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工程質量處罰措施范文1
關鍵詞：建設工程；質量監督；問題；解決措施
0 引言
隨著我國市場經濟的蓬勃發展，人民生活水平的不斷提高，建筑業取得了前所未有的發展，作為我國國民經濟的支柱產業之一，建筑業在國民經濟中占據重要的地位，對我國國民經濟的持續快速穩定的發展做出了重要的貢獻。建筑工程施工質量關系到廣大業主的生命財產安全，直接影響著我國國民經濟的發展和社會的穩定。因此，做好建設工程質量監督管理工作，至關重要。
近年來，建筑市場不斷發展，特別是隨著《建設工程質量管理條例》的貫徹實施，意味著我國建設工程質量監督體系已逐漸成型。但由于建設工程技術復雜，涉及的因素非常多，使得建設工程質量監管工作仍不能完全適應市場變化的需要，監管體制中仍然存在一些亟需解決的問題。這就要求施工技術管理人員和政府建設工程質量監管人員要加強工程質量與安全的管理和監督力度，積極探索一套切實可行的管理模式，以期監督管理工作能夠更加適應新形勢對建設工程監督管理的要求，使建設工程質量管理工作能夠躍上新臺階。
1.建設工程質量管理的現狀和存在問題
1.1相關政策和法規還不完善
作為建設工程質量管理監督方，國家和地方有關的政策、法律法規、技術標準是我們進行建設工程質量監督管理的有力保證。但是，這些相關政策和法規不夠完善，變動周期短、變動范圍大、缺乏連續性，這些都直接影響著質量監督方監督管理工作的實施。另外，隨著新技術和新工藝的應用越來越廣泛，原來的質量監督管理政策和法規已經滿足不了新時期對建設工程質量監督管理的需求，再加上相應的新規范和新標準尚未出臺，使得質量監督標準沒有及時跟上形勢的變化。此外，隨著市場化程度的提高，使得建設和施工企業的變動性和流動性增強，對于建設和施工企業的不良行為缺乏有效的處罰措施，也難以追究質量責任。
1.2建設工程質量監督管理機構沒能做好自身的職能定位
因為質量監督管理機構的監督工作有時與施工單位、監理單位的質量責任混淆，所以質量監督機構的性質、監督內容、監督方式還需要進一步規范和明確。質量監督管理工作可以由政府有關部門自己執行，也可以委托合格的建設工程質量監督管理機構執行。另外，監督機構的行政職能不完善，僅有質量監督的執法檢查權，而沒有行政處罰權，導致出現問題只能采取停工整改等少數措施，缺乏相應的執法威懾力。此外，不能準確地定位監管機構和監管人員的性質和地位，從而造成監管內容和方式不一致，降低了監管效率。
1.3單一的工程質量監督管理形式
建設工程質量方面出現問題，工程質量監督管理機構就可以對工程的施工方進行處罰。目前處罰形式單一，沒有結合市場機制實現對建設工程質量巡回式監督，從而導致建設、施工企業在質量管理方面過分依賴于政府，缺乏提高質量的積極性和主動性，使得建設工程質量保障方面存在著潛在的安全隱患。
1.4監管人員的綜合素質參差不齊
建筑工程質量不僅需要施工方在施工過程中切實保證施工質量，還需要監督方充分發揮自身的監督職能，確保建設工程的質量。但是，目前監督方在監督的過程中普遍存在著監督行為不規范、監督工作不落實、監督不嚴格等現象。此外，現有質監人員的素質不足，人才結構有缺陷，缺少高級職稱人員，新進的人員缺乏相應的施工經驗，不能發揮其自身應有的作用。另外，質監尚未完全體現其在技術上的專業性。有的專業不對口，存在著專業結構配備不齊、專業人才青黃不接的現象。
2.建設工程質量監督管理中存在問題的解決措施
2.1完善建設工程質量監督管理法規和標準
作為工程質量管理監督方，法律法規、規范標準是我們進行工程質量監督管理的有力保證，所以我們需要建立有關的法律法規體系，提高質量監督執法工作的可操作性，使得工程質量監督工作順利步入制度化、規范化、標準化的軌道。另外，還需要組織工程建設標準設計的編制、審定和推廣，編制建筑工程技術標準和技術指南。此外，還需要明確參與工程建設的各方應該遵循的規定以及違反規定應受到的處罰。
2.2改進建設工程質量監督管理的形式
在市場經濟的大背景下，對工程質量監督工作的管理思路有必要進行一定的調整，改變以往對建筑工程進行抽查并處罰的單一管理形式，更多的運用市場化的手段和方式，以市場為導向，加以引導，讓市場競爭機制推動施工方提高建設工程質量。另外，由于工程質量監督管理的涉及面廣，影響因素眾多，還應該應用其他管理形式為工程質量監督服務，從而真正做到可以不斷改進工程質量監督管理的形式。
2.3進一步明確監督管理機構的職責
在當前的條件下，國家和地方政府在依照法律條款進行建設工程質量監督管理時，還需要進一步明確各級工程質量監督檢測機構的工作職責、工作任務、工作程序和工作標準，使得監督管理能真正落實到建設工程的各個工作環節，確保監督機構正常有序地開展監督和管理工作。這可以使建設工程質量監督工作良好地運行下去，從而保障國家和人民的權益。
2.4加強工程質量管理隊伍建設
真正做好對建設工程質量的監督管理，必須提高工程質量監督隊伍的專業素質、職業素質和創新意識，使其更好地適應工程質量監督工作的需要。具體包括增強監督人員的業務能力和執法能力，提高監督人員的專業技術知識水平、提升監督人員的監督管理的創新工作意識。只有如此，才能更好地發揮監督人員在建設工程質量監督管理方面的職能。此外，還需要不斷完善監督手段，增強檢測設備，加大科技含量，從而切實提高工程質量監督的工作水平。
3.結束語
綜上所述，隨著社會的發展和政府職能的轉變，質量監督管理模式也將產生深刻的變化。建設工程質量監督機構作為由建設行政主管部門委托的建設工程質量監督管理機構，質量監督管理工作將更加艱巨，這就要求質量監督人員應該切實做好對質量監督管理的創新工作。只有提高建設工程質量監督管理水平，才能切實保證建設工程的質量。
參考文獻：
[1]倪雪梅.建設工程質量監督管理的創新與發展[J].鞍山師范學院學報，2011.
