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關于民營經濟的政策范文1
關鍵詞：我國中部；貧困地區；民營經濟
中圖分類號：F127 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）09-0-01
引言
我國中部貧困地區民營經濟從一開始的沒有到有，從小發展到大，從弱逐漸增到強，其快速發展推進了中部地區產業結構的調整進程，對促進地區經濟發展、推動科技創新、擴大社會就業做出了重要的貢獻。但民營經濟發展過程中存在著融資難、稅負重等諸多的問題，在不同程度上阻礙了民營經濟發展。
一、中部貧困地區民營經濟發展中存在的問題
1.融資難。目前中部貧困地區的民營經濟的外部資金來源主要是銀行貸款，但由于民營經濟生產經營活動不透明，銀行與企業之間的信息嚴重不對稱，加之民營企業普遍存在著信用缺失的問題，同時受地區的經濟影響，民營企業存在著較大的無法還貸的風險，使得銀行在對民營企業貸款時過于謹慎，甚至不愿意對民營企業放貸。
2.稅費負擔過重。近年來，雖然國家陸續出臺政策來緩解民營企業尤其是民營企業的稅費負擔，但仍存在著稅費高、稅種多、個別稅種存在著重復收稅的問題，據統計，截至2012年底，面對中小企業征收行政性收費的部門仍有16個，設計收費的項目有63大類，部分民營企業的稅費總額高過凈利潤，嚴重阻礙了民營企業的發展。
3.能源價格上漲，環境治理成本提高。石油、煤炭及鋼材等能源價格的波動，使得以其為原材料的金屬、塑料等小微企民營業的生產經營活動受到加大的影響，同時節能減排硬約束的強化，企業為實現節能減排目標，運營成本不斷增加，尤其是高耗能、高污染民營企業需要不斷地增加污染整理的投入，企業的運營成本高，相對的經濟效益低，導致中部貧困地區民營企業發展困難，難以進一步的做強做大。
4.創新不足，人才缺乏。創新能力是企業核心競爭力的主要體現，而目前中部平困地區的創新能力相對比較短缺，例如山西省的民營企業普遍存在著創新不足，核心技術缺乏的問題，企業研發投入低，產品的科技含量低，更新換代的速度慢，導致企業在激烈的市場競爭中缺乏核心競爭力。小微企業中雖有部分的科技創新型企業，但仍有相當一部分為高耗能、低水平的企業，從事著傳統產業和勞動密集型產業，處于產業鏈發展的低端，企業中的高端人才匱乏，而民營企業自身的企業文化建設、工作、人事制度、激勵機制及社會保障體系等方面的不足，使得企業招工難，在職員工普遍缺乏主人公意識，員工忠誠度低，人員流動性大，造成嚴重的人才流失。
二、中部貧困地區民營經濟的發展措施
1.政府的政策扶持。中部貧困地區對于民營企業的發展，政府的扶持非常關鍵，例如山西省各市、縣、區對于民營專項資金支持，同時加大類似于民營專項資金的一般性轉移支付力度。支持民營企業公共服務平臺建設，建議省廳設立專項資金，鼓勵各級政府搭建公共服務平臺，為民營企業提供全方位、多層次的綜合服務。平臺以社會化、專業化、市場化的原則，整合社會優質中介服務資源，為企業提供如項目建設前期、企業運行管理、融資服務、法律財稅等專業服務，提高政府采購民營企業貨物、工程和服務的比例，建立完善的民營企業服務體系。進一步減輕民營企業稅費負擔，采取多予不如少取的原則，研究落實各項減輕民營企業稅費負擔政策，給民營企業創造良好的外部發展環境。暫免征收增值稅，對營業稅納稅人中，月營業額不超過2萬元的民營企業或非企業性單位，暫免征收營業稅。著力解決民營企業融資方面的突出問題。對于民營企業的投資，支持符合條件的創業投資企業、股權投資企業、產業投資基金發行企業債券，專項用于投資民營企業，山西省省級發展改革部門應會同有關部門抓緊制定鼓勵財政出資的股權投資企業、產業投資基金支持民營企業的政策措施。在省廳統一指導下，結合各市財政扶持產業政策調整工作，做好各項政策的謀劃。
2.民營企業自身發展對策。在政府政策的支持下，民營企業本身也應當不斷地研究發展新道路，深入地研究所處行業的發展趨勢，把握好投資的方向，了解自身的發展特色，挖掘自身的發展優勢，以市場為導向，立足自身的發展目標，加快企業的轉型升級，使產品向高端延伸，促使企業走出產業鏈低端。在促進企業轉型升級時，企業經營者應當首先轉變發展理念，創新發展模式，加大核心技術的研發投入，同時注重對外來知識的吸收沉淀和消化，注重企業之間的合作，不斷地吸收新知識、新技能，積極地引進核心技術和專業人才，努力打造自身品牌，提高企業的核心競爭力。
民營企業還應當不斷地提高企業的管理水平，建立并不斷完善科學合理的人才資源管理和開發體制，健全人才引入、培養機制，針對不同類型的人才制定并實施有吸引力的制度和政策，以為企業吸引高素質的專業人才。注重企業文化建設，形成獨具特色的企業風貌，增強企業的凝聚力，完善企業的工資制度、激勵機制及社會保障體系等各方面的制度體系，培養員工的歸屬感，提高員工忠誠度。民營企業還應當轉變管理方式，按照現代企業制度的要求，改革創新企業管理制度，促使企業管理制度更加科學合理，促進企業管理制度的現代化、規范化。
三、結語
在社會經濟格局的發展下，民營經濟目前在我國經濟的發展中的地位逐漸上升，但是在我國中部貧困地區的民營經濟發展中有多方面的問題，因此中部貧困地區政府應當進一步加強對民營企業發展的政策扶持，協助民營企業解決發展中面臨的問題，同時民營企業本身也應當不斷地提升自身素質，積極轉型升級，促進自身持續發展。
參考文獻：
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關于民營經濟的政策范文2
一、從企業理論角度理解的民營經濟
