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民營經濟相關政策范文1
（一）民營經濟為培育適應市場經濟的新機制提供了佐證。新機制的建立，不是關在辦公室里想出來的，而是在實踐當中總結出來的。我們可以回想，原來的計劃經濟時代，堅決反對民營經濟的發展。但現在，在全國、省、成都市都掀起了發展民營經濟的，為什么？這是因為民營經濟具有很多國營經濟不可比擬的發展優勢。為什么有些國營企業搞不好，改制成民營企業后就蒸蒸日上？這個問題值得大家認真研究，找出必然的、內在的、本質的規律，積極探索和適應經濟發展新機制。
（二）民營經濟培育了新的市場經營觀念。為什么江浙一帶市場經濟觀念、市場經濟文明程度比較高？這與他們民營經濟的發展和全民經商的意識密不可分。觀念決定制度。如果我們把這個觀念在全市很好地培育起來，那么我市經濟和社會的發展就能上一個新臺階；反之，如果不經過市場經濟的熏陶、摔打、鍛煉，市場經濟觀念的培育就無從談起。
（三）民營經濟已成為全市經濟的重要支柱。目前，我市民營經濟增加值已占全市的，稅收占全市工商稅收的，增幅達。不論從發展速度還是經濟效益來看，民營經濟已成為我市經濟和社會發展的重要力量。
（四）民營經濟已成為解決就業的重要渠道。民營經濟在發展過程中，廣泛吸納了下崗職工和農村剩余勞動力，為我市提供了大量的就業機會。從這個意義來講，民營經濟的社會價值遠遠大于經濟價值。
所以，我們一定要及時更新觀念，高度重視發展民營經濟工作，全力提高民營經濟的經濟地位和社會地位。
二、抓好扶優培強
我們要善于發現在某個領域、某個行業、某個產業的民營企業的發展潛力，給予重點扶持，解決它們在發展過程中的困難和問題。目前，我市大部分民營企業規模較小，這是客觀存在的事實。但是，美國經濟界有這么一句話，小是美好的。這些企業規模小、數量多、更新快，每年都有很多企業在消亡，但有更多的企業在產生，從而解決了美國大量的人就業，并由此涌現出了很多有潛力的中小企業，進而培育出了很多大企業。因此，我們絕不能因其小而不重視，關鍵是要看它有沒有發展潛力，從而有目的地選擇一些企業給以重點扶持，做強做大。
在民營企業的發展過程中，一方面政府各職能部門要做好支持、扶持和服務工作，另一方面我們要高度重視各專業協會和組織的重要作用，充分發揮好政府和企業間的橋梁作用，使專業協會、組織成為民營企業的代言人，維護好民營企業、企業法人的合法權益。
三、抓好換檔升級
民營企業在發展初期規模都比較小，產品也比較初級。這不要緊，關鍵是要牢固樹立換擋升級的意識，向科技型方面發展。一是要樹立不斷更新的觀念，加大技術改造力度；二是要善于與科研院所、大專院校合作，加大聯系和協作力度；三是要提倡拿來主義，在國家法律法規允許的范圍內引進新技術，以此推動產品的換檔升級，提高科技含量和抗風險能力。
四、抓好環境營造
（一）營造良好的政策環境。目前，從省到市都相應出臺了許多加快民營經濟發展的政策，我們工作的核心就是抓好落實，特別是各相關職能部門要根據我市的實際情況貫徹好、落實好相關政策。
（二）營造寬松的社會環境。一是要著力營造尊重民營企業、民營企業家、個體私營戶的社會環境，大力宣傳民營企業的好經驗和好典型，引導全社會都來關心、支持民營經濟的發展；二是給予民營企業家、個體私營戶適當、合理的經濟地位和社會地位；三是切實保護好民營企業、民營企業家、個體私營戶的合法權益。
（三）營造良好的服務環境。按照陳書記要求，市委、市政府決定成立以薛書記為組長的軟環境整治辦公室，對全市投資軟環境和服務環境進行綜合整治，該項工作一定要落到實處，抓出實效，為全市經濟建設和社會發展奠定基礎。
（四）營造優質的融資環境。民營企業在進行技術改造和擴大生產規模時，需要新資金的不斷注入。新資金可以從兩個渠道加以解決，一是資金的原始積累，二是進行銀行貸款。因此，民營企業在發展過程中遇到資金問題時，金融機構要及時掌握融資信息和了解企業發展狀況，選好融資對象，給予大力支持，各相關部門要為企業融資提供良好的環境。
（五）營造規范的執法環境。任何單位和個人不得隨意到企業檢查，更不能亂
民營經濟相關政策范文2
幾年來，管區堅持把加快非國有經濟發展，作為經濟結構戰略性調整的重要組成部分，強力實施打開管區經濟大門吸收區外法人加盟管區經濟建設，打開國有經濟大門吸收民營經濟加盟國有經濟的“兩個打開”舉措，發揮區位優勢，通過落實各項優惠政策，切實解決非國有經濟發展中存在的問題，推進非國有經濟的快速發展。深入實施城鎮化戰略，依托小城鎮市場建設，為各類商貿流通企業創造寬松、完善的政策和設施環境，促進個體私營經濟發展，重點在協調土地、工商、銀行等部門，為民營業戶辦理抵押貸款、購置經營場所，加強個體工商業主的自我積累、自我發展能力。
在具體工作中，重點從規范、引導、支持民營經濟發展方面，采取了一系列措施：一是強化管理，加強協調與監管。成立了“個體私營經濟領導小組”，配備了人員，規定了職責。建立和完善統計報表制度、例會制度、信息反饋制，并定期召開全區個體私營企業調度會，加大協調與監督力度。二是深入企業調查研究，強化對民營企業的指導。從xxxx年x月開始，“發展辦”對全區私營企業進行摸底調查，摸清了底數，為指導企業發展、制定相關政策與措施奠定了基礎。三是積極謀劃發展民營企業的重大舉措，在審批機制、企業保護、投資環境、資金支持等xx個方面支持鼓勵民營經濟加快發展。四是積極引導民營企業調整結構、提升檔次、加大投入、壯大規模，使我區民營經濟的發展日趨活躍。
