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鄉村旅游安全管理范文1
【關鍵詞】 休閑漁業；游客管理
中圖分類號：FS9文獻標識碼：A文章編號：1006-0278(2012)01-080-01
休閑漁業游客與其它類型的游客相比，在人口統計學特征、態度和行為特征上有許多不同。例如，一般休閑漁業游客以30-40歲居多，多數游客逗留1天，垂釣方式以湖泊，沙灘垂釣為主，目的地的美景和遠離日常的生活等是游客感知的最有價值的因素。而人口分布特征的不同也導致垂釣者的差異：鄉村地區閑賦在家的垂釣者，每年參加休閑垂釣等類似活動次數較多，年齡相對偏大、退休收人水平中等；城市垂釣者最熱衷垂釣活動，每年參加的次數較少，每次達7.1小時；城市和鄉村垂釣者在魚種偏好和漁獲量水平上存在差異;大部分垂釣者認為提高魚類放養是改善垂釣環境的最佳方法。
一、休閑漁業旅游景區游客管理內容
長期以來，我國休閑漁業旅游景區以經營景區資產為主要對象，同樣對于休閑漁業也主要以漁業資源為管理對象，對休閑漁業旅游者的管理也是最近幾年才逐步受到關注。
（一）游客行為管理。游客不文明休閑漁業旅游行為是游客在景區游覽過程中有可能損害景區環境和景觀質量的行為。它主要表現為兩大類：一類是游客在景區游覽過程中隨意丟棄各種廢氣物的行為，如隨手亂扔廢紙、果皮等垃圾，還有隨地吐痰等；另一類是游客在游覽過程中不遵守休閑漁業旅游景區有關游覽規定的違章活動行為，如亂攀亂爬、亂涂亂刻等。
（二）游客安全管理。休閑漁業旅游安全是休閑漁業旅游者最基本的需求，也是休閑漁業旅游業發展的保障，被稱為休閑漁業旅游業發展的生命線。游客的出游方式不會是休閑漁業景區發生安全問題重要影響因素。
（三）游客服務管理。隨著游客自我保護意識的不斷增強和媒體的宣傳報道，游客對休閑漁業旅游景區的期望值也越來越高。游客的投訴對與景區管理來說是一種信任，是一種管理體制的反饋，才可以發現其存在的不足。景區妥善處理可以使原有工作失誤造成的負面影響減少到最小，若能高效合理的處理游客的投訴，那么它就會重新贏得游客的信任和滿意度。
二、休閑漁業旅游景區游客管理面臨的問題及對策
（一）休閑漁業旅游景區游客管理面臨的問題
1.游客對休閑漁業旅游資源的潛在破壞。漁業旅游資源對于景區而言，是景區得以存在的基礎。
2.旺季時游客擁擠會帶來一系列的問題。由于休閑漁業旅游者驟增，突破景區的承載能力，可能產生對休閑漁業旅游資源、生態環境、景區設施的破壞性影響。
3.休閑漁業旅游安全問題。休閑漁業旅游安全問題有很多方面的。有些是游客自身安全認知不夠造成的，許多來自內地的游客對大海的安全隱患認識嚴重不足。訪談發現，持不必培訓認知的游客大多認為只要自己注意成年人沒有必要培訓。
（二）休閑漁業旅游景區游客管理的對策
1.建立健全服務設施。游客在休閑漁業旅游景區除了游覽觀光之外，最為關心的是在景區能否享受食、住、游、購、娛等服務。
2.給游客提供準確、詳細的信息。大多數的游客對于該地的歷史、文化、環境、發展等不了解。因此在很大程度上，他們的休閑漁業旅游是否滿意，通常取決于信息的獲得。
3.對游客的指導和限制。一般而言，景區都有一個或多個出入口，進入景區后，在導游的帶領下，在導游圖或路標系統的導引下，會沿著一定的線路或景區游覽。
4.預防和處理游客安全問題。由于游客安全問題的誘因不同，游客的安全管理就要采取不同的、有針對性的措施。主要措施如下：
（1）建立休閑漁業景區安全管理組織體系，保障安全管理措施落到實處。
（2）加強安全教育，提高游客安全防范意識。
旅游安全事故大多是由游客自身安全認知不夠造成的，因此，休閑漁業景區必須收集各種可能導致游客發生安全事故的行為活動，通過景區的導游、工作人員和標識牌等對游客進行安全防范宣傳教育和培訓，使游客增強自身的安全認知水平，從而自覺約束自己的行為舉止，避免危險的發生。
（3）提高管理人員安全意識，做好休閑漁業景區旅游安全管理工作。
通過對景區安全管理制度的學習、掌握、執行、檢查，不斷提高休閑漁業景區管理人員的安全意識，使他們從內心里重視和理解游客的安全需要，認同游客的安全需要，從而能下意識地首先對“行”環節即水上交通安全和陸面交通安全進行嚴格管理，水上主要是查驗旅游船舶、船員的有效證書是否配齊；救生、消防設備是否符合要求；船舶是否超載；游客是否存在危險行為等。
三、結論
重視休閑漁業旅游中的游客體驗，加強休閑漁業旅游中游客體驗的管理是休閑漁業旅游地成功的關鍵，也是休閑漁業旅游由衰轉盛的必由之路。但是文章沒有更深一步探討休閑漁業旅游游客的特征，體驗產品的組織，開發和創新等，這都有待于后續研究。
參考文獻：
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[4]楊桂華.旅游景區游客管理[M].北京:科學出版社,2006.
