前言：中文期刊網精心挑選了海洋環境的主要類型及特點范文供你參考和學習，希望我們的參考范文能激發你的文章創作靈感，歡迎閱讀。
海洋環境的主要類型及特點范文1
關鍵詞 海域承載力；指標體系；福建省海域；縣域單元
中圖分類號X826 文獻標識碼A 文章編號 1674-6708（2014）113-0090-03
0 引言
海域承載力是指一定時期內以海洋資源環境的可持續利用，海洋生態環境不被破壞為原則，在不超出海洋生態系統彈性限度的條件下，通過自我調節和維持海洋生態系統最大供給與納污能力以及對沿海社會經濟、人口和環境協調發展的最大支撐能力?？茖W評估海域承載力，并在此基礎上為社會經濟發展提供科學合理的對策，是緩解海洋資源銳減，減輕環境壓力，緩和沿海地區社會經濟發展與資源環境矛盾，實現沿海地區社會經濟可持續發展的有效途徑。福建省作為海洋大省，擁有3445km的海岸線，位居全國第二。因此，我們以福建省沿海海域為研究對象，通過對2010年沿海6地市各縣域單元的相關數據進行分析，對福建省沿海各縣市近海海域承載力進行分析與評價，以更好地為福建省科學制定海洋戰略規劃，實現由海洋大省向海洋強省跨越的戰略舉措提供決策依據，為沿海地區實現人口、資源、環境的協調、可持續發展奠定基礎。
1 指標體系的構建
圖1 福建省近海海域承載力評價體系及
AHP法賦權所得的指標權重值
科學合理地海域承載力及承載狀況的評價，首先需要構建一套層次分明、系統完備、符合研究海域特點的評價指標體系。狄乾斌等在《海域承載力的理論與評價方法》一文中根據人類及其社會經濟活動、海洋自然資源儲備以及海洋環境容量三個方面，將評價指標分為三類，即壓力類指標、承壓類指標和區際交流指標，構建出了海域承載力評價指標體。苗麗娟在海洋生態環境承載力評價指標體系研究中將指標體系分為兩類：一類是能夠反應區域社會發展對海洋生態環境的壓力指標，即壓力指標；另一類則是反映海洋生態環境對區域社會經濟發展支撐能力的指標，即承壓類指標 。任光超將指標體系劃分為海洋資源的供給能力、海洋產業的經濟功能、海洋環境的保護功能3個類別層。黃葦將指標體系劃分為人類社會經濟發展、海洋資源供給能力、海洋生態與環境納污能力3個類別層。 參照國內外相關研究成果，按照綜合性、主導型、可操作性、可比性、動態性以及指標的可獲取性原則，結合福建省近海海域的實際情況，采用專家咨詢和經驗選擇相結合的方法，確定對海域承載力有重大影響力的指標，并利用SPSS軟件，通過線性回歸法對因素間的多重共線性進行分析，最后確定了3個準則層，構建指標體系（如圖1）。
2 海域承載力及承載狀況評價方法
本文借鑒前任經驗，通過構建多維狀態空間模型作為海域承載力的評價方法，從沿海縣域單元的視角對福建省近海海域的承載狀況進行分析和評價。定量描述的步驟如下：
1）理想值的獲取：結合海域的實際情況確定所選取的指標在可持續發展的前提下的取值，即時段理想狀態值，可見，該理想值實質上是海域可持續發展狀態下的承載力值。根據福建省海洋經濟發展規劃，以縣域單元內現狀數值的段最大(小)值或平均值作為理想狀態值。
2)指標的賦權：結合所研究區域的實際特點，對所選指標進行重要性排序，計算各指標的權重；本文通過專家咨詢的方法對指標的重要性進行排序，然后通過層次分析法構建比較矩陣計算出各指標的權重 (結果見圖 1) 。
3）標定 n 個指標的現值。
4）評價指標的標準化處理：由于評價指標體系中各指標的量綱不盡相同，無法進行比較，因此，必須對各指標體系進行無量綱化處理。本文主要采用線性變化法對指標做無量綱化處理。上述指標可分為兩類，一類是諸如“人均海域面積”、“人均海洋產業產值”以及“人均海洋資源量”等屬性值越大越好的指標，稱之為“效益型”指標；另一類諸如“萬元GDP入海廢水量”、 “海洋災害直接經濟損失”等屬性值越小越好的指標，稱之為“成本型”指標。對于“效益型”和“成本型”的兩類指標標準化公式分別為：
效益型： 成本型：
式中，表示指標標準化處理后數值，為指標的現狀數據，為各指標理想狀態值。各指標標準化后結果見表2.
5）海域承載力的計算：沿海各縣域單位現實狀態下海域承載力得分公式為：
其中為權重，為標準化后的各因子分值。福建省沿海各縣域單位海洋環境承載力得分和狀態見表1。
縣（市、區） 海洋資源供給能力分值 海洋經濟發展能力分值 海洋環境支撐能力分值 海洋環境承載力總分值
福鼎市 0.44 0.07 0.11 0.62
霞浦縣 0.93 0.11 0.19 1.23
福安市 0.18 0.15 0.04 0.36
蕉城區 0.20 0.22 0.03 0.45
羅源縣 2.34 0.29 0.05 2.69
連江縣 1.23 0.38 0.63 2.24
馬尾區 1.72 0.76 0.06 2.55
長樂市 0.22 0.11 0.17 0.50
福清市 0.26 0.16 0.13 0.56
平潭縣 1.74 0.20 0.11 2.05
莆田市轄區 0.32 0.16 0.08 0.56
仙游縣 0.01 0.02 0.02 0.05
泉州市轄區 0.07 0.55 0.03 0.65
惠安縣 0.27 0.17 0.13 0.57
晉江市 0.09 0.22 0.04 0.35
石獅市 0.15 0.15 0.03 0.33
南安市 0.03 0.00 0.03 0.07
廈門市轄區 0.03 0.92 0.03 0.98
龍海市 0.64 0.30 0.16 1.10
