的地方。
3.3 提高醫務人員識別和報告突發公共衛生事件的能力
醫務人員作為社區衛生服務中心處置突發公共衛生事件的主體，他們識別和報告突發公共衛生事件的能力直接影響到能否快速、準確地處置各類突發事件。中心結合社區衛生服務中心的實際情況，對參與突發公共衛生事件處置的醫務人員的基本情況、知識水平、專業技能、現場處置能力、突發公共衛生事件應對能力現況等情況進行了了解和調查，參考國內外相關評價指標選擇和確立的方法，篩選出本中心醫務人員識別和報告突發事件能力的影響因素指標,包括基本情況（下設年齡、工作時間、學歷、職稱、健康狀況、學術任職等二級指標）、知識結構（下設基本認知、基礎知識、專業知識、法律知識等二級指標）、實踐與技能（下設專業技術、培訓演練、參與經歷、溝通協調等二級指標）3個一級指標和14個下設二級指標。在此基礎上有針對性地調整了中心應急處置隊伍人員的結構和組成，進一步提高了應急隊伍的現場處置能力，逐步建立起了一支穩定并具有戰斗力的突發公共衛生事件應急處置隊伍。
3.4 加強實戰演練，建立對演練過程的考核評估
社區衛生服務中心因承擔的公共衛生職能的局限性，在日常工作中遇到突發公共衛生事件處置的情況并不是很多，這就很容易造成醫務人員對應急預案和應急處置要求的淡忘，因此尤其需要在日常工作中加強突發公共衛生事件的應急演練，這也是檢驗、評價和保持應急能力的一個重要手段。通過增加應急演練的真實性，隨機性和突發性，使應急處置隊伍熟悉和掌握類似事件的處置要求，同時加深對相關預案的了解[7]，并及時發現預案的不足,為應急預案的改進和完善提出建議,使之更有效地指導突發事件的處置。
中心結合日常工作中遇到較多的突發公共衛生事件類型，先后組織開展了甲型H1N1流感確診病例密切接觸者醫學觀察、世博會突發公共衛生事件醫療緊急救助演練、急性出血性結膜炎疫情應急處置桌面推演和病媒生物應急控制現場演練等。同時組織考評小組和參與演練的醫務人員對每一次的演練效果進行評估，考評小組側重對從疫情發現與報告，直至現場處置結束，撰寫調查報告的每個處理環節完成質量進行評估（表1）。演練人員則側重于從自身參與的角度來評價通過演練得到的幫助和提高，并發現其中需要進一步改進的地方，提出有針對性的意見和建議。具體評估內容包括演練目標的實現、演練內容與質量、演練內容與個人工作的相關性、演練過程的時間節點把握、應急處置人員的組織協調、演練過程的總體評價等，評估等級分為“差、不足、尚可、好、很好”五個等級。
突發公共衛生事件應對能力的建設是一個長期而艱巨的過程，中心通過這幾年來的努力取得了較顯著的成效，逐步建立健全了應急保障機制，醫務人員的應急處置能力也不斷提高。但是隨著近年來上海舉辦各類國際賽事不斷增加、輸入性傳染病和一些不明原因疾病等的不斷出現,使社區醫院在突發公共衛生事件應對中面臨著不斷涌現的新問題、新挑戰.因此今后社區衛生服務中心仍要堅持將加強突發公共衛生事件應對能力建設納入中心發展的中長期規劃中，針對新問題、新挑戰不斷改進完善，確保應急處置能力得到持續的提高和發展，切實保障轄區居民的生命健康和安全。
參考文獻
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街道突發事件應急預案范文3
各村、各單位務必要高度重視，加強領導、夯實責任，高標準、高質量地做好“五一”的各項組織接待工作，確保“五一”期間平安有序，安全穩定。
堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的工作方針，按照“屬地管理”的原則，切實加強對旅游安全工作的領導，強化安全生產責任制，進一步完善旅游突發公共事件應急預案，做好應對各種公共突發事件的準備工作。各村、各相關單位要在“五一”前認真開展一次安全大檢查，做到不留死角，不留隱患。一是突出抓好旅游交通安全工作。派出所要對營運車輛進行安全檢查，確保車況良好，杜絕車輛帶病上路。要進一步強化對司乘人員行車安全方面的管理和教育，消除駕駛人員麻痹思想。二是中心衛生院要加強食品衛生和食品加工場所的監督管理，對旅游接待酒店及農家樂的食品衛生工作進行檢查、督促和指導。要制定突發公共衛生事件應急預案，及時處置突發公共衛生事件。三是要做好防汛、防火等安全工作。四是嚴格監管大型節慶娛樂活動。節日期間節慶活動豐富，元壩派出所等單位要嚴格監管“五一”期間舉辦的節慶及其他公眾聚集活動，要按照“誰主辦、誰負責安全”的原則，精心制訂好活動方案和突發事件應急預案，健全各項安全保衛措施，確保節慶活動安全。
組織開展聯合執法檢查，一方面對鎮內酒店、農家樂和帶有危險性、容易發生安全事故的旅游項目進行全面拉網式檢查，對賓館、飯店、餐廳等公眾聚集場所進行全面檢查，對各種消防設施進行檢查，確保消防栓及各類滅火器材等消防設施處于完好有效狀態，消防安全疏散通道要確保暢通無阻。要進一步加強食品衛生管理，嚴防食物中毒，徹底杜絕各種安全隱患。另一方面要加大和查處強迫消費及變相強迫消費等擾亂市場秩序的行為，打擊旅游購物欺詐，維護旅游者的合法權益。各相關單位和旅游接待單位要牢固樹立質量意識，針對存在的服務質量問題進行認真的自查，深入開展“微笑服務”、“細微服務”、“明明白白消費”等活動，凈化旅游消費環境，提升服務質量。各旅游經營接待單位要從維護市場秩序的大局出發，保持產品價格的平衡。嚴厲查處借機漲價的違規行為，賓館、旅店要制作價格標牌，酒店農家樂等餐飲單位要制作規范菜單，做到商品食品明碼標價經營，堅決防止“五一”期間出現物價暴漲的現象，維護黎坪旅游的良好形象。
街道突發事件應急預案范文4
摘要：改革開放以后，特別是上海在應對SARS、H1N1、手足口傳染疾病、H7N9 等突衛事件中積累了豐富的危機處理經驗，提高了衛生非常態化管理的整體能力，綜合形成了應對突發公共衛生事件的“三大體系與四大支持系統”的應急管理格局。
關鍵詞 ：上海市；公共衛生事件；應急管理
一、上海市突發公共衛生事件應急管理“三大體系”
1.法律保障體系
上海應對突衛事件依照和遵循的法律法規除了國家層面的以外，上海市也根據自身的經濟發展情況和社會結構狀況制定和實施了上海衛生應急預案及法規規章，《上海市突發公共衛生事件應急條例》《上海處置食品安全事故應急預案》《上海市處置重大植物疫情應急預案》《上海市突發重大動物疫情專項預案》《上海市處置突發藥品安全事件應急預案》《上海市突發事件醫療衛生救援預案》《上海市手足口病工作預案》《上海市處理污染嬰幼兒奶粉事件醫療衛生救援應急預案》等法規預案已經實施執行多年。還印發了《上海市應急預案匯編》，預案針對性、實用性和可操作性不斷增強。上海市在嚴格按照國家相關突衛法律規范進行日常管理的同時，也依法執行食品安全、動物疫情、流行疾病及植物疫情等應急預案及規范，從市區到街道、居委（村委），從衛生行政管理部門、疾控部門、衛生醫療單位及相關職能部門，嚴格按照法律規章及預案的要求進行預警監測，把政策規范落到實處。