[2]圣健設.對建設工程質量監督管理的創新探討[J].沈陽建筑大學學報，2010.
工程質量處罰措施范文2
第二條凡在中華人民共和國境內進行各類水利工程的質量事故處理時，必須遵守本規定。
本規定所稱工程質量事故是指在水利工程建設過程中，由于建設管理、監理、勘測、設計、咨詢、施工、材料、設備等原因造成工程質量不符合規程規范和合同規定的質量標準，影響使用壽命和對工程安全運行造成隱患和危害的事件。
第三條水利工程質量事故處理，除執行本規定外，還應執行國家有關規定。因質量事故造成人身作傷亡的，還應遵從國家和水利部傷亡事故處理的有關規定。
第四條發生質量事故，必須堅持“事故原因不查清楚不放過、主要事故責任者和職工未受到教育不放過、補救和防范措施不落實不放過”的原則，認真調查事故原因，研究處理措施，查明事故責任，做好事故處理工作。
第五條水利工程質量事故處理實行分級管理的制度。
水利部負責全國水利工程質量事故處理管理工作，并負責部屬重點工程質量事故處理工作。
各流域機構負責本流域水利工程質量事故處理管理工作，并負責本流域中央投資為主的、?。ㄗ灾螀^、直轄市）界及國際邊界河流上的水利工程質量事故處理工作。
各省、自治區、直轄市水利（水電）廳（局）負責本轄區水利工程質量事故處理管理工作和所屬水利工程質量事故處理工作。
第六條工程建設中未執行國家和水利部有關建設程序、質量管理、技術標準的有關規定，或違反國家和水利部項目法人責任制、招標投標制、建設監理和合同管理制及其它有關規定而發生質量事故的，對有關單位或個人從嚴從重處罰。
第二章事故分類
第七條工程質量事故按直接經濟損失的大小，檢查、處理事故對工期的影響時間長短和對工程正常使用的影響，分為一般質量事故、較大質量事故、重大質量事故、特大質量事故。
第八條一般質量事故指對工程造成一定經濟損失，經處理后不影響正常使用并不影響使用壽命的事故。
較大質量事故是指對工程造成較大經濟損失或延誤較短工期，經處理后不影響正常使用但對工程壽命有一定影響的事故。
重大質量事故是指對工程造成重大經濟損失或較長時間延誤工期，經處理后不影響正常使用但對工程壽命有較大影響的事故。
特大質量事故是指對工程造成特大經濟損失或長時間延誤工期，經處理后仍對正常使用和工程壽命造成較大影響的事故。
水利工程質量事故分類標準見附錄。
第九條發生質量事故后，項目法人必須將事故的簡要情況向項目主管部門報告。項目主管部門接事故報告后，按照管理權限向上級水行政主管部門報告。
一般質量事故向項目主管部門報告。
較大質量事故逐級向省級水行政主管部門或流域機構報告。
重大質量事故逐級向省級水行政主管部門或流域機構報告并抄報水利部。
特大質量事故逐級向水利部和有關部門報告。
第十條事故發生后，事故單位要嚴格保護現場，采取有效措施搶救人員和財產，防止事故擴大。因搶救人員、疏導交通等原因需移動現場物件時，應當作出標志、繪制現場簡圖并作出書面記錄，妥善保管現場重要痕跡、物證，并進行拍照或錄像。
第十一條發生（發現）較大、重大和特大質量事故，事故單位要在48小時內向第九條所規定單位寫出書面報告；空發性事故，事故單位要在4小時內電話向上述單位報告。
第十二條事故報告應當包括以下內容：
（一）工程名稱、建設規模、建設地點、工期，項目法人、主管部門及負責人電話；
（二）事故發生的時間、地點、工程部位以及相應的參建單位名稱；
（三）事故發生的簡要經過、傷亡人數和直接經濟損失的初步估計；
（四）事故發生原因初步分析；
（五）事故發生后采取的措施及事故控制情況；
（六）事故報告單位、負責人及聯系方式。
第十三條有關單位接到事故報告后，必須采取有效措施，防止事故擴大，并立即按照管理權限向上級部門報告或組織事故調查。
第四章事故調查
第十四條發生質量事故，要按照第十五、十六、十七、十八條規定的管理權限組織調查組進行調查，查明事故原因，提出處理意見，提交事故調查報告。事故調查組成員由主管部門根據需要確定并實行回避制度。
第十五條一般事故由項目法人組織設計、施工、監理等單位進行調查，調查結果報項目主管部門核備。
第十六條較大質量事故由項目主管部站組織調查組進行調查，調查結果報上級主管部門批準并報省級水行政主管部門核備。
第十七條重大質量事故由省級以上水行政主管部門組織調查組進行調查，調查結果報水利部核備。
第十八條特大質量事故由水利部組織調查。
第十九條事故調查組的主要任務：
（一）查明事故發生的原因、過程、財產損失情況和對后續工程的影響；
（二）組織專家進行技術鑒定；
（三）查明事故的責任單位和主要責任者應負的責任；
（四）提出工程處理和采取措施的建議；
（五）提出對責任單位和責任者的處理建議；
（六）提交事故調查報告。
第二十條調查組有權向事故單位、各有關單位和人了解事故的有關情況。有關單位和個人必須實事求是地提供有關文件或材料，不得以任何方式阻礙或干擾調查組正常工作。