漳浦縣 0.62 0.16 0.05 0.84
云霄縣 0.26 0.06 0.14 0.46
東山縣 1.47 0.38 0.05 1.90
詔安縣 1.78 0.07 2.04 3.88
表1福建省沿?？h域單元2010年海洋環境承載力分值
注：表中莆田市轄區、泉州市轄區、廈門市轄區均是將各市轄區相關數據整合后作為一個評價單元。
對指標進行無量綱化處理后的指標理想值為1(共12個)，則海域理想承載力狀況M為：
現實狀態下海域承載狀況RC為：
根據指標理想值M 與實際指標RC 值的比較，可以對海洋環境的實際承載狀況進行判斷: RC > 1. 0 時，超載；RC = 1. 0 時，滿載； RC < 1. 0 時，可載。為了更細分承載力水平，我們在自然斷點法分級的基礎上，再人為定性劃分承載水平，RC < 0.51，海洋環境為強可載；0.51〈 RC〈0.97為較強可載；0.98〈 RC〈 1.24為滿載；1.24〈RC〈2.00為略微超載；RC〉2.01為嚴重超載。
3 結果分析及提高海洋環境承載力對策建議
從表1可以看出福安市、寧德市轄區（蕉城區）、長樂市、仙游縣、南安市、晉江市、石獅市、云霄縣屬強可載；福鼎市、福清市、莆田市轄區、泉州市轄區、惠安縣、漳浦縣屬較強可載；霞浦縣、廈門市轄區、龍海市滿載；東山縣略微超載；羅源縣、連江縣、福州市轄區（馬尾區）、詔安縣嚴重超載。從總體來看，我省大部分沿?？h域單元都處在可載區域，開發海洋資源，發展海洋經濟的潛力還很大，為我省從海洋大省邁向海洋強省奠定了堅實的基礎。但在一些海洋開發較強，海洋資源過度利用的海域已出現超載現象。
從表1還可以看出海洋資源供給能力在海域承載力占很重要的地位，處于超載狀態的羅源縣、連江縣、福州市轄區（馬尾區）、平潭縣、詔安縣、東山縣均表現中人均海洋資源較少，限制了海洋產業的發展，呈現中超載現象。通過以上的計算與分析可以看出，福建省大部分海域均有較強的可載能力，為開發海洋資源，發展海洋經濟、建設海洋強省奠定了良好的基礎，但也必須看到有些海域受資源限制、開發程度較早、社會發展較快、人口較多等因素影響，已出現超載現象。因此要因地制宜地發展海洋經濟，對不同的承載狀況類型區提出符合自身狀態的發展思路。
1）可承載區大力開發海洋資源，加快海洋經濟發展
對于大部分可承載區來說，海洋資源還未得到充分開發，海洋經濟還相對落后，海洋環境還具有很大的消納空間，這些區域可大力發展海水養殖、按照海岸線保護規劃盡快開發港口岸線、旅游岸線、漁業岸線，特別是港口岸線資源，加快港區和臨港工業發展。
2）滿載區要注重提升海洋產業水平，保護海洋環境
我省的滿載區主要是福寧灣的霞浦縣和廈門灣的廈門市轄區、龍海市，他們代表了不同的海洋產業發展水平，霞浦縣是海洋第一產業為主，表現為海洋漁業與人口相協調，但海洋第二產業和第三產業相對薄弱，因此，今后霞浦縣在加快開發福寧灣的步伐，發展港口經濟和臨港工業，海水養殖逐漸向外海推進。
廈門市轄區、龍海市以海洋二、三產業為主，廈門市甚至將近岸海域的海水養殖全部退出，保證國際旅游城市具有良好的海洋休閑環境。因此這2個地區今后主要是提升海洋產業水平，廈門市主要發展海洋旅游業和港口運輸業，龍海市海洋二、三產業主要布局在九龍江口、海水養殖保留在外海的浯嶼一帶。同時加強海洋環境保護，重點保護廈門灣白暨豚自然保護區和九龍江口紅樹林保護區，減少入海污染物。
3）超載區要限制過度開發海洋資源、減少海洋污染
我省的主要超載區包括羅源縣、連江縣、福州市轄區（馬尾區）、平潭縣、詔安縣5個縣域單元，但他們超載原因不禁相同。詔安縣主要是人均海域面積小，海洋資源有限，發展海洋經濟能力有限，此外陸上環保設施缺乏，造成入海污染物較多，海洋環境惡化，減輕了海洋環境的支撐能力；因此詔安縣要充分利用有限的海域資源，除海水養殖外，還要加快開發詔安灣的步伐，發展濱海旅游業，加大投入建設污水處理廠，減少入海污水排放量。
羅源縣、連江縣是我省的水產養殖大縣，海域資源開發程度很高，在某些海域養殖密度過高，養殖引起的自身污染，已引起海洋環境惡化，甚至引起赤潮多起。因此這2個縣今后要實現海洋產業的轉型，重點開發羅源灣，發展海洋二、三產業，建設可門港和碧里、牛坑灣港口工業區，同時，由于羅源灣口小腹大，要特別注意污染物的排放。
馬尾區處于江海交匯處，海域面積極其有限，且開發歷史悠久，岸線資源已基本開發貽盡，海洋交通運輸業已接近飽和，很多貨物已分流給可門港區和江陰港區。今后馬尾區海洋產業的重點就是提升海洋交通運輸業層次，以集裝箱運輸為主，大力營造船政文化旅游品牌，發展濱海旅游業。
平潭縣開發歷史也比較悠久，近岸海域海水養殖也比較密集，隨著平潭綜合實驗區建設，港口岸線資源的大開發，海洋資源供給不足的矛盾顯示出來。在平潭綜合實驗區建設過程中，要注重港口岸線資源的合理有效利用，在開發過程中要注意海洋環境的保護，一是不能破壞沿海防護林的建設，二是完善中華鱟自然保護區，三是關注濱海海蝕風蝕地貌景觀的保護。重點發展臨港工業和濱海旅游業來提升海域承載力。
參考文獻
[1]苗麗娟，王玉廣，張永華等.海洋生態環境承載力評價指標體系研究[J].海洋環境科學，2006，25(3):75-77.
[2]高吉喜.可持續發展理論探索-生態承載力理論、方法與應用[M].北京:中國環境科學出版社，2001：45-47.
[3]狄乾斌，韓增林.海域承載力的定量化探討[J].海洋通報，2005，24(1)：47-54.
