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部門團建的好處范文1
關鍵詞：職業教育集團；運行管理；體制機制
作者簡介：高衛東（1966-），男，陜西佳縣人，北京教育科學研究院職業教育與成人教育研究所副研究員，研究方向為職業教育和社區教育。
中圖分類號：G712 文獻標識碼：A 文章編號：1001-7518（2012）30-0017-03
近年來，在政府和教育部門的積極推動下，我國職業教育集團建設獲得了快速的發展，截至2008年底，全國有25個省市組建了200多個職業教育集團，參與單位6000多個，成員學校達到2400多所，合作企業達到3600多家，初步形成了有中國特色的職業教育集團化辦學的運行管理體制與機制。然而，我國職業教育集團建設在管理體制與運行機制上還存在很多問題，從而導致一些職業教育集團雖然轟轟烈烈地成立起來，但其整合職業教育資源，促進職業教育集約化發展的集團化辦學功能和優勢尚未完全發揮出來，職業教育集團“集而不團”的現象還普遍存在。我國職業教育集團建設的健康發展迫切需要加速完善職業教育集團運行管理體制和機制。
現就完善職業教育集團運行管理體制與機制提出如下建議。
一、確立職業教育集團組織的獨立法人身份
目前除個別職業教育集團外，我國建立起來的大部分職業教育集團組織本身均不具有獨立法人身份，是一個非法人組織。由于職業教育集團組織本身不具有獨立法人身份，這就使職業教育集團組織本身還不是一個法律上認可的具有獨立法律地位的組織，職業教育集團本身沒有公章與帳號，其組織功能的發揮受到了很大的局限。這種局限突出表現在以下三個方面[1] ：一是從集團緊密度的程度來看，由于集團本身不具有法人身份，成員單位加入集團或開展某種合作，都是由成員單位與牽頭組建方單位之間簽定協議，構成一一對應的契約關系。這類協議的甲乙方關系不是成員和集團之間的關系，成員與集團之間的關系從法律的角度是難以界定的，導致集團成員之間的緊密度受到局限。二是從行使權利的角度來看，集團的一切操作規范的法律有效性都只能通過某個成員單位（大多是牽頭單位）的法人地位來實現的，在集團對外開展各項活動例如聯合招生與企業締結校企合作協議時，只能以某個成員單位的身份而不是集團的身份來行使權力，導致權利的局限。三是從承擔責任的角度來看，由于集團法人身份的缺失，作為一種組織形式在參與各種社會活動中就難于界定其承擔的相應責任，導致了運作的隨意性。因此，要加強職業教育集團的建設，強化其管理與運行，目前首先需要解決的問題是加快確立職業教育集團組織的獨立法人身份。
從職業教育集團的組織性質與功能上來看，職業教育集團實質上是一種以團體會員為主要成員的社團性組織，主要在集團成員之間發揮溝通、協調、中介的作用。因此，可以考慮通過在民政部門注冊，授予職業教育集團社團法人身份，將職業教育集團納入社團法人的管理框架之中。
也可以將職業教育集團注冊為民辦非企業單位法人，使其成為能夠獨立承擔民事法律責任和義務的獨立法人單位。例如，河南省機電職業教育集團按照《民辦非企業單位登記管理暫行條例》的規定，在民政部門成功地注冊為民辦非企業單位。該集團的性質是以河南機電學校為依托，由同類型職業學校（含職業教育中心）和相關企業聯合，自籌資金、自愿舉辦，從事非營利性教育服務活動的社會組織。該集團的登記管理機關是河南省民政廳，業務主管單位是河南省教育廳。該集團的法定代表人為理事長。該集團按照《民辦非企業單位登記管理暫行條例》的規定，自覺接受登記管理機關組織的年度檢查[2]。
二、完善職業教育集團組織機構
職業教育集團的各項工作需要通過集團下設的工作機構來具體組織與落實，因此，職業教育集團的有效運行依賴于職業教育集團組織機構的健全。目前，應重點加強以下一些組織機構的建設：
（一）設立相對獨立的集團秘書處（辦事處）
職業教育集團秘書處是負責集團日常工作組織與落實的重要行政機構。集團秘書處工作能力的強弱往往直接決定著集團工作的好壞與集團組織功能的有效發揮。目前，有相當多職業教育集團的秘書處設在集團牽頭學校內，與牽頭學校的相關機構合署辦公，并沒有設立相對獨立的集團秘書處，集團秘書處的工作由牽頭學校的相關人員兼職負責。由于牽頭學校工作人員本身有大量本職工作要做，分不出太多的時間和精力從事集團秘書處的工作，導致集團秘書處形同虛設，從而直接影響了職業教育集團功能的發揮。建議各個職業教育集團設立相對獨立的集團秘書處，派專人負責集團秘書處的工作，以便使集團秘書處能夠有效發揮組織、聯絡、溝通的功能與作用。
（二）健全各類專業性委員會
職業教育集團的建立為集團成員在專業建設、課程建設、教學改革、招生就業等方面開展密切合作創造了良好條件。然而，要使職業教育集團所提供的這些潛在的功能和好處轉化為現實的合作行為和效益，有必要在職業教育集團理事會下設立一些專業性委員會組織，由這些專業性委員會組織具體負責集團內一些專業性工作的籌劃、組織與管理工作。專業性委員會的建立也為集團成員單位廣大專業技術人員（專業課教師、企業技術人員）更廣泛、更深入地參與職業教育集團的運行與管理搭建起廣闊的組織平臺，有利于調動集團成員單位廣大專業技術人員參與集團建設的積極性，使職業教育集團的建設與管理不僅僅是成員單位領導的事情，而是廣大普通教師和技術人員都能夠參與的事情。目前，我國部分職業教育集團內已建立起了若干專業性委員會。例如，河南省化工職業教育集團在內部成立了兩個專業性委員會，一是教學指導委員會，主要負責職業教育集團內的專業設置、課程設置、產學結合、人才培養目標、產業發展等方面的工作。一是就業指導委員會，主要負責聯合招生、訂單培養，工學交替、企業用人，學生就業指導教育等方面的工作[3]。
我們在調查中發現，目前仍有相當部分職業教育集團還沒有在集團理事會下建立一些專業性委員會組織，負責承擔一些專業性工作的組織與管理，集團的大量專業性工作的組織與管理由集團秘書處來承擔。這樣做一方面不利于保障集團專業性工作的質量，另一方面也不利于調動集團廣大專業技術人員（專業課教師、企業技術人員）參與職業教育集團建設的積極性。
因此，我們建議，各個職業教育集團可以根據自身的條件和需要，成立若干專業性委員會。這些專業性委員會隸屬于集團理事會，主要負責就集團內一些專業性的工作向集團理事會提供咨詢建議，并在集團理事會的指導下，具體負責集團內一些專業性工作的組織與管理工作。
（三）建立經營性實體