xxxx年管區民營經濟，特別是重點骨干企業實現了超常發展。全區民營經濟業戶達到xxxx家，其中民營企業達到xx家，年銷售收入百萬元以上達到xx家。全區民營經濟完成固定資產投資x.xx億元，占全區固定資產投資總額的xx%，其中僅**有限公司固定資產投入就占全區民營經濟固定資產投入的xx.x%。全區民營經濟完成增加值x.xx億元，占全區gdp的xx%，其中**五家企業完成增加值占全區gdp比重達到xx.x%。全區民營經濟上繳稅金xxxx萬元，占全區稅收總額的xx%。其中*公司上繳稅金xxxx.x萬元，占全區財政收入的xx.x%。民營經濟的全面提速為經濟建設和社會發展增添了強大活力。
二、xxxx年管區重點經濟指標完成情況
xxxx年全區完成國內生產總值x.xx億元，同比增長xx%，其中第一二三產業增加值分別增長x%、xx.x%和x%；實現財政收入xxxx萬元，增長xx%；引入外資實現零的突破,達到xxx萬美元；全社會固定資產投資完成x.xx億元，增長xxx%。農民人均純收入達到xxxx元，增長x%。以上指標均大幅超出年初計劃，其他各項指標也創近年最好水平。
民營經濟相關政策范文3
本文以“一帶一路”為背景，以我國金融支持民營經濟發展的現實情況為基礎，首先介紹我國民營企業在國民經濟中的地位和作用，然后討論金融支持民營經濟發展存在的問題，最后對存在的問題提出相對應的解決方案。
關鍵詞：
“一帶一路”；民營經濟；金融支持
近年來我國頒布了一系列有利于民營企業發展的條例，確保了民營企業在市場競爭中的平等地位，使民間經濟發展面臨全新的環境和機遇。資金不足，尤其是我國金融機構對民營經濟的支持積極性不高，嚴重制約了我國民營經濟的發展。鑒于此，除民營企業應不斷完善自身條件外，相關部門也必須建立適合我國民營企業發展的金融體系。“一帶一路”戰略對于促進區域經濟協調發展，實現金融行業的有效規制，促進國內經濟的持續有效發展具有重要意義。
一、民營經濟的現狀概述
1、民營經濟的含義
民營經濟是指除了國有和國有控股企業、外商和港澳臺商獨資及其控股企業以外的多種所有制經濟的統稱。其特征：一是民營經濟的創始人在民營經濟中具有很高的地位，公司的成敗往往取決于創始人；二是目前我國以國有制經濟為主體，民營企業家非常渴望能夠得到法律的幫助和社會的認可；三是民營企業在融資方面相對于國企而言，一直處于劣勢。
2、民營經濟在經濟發展中的地位與作用
自改革開放以來，我國的民營經濟不斷發展壯大，逐步成為社會主義市場經濟的重要組成部分，民營企業的發展，推動了大眾創業，萬眾創新。
（1）民營經濟是我國經濟增長的主力軍。據調查發現，目前民營經濟的產值占工業總產值的50%以上，為我國的經濟增長提供了63%的貢獻，已經逐步成為當今我國經濟增長的基礎和整個經濟發展不容小覷的力量。
（2）民營經濟緩解我國的就業壓力。自我國加入世貿組織后，國內社會保障制度逐漸完善，經濟競爭加劇，大部分的國企開始裁員，導致國內大量的人員失業，面臨巨大的失業壓力，同時期我國民營企業的逢勃發展，充分吸收了國內剩余勞動力，為保障社會的穩定作出了巨大貢獻。
二、民營經濟發展金融支持面臨的問題以及原因
1、面臨的問題
民營經濟在發展過程中遇到的最大阻礙就是融資困難，此問題主要表現在以下兩個方面。
（1）直接融資渠道單一。大多數民營企業在創業的時候，其資本都來自發起人的個人儲蓄。我國的民營企業大多是以勞動密集型產業為主，具有生產規模小、資金不足、缺乏先進技術等特點。伴隨著經濟全球化和國內產能的轉型，民營企業面臨著日益劇烈的競爭，同時民營企業抗風險的能力比較弱，相對于國有企業來說，經營存在著高風險。根據我國統計局《關于民營企業發展研究問題》可知，目前我國民營企業的發展態勢很不樂觀，其中只有一小部分企業具有良好的發展前景，大部分的民營企業還面臨著被市場淘汰的風險。諸多原因導致民營企業直接融資渠道單一。
（2）間接融資渠道困難重重。目前我國的民營企業發展還不成熟，相較于國企來說，各方面還存在嚴重不足，這嚴重的影響了民營企業在銀行的形象，降低了銀行對民營企業支持的積極性。加上民營企業自身規模比較小，所需的貸款額度也就比較少，繼而提高了融資成本和融資的復雜性，銀行考慮到自身的利益，也會逐漸減少對民營企業的貸款。大多數民營企業為了解決間歇性的資金需求，只能通過民間“高利貸”完成貸款，高昂的融資成本，致使民營企業走向破產、倒閉。
2、融資困難的原因
（1）民營企業自身原因。目前，民營企業融資困難的主要原因是這些民營企業不能在融資的時候向銀行提供有效的抵押物，更沒有任何機構為其擔保。另外，剛剛起步的民營企業不僅沒有雄厚的資產，也沒有良好的盈利記錄，這導致民營企業在銀行的信用審核當中很難取得較高的信用等級，所以金融機構在對民營企業申請貸款時有著“恐貸”的心理。
（2）金融機構貸款機制不完善。伴隨著國際全球化進程的加快和人民幣加入特別提款權，我國正在著手建立以市場為主體的多元化金融格局。但是目前我國的金融領域，國有銀行處于金融業壟斷地位，地方性銀行剛剛崛起，業務網點分布又少，這就造成了金融業在地域上的分配不均。國有銀行在辦理相關業務時提高貸款權限，將貸款權限提高到一級分行的標準，進一步加劇了民營企業的貸款難度。
（3）宏觀經濟對民營企業的影響。近十年來我國經濟發展的速度逐漸放緩，經濟呈現出回落的趨勢。對外經濟結構出現調整，許多勞動密集型的產業轉移到成本更低的發展中國家，產能過剩、有效需求不足、競爭十分激烈、市場經濟體制不完善等等這一系列原因都制約著我國民營經濟的發展。
三、發展民營經濟金融支持的建議
1、拓展民營企業的融資渠道