海洋環境的主要類型及特點范文2
一、大力推進了海洋環境監測站的建設步伐，海洋環境監測、預報能力穩步提高
2004年青島市在海洋環境監測站的建設方面主要突出了以下幾點工作：一是進一步推進了機構建設。為了進一步明確海洋行政主管部門進行海洋環境監測和預報的職能，今年，我市在原來海洋環境監測站的基礎上成立了青島市海洋環境監測預報中心，該中心的建立使我市的海洋環境監測、預報職能以及海洋環境質量公報的職能得到進一步明確。二是大力提高了能力建設。為了保證我市海洋環境監測工作的開展，今年，我局在進行了實地調研的基礎上，咨詢有關專家，制定了實驗室建設方案，對已有實驗室進行了改造裝修，并將實驗室建設面積擴大到400多平方米，目前青島市的海洋環境監測預報中心在技術設備上已建立六個實驗室，擁有430多萬元的儀器設備。為了提高現有科技人員的工作能力，選派了8名技術人員參加了技術培訓，人員培訓率達57%。
二、進一步加大了海洋環保經費的投入，確保海洋環保工作任務的圓滿完成
2004年青島市用于海洋環境保護工作的經費累計達到1043.2萬元。其中，奧帆賽區的海洋浮標系統建設投入573.2萬元，海洋環境監測儀器設備投入350萬元，海洋環境監測經費投入120萬元。海洋浮標系統主要包括三套浮標系統、一套波流測量系統和一套常規單要素監測系統。監測儀器設備上添置了液相色譜儀、氣相色譜儀、原子吸收分光光度計等精密儀器。在監測上主要的投入為：海洋環境監測經費38.5萬元，漁業環境監測經費11.5萬元，奧帆賽區海洋水文、水質監測預報系統建設可行性研究前期經費35萬元，青島文昌魚水生野生動物市級自然保護區建區監測、調查經費10萬元，海洋環境執法檢查和巡視以及“白泥”污染治理前期調研的經費5萬元，各區（市）海洋及漁業環境監測經費約20萬元。
三、我市開展的環保工作
（一）制定了地方性海洋環境保護法規、制度、規劃、標準并做到了嚴格執行
1、進一步完善了青島市海洋環境保護法規
為保護和改善我市海洋生態環境，合理開發利用海洋資源，推動我市海洋環境保護管理工作健康發展，今年我市完善了一系列青島市地方性海洋環保法制法規。起草并送審了《青島市無居民海島利用與保護管理辦法（草案）》；按照市政府的立法工作計劃，完成了《青島市海洋環境保護管理條例》立法調研和草案的編寫工作、完成了《青島市漁業資源增殖管理辦法》、《青島市膠州灣海域管理規定》的起草工作。
2、以制度和規劃來規范和指導海洋環保工作的開展
為了促進我市海洋環保工作的科學化、規范化、制度化，結合《中華人民共和國行政許可法》的施行，制定了《海洋與漁業系統實施〈行政許可法〉辦法》；結合青島市海洋環保工作的實際需要，開展了海洋環境保護規劃編制的前期調研，在青島市編制的《海洋功能區劃》的基礎上，委托中國海洋大學擬定了《青島市海洋環境保護規劃編制方案》。準備運用系統工程的方法，以實現海洋經濟的可持續發展為目標，以海洋生態保護為重點，以海域環境容量控制陸源污染物和海上污染物入?？偭繛槭侄危M行《青島海洋環境保護規劃》及海洋環境管理的對策研究，為海洋環境保護工作提供科學依據，實現海洋經濟和區域經濟的健康、持續、和諧發展。
3、制定了標準并做到了嚴格執行
為了推廣生態養殖，減少因養殖而造成的海洋環境污染損害，2004年青島市重點制定了《青島市無公害食品日本對蝦生態養殖技術規范》、《青島市無公害食品刺參池塘養殖技術規范》、《青島市無公害食品菲律賓蛤仔底播增養殖技術規范》等10個技術標準，并嚴格執行了已有的現行標準。
（二）認真組織落實海洋環境監測預報、海洋信息、海洋工程、保護區等方面的工作
1、建設了海洋水文、水質監測暨預報系統，準確提供了海洋環境預報信息
為了保證2008年奧帆賽的順利舉辦，滿足國際帆聯關于奧帆賽對海洋水文的專業需求和對水質的要求，青島市積極組織開展奧帆賽區海洋環境監測預報系統建設工作，完成了海洋水文數據通信系統改造擴容和“波浪騎士”浮標的電池更新改造工作，初步完成了小麥島海洋環境監測站的技術改造，進行了通訊試驗。自2004年8月1日起每天小麥島監測站的部分海洋環境監測信息，并應奧帆委的要求，在雅典奧運會期間和殘奧會期間同步向奧帆委提供小麥島監測站逐時海洋環境監測信息。
2、海洋環境保護信息工作全面加強
為了提高海洋環境保護、海洋環境監測工作對政府、公眾等各方面的服務作用，今年海洋環境保護的信息工作得到長足發展。主要工作有：為了讓公眾及時了解海水浴場的海洋環境狀況，暑期在新聞媒體、浴場顯示屏上每天了海水浴場的現場監測數據；向國家海洋局、國家海洋信息中心、省海洋與漁業廳等部門報送了12篇海洋環保信息；籌建了青島市海洋與漁業網海洋環保專欄，專欄內將定期有關海洋環境保護的各類信息，目前該網站已投入試運行，市民可以上網查看；在各類報紙上了20多篇青島市的海洋環保信息；在中央電視臺、青島電視臺、廣播電臺等新聞媒體上了青島市人民政府與國家海洋局共同開展奧運會帆船賽場海洋環境保護合作安排等內容的大量海洋環保工作信息。
3、強化了對海洋、海岸工程建設項目的監督管理
隨著海洋環保法律法規的不斷完善，以及《膠州灣及鄰近海岸帶功能區劃》的實施，青島對涉海工程項目的管理已逐步完善。今年對7項涉海工程項目進行了環境影響評價的初審、審批，對在建涉海工程項目進行了跟蹤檢查，開展了施工期監測，實施了對涉海工程的全過程管理。
4、自然保護區的建設和管理工作得到有效開展
2004年，青島文昌魚水生野生動物市級自然保護區獲市政府批準建立，該保護區的建立推動了我市的水生野生動物保護工作進入一個新的階段。開展了大公島省級自然保護區的管理工作，聯合有關部門加強了對保護區海域的執法檢查，及時發現、制止各種違法行為，有效地保護了保護區的環境和資源。開展對保護區的資源環境調查，在綜合調研的基礎上開始選劃長吻蟲珍稀動物保護區和膠州灣特別保護區。
5、海洋標準計量工作
嚴格執行國家制定的關于海洋方面的標準，根據國家標準公布青島市近岸海域環境質量總體狀況。
（三）開展海洋環境保護的監督管理，依法保護海洋生態環境
1、進一步強化了海洋執法監督和巡查力度
加強了海上執法隊伍的建設，加大海上執法的力度，認真貫徹《海洋環境保護法》等法律法規，對涉海工程項目實行嚴格控制和監督檢查，建立起了海洋與漁業環境監視舉報信息網和聯動共管機制，重點打擊破壞海洋生態環境及海洋資源的違法行為。我們今年開展了保護海洋國土“藍箭專項執法行動”，有效地保護了我市近岸海域的生態環境。在“海盾2004”專項執法行動中，查出了多起圍填海和海洋污染案件，并對相關責任人給予處罰。