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一、目標任務及“六個跨越、六個美麗”情況
1、區2013年市下達發展目標和重點工作目標任務分解表中“旅游總收入”市下達目標為21.16億元，我區1-6月接待國內外游客人數144.59萬人次，同比增長10%；已實現旅游綜合收入12.04億元，同比增長20%；上半年已完成12.04億元，任務已過半。
2、“六個跨越”目標任務中第三項“觀光旅游向休閑度假旅游跨越”，正在向上申報2家星級農家樂。
3、“六個美麗”目標任務中第四項“美麗景區”內容為“將‘木魚人家’創建成為國家2A級旅游景區，截止目前，我局正在抓緊時間收集基礎性資料和完善景區設施，為迎檢作準備。
4、項目建設情況。古鎮公路環線項目，正在進行BT模式招商。古鎮項目，川旅集團認為目前該項目條件和時機不成熟，暫不實施。麗源賓館綜合樓項目，正在進行前期準備工作，下一步確定施工方。恒苑山莊改造工程，目前已投資800萬元，正在進行住宿樓主體建造。
二、旅游市場工作方面
（一）活動營銷
充分利用春節開展了“古鎮文化之旅”主題活動，邀請了部份市民和文化界人士到古鎮文化尋根和采風活動，這些活動，進一步營造福氣濃厚的新春喜慶氛圍，給橋人和游客提供獨特的迎新體驗，讓濃郁的年味在市民和游客心中留下深刻的印象。
（二）加強組織
區旅游協會有會員五十余家，這些會員是我區旅游要素的重要組成部份，為開闊會員的視野，提高會員的服務質量和管理水平，我們通過召開會議和會員之間交流互動等到形式，會員們紛紛表示要做好旅游發展，就得充分利用自已的優勢資源，取長補短，不斷開拓發展，才能做大做強。
三、項目建設有序推進
古鎮建設是市重點旅游項目，我局高度重視,圍繞重點項目工作，著力做好古鎮開發前期工作，強力推進招商引資，去年與旅游發展集團簽訂了項目合作協議，由于旅游發展集團內部原因，古鎮項目進展緩慢，我局在做好協調工作的同時，積極尋求其它有效投資意向企業。
四、有序開展景區和鄉村旅游建設
今年我局按照國家A景區建設的要求，通過實地調研，制定了打造木魚人家國家AA級景區的工作，目前正在做好前期工作。我局還加強對鄉村旅游的上檔升級，目前同鑫苑和國榮山莊正在規范和申報一二省級星級農家樂。
五、加強旅游安全管理
針對節假日的旅游可能存在的安全，我局一是抓好旅游景點的消防及公共安全。加強對菩提山公園、桫欏峽谷等旅游場所及舉辦大型公共活動的安全管理，做好安全和保衛工作。二是組織開展了對旅行社合理安排旅游團隊運行計劃和租用旅游車輛的專項執法檢查;組織開展旅游景區、星級飯店消防安全整治會戰；組織開展旅游景區道路、游樂設施安全專項監察執法活動。三是按照“誰主管、誰負責”、“誰發證、誰負責”的原則，明確責任。要求對一些典型事故的處理結果及時向社會公布，以警示和教育廣大干部群眾，認真吸取教訓，防止同類事故重復發生，由于措施得力，我區未出現旅游安全事故。
六、存在的問題
（一）古鎮建設項目由于旅游發展集團的原因，加之我區本級財力有限，項目建設尚未實質啟動。
（二）受經濟下滑形勢的影響，我區旅游項目招商引資工作受阻，嚴重影響了我區旅游項目投資進度。
二零一三年下半年工作打算
一、加大古鎮項目招商力度。
二、扎實抓好木魚人家AA級景區創建工作。
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2、加強人才隊伍建設，提高隊伍整體素質。對導游進行強化培訓，及時充實導游員在*文化、*景點方面的知識。聘請行業專家對酒店管理人員進行強化培訓，發動酒店對服務員開展全員培訓。引導、支持企業引進管理人才，建立起優勝劣汰的競爭機制，激發員工的工作積極性和創造性。根據我市城市建設迅猛發展，新的景區景點不斷涌現的實際，組織力量編制新的*導游詞，如*橋、*水上旅游導游詞等。