我首先認為，民營經濟之所以能夠在中國被正式提出并被大家所認可，一定存在著一種與客觀相對應的獨特的經濟物質形態，因此，它一定能夠被理論所解釋。民營經濟的概念在市場經濟發達國家中是很難找到的。因為在市場經濟的世界里，民營經濟就是經濟活動的主體，西方經濟學的一切前提都是以民營的經濟為基礎。從經濟學的一般意義上講，民營經濟就是按照商業原則和市場規則運作的微觀經濟組織形式。從產權和企業理論的角度看，民營經濟至少有以下幾個特征：第一，民營經濟一定是以贏利為唯一目標的。即它完全是依市場原則來運作的一種經濟組織形式，這同國有企業有時需要承擔一定的非贏利性任務相區別；第二，民營經濟治理結構的形成是建立在純粹經濟利益關系基礎上的。不管民營經濟的產權結構是多元的還是單一的，其產權關系一定是比較清楚的。在這種產權關系和產權制度的基礎上形成的治理結構，基本能夠代表各方出資人和利益相關者的利益，并會形成較為合理的約束和監督制度，這同國有企業建立在產權關系不明晰基礎上的政府化、家族化傾向的治理結構形成鮮明對比，也同一些純私營企業單一的產權結構以及家族化治理結構不竟相同；第三，民營經濟擁有較為靈活的內部用人和分配激勵機制。由于民營經濟必須時刻面對市場的檢驗，只有持續不斷地實現贏利才能生存下去。因此，民營經濟會在人員的使用和配置上盡量做到人盡其才，拒絕冗員，并通過激勵、監督等有效的控制手段挖掘其最大潛力。而國有企業的內部用人和激勵機制，由于種種原因現在仍然無法按照經濟原則實現有效配置。由此可見，民營經濟并不完全等同于私營經濟，也并不完全不包括公有經濟。民營經濟與國有經濟不同，它有有效的激勵機制和制約，與市場機制自然和諧，在追逐利潤最大化動力的驅使下，會導致資源的合理配置和不斷的技術創新。
依據以上的理論和現實情況，我認為，目前我國的民營經濟大致由以下幾個部分構成：1.私營經濟。包括個體私營工商戶和私營企業；2.外商獨資企業；3.合資企業中外資控股的企業；4.改制后的國有企業、鄉鎮企業；5.非國有控股企業；5.非國有控制的企業，如被租賃、托管出去的國有企業等等。這些經濟形態從不同側面體現了民營經濟的某些特點，共同構成了我國的民營經濟體系。不難看出，我所劃分的民營經濟其范圍是比較廣的，并不僅僅限于私營企業、個體工商戶和外資，而是包括了相當一部分民營化了的原國有企業和鄉鎮企業，把這部分經濟包括近來，不僅有助于揭示我國民營經濟的本質，同時也有助于準確把握我國民營經濟發展的整體水平和發展動向。同時，如果將其統計在民營經濟的范圍內，就會使民營經濟的實有規模大大增加，我想，至少應在現有數目的基礎上擴大10個百分點左右。
二、民營經濟發展過程中存在的問題
改革開放以來，我國的民營經濟確實取得了長足發展。據統計，截止2001年末，我國的民營企業已發展到3000萬家，年產值超過5萬億元人民幣。僅就私營企業而言，已達202.85萬戶，比2000年增長15.14％。注冊資本18212.24億元，比上年增加4904.55億元，增長36.86％。從業人員2713.86萬人比上年增加307.37萬人，增長12.77％。在過去10年間，個體私營經濟對gdp的貢獻率已從不到1％達到20％以上，平均每年提高近2個百分點。極具競爭活力和創新能力的民營科技企業已達到20多萬家，據科技部2000年對計入統計的86000多家民營科技企業的調查，企業長期員工已達560萬人，技工貿總收入14639億元，實現利潤1005億元，上交稅金780億元。這些指標近幾年來的年增長幅度都超過30％?，F在總收入超過億元的民營科技企業已有2214家，其中超過10億元的187家，超過20億元的76家，他們已經成為我國參與國際競爭的重要力量。截止2001年12月底，全國累計批準外商投資企業39萬多個，合同外資金額7459億美元，實際使用外資金額3954.69億元。2001年全國新批準外商投資企業26139家，比上年增長16.01％，合同外資金額691.91億美元，實際使用金額達到468.46億美元。可見，民營經濟已經成為推動中國經濟增長的主力軍。但是，民營經濟的發展道路又是何等曲折。即使發展到現在，民營經濟仍然困難重重。概括地講，目前民營經濟發展遇到和存在的問題大致有以下幾個方面。
第一，民營經濟面對著來自方方面面的非國民待遇。主要表現在1.市場準入方面的非國民待遇。據中華全國工商聯副主席保育鈞的介紹，在民營經濟比較發達和開放程度較高的廣東省，即便是一些已經允許外商投資進入的產業領域，民間投資也很難進入。在廣東東莞當地的80個行業中，允許外商進入的有62各，占75％（外商也屬民營經濟），而允許民營企業進入的只有42個，不到50％。據悉，某些主管國有企業的部門曾在內部指示，要求所屬企業不許同私營企業打交道。2.銀行貸款方面的非國民待遇。保育鈞指出，民間投資的資金來源主要是自身積累和借貸，甚至有不少來自地下錢莊。目前，民營資本70％是自籌，從國有銀行獲取的貸款不足30％。據中國人民銀行在2001年下半年對貸款滿足率的調查，企業反映為68.5％，金融機構反映為81.6％。在不同所有制企業中，私營企業反映最低，雖然私營企業貸款滿足率反映僅為60.4％，但仍低于平均水平8.1個百分點，屬于最難獲得貸款的弱勢群體。民營經濟實現的產值已超過包括國有經濟在內的其他經濟創造價值的總和，但銀行卻對它們在貸款上施以種種歧視性限制。3.稅賦和法律發面的非國民待遇。在稅賦點方面的不平等主要反映在嚴重的所得稅重復計征，法律方面主要是民營企業在各類產權和產權關系上缺乏有效的法律保護，往往在事件的裁判上更多地被歧視。4.觀念上的非國民待遇。主要指人們在長期經濟條件下形成的對民營經濟的各種偏見，最根本的在于民營經濟很難與社會主義制度完全相容，民營經濟不能成為社會主義市場經濟的主要基礎，只能是一種“邊緣性經濟”。等等。
第二，某些產業領域內的民營企業數量多、規模小、技術落后，過度和不當競爭嚴重。有資料顯示，民營經濟產業分布變化的特點如下表所示（以私營企業為例），主要集中在第三和第二產業。
全國私營企業產業分布概況 單位：％
年份 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997
第三產業 28.2 29.7 34.7 44.4 45.8 48.5 50.8 53.5
第二產業 71.8 70.3 65.3 55.6 53.5 50.4 47.9 44.8
第一產業 0.7 1.1 1.3 1.7
資料來源：《中國私營企業發展報告》（1978～1998），社會科學文獻出版社，1999年。
由于民營經濟經過二十多年的發展，加之國有經濟逐步從競爭性產業領域的退出，民營經濟已經成為廣大競爭性行業的主力軍，但是，由于這些行業的進入壁壘多數比較低，因此，造成大量小型民營經濟的進入，并形成互相殘殺的惡性競爭局面。適度的競爭對于技術進步、產業升級和淘汰落后肯定是必要的，但無限度的惡性競爭則會使本來就弱小的民營資本遭受致命打擊。這種情況在某些地區和行業表現的最為明顯。前幾年煤炭行業中出現的私營小煤窯遍地開花，造成煤炭行業因惡性競爭的全行業虧損，以及引發后來的一系列小煤窯傷亡等安全事故頻發的現象。所以，如何組織民營經濟的生產經營，形成合理規模和有序生產，已成為解決這些產業領域或地區民營經濟發展的首要任務。
