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防震減災的方針范文1
【關鍵詞】西部中小城市 防震減災 計劃管理體系
根據國家統計局的相關數據，2000年至2009年，國內地震災害累計次數為110次，所造成的人員傷亡數量達到460493人，直接經濟損失8763.9億元。這些災害主要分布在我國西部地區，暴露出西部中小城市防震減災計劃管理薄弱等問題。
西部中小城市防震減災計劃管理的現狀
防震減災計劃管理是指對防震減災活動的預先評估、決策和安排進行系統化管理的過程。從四川汶川、青海玉樹等地震災害的發生發展過程和災害后果來看，西部中小城市缺乏有效預防和應對地震災害的計劃體系，具體表現為：
防震減災計劃管理機制不完善。在各級各類組織內部和組織之間，尚未形成有效的防震減災計劃管理機制，在防震減災計劃活動的組織、指揮、協調和控制方面缺乏有效的運行機制。
防震減災應急平臺建設缺乏系統規劃。在地震監測與預警系統、防震減災信息與指揮系統、應急隊伍和物資保障等方面，缺乏系統化的應急平臺建設規劃。防震減災應急資源在中央與地方、部門和部門、政府和民間之間的布局仍缺乏統籌規劃，且不重視與城鄉建設等相關規劃之間的銜接，難以實現各級各類應急信息平臺的互聯互通和信息共享。①
對地震災害風險評估體系建設缺乏應有的重視。在西部中小城市建設中，對建設區域的安全評估往往流于形式，忽視防災減災區劃，難以對災害風險進行動態監控，更遑論建立有效的地震災害風險評價體系。
基層單位的防震減災計劃不健全。主要體現在以下幾方面：不少基層單位未編制防震減災應急預案，即便有其可操作性也較差；不重視基層單位的應急物資監測網絡建設，忽視應急物資的儲備以及對倉儲和配送能力的統籌規劃；對防震減災宣傳教育工作缺乏有效的監督和激勵，導致群眾自救、互救和心理承災等能力普遍較弱。
發達國家城市防震減災計劃管理的經驗
日本、美國作為地震災害多發的國家，早在20世紀70年代就基本完成了災害計劃管理體系的建設，其基層單位具有較強的綜合防震減災能力，主要體現在以下幾方面：
有效的防震減災計劃管理機制。城市防震減災計劃管理的組織系統健全，相關職能部門職責明確，計劃管理系統標準化、規范化，災害發生時響應速度快，運行效果好。例如，日本建立了以政府為主導、基層單位協調發展的防震減災計劃體系，大到都、道、府、縣，小到市、町、村都設立了防災議會，制定了防災計劃和相關制度，中央政府還設立“中央防災會議”，協調指揮全國的防震減災工作。②
科學規劃防震減災應急平臺。對城市防震減災應急平臺進行科學系統的規劃，是日美等發達國家提高防震減災能力的重要舉措。例如，規劃建設能夠適時進行數據交換的高密度的監測網、地震早期預警系統、災害管理協作系統和災害情報收集與評估系統。
可靠的應急生活（物資）保障系統。為了確保災害發生時仍有足夠的生活物資，早在1880年，日本就頒布了《備荒儲備法》?，F行的《災害對策基本法》對救助物資儲備也作了明確要求。各級政府和地方公共團體預先設計好救災物資的儲備點，并建立儲備和調配體制。根據可能發生災害的特征和規模，各地還建立了相應的避難所。
協調聯動的應急預案體系。各級、各類組織制定的防災減災應急預案不是彼此孤立的，而是相互聯系的，形成較完善的應急預案體系。通過上級防災中心的災害等級，可以立即采取聯動的應對措施。
專業化的援救體系。日美等發達國家非常重視規劃和建設專業化的防災減災救援體系，通過建立裝備先進的專業救援隊伍，并整合專業機構和民間志愿者組織等社會力量，形成專業化的救援體系。
有效的防震減災教育培訓計劃。日本非常重視增強民眾的防災意識，政府、企業、教育機構和社區長期實行防震減災宣傳和教育培訓計劃。除了通過大眾媒體普及和宣傳防災減災知識，中小學大都設有災害預防教育課，并經常開展地震演習。
構建西部中小城市防震減災計劃管理體系
借鑒發達國家的經驗，我國西部中小城市應建立科學、系統的防震減災計劃管理體系（圖1），即在“預防為主”的方針指導下，包括地方政府、企事業單位、社區、專業救援隊和民間志愿者組織在內的，對防震減災活動的預先評估、決策和安排進行協調管理的系統。在防震減災計劃管理機制的作用下，這些子系統協調聯動，共同構成城市防震減災計劃管理體系。
圖1 中小城市防震減災計劃管理體系
防震減災計劃管理機制。即在“預防為主”的方針指導下，以增強抵御地震災害能力為目標，通過協調機制、監控機制、激勵機制和公眾參與機制的綜合作用，促進預先評估、決策和安排等活動的有效開展。
地方政府防震減災計劃管理系統。它是對中央政府防震減災計劃管理的深化，包含四部分內容：一是應急預案，包括明確組織結構與部門職責、各部門工作內容及其相互配合細則、救援部署、物資調配、交通與信息網絡恢復、基層單位信息反饋、獎勵與懲罰規定等。二是應急平臺建設，內容包括地震監測預警系統、信息與指揮系統、災害風險評估系統、應急物資保障系統等。三是生命線系統防震減災規劃，包括規劃和設計通信、給排水、電力、能源、交通等工程。四是防震減災宣傳教育，主要通過建立防災教育演練中心、發行自救互救知識圖冊、組織應急演練、委派專家指導等方式開展。