開展海域使用、海洋生態保護執法檢查，查處沿海一線的亂圈、亂占等違法養殖行為，對與青島市海洋功能區劃相抵觸和違規破壞海岸自然景觀的海水養殖建設項目堅決予以打擊，爆破清理了在青島前海一線非法筑造的3000余平方米鮑（參）池。通過執法行動維護了法律的尊嚴，規范了海域使用秩序，樹立了海洋執法部門依法管海的權威，受到社會各界的好評。
嚴厲打擊了非法采挖海砂行為，保護了我市的海洋資源和海洋生物棲息地。在海砂執法檢查中，我們堅持長期檢查和階段性突擊檢查相結合，專項執法與聯合執法相結合，做到常抓不懈，從嚴打擊。自開展示范工作以來，共查處了多起船舶非法采砂行為。
2、強化了海洋赤潮防災減災工作
我們開展了赤潮防災減災和應急監測工作，編制并實施了《青島市赤潮監控方案》，建立了青島市赤潮監視信息網，成立了全市海洋赤潮防災減災領導小組。為避免赤潮對2008年奧帆賽帶來不利影響，我市編制并開始實施了《青島奧帆賽場及鄰近海域赤潮防治行動項目建設方案》。主要內容包括赤潮監測預警、應急處置、應急反應預案等內容。
3、進一步強化了海洋環境監視監測工作力度
我市已經建立了青島市海洋環境監測預報中心，新建了常規、微生物、病毒及生化等實驗室，先后開展了近岸海域養殖區的環境監測和水產品產地環境監測與評價工作、養殖產品藥殘監測和貝類殘毒監控等工作，初步發揮了監測機構為奧帆賽區服務的職能。制定并實施《2004年青島市海洋環境監測工作方案》，開展了近岸海域海洋環境污染現狀與趨勢監測，海水浴場泳期環境監測預報、膠州灣底部重點底播養殖功能區等海域海洋環境監測和小麥島污水處理廠、青島堿廠、團島污水處理廠排污口監視性監測及鄰近海域環境狀況監測，重點加強對奧運帆船賽區的監測，目前，各項監測已按計劃要求完成任務?！?004年青島市近岸重點海域海洋環境監測評價報告》也已編制完成。
4、如期了青島海洋環境質量公報
今年上半年，按照國家海洋局的要求，以2003年青島市海洋環境監測結果為依據，對海洋環境質量狀況進行了綜合分析和評價，完成了2003年青島市海洋環境質量公報的編制工作，并進行了，同時將質量公報上報了市政府、國家海洋局等上級部門和相關單位，為社會各界和廣大公眾進一步了解海洋環境質量狀況提供了保證。
5、開展監測機構計量認證
青島市的海洋環境監測預報中心在技術設備上已建立了六個實驗室，擁有430多萬元的儀器設備，其中2名技術人員獲得了省技術監督局實驗室內審員資質，并組織多人參加了培訓；我市的海洋環境監測與預報中心與國家海洋局北海預報中心和北海監測中心采取合作共建的模式，實行邊監測邊建設邊發展的原則，目前主要工作依托北海分局預報中心和監測中心來開展。與省計量認證委員會簽訂了計量認證咨詢合同，由對方指導進行計量認證申請工作，正在積極申請進行我市海洋環境檢測、漁業養殖水質的監（檢）測和水產品產前、產中、產后全過程監控能力的計量認證資質，
（四）開展海洋環境保護的宣傳工作
為了提高全社會海洋與漁業法律意識，保護海洋環境。在“兩會”召開之際和“海洋節”開幕前夕，我們通過青島日報、招商周刊等新聞媒體，以“提高海洋綜合管理水平，履行海洋行政管理職能”、“大力發展高效漁業、加快漁業現代化進程”等為標題，分別以6個整版的篇幅進行報道，宣傳效果明顯。我們采取多種形式，利用重大節慶活動和深入基層召開環保知識宣講現場會等廣泛宣傳環保知識。利用電視、報刊等新聞媒介，對嚴重的違規行為予以曝光。我們還多次在開展海洋和漁業環境監測時,邀請記者進行現場采訪，向群眾直觀、詳細地介紹監測的方法、過程，以及環境監測對海水養殖的重要作用，起到了良好的宣傳效果，提高了全民海洋與漁業生態環保意識。
（五）積極開拓海洋環境保護工作的新領域
1、開展了我市首例海洋生態污染損害整治恢復工程項目
根據歷年對膠州灣東岸青島堿業公司排污口附近海域的監測結果，在征求我市海洋環境保護咨詢委員會專家意見的基礎上，制定了《關于治理膠州灣東部海域“白泥”污染的方案》，提出在政府的扶持下，由污染單位進行“白泥”污染治理的建議，力求通過“白泥”污染治理探索出一條適合我市實際的海洋生態恢復的路子。目前，市政府正在組織有關部門和專家對該建議的可行性進行論證。
2、建立了我市范圍內的第一個野生動物保護區——文昌魚自然保護區
自去年開始籌建青島文昌魚水生野生動物市級自然保護區以來，我局開展了一系列文昌魚自然保護區的申報工作。委托海洋大學編制了《青島文昌魚水生野生動物市級自然保護區論證報告》；組織專家對論證報告進行了評審，并通過了評審；協調了市環保局、市規劃局、青島海事局、部隊等有關單位的意見，并獲得了相關單位的支持；將建立該自然保護區的建議提報了市長辦公會，并獲得了市領導的支持；今年又按照《自然保護區條例》中“地方級自然保護區的建立需經省政府批準”的要求，將建立該自然保護區的建議提報了省政府及省海洋與漁業廳、省環保局等相關單位，獲得了省政府及有關單位的支持。8月10日青島市政府正式批復同意建立青島文昌魚水生野生動物市級自然保護區，該保護區為野生動物類型，保護區面積61.81平方公里。文昌魚保護區的建立標志著該保護區申報工作的完成，建設、管理工作的開始，成為我市范圍內（包括陸地）建立的第一個野生動物保護區。
四、我市積極開展開創性工作
1、推進了國家級海洋環境監控區建設
為做好奧帆賽區海洋環境保障工作，青島市政府和國家海洋局積極磋商，于今年7月8日，在青島國際新聞中心簽署了《共同開展奧運帆船賽場海洋環境保護工作合作安排》。通過雙方的合作，將進一步加大奧帆賽場及附近海域的海洋生態環境監督和整治，為使青島承辦一屆最出色的奧帆賽，實現“綠色奧運、科技奧運、人文奧運”的總體目標將產生積極作用。這是全國沿海地方政府首次與國家海洋局合作共同開展海洋環境保護工作。
協議簽署后，為保證該項合作的順利開展，我局又會同國家海洋局北海分局就合作具體方案進行了認真地論證，編制并上報了《奧帆賽場及鄰近海域國家級海洋環境監控區實施方案》，準備在國家海洋局和青島市政府同意后，盡早組織實施。
2、在國內首次開展了大面積赤潮的監測、科研及防治項目
為從根本上改善我市前海海域環境質量，杜絕赤潮的發生，根據青島市政府的指示精神，我局會同國家海洋局北海分局等科研單位編制和上報了《青島奧帆賽場及鄰近海域赤潮防治行動項目建設方案》，準備在前段赤潮研究和監控的基礎上，整合和優化我市赤潮研究、監控資源和力量，聯合開展“奧帆賽場及鄰近海域赤潮防治行動項目”，該項目目前已經立項。
我們針對目前青島近海赤潮發生特點和發展趨勢，在奧帆賽場及鄰近海域布設37個站位，進行了大面積的監測，監測項目包括水環境、沉積物環境、生物環境指標。據此，我們編制了《青島奧運帆船賽區及鄰近海域海洋環境質量狀況》和《浮山灣海洋環境質量狀況》專題報告。