第三，民營經濟的信譽度差。在改革開放的初期，市場經濟處于萌芽階段，規范市場和競爭秩序的法規不成熟、不完善，民營企業的不正當競爭問題十分突出。一些民營企業生產和銷售假、冒、偽、劣商品，進行商業賄賂、商業欺詐、低價傾銷，轉移、隱匿、銷毀違法財物等等，一方面造成嚴重不良的社會后果，另一方面大大地毀壞了自身的信譽。從深層次上看，民營經濟遇到的上述各種歧視和非國民待遇，多少同其較差的聲譽有一定關系。那么，民營經濟要想有進一步的發展，解決其聲譽問題就不可回避。
第四，一些民營企業的治理結構不盡合理。民營經濟的治理結構理論上講能夠做到合理，但是，現實的情況并非如此。一些民營企業采取了家族式治理模式，而一些民營企業則采取了兩權分理式的現代企業制度模式。事實證明，家族式治理不見得沒有效率，兩權分理式也不見得沒有問題。問題是一些企業應當采取分離制衡的模式，而它卻仍然是家族式的。不過民營企業采取現代企業制度已成為一種趨勢和基本取向。據統計，截止2001年底，全國私營有限責任公司已發展到137.99萬戶，比2000年底增長26.95％，凈增加4個百分點；占私營企業總數的68.03％，比上年增加了6個百分點。
三、促進民營經濟健康發展的對策
無疑，民營經濟成為中國經濟增長最主要的力量只是一個時間問題，理論研究和決策者們所要做的事情就是如何縮短這個期限，并找出其有效的發展路徑。我認為有以下幾點值得重視：
第一，確立以發展民營經濟為基點，聯帶其他經濟（包括國有經濟）的改革與發展的新戰略。
改革開放以來，我們對民營經濟的戰略性定位，隨著經濟的發展和改革的深化也在不斷地調整。體制改革的早期，民營經濟被定位在社會主義經濟的補充。后來，黨的“十五”大明確提出，將非公有制經濟由社會主義的有益補充轉變為社會主義市場經濟的重要組成部分，從而肯定了民營經濟（或非公有制經濟）在整個體制框架內的合法地位。但是，現在看來，對民營經濟的這種定位已經不能滿足其進一步發展的客觀要求。既然民營經濟注定會成為推動中國經濟增長的主導力量，而且，目前民營經濟已經占據了國民經濟的半壁江山，并有著良好的發展勢頭，那么，我們必須從戰略的高度重新考慮民營經濟的定位問題。時至今日，我們經濟改革和發展的基本思路，仍然是集中力量改革舊有的不合理的管理體制，改革傳統的國有企業體制，以圖實現原有體制的逐漸蛻變。這是一種典型的漸進式“摸著石頭過河”的模式，實踐證明，這種模式對于我國早期改革無疑是正確的。但是，在我國微觀經濟已經轉換到基本依據市場原則運轉的今天，改革和發展的重點仍然在“破”而不在“立”，至今基本沒有實質性調整，就是一個需要研究和思考的重大問題。我的觀點是：以發展民營經濟為戰略和政策基點，以市場化為基本原則，把重點轉移到加速新的經濟管理體制和制度的建設上來，舊體制的改革要在新體制的塑造過程中逐一解決，但新體制的塑造一定是第一位的。如果這一模式能夠被確認，那么，民營經濟就會獲得前所未有的良好戰略環境。首先，可以確立人們對民營經濟是經濟增長主力、社會主義市場經濟的主要成份定位的新意識，逐步消除民營經濟只是邊緣經濟的錯誤看法；其次，從法律和政策制定上會針對民營經濟發展的要求進一步完善和規范，一些歧視性政策也會得以糾正。再次，民營企業家也會安心、大膽地發展事業。果真如此，民營經濟遇到的問題就會逐步化解，民營經濟的更快增長就會成為現實，社會主義市場經濟制度也就在這樣的背景下盡早完善起來。
第二，發展民營經濟的路徑選擇。首先讓我們回顧一下民營經濟生產與發展的歷史。且不論民營經濟在中國已有很長的歷史，改革開放以來，個體工商戶和私營經濟的重新出現標志著中國民營經濟在新的歷史條件下獲得再生。后來外商合資企業、獨資企業的出現，進一步擴大了民營經濟的陣容。隨著國有經濟和集體經濟改革的深化，一些處境困難的中小型國有企業通過各種方式逐步實現了民營化，經濟發達地區的鄉鎮企業也迅速完成了民營化的改造，據調查，鄉鎮企業中有83％至86％已成為私營企業或股份合作制企業。如江蘇省到2000年底，已有93．2％的鄉鎮企業實現了改制，其中大中型鄉鎮企業的改制面也達92．5％。改制后全省鄉鎮企業的資本結構發生了根本性的變化，非集體資本所占比例已經由1998年的51．6％上升到74．5％。這兩股力量的加盟，使我國民營經濟的實力大大增強了。民營高科技企業的快速崛起，給民營經濟輸入了新鮮血液帶來了活力。我想，以后民營經濟的進一步發展壯大，離不開對以前發展路徑的依賴。以前的個體工商戶、私營企業、外商獨資、合資企業、民營化了的鄉鎮企業、國有企業仍然是我國民營經濟進一步拓展的基礎和發展原動力，它們會在激烈的市場競爭中優勝劣汰，逐步強大起來。另外，在全球一體化和國有企業進一步從競爭性乃至一些壟斷性行業退出的大背景下，更多外商在中國設立獨資和中外合資企業，特別是鼓勵外資對國有企業的并購改造，以及促使更多的國有企業，包括一些大中型國有企業的民營化，從而在增量上擴大民營經濟的規模，提高民營經濟的檔次，將是一條十分重要的路徑。
第三，促使民營經濟自身的制度改進，實行現代化管理模式。目前許多民營企業特別是一些私營企業多數是由出資人實行家族式管理。這種方式在起步階段具有凝聚力強等優點，但它的局限性，如家長個人決策，接班人世襲，任人唯親，產權封閉等弊端，已經制約了民營經濟的發展。雖然說現代企業制度并不排斥家庭企業，但隨著企業規模的不斷擴大，那種落后的家族式管理方式的弊端已越來越明顯地暴露出來。根據世界企業發展的歷史經驗，隨著企業規模的擴大和企業法律的不斷完善，企業制度和企業管理也會走向現代化（mansel g.blackford,1998）。也就是說，企業新制度的采用與企業的規模大致成正比。我們已經看到，近幾年我國民營企業已經出現了依照規范的現代企業制度進行改制的傾向。當然，私營經濟選擇什么樣的企業體制和管理方式，要由企業根據自身的實際情況選定。不過，對那些具有一定規模且產權多樣化的民營企業，要幫助它們在企業內部建立規范的法人治理結構，促使其實現所有權和經營權的分離，從而改善、提高他們的決策水平和決策效率。