專業救援隊防震減災計劃系統。專業救援隊是應急救援的專業力量，應制定包括確定工作目標、建立組織機構、明確崗位職責、制定管理制度、形成快速響應機制在內的應急預案，并積極提高救援隊伍的職業素質和技術裝備水平。
企事業單位防震減災計劃系統。企事業單位是開展防震減災活動的基本組織單元，其中學校、醫院是防震減災的重點單位，建立防震減災計劃系統尤為重要。
民間志愿者組織防震減災計劃系統。應重視應急救援的民間力量，組建具有一定技能，能夠與專業救援隊協同工作的民間志愿者救援隊伍，建立民間志愿者組織的防震減災計劃系統，制定組織結構合理、職能分工明確、管理制度健全、響應機制迅速的應急預案。
社區防震減災計劃系統。社區作為人口密集的區域，也應重視防震減災計劃系統的建設，包括建立社區應急中心、制定相關的管理制度、編制社區應急預案、建立社區應急救援隊伍、預先安排災時安置場所、制定應急物資保障制度、開展防震減災宣傳教育、組織社區應急演練等。
對策和建議
目前，城市抗震設防要求的落實仍受當地經濟發展水平和傳統習慣等因素的制約，地方政府往往重經濟發展，輕公共服務，重救輕防。為此，按照上述對防震減災計劃管理體系的描述，應完善防震減災計劃管理機制。完善地方政府防震減災計劃管理系統。建立和完善基層單位防震減災計劃管理系統。
總之，建立和完善西部中小城市防震減災計劃管理體系，是未來幾年我國防震減災工作的一項重要任務。其內容除了包含由地方政府主導的城市應急平臺和生命線系統的規劃與建設、應急預案、防震減災宣傳教育之外，還包括企事業單位、社區、專業救援隊、志愿者組織等防震減災計劃管理子系統。應通過完善防震減災計劃管理機制，健全地方政府和基層單位的防震減災計劃管理系統，使各子系統在發揮其自身功能的同時，彼此協調聯動，促進與防震減災有關的預先評估、決策和安排等活動的有效開展。
（作者單位：西安建筑科技大學管理學院）
注釋
防震減災的方針范文2
1、防災事關你我他，減災利國又利家。
2、大手牽小手，防災一起走。
3、防災減災，構建和諧社會，家家受益。
4、未雨綢繆防災減災，全民參與共筑平安。
5、增強防災減災意識，提高防災減災技能。
6、防災求得平安在，減災換得幸福來。
7、防治地質災害，人人有責。
8、防災減災，人人參與。
9、防災減災人人有責，以人為本科學預防。
10、防災減災，開啟幸福生活每一天。
11、防災減災，人人有責。
12、以防為主，防治結合。
13、學習防災減災常識，提高防災減災意識。
14、全民攜手防災減災。
15、安全屬于你我他，防災減災靠大家。
16、防災減災從娃娃抓起。
17、國家要科學發展，防災要謀劃先行。
18、減輕災害共創和諧。
19、群策群力防災減災，同心同德共建和諧。
20、學習減災知識，造安全家園。
21、普及防災減災知識，保護人民生命安全。
22、防災減災從我做起。
23、加強防震減災法制建設，提高防災減災法制保障能力。
24、積極推進防災減災事業，構建和諧平安校園。
25、和諧中華，共同的家園；防災減災，共同的心愿。
26、減災知識進課堂，安全意識傳萬家。
27、警鐘長鳴抓防范，積極防災保平安。
28、增強青少年的防災減災意識。
29、防災減災大舞臺，有你參與更精彩。
30、防災減災重行動。
31、防災連接你我他，安全和諧靠大家。
32、防災減災，須從青少年抓起。
33、普及防災減災意識，提高防災減災能力。
34、心連心構建和諧家園。
35、大力普及防震減災知識，提高社會抵御災害能力。
36、防災連接你我他。
37、傳播減災文化，共創人類文明。
38、少一分天災人禍，多萬家平安幸福。
39、安全知識進社區，減災意識入人心。
40、強化城市基礎設施建設，提高城市防災減災能力。
41、開展防災減災知識宣傳教育，提高公民防災減災意識。
42、防災減災手牽手，和諧中國心連心。
43、防災減災須抓好，社會安定最重要。
44、手牽手積極防災減災，心連心構建和諧家園。
45、加強城市防災減災，建設和諧美好家園。
46、防災減災，功在當代，利在千秋。
47、防災減災，利國利民。
48、有備無患平安相伴。
防震減災的方針范文3
【關鍵詞】隔震；橡膠；支座；阻尼；結構
1、工程結構防震減震技術的歷史
從20世紀出開始，靜力理論逐漸得到發展，減小了結構體系的剛度，并形成柔性結構體系，工程抗震防災技術的發展，使上部結構剛度得到增加，并在柔性底層結構體系中減少了結構底層剛度，一直到現在，工程抗震防災技術已經基本發展到全國普及的地步，而且延性結構體系的傳統抗震方法也得到了廣泛的應用。
“設防烈度”一般情況下會做為傳統抗震方法的設計依據，此方法以“抗”為核心，通過控制構件的剛度以及非彈性狀態下的延性，來達到抗震目的，這個方法能有效的消耗地震波能量以及減輕地震反應，達到使建筑物“裂而不倒”的效果。
2、建筑結構防震技術
2.1 防震方法
現在城市建筑物防震方法可分為兩大類：一，建筑物的結構抗震方法。其中包括底部剪力法、振型分解法、時程分析法、頻譜法、隨機振動法等。二，建筑物的結構減隔震方法。其中包括輥軸隔震、滾珠隔震、橡膠墊塊隔震、懸掛基礎隔震、搖擺支座隔震、滑動支座隔震、懸掛結構隔震、耗能減震、沖擊減震、主動控制減震等。