另外，我們還強化了海洋赤潮的日常監督監視工作，組織項目承擔單位不定期地對奧帆賽區的重點區域實施了不間斷的監視和監測，并對近岸海域發生的兩起赤潮現象進行了應急跟蹤監測監視，對赤潮可能發生的概率和發展趨勢進行了分析預測。
3、開展青島奧帆賽區海洋監測預報系統建設項目，建成我國近海岸最先進的海洋環境監測和預報系統
海洋環境的主要類型及特點范文3
第二條在本省管轄海域內從事航行、勘探、開發、生產、旅游、科學研究及其他活動，或者在本省沿海陸域內從事影響本省管轄海域海洋環境活動的單位和個人，必須遵守本條例。
在本省管轄海域以外，造成本省管轄海域污染和海洋生態環境破壞的，按照國家有關規定和本條例執行。
第三條海洋環境保護應當統籌規劃，實行開發與保護、損害與擔責、維護與受益相結合的原則。
地方各級人民政府及其有關部門應當加強海洋環境保護法律、法規的宣傳教育，鼓勵海洋環境科學技術的研究開發和先進適用技術的推廣應用，鼓勵單位和個人投資海洋生態環境的保護、恢復、建設和治理，廣泛開展海洋環境保護的對外合作與交流，促進海洋環境保護產業的發展。
第四條沿?？h級以上人民政府環境保護行政主管部門（簡稱環境保護行政主管部門，下同）作為環境保護工作統一監督管理的部門，對所管轄海域的海洋環境保護工作實施指導、協調和監督，并負責防治本行政區域內陸源污染物和海岸工程建設項目對海洋污染損害的環境保護工作。
沿海縣級以上人民政府海洋行政主管部門（簡稱海洋行政主管部門，下同）負責所管轄海域的海洋環境的監督管理，組織海洋環境的調查、監測、監視、評價和科學研究，負責防治海洋工程建設項目和海洋傾倒廢棄物以及其他有關海洋開發利用活動對海洋污染損害的環境保護工作，組織海洋生態保護和修復。
海事管理機構依法負責所管轄港區水域內非軍事船舶和港區水域外非漁業、非軍事船舶污染海洋環境的監督管理，并負責污染事故的調查處理；對在所管轄海域航行、停泊和作業的外國籍船舶造成的污染事故登輪檢查處理。船舶污染事故給漁業、海洋生態造成損害的，應當吸收漁業、海洋行政主管部門參與調查處理。
沿?？h級以上人民政府漁業行政主管部門（簡稱漁業行政主管部門，下同）負責所管轄漁港水域內非軍事船舶和漁港水域外漁業船舶污染海洋環境的監督管理，負責保護管轄海域的漁業水域生態環境工作，并調查處理前款規定污染事故以外的漁業污染事故。
第五條任何單位和個人都有保護海洋環境的義務，有權對污染損害海洋環境的單位和個人以及海洋環境監督管理人員的違法失職行為進行監督和檢舉，因海洋環境污染損害其合法權益的，有權依法要求賠償。
行使海洋環境監督管理權的部門應當建立接受公眾舉報、反映情況的信息渠道，并向社會公告。
鼓勵與支持單位和個人開展海洋環境保護公益性活動。
縣級以上人民政府應當對保護、改善海洋環境作出顯著成績的單位和個人給予表彰和獎勵。
第二章監督管理
第六條省海洋行政主管部門應當會同環境保護等有關部門，根據海洋功能區劃和近岸海域環境功能區劃，擬定本省海洋環境保護規劃和重點海域環境整治與修復規劃，經省計劃行政主管部門銜接平衡，報省人民政府批準。
沿海市、縣海洋行政主管部門應當會同環境保護等有關部門，根據省海洋環境保護規劃和重點海域環境整治與修復規劃，擬定本市、縣海洋環境保護實施計劃和重點海域整治與修復實施計劃，經同級計劃行政主管部門銜接平衡，報同級人民政府批準，并報省環境保護、海洋行政主管部門備案。
第七條省人民政府應當加強與相鄰沿海省、直轄市人民政府和國家有關機構的合作，共同做好長江三角洲近海海域及浙閩相鄰海域海洋環境保護與生態建設。
行使海洋環境監督管理權的部門根據本省與相鄰省、直轄市的合作要求，建立海洋環境保護區域合作組織，做好海洋環境污染防治、海洋生態建設與修復工作。
沿海市、縣人民政府應當建立重點海域海洋環境保護協調機制，做好海洋環境污染防治、海洋生態保護與修復工作。
第八條省環境保護、海洋等有關部門根據本省海洋環境質量狀況和經濟、技術條件，可以對國家海洋環境質量標準中未作規定的項目，擬定地方海洋環境質量標準，報省人民政府批準。
第九條沿?？h級以上人民政府可以組織行使海洋環境監督管理權的部門實行海上聯合執法。
第十條行使海洋環境監督管理權的部門在巡航監視中發現污染事故或者有違反《海洋環境保護法》和本條例規定的行為時，應當予以制止并調查取證，有權采取有效措施，防止污染損害事態的擴大；屬于職責范圍的，應當依法及時處理；不屬于職責范圍的，應當及時移交有關監督管理部門處理。
行使海洋環境監督管理權的部門有權按照法定要求對管轄范圍內向海洋排放污染物的單位和個人進行現場查，被檢查者應當如實反映情況，提供相關資料，主動配合檢查。
行使海洋環境監督管理權的部門應當為被檢查者保守商業秘密。
第十一條沿?？h級以上人民政府應當逐步加大對海洋環境保護和海洋生態建設的資金投入，所需經費納入同級財政預算。
沿海縣級以上人民政府應當多渠道籌措資金，用于海洋環境保護和海洋生態建設。
第十二條按照陸海統籌、專司管理、資源共享的原則，建立全省海洋環境監測網絡，納入生態省建設體系。
省海洋行政主管部門應當根據國家海洋環境監測、監視標準和規范，對本省海洋環境調查、監測、監視和海洋環境綜合信息系統實施管理，定期評價海洋環境質量，相關的公報和通報，并抄送省環境保護行政主管部門。
依照本條例規定行使海洋環境監督管理權的部門根據各自職責負責所管轄海域的監測、監視。其他有關部門根據全省海洋環境監測網絡的分工，分別負責對入海河口、主要排污口的監測、監視。
有關部門根據各自職責形成的海洋環境監測、監視資料，應當納入全省海洋環境監測網絡，實行資源共享。
第十三條向社會提供海洋環境調查監測資料的監測單位，必須依法設立并通過海洋方面的專項計量認證。
前款規定以外的單位，需要在本省管轄海域內進行海洋環境調查監測的，應當報市、縣海洋行政主管部門備案，并接受監督。國家另有規定的除外。
海洋環境監測、監視資料的應用，應當遵守國家保密規定。
第十四條海洋行政主管部門應當加強赤潮監測、監視、預警、預報和信息管理，發生赤潮時，應當將獲得的赤潮信息及時向同級人民政府報告，并在規定的時間內逐級上報省海洋行政主管部門。
沿海市、縣人民政府應當適時啟動赤潮減災應急預案，做好防治工作。海洋、環境保護、衛生防疫、漁業、工商、檢驗檢疫等有關部門應當按照各自職責做好赤潮防災減災工作。
第十五條省人民政府應當組織海洋、環境保護等有關部門根據國家重大海上污染事故應急計劃和本省實際，制定本省重大海上污染事故應急計劃。
浙江海事管理機構應當根據國家船舶重大海上溢油污染事故應急計劃和本省實際，制定本省船舶海上溢油污染事故應急計劃，報省環境保護、海洋行政主管部門備案。