第二十一條事故調查組提交的調查報告經主持單位同意后，調查工作即告結束。
第二十二條事故調查費用暫由項目法人墊付，待查清責任后，由責任方負擔。
第五章工程處理
第二十三條發生質量事故，必須針對事故原因提出工程處理方案，經有關單位審定后實施。
第二十四條一般事故，由項目法人負責組織有關單位制定處理方案并實施，報上級主管部門備案。
第二十五條較大質量事故，由項目法人負責組織有關單位制定處理方案，經上級主管部門審定后實施，報省級水行政主管部門或流域機構備案。
第二十六條重大質量事故，由項目法人負責組織有關單位提出處理方案，征得事故調查組意見后，報省級水行政主管部門或流域機構審定后實施。
第二十七條特大質量事故，由項目法人負責組織有關單位提出處理方案，征得事故調查組意見后，報省級水行政主管部門或流域機構審定后實施，并報水利部備案。
第二十八條事故處理需要進行設計變更的，需原設計單位或有資質的單位提出設計變更方案。需要進行重大設計變更的，必須經原設計審批部門審定后實施。
第二十九條事故部位處理完成后，必須按照管理權限經過質量評定與驗收后，方可投入使用或進入下一階段施工。
第六章事故處罰
第三十條對工程事故責任人和單位需進行行政處罰的，由縣以上水行政主管部門或經授權的流域機構按照第五條規定的權限和《水行政處罰實施辦法》進行處罰。特大質量事故和降低或吊銷有關設計、施工、監理、咨詢等單位資質的處罰，由水利部或水利部會同有關部門進行處罰。
第三十一條由于項目法人責任釀成質量事故，令其立即整改；造成較大以上質量事故的，進行通報批評、調整項目法人；對有關責任人處以行政處分；構成犯罪的，移送司法機關依法處理。
第三十二條由于監理單位責任造成質量事故，令其立即整改并可處以罰款；造成較大以上質量事故的，處以罰款、通報批評、停業整頓、降低資質等級、直至吊銷水利工程監理資質證書；對主要責任人處以行政處分、取消監理從業資格、收繳監理工程師資格證書、監理崗位證書；構成犯罪的，移送司法機關依法處理。
第三十三條由于咨詢、勘測、設計單位責任造成質量事故，令其立即整改并可處以罰款；造成較大以上質量事故的，處以通報批評、停業整頓、降低資質等級、吊銷水利工程勘測、設計資格；對主要責任人處以行政處分、取消水利工程勘測、設計執業資格；構成犯罪的，移送司法機關依法處理。
第三十四條由于施工單位責任造成質量事故，令其立即自籌資金進行事故處理，并處以罰款；造成較大以上質量事故的，處以通報批評、停業整頓、降低資質等級、直至吊銷資質證書；對主要責任人處以行政處分、取消水利工程施工執業資格；構成犯罪的，移送司法機關依法處理。
第三十五條由于設備、原材料等供應單位責任造成質量事故，對其進行通報批評、罰款；構成犯罪的，移送司法機關依法處理。
第三十六條對監督不到位或只收費不監督的質量監督單位處以通報批評、限期整頓、重新組建質量監督機構；對有關責任人處以行政處分、取消質量監督資格；構成犯罪的，移送司法機關依法處理。
第三十七條對隱情不報或阻礙調查組進行調查工作的單位或個人，由主管部門視情節給予行政處分；構成犯罪的移送司法機關依法處理。
工程質量處罰措施范文3
為落實本項目質量目標責任，根據建筑工程有限責任公司與建設單位簽訂的工程施工承包合同要求，確保該工程按合同履約，保證工程質量，用戶滿意。決定對工程項目施工與 簽訂質量目標責任書。
本工程按工程施工承包合同規定達到的質量等級為合格，項目部擬達到的質量目標為合格。
一、項目部在質量管理工作中，必須服從公司和有關部門的管理，還應接受建設單位、政府主管部門，監理單位對工程的檢查和指導，并隨時征求他們的意見，作為持續改進的目標。
二、有關質量管理事項：
1、工程部指導項目部貫徹落實國家質量管理體系和公司對工程質量的要求，項目部應嚴格執行國家質量管理程序文件和技術操作文件，保證工程施工在正常狀態下進行，達到質量管理目標;
2、項目部應建立完整的質量保證體系，健全質量管理機制，制定質量管理制度，落實質量管理責任;
3、嚴格按照國家頒發的施工驗收規范及工程設計圖紙要求進行施工。遵守公司質量管理制度，工程質量必須達到施工合同承諾的質量等級;
4、工程部如發現項目部在工程施工中存在質量問題，有權要求其無條件改正和返工，并承擔所有損失，對施工中機械設備、項目部管理人員及施工人員達不到工程施工需求的，公司檢查人員在場要求更新設備及更換人員;
5、在施工過程中，如發生質量問題，由公司與項目部共同配合有關單位進行調查處理，因此而發生的所有費用均由項目部承擔。在必要時下發質量懲罰通知書，其經濟罰款從工程進度款中扣除或當場繳納罰款;
6、若工程質量達到合同規定的質量要求，建設單位給予的獎勵屬項目部所有，若工程質量未達到合同規定的質量要求所造成的罰款等費用，由項目部承擔。若工程項目獲長安杯或更高的榮譽，按公司有關獎勵辦法對項目部進行獎勵;
7、特種作業人員須持證上崗;