第四，民營企業要重視自身信譽的塑造。誠信是市場經濟的基本信條，只有注重聲譽，誠實守信的企業，才能在市場交易的多次博弈中獲得最大利益。民營企業特別是一些私營企業曾有過不守信用的短期行為，敗壞了民營企業的聲譽。因此，民營經濟的發展要求民營企業家們在重新塑造自身信譽上作更多的努力。從產品質量、售后服務、契約履行等方面著手，逐步取信于客戶、取信于消費者。
第五，為民營經濟籌資和投資的社會化創造條件，鼓勵民營經濟積極開展資本運營。市場經濟是開放的經濟系統，過去，民營經濟封閉的產權模式顯然不能適應激烈的市場競爭要求，也不便于民營企業充分利用市場經濟在投融資方面的好處。隨著民營經濟產權模式的轉換，政府應當在民營經濟同各種不同所有制的企業進行聯合、參股、改組，組建企業集團方面給予鼓勵和支持。同時，也要為優秀民營企業進入資本市場提供便利條件，逐步消除民營企業在上市方面的非國民待遇。特別是在配合消化龐大的非流通性國有股、實現國有股減持方面，鼓勵民營經濟的參與，使民營企業通過收購國有股而進入資本市場，這是一件一舉兩得的事情。
第六，重視發揮民營企業家、職業經理在配置資源方面的作用。我國民營經濟過去的高速發展，與民營企業家的創新精神及有效配置資源的人力資本分不開的。鼓勵民營經濟進一步發展，當然應當重視民營企業家乃至職業經理的人力資本。政府在制定政策時，要考慮為發揮企業家潛能方面創造條件，比如在貸款、投資及用人等相關政策上給予優待。
第七，通過行業協會方式，強化對民營經濟的引導和管理。民營經濟主導的經濟不同于計劃經濟，不存在部門管理，但不能沒有行業管理。在施行行業管理上，也不能采用過去那種命令式的管理模式，只有通過行業協會的方式加以引導和自律。政府通過行業協會傳達國家的方針政策，表達政府的意圖，行業協會通過對本行業內企業的督導、督察，規范其行為，促進其進步和提高。
主要參考文獻：
1.mansel g.blackford:"the rise modern business in great britain,the united states,and japan",the university of carolina press,1998.
2.楊叔進：《中國：改革、發展與穩定》，中國發展出版社，2000年。
3.中國社會科學院工業經濟研究所：《中國工業發展報告（2000）》，經濟管理出版社，2000年。
關于民營經濟的政策范文3
【關鍵詞】民營經濟；國民經濟；工商聯作用
【中圖分類號】F27 【文獻標識碼】A
【文章編號】1007-4309（2013）04-0104-1.5
一、民營經濟的相關概念
民營就是民間經營，是通過經營方式來界定的。而當前我們所說的民營經濟，和建國初期的私營經濟、國家資本主義經濟存在很大的差異性。它是特指改革開放以來出現的種種民營經濟的具體組織形式。關于民營和民營經濟，首先要明白民營的主體是誰。民營就是民間經營，是以經營方式來界定的，這里的民泛指公民，可以是企業法人，也可以是其他自然人，可以采取多種經營方式，包括國有民營、集體經營、個人經營、合作經營、股份經營、股份合作經營等。因此，民營經濟不是一個所有制概念，而是一個經營性概念；民營經濟就是采取民間經營方式的經濟形態，是與國營經濟相對應的經濟范疇，不涉及所有權的歸屬問題。它是指由民間人士、民間機構、民間力量經營的經濟。它既突出了以民為本的含義，又淡化了所有制成份。民營經濟共同的特征就是由社會公眾來經營，而不是由國家來經營。民營經濟包括國家直接經營管理以外的所有企業。各種不同所有制的企業或經濟，只要采取民營的方式，都可歸到民營企業或民營經濟中來。有人把民營經濟的概念歸納：社會主義民營經濟是社會主義市場經濟條件下，公民或公民集體自主經營自有資產或國有資產、集體資產、混合所有制資產，并自負盈虧的經濟形式。簡而言之，除國有經濟以外的均可稱為民營經濟，采取民營方式經營的國有經濟也屬于民營經濟。從本質上講，民營經濟是以民為本的經濟，它突出了經營主體，由民來辦，一切為民，民生為本，民富國強。
二、民營經濟在我國國民經濟中具有非常重要的地位
自從改革開放至今，我國經濟發展和民營經濟的發展是相輔相成的，民營經濟促進和推動我國國民的經濟的改革和發展，是我國國民經濟發展的重要支持。民營經濟自身規模不斷發展的過程中，也創造了良好的經濟效益和社會效益，并逐步發展成為中國經濟增長的發展動力。
民營經濟對我國經濟發展起到了促進作用。民營經濟為穩定社會、促進就業、提高人民生活水平奠定基礎。民營經濟的成長發展為我國由計劃經濟向市場經濟體制改革指明方向。民營經濟是中國技術創新的源動力，為構建創新型國家做出了重大貢獻。民營經濟已成為支持社會公益事業的主要源泉。
三、中國民營經濟的現狀
近年來，民營經濟日益成為推動我國經濟體制改革和國民經濟發展的重要力量。民營經濟在規模不斷擴大的同時，也創造了良好的經濟效益和社會效益，民營經濟己成為中國經濟增長的最大動力來源。目前，除國有及國有控股經濟以外的廣義民營經濟己經占GDP總量的65%左右，其中個體私營經濟己經占40%左右；中國經濟發展的增量部分，70%一90%來源于民營經濟。根據全國工商聯52007中國民營經濟發展分析報告6統計，截至2007年第三季度，登記注冊的全國私營企業從業人員為7058.6萬人，增長9.8%；投資者人數為1362.1萬人，增長7.1%；城鎮民營經濟固定資產投資總額達5.67萬億元，同比增長36.3%；規模以上私營工業增加值同比增長26.5%；私營企業進出口總額為3134億美元，同比增長43.7%，其中出口總額為2236.3億美元，同比增長46.5%，均明顯高于全國平均水平。
四、民營經濟目前存在的不足之處
管理模式與現代管理方式相違背。從投資者的角度來看，民營企業，產權明晰，在初始階段通常是采取家庭管理的做法。因為在早期，主要依靠家庭的凝聚力，同舟共濟，戰勝困難，依托自身優勢，使企業迅速發展。然而，隨著企業規模的不斷擴大和業務關系越來越復雜，傳統的家庭價值觀和道德規范也發生了改變，家庭成員之間的個人利益可能與企業的長期目標不一致；家庭式管理模式，很難對企業管理進行有效的監督與制約，因此，容易導致決策失誤。