（1）積極拓展民營企業的直接融資渠道。民營企業在內的眾多企業快而好的發展是“一帶一路”戰略的要求。根據我國公司法的規定，我國的合伙制企業都有直接融資的權限，企業在上繳所得稅的同時，就享有自由發行股票和債券的權利。在我國，民營企業要想發行股票和債券就必須通過相關部門的嚴格審查，才能獲得發行的權利，同時不允許存在柜臺交易的形式，但是可以在數目不多的公開場所進行交易，這與國外相比是大相徑庭。根據調查發現，國外民營企業實現向社會發行股票和債券僅僅只需要在相關部門進行注冊和備案，并且主要是以柜臺交易為主。借鑒國外成功的案例，我國應擴大民營企業的融資渠道，相關部門應該放寬民營企業發行股票和債券的條件，并將股票、債券上市的審批制度改革為注冊制，建立和健全我國的股票、債券上市、交易體系，并且在沿海經濟發達的城市開展民營企業產權交易試點工作，可通過產權交易為其融資。2015年11月23日，主席訪問英國，在短短的五天時間內達成59項協議，這表明歐洲的戰略發展和中國經濟有著緊密的聯系。隨著高鐵、核電的走出去，深化了雙方的金融合作與交流，拓展了國內的融資渠道，新型產業成為熱點，助推了國內經濟的轉型。民營企業在此過程中亦可發揮自身優勢順勢拓展直接融資渠道。
（2）鼓勵民營企業開展民間融資渠道。民間融資是合伙制企業創業的主要融資方式，也是民營企業起步的資金來源。目前國內民間投資行業還存在以下問題：一是行業發展良莠不齊，行業規范性有待完善；二是信息披露嚴重不足，存在誤導投資者的現象。因此，我國在鼓勵民營企業通過民間融資方式來實現融資的同時也應該建立和健全相關的法律法規，對民間投資行業加強監督和管理，尤其是加強第三方支付的管理，確保我國民營企業實現民間融資的順利進行。同時，“一帶一路”戰略的出臺要求在民間金融活躍的區域，要定期統一組織開展跟民間金融相關的法律法規和金融風險知識的宣傳活動，這樣能使公眾及時有效地掌握到相關政策、規避一定的民間借貸的風險，還能進一步增強公眾對非法集資活動的風險辨別意識，正確引導投資者去依法、理性投資，為眾多民營企業提供健康良好的融資渠道。
2、完善和強化金融機構的貸款機制
盡快完善和強化貸款機制，更好地服務于經濟，這是金融機構適應“一帶一路”戰略目標的需要。一些發達國家通常都建立一套屬于自己的完善的融資服務體系，其中有專門為民營企業辦理貸款的金融機構、抵押制度和信貸條例。首先，央行要督促各個國有銀行健全、完善信貸條例，鼓勵這些銀行在保障信貸安全前提下，建立向民營企業發放貸款的制度，適當提高對民營企業貸款比例。其次，央行要適當推動各個股份制銀行、地方性銀行和農村貸款銀行的發展，并為其發展提供適當的優惠政策，鼓勵和支持他們要以民營企業為主要服務對象，解決民營企業的融資困難。鼓勵政策性銀行在現有的業務范圍內，可以選擇性的支持符合國家產業政策且經濟效益比較好的民營企業，同時也可以建設政策性的民營企業銀行，至于資金，可以通過財政撥款和向其他金融機構發行債券來集資，并且出臺明確的法律規定，規定其主要資金用于支持民營企業。最后，央行要制定有利于民營企業融資的政策。
3、建立與金融行業發展相適應的民營企業管理體系
上述分析表明，民營企業在融資方面存在問題，最主要的原因是民營企業本身管理水平不高。一個企業是否能夠長遠發展取決于企業是否有一套屬于自己的先進的管理體系。要保證金融機構順利對其實施投資就必須建立適合自己的管理體系，完善內部管理制度，提高企業的生產效率。只有這樣，才能得到金融機構的青睞。民營企業加速自身管理體系的構建，提升自身市場競爭能力，是主動適應“一帶一路”戰略要求的需要。國外民營企業發展成功的案例表明民營企業自身因素也是企業崛起的一個主要途徑。本文認為應該以外部擴張來實現民營企業的崛起，而向外延伸主要包括以下二點：一是擴大生產規模。通過兼并企業可以接受更多的訂單創造更多的財富，為以后的發展奠定雄厚的經濟基礎；二是引進先進的管理人才。通過高報酬招聘市場上的專業人才，他們的加入不僅可以為企業制定一套適合自己的管理體系，而且可以規劃企業的發展宏圖，保證企業的平穩發展。實現企業的外部延伸可以更好的促進民營企業的規范化和成熟化。
四、結論
“一帶一路”國家戰略提出的時間尚短，但它對促進我國經濟發展的作用卻是巨大的。本文在努力把握“一帶一路”戰略精髓的基礎上，從制定適合民營經濟發展的市場法規制度、加速金融創新改革、完善金融的法律監管體系、促使金融機構更好的服務民營企業等方面闡釋我國民營經濟發展的金融支持途徑。希望本文能有助于正確解決我國民營經濟發展中的融資問題，為地方民營經濟健康發展打造良好的金融環境作貢獻。
參考文獻：
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民營經濟相關政策范文4
關鍵詞：吉林??；民營經濟；差距；措施
中圖分類號：F279.273.4 文獻標識碼：A 文章編號：1007-7685（2013）10-0095-04
民營經濟具有產權清晰、經營靈活的特點，是社會財富的重要源泉。突出發展民營經濟，對擴大吉林省經濟規模、增強地區經濟活力、增加財政收入、擴大就業具有重要意義。
一、民營經濟已成為吉林省經濟發展的重要力量
吉林省民營經濟起步較晚。發達省份在上世紀80年代初開始起步，而吉林省在90年代末才有動作，較快的發展則是在“十一五”規劃后。2006年，吉林省啟動第一輪民營經濟騰飛計劃，2009年實施中小企業成長計劃，2011年開始實施新一輪民營經濟騰飛計劃，并出臺相應政策支持民營經濟發展，民營經濟進入快速發展階段，已成為吉林省地區經濟發展中最富活力、最富創造力和最具潛力的重要組成部分，是推動東北老工業基地加快轉型升級的重要引擎。
（一）民營經濟已占吉林省經濟總量的一半以上