2.全民參與體系
自從SARS發生以后，上海市不斷強化信息和宣傳教育的重要功效，通過加強疾病預防和疫情信息的方式，不斷重視市民的積極參與和日?；龑АＬ貏e是H7N9疫情以后，上海市立即啟動突衛事件應急預案，及時進行疫情分析和研判，在最佳的時間段把疫情信息和處理情況通過新聞出版、廣電及公告張貼的形式準確傳遞給市民，減輕市民的擔憂和恐慌，通過疫情知識宣傳和疾病預防教育的方式經由媒體告知與。上海市自2003年制定實施《公共衛生體系建設三年行動計劃》以來，通過社區定期應急演練和群居地應急培訓的方式，加強市民的參與度和關注度，提高應對衛生危機事件的能力和水平。
3. 政府以及相關部門的綜合運作體系
（1）完善應對機制。上海市有比較完善的衛生應急領導機構、辦事機構、區縣應急機構，上海市突發公共事件應急管理委員會決定和部署本市突發公共事件應急管理工作，上海市應急管理委員會辦公室是市應急委的日常辦事機構，設在市政府辦公廳。17區縣應急機構在應急委和應急辦的指導下開展工作，其他60個政府職能機關及國企單位承擔應急日常管理工作。上海市自2003年以來不斷建立健全完成了公共衛生應急指揮控制系統、預防控制系統、衛生監督管理系統、醫療救助管理系統、社會支持系統、應急信息系統以及衛生科研系統等7大公共衛生系統。
（2）應急救援機制。上海市及區縣級各類衛生醫療機構總共有3896所，是我國醫療中心城區之一，醫療資源豐富。上海市不僅有瑞金醫院、華東醫院、長海醫院等一大批集疾病預防、救治、檢驗于一體的救援隊伍，還在社區安排有專門的疾病咨詢、支援、防治窗口。另外很多專業性和權威性的傳染病防治單位、疫情專職定點機構、綜合性應急醫療部門等可以充分發揮醫療救治體系功能。
（3）監測預警機制。上海市通過加強預防控制系統建設，已經初步形成包括市、17個區縣疾控中心、社區衛生服務中心、公共衛生臨床中心、市傳染病專科醫院為一體的預警監測機制。加強對突衛事件的風險評估和風險信息采集，對醫院、學校及核心商業區進行常態化監測和衛生信息抽取，把疾病防范和預警放在首位，及時疫情信息，通告疾病發展態勢。在H7N9疫情發生前，市疾控中心、17個區縣疾控中心、社區衛生服務中心、公共衛生臨床中心、市肺科醫院及部分三甲醫院及時進行相關禽流感疫情的，把監測的信息和疫情影響因素及時上報歸類，及時參與相關工作。
（4）衛生監督系統建設。為了更好地監控和防控突衛事件，上海市建立從市到1各區縣的衛生監督科研機構，建立健全具有垂直管理特征、橫向協調協作的衛生應急監控體系，更好地配合政府機構、疾控部門、區縣應急辦預防和處理突發衛生事件。
二、上海市突發公共衛生事件應急管理“四大支持系統”
1.應急演習和訓練系統
上海市衛生局每年有計劃地組織開展有關培訓演練，內容包括應急管理人員培訓、公共衛生應急救援專業培訓、反恐救治藥品使用培訓、批量傷員院內救援培訓、世博會后等重大活動醫療保障培訓、輸入性及新發傳染病臨床診療能力培訓、核化生醫療救治培訓等。在做好培訓工作的同時，市衛生局每年都組織開展應急演練并參與由其他單位主辦的演練、突發衛生事件批量傷員救治演練、城市突發事件應急醫學救援演練等各類突發公共衛生事件的模擬演練和突發事件批量傷員救援的實戰演練，參與了反劫機演練、“浦江4號”反恐演練、軌道交通突發事件演練、特大橋梁突發事件應急處置演練等全市性的綜合演練。通過一系列演練和培訓，全市衛生應急隊伍專業素質不斷提高，衛生應急處置實戰能力明顯提升。