3、創新方式，科學宣傳，提高旅游宣傳促銷成效。要整合各種宣傳力量，利用各種宣傳途徑，有選擇、有重點、科學開展旅游宣傳推介。要根據我市客源市場分布情況，遵循由近及遠和經濟水平由高向低推進的原則，有計劃組織到主要客源地宣傳推介。要通過舉辦文化旅游節、美食文化節等各種大型旅游節慶活動，吸引海內外游客、不斷提高*旅游知名度。要不斷完善和提高*旅游網站，把*旅游的形象宣傳和特色旅游資源、重要旅游產品、旅游企業納入國際互聯網，使旅游宣傳促銷更直接、快捷、更廣泛，逐步使*旅游推向世界，讓世界更了解*。
4、不斷擴大區域旅游合作，借力擴大旅游客源市場。要進一步提升區域旅游合作水平，盡快編制區域旅游合作發展規劃，建立十三市無障礙旅游區，共同打造區域合作的精品旅游線路，加強粵東聯合宣傳促銷的合作，加強旅游服務的合作，擴大延伸旅游服務領域，完善區域旅游合作聯席會議制度，商討區域旅游合作事宜。
5、加強旅游扶貧工作，發展鄉村文化旅游。要以"統籌城鄉發展"為指導，以旅游扶貧為著力點，結合建設社會主義村工作，把旅游業作為發展山區、農村經濟的新路子，帶動鄉村旅游的發展。通過人才培訓、規劃等方式幫助山區發展旅游，使全市山區旅游扶貧工作有新的突破。
6、積極開發旅游商品，開辟地方工業產品新的貿易途徑，增強*旅游文化內涵。要通過舉辦旅游商品競賽評比，調動廣大工業企業開發和生產旅游商品的積極性，提高我市的旅游商品的知名度。選擇一些有代表性的傳統工藝品生產參觀點，采取廠、店結合的形式，向游客開放，讓游客了解*工藝品精湛的生產流程，增強對游客購買的吸引力。
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關鍵詞 鄉村旅游 民宿 飯店管理 食品安全
一、鄉村旅游的發展：從農家樂到民宿
以“回歸自然、返璞歸真”為主要價值理念的鄉村旅游興起和發展已經有多年歷史。1987年，四川成都郊區鄉村活動中最早提出“農家樂”概念；現如今，“農家樂”作為農業現代化發展的一種重要增益形式，已在全國各地得到因地制宜的發展與演變，為開發農業的多功能性提供思路。
顧曉君[1]博士將農家樂分為了五種模式，并將其中的“浙江模式”分為“沿海模式”和“內陸模式”；“內陸模式”以食宿療養為主，客源穩定，服務時間長，在全國范圍內也獨具一格，這給我們帶來關于鄉村旅游發展的更多思考，即如何使產業進一步延長，令游客不僅滿足于一日游，不僅追求獵奇體驗，更是將親近自然、品味田園的鄉村旅游視為一種重要的、值得定期參與的旅游形式。
結合自然景觀、歷史人文、鄉土情懷、產業科技等，鄉村旅游中多種休閑方式得到開發；與此同時旅游觀念的逐漸變化，信息化發展，與鄉村旅游相關聯的民宿產業逐步流行，成為鄉村旅游的重要一環，也成為飯店管理發展新課題。其中，浙江省江南地區擁有豐富的旅游資源和優越的經濟基礎，成為民宿產業的重要分布區。
二、浙江江南地區民宿發展的現狀及問題
（一）浙江省江南地區民宿發展現狀
自2015年起，浙江省全面啟動特色小鎮建設，截至2016年3月，名列省級創建名單的已有79個特色小鎮，進入培訓名單的特色小鎮已有51個。①民宿往往依托地方風景與文化等開發提供相關的主題住宿，因此特色小鎮的建設給民宿發展提供了土壤。在百度地圖上直接搜索，浙江江南地區可檢索到民宿相關結果2148個；更詳細的，在全球民宿預定愛彼迎（airbnb）中進行搜索，從價位一百多元到六百元以上的各類民宿不一而足。