2012年，吉林省民營企業數量達16萬戶，是2006年的2.3倍；個體工商戶達99萬戶，是2006年的1.3倍；民營經濟實現主營業務收入22 632億元，是2006年的4.9倍；完成增加值6064億元，是2006年的4.2倍，2011年，吉林省民營經濟增加值占全省GDP的比重首次超過一半，達50.5%，2012年達51%，占吉林省經濟的“半壁江山”，從數量方面已逐漸居于主體地位。（見圖1）
（二）民營經濟對經濟社會發展的貢獻逐漸增加
2012年，吉林省民間固定資產投資額達6539億元，同比增長32.6%，占全省城鎮固定資產投資比重的70.7%；從業人員達590萬人，占全省二、三產業從業人員比重由2006年的43.3%提高到72.4%；上繳稅金657億元，占地方財政收入的比重由2006年的52.7%提高到70.2%；出口創匯23.5億元，占全省出口總值比重由2006年的37.3%提高到42.1%。民營經濟對促進經濟增長、擴大就業、增加財政收入發揮了重要作用。
（三）一批民營企業實現規模發展
吉林省民營企業規模不斷擴大，實力進一步增強，一批民營企業開始沿著規模經濟的軌道發展。截至2011年底，全省主營業務收入超億元的民營企業達2493戶，10億元以上民營企業為69戶，50億元以上民營企業為7戶。
二、吉林省民營經濟發展面臨的突出問題
與發達地區相比，吉林省民營經濟發展存在差距，發展民營經濟急需破解一些突出問題。
（一）民營經濟量小質低問題顯著
總體看，吉林省民營經濟尚未走出外延發展、原料加工的初級發展階段。表現為：一是總量不大，規模偏小。2011年，吉林省民營經濟數量僅相當于廣東省的22.2%、浙江省的33.7%、遼寧省的52.2%。吉林省每萬人擁有民營企業數量47個，而浙江省132個，廣東省130個，遼寧省77個，分別是吉林省的2.8倍、2.7倍和1.6倍。二是民營企業實力不強，轉型壓力大。2011年，吉林省民營企業平均注冊資本金為200萬元，低于全國平均266.5萬元的水平。吉林省民營企業上市公司為16戶，而廣東省、浙江省分別達226戶和180戶，吉林省與這兩個經濟強省差距巨大。三是產品層次不高，附加值低。吉林省民營經濟大多集中在資源初加工、勞動密集型為主的產業，產業鏈條短、附加值低。以農產品加工業為例，2012年，吉林省一定規模農產品加工企業8900多戶，具有深加工能力的國家級和省級龍頭企業不到500戶，僅占5.6%。從品種看，美國和日本稻米深加工產品已超過350種，加工業對稻谷資源的增值率已達1：4，而吉林省深加工的稻米產品不到10種，加工業對稻谷資源的增值率僅為1：1左右。玉米加工產品的粗加工和深加工比例為20%左右，而發達國家玉米深加工比例達90%以上。
（二）民營經濟政策落實不到位
吉林省已經出臺的民營經濟發展政策較多，涉及內容很廣，但難以發揮作用。據不完全統計，2005年以來，省級層面支持民營經濟發展的相關文件為42份，其中省委、省政府文件15份，省直各部門文件27份，文件數量不比其他省份少，但大多束之高閣，難以發揮作用。主要表現為：一是政策聯系省情較少。吉林省一些促進民營經濟發展的政策多是轉發國家、中直部門的文件，這類政策有方向、沒抓手，有鼓勵、沒細則，在實踐中較難兌現；或者是模仿發達省份出臺的政策，忽視了吉林省所處的發展階段，簡單模仿和照搬發達省份的政策很難在吉林省落實。二是政策宣傳缺少廣泛性。據抽樣調查顯示，吉林省制定的《關于促進中小企業發展的若干政策》，只有38%的人基本了解，35%的人部分了解，27%的人不知道。三是政策內容缺乏操作性。一方面，有些政策執行的附加條件太多，如吉林省支持高校畢業生、返鄉農民工創業提供小額貸款政策，由于附帶“需要財政撥款單位工作人員提供信用擔保、采取資產抵押和質押”等條件，使政策執行效果大打折扣。另一方面，部門利益影響政策的執行效率。有些部門解讀政策不到位，配套措施出臺不及時，有些部門之間政策銜接不順暢，過于強調各自部門的權力和利益。影響政策落實。四是政策落實缺少保障性?，F行的政策中，大都缺乏貫徹落實的制度保障，對政策落實不到位的責任追究不到位、懲戒威懾力不夠。
（三）中小民營企業發展要素缺乏現象突出
民營企業在要素市場上仍然面臨諸多困境。一是融資難。據對150戶企業的抽樣調查顯示，96%的民營企業存在不同程度的資金缺口。2011年，全省中小企業資金有效需求為1000億元，通過銀企保合作等方式實現資金供給440億元，有560億元資金缺口無法解決。造成這種狀況的原因在于，一方面，銀行對民營企業的貸款限制多、門檻高，民營企業貸款覆蓋率低。另一方面，中小民營企業融資成本過高。二是人才匱乏。民營企業人員“招不進、留不住、培養完就走”的問題十分突出。缺少科技人才，缺乏具有創新意識、市場意識、能夠真正把企業做大做強的高素質企業家。大多數企業家素質不高，經營觀念較陳舊，過于注重廠房建設，對技術專利、品牌、企業信譽等重視不夠，工作的著力點用于跑關系，對企業自身管理投入精力不足。三是用工緊張影響企業正常運作。吉林省大多數民營企業都面臨“普工荒”。導致用工緊張的根本原因在于機會成本的“兩高兩低”，即創業機會成本高，留守機會成本低；進來機會成本高，出去機會成本低。農民進城務工面臨的不僅是不斷攀升的直接成本（包括流遷費用和生活費用），更主要的是高昂的機會成本（包括經濟成本和情感成本）。吉林省農民外出創業的機會成本遠高于江浙等土地資源較少的省份，在吉林省西部一些地區，有的農民戶均耕地達5公頃左右，僅種植業收入就在4萬元以上，對這些農民來說，月工資3000元的外出務工機會缺乏吸引力。隨著國家惠農政策的實施，在家務農的機會成本不斷降低，外出創業的機會成本不斷抬高，加上固有的守舊觀念束縛，出現“普工荒”在所難免。