2.2彈性建筑
彈性建筑是一種防震效果最佳的新型防震建筑，其特點是以柔克剛。最常見的彈性建筑是建在隔離體上的防震大樓，隔離體由分層橡膠、硬鋼板組和阻尼器組成，建筑結構不直接與地面接觸。阻尼器由螺旋體鋼板組成，以減緩上下的顛簸。此外，在滾珠和彈簧上建造大樓是抗震新法，其共同特點是通過隔離或吸收地震能量，減少到達建筑物的振動，防止地震破壞。
3、建筑隔震技術
3.1 隔震結構體系
為保留柔性底層結構體系的特性、避免底層結構構件的損壞，可采用隔震結構體系。根據隔震裝置所處的位置，將隔震結構特性分為地基隔震、基礎隔震和層間隔震三大類。
地基隔震可分為絕緣和屏蔽。絕緣是利用軟弱地基或象人工地基那樣較軟的地基有降低輸入加速度的性質，在地基自身中降低輸入波的方法，但設計時首先必須保證地基對建筑物的支承強度和基礎沉降量不超過允許值。屏蔽是在建筑物周圍挖深溝或埋入屏蔽板等將卓越長周期的剪切波（S波）隔斷的方法。這兩種方法都是以地基為對象，用以減少地震波輸入，實際工程設計中應用較少。
基礎隔震是目前應用最為廣泛最為成熟的一項技術，它是在建筑物基底設置控制機構（隔震裝置）來隔離地震能量向上部結構傳輸，使上部結構的振動減輕，防止地震破壞。一些研究和應用較廣泛的基礎隔震方案有：①橡膠墊隔震裝置。包括天然橡膠墊，標準多層橡膠墊，高阻尼橡膠墊，加鉛多層橡膠墊等。②滑移隔震。在房屋基礎底面處設置鋼摩擦滑板、石墨、砂料、涂層墊層及聚四氟乙烯等材料形成滑移層，使建筑物遭遇地震時，通過該處不連續介面的滑移錯動，部分地切斷地震波的傳播，限制上部結構的地震反應。③滾珠及滾軸隔震。用高強合金制成的滾珠（滾軸）涂以防銹或層后置于上部結構與基礎之間，地震作用下，通過滾珠及滾軸滾動而達到隔震的目的，此外還有擺動隔震、懸吊隔震、螺栓鋼彈簧隔震、混合隔震等裝置。
隔震裝置除了可以設在建筑物基底，還可視需要設置在建筑物層與層之間，即形成層間隔震體系。一種是將隔震層設置在結構一層、中間層的隔震結構；一種是將MD系統中的彈簧一阻尼器用疊層橡膠支座代替、用頂層樓板或隔熱層作為質量塊的屋頂隔震。由于這類結構的隔震裝置都是最初用來隔震的橡膠支座，只是隔震層的位置不同，故統稱為層間隔震結構。
3.2橡膠支座
根據“基礎隔震”理論研究開發的建筑隔震橡膠支座是當今世界上應用最多、技術最成熟的隔震元件。橡膠支座的隔震原理是在建筑物或構筑物基底或某個位置上設置橡膠支座，利用橡膠支座的水平柔性形成一道柔性的隔震層，通過此層吸收和耗散地震能量，以集中發生在隔震層的較大相對位移為代價，阻止或減輕地震能量向上部結構傳遞，并使整個建筑物的自振周期得以延長，以減輕上部結構地震反應，最終達到減輕上部結構地震破壞目的。據有關資料報道，裝用橡膠支座后，建筑物受地震沖擊破壞的能量可減輕1/3～1/5。
目前常用的建筑隔震橡膠支座有三種：①天然橡膠支座，是由多層天然橡膠板與多層鋼板相互疊合而成。天然橡膠耐老化、耐蠕變性能好，但減震（阻尼能力）差，作為隔震用途時，往往與其它阻尼裝置配合使用，其外部用耐侯性、耐臭氧性好的合成橡膠做保護層。②高阻尼橡膠疊層支座，由于采用高阻尼橡膠，具有隔震橡膠所需要的穩定支承、彈性復位和阻尼功能，可單獨作為隔震裝置使用。其橡膠材料為天然橡膠和合成橡膠并用，或用氯丁橡膠、硅橡膠，由于其本身具有較好的阻尼性能，不需與其它阻尼裝置配合，可單獨使用。③鉛芯疊層橡膠支座，在普通天然橡膠支座的中孔灌入鉛芯而成，其目的一是提高橡膠支座的阻尼，二是增加支座的早期剛度。近年為保護環境，改用錫代替鉛。
4、建筑結構減震技術
4.1消能減震設計原理
消能減震設計指在抗側力結構中設置消能裝置，通過其局部變形提供附加阻尼，以消耗輸入上部結構的地震能量，從而使主體結構構件在罕遇地震下不發生嚴重破壞。消能裝置通常由阻尼器、耗能支撐等組成。消能裝置不改變結構的基本形式，房屋的抗震構造與普通房屋相比不降低，其抗震安全性可有明顯的提高。
4.2技術要求
需要減少地震水平位移的鋼和鋼筋混凝土等結構類型的房屋宜采用消能減震設計。減震設計應根據罕遇地震下的預期結構位移控制要求，設置適當的消能部件。消能部件應對結構提供足夠的附加阻尼。目前減震部件較多有：橡膠墊隔震減震器、空氣阻尼式減震器、不銹鋼絲繩減震器、封閉形減震器等等，石墨也是較理想的助滑劑材料。
消能部件可由消能器及斜撐、墻體、梁或節點等支承構件組成，消能器與斜撐、墻體、梁或節點等支承構件的連接，應符合鋼構件連接或鋼與鋼筋混凝土構件連接的構造要求，并能承擔消能器施加給連接節點的最大作用力。消能器可采用速度相關型、位移相關型或其他類型。速度相關型消能器指粘滯消能器和粘彈性消能器等；位移相關型消能器指金屬屈服消能器和摩擦消能器等。消能部件可根據需要沿結構的兩個主軸方向分別設置。消能部件宜設置在層間變形較大的位置，其數量和分布應通過綜合分析合理確定，并有利于提高整個結構的消能減震能力，形成均勻合理的受力體系。與消能部件相連的結構構件，應計入消能部件傳遞的附加內力，并將其傳遞到基礎。