2.科學和技術設施支持系統
上海應對突衛事件有著自身獨特的科技優勢和先進的設備儀器。2007年在世博會之前，上海就先期投入一億元打造全國領先的“突發公共衛生事件應急信息系統”，這個系統被認為是有效應對突發事件、系統控制衛生疫情和傳染疾病蔓延的“中樞系統”，該系統在汶川地震救災和手足口病、H7N1 及H7N9 防控中發揮了重要作用。上海市利用先進科技做支撐，在全國首先建成了疾病預警（病例報告）、醫療救治、流程化處理、遠程診療、全方位展示等一系列聯防聯控突發衛生事件的信息化管理。
3.資金準備系統
上海作為全國的經濟中心、金融中心，不斷加大應急事件經費和資金投入力度。除了固有的應急基礎性投入、衛生醫療機構運轉經費、公共衛生人員經費投入以外，上海市從2003年SARS發生以后，不斷借鑒國外應急管理和國內先進城市的成功做法，將應急資金納入市財政預算范圍內，鼓勵和支持17區縣根據自身實際建立應急資金，以備突發事件的蔓延和危害。通過政府的宣傳動員和社會輿論導向，鼓勵企業、個人及社會組織吸納社會捐贈，加強市民的防控應急意識，引導用人單位和個人購買意外保險、健康保險。
4.人力資源準備系統
上海市有21.78萬衛生服務人員和專業技術人員，其中衛生應急管理人員、疾控專業人員以及衛生應急科研人員約2.6萬人。首先，上海市致力于開展衛生應急領導機構、辦事機構、區縣應急機構等應急管理人員的培訓和教育，提升其應對衛生危機和衛生風險的宏觀駕馭能力、事件應對水平；其次，不斷加強奉賢、金山、崇明、青浦、嘉定、浦東（原南匯）、寶山等郊縣區域應急人員的專業培養和培訓，不斷強化基層的應急綜合效能。第三，上海市建立應急專家咨詢庫，通過學術交流和研討的形式，強化衛生應急的理論提升和研判，有力促進了衛生決策的科學化和專業化。最后，上海市衛生局也努力提高醫療衛生部門專業應急人員的管理水平，定期考核應急人員的技巧和能力，強化危機安全意識，科學規制應急流程，提高應急人員的綜合素質。
三、結束語
街道突發事件應急預案范文5
l、為了有效預防、及時控制和消除突發公共衛生事件的危害，保障公眾身體健康與生命安全，維護正常的社會秩序，根據國務院((突發公共衛生事件應急條例》、《省突發公共衛生事件應急辦法》及有關法律、法規，結合我區實際，制定本預案。
2、預案所稱突發公共衛生事件(以下簡稱突發事件)是指在本行政區域內突然發生，造成或者可能造成公眾健康嚴重損害的重大傳染病疫情、食物和職業中毒、放射性物質泄漏、群體性不明原因疾病，以及其他嚴重影響公眾健康的事件或上級衛生行政部門臨時規定的重大公共衛生事件。
3、預防和處理突發事件，應當遵循預防為主、常備不懈的方針，貫徹統一領導、分級負責、反應及時、措施果斷、依靠科學、加強合作的原則。
第二章組織機構建設
4、區成立突發公共衛生事件應急處理領導小組：由王德第同志任組長，傅保奉同志任副組長，區直有關部門負責人為成員，負責轄區內突發公共衛生事件應急處理工作的統一領導和組織協調。下設辦公室，宮炳峰同志任辦公室主任，辦公地點設在區衛生局。
5、成立技術組：成立突發公共衛生事件應急處理技術組，下設綜合協調組、流行病學組、醫療救護組、消毒技術指導組、檢測檢驗組、后勤保障組、疫情控制及宣傳組，分別負責突發公共衛生事件應急處理的技術指導和重大疫情的調查處理。
第三章各相關部門、組織的職責
6、政府職責。對轄區內突發公共衛生事件的應急處理負領導責任；