從這個意義上說，吉林省并不具備農村勞動力廉價的優勢。吉林省經濟發展、城鎮化建設等還處于全國中游水平，民營企業主要集中在勞動密集型的低端產業上，處于產業鏈的末端，這就決定吉林省大多數民營企業所能提供的工資待遇、發展前景、城鎮生活配套水平等與發達省份存在較大差距，對新生代農民工、技能型工人來說，在吉林省民營企業工作的機會成本非常高，而獲得一定技能培訓或經過一定的職業經歷后，向沿海發達地區轉移再就業的機會成本又非常低，因此出現“普工荒”也是必然。四是科技創新成果轉化困難。省內大多數民營企業科技研發投入不足，不具備自主研發能力，既缺少自主創新產品，又缺少外部成果承接轉化平臺。一方面，吉林省工業化發育不足，具有技術承接能力的民營企業數量偏少。另一方面，吉林省科研院所、大專院校與企業之間的對接平臺少。吉林省不乏科技創新成果，但科技成果落地轉化難，產業化更難，大量科技成果外流轉化。2010年，吉林省規模以上民營企業新產品的產值率僅為5.8%，低于全國4個百分點。據對150戶企業的問卷調查顯示，76%的企業在技術創新中研究人員研發能力不足、缺乏技術研發的戰略合作伙伴，55%的企業在技術創新中遇到資金緊張、技術研發投入不足的困難。
（五）民營企業發展軟環境不足
軟環境是民營經濟發展的重要要素，目前軟環境不足問題表現在：一是有準入，難進入。吉林省雖然放寬了民間投資準入領域，堅持“非禁即入”，但由于缺少具體的操作措施和實施細則，影響民間投資的各種障礙仍然存在，一些領域民營企業進不去，一些領域民營企業能進去，但立足難，發展更難，最后還是被擠出來。不少民營企業家反映，看到政策，無法享受；看到空間，無法進入；看到機會，無法把握。二是有服務，缺效率。民營企業的行政審批很多，審批時限長，手續繁雜。一些機構設置過雜、職能不清，出現多頭管理，在辦事中經常出現相互推諉的情況，一些政府部門的工作效率不高、服務質量不好。三是稅收仍然較重。據對150戶企業的問卷調查顯示，25.3%的企業認為稅費負擔過重。此外，一些地方的中小民營企業除承擔正常的稅收外，還要承擔各類名目繁多的行政性收費、亂處罰和行政攤派費用。
三、吉林省發展民營經濟的對策
（一）引導民營經濟發展的產業方向
從國內外市場、國家產業布局和區域比較優勢及民營經濟發展的階段性差異出發，科學選擇吉林省民營經濟發展的產業方向。應在三個方向上引導民營企業的項目投資：一是資源依托型。依托本土資源發展產業是后發地區經濟得以成長的先天優勢，可以占據資源壟斷的地位、獲取相對較低的物流成本、避開先發地區的競爭優勢。吉林省縣域經濟的發展主要體現為資源依托型產業的發展，在今后較長時間內，資源依托型產業都是做大經濟總量的主要平臺。二是技術依托型，主要依托吉林省大學和科研院所的科研優勢，大力推進科技成果產業化，特別是高新技術產業化及戰略性新興產業的發展。其中，重點領域包括光電產業、生物產業、新材料、新能源產業。政府要搭建有效率的轉化平臺，實現科研成果與資本的聯合、科學家與企業家的結合。三是支柱產業依托型。主要依托汽車、化工兩大吉林省支柱產業，做長產業鏈條，做大產業集群。從根本上解決汽車產業本土配套能力不強、化工產業下游產業過短的問題。此外，破解民營經濟發展中的各種準入壁壘，切實讓民營企業涉足各種非禁領域，給民營企業以平等的待遇。
（二）加強民營經濟政策的落實
突出發展民營經濟，政策是支撐，關鍵在落實。應重點做好三方面工作：一是對既有政策梳理評估。由綜合協調部門牽頭，組織相關部門進行現有政策梳理，并進行實施效果評估，找出政策不落實的主要癥結。二是進行政策整合設計。在政策梳理評估的基礎上，由綜合部門牽頭，提出政策整合方案。準確把握吉林省民營經濟發展的階段性特征，著眼省情實際，著力整合政策資源，消解政策摩擦，形成政策合力。三是嚴格實施政策落實督查制度。由監察部門負責，嚴查政策實施中的中阻現象、不作為現象以及權力尋租行為。
（三）解決民營經濟發展的要素需求
重點解決民營企業發展中的融資、人才、用工和創新能力等難題。一是優化融資環境。在滿足金融企業盈利目標、降低運營風險的前提下，調動金融企業進入民營中小微企業融資市場的積極性。充分發揮財政政策“四兩撥千斤”的作用，將財政支持資金重點用于中小微企業貸款貼息、金融企業經營費用補貼和風險化解方面，最大限度的創造資金市場的乘數效應。推動銀行面向創業個體的金融業務創新，在全面推廣土地收益保證貸款業務的同時，加大力度實施人參等特色產業預期收益擔保貸款試點，破解創業個體的資金困境；積極探索以納稅額為限的中小微企業信用擔保貸款制度創新，創造適合中小微企業需要的多種金融產品。二是實施民營經濟人才工程。積極鼓勵科研單位、大學和事業單位的人才以兼職、掛職、全職的身份進入民營企業工作，留足自選空間；以多種方式支持大學生、研究生進人民營經濟領域創業；人才管理部門以多種形式營造企業家市場，加快建立民營企業家培訓體系。三是大力發展多種形式、多種規格的職業教育，為民營經濟提供充足的技能型勞動力資源，并將吉林省辦成職業教育強省。在構建民企研發平臺、民營企業與大學和科研院所對接平臺、產學研合作立項研發、科研成果轉化分享政策等重要方面實現突破。
民營經濟相關政策范文5
一、經濟運行情況
*年1月份，全區規模以上企業共計24家，其中民營企業7家，占規模以上企業家數的29.17%。全區規模以上企業總產值和出貨值分別為219304萬元和54312萬元，其中民營企業總產值和出貨值分別為127908萬元和10186萬元，分別占規模以上企業的58.32%和18.75%。