融資渠道不暢制約民營經濟的發展。上個世紀90年代，隨著經濟和金融市場改革的深入，民營經濟的發展為我國國民經濟增長的做出了重要貢獻，優質民營企業對金融服務的需求也不斷提高，但大多數中小民營企業在發展過程中仍然存在著嚴重的金融缺口。目前，融資渠道狹窄，現有的融資渠道在中國民營企業融資中表現為以下兩個方面：國有商業銀行的經營體制與民營企業融資需求相抵觸。根據2007年的研究分析，城鄉居民儲蓄的92%以上進入國有銀行賬戶，民營企業僅能獲得國有商業銀行貸款總額的1.5%，而國有商業銀行投向中小個體私營企業的貸款只占全部貸款總額的1%。調查表明民營企業的大量投融資行為只能依賴自有資金和高息運作的地下金融；從融資渠道來看，股票市場和債券市場還沒有完全對民營企業開放。中國股票市場近十年的發展，主要是支持國有企業改革，在新的經濟環境下，提供便捷的金融服務，絕大多數上市公司早期推出的是針對國有企業或國有企業上市融資門檻的金融服務，而在對民營企業的融資中，高成本、高利息的方式，尤其是小型和中小型民營企業上市融資；風險投資對民營經濟支持較少。風險投資是一種特殊融資機制，其資金來源較為廣泛，個人、企業、金融機構的資本均有可能構成風險投資資本，但由于目前我國缺乏真正的風險投資機構，風險資金來源的社會化程度低，所投入的高科技項目資金來源狹窄，至今還未形成完整有效的風險投資體系；非國有金融部門缺乏。國有商業銀行融資渠道阻塞，同時社會一直沒有一個與民營經濟相對應的非國有金融部門，沒有發展起一批與民營企業業務需要相適應的非國有中小銀行。另外，融資租賃、典當貸款、融通等新型的融資方式也比較缺乏，政府在稅收優惠、財政補貼和貸款援助等對民營經濟的資金援助還不夠，民營企業發展壯大的信用環境和金融環境尚待完善。
能源資源緊缺導致民營企業承受壓力。能源是國家的戰略性資源，是一個國家或地區經濟增長和社會發展的重要物質基礎。隨著經濟持續快速的增長，重化工業所帶動的高能耗產業快速發展，以居住、汽車、家電等高能耗消費需求的快速升級，能源瓶頸問題日益突出，能源供需形勢十分嚴峻。能源消費總量的迅速擴張，使能源對外依存度越來越大
制度與政策環境影響民營企業發展。市場經濟強調的是平等競爭，其實質是企業擁有平等參與市場和獲取資源的機會。我國現階段正處于經濟轉型期，呈現國資、民資、外資三足鼎立的局面，但是這三者所享受的待遇卻有很大的差異。國有企業在關系國民經濟命脈和國家安全的行業享受著行業壟斷所帶來的高額利潤。
因此，進一步發揮工商聯在民營經濟中的促進作用，才能使得我國的民營經濟得到進一步發展，也才能是我國的國民經濟可持續發展。
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關鍵詞：民營經濟 外部戰略環境 優化
我國民營經濟近年來得到了快速發展，這與體制轉軌過程中外部環境的不斷優化密切相關，但同樣，仍存在諸多阻礙民營經濟發展的外部環境因素?；谏鐣髁x市場經濟體制下各類企業市場準入條件的日趨公平化和非公有制企業與其它企業享受同等待遇的目標，對民營經濟的諸多不合理限制將逐漸取消，民營經濟外部環境的優化值得研究和期待。
民營經濟外部戰略環境優化面臨的問題
法律政策對民營經濟的歧視嚴重。其一，市場準入方面。2004年4月頒布的《國務院關于投資體制改革的決定》和2005年2月頒布的《國務院關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》賦予了民營資本更大的投資空間，準其進入法律法規未禁入的基礎設施、公用事業及其他行業領域。但基本上是原則規定，具體配套措施跟不上，操作起來有一定難度，并且現實中還存在以“明寬暗管”現象為特征的市場“假開放”現象，即有些行業雖然沒有規定限制民資進入，但市場無形壁壘森嚴，準入制度含混模糊。經濟學家張維迎指出非公經濟能否真正進入這些行業與這些行業是否存在“缺乏管制的行政壟斷”密切相關。因為壟斷方在沒有任何體制約束的情況下，往往對弱小方任意采取或明或暗的對方無法招架的卡制手段，使之遭遇到所謂的“投資觸礁”而無計可施。其二，投資政策方面。民營企業在投資上不能享受與國有投資、尤其是外商投資的同等待遇。例如民營企業除了33%的企業所得稅外，有些地方還規定在稅后利潤中繳納20%的個人收入調節稅。
融資難制約民營經濟發展。一方面，股票、債券等直接融資方式對民營企業門檻過高，難以利用。剛剛設立的中小企業板市場的上市標準和上市程序與主板市場沒有很大區別，對于大多數民營企業來說，中小企業板市場的門檻仍然較高。另一方面，面向民營經濟的間接融資方式執行中困難重重。一是我國中小企業的貸款的主要方式是抵押貸款和擔保貸款，并且銀行只認可土地、房產等不動產作抵押，而一些民營企業尤其是中小民營企業多為租賃經營，因而無大量不動產資產作抵押，無法得到銀行貸款。二是面向民營經濟的信用中介服務體系不健全，擔保機構少，全國信用擔保機構1000多家，僅能提供流動貸款資金400多億元，品種單一，難以滿足需要。
面向民營經濟的公共服務體系和社會化服務體系不健全。首先，政府面向民營經濟的公共服務體系建設嚴重滯后。由管制型政府向服務型政府轉型的過程中，政府率先構建公共服務體系的領域主要集中于城市中的國有企業和外資企業，民營企業尤其是中小型民營企業和農村民營企業基本被排斥在外。其次，面向民營經濟的社會化服務體系不健全。用以支持民營經濟發展的技術信息服務、中介服務、商會服務、金融服務等嚴重不足。當前對民營經濟發展具有突破性意義的行業協會運作不規范，作用沒有得到正常發揮。一方面，行業協會代表性差，平均覆蓋率不足本行業的20%。如上?，F有133家行業協會大部分分布在傳統產業，其中大約只有1/10真正發揮作用。另一方面，真正獨立于政府的民間協會數量較少，大部分行業協會屬于政府管理體系，這些行業協會實際上就是“二政府”，并不是真正的行業協會。
優化民營經濟外部戰略環境的對策選擇
完善民營經濟發展的法律政策環境
首先，完善民營企業進入退出機制。政府要明確市場準入目標，在絕大多數領域盡快制訂全國統一和不同所有制企業統一的市場準入條件，建立公平的投資服務體系。一是政府要加大對民營企業市場準入方面的公共財政支持，爭取民營企業準入起點上的公平；二是加快設立專門的有關市場準入的監督機構以及出臺《反壟斷法》，使非公經濟市場準入的體制得以消除。政府要采取措施，完善民營企業退出機制。民營企業退出分為主動退出（戰略退出）和被動退出（死亡性退出）。前者是指經營者退出但企業依然存在，這就要求在產權轉讓方面有便捷的條件；后者是指企業破產，此時應給失敗者階梯可下。其次，建立和完善政府采購制度。政府采購在西方國家已實行了200多年，以其公開、公正、公平的特征，被稱為“陽光下的交易”，而在我國政府采購制度還很薄弱。美國在政府采購時提出了“擱置購買”“拆散購買”等舉措，“擱置購買”是指在參與合同招標時事先選出適合于小企業的合同項目擱置一邊，等待小企業投標?！安鹕①徺I”是指從專項合同中分離出一般性合同，或將一個單一合同分成多個小合同。我們同樣可以將政府采購量劃出一定的比例給予民營企業，或在商品服務質量無明顯差別的情況下，適當優先考慮中小民營企業的商品以扶持中小民營企業。