由于目前大多數職業教育集團本身還是非獨立法人組織，集團組織自身既沒有公章，也沒有賬戶，更無穩定的經費來源，這就給職業教育集團運行與經營帶來了一定的困難。為解決職業教育集團運行與經營上的這些困難，目前我國部分職業教育集團由集團成員單位共同出資，成立一個隸屬于職業教育集團的經營性實體，職業教育集團的一些經營業務由這個實體具體承擔。以這個經營實體經營利潤所得作為職業教育集團日常經費的重要來源。例如，北京市西城區旅游職業教育集團成立了一個隸屬于集團管理的經營性實體——北京市酒店旅游管理培訓學校，該學校是民辦非企業單位，其法人為北京市西城區旅游職業教育集團董事長。這所培訓學校依托集團成員單位，面向集團成員單位以及社會組織開展酒店管理、旅游服務等方面的非學歷培訓，所得收入主要用于職業教育集團日常運行經費。
職業教育集團成員單位共同出資成立經營實體，首先使集團成員在契約聯系的基礎上，加入資產聯系，這有利于密切集團成員單位的關系，使職業教育集團由松散的聯合體走向緊密的聯合體。其次，也為職業教育集團成員間的經濟往來和職業教育集團的對外經營提供了一個平臺。其三，職業教育集團經營實體的有效運作，為職業教育集團的運行與管理提供了相對穩定的經費來源。因此，我們認為，在職業教育集團尚未獲得獨立法人資格的條件下，建立一個經營性實體對職業教育集團的有效運行與管理有著非常重要的現實意義。
三、強化職業教育集團制度建設
職業教育集團是一個由多個法人機構聯合建立起來的多法人辦學聯合體，集團成員在職業教育集團這個組織平臺上開展多層次、多方面的辦學合作需要完善的制度作為保障。
集團章程是職業教育集團的根本制度，相當于職業教育集團這一多法人辦學聯合體的“憲法”。但是，集團章程的具體實施還需要一系列專門性的具體化的規章制度予以保證。目前，我國大部分職業教育集團都制定了集團章程，但是保障集團章程具體實施的專門性的規章制度的建設還比較薄弱，在職業教育集團內還尚未形成以集團章程為基礎與核心的規章制度體系。目前迫切需要建立和完善集團理事會會議制度、集團信息溝通制度、集團財務公開制度、集團成員資源共享成本補償制度、協調統一的教學標準與質量考評制度等等。
四、建立多渠道籌措職業教育集團運行經費的投入體制
職業教育集團的有效運行需要穩定、充足的經費。目前，我國職業教育集團的運行缺乏穩定的經費來源，這在很大程度上制約了職業教育集團功能的發揮。為了促進職業教育集團的健康、穩定的發展，迫切需要建立起一個多渠道籌措職業教育集團運行經費的投入體制。
（一）建立職教集團成員單位按年度繳納一定管理費的制度。從職業教育集團的組織機構與功能上來看，職業教育集團實質上是一種以團體會員為主要成員的社團性組織。職業教育集團理事會及其下設辦事機構所做的所有工作都是在為集團成員提供某種公共服務。作為享用這種公共服務的集團成員，理應為集團所提供的公共服務“買單”。因此，按年度繳納一定的管理費應當成為集團成員應盡的義務。職教集團成員單位按年度繳納的管理費應該成為職業教育集團相對穩定的經費來源。
（二）職業教育集團通過建立經營實體所獲得的經營性收入應當成為職業教育集團運營經費的重要補充來源。
（三）政府應當給予職業教育集團一定的獎勵性引導資金，鼓勵職業教育集團健康發展。
（四）職業教育集團還可以通過多渠道吸收捐款和贊助，作為集團運行經費的補充性來源。
五、加強政府對職業教育集團的管理與引導
我國的職業教育集團是在政府的大力倡導和推動下組建起來的，政府的管理和引導對健全和完善職業教育集團的管理體制和運行機制發揮著重要的影響作用。
（一）制定并出臺職業教育集團運行管理的政策法規。近些年，我國許多省市都出臺了一系列有關職業教育集團的專門性政策文件，對職業教育集團的性質與職能、組建原則、組建形式、組建程序等問題作出了原則性的規定，有效地推進了職業教育集團的快速、規范、健康發展。然而，目前各省市出臺的有關職業教育集團的政策文件主要規范的是職業教育集團組建的原則、形式和程序，對職業教育集團組建后，如何規范地運行管理還缺乏細致、具體的規定。隨著我國職業教育集團運行管理實踐的發展和經驗的積累，政府部門有必要出臺職業教育集團運行管理方面專門性的政策法規，對職業教育集團運行管理的基本規范作出明確的規定。
（二）政府教育行政部門應積極協調相關政府部門盡快落實職業教育集團的獨立法人身份，以使職業教育集團成為一個具有獨立法律地位，能夠獨立承擔法律責任的正規的社會組織。
（三）出臺并落實鼓勵職業教育集團發展的優惠政策。職業教育集團是落實《國務院關于大力發展職業教育的決定》（2005）文件精神，促進職業教育集團化發展的主要載體，還是一個新生事物，需要政府給予積極的引導和扶持。
目前，全國不少省市已經出臺了一些鼓勵職業教育集團發展的優惠政策。例如，河南省教育廳2004年的《關于組建職業教育集團的若干意見》提出：各級教育行政部門要積極鼓勵、支持職教集團發展，在政策、經費上給予扶持，同時擴大職教集團相應的統籌權和管理權。允許職業教育集團自主制定集團內各層次教育的教學質量標準，自主設置專業，自主制訂教學計劃，自主選用教材，自主開發課程。對職教集團內具有“3+2”分段制高職招生資格的學校，在安排招生計劃時予以傾斜。為了保證“3+2”分段制高職培養質量，“3+2”分段制高職招生計劃僅限于安排在省教育廳確定的具有“3+2” 分段制高職招生資格的學校。積極鼓勵、優先支持集團開展中外合作辦學，引進國（境）外優質職業教育資源。上海市教委2007年的《關于本市推進組建職業教育集團工作的意見》對運行良好職業教育集團提出了5條鼓勵性政策：1.支持開展工學結合、半工半讀、勤工儉學、工作經歷轉換成學分等人才培養模式改革試點；2.在安排財政支持的職業教育項目時，優先考慮集團內的職業院校；3.對于集團內的成員單位優先給予政府委托的培訓任務；4.凡符合有關條件的集團內高等職業院校可被列入高校依法自主招生改革試點院校；5.對于在集團建設中成效顯著的相關人員和單位，給予表彰和獎勵。
然而，據我們的調查了解，上述這些鼓勵職業教育集團發展的扶持性政策目前還沒有完全落實到位，職業教育集團建設與發展的政策環境仍需進一步優化。
（四）建立職業教育集團建設與發展專項評估檢查制度。通過建立職業教育集團建設與發展專項評估檢查制度，可以給職業教育集團施加一定的外部壓力，促使其不斷改進內部組織機構，加強制度建設，也可以幫助政府部門及時發現職業教育集團建設中出現的問題并及時加以規范和引導。
參考文獻：
[1]胡穎蔓.當前職業教育集團發展“瓶頸”的分析與對策[J].當代教育論壇，2009（08）.