8、分部分項工程施工應進行技術、質量交底，完成后按驗收標準進行嚴格檢查，工程所用材料、隱蔽工程應按規定進行檢查驗收，工程技術資料齊全完整。
三、工期目標責任：
1、工程施工合同規定的工期
2、項目部就工程工期須延時或有關特殊情況要及時向公司匯報;
3、項目按合同約定提前完工的，建設單位給予的獎勵屬項目部所有。由于違約、工期延誤所造成的經濟處罰和損失，由項目部全部承擔。
建筑有限公司 單位
法定人： 法定人：
年月日 年月日
項目質量管理責任書范文二
甲方：(以下簡稱甲方)
乙方：(以下簡稱乙方)
根據《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國建設部78號令》、《建設工程質量管理條例》、《建設工程安全生產管理條例》、《省工程建設質量檢測實行有見證取樣送檢的暫行規定》、《省建筑施工企業安全生產許可動態管理暫行辦法》及有關部門頒發的規章條款、文件精神和我司與你司簽定的施工合同之規定，為了達到統一認識、統一思想、加強對建設工程質量、安全的管理，把質量、安全責任到崗，做到責任到人，特簽訂如下質量安全責任書，以達到工程施工的順利竣工。
一、 甲方責任：
1 公司工程部和授權的項目監理部對乙方項目經理、技術負責人、施工員、質檢員安全員經常開展質量安全施工教育，嚴格執行施工安全的操作規程和質量安全標準規范，強化質量安全意識，加強質量安全管理。
2公司工程部和項目監理部加強對項目建設工程質量安全工作直接監督管理，并把項目建設質量安全工作當作頭等任務來抓，要求項目經理部建立質量安全機構和各項質量安全管理制度，不斷加強質量安全生產的監督檢查，及時消除各種質量安全隱患。
3公司工程部對項目工程展開經常性的質量安全檢查，采取定期或不定期的拉網式檢查工作，發現問題及時處理。
4、認真督促項目經理抓好質量安全消防工作的組織落實、責任落實、措施落實、做到防范于未然。
二、乙方責任：
1、必須履行公司《建設工程質量管理制度》、《建設工程安全管理制度》的具體內容，嚴格執行有關質量安全管理的法律法規和標準，增強安全防范意識，制定具體的質量安全施工方案，并上報 公司工程部、監理部。
2、自覺接受工程部、項目監理部對質量安全生產的教育學習，同時在項目工程開工前，應對項目經理、施工員、質安員、各班組長及施工操作人員進行施工質量安全生產操作規程的教育，經常召開質量安全會議，總結質量安全經驗，增強質量安全責任感，并做好記錄。
3、項目經理應向各崗位人員簽訂質量安全責任，落實到每位在崗員工，做到人人重視工程質量和安全。
4、項目經理部應自覺接受公司工程部、監理部對項目工程的質量安全生產監督檢查，檢查時若發現項目經理、項目技術負責人、施工員、質檢員、安全員不在施工現場，第一次給予教育，第二次處以罰款 元/人，第三次罰款元/人，再違者按不稱職或要求更換人員處理。
5、項目經理部嚴格遵照《十項安全技術措施》，把好安全關。否則，公司將對項目經理部按以下規定進行處理，或重新更換崗位人員：
(1)工人進入施工現場必須佩帶安全帽，嚴禁工人穿拖鞋和高跟鞋作業，否則按 元/人次罰款處理。
(2)從事外墻的搭架、裝飾人員必須系好安全帶，否則按元/人次罰款處理。
(3)腳手架首層必須設置2米寬安全網，每隔四層設固定安全網，且按規定設支桿，每交接處必須要重疊接密，網內無雜質。否則每次按 元罰款處理。
(4)樓梯、陽臺、屋面、預留洞口要有防護措施，否則按元/部位次進行罰款處理。
6、認真履行安全職責和遵守各種施工操作規程及安全生產的《六大紀律》。
7、施工現場必須設置各種安全生產標志牌，切實履行《安全令》和《施工現場十不準》，為保證施工安全創造必要條件。
8、一切工傷安全責任事故費用全由項目經理承擔。
9、保證所建設的工程質量、安全達標。造成質量安全事故的處罰如下：
(1)項目工程質量安全事故由于項目經理指揮造成的，根據事故大小，處罰項目經理元。
(2)項目工程質量安全事故由于施工員、項目負責人指揮造成的 ，根據事故大小，處罰施工員、項目負責人元。
(3)項目工程質量安全事故由于質檢員指揮造成的，根據事故大小，處罰安全員元。
(4)項目工程質量安全事故由于安全員指揮造成的，根據事故大小，處罰安全員元。
(5)工程竣工后，不按時進行竣工驗收備案，竣工資料未完整交回公司的，處罰項目經理元。
(6)因工程質量安全事故受到其他有關部門對我公司的處罰，均由乙方承擔該罰款，同時立即停工整改外，我司還要再加元的罰款處理。
甲方： 乙方：
法定代表人： 法定代表人：
工程質量處罰措施范文4