為了適應民宿經營行為的擴展，浙江省頒布全國首個民宿地方標準規范《鄉村民宿服務質量等級劃分與評定》，②對包括環境、飲用水、衛生、公共信息圖形符號使用的多項內容進行規范，并為民宿軟硬件水平評分確定等級。之后，浙省各地劃定范圍，陸續出臺適應的民宿管理辦法，對包括申辦審批在內的詳細規定逐步確定下來。2016年9月，《浙江省民宿（農家樂）治安消防管理暫行規定》，民宿管理規范開始走向全省統一標準的探索。
（二）浙江省江南地區民宿發展問題
除了民宿特色化經營、服務質量控制、創收形式開發等創新性問題長期存在，民宿經營合法性問題十分突出。盡管浙江省各地關于民宿管理的辦法陸續出臺，實際上很多民宿依然處于未審批的非法經營狀態。[2]造成這種現象的原因很多：從經營者角度，很多民宿來自于自有住房的改造使用，規模極小，但申報審批煩瑣，營業要求標準難以達到；同時不進行工商注冊對經營者來說是一種避稅方法。從管理者角度，江南地區地小人稠，民宿分布分散，自上而下的排查難以施行，有關方面對非法經營不易進行有效管制。民宿非法經營一方面使經營者處于責任不界定狀態，一方面易使消費者陷入投訴無門的窘境。
除此之外，作者特別關注民宿管理中食品安全的問題。鄉村旅游中民宿經營的食品衛生標準大多參照了對賓館等規模型產業的要求。然而對農家樂、民宿而言，原生態、田園、DIY是主題和賣點，無法直接套用針對規模產業的標準。從源頭上，要控制農產品安全生產；在處理過程中，要防范食品安全事故；服務結束后，室內外的環境控制也影響了食品安全問題。畢竟民宿的競爭優勢在其鄉土風情；針對民宿開發、特色化經營，國內學者提出了結合特色農業資源[3]的方法，這些方法都對食品安全的監控提出了高要求。
三、浙江江南地區民宿發展與監管的策略
（一）國外經驗
西方家庭旅館與民宿概念相近，一般被認為起源于英國。國外學者對此制定行業指導手冊解決法律問題，以營銷策略改善市場經營，還進行了定量研究，設計出電子商務戰略模式。[4]國外也發展有風情各異的田園旅游“農家樂”。美國以政府牽頭鼓勵游客下鄉體驗，拓展豐富的鄉村主題類活動，促進農村發展；以色列聯合企業與農莊，以平價為賣點拉動鄉村旅游發展；比利時高原農村重現昔年，以家族經營生態體驗游。[5]
國外學者對民宿在食品安全管控上也有值得參考之處。美國以立法形式全面建立食品供應鏈預防控制系統和食品溯回系統，對所有食品標準加以規范。[6]在澳大利亞，政府主導推廣科技農業，從源頭確保安全生產。[7]新西蘭學者提出家庭旅館與當地糧食產業部門采購合作的建議，為家庭旅館食品安全再上保險。[4]同時，澳新兩個畜牧大國在共同促進食品安全方面展開合作。
（二）國內依據與參考
近年來關于江南地區民宿發展的研究逐漸增加，主要對“主題特色化”和“營銷大眾化”提出要求。優質代表如湖州德清，依托莫干山渾然天成的景致，主打獨特的中西合璧體驗主題，推出“農家樂”+“洋家樂”民宿旅游，并借助浙江衛視《爸爸去哪兒》節目宣傳地方民宿裸心谷，趁熱開發“爸爸旅游專線”，成功營銷推廣，促進地方旅游發展。再如以西塘、烏鎮為代表的古鎮，開設水鄉客棧；其中烏鎮建設中國話劇之鄉，籌建木心紀念館等，給文藝增加厚度。國內學者還認識到中國人民對體驗地方美食的熱情，提出以特色農家菜帶動民宿鄉村旅游，[8]吃住合一拉動產業發展，擴大銷售規模，提升附加收益。這些都對民宿食品安全提出要求。
我國食品安全問題一是來自新技術工藝的不確定性，要加強食品安全風險分析與控制；二是來自生產者道德敗壞，要強化監管。[9]民宿經營食品安全管理的特殊性在于：因注重新r與口碑，最需要防范的是非主觀造成的食品安全問題，對此的防范是更為艱難的。
（三）建議