可能發生海洋污染事故的石油、化工等單位，應當依照國家和省有關規定，制定重大污染事故應急計劃，并報設區的市環境保護、海洋行政主管部門備案。
第十六條發生事故或者其他突發事件，造成或者可能造成海洋環境污染事故的，當事人必須立即采取處理措施，及時向可能受到損害的受害者通報，并立即就近向行使海洋環境監督管理權的部門報告，接受調查處理。
第十七條行使海洋環境監督管理權的部門接到海洋環境污染事故報告后，應當根據情況啟動污染事故處理應急計劃。
發生重大海洋環境污染事故的，有關行使海洋環境監督管理權的部門應當及時將事故的類型、時間、污染源及主要污染物、采取的應急措施等初步情況，報告當地人民政府和上級行政主管部門。當地人民政府應當指揮、協調有關部門和單位按照應急計劃消除或者減輕污染危害。
海洋污染事故可能威脅人體健康和海洋生物安全的，當地人民政府應當及時將有關情況向可能受到污染損害的單位和公眾通報或者公告。
第三章海洋生態保護
|
第十八條具有特殊地理條件、生態系統、生物與非生物資源及海洋開發利用特殊需要的區域，可以劃定為海洋特別保護區。
海洋特別保護區的選劃、建設和管理辦法，由省海洋行政主管部門根據國家有關規定制定，報省人民政府批準。
海洋自然保護區的選劃、建設和管理，按照國家和省有關規定執行。
第十九條沿海各級人民政府應當采取措施，加強對下列區域的保護：
（一）南麂列島國家級海洋自然保護區；
（二）韭山列島省級海洋生態自然保護區；
（三）舟山五峙山列島省級鳥類自然保護區；
（四）依法批準的海洋自然保護區、海洋特別保護區以及其他需要特殊保護的區域。
第二十條沿海市、縣人民政府應當結合當地自然環境特點，建設海岸防護設施、沿岸防護林、沿海城鎮園林和綠地，對海岸侵蝕和海水入侵地區進行綜合治理。
從事填海工程的，應當采取先圍后填的方式。任何單位和個人不得使用有毒有害的固體廢棄物填海、圍海。
第二十一條省海洋、漁業行政主管部門應當會同交通等有關部門和海事管理機構，根據海洋功能區劃和海洋生態環境特點，編制本省人工魚礁建設總體規劃，報省人民政府批準后組織實施，并組織制定人工魚礁建設技術規范。
漁業行政主管部門應當根據人工魚礁建設技術規范，會同交通等有關部門和海事管理機構，組織有關專家做好人工魚礁的選址、論證和投放工作，加強對人工魚礁投放區域生物多樣性的監測和生態效益的評估。
任何單位和個人不得破壞人工魚礁。
第二十二條因科學研究、技術推廣等需要引進境外海洋動植物物種的，必須按照有關法律、法規規定報有關部門批準，并先在指定的區域進行完全可控制的試驗和論證。
沿海市、縣人民政府應當加強所管轄海域、海島和海岸帶境外引進物種的調查監測，監測結果應當及時相互通報。
第四章防治污染物的污染損害
第二十三條逐步實行重點海域排污總量控制制度。
省人民政府應當根據本省管轄海域環境容量、海洋功能區劃和國家確定的主要污染物排海總量控制指標，制定本省管轄的重點海域污染物排?？偭靠刂浦笜撕椭饕廴驹磁欧趴刂朴媱?。重點海域名錄由省海洋行政主管部門商有關部門提出，報省人民政府批準后公布。
沿海市、縣人民政府應當根據省人民政府確定的重點海域污染物排海總量控制指標和主要污染源排放控制計劃，制定所管轄的重點海域污染物排海總量控制實施方案，并報上一級人民政府備案。
在不突破重點海域污染物排?？偭靠刂浦笜说那疤嵯?，排污單位的排污指標可以在同一海域內進行調劑，具體辦法由省人民政府規定。
第二十四條向海域排放陸源污染物的單位和個人，應當按照《海洋環境保護法》第三十二條的規定向環境保護行政主管部門申報有關污染物排放資料，并同時抄報同級海洋行政主管部門。
向海域排放陸源污染物的管理，入海排污口的選擇和設置，入海河流的管理，按照《海洋環境保護法》等有關法律、法規規定執行。
第二十五條沿海市、縣人民政府應當根據經濟與社會發展規劃、所管轄海域環境容量和重點海域污染物排?？偭靠刂茖嵤┓桨福巹澓０稁Мa業布局。
沿海市、縣人民政府應當建設和完善排水管網，有計劃地建設污水處理廠或者其他污水集中處理設施，防止海岸帶產業對海域造成污染損害。
第二十六條港口、碼頭、船舶修造（拆）廠、海濱旅游點等使用海域或者海岸線的單位和個人不得違反規定向海域排放污染物、傾倒廢棄物，并負責清除其使用的海域范圍內的生活垃圾和固體廢棄物。
濱海度假村、酒店、賓館等單位排放的污水未納入城市污水處理設施進行集中處理的，必須設置污水處理設施，達到排放標準后方可排放。
嚴格控制向海域排放含鎳、鉛、汞等重金屬的廢水。
禁止向海域排放油類、酸液、堿液、劇毒廢液、含病原體的醫療廢水和高、中水平放射性廢水。
第二十七條從事船舶污染物、廢棄物、船舶垃圾接收以及船舶清艙、洗艙作業活動的單位應當具備國家規定的接收處理能力。
船舶經營者應當向污染物接收單位提供污染物的名稱、性質和數量等相關資料，接收單位應當將污染物運至環境保護部門指定的陸域場所進行處理。
第二十八條來自有疫情發生的港口的船舶，需要處理垃圾、生活污水、壓艙水等污染物的，應當按規定申請有關部門進行衛生處理。未經衛生處理的，接收單位不得接收。
第二十九條從事散裝油類和有毒液體裝卸、運輸等作業，應當遵守操作規程，落實有效防污措施；可能造成油類嚴重污染的，應當在作業現場設置圍油欄。
沉船打撈前，船舶所有者或者經營者應當向打撈單位提供船舶的有關資料和污染物的裝載情況。打撈單位在作業前應當制定防治污染物方案，并報海事管理機構備案。
第三十條船舶發生海難事故，造成或者可能造成海洋環境重大污染損害的，由海事管理機構依法采取強制清除、打撈或者拖航等應急處置措施，避免或者減少污染損害。
屬于漁港水域內非軍事船舶和漁港水域外漁業船舶的，由漁業行政主管部門依法進行處理。
因處理海難事故產生的費用，依法應當由船舶所有者或者經營者承擔的，船舶所有者或者經營者應當及時繳清；未繳清或者未提供相應擔保的，不得開航。
第三十一條漁業行政主管部門應當根據海洋功能區劃劃定近海海域養殖區域，確定限養區和準養區。
海水養殖應當采用科學的養殖方式和合理的養殖密度，控制和治理近海海域養殖污染。
海水養殖投入品的使用應當符合國家和省的有關規定和安全使用標準。禁止使用國家或者省明令禁止的海水養殖投入品。
海上養殖生產、生活廢棄物應當運至陸地作無害化處理，不得棄置海域。
第三十二條嚴格控制向海域傾倒廢棄物。確需傾倒的，應當向國家海洋行政主管部門申領傾廢許可證，并將傾廢許可證和傾倒的詳細記錄報省海洋行政主管部門備案，接受海洋行政主管部門的監督檢查。
第五章防治工程建設項目的污染損害
第三十三條新建、改建、擴建海岸、海洋工程建設項目必須符合海洋功能區劃、海洋環境保護規劃以及其他環境保護規定。
第三十四條海岸、海洋工程建設項目應當按照《海洋環境保護法》的規定編制環境影響報告書。