【關鍵詞】市政工程；質量通病；管理；監督市政工程質量是指市政基礎設施、公用事業基礎設施、市容和環境衛生、園林綠化設施工程的新建、擴建和改建的工程特性滿足國家現行的有關工程建設的法律、法規、技術標準、設計文件及工程合同的綜合要求的能力之總和。市政工程是城市經濟和社會發展的基礎條件，是與廣大城市人民生產和生活密切相關的、直接為城市生產、生活服務的基礎設施，市政工程質量的好壞直接關系到人民群眾的生命財產安全及社會的公共利益。近年來，伴隨國民經濟的持續增長、城市化的推進，市政建設的迅速發展，但市政工程的質量卻不容樂觀。重大工程質量事故時有發生，粗制濫造的豆腐渣工程的存在，給國家和人民的生命財產安全帶來巨大隱患，也給社會帶來不良影響。市政工程質量控制的改進，對加強工程質量管理，提高工程質量水平有著極其重要的意義。
1.市政工程存在的普遍問題
1.1質量意識不強
由于市政工程的特殊性，有些工程為了“獻禮”或應付檢查，往往重視工期而忽視質量，有時出現搶干和蠻干。各責任主體不嚴格執行強制性標準，或對強制性標準不熟悉。更有的人認為，道路工程、排水工程與結構安全無多大關系，大不了壞了再修，人為地降低了質量標準。市政工程施工技術資料與工程不同步，表格不統一，后補資料，甚至出現假資料。
1.2部分工程資金來源沒有保證
市政工程多為應付重點工隉，其資金多來源于地方財政，而且有時是先開工后立項，資金不落實就倉促上馬，一旦資金出現缺口就沒有保障，就會影響工程質量和工期，使工期一拖再拖，出現“胡子工程”。
1.3在市場規范化管理方面存在一些缺陷
市政工程的業務多為政府或主管部門，有些單位由于自身的權力，不執行基本建建程序，不執行項目法人制、招投標制、工程監理制、合理管理制；有的工程開工多日還沒有簽訂正式施工合同、監理合同；有的工里不辦理規劃許可證、工程質量監督手續和施工許可證，檢查時卟辦，經常出現“三邊工程”。
1.4參建各方質量行為不規范
有些施工單位不具備相應資質，只好掛靠施工；有的以包代管，質保體系不健全；有的不按圖紙施工，施工到哪兒就變更到哪兒；有的設計單位也不具備相應資質，只好掛靠或聯名，因缺乏經驗，不能解決施工中存在的阿一題，邊施工邊變更，有的施工完了變更才到，耽誤了工期也造成了．浪費；部分監理單位也存在資質問題和缺乏專業人才，不能嚴格履行監理職責。
1.5監督處罰力度不夠
由于市政工程的業主多為建設行政主管部門，監督站是其下屬，對一些違反《建設工程質量管理條例》及工程強制性標準的行為遷就的多，處罰的少，或由于處罰難以執行，就不處罰。低調處理助長了各責任主體違法、違規行為，監督站的權威性不能樹立起來，違法、違規行為得不到遏止。
2.市政工程的質量控制措施
2.1提高全體人員的素質和技術水平
在施工過程中，人是最不穩定因素，由于管理水平不高，職工技術水平較底，不利于工作的開展，而且影響工程項目的建設質量，必須加強對相關單位和人員的法律、法規和質量意識的宣傳和教育工作，逐步形成尊重科學、尊重客觀規律的良好氛圍，并充分認識質量工作的重要性和口原則性。必須對工程各類人員的生產技能、文化素養、生理體能等各方面素質進行培訓，因此在工程開工前對特殊工種如水下作業、高空作業、技術難度大、要求高的作業工人，有計劃的組織培訓，控制培訓效果及上崗認證。經過合理組織充分發揮其潛在能力的群體素質，從而保證勞動主體在質量控制系統中發揮主體自控作用，避免由于操作不當或不符合規范、標準而產生的一些危險的工程質量隱患，同時實行競爭機制，激勵機制和獎懲機制，確保工程質量達到要求。
2.2嚴把工程所用材料的質量關
原材料、半成品、設備是工程實體的基礎，其質量是工程項目實體質量的組成部分。故加強一原材料、半成品的質量控制，不僅是提高工程質量的必要條件，也是實現工程項目投資目標和進度目標的前提。如控制混凝土所用原材料特別是水泥的品種和標號，應采用425號以上硅酸鹽水泥或普通水泥，禁止使用小廠水泥?；炷僚浜媳葢鶕冶扰c強度關系曲線進行計算和試配確定，宜高于設計強度的10％～15％。對原材料、半成品進行質量控制的主要內容為：控制材料設備性能、標準與設計文件的相符性；控制材料設備各項技術性能指標、檢驗測試指標與標準要求的相符性；控制材料進場驗收程序及質量文件資料的齊全程度。并采用“三把關，四檢驗”制度，即對材料供應人員把關，技術質量檢驗人員把關，操作使用人員把關；檢驗規格，檢驗品種，檢驗質量，檢驗數量。
2.3控制工程所用機械設備管理
對施工所用的機械設備，包括起重設備、各項加工機械、專項技術設備、檢查測量儀表設備等，應根據工程需要從設備選型、主要性能參數及使用操作要求等方面加以控制。對施工方案中選用的模板、腳手架等施工設備，除按適用的標準定型選用外，一般需按設計及施工要求進行專項設計，對其設計方案及制作質量的控制及驗收應作為重點進行控制。
2.4控制施工工藝的質量
施工工藝的先進合理是直接影響工程質量、工程進度及工程造價的關鍵因素，施工工藝的合理可靠還直接影響到工程施工安全。因此在工程項目質量控制系統中，制訂和采用先進合理的施工工藝是工程質量控制的重要環節。對施工方案的質量控制主要包括以下內容：①全面正確的分析工程特征、技術關鍵及環境條件等資料，明確質量目標、驗收標準、控制的重點和難點；②制訂合理有效的施工技術方案和組織方案，前者包括施工T藝、施工方法；后者包括施工劃分、施工流向及勞動組織等；③合理選用施工機械設備和施工臨時設施，合理布置施T總平面圖和各階段施工平面圖；④編制工程所采用的新技術、新工藝、新材料的專項技術方案和質量管理議案；⑤為確保工程質量，尚應針對工程具體情況，編寫氣象地質等環境不利因素對施工的影響及其應對措施。