優化民營經濟發展的融資環境
資金對于企業來說是至關重要的，而相對處于弱勢地位的民營企業更是如此。如果把資金(K)作為生產函數的投入變量納入到柯布―道格拉斯生產函數，并建立相關的數學模型，通過回歸分析就能得出資金投入與民營經濟產出水平的正相關關系
以上我們可以看到民營經濟產出水平的增長與資金的投入具有較強的正相關性。但目前我國民營企業尤其是中小民營企業卻面臨著相當嚴重的融資“瓶頸”。因此解決民營企業的融資問題是最為迫切和重要的。
一方面，加大直接融資力度，增強民營企業實力。進一步完善中小企業板及場外交易體系。一是有步驟地降低中小企業板市場的入市門檻。目前，中小企業板剛剛建立，考慮到市場經驗的缺乏，同時為了防止過度投機，防范市場風險，恰當地提高入市門檻是必要的。但當市場逐漸發育成熟時，就應當有計劃地降低入市門檻，以使更多有相當實力的民營企業能夠通過證券市場融資。二是建立和健全中小企業證券的場外交易系統和交易制度。要在清理整頓和規范地方性的企業產權和股權交易市場的基礎上，設立并逐步開放全國性的為中小企業直接融資服務的場外市場。要正確對待和規范各類民間集資。孫大午事件就說明了我們對民間集資的不正確的態度。孫大午是私營企業大午農牧集團的董事長，2003年7月以 “非法吸收公眾存款”罪名被逮捕，孫大午正是因多次向銀行貸款未果而不得不在公司內部及周邊村鎮吸收存款。他將大部分集資款開辦免費的農民技校，已培訓3000多人，學員遍布十多個省，孫大午的“非法集資”并沒有引起惡劣后果，反而做到了取之于民用之于民。正如孫大午的律師所說：如果說法律非要嚴厲打擊這樣造福百姓的品德高尚的人，那么法律本身就有問題。我國法律對于“非法集資”的定義相當模糊，我們應當把“非法吸收公眾存款”和“非法集資”與企業的一些正常的善意集資區別開來，使得融資困難的企業能夠及時獲得所需資金。另一方面，拓寬間接融資渠道，切實解決民營企業貸款難問題。民營企業依靠的主要是各種資金積累和民間借貸，因此應鼓勵民間投資認購城鄉信用社和城市合作社銀行的股份，在民間資本充裕、中小企業發達的地區，要允許進行區域性中小民營銀行的建設試點，探索民營商業銀行發展的新路子。
優化民營經濟服務環境
其一，創造性地構建面向全國民營企業的公共服務體系。公共服務體系建設的關鍵是政府公共服務體系的完善和效率的提高，如廣東省通過設立“民營企業投訴中心”等措施為民營企業提供快速而優質的服務，紹興市通過“便民服務中心”，減少民營企業審批手續等。其二，要努力健全和完善行業協會（商會）組織的運行機制。政府在對諸如協會的管理運作上可以通過建立制度體系、監督管理、宏觀引導、直接參與等方式，分別扮演組織者、裁判員、教練員、運動員的角色，但其功能作用是由強變弱的。如圖：
我國大部分行業協會基本上還處于運動員和教練員的角色上，對相對處于弱勢的民營企業作用有限，反而一些民間性質的協會發揮了良好的作用，因此應使政府的力量轉變到從宏觀上對其監管。以溫州商會為例，溫州商會是一個自主、自治的民間組織，是真正獨立于政府與市場之間的第三方力量。溫州商會在打擊假冒偽劣產品和反對歐盟針對中國打火機的反傾銷案等方面發揮了不可替代的作用，說明了它是一個優秀的政府部分管理職能的替代者。它的運作方式有：組織和服務，如開展一些經貿活動，通過各種形式開展技術培訓、信息交流，提供管理技術、融資、法律等方面的咨詢服務；協調和管理，如協調內外關系，解決矛盾糾紛等問題；形成集體力量，參政議政等。
隨著我國市場的完全開放，為了減輕外資企業對我國經濟造成的巨大沖擊，保護民族經濟，還需要依靠民營經濟的強大合力來應對外國經濟的挑戰。因而發展壯大民營經濟是社會發展的必然趨勢，優化民營經濟外部環境是政府必然的選擇。
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作者簡介：
徐龍志(1981-)，男，漢族，山東鄆城人，華中農業大學企業管理碩士研究生，研究方向：民營企業管理。
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[內容提要]振興東北老工業基地以來，遼寧民營經濟在總量和發展速度上都取得了長足發展，依托自身優勢和政策引導，運行態勢良好。但國際形勢、政策調控及現實運行中的一些問題在一定程度上制約了我省民營經濟的發展。如何在政策、環境和企業自身調整上使遼寧民營經濟在當前重要的發展戰略機遇期健康成長成為重要和迫切的課題。
[關 鍵 詞]民營經濟；制約因素；可持續發展
在全面振興東北老工業基地的過程中，遼寧省HTTP/1.1 200 OK Date: Sun, 18 May 2014 13:08:59 GMT Server: Microsoft-IIS/6.0 X-Powered-By: X-AspNet-Version: 2.0.50727 Consuming-time: 267 Set-Cookie: __ReadAuth=wfTUoieJrr+hPioBleLfDzdgeYy4bxRIsf2+cr0Y0Hteszl2NaaIcKwX4ZbU/BML; path=/; HttpOnly Set-Cookie: _SessionId=1rmmwaeo2pirry45p0cbvr55; path=/; HttpOnly Cache-Control: private Content-Type: text/html; charset=gb2312 Content-Length: 74886 河北公共圖書館共享 function checkOS() { var ua = navigator.userAgent.split(";"); if (ua[2].indexOf("Windows