*年6月份，全區規模以上企業共計63家，其中民營企業43家，占規模以上企業家數的68.25%，比*年1月份增加了5.14個百分點，全區規模以上企業總產值和出貨值分別為509774萬元和218878萬元，其中民營企業總產值和出貨值分別為299615萬元和103405萬元，分別占規模以上企業的58.77%和47.24%。比*年1月份分別增長了1.34個百分點和9.15個百分點。
二、主要工作及成效
（一）民營經濟發展政策措施創新突破。區委、區政府及時成立了翔安區民營工作領導小組，制定了我區貫徹市委、市政府《關于大力促進民營經濟發展的意見》實施細則。實施細則的制定充分體現周邊地區的優惠政策我區都能借鑒的原則，為我區民營經濟的發展提供了政策依據，使我區對民營企業在市場準入上放得更寬，在投資領域上放得更開，在經營方式上放得更活，在注冊條件上放得更松，真正做到了放心、放手、放膽。在貫徹落實過程中，采取了一系列卓有成效的措施：
（二）區委、區政府召開了全區民營經濟工作會議，區五套班子領導和市民營辦領導出席了會議，林國耀書記、吳南翔區長作了重要講話。會議重獎了一批優秀民營企業和納稅大戶，確定了20家區重點民營企業，重點民營企業實行五套班子領導和部門領導掛鉤制度。會后，政府辦、組織部、監察局等掛鉤部門立即深入掛鉤單位樂安制衣、大家族鞋業、吉和制香了解企業生產情況，及時幫助企業解決生產困難。形成了“親商、安商、富商”的良好環境。
（三）根據自身實際，把發展民營經濟作為區域經濟的重點，在當地經濟發展規劃的領域和行業中，只要能向民營經濟開放的，都鼓勵民營企業進入。在內厝劃出一定地塊，創辦民營創業基地，提供優惠政策，吸引周邊民營入駐。
（四）除國家和省規定外，區級部門一律不準設置登記發證的前置條件，企業注冊實行核發臨時營業執照和預備期管理試點，允許跨行業經營，成立區中小企業服務中心（掛靠在招商服務中心），在市中小企業服務中心的業務指引下開展工作，為民營企業開展全方位的服務工作。
（五）鼓勵民營企業參與能源、交通、水利、工業區等基礎產業和基礎設施建設，參與國有、集體企業的改組改造，參與投資興辦教育、文化及公益性事業。例如：鼓勵引導大型民營企業銀鷺集團進行巷北工業區標準廠房建設；出臺相關政策允許部分民營企業與村辦、鎮辦企業脫鉤，進一步明確產權，為民營企業發展提供更廣泛的空間；規劃文教園區，引進華天涉外學院等民辦高校在我區興辦教育、文化及其他公益性事業。
（六）鼓勵支持民營企業積極探索“引進來、走出去”的有效途徑，加強與國內外企業的經濟合作，不斷拓展發展空間。我區銀鷺集團、如意集團、萬里石集團、舫昌佛具成功嫁接了外資，近年來取得了長足發展。
（七）建立企業工作午餐會制度，為加強和改善政府與企業間的溝通聯動關系，切實解決企業在投資、籌建、建設、生產過程中遇到的實際問題，區政府決定建立企業工作午餐會制度，由區領導親自主持，會議主要收集、了解企業在生產中遇到問題，明確責任部門，在下一次午餐會前必須及時解決并將解決落實情況反饋給企業，對因政策原因無法及時解決的，也向企業說明原因，取得企業諒解。例如：廈門弘信創業股份有限公司反映，今年2月6號與翔安區鑒定《投資框架協議書》，征地100畝建立弘信翔安工業基地，但該基地建設審批手續緩慢，午餐會上，有關部門及時解釋：公司與區政府簽訂的是《投資框架協議》,凡是簽訂投資框架協議的項目其土地皆為基本農田，應待調整后方可建設。今年我區共舉辦四次午餐會，解決企業反映的問題45件。
（八）培育產業集群成效明顯。開展了全區民營企業產業調研。目前，我區初具規模的民營企業產業集群比較突出的有糧食加工、汽車運輸、農副產品加工、貢香制造，針對發展現狀和民營企業的特點，更加明確地提出了培育全區民營經濟產業集群發展思路，規劃建設貢香城、汽車城等市場，引導全區以特色產業為依托、以區域聚集為特征，以功能定位、資源整合、科技創新為手段，充分發揮市場配置資源的作用，積極促進資金流、人才流、信息流的有效聚集，做強支柱產業，提升特色產業，培養成長型產業，推動“三個轉變”實現農民、企業、政府、投資者“四贏”的成功經驗，指導各鎮結合資源優勢，大力發展農產品加工企業。目前我區銀鷺集團、如意集團、興盛食品被評為國家農業龍頭企業；新時鮮、源水水產等7家企業被評為市級農業龍頭企業；齊翔食品、華普水產等14家企業被評為區級農業龍頭企業，這些企業為我區農村民營經濟發展起到帶頭作用。
（九）繼續推進民營經濟外向化發展。在積極幫助民營企業獲取進出口經營權的同時，廣泛組織企業參加產品交易和商務洽談活動，引導企業大力開拓國際市場。*年我區13家民營企業組團參加了市經貿局組織的赴日考察活動，組織9家民營企業參加了*年沈博會，組織9家民營企業參加第二屆福建省網上投資洽談會，組織6家民營企業參加第二屆福建省商品交易會，進一步推動了我區民營經濟的外向化發展。截至今年6月份，全區規模以上民營企業，累計出貨值為49465萬元，占全區規模以上企業累計出貨值的41.77%。
（十）政務環境進一步優化。積極推進規范化服務型政府建設，通過建章立制和流程再造進一步促進了局機關依法行政和職能轉變：一是制定和完善10多項工作制度，進一步促進了廣大干部規范行政行為，增強服務意識，改進工作作風，優化辦事流程；二是進一步強化依法行政；三是認真貫徹實施《行政許可證》，繼續清理、削減行政審批項目，并積極推進“一站式”服務，例如：針對農業龍頭企業、重點民營企業因歷史遺留的產權問題、拓展用地問題采取相關部門集體辦公的形式一次性給予解決；四是持續開展“治亂減負”，工作成效繼續鞏固擴展。