第一，加強頂層設計。浙江省江南地區民宿長期生存與發展的關鍵在于特色經營；反盲目跟風、主題雷同，打造核心競爭力。因此地方政府應重視旅游產業的集群發展，結合特色小鎮建設，發揮地方優勢，使民宿風格整體趨于一致，具體各有特色，強化區域規模效應。
第二，完善立法，頒布支持政策。民宿企業認為工商注冊利小于弊，因而合法化意愿不強。堵不如疏，在加強監管同時，可以建設主題園區，宣傳入駐帶來的輻射好處，確定財政的優惠，增強企業注冊意愿。
第三，促進企業合作。民宿作為服務類企業，可以與第一、第二產業、關聯性強的第三產業展開合作，形成和諧有益的伙伴關系。如可與農莊協議供貨，與交通運輸行業合作，同景點、旅行社聯合提供定制服務等。尤其是與糧農單位建立穩固合作，有利于完善產業鏈管理，增強食品安全監督能力，確保食材來源，降低食品安全風險。
第四，聯合民間團體、公益性組織，加強宣傳教育。為民宿經營者舉辦公益性專題講座、教育宣傳活動，普及食品安全法律法規，增強經營者食品安全意識，提升自覺保證責任范圍內食品安全的覺悟。向社會進行食品安全宣傳，增強消費者自我保護意識和維權意識，培育公民精神，發動利用社會力量推動民宿企業健康發展。
第五，投身“互聯網+”浪潮，加強信息化建設。從經營者角度，民宿行業已經較高依賴于電子商務、網絡營銷；靈活進行不受時空限制的線上宣傳推廣；也發育出相對成熟的民宿服務類平臺。從監管角度，信息化有利進行全產業全方位的監管，利用翔實的歷史數據進行科學的、大數據的管理；有效吸納社會力量補充監督，精確打擊不法行為，切實樹立優秀典型，發揮公民力量。從產業發展角度，信息化為產業協同發展創造條件，拓寬合作交流的渠道，激發有序競爭氛圍，有利于促進行業健康發展。
注釋：①數據來源：中華人民共和國住房和城鄉建設部 《浙江省特色小鎮規劃建設工作實踐》2016.3.10。
②《鄉村民宿服務質量等級劃分與評定》，2015年5月6日由德清縣旅游委員會、浙江省標準化研究院等5家單位共同起草頒布，是全國首個民宿地方標準規范。
（作者單位為江南大學商學院）
[作者簡介：韓沁卉（1996―），女，浙江海鹽人，就讀于江南大學商學院工商管理系，研究方向：旅游管理，區域經濟。]
參考文獻
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鄉村旅游安全管理范文5
（一）總體情況
年，在市委、市政府的堅強領導和省旅游局的大力支持下，市旅游局按照《綠色旅游計劃》發展目標和主要任務，把實施綠色旅游計劃作為貫徹落實科學發展觀和國務院《關于加快發展旅游業的意見》，以全國旅游服務質量提升年的重要抓手，大力實施招大引強、項目攻堅、線路統籌和節能減排，加快推進旅游品牌打造，進一步強化宣傳營銷和行業管理，旅游業發展取得明顯成效，全市旅游產業核心競爭力得到有力提升。
同時，多項工作得到省政府、省旅游局充分肯定，市政府作為先進代表先后在年初全省旅游工作會和月份全省旅游線路統籌工作現場會上交流經驗，市旅游局作為先進代表先后在全省城鄉環境綜合治理進景區工作會、全省旅游宣傳營銷工作會上作交流發言，先進經驗在全省交流、學習。經省旅游產業領導小組推薦，我市將作為全省唯一的市州代表參加在北京召開的年全國旅游工作會議。
（二）發展目標完成情況
1.旅游經濟實現快速發展。通過實施綠色旅游計劃，年全市實現旅游收入75.7億元，名列全省第六位，同比增長33.98%，增速位列全省第七位。實現接待游客1011萬人次，游客接待量首次突破千萬大關，位列全省第十位，同比增長11%。