NT 6.2") != -1) { document.getElementById("win8app").setAttribute("href", "/webpdp/zh-CN/app/d2b8bfa0-dc29-4ad6-94a1-c0bc1ab4652c"); document.getElementById("win8app2").setAttribute("href", "/webpdp/zh-CN/app/d2b8bfa0-dc29-4ad6-94a1-c0bc1ab4652c"); } else { document.getElementById("win8app").setAttribute("href", "javascript:alert('本App僅在Windows 8下運行！')"); document.getElementById("win8app2").setAttribute("href", "javascript:alert('本App僅在Windows 8下運行！')"); } } jQuery(document).ready(function () { jQuery("#nav").children().mouseover(function () { jQuery(this).addClass("over"); }).mouseout(function () { jQuery(this).removeClass("over"); }); jQuery("#navFooter").children().民營經濟有了長足的發展。2011年至今遼寧民營經濟總體運行良好，實現了平穩增長。2012年，歐債危機仍在持續，以及后金融危機形勢下，國際市場陷入低迷，國內經濟增速下滑，我國的宏觀經濟形勢非常嚴峻，不容樂觀。在此情況下，作為遼寧省經濟的一個重要組成部分，民營經濟發展的態勢關系到全省經濟走向，如何讓遼寧省民營經濟在當前重要的發展戰略機遇期健康成長已成為重要和迫切的課題。我們對遼寧省12個市的民營經濟運行情況進行了調研，現就民營經濟在遼寧發展態勢的共性及特性進行深入研究，以求總結出民營經濟發展中遇到的問題，提出相應對策建議。
一、民營經濟運行與發展態勢
（一）遼寧民營經濟實現平穩增長，增速略降。近幾年，我省民營經濟總量規模不斷膨脹。從增加值和總產值來看逐年遞增。2011年，遼寧省民營經濟實現增加值13 600億元，占全省地區生產總值的62%；從業人員1 129萬人，占全省就業人口的76%以上；上繳稅金1 600億元，占全省公共財政預算收入的60.6%。2012年，全省各市民營經濟發展繼續保持了強勁的增長勢頭，民營經濟總量和效益與以往相比實現了同步增長。民營經濟實現增加值15 870億元，出貨值1 895.3億元，固定資產投資13 450.4億元，同比增長16.7%；出貨值同比增長17.7%，比前年實際增幅提高0.5個百分點；固定資產投資同比增長19.9%。當前，我省民營經濟、中小企業占全省經濟總量的64%，對全省的財稅貢獻超過了40%。民營經濟已經成為我省經濟的最為重要的組成部分，是我省加速結構調整，帶動產業升級，促進經濟增長，增加財政稅收，擴大社會就業的主要力量支撐。
（二）遼寧民營經濟優勢突出。1.國有大型企業和產業集群是民營中小企業走向配套發展之路的有力后盾。遼寧以其特有的老工業基地而聞名，大型國有企業較多，加上省委省政府倡導高度化的產業集群的興起，為民營企業生產配套部件搭建了一個廣闊的平臺。近年來，國有大型企業和產業集群為增強核心競爭力，而集中資金于核心技術、核心營銷方面，對于那些技術含量不高，成本控制尚有空間的設備配套多采用外包的方式進行，這樣就給了遼寧民營企業以很大的發展空間。
2.機制靈活，適應能力強。民營中小企業由于規模小、適應市場環境的能力較強，機制靈活的特點使得民營中小企業形成決策快、進入市場快、投入快、產出快、周轉快的特點和優勢，這樣最先搶占市場先機的往往是民營中小企業，往往大型企業還在產品決策的時候，相關市場就可能已經被中小民營企業占領了。
3.區位優勢顯著，特色產業生存土壤肥沃。全省市級工業園區達到70個，縣級工業園區44個。本溪生物醫藥、撫順先進能源裝備、阜新液壓裝備、遼陽芳烴及精細化工等，獲批為國家高新技術產業化基地；沈陽鐵西裝備制造業集聚區、大連軟件園、鞍山柔性輸配電、丹東儀器儀表、錦州光伏、營口精品鋼材、盤錦石油裝備制造、鐵嶺改裝車、朝陽新能源電器、葫蘆島數字技術等產業集群加速崛起。依托這些特色產業基地，民營企業生存空間大大提高，可以充分利用區位優勢、大規模的特色產業聚集，以及人才聚集、資源聚集、政策優惠等聚集效應。
4.調結構，第三產業蓬勃發展。隨著我省經濟規模不斷擴大，產業層次不斷躍升，原有的第三產業規模遠遠滿足不了遼寧經濟社會的需要，為了轉變經濟增長方式，調整優化產業結構，進一步擴大內需，我省以重點服務業聚集區為載體，抓好國家現代服務業試點省建設。推進100個服務業重大項目，培育100個服務業領軍企業。大力發展物流、研發、會展、信息咨詢等生產業。由此，使遼寧越來越多的民營企業加入到了第三產業的行列當中。
（三）省政府對民營經濟的政策扶持力度加大。為推動我省民營中小企業長足發展，今年，遼寧省政府出臺了《遼寧省人民政府關于支持小微型企業發展的若干意見》（簡稱《意見》）?！兑庖姟窂?個方面，設置26個條款，加大了對小微型企業的支持力度，為民營經濟健康發展提供了強有力的保障。幾年來，省政府各廳局、各市各地也先后出臺了一些有利于民營經濟發展的政策。政府對非公有制經濟的扶持力度不斷加大，為民營中小企業生存提供了必要保障。
二、 我省民營經濟可持續發展面臨的制約因素
（一）宏觀環境因素。1.國際經濟形勢走低對我省民營經濟影響顯露。受金融危機、歐債危機以及中東地區局勢動蕩的影響，國際市場大宗商品的價格起伏波動劇烈，特別是鋼鐵市場、紡織產品市場的低迷直接對鞍山市菱鎂加工業和紡織產業這兩個主導產業產生了影響。全球市場需求普遍低迷也對我省部分城市外貿出口產生了影響。
關于民營經濟的政策范文6