2.5提高市政工程政府監督的實效
首先，要推進政府質量監督市場化。我國市政工程質量政府監督機構改革的方向就是社會化、市場化，以確立監督主體的法人地位，獨立承擔監督責任，有效配置市場資源，提高市政工程質量政府監督的有效性。其次。要規范政府市政工程質量委托行為。監督機構社會化，監督業務市場化后，公正授權問題至關重要。為減少和避免授權過程中的尋常行為和腐敗現象，必須成立專門管理機構，形成有形的監督授權市場，規范政府授權程序和授權行為提供場所，把授權行為納入規范管理中。最后，要完善質量標準、加大監督處理力度。國家質量標準管理部門，要根據市政基礎設施工程建設科學技術和建設事業發展的需要，及時地組織有關單位對正在施行的質量驗收標準進行復審與修訂。施工單位不按圖紙施工和違反工程強制性標準偷工減料的，監理單位不履行自己的職責，不執行強制性標準或與其他單位串通一氣、弄虛作假等違法、違紀行為給予嚴厲處罰，以確保質（下轉第27頁）（上接第23頁）量監督的權威性、強制性。
【參考文獻】
［1］郭成華．市政工程施工組織設計范例精選[M]．北京：中國電力出版社，2006．
工程質量處罰措施范文5
關鍵詞：市政工程；質量；監督實效
中圖分類號：TU99 文獻標識碼：A
引言
市政基礎設施的建設是政府行為，建設資金大多來源于政府的財稅收入。市政工程是一個城市的名片，一個破敗的城市會影響投資環境，影響市民的生活舒適度、城市自豪感，隨著城市建設步伐的加快，城市基礎設施建設等方面的一大批重大工程項目也陸續投入建設，其中不少項目還是省、市重點工程，是民生工程。工程結構造型、結構體系日益復雜，新技術、新工藝、新材料也將大量投入使用，工程質量監督管理工作任務十分艱巨。
一、當前市政工程中存在的問題
1、質量意識薄弱
因為市政工程的特殊性，有的為了獻禮或向媒體交代或應付檢查，往往重視工期而忽視質量，搶干和蠻干時常發生，有些工程技術人員甚至認為,道路工程、排水工程與結構安全并沒有多大關系,大不了壞了再修, 許多市政工程實際上成為城市發展時期的過渡性產品，拆了建、建了拆、挖了補、補了挖，難以保證工程質量。
2、質量標準有待完善
隨著市政工程行業面的拓展,涉及城市園林綠化、供水、排水、橋梁、供氣、供熱、隧道、污水處理、地鐵、城市道路等諸多領域，當前的市政設計、施工標準與實際發展相比，有的標準滯后，有的標準空缺，這大大制約了工程質量水平的提高，造成了工程質量缺陷。部分市政設計人員的能力不足，市政設計人員的能力不足，設計圖紙不規范，設計圖紙不完整，標簽不清晰，說明簡單含糊，沒有給出主要的設計指標;詳細尺寸不詳，有的甚至沒有一個細部圖;沒有出圖公章，沒有主要設計師的簽名等，使施工建設單位按圖施工時，圖紙出現矛盾，互相打架。設計變更程序不規范，隨意性較大。
3、監督人員的薪酬制度不夠健全
現有的市政監督部門薪酬體系是以技術職稱、行政職務等指標作為確定薪酬的標準,這套體系結構比較單一、平臺寬,無法準確地反映出該類人員的勞動特點,無法體現人員在本單位的實際價值,直接影響了監督人員工作的積極性。
4、監督管理力度不夠
近年來，重大的市政工程質量事故時有發生，質量問題一直就是事故發生的主要原因。豆腐渣工程時見報端，粗制濫造，浪費資源、人力、物力，給人民的生活、生命、財產等帶來巨大的安全問題，也造成了嚴重而不良的社會影響。
由于市政工程的特殊性，以及市場自身存在的一些不足和缺陷，如管理的規范性問題等，決定了市政工程的業務多是由政府或相關的主管部門來管理。有一些單位或者個人，由于自身的利益或者權利等問題，不管理，管理不力，不執行一些最基本的市政工程的建設程序，不按程序辦事，不執行招投標制、工程監理制等必要的程序。有的項目還沒有簽訂各類合同已經開工多日，有的工程開工多日卻沒有簽訂有效的合同，不規范的辦理各種證明，或無證施工，檢查時臨時補辦的的現象屢見不鮮。市政工程的監督部門是建設行政主管部門的下屬部門，而這些部門的不作為，監督不力導致了這些問題的出現，實際上這些問題都在一定的程度上影響了市政工程的質量，對這些問題監管不力，對市政工程質量的監督沒有實效。
5、監督處罰力度不夠
現在施工企業質量管理存在薄弱環節，監督處罰力度太小,對于一些違反《條例》及工程強制性標準的行為遷就較多, 處罰的少。監督人員結構不合理，施工管理人員太少，行政人員太多;建設資金沒有穩定來源，資金不落實的匆忙開工;以政府認可的第三方強制監督為主要方式的監督形式尚未建立,監督機構企業法人意識也沒有完全樹立起來。
二、加強市政工程質量監督管理的措施
1、強化質量意識