2.綠色旅游品牌建設成效顯著。年全市新創（增）國省綠色旅游品牌56個。新增A級旅游景區3個、星級飯店4家，其中，中華侏羅紀公園旅游區創建國家4A級旅游景區，蓬溪萬和大酒店創建為四星級飯店，全市A級旅游景區和星級飯店總數分別達到9家和20家。新增綠色旅游商品企業4家，總數達44家，新增旅游商品品種100余種，產品參加中國國際旅游商品博覽會、第六屆旅游商品博覽會等國省級旅游商品大賽，獲得銀獎2個、銅獎2個、特別獎2個。新創建省級鄉村旅游示范縣2個、示范鎮4個、示范村8個，省星級農家樂、鄉村酒店25家。
3.旅游行業節能減排成效明顯。年市旅游局建立了旅游企業用能統計監測體系，編制了《星級飯店合理用能指南》，各旅游企業制定了一系列節能降耗措施，在節約用電、節約用水、減少廢棄物等方面，嚴格標準，科學管控。全市星級飯店、旅游景區清潔能源普及率達91%，全市旅游企業節能減排量在2009年基礎上減少3%，實現節約用水1.37萬噸、用電22.1萬千瓦時、用氣5.91萬立方米。其中，星級飯店能耗比為12%，比年下降1.7%，比全省節能目標任務多下降0.7個百分點。
4.城市旅游功能更加完善。年全市以九大旅游度假區、五大特色旅游鎮、5個五星級酒店為核心，實施項目攻堅，創新督查機制，強化督促指導，加速推進全市旅游項目建設，不斷完善城市旅游功能。年30個文化旅游特別項目建設，完成投資31.6億元，占年度計劃投資的112.1%，完成投資額是去年旅游項目投資總額的2.2倍。其中，蓬溪萬里陽光鄉村旅游區、中華侏羅紀公園4D影院、射洪歡樂谷、東方貴族商務會所等9個項目已竣工營業。景區化城市建設一期22處景點已基本完成，二期28處景點正由發展投資公司編制規劃，將在“巴蜀1660”項目中集中體現。開發區五星級酒店、東旭錦江國際分別于年8月2日、12月30日動工建設；蓮花會展中心五星級酒店已完成酒店內部功能設計和二裝方案設計，正在進行土建施工；太陽城酒店改建五星級酒店，已于今年4月底竣工營業。
鄉村旅游安全管理范文6
關鍵詞：鄉村旅游民族地區開發模式
一、前言
我國是一個多民族聚集的國家。共有S個少數民族自治區，26個少數民族自治州，少數民族大部分分布地處偏遠山區、牧區以及高寒地區。這就為鄉村旅游的發展提供了其賴以存在的基本物質基礎，即范圍廣闊的農村，而其原始秀美的自然環境、傳統的農耕文明、自然與歷史遺存相結合的農業和農村景觀以及淳樸厚重的民族風情的存在，又進一步為鄉村旅游發展提供了有利條件。所以，一方面少數民族地區在經濟、社會等諸多領域存在著較大的劣勢，但另一方面，其在開發鄉村旅游方面卻是具有顯著優勢，而如何把這種潛在優勢轉變咸現實的經濟優勢和市場優勢，是我國民族地區旅游業發展亟待解決的問題。因此，本文首先分析民族地區旅游開發的制約因素，在此基礎上借鑒漢族地區發展鄉村旅游的經驗，提出了民族地區鄉村旅游發展模式及保障措施。
二、民族地區鄉村旅游開發的制約因素
1．經濟發展水平滯后。目前少數民族地區由于受到技術落后、資金緊缺、人才奇缺的情況下，旅游業的發展所要求的服務檔次、接待規模以及施標準很難達預期的標準，旅游業運作過程卜分艱難。在民族地區經濟發展水平的滯后的條件下，民族地區旅游產業發展面臨如下問題：旅游開發所需資金不足，接待能力和開發規模有限；當地產業結構不合理，產業體系不健全，旅游業產品供應不足，市場經濟發展落后；旅游基礎設施投入不足導致配套接待設施條件難以達到規定標準；民族地區自我積累能力不足，人均收入水平低下導致商品流通滯后；教育培訓嚴重缺乏，導致旅游人才缺U較大，旅游接待和服務的質量難以向國際標準看齊；旅游管理水平有待提高。