（十一）實行名牌戰略。我區民營企業實施細則第十二明確規定，對*年1月1日以后獲中國名牌產品和中國馳名商標的企業一次給予50萬元的獎勵，獲省級名牌產品和省級著名商標的企業一次性給予30萬元建立，獲市級著名商標的企業一次性給予5萬元獎勵，扶持力度居全市各區之首，極大調動企業創優意識，從新區建立到目前為止，我區獲得著名中國馳名商標一項，福建省著名商標一項，廈門市著名商標三項；獲得中國名牌產品稱號一項，福建省名牌產品四項。
（十二）加大科技扶持力度。國家和市、區科技部門加大對民營企業的科技扶持力度，*年國家和市、區科技等有關部門扶持我區民營企業資金高達563萬元人民幣，比2003年的165萬元增長了2.41倍，截至目前我區共有民營高新技術企業4家、民營科技企業23家、通過iso和其他管理體系認證的民營企業12家，為我區民營企業可持續發展提供了有力保證。
（十三）充分利用商會和行業協會作用。區人大、區政協充分利用區商會、各行業協會開展民營經濟工作，多次調研民營企業發展中遇到的困難，為區委區政府提供決策的依據。
（十四）加大了對發展民營經濟的宣傳導向，各級新聞媒體集中力量、集中時間，大力宣傳民營經濟在國民經濟和社會發展中的重要地位和作用，大力宣傳民營經濟對國家、對社會的巨大貢獻，大力宣傳民營經濟在國民經濟和社會發展中的重要地位和作用，大力宣傳民營企業的典型人物，大力宣傳發展民營經濟的政策措施。今年五一，我區評選7名市級勞模，其中就有4名是民營企業家，充分體現了區委區政府對民營企業的關心和愛護。
三、今后工作要點
（一）、發展目標
實施重點扶植工程，加快發展民營經濟。重點扶持企業，推動中小民營企業上規模，力爭至2008年底培育3-5家年產值達5億元企業、30家年產值5000萬以上企業、100家年產值500萬以上的規模企業，把我區營造成廈門市最具活力的民營經濟發展區域。
（二）、工作重點
1.積極實施民營企業發展戰略。根據民營企業的特點及其在我區國民經濟和社會發展中的地位和作用，在全區經濟社會發展總體規劃的統籌下，實施科學的符合其角色定位的發展戰略。一是實施產業集群發展戰略。結合我區產業發展規劃，培育一批與我市大企業大集團配套的中小民營企業集群，不斷提高地方產品協作配套水平，同時充分發揮中小企業的特點和比較優勢，大力發展貢香、農副產品加工、汽車運輸產業集群。二是實施集中發展戰略。認真貫徹實施廈委[2003]14號文及配套文件精神，推動民營企業向工業集中發展區聚集。三是實施分區域推進戰略。根據我區推進城鄉一體化對中心城區、近郊區及遠郊區不同區域要求的區別，在產業發展的選擇上各自有所側重，促進城鄉就業和農民增收。
2.進一步優化民營經濟發展環境。一是要認真學習貫徹國務院的《國務院關于鼓勵支持和引導非公有制經濟發展的若干意見》，推動民營經濟發展的新。二是營造良好的政策環境。繼續深入貫徹落實市委、市政府《關于進一步加快民營經濟發展的意見》及14個部門的配套文件，把國家、省、市有關放寬民營經濟投資領域、經營范圍、注冊資本、投資主體和投資方式限制，以及在融資、稅收、勞動用工等方面對民營企業一視同仁的政策措施全面落到實處，并繼續清理、廢止限制民營經濟發展的政策規定。三是營造良好的輿論環境。充分發揮輿論宣傳的導向作用，在報紙、電視、廣播等新聞媒體上，廣泛宣傳國家、省、市發展民營經濟的方針政策，宣傳民營經濟在國民經濟和社會發展中的重要地位和作用。四是廣泛聽取企業呼聲、廣集民智。繼續堅持實行領導聯系重點民營企業和對話制度，搭建黨委、政府與民營企業之間直接、暢通、高效溝通的平臺。五是切實搞好民營企業投訴受理工作。進一步完善投訴受理機制和工作網絡，認真受理影響和制約民營經濟發展、侵害民營企業權益的各類投訴，有效地維護民營企業的合法權益。
3.繼續推進民營企業信用體系建設和中小企業擔保體系建設。積極與市民營辦聯系溝通，爭取市財政支持，盡快籌建區中小企業擔保公司。
4.積極推動民營企業開展項目年工作。一是鼓勵和引導廣大的民營企業緊緊圍繞我區電子信息、機械（含汽車）、食品等主導產業的重大產業化項目和產業集群發展，積極與相關大企業大集團協作配套，在重大項目發展的分工中充分發揮自己的“專、精、特、新”作用。二是緊緊圍繞壯大農業產業化規模經營，以發展農副產品深加工產業集群為重點，下大力氣抓一批農副產品深加工大項目，培育一批新的農業產業化經營龍頭企業，不斷壯大龍頭企業隊伍，提升經營水平。三是積極組織民營企業廣泛參加國內外各種商務考察、經濟技術合作洽談活動，不斷提升開放水平，加大招商引資力度。特別注意招大引強，開展項目招商和專業招商，引進國內外知名企業，帶動我區擴大產業化規模，提高技術和管理水平。密切跟蹤引進利用外資、內資重點項目，掌握項目進展情況，協調有關部門切實搞好后續服務。四是不斷完善區民營企業服務中心功能，積極整合社會中介資源，為民營企業提供創業輔導、企業診斷、信息咨詢、市場營銷、投資融資、貸款擔保、產權交易、技術支持、人才引進、人員培訓、對外合作、展覽展銷和法律咨詢等社會化的服務。
5.大力推進民營企業技術創新。繼續加強對民營企業技術進步的政策扶持，引導民營企業把握市場脈搏，加快技術創新步伐，不斷提高產品科技含量，提高企業的核心競爭力，提高科技對經濟發展的貢獻率。一是鼓勵和引導高新技術企業、科技型企業和成長型企業建立技術創新中心，形成有自主知識產權的核心技術和相關產品，做到產品生產、研發和項目儲備的良性循環；二是鼓勵和引導傳統型加工企業加強與高等院校和科研院所的聯系，快速提升企業的生產能力和技術水平，實現跨越式發展；三是鼓勵和引導廣大的民營企業積極采取與大企業配套、加盟名牌企業等等方式，提升技術水平；四是積極爭取國家民營企業發展專項資金、市科技專項經費、市級產學研技改資金，為我區民營企業專業化發展、與大企業協作配套、技術創新、新產品開發、新技術推廣等提供支持；五是盡快建立區級產學研技改資金和民營企業發展專項資金。