在提到民營經濟發展時，我們不能忽略一個特殊的團體，它一直在為民營經濟的發展奔波，為維護民營企業的權利呼吁，是聯系民營企業與政府之間的一座橋梁，這個部門就是工商業聯合會(簡稱工商聯)。在首都北京，民營企業在多個經濟領域獨領，擁有16000余家會員的北京市工商聯功不可沒。日前，本刊記者專訪了北京市工商聯副主席李蒸平，就北京市民營經濟的發展狀況與他進行了對話。言談之間，我們看得出民營企業對“三個北京”建設所做出的貢獻；也深入了解到工商聯如何致力于引導民營經濟的健康發展，而更為可貴的是，我們求得民營經濟何以立身的法寶。
為“三個北京”建設注入生機與活力
奧運會后，市委、市政府作出了建設“人文北京、科技北京、綠色北京”的重大決策。民營企業如何更好地參與“三個北京”建設，這是北京市工商聯需要深入思考的問題。“在‘三個北京’建設中，首都民營經濟是一支積極的、不可或缺的重要力量”，李燕平認為民營經濟大有可為。
體現在人文北京建設中，民營企業的企業文化不僅傳承著北京優秀的人文思想理念和人文精神，也創造著新北京、新時代的嶄新思想和文化。“現在，民營企業越來越重視企業文化建設以及建立充分體現以人為本的和諧勞動關系。在我們的會員中，有1000多家企業被評為北京市及工商聯系統的文明單位。另外還有一批企業在全國和北京市的雙愛雙評(“企業愛員工，員工愛企業”和“評選熱愛企業的好員工，關愛員工的好企業家”)評比活動中進入到先進行列。從企業勞動關系的和諧方面來看，北京當之無愧位于全國各省區市的前列”，李燕平說。
有樂業才有安居，從提供就業機會方面來說，民營經濟也為人文北京建設發揮著重大作用。據李燕平介紹，截止今年6月底，北京市個體私營經濟實體已占全市市場主體的88.2％，從業人員將近400萬。沒有成功的就業，就不可能有和諧的北京，民營經濟的發展給北京帶來了實打實的好處。
在科技北京建設中，民營企業更是響當當的生力軍。在中關村認定的高新技術企業當中，民營經濟占了80％以上。
民營企業參與綠色北京建設更是不甘落后，從事新能源，新材料及節能環保、綠色農業的民營企業，是建設“綠色北京”的骨干力量?！拔覀円呀浵虮本┦欣诸惞ぷ黝I導小組推薦了好幾個參與垃圾分類與減量化處理的典型企業。事實證明，這些企業在促進首都建設節能環保型社會的同時，也在身體力行地實現著企業本身的節約發展、清潔發展、安全發展和可持續發展”，李燕平高興地介紹道。
努力為民營經濟發展創造三種環境
1993年，李燕平調至北京市工商聯工作，到如今已有18個年頭，他見證了民營企業從小到大、從弱到強，從在夾縫中生根發芽到現在開花結果，萬柳成蔭的喜人局面。作為連接政府與企業之間的一座重要橋梁，李燕平認為，工商聯的職責應該是積極呼吁，努力為民營經濟發展創造三種環境。而作為人民政協的組成單位之一，工商聯的特殊地位也為開展工作創造了良好的條件。
第一是客觀公正的社會輿論環境?！皠倎砩虝r，對民營經濟并沒有深入的認識，民營經濟就是投機倒把，‘無商不奸’的傳統觀念深深印在腦子里”，李燕平如實地說出當時對民營經濟的認識，“當時的社會觀念就是這樣”，他的話語中透出遺憾。
令人欣慰的是，隨著時間的推移，我們黨對非公經濟的認識也在不斷深化。從“允許存在、加強管理、興利除弊、逐步引導”，到“堅持以公有制為主體，多種經濟成分共同發展”，再到“非公有制經濟是我國社會主義市場經濟的重要組成部分”、包括私營企業主和個體工商戶在內的新的社會階層都是“中國特色社會主義事業的建設者”。非公有制經濟終于有了正式的名分，作為其重要組成部分的民營經濟，也終于迎來了發展的春天。
“我們的任務之一就是讓社會公眾了解民營經濟，給民營經濟一個客觀公正的輿論環境。”最近，北京市工商聯組織了一次“走進民企”的活動，就是希望社會各界能夠去民營企業實地參觀，真正了解民營企業。“我們組織了一批軍官去一個飛機科研制造公司參觀，他們看后嘆為觀止。這家民營企業現在正在根據軍方定制要求制造無人駕駛飛機，價格僅相當于美國同類飛機的十分之一，而質量相差無幾”，李燕平自豪之情溢于言表。
第二是為企業營造公開公平的市場競爭環境?！案唛T檻”、“玻璃門”、“彈簧門”都是民營經濟發展的瓶頸所在，難以與國有企業和外資企業享受同等的市場準入待遇，這是目前民營企業遭遇不公現象的集中表現。據調查顯示，由于民營企業大多無抵押、質押物作擔保，很難達到國有銀行的貸款條件，所以我國民營企業的自我融資比例高達90.5％。“我們不能為企業營造一個公開公平的市場競爭環境，但是我們可以強烈呼吁政府來做這件事情”，李燕平堅定地說。 “過高的門檻準入制度，其實就是一種變相的壟斷。而玻璃門是什么?你瞅著前面的目標伸手可及，可當你接近的時候卻還”鐺“地一聲撞回來了，頭破血流?！惫ど搪摲e極建言市政府建立民間投資領域的指導性行業準入目錄，利用合資、合作、聯營、項目融資等方式，提升民間投資的參與度。令人欣慰的是這些建議都有所采納。
第三是營造一個切實有效的法律保障環境。“北京的法制環境相較外地更健全，但若想讓法律踐行在每一個角落，我們還有很多工作要做”。工商聯被譽為民營企業的“娘家”，此言不假，李燕平的字里行間都吐露出對民營企業的關愛。
民營企業應樹立兩種意識
在過去的兩年中，席卷全球的金融風暴毫不客氣地沖擊著我國的民營企業，它們不得不接受這樣一個突如其來的考驗。而另據報道，我國每年新注冊民營企業15萬家，但每年倒閉的有10萬多家，民營企業的平均壽命只有2.9年。除了政府的政策支持以外，民營企業自己又應以何立身，增強抵抗力?
“要想生存發展必須樹立危機意識，而要想做大做強必須樹立合作意識”，李燕平對民營企業提出忠告。
經濟危機到來時，受沖擊最大的往往是民營企業。如今國家提出轉變經濟發展方式，淘汰落后產能，對民營企業也是一個挑戰?！霸臼琴u燒餅的，現在要去搞高科技，好做嗎?”李燕平一個幽默的比喻道出了民營經濟遭遇轉變經濟發展方式要求時的尷尬，“現在生產成本和人力成本都在不斷提高，企業的機會是越來越多，但風險也越來越大，如果沒有危機意識，對形勢不夠敏感，對政策不夠了解，危機到來時、政策轉變時，首當其沖受影響的還是民營經濟”。
“另一方面要樹立合作意識，企業要發展要做大做強，合作意識太關鍵了，北京民營企業普遍沒有深刻領悟合作的意義”，李燕平一針見血地指出。杭州灣跨海大橋是目前世界上最長的跨海大橋，全長36公里，前后建設只用了三年零七個月的時間。在感嘆這個海上長虹的神奇魅力時，鮮為人知的是建造大橋總投資的1 18億人民幣中民間投資占了52％。大橋本身的經濟效益是吸引投資者的重要基礎，但政府的正確引導和企業的合作意識也值得稱道。