2．政策依賴性強。少數民族地區的旅游開發過程中，政府起到了主導的作用。無論是基礎設施投資建設還是旅游產品的對外宣傳等-系列工作，都需要政府來主導參與。近年來我國旅游業發展迅猛，對地方經濟增長起到了很大推動作用。因此旅游業才被很多地方政府列為優先扶持產業或主導產業。為了盡快開發民族地區經濟，當地政府制出臺了很多優惠政策來吸引外資參與旅游開發經營，以出讓土地、景點等資源和各類優惠政策作為對外引資的條件，而對當地少數民族具名的補償主要采用核算的土地出讓金的形式的方式，同時也忽視了當地少數民族居民自身發展能力的培養。
3．鄉村旅游內需不足。目前我國比較成熟而且市場效益較好的一種旅游發展模式是利用大都市客源優勢發展鄉村旅游，主要是考慮可以充分利用了都市郊區相對城市良好的獨特的人文環境、自然生態環境和和便利的交通條件。一般學者認為，鄉村旅游目的地的位置應以旅游者自駕車大約l小時能到達的范圍為準，那么這種距離是最優的，比較適宜采取城鄉互動的旅游開發模式。但少數民族地區大多處于偏遠的山區，城市化水平比較低，依托周邊大中城市的龐大旅游市場開發鄉村旅游不具備條件，缺乏有力的市場支撐?；谝陨显颍斐缮贁得褡宓貐^鄉村旅游發展的內需不足，難以吸引足夠的外地游客。而少數民族地區往往具有較多的較高級別的風景旅游區和流量相對集中（向游客，依托景區發展鄉村旅游具有一定的優勢，即使沒有景區的支撐，少數民族地區也可以依托原始秀美的自然環境、傳統的農耕文明、自然與歷史遺存相結合的農業和農村景觀、靠邊疆（或邊區）的特殊區位以及淳樸厚重的民族風情，開發特色鄉村旅游，形成相對獨立的鄉村旅游區，吸引游客。
4．出游成本高。從地理位置上看，城市居民旅游和休閑出游目的地隨著與大中城市距離增加而逐步衰減，大部分的出游目的地市場集中于距大中城市500公里以內的范圍。而我國少數民族地區大多處于牧區、邊疆和高寒山區，自然條件惡劣，交通不便，難以進入。這是自然條件形成的。而且從歷史上來考證，幾個世紀以來，中國境內各民族很少進行遷徙，除了因擴張和征戰而進行遷徙從而與漢民族發生融合的部分少數民族，這是這種自然文化特征，從而形成了較為封閉的地理人文環境。所以少數民族地區遠離中心城市，加上交通和通訊不便，游客出游成本相對較高。
三、民族地區鄉村旅游的開發創新模式
1．產業鏈本地化。根據乘數理論，旅游目的地旅游業乘數效應大小決定了區域旅游產業鏈的發育程度。產業鏈越長，則旅游業與其他產業之間的關聯度也越大，旅游業通過產業關聯能帶動更多的部門，從而推動當地經濟的發展。反之，則旅游業對當地經濟的影響就比較小。所以，以旅游業作為龍頭產業，優化配置上下游產業，充分利用當地資源，在本地生產和銷售產品，形成完整的產業鏈，最大限度地使旅游收益留在本地，有效安置當地居民的就業，是提高旅游效益的重要手段。在鄉村旅游開發的時候，最大化當地群眾的利益是第一原則，只有遵循這一原則，將旅游開發與當地居民的利益作為共同體，才能為當地居民所接受。所以，只有實施鄉村旅游產業鏈的本土化戰略，才能有效地帶動當地鄉村經濟的發展，并最大化當地群眾的利益。
2．經營者共生化。經營者共生化模式分為兩種，一種是分工共生模式，在該模式中，本地經營者和外來經營者同時提供不同類別相等級的旅游產品吸引不同（阿旅游市場，他們之間相互競爭，相互依存，避免了同質化的惡性競爭，共同推動民族地區鄉村旅游的可持續發展。另一種是合作共生模式，本地經營者和外來經營者合資合作開發鄉村旅游，利益共享，比如天龍堡的合作模式。廣西上林縣新東村是實施“經營者共生化”模式的典型代表。上林縣新東村開發鄉村旅游的成功的關鍵在于很好地處理了外來者合本地業戶的關系一以互補代替競爭。新東村的“鵝和鴨農莊”的投資者是外來戶，其目標市場是在廣西的中高檔次入者?！