部門團建的好處范文2
論文關鍵詞：職業教育集團;運行管理;體制機制
近年來，在政府和教育部門的積極推動下，我國職業教育集團建設獲得了快速的發展，截至2008年底，全國有25個省市組建了200多個職業教育集團，參與單位6000多個，成員學校達到2400多所，合作企業達到3600多家，初步形成了有中國特色的職業教育集團化辦學的運行管理體制與機制。然而，我國職業教育集團建設在管理體制與運行機制上還存在很多問題，從而導致一些職業教育集團雖然轟轟烈烈地成立起來，但其整合職業教育資源，促進職業教育集約化發展的集團化辦學功能和優勢尚未完全發揮出來，職業教育集團“集而不團”的現象還普遍存在。我國職業教育集團建設的健康發展迫切需要加速完善職業教育集團運行管理體制和機制。/
現就完善職業教育集團運行管理體制與機制提出如下建議。/
一、確立職業教育集團組織的獨立法人身份 作文 /zuowen/
目前除個別職業教育集團外，我國建立起來的大部分職業教育集團組織本身均不具有獨立法人身份，是一個非法人組織。由于職業教育集團組織本身不具有獨立法人身份，這就使職業教育集團組織本身還不是一個法律上認可的具有獨立法律地位的組織，職業教育集團本身沒有公章與帳號，其組織功能的發揮受到了很大的局限。這種局限突出表現在以下三個方面 ：一是從集團緊密度的程度來看，由于集團本身不具有法人身份，成員單位加入集團或開展某種合作，都是由成員單位與牽頭組建方單位之間簽定協議，構成一一對應的契約關系。這類協議的甲乙方關系不是成員和集團之間的關系，成員與集團之間的關系從法律的角度是難以界定的，導致集團成員之間的緊密度受到局限。二是從行使權利的角度來看，集團的一切操作規范的法律有效性都只能通過某個成員單位(大多是牽頭單位)的法人地位來實現的，在集團對外開展各項活動例如聯合招生與企業締結校企合作協議時，只能以某個成員單位的身份而不是集團的身份來行使權力，導致權利的局限。三是從承擔責任的角度來看，由于集團法人身份的缺失，作為一種組織形式在參與各種社會活動中就難于界定其承擔的相應責任，導致了運作的隨意性。因此，要加強職業教育集團的建設，強化其管理與運行，目前首先需要解決的問題是加快確立職業教育集團組織的獨立法人身份。/
從職業教育集團的組織性質與功能上來看，職業教育集團實質上是一種以團體會員為主要成員的社團性組織，主要在集團成員之間發揮溝通、協調、中介的作用。因此，可以考慮通過在民政部門注冊，授予職業教育集團社團法人身份，將職業教育集團納入社團法人的管理框架之中。//sixianghuibao/
也可以將職業教育集團注冊為民辦非企業單位法人，使其成為能夠獨立承擔民事法律責任和義務的獨立法人單位。例如，河南省機電職業教育集團按照《民辦非企業單位登記管理暫行條例》的規定，在民政部門成功地注冊為民辦非企業單位。該集團的性質是以河南機電學校為依托，由同類型職業學校(含職業教育中心)和相關企業聯合，自籌資金、自愿舉辦，從事非營利性教育服務活動的社會組織。該集團的登記管理機關是河南省民政廳，業務主管單位是河南省教育廳。該集團的法定代表人為理事長。該集團按照《民辦非企業單位登記管理暫行條例》的規定，自覺接受登記管理機關組織的年度檢查。/
二、完善職業教育集團組織機構 簡歷大全 /html/jianli/
職業教育集團的各項工作需要通過集團下設的工作機構來具體組織與落實，因此，職業教育集團的有效運行依賴于職業教育集團組織機構的健全。目前，應重點加強以下一些組織機構的建設：
(一)設立相對獨立的集團秘書處(辦事處)
職業教育集團秘書處是負責集團日常工作組織與落實的重要行政機構。集團秘書處工作能力的強弱往往直接決定著集團工作的好壞與集團組織功能的有效發揮。目前，有相當多職業教育集團的秘書處設在集團牽頭學校內，與牽頭學校的相關機構合署辦公，并沒有設立相對獨立的集團秘書處，集團秘書處的工作由牽頭學校的相關人員兼職負責。由于牽頭學校工作人員本身有大量本職工作要做，分不出太多的時間和精力從事集團秘書處的工作，導致集團秘書處形同虛設，從而直接影響了職業教育集團功能的發揮。建議各個職業教育集團設立相對獨立的集團秘書處，派專人負責集團秘書處的工作，以便使集團秘書處能夠有效發揮組織、聯絡、溝通的功能與作用。/
(二)健全各類專業性委員會
職業教育集團的建立為集團成員在專業建設、課程建設、教學改革、招生就業等方面開展密切合作創造了良好條件。然而，要使職業教育集團所提供的這些潛在的功能和好處轉化為現實的合作行為和效益，有必要在職業教育集團理事會下設立一些專業性委員會組織，由這些專業性委員會組織具體負責集團內一些專業性工作的籌劃、組織與管理工作。專業性委員會的建立也為集團成員單位廣大專業技術人員(專業課教師、企業技術人員)更廣泛、更深入地參與職業教育集團的運行與管理搭建起廣闊的組織平臺，有利于調動集團成員單位廣大專業技術人員參與集團建設的積極性，使職業教育集團的建設與管理不僅僅是成員單位領導的事情，而是廣大普通教師和技術人員都能夠參與的事情。目前，我國部分職業教育集團內已建立起了若干專業性委員會。例如，河南省化工職業教育集團在內部成立了兩個專業性委員會，一是教學指導委員會，主要負責職業教育集團內的專業設置、課程設置、產學結合、人才培養目標、產業發展等方面的工作。一是就業指導委員會，主要負責聯合招生、訂單培養，工學交替、企業用人，學生就業指導教育等方面的工作。//html/lunwenzhidao/kaitibaogao/
我們在調查中發現，目前仍有相當部分職業教育集團還沒有在集團理事會下建立一些專業性委員會組織，負責承擔一些專業性工作的組織與管理，集團的大量專業性工作的組織與管理由集團秘書處來承擔。這樣做一方面不利于保障集團專業性工作的質量，另一方面也不利于調動集團廣大專業技術人員(專業課教師、企業技術人員)參與職業教育集團建設的積極性。//html/lunwenzhidao/kaitibaogao/
因此，我們建議，各個職業教育集團可以根據自身的條件和需要，成立若干專業性委員會。這些專業性委員會隸屬于集團理事會，主要負責就集團內一些專業性的工作向集團理事會提供咨詢建議，并在集團理事會的指導下，具體負責集團內一些專業性工作的組織與管理工作。/
(三)建立經營性實體 思想匯報 /sixianghuibao/
由于目前大多數職業教育集團本身還是非獨立法人組織，集團組織自身既沒有公章，也沒有賬戶，更無穩定的經費來源，這就給職業教育集團運行與經營帶來了一定的困難。為解決職業教育集團運行與經營上的這些困難，目前我國部分職業教育集團由集團成員單位共同出資，成立一個隸屬于職業教育集團的經營性實體，職業教育集團的一些經營業務由這個實體具體承擔。以這個經營實體經營利潤所得作為職業教育集團日常經費的重要來源。例如，北京市西城區旅游職業教育集團成立了一個隸屬于集團管理的經營性實體——北京市酒店旅游管理培訓學校，該學校是民辦非企業單位，其法人為北京市西城區旅游職業教育集團董事長。這所培訓學校依托集團成員單位，面向集團成員單位以及社會組織開展酒店管理、旅游服務等方面的非學歷培訓，所得收入主要用于職業教育集團日常運行經費。//html/lunwenzhidao/kaitibaogao/