全面提高質量管理水平質量意識是保證工程質量的前提，也是搞好質量管理的第一關。必須要從根本上樹立質量意識，強化質量意識最重要是要增強工程的使命感和責任感。每一項市政設施都是整個城市系統的一個組成部分，若有缺失，城市就少了一個零件，質量上出現問題，將給人民群眾帶來不可估量的財產損失，要認真學習和運用工程施工的先進經驗，不斷提高質量水平，完善自我。吸取失敗案例的教訓，為同行們敲響警鐘，認真貫徹落實“百年大計、質量第一”的口號思想，讓參與市政工程者們為了工程質量自覺行動。
2、整頓和規范建設市場
加強各類法律，法規和規范性文件對各責任主體的實施情況監督。特別是要建立健全法和嚴格執行項目法人制，該項目的質量由項目法人全面負責，并應當政企分離。立項開工應當符合國家規定的條件，以避免“胡子工程”。工程勘察，設計，施工，監理，采購要公開招標，禁止在同一個單位搞一條龍作業。
3、推進政府質量監督規范化
政府改革市政工程質量監督機構的方向是向建設行政執法類轉變，代表政府進行工程質量監督，以確立監督機構的法律地位，獨立承擔監督責任，市場資源的有效配置，提高政府監管市政工程質量的有效性。為了實現這一目標，我們就需要管理機構以外的獨立監督機構，代表政府統管政府質量監督市場,統一管理市場，充分調動各監督機構以及監督人員的積極性和主動性，提高監督市場的水平和成效，確保市場健康發展。
4、規范政府市政工程質量委托行為
監督機構規范化，監督業務向建設行政執法類轉變后，公正許可問題是至關重要的。為了減少和避免授權過程中的腐敗和尋常的行為，提高透明度，規范授權程序和行為的管理機構必須建立專門管理機構，形成有形的監督授權市場，規范政府授權程序和授權行為提供場所，將授權行為納入規范管理當中。
5、要完善質量標準
施工單位要提高工程質量意識，強化企業內部的質量管理，要根據市政基礎設施工程建設科學技術和建設事業發展的需要，建立健全工程質量內部保證體系、堅持工序“自檢、互檢、專業檢”的三檢制度，以促進市政工程建設的技術進步。市政工程行政主管部門要根據相關法律法規和工程強制性標準,對施工單位不按圖紙施工和違反工程強制性標準偷工減料的,監理單位不履行自己的職責的，建設主體明示或暗示設計、施工、監理單位降低工程質量的, 不執行強制性標準或與其他單位串通一氣、違紀行為、弄虛作假等違法行為給予嚴厲處罰, 以確保質量監督的權威性、強制性。
6、增進設計人員的設計水平，嚴把圖紙設計審查關
設計圖紙的好壞，對于工程質量有著直接、重大的影響。通過圖紙會審，不僅可以發現和避免設計中的誤差，而且可以使施工單位更好地弄清設計意圖，掌握技術要求，市政工程項目，往往涉及新技術，新工藝，配套的專業多，甚至有一部分是突破性的新設計技術，市政工程的單位和人員要加強工程建設標準強制性條文的理論學習，加強新技術規范的研究，提高市政工程施工圖設計文件的設計質量。
7、加強對市政工程建設違法處罰力度
對于違反法律、法規，建設程序，國家強制性條文、建設規范的單位及個人，要在制度上規范，從嚴治理，杜絕冒用出借資質，參建人員資質管理方面，制止管理人員證有人無，人證不一情況，強化人員資質管理，加大處罰力度，使工程質量得到有力保障。
市政工程是民心工程，是關系到人民群眾切身利益和生命安全的大事。隨著社會的發展和新技術、新材料的出現,市政工程質量控制過程中產生新情況、新問題是必然的, 質量監督機構是受政府委托的執法單位，各方緊緊抓住關鍵性措施,才能在工作中做到科學有序, 有責任、有義務履行好職責，并保持獨立性和公正性，避免不必要的質量事故發生,提升市政工程的整體質量水平，只有這樣才能建立起更權威的監督者形象，為構建社會主義和諧社會作出貢獻。
參考文獻：
工程質量處罰措施范文6
關健詞：建筑工程；質量監督；存在問題；對策
Abstract: with the rapid development of China's social market economy and the progress of science and technology, enhancing the national economy strength, the development of construction industry, the construction extends to the fine, new, large, deep, high comprehensive optimization. Supervision and management of quality control and strengthen the construction engineering, the engineering quality continuous improvement, is the urgent requirement for the development of the times.