制定和頒布相關政策，調動和管理轄區內的一切資源，建立健全組織體系和防治體系；依法對防治工作中的失職和瀆職行為作出處理；組織協調大型應急處理活動。
7、部門職責
7.1衛生部門組織轄區內的預防控制和醫療救治工作；對轄區內的衛生資源進行統一調配；制定和落實突發公共衛生事件應急處理的各項措施；組建專家咨詢組織及應急處理隊伍；建立定點救治機構；組建監測點和監測網絡，及時收集分析有關資料，掌握突發事件發展動態，及時提出處理意見并組織協調各醫療衛生單位開展應急處置。
7.2經貿部門制定物資保障預案并組織和監督實施；組織協調處理突發事件用品的生產、采購、供應；做好物資儲備調節和運輸。
7.3財政部門籌集、撥付處理突發公共衛生事件所需資金，制定落實相關補助政策，做好困難地區、困難群眾醫療救助及生活補助工作。
7.4新聞宣傳部門搞好輿論引導，及時宣傳突發公共衛生事件應急處理的科普知識和有關政策。
7.5公安部門加強社會治安，嚴厲打擊突發事件應急處理期間的違法犯罪活動；承擔疫情重點區域的警戒，維護隔離地區的社會治安秩序；加強外來人口管理；采取有力措施保證突發事件應急處理各項政策和技術措施的落實。
7.6工商部門組織開展處理突發事件用品的市場監督管理工作，把好市場準入關，保證處理突發事件所需用品質量可靠和供應及時；嚴厲打擊生產、銷售對人民身體健康有害食品及生活用品的違法行為。
7.7交通、鐵路部門在相關地點設立留驗站、衛生檢疫站、救援站；做好交通工具和車站消毒工作；開展衛生檢疫工作；必要時協助疏散人員、運送救災物資。
7.8教育部門制定并組織實施學校應對突發公共衛生事件處理預案；根據上級部署和應急工作需要相應調整教學工作。
7.9農業、科技、教育、建設、計生、勞動保障、人事、監察部門及工會、共青團、婦聯、民兵組織等根據各自職責依法做好突發事件應急處理的有關工作。7.10基層組織職責各鎮政府、街道辦事處組織領導轄區內各部門、各單位、各村(居)委會協同開展突發事件的應急處理工作。
第四章突發事件的監測與預警
8、建立突發事件監測系統．建立以疾控中心為中心、輻射各醫院、鎮(辦事處)防保站、村衛生室、社區衛生服務機構，形成結構嚴密、功能完善的監測網絡，轄區內共設公共衛生綜合監測點42處，實施區域內突發事件的監測、信息收集、疫情分析。
9、建立突發事件應急報告、舉報、預警通報制度．按《傳染病防治法》、《突發公共衛生事件條例》的規定，對各類傳染病疫情和其它突發事件信息及時報告、匯總分析、預測預報，必要時發出預警通報。突發事件監測機構、醫療衛生機構和有關單位發現有重大突發事件，應當在2小時內向區衛生局報告；接到報告區衛生局應當在2小時內向區人民政府報告，并同時向市衛生局報告。
第五章突發公共衛生事件處理技術監測機構及其任務
10、流行病學組：流行病學調查隊伍由業務水平高、具有實際工作經驗特別是應對突發事件經驗的流行病、衛生管理、實驗室監測和消毒等專業人員組成。負責全區突發事件的流行病學調查，根據確定的流行病學調查線索及來源，對臨床診斷病例、疑似病例及其密切接觸者、可疑接觸者進行追蹤調查，對接觸者受到感染的危險性進行分析和判斷并采取相應措施。
11、消毒指導組：負責指導全區預防性消毒和疫點疫區消毒。
12、醫療救治組：負責指導醫療機構對突發事件中病人的救護與治療，對有關醫務人員進行專業技術培訓。
13、后勤保障組：負責防治藥品、消毒藥品的儲備與供應；負責組織全系統有關物資的調運；負責統一調度衛生人力、醫療器械、藥品、救護車輛等相關物資。
第六章應急處理措施