職業教育集團成員單位共同出資成立經營實體，首先使集團成員在契約聯系的基礎上，加入資產聯系，這有利于密切集團成員單位的關系，使職業教育集團由松散的聯合體走向緊密的聯合體。其次，也為職業教育集團成員間的經濟往來和職業教育集團的對外經營提供了一個平臺。其三，職業教育集團經營實體的有效運作，為職業教育集團的運行與管理提供了相對穩定的經費來源。因此，我們認為，在職業教育集團尚未獲得獨立法人資格的條件下，建立一個經營性實體對職業教育集團的有效運行與管理有著非常重要的現實意義。/
三、強化職業教育集團制度建設 畢業論文
職業教育集團是一個由多個法人機構聯合建立起來的多法人辦學聯合體，集團成員在職業教育集團這個組織平臺上開展多層次、多方面的辦學合作需要完善的制度作為保障。//html/jianli/
集團章程是職業教育集團的根本制度，相當于職業教育集團這一多法人辦學聯合體的“憲法”。但是，集團章程的具體實施還需要一系列專門性的具體化的規章制度予以保證。目前，我國大部分職業教育集團都制定了集團章程，但是保障集團章程具體實施的專門性的規章制度的建設還比較薄弱，在職業教育集團內還尚未形成以集團章程為基礎與核心的規章制度體系。目前迫切需要建立和完善集團理事會會議制度、集團信息溝通制度、集團財務公開制度、集團成員資源共享成本補償制度、協調統一的教學標準與質量考評制度等等。/
四、建立多渠道籌措職業教育集團運行經費的投入體制
職業教育集團的有效運行需要穩定、充足的經費。目前，我國職業教育集團的運行缺乏穩定的經費來源，這在很大程度上制約了職業教育集團功能的發揮。為了促進職業教育集團的健康、穩定的發展，迫切需要建立起一個多渠道籌措職業教育集團運行經費的投入體制。/
(一)建立職教集團成員單位按年度繳納一定管理費的制度。從職業教育集團的組織機構與功能上來看，職業教育集團實質上是一種以團體會員為主要成員的社團性組織。職業教育集團理事會及其下設辦事機構所做的所有工作都是在為集團成員提供某種公共服務。作為享用這種公共服務的集團成員，理應為集團所提供的公共服務“買單”。因此，按年度繳納一定的管理費應當成為集團成員應盡的義務。職教集團成員單位按年度繳納的管理費應該成為職業教育集團相對穩定的經費來源。/
(二)職業教育集團通過建立經營實體所獲得的經營性收入應當成為職業教育集團運營經費的重要補充來源。//html/lunwenzhidao/kaitibaogao/
部門團建的好處范文3
關鍵詞：職業教育；集團；運行；問題；對策
近年來，適應形勢發展需要，各地職業教育集團如雨后春筍般發展起來。但是職業教育集團的運行效果并不理想，沒有實現職教集團的資源共享、優勢互補的創建初衷。職教集團在運行上沒有明確的指導、在組織結構上不夠完善、在經費來源上渠道單一。合作機制松散，集團內的企業參與度不高，常常是集而不團，運行動力不足。如何從職業教育集團內各方的利益出發，兼顧各方的利益共同點，激發各方的辦學熱情，促進優質資源共享，使職教集團不流于形式變成花架子，是亟需解決的重要問題。
一、職教集團運行中存在的問題
（一）集團在運行上沒有明確的指導
職教集團是一種新生事物，為我國所特有，國外對其研究甚少，在我國也是剛剛起步，理論滯后于實踐，無法為集團提供準確的發展方向，不能為集團持續有效地運行提供有效指導，致使職教集團盲目運行、效率較低、效果不好。
（二）集團成員問沒有足夠的凝聚力，運行動力不足
職教集團多是政府主導、各方合作組建的非營利性機構，集團成員不是以資產而是以章程為紐帶。由于沒有改變原有的產權及人事管理等諸要素，所以教集團成員問是松散的合作關系。這種模式的好處是成員單位進退自如，在組建初期容易吸納成員，弊端也相當明顯，沒有制約機制，凝聚力不強。企業參與集團運行的積極性不高，往往只是掛個名而已，如何健全利益互動機制，提高成員企業的積極性，增強運行動力是職教集團的迫切需求。
（三）集團運行經費渠道來源過窄
雖然多數職教集團都不約而同地在章程中提出，運行經費通過政府撥款、社會捐贈等方式籌措，但實際上除了政府撥款外，通過其他方式取得的經費寥寥無幾，而政府撥款往往也少得可憐，不足于滿足集團日常運行需要，從而制約了集團發展，因此如何拓寬經費籌措渠道是集團面臨的一大難題。
二、職教集團有效運行的對策建議
（一）進行頂層設計，構建制度框架
目前，多數職教集團成員問的合作是松散的，要改變職教集團成員問聯系不緊密的現狀，一個重要的措施，就是進行制度建設，建立集團成員會商機制。
1.會商定期化
目前，多數職業教育集團都是一年召開一次理事會，交流機會太少，不利于彼此間的溝通協調，也不利于調動成員單位參與集團事務的積極性。定期會商機制，可以有效地解決這個問題。定期會商的一個較好的措施就是“理事長輪流坐莊”。集團的理事長來自政府、企業和學校等不同的部門和單位，他們可以輪流管理集團事務，主持召開集團會議，每人管理的時間都相同，可以一個月為期。這樣，每位理事長能是從自身利益出發為職教集團提出建議，與集團內的其他成員分享各自的經驗和發展動態，從而緩解職教集團成員間不能很好地溝通的問題，使各成員都能積極參與集團建設，為集團發展出力獻計。
2.集團章程要科學規范
美國學者弗里曼曾提出集團成員合作的六原則及對集團進行管理的三法則，即進出、管理、外部性、費用、和有限不朽原則及授權、董事責任和求償法則。這六原則和三法則是制定集團章程的指導原則。職教集團章程既要明確宗旨，更要明確成員的責權利。
首先，利益分配機制要公平公正，為各方共同認可、兼顧投入產出、收益風險的利益分配，以協調各方利益；其次，要制定一個合理高效的利益獎懲政策，對完成規定義務的成員給予獎勵，反之則進行處罰；第三，還要有一個科學嚴謹的成員進出制度，參與職教集團要繳納會費，要投入財產物資和人力，在一定的時限內不參加集團活動要退出，對集團建設沒有貢獻要退出。集團章程是集團運行的基礎與核心制度。
3.合作培養人才，深化集團利益紐帶
職教集團成員間相互鏈接的利益紐帶是共同培養高素質的職業人才，對集團成員進行整合，形成產教融合的人才培養模式是職教集團的發展方向。所以，首先，集團內高職院校要統籌規劃專業設置，減少成員問不必要的競爭，構建適應產業升級需要的主體專業群，還要有品牌專業加以示范和引領；第二，要加快實訓基地建設，為學生實習，教師實踐提供更多的場所；第三，加快師資培養，要求所有專業教師都定期到集團內企業頂崗，建立兼職教師庫，集團內企業專家可以定期到學校授課，參與學校的教學科研。不僅要集團內高職院校之間教師互培互聘，而且要集團內學校和企業間教師的互培互聘，實現師資資源共享。
（二）完善組織結構，構建運行機制
職教集團應當三權分立，責權明晰，因此要建立健全權力機構、決策機構和監督機構。
職教集團的權力機構應是集團利益相關者（即成員單位）大會，決策機構應是集團理事會，而監督機構應是集團專設的監察委員會，形成決策層、執行層和監督層三者相互制約、權責分明的運行機制。
1.定期召開成員單位大會
成員單位大會，即利益相關者大會，類似于股東大會，是職教集團的最高權力機構。成員單位大會一年至少一次，讓所有的利益相關者都參加，表達各自的利益訴求，共商集團發展大計，按照科學規范的程序修改集團章程，制定集團制度，研究重點建設項目，以提高集團的吸引力，擴大品牌影響力。