海岸工程建設項目的環境影響報告書應當報海洋行政主管部門提出審核意見，并由海洋行政主管部門轉報環境保護行政主管部門批準。
海洋工程建設項目的海洋環境影響報告書應當報海洋行政主管部門核準，并由海洋行政主管部門轉報環境保護行政主管部門備案。
海洋行政主管部門對海岸工程建設項目環境影響報告書重點審核海岸工程建設項目對海洋環境和海洋生態的影響。海洋工程建設環境影響評價分類辦法和評價標準按照國家有關規定執行。
第三十五條海水養殖、人工魚礁建設等開發、利用海洋資源的專項規劃上報審批前，有關規劃編制機關應當按照《中華人民共和國環境影響評價法》的規定組織環境影響評價，并舉行論證會、聽證會，或者采取其他形式，征求有關單位、專家和公眾對環境影響評價文件草案的意見。
第三十六條可能對海洋環境造成重大影響的海岸、海洋工程建設項目，建設單位應當在報批建設項目環境影響報告書前，舉行論證會、聽證會，或者采取其他形式，征求有關單位、專家和公眾的意見。建設單位報批的環境影響報告書，應當附具對意見采納或者不采納的說明。
接受委托為海岸、海洋工程建設項目環境影響評價提供技術服務的機構，必須按照國家規定取得相應的資質；在環境影響評價時，應當進行實地調查，引用的海洋環境資料必須真實、可靠，并對評價結論負責。
第三十七條環境保護、海洋行政主管部門應當在法定期限內依法對環境影響報告書作出批準、核準決定；按照《海洋環境保護法》的規定，在批準、核準前需要征求有關部門意見的，應當征求意見。批準、核準環境影響報告書不得收取任何費用。
海岸、海洋工程建設項目的環境影響報告書未經批準、核準的，有關審批部門不得批準其建設。
海岸、海洋工程建設項目的環境影響后評價按照有關規定執行。
第三十八條海岸、海洋工程環境影響報告書經批準、核準后，因工程建設項目的性質、規模、地點發生變化，或者生產工藝、防治污染、防止生態破壞的措施發生重大變化的，建設單位應當按照原審批程序重新報批。
海岸、海洋工程建設項目，自環境影響報告書批準之日起滿五年未開工建設的，其環境影響報告書應當報原審批部門重新審核。原審批部門應當自收到環境影響報告書之日起十日內，將審核意見書面通知建設單位。
第三十九條海洋工程建設單位或者使用者，應當及時拆除可能造成海洋環境污染或者影響海上交通安全的廢棄構筑物和附屬設施。
拆除廢棄的海洋工程構筑物和附屬設施，應當編制工作方案，并報環境影響報告書核準部門備案。
第四十條嚴格控制在半封閉海灣、入海河口興建影響潮汐通道、行洪安全以及明顯降低水體交換能力和納潮量的工程建設項目。
采挖海砂、開發海島及周圍海域資源的，應當按照國家和省有關規定采取嚴格的生態保護措施，不得擅自改變海島地形、岸灘及海島周圍海域生態環境。
第六章法律責任
第四十一條違反本條例規定的行為，《海洋環境保護法》等法律、法規已有處罰規定的，從其規定。
第四十二條有下列行為之一的，由海洋行政主管部門按以下規定處理：
（一）違反本條例第十三條第二款規定的，責令改正，收繳調查監測資料，予以警告；情節嚴重的，處二千元以上一萬元以下的罰款；
（二）違反本條例第二十六條第一款規定，拒不清除生活垃圾和固體廢棄物的，由海洋行政主管部門代為清除，所需費用由使用海域或者海岸線的單位和個人承擔，并可處一千元以上五千元以下的罰款；
（三）違反本條例第三十九條第一款規定的，責令限期改正；逾期不改正的，由海洋行政主管部門代為拆除，所需費用由工程建設單位或者使用者承擔，并處五千元以上二萬元以下的罰款。
第四十三條違反本條例第三十一條第四款規定的，由漁業行政主管部門代為收回，所需費用由養殖者承擔，并可處一千元以上一萬元以下的罰款。
第四十四條有下列行為之一的，由海事管理機構按以下規定處理：
（一）違反本條例第二十八條規定，接收單位接收未經衛生處理的污染物的，責令立即進行衛生處理，消除可能產生的危害，并處一萬元以上五萬元以下的罰款；
（二）違反本條例第二十九條第一款規定，未在作業現場設置圍油欄的，責令立即改正；拒不改正的，責令停止作業，并處二千元以上一萬元以下的罰款。
第四十五條有下列行為之一的，由行使海洋環境監督管理權的部門根據各自職責處理：
（一）違反本條例第十五條第三款規定，可能發生海洋污染事故的石油、化工等單位未制定污染事故應急計劃的，責令限期改正；逾期不改正的，處五千元以上三萬元以下的罰款；（二）違反本條例第二十條第二款規定，使用有毒有害的固體廢棄物填海、圍海的，責令限期改正，沒收違法所得，處五萬元以上十萬元以下的罰款；
（三）違反本條例第二十二條第一款規定的，沒收引進的海洋動植物物種；造成危害的，責令采取措施消除危害，并處五千元以上五萬元以下的罰款；
（四）違反本條例第二十七條第二款規定，接收單位未將污染物運至指定場所處理的，責令限期改正，消除危害；逾期不改正的，由有關部門代為處理，所需費用由接收單位承擔，并處五千元以上五萬元以下的罰款；
（五）違反本條例第四十條第二款規定，擅自改變海島地形、岸灘及海島周圍海域生態環境的，責令限期整治和恢復，沒收違法所得；情節嚴重的，處五萬元以上十萬元以下的罰款。
第四十六條本條例規定由海洋行政主管部門行使的行政處罰權，海洋行政主管部門可以委托其所屬的海洋監察機構行使。
第四十七條造成海洋環境污染損害的責任人，應當消除危害，并向受損害方賠償損失。
違反《海洋環境保護法》和本條例規定進行工程建設、排放污染物、傾倒廢棄物以及污染事故對漁業資源、海洋生態造成破壞，給國家造成重大損失的，由海洋、漁業行政主管部門代表國家向責任人提出損害賠償要求，所得賠償應當全部用于海洋生態保護與修復。
第四十八條行使海洋環境監督管理權的部門和其他行政主管部門有下列情形之一的，對直接責任人員和直接負責的主管人員，由其所在單位或者行政監察部門給予行政或者紀律處分；給當事人造成損害的，依法予以賠償；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）發現海上污染事故或者違反本條例規定的行為時，沒有依法予以制止或者采取有效防止措施的；
（二）接到海洋污染事故報告后，沒有采取有效措施，造成嚴重后果的；
（三）泄漏被檢查者商業秘密的；
（四）海岸工程的環境影響報告書未經審核而予以批準，海洋工程的海洋環境影響報告書未轉報環境保護行政主管部門備案，以及海岸、海洋工程環境影響報告書核準、批準前未依法征求有關部門意見的；
（五）違反規定審核、核準、批準環境影響報告書的；
（六）海岸、海洋工程的環境影響報告書未經批準、核準，有關審批部門批準其建設的；
海洋環境的主要類型及特點范文4