14、突發事件發生后，區衛生局應當組織專家對突發事件進行綜合評估，初步判定突發事件的類型、級別，提出啟動突發事件應急預案的建議。
15、區衛生局或者有關部門指定的突發事件應急處理專業技術機構，負責突發事件技術調查、確證、處置、控制和評價工作。
16、應急預案啟動后，政府各有關部門應當根據預案規定的職責要求，服從突發事件應急處理指揮部的統一指揮，相互配合、協作，采取有關的控制措施，集中力量開展工作。
17、突發事件發生后，各級人民政府及其有關部門，應當保證突發事件應急處理所需的醫療救護設備、救治藥品、醫療器械等物資的生產、供應。鐵路、交通等部門應當保證及時、優先運送。
18、根據突發事件應急處理的需要，突發事件應急處理指揮部有權緊急調集人員、儲備物資、交通工具以及相關設施、設備。必要時，對人員進行疏散或者隔離，并可依法對傳染病疫區實行封鎖。
19、突發事件應急處理指揮部根據突發事件應急處理的需要，可以依法對發生地食物和水源采取控制措施。
20、區衛生局應當對突發事件現場等采取控制措施，對易受損害的人群采取應急接種、預防性服藥、群體防護等措施。
21、區人民政府在必要時可以依法作出停工、停業、停課，限制或者停止集市、集會、影劇院演出或者其他人群聚集活動及臨時征用房屋、交通工具的決定。
22、區人民政府根據需要可以依法對進入行政區域的人員、物資及交通工具實施衛生檢疫。
23、區衛生局或者其他有關部門指定的專業技術機構，有權進入突發事件現場進行調查、采樣、檢驗、技術分析和監督監測，對當地突發事件的應急處置工作進行技術指導，任何單位和個人不得以任何理由予以拒絕。
24、醫療衛生機構應當對因突發事件致病的人員提供醫療救護和現場救援，對就診病人實行首診負責制，并書寫詳細、完整的病歷記錄；對需要醫學觀察的立即收入專門的觀察室，并做好隔離防護和會診；對需要轉送至指定醫療機構診治的確診病人、疑似病人，應當按照規定安排專用車輛運送，并將病人病歷記錄的復印件轉送至接受的醫療機構。
第七章保障措施
25、區衛生局應當定期對醫療衛生機構和人員開展突發事件應急處理相關知識、技能的培訓，定期組織醫療衛生機構應急演練。推廣新知識和新技術。
26、各級人民政府要建立人力資源考評體系，定期組織有關部門對應急隊伍和預備隊伍知識掌握、技能熟練程度、實戰應對能力、防護意識及責任心等方面進行評估，并根據評估結果調整管理策略，優化人員結構。
27、衛生和教育行政部門要規劃儲備應急處理預備人員，從醫療部門或醫學院校劃定相近專業醫務人員或學生，平時加強突發事件應急處理知識和技能的培訓。
街道突發事件應急預案范文6
為切實加強基層應急組織建設，提升基層應急保障水平，提高群眾危機意識和自救互救能力，發揮以點帶面、重點突破、整體推進作用，按照上級要求，現就創建應急管理示范點工作通知如下：
一、指導思想
深入貫徹《突發事件應對法》，以科學發展觀為統領，以建立完善基層應急管理體制機制為重點，按照“統籌安排、整合資源、分級負責、社會參與”的原則，在全區范圍內選擇若干鄉鎮、村、社區、企業、學校，建設以隱患監控、應急救援、應急保障、科普宣教、志愿服務等為主要內容的應急管理示范工程，不斷提高基層預防和應對各類突發事件的能力。
二、建設原則
（一）統籌安排，合理布局。區政府對基層應急管理示范點建設進行整體規劃部署，各鄉鎮（街道、開發區）、各有關部門和單位結合實際，根據應急資源布局，選擇一批村、社區、企業、學校等，加強組織機構、應急預案、監測預警、應急隊伍、應急保障、應急處置、科普宣傳等方面的能力建設。