部門團建的好處范文4
廣袤的霍林郭勒草原到了初秋的季節就已經略顯黃色，草原流暢的線條與藍天和律動的白云呼應，讓人豪情頓生。
而在這自然界的杰作面前，人類的痕跡毫不遜色：在科爾沁草原的腹地，一堆堆梯形的土坡宛若外星人的巨作，剛硬的線條與流暢的草原相互呼應。這些已經被植被覆蓋的土坡是人類工業生產的結果，霍林煤礦，是主要的生產者。
在能源時代，霍煤集團對大自然的開發得到了豐厚的回報，而霍煤集團煤電鋁的產業規劃使得整個產業鏈效益實現了最大化。
站在觀禮臺上俯瞰整個鋁廠的全景時，霍煤集團辦公室主管豪情頓生：“2003年建廠，這里現在已經實現了每年產量20萬噸，每天利潤200萬元，只有1000多員工；而我愛人在另外一家鋁廠，上世紀70年代建廠，上萬名員工，至今年產量也不過25萬噸?！?/p>
草原的風沙和日曬使得這里的人們臉龐大部分都呈紅黑色。正如人類工業生產的痕跡在這里和諧地與自然環境共處一樣，在這里，信息化也與生產生活和諧共生。在這些人們的口中，“協同”已經成了一個常用的詞?！爸芸?，那個報告我晚上協同給你吧?！彼麄冋f的協同是什么？
用友致遠的協同管理軟件是這里信息化的燎原之火。在過去，霍煤集團的信息化只是幾個簡單而不統一的應用系統，但這似乎并沒有成為霍林煤礦發展的障礙。作為能源利用型企業，資源的占有顯然是第一位的。不過，隨著環境的變化，信息化也被戰略性地提上日程。辦公自動化、資產管理、ERP，霍煤集團的信息化之旅，剛剛啟程。
大手筆的產業規劃
霍煤集團公司前身霍林河礦務局，始建于1976年，在全國五大露天礦中最早開發建設，是國家“七五”、“八五”重點建設項目，是我國自行設計、自行施工的第一座千萬噸級現代化露天煤礦。1999年整體改制，組建了今天的中電投霍林河煤電集團公司(簡稱霍煤集團)，建立了以資產和產品為紐帶的集團化管理體制，形成了多元化發展格局。2002年被列入重點培育的20家大型企業集團之一，2003年被列入7個五千萬噸級煤炭基地之一和國家發改委確定的重點建設的13個大型煤炭基地行列。
如今的霍煤集團建立了以煤電鋁三大主業為核心，煤化工、鋁用陽極、鐵路等相關產業為輔的多元化產業鏈發展格局。霍煤集團近期發展目標是“五年三番百億”。從2005年到2009年間，產值在2004年基礎上翻三番。
信息化，改變習慣從現在開始
怎樣才能實現這樣“高速度、高質量發展”的戰略目標？信息化躍入了集團管理層的視線。早在2002年，霍煤集團就開始著手進行集團的信息化建設工作，先后實施了一些應用系統。隨著3年來的信息化改革深入，一系列問題擺在新形勢面前：如何把集團信息與集團信息化建設有機地結合起來？如何通過應用系統使信息實現電子化傳輸，取消傳真和紙質郵遞報送信息？如何實現集團辦公與各分子公司辦公自動化，實現集團辦公統一平臺和信息共享，提高集團辦公業務效率而降低成本呢？
2005年5月，霍煤集團開始進行集團全員信息化建設的統一規劃，以期通過信息化建設支持霍煤集團的戰略發展，實現集團總公司的管控力度和集團價值最大化。
同年8月，霍煤集團公司召開了信息化項目啟動大會，正式開始進行辦公自動化產品的選型工作。霍煤集團公司從市場考察、產品考察、供應商考察、典型應用考察等多方面因素對國內有關的辦公自動化軟件產品進行了詳細周密的調研和細致嚴謹地認知和分析，他們發現：有些單位自己投入開發的協同OA軟件其實并不理想，并不能很好的滿足自身需求；而有些單位雖然選用了專業軟件公司提供的半產品化的協同OA軟件，但那些軟件本身不夠成熟，后期維護困難重重，存在著這樣或那樣的諸多問題。
為尋找真正合適的優秀的協同OA軟件，經過一個多月的招標、論證，最后認為用友致遠公司研發的以標準化產品提供的用友致遠A6協同管理系統基本達到要求，該系統符合霍煤集團公司在對辦公自動化軟件性能上必須安全、可靠、高效，技術上體現當今技術發展的先進水平，并能適應未來幾年的技術發展，可伸縮性和擴展性要強，能靈活適應機構未來進一步深化改革的需要。
隨后，用友致遠與霍煤集團正式簽署合作協議，此次霍煤集團OA平臺采用分布式集中方案部署，同步實施單位包括霍煤集團本部、露天煤業股份公司、通順鋁業、鴻駿鋁業、發電管理部5家單位，借助用友致遠協同OA產品搭建集團企業信息管理平臺，實現集團與分子公司的信息交換，從而保障其運營效率，降低管理成本，用友致遠公司并組織了強大的實施隊伍進駐霍煤，規劃在一個半月時間內，完成項目準備、需求調研、產品安裝、系統實施、用戶培訓與考核、系統試運行、項目驗收全過程。
10月14日～15日，集團公司領導及機關部室負責人利用兩個晚上時間，接受辦公自動化系統專業培訓。培訓采取上機聯網實際操作的方式，分步驟進行實際應用操作演練。
11月，用友致遠A6協同管理系統完成實施，正式啟用。A6協同通過搭建覆蓋全集團自動化辦公信息平臺，幫助霍煤集團公司實現辦公管理標準化、集團辦公一體化，實現資源共享、信息共享、高效協同的事務處理機制，最大程度地減輕員工手工工作量，將員工從繁瑣的事務性工作中解脫出來，更好地集中精力思考，解決與業務發展相關的問題，提升工作效果，為集團建立一個及時有效的工作流程控制協同管道，建立高質量，高效率的信息網絡，為決策層提供一個快速有效的時間跟蹤和監督手段。
現在，霍煤集團已經成功地實現了協同辦公系統的集團化部署，將其10個集團總部的部門和13個成員公司及13個三級公司的辦公協同、內部溝通和公文流轉全部在網上實現。集團總經理董文學談到，A6系統在中電霍煤的實施和應用是成功的，它將辦公信息的傳遞由原來的紙介傳遞轉為網上傳遞;對跨部門、跨分公司的項目合作，有了很好的技術實現;文件和項目審批，有了明確的意見記載;企業管理方式悄然變化，效率明顯提高。
EAM？ERP？慢慢來
在霍煤集團大規模、大手筆的產業規劃之中，信息化規劃同樣獨具戰略眼光。在今年7月17日舉行的中電霍煤集團協同OA總結驗收及中電霍煤露天煤業集團EAM項目動員會上，董文學總經理對集團信息化戰略做出闡述，“3~5年里，中電霍煤集團信息化分三步走：第一步是實施協同OA，第二步是資產管理系統，最后是ERP?！?/p>
選擇協同OA作為中電霍煤集團整體信息化的第一步，是想通過這種涉及面廣，能夠幫助企業改進工作效率，培養員工在網絡和計算機環境中開展日常工作的興趣和使用水平，為信息化全面深入推進打下堅實的基礎。在這個基礎上，霍煤集團開始部署設備及資產管理，以解決信息化如何向縱深發展的問題。
“ERP對企業管理的好處是顯而易見的，但是，現在不是進行大規模管理信息化的最佳時機?！被裘杭瘓F企業戰略部負責人表示，“目前，國家對于煤、鋁、電的行業策略都還不夠明確，我們的很多項目處于觀望狀態，隨時可能發生大規模調整?！?/p>
部門團建的好處范文5
企業集團是以一個實力雄厚的大型企業為核心，以產權聯結為主要紐帶，并輔以產品、技術、經濟、契約等多種紐帶，將多個企業、事業單位聯結在一起，在經濟上統一控制、法律上各自獨立的企業聯合體。