消能器和連接構件應具有耐久性和良好的易維護性。設置隔震部件和減震部件的部位，除按計算確定外，應采取便于檢查和替換的措施。
參考文獻：
[1]祁皚.層間隔震技術評述.地震工程與工程振動，2004（6）
防震減災的方針范文4
【關鍵詞】建筑工程；抗震設防；問題探討
1 前言
隨著社會城市化的進程不斷推進，我國建筑業得到空前發展，各類建筑物如雨后春筍，層出無窮。但是，如何提高我國建設工程抗震設防能力，保護人民生命財產安全是當前建設工程所面臨的一項重要任務。抗震設防是實現抗震設計，落實抗震構造措施，確保工程抗震能力的關鍵，抗震設防的首要問題就是要明確設計的建筑能抵抗多大的地震?？拐鹪O防是各類工程結構按照規定的可靠性要求和技術經濟水平所確定的統一的抗震技術要求，是對房屋建筑進行抗震設計和采取抗震構造措施來達到抗震效果的過程。國內外的地震經驗教訓表明，搞好新建工程的抗震設防，對原有未經抗震設防工程進行抗震加固等， 是減輕地震災害的最直接、有效的途徑。 雖然人類目前尚無法避免地震的發生，但切實可行的抗震計算和抗震措施使人類可以有效地避免或減輕地震造成的災害。
2 建設項目各方責任主體在抗震設防工作中的責任
2.1 建設單位對建設工程的抗震設計、施工的全過程負責。
2.2 設計單位應當按照抗震設防要求和工程建設強制性標準進行抗震設計，并對抗震設計的質量以及出具的施工圖設計文件的準確性負責。
2.3 施工單位應當按照施工圖設計文件和工程建設強制性標準進行施工，并對施工質量負責。
2.4 建設單位、施工單位應當選用符合施工圖設計文件和國家有關標準規定的材料、構配件和設備。
2.5 工程監理單位應當按照施工圖設計文件和工程建設強制性標準實施監理，并對施工質量承擔監理責任。
3 抗震設防監理控制的要點
3.1 控制方法。 采取事前控制、事中控制和事后控制相結合的方法。 注重事前控制，發揮預控作用，防患于未然；嚴格事中控制，每天巡視檢查， 把問題消除在萌芽狀態，避免既成事實，積重難返；做好事后控制， 決不放過一個安全隱患、質量隱患或不合格項，嚴把質量驗收關。
3.2 控制措施。 采取巡視、旁站、見證取樣送檢和平行檢驗等措施，確保施工單位按照經審查通過的施工圖設計文件和工程建設強制性標準進行施工， 確保建設單位、施工單位選用的材料、構配件和設備符合施工圖設計文件和國家有關標準規定。
3.3 控制手段。 采取“一說、二寫、三停工、四報告”的手段。 一說就是監理發現的問題， 先口頭指出，施工單位改了就好；二寫就是對監理口頭指出的問題，施工單位沒有改時，簽發監理工程師通知單（或者安全隱患通知書），要求施工單位進行整改；三停工就是施工單位仍未整改，繼續施工時，征得建設單位同意，總監簽發停工令，要求施工單位暫停施工進行整改；四報告就是施工單位拒不整改和停工時，及時向當地建設行政主管部門報告， 同時將情況報告建設單位。 警鐘長鳴，促進安全生產，保證工程質量。
4 抗震設防監理控制的具體內容：
4.1 施工準備階段監理控制要點。
4.1.1 是認真看圖，提出問題或建議， 參加設計交底和圖紙會審，解決施工圖設計文件中存在的錯、漏、碰、缺問題；
4.1.2 是看抗震設防的標準、類別是否符合國家標準的要求，地震作用和抗震措施包括抗震等級和構造有沒有低于國家標準要求的情況；
4.1.3 是審核設計文件是否經過圖審機構審查并在當地抗震管理部門備案，未審查、未備案的不能簽發開工令；
4.1.4 是開好第一次工地會議，明確各方的責任和義務，理順工作程序和關系；五是審查施工單位（和分包商）的資質和施工人員的資格證件；
4.1.5 是考察施工單位選擇的試驗檢測室的資質、試驗范圍、計量認證和試驗人員的資格證件。
4.2 施工階段監理控制要點。
4.2.1 檢查地基選型、埋深和布置是否合理，檢查鑿洞開槽位置是否正確，基層處理是否清理干凈；
4.2.2 檢查樁基承載力是否滿足抗震要求， 對可能發生地震滑移的邊坡，是否按勘察成果進行處理；
4.2.3 檢查建筑方案和布置是否符合規則性要求，一般不規則時是否按規范采取比規范要求更強的有效抗震措施；
4.2.4 檢查多層砌體結構房屋總高度和層數是否在規定的限值之內，關鍵墻段的抗震承載力是否滿足要求，構造柱、圈梁設置的數量、位置和構造做法是否正確，預制板的支承長度、樓板與墻體的連接構造是否合理；
4.2.5 檢查底部框架砌體結構房屋總高度和層數、底部框架的層數是否在規定的限值之內，上下樓層的側向剛度比和墻體布置是否符合規定，底部混凝土結構的抗震等級是否符合規定，托墻梁和過渡層的構造做法；
4.2.6 是檢查非結構對結構整體剛度的影響，檢查填充墻、女兒墻、隔墻和其他非結構構件與主體結構的拉結措施，檢查設備管道在墻體和樓蓋的洞口是否有加強措施；檢查主要受力鋼筋和箍筋的級別、 種類、直徑、根數和間距；檢查混凝土試塊、砌體結構砂漿試塊留置、數量、養護條件等是否真實、規范；檢查縱橫墻交接處和轉角處的留搓形式是否符合規范要求， 檢查構造柱、圈梁的施工，預制板的擱置長度、園孔板堵孔情況；對鋼結構焊縫進行抽查，確保質量。