民營經濟相關政策范文6
1我國民營經濟的發展現狀
我國民營經濟的發展經歷了一個艱辛的過程，民營經濟的規模主要是在我國的東南沿海一帶形成的，這與東南沿海地區的傳統和文化有關，也存在著一定的地理和歷史原因。東南沿海地區在發展過程中形成了自己獨特的文化和傳統，決定了民營經濟的發展具有一定的必然性。盡管民營經濟的發展對于我國國民經濟發展做出了突出的貢獻，然而民營經濟發展還存在一些問題。
1.1我國民營經濟的發展規模比較小盡管民營經濟在我國的經濟中占有相當的比重，然而單個民營企業的規模比較小。大型的企業集團，以及高技術和高附加值的產品比較少，民營企業的國際競爭力不強，鮮有國際性的名牌。我國的民營經濟大部分是家族式的，規模太小導致了單個企業的競爭能力比較弱。
1.2我國民營經濟的技術水平有待提高我國的民營經濟是從手工作坊發展而來的，民營經濟基本上集中在技術含量比較低的輕工業，屬于勞動密集型的行業。這就導致了我國的民營經濟的技術水平比較低，高新技術的民營企業和現代化的民營企業比較少。
1.3我國民營經濟的布局缺乏合理性我國的民營經濟是在特定的環境中形成的，民營經濟的布局是在自然形成的，沒有國家統一的規劃，因此缺乏合理的產業布局。按照三次產業的劃分來看，我國的民營經濟主要集中在第二和第三產業，其中第二產業主要集中在建筑業和制造業，第三產業集中在餐飲業和房地產等行業；從地區布局來看，主要集中在我國的東南沿海地區。我國民營經濟布局的不合理必然影響我國經濟發展的不平衡。
1.4我國民營經濟的管理體制比較落后我國的民營企業大多是家族式的，這種家族式的企業導致企業的所有權和經營權結合在一起，企業主和家族成員掌握著企業的管理權和決策權。這種治理結構具有很強的排他性，難以吸引優秀的人才，嚴重制約民營經濟在新時期的持續發展。
2我國民營經濟可持續發展的重要意義
民營經濟是我國經濟增長的重要力量，民營經濟的發展不僅包括民營經濟數量的增長，而且包括民營經濟質量的提高。民營經濟數量的增長受到各方面條件的限制，其發展是有限度的，而民營經濟質量的提高可以通過技術的創新、管理的改革以及外部環境的不斷治理實現可持續性。新時期下可持續性的發展是發展的主旋律，民營經濟的可持續發展有著重要的意義。民營經濟作為我國經濟增長的重要推動力量，實現民營經濟的可持續發展，是增加我國就業崗位的重要途徑，能夠實現社會的穩定、增加國家的稅收，促進我國企業“走出去”戰略的實施；實現我國民營經濟的可持續發展能夠將民營經濟發展的眼前利益和長遠利益、局部利益和整體利益、個別利益和共同利益有機結合在一起實現協調發展。
3我國民營經濟可持續發展的制約因素
通過上述分析得知，民營經濟作為我國社會主義市場經濟的重要組成部分，實現民營經濟的可持續發展有著重要的意義，然而我國的民營經濟在可持續發展的過程中還面臨制約的瓶頸因素。根據相關統計，我國民營企業每年在全國有15萬家新生，同時會有10萬家死亡，民營企業的平均壽命僅為2.9年。
3.1我國民營經濟的可持續發展面臨市場準入的限制民營經濟在某些行業仍然面臨市場準入的限制，甚至一些行業通過設置隱形的市場準入限制抬高民營經濟進入該行業的門檻。我國民營經濟可持續發展面臨的市場準入的限制，根源上來說并非來自法律方面，而是由于民營經濟的發展與相關利益集團存在分歧，這樣在一方缺位的情況下制定出來的政策，自然缺乏公平性和公正性，也就沒有保護公平競爭的作用可言了。
3.2我國民營經濟的可持續發展面臨創新能力的限制創新是企業保持可持續發展的動力，我國的民營經濟要實現可持續的發展就要擁有不斷創新的能力。然而我國的民營經濟由于發展的規模比較小，市場的集中程度比較低，民營企業的管理結構和人員結構決定了民營經濟的創新能力不足。
3.3我國民營經濟的可持續發展面臨政府職能轉變限制通過前面的分析可知，我國民營經濟的發展歷程比較艱辛，民營經濟的發展最需要政府做好服務方面的工作，政府職能的轉變對于民營經濟的發展有著重要的作用。然而目前我國政府的職能專注于管理職能，對其服務職能有所忽略，政府的職能轉變存在明顯的滯后性。
3.4我國民營經濟的可持續發展面臨融資途徑的限制民營經濟最開始的資本來源于家庭的小額資本積累，隨著我國民營經濟的進一步發展，僅僅依靠家庭方面的資本積累根本無法滿足民營經濟發展的需求。當前我國民營經濟的主要的融資途徑主要是依靠企業的內部融資和間接融資，直接融資途徑比較缺乏。民營經濟融資渠道的限制，嚴重影響了對高新技術的研發和市場的開拓，導致民營經濟很難吸引到優秀的人才，影響民營經濟的可持續發展。
4我國民營經濟可持續發展的策略
4.1我國民營經濟的可持續發展要提高自身素質民營企業要不斷進行產業結構的調整，實現產品和產業的優化升級；要轉變家族式的治理結構，建立現代企業制度，根據民營企業的發展現狀進行治理結構的改造，不斷吸收社會資本，實現民營經濟資本產權結構的單一封閉狀況的改變；民營經濟要注重高新科技的運用，實現勞動密集型向科技型和勞動密集型相結合方面的轉變。
4.2我國民營經濟的可持續發展要增強自主創新能力實踐證明，我國民營經濟發展的軟肋主要是品牌的缺失和技術創新的缺乏，沒有企業的自主知識產權的品牌，民營經濟在新時期全球性的競爭中就會面臨邊緣化的危險，很難在競爭中立足。對于自主創新能力相對較弱的民營企業要重點進行集成創新和引進先進技術和管理后的消化創新；同時人才的發展對于民營經濟的自主創新有重要的作用，要引進優秀人才，為民營經濟的可持續發展貢獻力量。