上世紀90年代，主要發達國家掀起了戰后第五次企業兼并與收購的浪潮，“強強聯合，優勢互補，打造巨型航母”成為新建企業集團的旗號。針對國際經濟競爭格局的新動態，我國采取了積極的應對措施，以部門和行業為基礎組建企業集團，本著抓大放小的精神整合企業集團的資源，為企業集團打開上市之門，通過社會資金的大規模注入迅速擴充企業集團的綜合經濟實力。目前國資委麾下有196家大型企業集團，這些企業集團是我國國有經濟的基礎，掌握著我國的經濟命脈，是國內最具市場競爭力的企業集團。
我國上市企業集團的形成并不是市場機制自發作用的結果，很大程度上是國外力量推動以及政府主導、行政干預的產物。在經濟轉型中形成的我國企業集團，具有一定的特殊性：（1）擁有1個或者多個上市公司，直接融資和間接融資渠道都暢通，具有較高的資信等級。（2）許多企業集團不是單一法人經濟實體，集團公司和它的子公司都是具有法人資格和投資功能的經濟實體。（3）企業集團是多層次組織結構。核心層是一個控股公司，有雄厚的資產實力和資金實力；可以發揮投資中心的功能；核心層與緊密層之間的結合以資本為紐帶，它們主要以控股方式結成母、子公司關系；核心層與松散層企業的結合則一般為參股形式。（4）通過多元化經營來分散經營風險和獲取多種機會，進行跨行業、跨國界經營。
結算中心運作的原則及制度安排
我國部分企業集團比較重視內部資金融通，建立了結算中心或財務公司，但是仍然有數目不少的企業集團尚未建立內部資金融通機制，針對這部分企業，我們建議以計算中心作為出發點，因此下面我們重點探討結算中心建立及運行中具體的組織機構設置、制度設計和流程安排。
結算中心必須遵守以下幾個基本原則：（1）流動性原則。（2）安全性原則。（3）盈利性原則。（4）時效性原則。
企業集團建立結算中心，通過對子公司的賬戶進行內部資金的集中管理。內部的賬戶必須與外部的、商業銀行的賬戶之間進行有效的銜接，否則就達不到預期的管理目標。根據多數企業集團目前的資金集中程度、網絡化程度、成本以及財務集中管理要求，我們建議：結算中心選擇收支兩條線與限額管理相結合的賬戶管理方式，比較適合企業集團的現階段的資金內部融通要求；從長遠來看，選擇零余額賬戶管理模式，能夠獲得更高的內部資金使用效率。
企業集團建立結算中心需要進行一系列的制度改革，至少需要做出以下制度安排：
（1）企業集團要在內部各子公司推行全面預算管理，做好資金計劃。
（2）賬戶設立及限額管理。子公司和結算中心（代表集團總部）在指定的合作銀行分別開立外部賬戶，包括收入專用戶和一個支出專用戶，實行收支兩條線管理。
（3）資金在結算中心和子公司之間的調撥。開戶銀行定期將子公司收入專用戶上的資金劃入結算中心的銀行賬戶；子公司制定月度資金預算，結算中心基于該預算或經審批后的特殊申請款進行撥款。整個過程如下圖所示：
（4）內部資金融通。根據測定的子公司的最佳現金持有量，實行內部資金調度，制定內部存貸款利率及貸款管理規定等。
（5）外部業務的結算。外部業務結算一般由開展業務的子公司獨立進行。客戶將款項劃入子公司的銀行賬戶，然后轉入子公司的銀行收入專戶，為資金向結算中心上劃做好準備；結算中心按預算向子公司的支出專戶內撥入款項，子公司根據合同要求向客戶付款。
（6）融投資管理。結算中心依據現金計劃，制訂并實施企業集團整體的融投資計劃。如果內部資金不能滿足整個集團的資金需求，則由結算中心統一向外融資；如果出現資金富余，結算中心將進行短期或者長期投資。
內部資金融通的利弊及可行性
資本是企業經營和發展的一大要素，資本來源于內部資金和外部資金，外部資金是內部資金的補充。由于內部資金具有原始性、自主性、抗風險性和低成本性的特點，因此，挖掘企業集團內部資金資源，提高內部資金的使用效率，進行內部資金融通是企業集團資本管理的一大任務。
我們對中國電信集團、中國通用技術（集團）控股有限責任公司等上市企業集團進行了內部資金管理的調查，發現這些企業集團在內部資金融通方面存在不少問題。例如，某些企業集團內部各省公司的現金管理各自為政，都實行了財務集中管理，但是出現現金富余的省公司與資金匱乏的省公司之間沒有資金調劑的機制，尚未建立以企業集團價值最大化為目標的內部資金融通體系；某些企業集團雖然以財務總部作為調劑中心控制各個子公司的現金余額，采用市場融通方式進行內部資金融通，但是，這一內部資金融通機制不健全，集團還做不到集中結算，對子公司的資金還不能實時監控，對子公司的資金調撥也缺乏充分的法律依據。
建立和完善集團內部融資機制，是提升上市企業集團價值，增強其市場競爭力的有效途徑，對提高企業的管理水平有重大的價值：（1）可以規避信息不對稱造成的投資風險，提高企業集團資金配置的效率。企業集團對子公司的經營狀況非常了解，在進行財務決策時會注重“整體利益觀”，可以克服子公司投資時容易出現的以鄰為壑矛盾，減少子公司投資高風險、高收益項目的可能性。（2）降低企業集團的融資成本。融資成本是企業為了獲取發展所需資金而支付的交易成本。在企業集團內部資金劃撥成本小于市場交易成本時，建立內部資金融通機制來代替外部融資，這種管理上的協調就可以比市場機制的協調帶來更高的生產力、更低的成本和更大的利潤。
此外，建立、健全企業集團內部融資機制，充分利用各自公司的閑置資金，一方面有利于減少集團外部融資的總額，節約利息費用，另一方面也有利于統借統還，獲取規模經濟的效益。（3）獲得稅收上的差別利益。企業集團通過內部資金融通，由集團中享受企業所得稅稅收優惠政策的企業向其它成員企業調劑資金時，企業集團的利潤實際上從高稅率企業移到了低稅率企業，有利于降低企業集團的所得稅，提高其凈利潤和企業價值。
事物總是一分為二的，企業集團建立內部融資機制也存在一些弊端：（1）加大了企業集團的財務風險。由于外部融資權通常集中于集團公司，集團公司必須滿足子公司發展的資金需要，意味著子公司的違約風險最終要由集團公司來承擔。（2）不利于企業預算約束機制的建立。子公司之間相互調劑資金余缺，企業的債權人由外部人轉變為內部人，由于企業集團成員利益休戚相關，即使債務人不能到期還本付息，債權人也難以通過提請債務人破產來求償，容易導致債權人對債務人的約束失效，從而滋生債務人的道德風險，從而危及企業集團內部融資機制的順利運行。
盡管內部融資困難會帶來一些不利的影響，縱觀全球500強的大企業集團，他們幾乎無一例外地整合整個企業集團的資源，運用ERP系統，對企業集團的資金、技術、市嘗人員、關系都進行統一管理。我國許多上市企業集團的子公司遍布全國，由于地區差異以及多元化經營，集團成員之間資金余缺互補性強，具有集團總部進行內部資金調劑的良好基矗為了縮短與世界500強企業集團之間的差距，躋身世界前列，我國上市企業集團必須刻不容緩地加強內部資源的集中化管理。
內部融資管理模式比較
實行內部資金融通需要借助一定的管理模式，在企業集團內部資金融通中常見的有三種管理模式：內部銀行、結算中心、財務公司。內部銀行適用于單一法人企業集團，例如四大國有銀行、中國移動通訊公司等。鑒于我國大部分的企業集團具有集團公司／股份公司（或者子公司）的二級法人結構，選擇內部銀行管理模式存在法律上的不可操作性，因此，可供選擇的只能是結算中心或財務公司管理模式，它們也是目前國外企業集團采用的主要模式。