4.2.7 檢查超限高層建設工程是否在初步設計階段申報抗震設防專項審查，施工圖是否執行了抗震設防專項審查意見； 檢查其他超規范、規程設計的建筑工程，是否按《建筑工程勘察設計管理條例》 第 29條規定，經省級及以上人民政府有關部門組織的建設工程技術專家委員會審定；檢查建筑工程材料是否保證質量，滿足規程的需要，檢查原材料檢驗（試驗）報告及保管情況，檢查各種材料的強度是否滿足設計要求，是否符合抗震材料的最低強度要求；
4.3 竣工驗收階段監理控制要點。
一是對每個檢驗批施工質量進行檢查驗收，審核報驗資料，實測實量，觀感檢查，主控項目必須全部合格，一般項目檢查點合格率達到 80%以上，判定合格才能簽字認可；二是對分項工程質量進行審核驗收簽字；三是對分部工程質量進行驗收，審查質量控制，安全和功能檢驗資料及主要功能抽查，觀感質量檢查，確認該分部工程質量合格，方可簽字認可；四是在竣工驗收前 10 天督促建設單位通知當地抗震辦進行抗震設防驗收，驗收未通過的不得進行竣工驗收。
5 問題與建議
5.1 建設工程各方責任主體多未建立抗震設防責任制，建議各監理單位建立抗震設防責任制，落實項目監理單位的抗震設防責任；
5.2 部分監理單位對抗震設防重要性認識不到位，有些監理人員對抗震設防標準、 類別等不清楚，也不知道新的《防震減災法》中對監理單位的要求，建議監理單位加強組織學和新的 《防震減災法》的宣貫培訓，使從業人員進一步了解監理在房屋建筑抗震設防方面的責任，有理有據地搞好抗震設防監理工作；
5.3 部分監理單位現場技術人員技術水平偏低，不能嚴格執行抗震規范，違犯強制性條文現象依然存在，建議監理單位加強內部技術培訓， 特別是新的法律、 法規、標準、規范的學習培訓，使監理人員正確理解、嚴格執行、管理到位，確保房屋建筑工程質量；
5.4 由于少數設計單位技術力量相對薄弱， 設計存在一定隱患，違犯強制性條文的現象時有發生；有些設計單位沒有執行新的建筑抗震設計規范（2008 版）和新的抗震 設 防 分 類 標 準 （GB50223 -2008）；對于這些，有些監理人員不予指出， 認為這是設計單位的事，與己無關，只強調按圖施工，對施工圖設計文件中存在的問題不聞不問， 沒有替建設單位把好關；有的項目將施工圖審查機構的審查意見鎖到檔案柜中，施工方只按施工圖施工，忽視了審查意見，監理方也不問及審查意見及設計方的整改意見，給建設單位造成嚴重損失。 建議監理人員必須依照相關的法律、法規、標準、規范和經審查通過的施工圖設計文件 （包括圖紙、說明、審查意見、設計單位的整改意見等）嚴格監理；
防震減災的方針范文5
經市委同意，今天，我們在這里召開全市防震減災工作會議，主要目的是傳達學習回良玉副總理在國務院防震減災工作聯席會議上的講話精神，回顧總結2008年全市防震減災工作，安排部署2009年防震減災工作。自治區地震局馬貴仁副局長一行在百忙之中蒞臨指導會議，在此，我謹代表固原市委、人大、政府和政協表示誠摯的感謝!2008年，在全市上下的共同努力下，我市防震減災工作取得了明顯的成效，得到了自治區黨委、政府和有關廳局的充分肯定，借此機會，我代表市委、市政府，向關心支持我市防震減災事業的各級組織、社會各界人士表示衷心的感謝!向全市廣大地震工作者表示親切的慰問!
前面，市地震局喬局長做了全市防震減災工作報告;各縣(區)人民政府、市民政局、建設局、商務局、衛生局分別作了表態發言，馬貴仁副局長做了重要講話。守俊局長的工作報告和各縣(區)、各有關部門的表態發言，總結工作實事求是，分析形勢客觀準確，目標任務明確具體，工作措施切實可行，都講得很好，我完全同意，希望大家認真抓好落實。特別是縣(區)發言，希望都能落到實處。為切實做好我市2009年防震減災各項工作，我再強調四點意見：
一、認清形勢，統一思想，增強做好防震減災工作的責任感和使命感
地震是群災之首，其波及范圍之廣、影響之深、造成人員傷亡和財產損失之大，沒有任何一種自然災害可以比擬。2008年“5.12”汶川特大地震，波及半個亞洲，造成重大人員傷亡和財產損失，波及我市造成房屋倒塌267間、裂縫5714間，窯洞倒塌、裂縫2600孔，涉及農戶4113戶，直接經濟損失2939.1萬元。固原與汶川同處我國南北地震帶，地質構造復雜，有六盤山東麓斷裂帶和南、西華山斷裂帶，屬中強地震多發區，地震活動具有頻度高、強度大、突發性強、震源淺、易成災的特點，具有發生強烈地震的構造背景。更值得引起我們注意的是，2009年度全區地震趨勢會商意見認為，2009年或稍長時間寧夏及其毗鄰地區存在發生5級左右地震的可能。我市是一個潛在的地震危險區，當前和今后一個時期面臨的地震形勢比較嚴重，切不可掉以輕心。各縣(區)政府、市防震減災工作領導小組各成員單位都要充分認識防震減災工作的重要性和艱巨性，深刻汲取汶川地震的教訓，切實增強防震減災工作的責任感和使命感，認真貫徹落實國務院防震減災聯席會議和《自治區人民政府辦公廳轉發<寧夏地震局關于2009年度寧夏地震趨勢會商意見和進一步做好防震減災工作意見>的通知》、《固原市落實<自治區黨委、人民政府關于全面加強防震減災工作的意見>工作方案》精神，加強領導，各司其職，各負其責，密切配合，建立健全集中領導、統一指揮、保障有力、反應靈敏、協調有序、運轉高效的應急工作機制，確保防震減災各項目標任務落到實處。