谤Z和鴨農莊”占地二干多畝，是廣西富有特色的名勝農莊休閑處，它的“鵝和鴨”取名來自英國著名的“鵝和鴨”酒吧，其投資者融合了迪斯尼風格和中國蘇州園藝以及廣西為代表的南方風格，是高檔鄉村俱樂部的雛形。該農莊里有迷你高爾夫球場、跑馬場、卡丁車場、游泳池、彩彈射擊場、射箭場、沙灘排球場、棒球發射場，以及兒童游戲的蹦蹦床、攀巖、滑梯等游樂設施，還將建成保齡球館、壁球館、兒童樂園館。由于“鵝和鴨農莊”的成功經營，提高了新東村的知名度和吸引力，給新東村帶來了滾滾客流，特別是“鵝和鴨農莊”開展大型活動時，當超過農莊的接待能力時，很多客人被分流到新東村當地民俗戶進行接待?！敖洜I者共生化”是一種本地業主和外來者互惠雙贏的安排。
四、民族地區鄉村旅游開發的保障平臺建設
1．健全政府管理機制。鄉村旅游可持續發展的關鍵在于政府采取有效的行政、經濟、法律等相配套的宏觀調整、監督、指導和管理手段和方法，鄉村旅游地政府要明確各自的工作責任，把鄉村旅游的管理納入政府的行政管理職能，切實有效制定出鄉村旅游相關管理制度或條例，在規劃審批、安全管理、經營管理、環境衛生等方面進行規范、監督，引導其逐步走向行業協會自律管理。雖然在內部，鄉村旅游是由一家一戶獨立經營，自負盈虧。但從游客市場和社會的角度來看，鄉村旅游地是一個有機整體，具有全局利益和整體形象。這就需要當地政府和職能管理部門西歐那個廣大游客的利益、當地經營戶的利益出發，合理規劃，積極引導，制定相關法令法規，使鄉村旅游的運作向法制化、規范化健康發展。同時還可以成立行業自律組織，如成立鄉村旅游協會等，保護鄉村旅游資源，避免旅游資源遭受生態環境和景觀開發性的破壞。
2．強化服務規范。要提高鄉村旅游接待的整體服務水平，就必須強化旅游服務意識，提高相關人員的整體素質。首先加強對旅游知識的培訓。旅游從業人員的知識儲備反映了當地旅游接待的征途服務水平。增強旅游知識培訓，有利于旅游從業人員更好地了解當前旅游業發展的形勢和趨勢，有利于與游客進行直接交流。二是加強對服務規范的培訓。鄉村旅游能與其他類型的旅游產業向區隔的原岡在于它以“特色”吸引人，但這種特色的前提條件是規范服務：因為沒有標準化和規范化的服務，特色也就不復存在。目前鄉村旅游市場上存在諸多不規范的現象，各地政府部門要針對當地實際情況，強化這方面的培訓，以規范的服務來引導和促進鄉村旅游的發展。三是強化經營知識的培訓?？梢圆扇 白叱鋈?、請進來”的方式，組織從業人員外出學習、考察，擴大他們的視野，另一方面聘請有經驗的專家加強對全體農民的旅游經營知識的培訓，促進鄉村旅游的可持續發展。
3．提高旅游產品文化含量。民族地區鄉村旅游文化開發可以結合實際從以下幾方面著手：一是樹立鮮明的鄉村意象，鄉村意象是鄉村在常期的歷史發展過程中在人們頭腦里所形成的“共同的心理圖像”，其主要表現為鄉村景觀意象和鄉村文化意象。其次注重產品性和知識含量，提高產品安全性，提高旅游活動的參與性和知識含量是吸引游客的重要手段，也是留住游客，延長其逗留時間的最好方法。鄉村旅游經營者要充分利用當地特有的農家氣氛及農事活動，使旅游項目貼近農家生活，營造出一種真正的“農家樂”。通過提煉民俗文化和農耕文化，使旅游者體驗返樸歸真和鄉野的樂趣，通過收獲勞動成果使旅游者從中獲取一定的知識，滿足旅游者寓教于樂的需要。再次是挖掘鄉村資源的文化內涵。民族鄉村資源的文化內涵豐富，有著反映人與自然的依存和延續、形態獨特的鄉村聚落；有著反映我國千年的傳統文化、社會組織形式和家庭關系、古樸雅的鄉村建筑；有著濃厚文化底蘊的鄉村節慶、農作方式、生活習慣、趣聞傳說。將這種文化內涵挖掘出來，深層次、多方位開發設計適銷對路、具有鄉村特色的產品，才能增強鄉村旅游產品吸引力，提高市場競爭能力。