結算中心是代表企業集團母公司進行資金管理的內部職能部門。結算中心的主要業務為（1）資金結算：為子公司開立結算賬戶，將分散在各家銀行的賬戶統一集中管理。（2）監督控制：透過資金結算，觀測所屬成員的經濟信息，掌握并控制子公司的經濟行為。（3）信息反饋：透過現金流量的變化隨時摸清子公司的營運狀況，尋求管理的重點、難點和要害，幫助集團決策層加強微調整合。結算中心的管理目標是企業集團控制資金的流量和流向，它的功能包括：（1）統籌安排資金，按照集團及其子公司的發展需求合理調節資金；（2）集中企業集團的財力，減少內部的資金積壓，盤活沉淀資金，減低銀行貸款和貸款利息，節約資金成本；（3）減少資金的體外循環，加快資金的周轉，提高資金的使用效率。
財務公司是由大型企業集團各成員企業共同投資參股，并經中國人民銀行總行（目前改為中國銀行監督管理委員會）批準設立的非銀行金融機構。它是獨立核算的企業法人，在業務上接受銀監會的領導、管理、監督和稽核，在行政上隸屬于企業集團，其業務范圍嚴格限制在集團內部。中國人民銀行相繼于1996年頒布了《財務公司暫行管理辦法》、1997年下發了《關于加強企業財務公司資金管理等問題的通知》、2000年頒布了《企業集團財務公司管理辦法》。這三個文件和《公司法》成為規范財務公司的主要法規。財務公司的主要業務包括籌資、融資、投資和信息服務，具有三大功能：（1）融資功能：通過發行金融債券、同業拆借、境外借款、票據貼現、再貼現等為企業集團開辟廣泛的融資渠道，滿足成員企業的融資需求。（2）投資功能：財務公司可以辦理集團成員產品的消費信貸、融資信貸、買方信貸、有價證券投資、金融機構投資、集團成員單位股權投資等。（3）中介功能：財務公司對內了解成員單位的財務狀況，對外熟悉金融機構的金融服務，故可以為成員單位辦理委托投資和委托貸款，承銷成員單位企業債券、咨詢、、擔保、信用簽證等，有利于增強集團企業內外部融資功能，優化產業結構，提高企業集團的競爭力。
結算中心與財務公司的本質區別在于：結算中心僅僅是企業集團的內部管理機構，不具有任何法人地位，在設立方面不需要外界批準；財務公司是一個獨立的法人，其權利和義務遠遠高于結算中心，在設立上有非常嚴格的要求，按照法律規定，申請設立財務公司的企業總資產必須不低于80億人民幣，所有者權益不低于30億人民幣，總營業額連續三年不低于60億人民幣，利潤總額不低于2億人民幣或等值的自由兌換貨幣等。
結算中心與財務公司這種地位、業務及監管上的本質差異，不僅決定了二者對企業集團價值的影響機制各有側重，還決定了二者在企業集團內部資金管理方面的局限性：（1）結算中心缺乏對外融資、金融中介和投資等功能；資金整體調度能力較弱，在滿足企業集團的資金需求及獲得最大化資金運用效益方面不盡人意；缺乏市場壓力，內部管理規范弱，對子公司的約束力比較差。（2）財務公司作為獨立的法人，它不能干預企業集團的經營管理，只能遵循商業化、市場化方式運作，不具有任何行政權力，不能強制要求成員單位將資金存入財務公司，不能辦理成員單位的對外核算業務，不能滿足成員企業所有的金融需求。
基于以上分析，我們可以得出以下結論：（1）我國具有二級法人結構的企業集團應該建立結算中心或者財務公司來加強內部資金管理。（2）鑒于設立結算中心和財務公司的復雜、難易和風險程度不同，沒有進行內部資金融通的企業集團應先建立結算中心，待時機成熟時再組建財務公司；已經建立結算中心的企業集團應該創造條件，完善運行機制，向錯誤公司方向盡快轉換。（3）上市公司的資金調度要受到《證券法》的約束，而且需要更高的透明度，在信息披露、財務管理方面受到更多的社會監督，海外上市的企業還要受到相關國家財務制度、信息披露制度及法律的約束，因此，擁有上市公司和非上市公司的企業集團，應該在上市部分和非上市部分建立物理上或財務上隔離的內部資金機制。
內部資金融通亟需解決的問題
1．子公司的最佳現金持有量問題
對企業集團的各個子公司的最佳現金持有量的確定，涉及到集團向子公司的資金劃撥數量，直接影響內部資金融通的效率高低，是內部資金融通中一個非常重要的問題。
確定最佳現金持有量，需要通過歷史數據的分析，以及對未來業務發展變化的預測，建立一個符合企業集團具體情況的模型。從原理上講，確定最佳現金持有量應該著眼于企業一個時間段內的現金需求，依據上期（月度、季度、年度）期末現金余額和投融資收益成本對比， 按照成本最小原則來確定。子公司的現金需求分為可預測需求和不可預測需求。可預測需求取決于貸款合同審批的操作時間、付款與收款政策、資金劃撥的頻率、銀行的效率及配合等等因素，可以編制現金流量時刻表來反映。不可預測需求是企業的預防性現金需求，具有不確定性，對其只能采用統計的方法進行預測，凈現金流量的標準差在一定程度上反映了現金需求偏離平均值的程度，可以通過分析企業凈現金流量的歷史時間序列的標準差來確定不可預測需求。
2．法律可能性問題
內部資金融通模式的選擇和建立要考慮是否符合有關法律法規要求。就結算中心而言，還沒有直接對其進行規范的法律法規。目前對它的爭議主要是結算中心吸收子公司的存款、向子公司發放貸款的行為是否違反《貸款通則規定》。有觀點認為這種內部資金融通違反《貸款通則》的規定，而《關于財務結算中心的幾點思考》（曾慶根，2003）指出結算中心的成員單位一般是集團內部的單位，相互間存在產權關系，且是集團核心企業的控股或參股單位，其資產都是屬于企業集團的，成員間資金流動是在企業集團內部流動，站在集團角度看，沒有資金流入流出企業集團，因此不存在資金借貸行為。根據財政部1997年10月21日《關于加強國有企業財務監督若干問題的規定》中“企業與關聯企業之間的資金占用要堅持有償使用原則，資金占用費率不得低于銀行同期存款利率”的規定，企業集團內部有償使用資金是允許的。綜合上述觀點，采用結算中心進行內部資金融通并不違法，企業集團可以放下這一思想包袱，利用結算中心這一模式加強內部資金管理，提高企業集團經濟效益。至于財務公司，則有中國人民銀行專門制定的《企業集團財務公司管理辦法》指導監督企業集團財務公司組建、運作等。
3．集權與分權的平衡問題
對于大型企業集團來說，把握好集權與分權的平衡是至關重要的。內部資金融通采取什么樣的方式、以多大的力度來進行，必須考慮到子公司的法律地位和在經營管理中的地位。由于我國多數企業集團的子公司是利潤中心，是面向市場的實際運營企業，其資金不應該被無償劃撥，否則就會扭曲子公司的行為，導致鞭打快牛現象，致使子公司的行為不利于集團價值最大化。此外，子公司資金的集中程度應該遵循效率優先原則，即使有集團公司統借統還，如果某些方式或者限額以內的融資由子公司實施更有效率，也應該將這部分融資權給與子公司。
4．信息溝通問題
根據企業管理的基本理論，企業資源的集中會帶來“統一”的好處：增加可用資源總量，降低資源成本，提高資源利用效率。其結果是企業資源配置得到優化。但是資源的集中也會產生“靈活”喪失的問題，例如，子公司的積極性喪失，信息的采集、傳遞和處理時滯延長，決策難度加大和錯誤決策的后果嚴重程度加大等等。當“靈活”的犧牲超過了“統一”的好處時，資源集中將帶來嚴重的負面影響。因此，內部資金融通的開展需要有一套完善的信息溝通機制作為保障，尤其需要注意縮短信息溝通的時滯、降低溝通成本、提高溝通效率以及把信息溝通制度化。
部門團建的好處范文6