Key words: Construction Engineering; quality supervision; problems; Countermeasures
中圖分類號：TU712+.2文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2013）
一、我國工程監督管理存在的問題
（一）工程質量監督執法不嚴
由于我國建設工程質量管理有關法律、法規在立法工作中的缺陷、相關的配套實施細則的不完善及法律法規的可操作性不強，對違反法律法規的情況，執法者由于缺乏可操作性的條例來指導，導致執法受到影響。講人情、人際關系的復雜或者有關部門的不正常干涉也是影響工程質量監督管理部門公正執法的一個重要影響因素。此外，由于建設工程質量日常監督工作由監督機構實施，在執行執法取證、調查等工作除了監督機構外，其它部門或機構難以實現完成；加上因為建筑工程法律法規的有其特有的專業性、工程質量特有的技術性，非專業人員是很難做到正確高效執法的，通常建設主管部門的行政執法的調查取證工作由質量監督機構來實施，是否進行執法處罰靠主管部門決定，往往當監督機構提出處罰申請后，受其它外來干涉影響，受到處罰只占極少數，這就影響了工程質量監督工作的權威性、威懾力。
（二）多頭管理導致工程質量監督責任不明確
現行工程質量監督管理體系實質上形成了多頭管理、條塊分割的局面。多頭管理是指國務院建設行政主管部門、鐵路、交通、水利等按專業將建設工程分開進行分頭管理，且現又成立了人防質量監督站，地下部分人防監督站也參與監督。國務院發展計劃部門又負責對國家出資的重大建設項目監督檢查，國務院經濟貿易主管部門按照職責負責國家重大技術改造項目的監督檢查。這必然形成縱橫交錯的復雜體系，容易政出多門，界限不清，職責范圍不明， 不利于工程質量政府監督的統一管理，整體協調，系統運作，更容易造成工程質量發展的總體失衡和失控，不利于建筑市場良性循環運作，不利于監督管理系統的協調發展。
二、完善工程質量監管的具體措施
新形勢下我國建設工程質量管理模式應體現對建設工程質量的政府宏觀和間接的監督管理， 依靠中介組織進行微觀和直接監督控制的思想。政府通過建立和健全法律體系和質量監督管理體系，掌握和運用市場經濟規律，支持和鼓勵質量體系認證，培養和營造參建各方的質量意識，規范和約束責任主體的質量行為，從根本上把握和加強工程質量。
（一） 建立合理的評價體系
建設工程質量主要取決于建設工程實施單位即相關主體責任單位的質量行為， 而主體責任單位的質量行為的有效性離不開監督管理體系的正常運行。如果建設工程質量監督管理體系本身缺乏有效的監督， 那么這一體系的有效性就有可能受到影響，因此，必須建立合理的評價體系對監督管理工作進行有效的評價， 以保證監督管理體系的正常運行。
（二） 以人為本的監督管理
工程質量的影響因素很多，涉及面很廣，從工程立項、勘察設計、工程施工、竣工驗收和使用等各個階段都會對工程質量的形成產生較大影響。各個階段的影響因素也很多，但核心是人的工作質量。把參與工程建設各方主體的質量行為作為建設工程質量監督管理的主要內容， 體現以人為本的控制思想。
建設工程質量控制包括事前控制、事中控制和事后控制三個階段。市場經濟條件下建設工程質量監督工作的重心應由事中、事后控制為主向事前預防控制為主轉移。通過嚴格建筑市場準入制度，建立健全建筑法律、法規和規范，加強各行為主體質量行為的監督管理，規范行業和市場運行機制，督促行為主體和從業人員健全質量保證體系和質量責任制度，提高質量意識和業務素質， 以保證質量體系完善和人的工作質量保證工程質量。
（三）明確工程質量監督機構的政府職能
在社會主義市場經濟條件下，工程質量政府監督管理應屬于政府管理及專業執法范疇。為了實現工程質量政府監督管理工作的公開、公正、公平和廉潔、高效，減少或防止工程質量監督人員， 根據《行政許可法》關于“行政機關實施行政許可，這是工程質量監督機構深化改革的方向。
（四）政府投資工程采用不同的監督管理模式
隨著投資主體的多元化，國務院《關于投資體制改革的決定》提出“對今后不使用政府資金的投資項目，一律不實行審批制度，而是改為核準制和備案制，完全由投資方來承擔風險”。對政府投資工程實施全過程監督，如果監督機構是以政府投資工程業主的身份去進行監督， 可能會出現建設單位游離于監督范圍之外的情況， 并且也容易和現場監督的工作角色混淆。因此，對于政府投資工程和非政府投資工程的監管模式應該有所區分。
（五）由無區別監督向差別化監督轉變
對原有的不同企業、不同工程均實施單一的、無區別的質量監督模式，不能起到揚優治劣的作用，因為工程建設規模和有限的監督力量之間存在矛盾， 決定了建設工程質量監督管理工作不可能全面覆蓋，監督面越大，監督管理的深度越不夠。因此，必須有所側重，改變以往對每個企業、每個項目都實施平均資源監督的思路， 集中資源解決影響最突出的問題，抓住重點環節和薄弱環節，實行差別化管理。
（六）加強工程項目施工過程中的監督
對工程實體質量的監督、應堅持“質量第一”，“科學、公正、守法”的工作原則，根據規范規定，實施規范化監督抽查、抽檢，確保抽查結果能真實客觀反映實體質量狀況。發現問題或存有疑問時，則按規范化規定再作進一步的工作。施工過程中的監督，綜合來看是行為和效果的監督。我們應把工程質量行為的監督檢查情況，與實體質量的監督抽查結果，兩者有機的結合起進行考察，分析判斷工程施工質量的實際控制水平，并不斷加強和完善監督控制管理措施。