二、突出重點，明確任務，切實做好防震減災基礎性工作
(一)加強地震監測預報工作。市、縣(區)地震部門要強化“震情第一”觀念，統籌部署地震監測預報的相關工作，健全震情跟蹤制度，加強地震監測，強化“三網一員”建設，形成“橫向到邊，縱向到底”的地震群防群測網絡體系，切實提高群測群防綜合能力，做好地震宏、微觀異常的觀測、落實、收集、上報工作。對出現的地震宏、微觀異常要及時調查、核實、報告，嚴格按照規定進行周、月會商，按時上報會商結果。
(二)加強抗震設防監管力度。各縣(區)、市直有關部門要認真貫徹落實《寧夏回族自治區房屋建筑抗震設防管理辦法》，依法將抗震設防要求納入當地基本建設管理審批程序，加強對抗震設防工作的管理。發改、國土、建設、規劃等有關部門，要將房屋建筑工程的抗震設防要求作為新建設項目審查的必備條件。對未辦理抗震設防要求確認手續的房屋建筑項目，發改部門不予辦理審批或者核準手續，建設、規劃部門不予辦理規劃和施工許可手續，國土資源部門不予辦理相關手續。重要工程、生命線工程、特殊工程以及可能產生嚴重次生災害的工程，必須進行地震安全性評價;建設部門要按照建設工程的抗震設計規范，嚴格履行職責，依法管理建筑工程的抗震設計與施工，對不符合抗震設防要求的，要責令相關單位進行改正，直至達到抗震設防要求。對于經改正仍未達到抗震設防要求或者拒不改正的，不得出具竣工驗收報告，并由建設行政主管部門將該房屋作為達不到抗震設防要求的建筑向社會公布，使用單位不得投入使用，開發企業不得向社會出售或者出租。新建中小學校的主體建筑抗震設防類別提高為乙類或者在本地區抗震設防烈度基礎上提高1度設防。各類新建、擴建、改建房屋建筑，必須按照國家和自治區規定的抗震設防要求、工程建設強制標準、施工技術規范進行選址規劃、設計、施工和驗收。地震部門要按照職能和工作要求開展工作，加強與部門的聯系、協調和配合，充分發揮職能作用，依法加強抗震設防監管工作;對所有建設工程項目的抗震設防及監管工作都要建檔立卡，登記造冊，詳實記錄抗震設防和監管情況，規范管理內容，使之成為制度化。按照職能和職責分工要求，要做到任務明確，責任到位，是誰的職責，誰就負責，誰就承擔責任，確保各項建設工程項目達到規定的抗震設防要求。
(三)積極開展已建工程的抗震性能普查工作。各縣(區)政府、市直各有關部門要按照《寧夏回族自治區房屋建筑抗震設防管理辦法》的規定，對本行政區域內的現有建設物特別是學校、醫院、城鎮居民小區、可能產生嚴重次生災害的房屋建筑抗震性能進行普查，并將普查結果向社會公布。對不符合抗震設防要求的現有房屋建筑，制定抗震加固計劃，并將計劃的實施情況向社會公布。同時，要依據普查情況和抗震加固情況建立檔案，登記造冊，明確責任主體、相關內容和任務，確?，F有房屋建筑能達到抗震要求。要積極爭取上級支持，逐步開展市區活斷層探測，為工程建設的科學選址打下堅實的基礎。
(四)加強農村危窯危房改造和民居工程建設的監督管理。我市農村人口比重大，農村民居抗震能力弱，存在很大隱患，還有許多群眾在窯洞、土坯房居住，一次小的地震就有可能造成人員傷亡和財產損失。這幾年我們積極實施危窯危房改造工程，國家投入了大量的資金，調動了廣大農民的“危改”積極性。在汶川特大地震中，經受住了考驗，成了農民的“救命工程”。因此，我們要下決心繼續把這件關系民生和安全的工程抓好，直到全部消除危窯危房。各縣(區)政府、民政、建設部門要加強對農村居民住宅和鄉村公共設施抗震設防的指導和管理，推廣達到抗震設防要求、經濟適用、具有當地特色的建筑設計和施工技術。提倡房屋建筑采取輕型結構體系和輕質保溫隔熱材料，鼓勵和引導農村居民淘汰窯洞和土坯房。新建農村民居點應當統一規劃，合理配置基礎設施和公共服務設施，適度控制建筑密度，留足地震疏散通道和疏散場地，保證農村居民住房整體抗震安全。建設主管部門要對農村居民住房建設選址予以指導，向農村居民宣傳住房抗震設防知識;定期對農村建筑技術人員進行抗震設防知識培訓;指導農村居民對自建住房進行抗震設防，不斷提高農民的居住安全水平。
(五)強化宣傳，提高全民防震減災意識。提高人們的防災減災意識，是做好防震減災工作的重要基礎。只有搞好公共安全教育，才能讓公眾在面對災難時，不致驚惶失措、盲目無序，最大限度地減少損失。各縣(區)、各部門和新聞媒體面向社會、面向群眾地震信息、宣傳防震減災工作，要嚴格按照“內緊外松”原則，正確引導輿論，牢牢把握好社會宣傳尺度，確保社會穩定。教育、地震、科技等部門要重點抓好一批防震減災科普示范學校建設。報社、廣播電視、科協等部門要免費刊登、播放、發放防震知識科普宣傳資料、宣傳片，市地震局要利用已建成的固原市地震信息網，廣泛宣傳防震減災知識，通過開展防震知識進機關、進單位、進學校、進社區、進工廠、進鄉村、進家庭等活動，不斷提高社會公眾的防震減災意識。
三、完善預案，做好地震應急準備工作