（二）整合資源，突出重點。整合公安、民政、安監、氣象、衛生、教育等部門在基層的應急資源，實現資源共享、隊伍聯動、裝備物資統一調配，提高整體應急能力，避免條塊分割、各自為政、重復建設，使應急管理示范單位具有以點帶面、輻射帶動作用。
（三）分級負責，分步實施。按事權合理劃分各級建設任務，各司其職、各負其責。根據現實需要和實際能力確定建設項目，分級分步組織實施，有針對性地開展示范項目建設。
（四）政府主導，社會參與。實施政府導向，引入市場機制，調動社會參與應急建設積極性。把政府管理與社會參與相結合，提高應急管理工作的社會化程度。
三、建設要求
（一）組織機構健全。要建立健全應急管理領導機構和辦事機構，確定專職或兼職工作人員，明確相應工作職責。結合地域、行業特點，建立應急值守、聯席會議、隱患排查、信息員等四項制度。
（二）應急預案齊備。要根據各自的實際情況，結合風險隱患排查，制定實用性、操作性強的各類突發事件應急預案，建立應急預案資料庫，應急預案宣傳、培訓和演練實現常態化，應急演練每年不少于2次。
（三）應急隊伍健全。要整合基層警務人員、醫務人員、民兵預備役人員、物業管理人員、企事業單位應急隊伍及志愿者隊伍等資源，組建綜合性應急救援隊伍，每支隊伍人數不少于20人。應急隊伍要制定管理制度，結合應急預案，定期進行應急培訓和訓練，每年不少于3次10個工作日。訓練要有訓練內容，有訓練目標，有影像等檔案資料。要通過訓練提升應急隊伍裝備，提高綜合應急能力。
（四）隱患排查及時。要建立風險隱患經常性排查機制,一年至少開展2次風險隱患排查，做到風險隱患整治措施、整治資金、整治內容、整治時限、整治責任五落實，風險隱患排查率達到100%。建立風險隱患排查臺賬，對排查出的問題及時上報、整改。
（五）應急設施完備。要結合自身設施特點，本著“一專多用、專兼結合、整合資源、綜合利用”的原則，合理規劃安排應急機構辦公室、應急值班室、應急資料室、應急活動室、應急器材室等各類基礎設施。
（六）應急保障有力。要有監測監控設施，轄區內發生的突發事件能第一時間掌握情況并迅速上報上級應急管理部門；要有必備的應急救援設備、明顯的應急疏散標識和能夠容納2000人左右的應急避難場所，有不低于1萬元的應急物資儲備。
（七）科普宣教深入。要經常開展形式多樣、通俗易懂、群眾廣泛參與的應急管理科普宣教活動，群眾自救互救知識普及，應急疏散路線清楚，風險隱患區域明確，預防和自救互救能力逐步提升，受教育面群眾達到90%以上。
四、工作要求
（一）提高認識。各鄉鎮（街道、開發區）、有關部門和單位要高度重視應急管理示范點建設工作，將其納入應急管理工作的重點切實抓好。要堅持高起點、高標準開展工作，充分發揮示范點的示范和帶動作用，進一步提升全區應急管理工作水平。
（二）強化協作。區公安、民政、教育、安監、衛生、氣象等部門要重點把應急物資、應急裝備等用于扶持應急管理示范點建設。各鄉鎮（街道、開發區）、有關部門和單位應急辦要發揮綜合協調的職能作用，牽頭組織抓好村、社區、企業、學校以及其它不同類型的應急管理示范點建設。區安監局負責抓好重點企業示范點建設，區教體局負責抓好區屬中小學示范點建設。
（三）保障投入。各鄉鎮（街道、開發區）要安排應急管理專項資金用于支持示范點建設，各有關部門和單位要建立應急管理示范點建設經費投入渠道。對符合要求的示范點，給予一定的經費支持。