[關鍵詞] 企業集團；財務管理；模式探究
doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2015 . 17. 014
[中圖分類號] F275 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2015）17- 0026- 02
1 我國企業集團財務管理模式中所存在的問題
在企業集團的發展過程中，傳統的企業形式在經濟全球化的今天已經失去了競爭力，集團式經濟成為現展的主流，企業集團財務管理模式的選擇和構造，直接影響企業財務管理的成效，進而關乎企業集團的發展與競爭力，如今的企業集團財務管理模式已明顯地表現出不能很好地適應市場經濟和企業集團自身發展的需要，主要表現在如下方面。
（1）企業集團財務模式不能很好地適應當今企業集團治理的需要?，F在的企業集團財務要不就是過度集中權力，把各個成員企業看做沒有法人地位的附屬工廠或車間，使得整個集團被當作一個大企業來管理；要不然就是過度地分散權力，把大量的財務控制權下放到自身子公司，導致母公司控制協調能力遭到嚴重的削弱。
（2）企業資金管理不力，缺乏有效的控制。目前，我國的企業集團在資金管理上存在著管理模式單一落后、處理問題手段不豐富的問題。且集團的下屬企業開戶的現象較為嚴重，這使得投資變得隨意起來，母公司難以及時掌握子公司的財務資金流動運轉情況，所以，在資金運轉方向和對資金的有效控制方面存在著脫節現象。
（3）投融資架構不合理集團在財務管理上過度分權，難以從集團整體發展的戰略高度來統一安排投資和融資活動，對下屬企業處置資產的權力約束不夠，結果導致下屬企業各自為政，追求局部利益“最大化”，損害了集團的整體利益，造成分子公司出現了“內部控制人”的現象。集團的資金流向和資金控制上存在一定程度的脫節情況，還難以及時掌握各下屬企業的財務資金變動情況，單純的資產監管模式或報表利潤指標考核模式已經無法適應管理的需要。資金管理有章無序，事前缺乏計劃性和預算編制，事中缺乏實時監控，事后審計監督也難免有走過場的問題。下屬各企業對外擔保的詳細情況更是無法全面準確獲知，沒有建立相應的財務風險監測與財務危機預警系統，財務風險無法掌控。
（4）監管機制有待改善。集團內部由于條塊分割管理，下屬企業的財會機構和人員在行政上純隸屬本單位負責人領導與管理，會計人員往往屈于壓力，在一定程度上一定范圍內使財務監督“名存實亡”。甚至于少部分財會工作人員既不按會計制度辦事，還鉆財經制度的空子，迎合本企業領導的不當要求，通過一些方式對會計報表進行合法和非合法的操作，從而使會計報表的真實性受到影響，企業經營風險難以得到有效控制。因此，創造良好的財務監督機制和會計環境，實行集團內部會計人員管理體制嘗試性的改革已十分急迫。
（5）財務的約束與人員激勵效率低下。有激勵但是不存在約束，難免不導致“內部人員控制”的風險的發生，有約束但是不存在激勵，這樣做既降低辦事效率又影響人的積極性。我國企業集團目前暴露的許多問題，追根溯源，在一定程度上與沒有建立起有效完善的約束和激勵機制有很大的關系。
2 我國企業集團財務管理應當更新的新模式
2.1 構建科學的財務組織與決策模式
企業集團財務組織體制構建，是為了給企業集團灌注新生血液，通過合理的配置各方面要素，將集團內各子公司的利益關系協調起來，使各子公司的財務行為變得更加統一，形成更有效率的財團活動，從而發揮企業集團的整合優勢。
2.2 明確規定財務權責范圍
企業集團財務組織應當明確規定財務權責的范圍，這樣就會形成良好的約束力，不會出現財務紊亂等問題，對于企業集團來說，財務是命脈，所以財務權責的明確規定能有效地保護這條命脈，使得企業集團朝好的趨勢運營發展。
2.3 加強審計監督，發揮審計功效。
審計部門是企業集團總公司財務機構的重要部分，但是應該與財務核算部門相互分離，應當直接受母公司總經理所領導，而不受企業的財務經理領導，從而能夠保證審計工作的獨立性與權威性。進一步對企業集團的財政進行審計監督，做明確的賬目來了解子公司的資金周轉與運營情況，發揮其本身的功效。
3 企業集團財務管理模式對策研究
企業集團財務管理模式保持一定的穩定性，這樣是財務管理模式有效運轉的保障，又是整個企業集團能夠正常開展生產經營活動的前提條件之一。所以筆者進行了以下對策研究。
（1）從財務管理模式的角度來看，向財務管理模式中引入有效的系統理念和集成系統理念，最大化地利用資源，進行恰到好處的輸入與輸出，在不同環節上采用不同的模式；將企業集團的財務管理系統化、科學化將對企業的發展有很大的幫助，建立起有效的集成財務管理系統不僅僅是指在管理資源的調配上要優先考慮，同時在不同的管理環節需要采用不同的管理模式。比如，在資金管理方面上，不能過度集權也不能過度分權，需要將兩種方式進行有機集成；各企業集團應當針對自身的特點進行探討，從而得到解決問題的方法，并對此加大力度實施，筆者認為：對領導體制、會計政策、會計信息管理制度、日常管理控制等制度的統一上適當進行集權管理，對財務決策權進行集中管理，而且財務人事權集中管理對企業集團來說是很有必要的，并且在各子公司具體的資金支配權以及財務控制權上實施分層管理，在這樣的集成系統集中的前提下適當進行分權，是對企業集團的發展有很大幫助的。
（2）從財務管理模式具體實踐角度來看，集團應在一系列重點環節做相應的改革：
①建立起科學的財務管理系統，并且將它們在實踐中大力實施。財務部門應當做好日常的成本效益分析控制，做好全面預算管理等； 建立正規的財務管理制度，將績效這一功能引入新模式中。
②在集團各公司設置與財務公司功能相類似的結算中心，實行財務總監命令制和財務人員資格管理制度，發揮其結算功能、內部監控職能等功能。
③通過運用相關的財務軟件，實現會計的集中核算與控制管理，優化投資、融資、資金及擔保管理體制，建立投資控制系統，對外投資權高度集中于集團，對內投資決策權可適當下放。建立健全集團分子公司對外投資立項、審批、控制、檢查和監督制度，并重視對投資項目的全程跟蹤管理，規范分、子公司的投資行為。流動資產投資決策權以及簡單再生產范圍內的技術改造權可以完全交給分、子公司，但必須報集團備案；對外長期投資、無形資產、關鍵設備、重要建筑物、限額以上的資產、資產重組涉及的資產處置等必須經集團審批。分、子公司擁有資產的日常管理權，集團對分、子公司重要資產的處置擁有監控權，應通過預算管理對分、子公司的各類投資活動進行控制。
4 結 語
總而言之，集團財務管控體系的構建當下，市場情況瞬息萬變，要求集團管理層隨時做出準確的決策，這就需要快捷、準確、真實的財務數據進行支撐，因而集團的發展需要更為先進的管理方法和手段，通過信息化提升效率，集中實力，建立競爭優勢。當今對外改革開放的政策給我國的企業管理人員所帶來新的管理理念，集團財務管理工作也應當與時俱進。我們要吸取失敗的經驗，對其進行總結，摸索出新的道路，還需要不斷地改進財務管理工作，更新企業的財務管理模式，使企業的財務管理工作不斷前進，讓企業集團的競爭力不斷提高。
主要參考文獻
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