(一)認真修改、制定地震應急預案。各縣(區)、市防震減災各成員單位要依照《固原市地震應急預案》制定本縣(區)、本系統地震應急預案，增強可操作性，從物資儲備、救援隊伍建設、市場供應、組織搶險、道路維修、生活保障、衛生防疫、新聞等方面對預案進行完善，細化、強化工作措施，明確部門職責，做到四落實即責任落實、措施落實、人員落實、物資落實。全市各機關、學校、城市社區、醫院、商場、影劇院等人口密集場所，也要編制應急預案，報市、縣(區)防震減災領導小組辦公室備案。各縣(區)人民政府和市防震減災領導各成員單位，必須實行24小時領導帶班和值班制度，值班人員必須盡職盡責，堅守崗位，不得擅自離崗，要嚴格值班紀律，落實值班責任，保證24小時通信暢通，確保在破壞性地震發生后，能夠迅速響應，高效運轉。
(二)加強地震應急救援隊伍建設。武警、消防、建設、衛生、供電、電信等行業要建立地震應急救援隊伍，組織地震災害救援訓練，并配備必要的地震災害救援設施。救援隊伍的人數、設備等情況要報市防震減災領導小組辦公室備案。有震情需要救援時，在市防震減災領導小組的統一領導下，具體組織實施搶險救災工作。5月12日前后，各縣(區)人民政府和市教育局、市商務局分別牽頭，地震部門配合，指導、督促機關團體、學校、商場、企事業單位開展應急模擬演練，努力提高地震應急能力。
(三)做好地震應急避難場所建設工作。各縣(區)政府、市建設、城管、民政等部門要按照《固原市地震應急避難場所建設實施方案》(固政發[2008]4號)文件要求，把應急避難場所納入城市總體規劃，今后新建、改建、擴建項目和住宅小區開發，按照城市應急避難場所人均有效面積不少于1平方米，服務半徑500米的標準設計建設，達不到要求的，建設、規劃等部門不得辦理準建證;固定避難場所按照人均有效面積不少于2平方米，服務半徑2—3公里的標準規劃建設。
(四)建立地震應急物資儲備制度。各縣(區)政府及市民政、衛生、商務、糧食、等部門要做好糧油、食品、藥品、帳篷、衣被等應急物資儲備工作，建立應急物資儲備數據庫，財政部門要落實必要的地震應急專項資金，確保震后救災工作順利進行。
四、加強領導，狠抓落實，全面推進我市防震減災工作
防震減災的方針范文6
關鍵詞：抗震設計；建筑房屋結構設計；住房安全
建筑結構抗震設計中，建筑結構設計人員需要正確認識抗震設計的意義和價值，并且加大了對建筑抗震設計要點的控制力度，從而優化和完善建筑結構的抗震性能，保障群眾的生命財產安全。為此，研究抗震設計在建筑房屋結構設計中的應用具有積極的現實意義。
1建筑工程結構抗震設計的重要性
抗震設計在建筑工程結構設計中占據著重要的位置。首先，能夠完善工程結構的抗震性能。工程人員可采取切實可行的技術手段，增強建筑工程結構承受地震作用的能力，從而維持工程結構的穩定性和安全性。其次，有助于提高建筑工程結構整體剛度。在工程設計中，建筑工程結構的剛度存在十分明顯的不足，這也是其在地震作用下產生變形或塌陷的主要因素。抗震設計中，設計人員需根據工程實際采取多種措施增加結構剛度，強化抗震能力。最后，建筑工程抗震設計也可減輕地震對建筑工程結構的負面影響，以削弱地震災害對社會的不利影響。
2建筑工程結構抗震性設計的基本原則
為優化建筑工程結構設計中的抗震性能，完善建筑抗震設計，設計人員應準確把握建筑工程結構抗震設計的主要原則。
2.1簡單化原則
在建筑工程結構設計中，結構形式越簡單，計算簡圖越明確，地震作用傳遞途徑也越直接。與復雜的建筑結構體系相比，簡單的建筑工程結構體系可增加力學計算的準確性，從而有效平衡項目結構設計，最大限度地避免結構設計過于復雜度高所引發的設計不全面問題。同時，建筑形體的規則性還可減少地震災害對建筑結構的負面影響，弱化地震作用過程中的力學傳遞效果，優化建筑的抗震性能。
2.2抵抗性原則
為有效加強建筑工程結構在地震作用下的穩定性和安全性，應在結構體系設計中全方位考慮地震作用。為此，設計人員在工程結構設計期間，要建立相對科學和完善的抗震體系模型，確保發生地震災害時，建筑結構依然能夠保持相對穩定性，抵御地震災害的負面作用，也可充分展現模型的預防性作用和優勢。上述工作也是建筑結構抗震設計中的重點內容。為加強結構的穩定性和安全性，要求合理設置抗震能力，且抗震性能設置不宜過大，需保障其自身結構體系力學的平衡性效果。
2.3合理性原則
科學合理的結構布局可以有效抵御地震作用時造成的沖擊力，提升建筑的抗震能力。因此，在工程結構抗震設計中，設計人員要從結構的整體特點入手，將在地震作用下可能首先發生位移或形變的建筑部位找出來，并對導致這一部位出現形變的原因進行分析，找出設計不合理之處，進而對現有的結構布局進行優化和調整。然后再次重復同一的實驗，直至整個布局受力平衡且無明顯變形或形變位置為止。建筑結構抗震設計中，遵循合理性原則，可對建筑結構形態、連接部位特征以及受力情況等進行綜合分析與考量，合理調整結構性能參數，科學選擇材料設備，提高建筑結構設計質量，降低地震災害對建筑的影響，減少坍塌問題的產生。
3抗震設計在建筑結構設計中的應用
隨著社會經濟發展速度的加快，人們對生活質量的要求越來越高，建筑作為生活及工作中的重要組成部分，人們對其要求也在逐漸提升。若想切實的保障建筑工程的施工質量，則就需要切實的做好建筑結構設計工作，并在其中融入抗震設計內容，一方面避免建筑建立在危險區域的可能，另一方面對建筑結構進行優化調整，對其性能及受力狀態進行重新設計，以提升建筑強度、承載性能，提高建筑整體的穩定性和安全性。
3.1科學選址
建筑抗震結構設計中，建筑選址尤為關鍵，雖然突發的地震災害可能使建筑物轟然倒塌，但科學合理的地理位置也可顯著提高建筑物的抗震能力。在發生地震災害時，建筑結構可能產生明顯的移位現象。不同結構和不同性質的土體上，位移的程度也會存在較大的差異。如建筑結構設置于無法滿足工程建設要求的土體上，不僅不利于完善建筑結構的性能，而且也會加大建筑物坍塌的風險。為此，在建設項目選址的過程中，要以可有效控制地震作用影響的地區為首選，并全方位考量附近地形和地貌概況，將工程建設在平坦開闊的區域，注重建筑物周邊土體的密實度和穩定性，進而承受不同的荷載組合。若無法避開不利地質區域，設計人員可以發揮自身的專業優勢和技術優勢，采取切實可行的改進措施，根據建筑的抗震能力，采取有效的地基基礎設計和加大上部結構剛度的措施，最大限度地減少地震災害對建筑結構的負面影響。
3.2設置多道抗震防線
在建筑物抗震設計的過程中，設計人員應根據實際設置多道抗震防線，采取該設計模式可控制地震對建筑物的不利影響。在建筑結構設計中，應在抗震體系中應用延性優勢較為明顯的構件，這也是建筑結構抗震的第一道防線?；蛘咭部稍O置多種其他的建筑構件，形成第二和第三道防線。發生地震災害時，如第一道防線受損，則可充分利用其他防線的作用和功能承受地震災害所帶來的沖擊，為人們的生命財產安全提供有力保障。多到抗震防線的設置也能夠消減地震作用力對建筑結構的威脅，尤其是對高層建筑的威脅，保證建筑在地震災害中的穩定性，降低危險系數，減少對居民及周邊環境的連帶影響。
3.3合理布局，控制地震能量
采取減少地震作用的方法可有效減輕地震災害對建筑結構造成的負面影響。為嚴格控制地震災害產生的能量，在建設土木工程結構的過程中，還需認真分析建筑物位移動作的影響因素，且在結構設計的過程中注重因素的合理預測與定量分析，以期在結構設計的過程中減弱地震震動產生的能量。同樣重要的是，發生地震時，為嚴格控制建筑物可能出現的破損和變形問題，需認真分析和設計建筑底部位置的塑性變形，這種方法在地質硬度較高的土木工程建設中具有十分顯著的優勢。在設計過程中，工作人員應將結構間的關系及力傳導方向等進行思考和分析，合理利用結構間的協作關系，實現對地震能量的消減和把控，降低地震能量波集中傳導對局部建筑結構帶來的影響和威脅，保證建筑的質量。在力傳導分析中，要做好應力均衡劃分的思考，避免局部應力過大帶來的威脅，保證建筑結構的質量。
3.4加強結構抗震設計
3.4.1防震縫設計
以預防地震為基本原則組織抗震結構設計，對于無法滿足設計要求的建筑，可以在特定位置設置防震縫，合理利用防震縫分解建筑內部結構，使建筑內部結構成為獨立于其他結構的重要單元。縫隙兩側也需預留結構寬度，保證防震縫兩側建筑完全分離。如出現地震作用，則防震縫可有效減輕地震產生的波動，以規避建筑的某個部分影響建筑結構的其他部分。
3.4.2抗震墻設計
建筑結構設計中，如發生嚴重的地震災害，則建筑物抗震墻所受的影響最為明顯。墻體受到地震作用后，會產生不同程度的裂縫問題，如問題較為嚴重也會引發建筑倒塌的情況。所以，抗震墻設計也成為建筑結構設計中的關鍵內容。墻體設計需要高度滿足建筑抗震性能的要求。在建筑結構設計中，可采取精細化設計方式。墻體橫向設計期間，始終堅持均勻設計原則，確保發生地震災害時，墻體不易產生橫向位移。在墻體縱向設計階段，為抵御嚴重的地震災害，要規避墻體豎向裂縫，這里縱向設計與橫向設計的有機結合可有效減輕地震災害對建筑結構的不利影響。同時也可提高建筑結構的承載力。通常情況下，建筑剛度與墻體的數量有著十分密切的聯系，如墻體的數量無法滿足工程結構設計的要求，則建筑結構的剛度過小，進而造成建筑位移過大，降低建筑結構的抗震能力。所以，抗震墻設計和布置在抗震設計中占據著極為關鍵的位置。
3.4.3構件設計
現代房屋建筑建設中，工程質量與結構穩定性關系密切。輕質高強的工程受地震作用的影響較小，也可減少地震災害所引發的生命財產損失。為維持建筑結構的穩定性，要求人員采取有效措施減輕結構的自重。在規范施工的前提下，減輕結構重量，采用低質高強的材料能更好的維護房屋整體結構穩定性，增強其抵御地震的能力。
結語
現階段，我國的地震災害發生頻率顯著上升，為有效減輕地震災害對人們日常生活的負面影響，在建筑結構設計期間，務必高度重視結構抗震設計，分析和總結建筑結構設計中的過往經驗，將總結的經驗教訓應用于工程結構設計中，且做好建筑的防震縫設計、抗震墻體設計以及構件設計，以此提升建筑結構抗震設計水平，優化房屋抗震性能，加快現代建筑行業的前進腳步。
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