中圖分類號D60；X32文獻標識碼A文章編號1002-2104（2016）04-0022-08doi：10.3969/j.issn.1002-2104.2016.04.004
近年來，隨著海洋開發進程的加快，大量的海洋污染以及生態破壞事件涌現。2013年的渤?？捣埔缬褪录?，2010年的大連石油管道爆炸漏油污染海洋事件，2008年的青島滸苔事件，都一度成為全民關注的焦點。而且，隨著經濟的發展，我國節能減排的任務與日劇增，這將加快我國沿海核電站等大型節能工程的建設；海外貿易的增加，由于船舶減壓水等原因也使得海洋外來物種入侵概率增大。但是，相對于陸地而言，海洋對于大多數人而言，畢竟是陌生的，這就使得人們往往難以把握海洋環境風險的真正狀況，從而使得民眾的風險感知經常發生錯位：要么對某些海洋環境風險的危害性感知不夠（如大多數人對海洋洋流紊亂的危害性認知不足），要么對某些海洋環境風險過度反應，造成不必要的恐慌（如由于日本福島核電站泄漏而造成的大規模搶鹽事件）。而海洋環境風險感知的錯位，將給海洋環境保護以及風險防治帶來挑戰。誠如貝克所言：風險的感知和風險不是不同的東西，而就是相同的東西[1]。因此，深入探究民眾的海洋環境風險感知，分析其形成機理，將有利于我們科學有序的進行海洋環境風險防治，從而實現沿海區域的生態保護與社會穩定。
1文獻回顧與評述
伴隨著工業化引發的大量環境問題，“環境風險”逐漸成為風險研究的一個重點。與風險的研究相契合，環境風險的研究在初期，秉承“可接受的風險”理念，對不同的環境風險防治方案進行權衡比較[2-3]。這一研究思路主要從“客觀”的角度進行研究，即認為環境風險是客觀存在的，倡導對環境風險進行成本-收益的分析。在20世紀80年代，一些學者開始意識到“風險”不僅僅是客觀的，還具有主觀性。以道格拉斯（Douglas）和維達夫斯基（Wildavsky，）等人為代表的風險文化理論[4]，以及斯洛維奇（Slovic）的風險心理測量理論等[5]，開始從“主觀”角度研究風險，即更強調“風險的感知”。在此基礎上，卡斯帕森（Kasperson）等人構建了“風險的社會放大框架”，更為深入地揭示了環境風險、風險感知以及社會風險之間的關聯[6]。Wen Xue等人運用文化風險理論，細致分析不同群體和文化背景之下的環境風險意識差異[7]。這一對環境風險的研究視角，也為我國一些研究者所接納，開始從風險感知的角度去分析因由環境引發的社會風險問題。例如黃杰、朱正威等人提出我國一些大型環境事件的引發，是不同利益相關者風險感知的差異性以及由此導致的應對行為[8]。胡象明等人也認為從風險感知的視角構建社會穩定風險評估分析框架，更有助于揭示其風險產生的內在機理和演進邏輯[9]。
王剛：海洋環境風險的特性及形成機理：基于扎根理論分析中國人口?資源與環境2016年第4期在海洋領域，有部分生態學、海洋學等理工學科的學者以“海洋生態風險”為主題，研究不確定性的事故或災害對海洋生態系統可能產生的不利作用，包括海洋生態系統結構和功能的損害，但是未對其社會效應展開研究。在海洋社會科學領域，大部分研究者從“應急管理”的角度，對海洋環境突發事件的政府應對展開了研究。王琪針對海洋危機、海洋突發事件的政府協調不暢，提出完善對策[10]。崔鳳在研究海洋開發與環境風險時，概括了海洋環境風險的四個特點：隱蔽性、影響的廣泛性、治理難度大、后果難以評估[11]。也有一部分研究者關注海洋污染事件的環境抗爭的研究。陳濤從社會影響的角度去探究海洋污染事件，并探討了基層政府在面對環境抗爭中的一些行動策略[12]。并指出海洋環境風險與污染問題源自粗放型海洋開發模式。唐國建針對渤海康菲溢油事件中的漁民環境抗爭展開了研究，從而對現實的政策、制度修正提出建議[13]。
文獻表明，在海洋社會科學領域，當前的研究重點集中在“應急管理”及“環境抗爭”的研究上，有關風險以及環境風險的研究沒有引起足夠的重視，因而也沒有有效吸納有關風險以及環境風險的研究成果。這使得其研究側重海洋污染事件的后期處理上，而缺乏對前提風險的深入研究。
2研究方法與數據來源
2.1研究方法
由于專家難以有效地評估社會民眾的風險感知[5]， 因此，采用自上而下的傳統研究方法將使得最終的結論與現實狀況大相徑庭。有的研究者也意識到采用傳統的數據搜集和文本分析的局限性，回避了調查問卷的數據搜集方式而采用網絡搜索引擎的方式[14]，推進了有關風險感知的方法研究。但是其數據的分析還是傳統的，因為也具有一定的局限性。本文將采用扎根理論（Grounded Theory）的方法進行研究，以彌補傳統數據搜集與分析的局限。
扎根理論是由Glaser & Strauss 于1967年創立，其目的是為了“填平理論研究與經驗研究之間的尷尬壕溝”[15]，是質性研究中非常重要的一種方法。目前，扎根理論在教育學、心理學、社會學、管理學以及性別研究等各個社會科學領域中有著廣泛的使用。扎根理論是一種不需要先驗性的假設和結論的研究方法，并且將演繹與歸納、定性與定量有機結合。當然，不同的研究者在使用扎根理論時，對其有著不同側重。Glaser更強調理論或者歸納結論的涌現，Strauss側重系統的方法和有效的檢驗，Charmaz則強調研究者在理論建構中的角色和效果，從而被稱之為建構主義扎根理論（Constructivist Grounded Theory）。鑒于海洋環境風險屬于全新的概念范疇，目前理論界還缺乏相應的成熟研究，也沒有成熟的測量量表和理論假設，因而采用扎根理論進行研究最為適合。
扎根理論的基本研究邏輯是深入情境收集和研究數據，經由數據間的不斷比較，對數據抽象化、概念化的思考與分析，從數據資料中提煉出概念和范疇并在此基礎上構建理論。扎根理論的主要步驟主要包括開放式編碼（Open Coding）、持續比較（Constant Comparison）、選擇性編碼（Selective Coding）、理論備忘錄（Theoretical Memoing）、排序（Sorting）和理論編碼（Theoretical Coding）。具體流程圖如圖1所示：
Fig.1Flow chart of grounded theory research
開放式編碼亦稱之為實質性編碼（Substantive Coding），是數據分析的第一步，需要對資料進行逐行分析和概念理解，從而發現核心觀點。持續比較在開放式編碼的基礎上，進一步抽象化，從而能夠幫助發現范疇（Categories）。選擇性編碼的目的是形成理論，提煉核心范疇。理論備忘錄是對于新涌現概念的感覺、思想、觀點的記錄，其又可細分為程序備忘錄和概念備忘錄。排序是在經過理論飽和檢驗之后，幫助研究者進一步構建理論命題。理論編碼，亦稱之為理論建構（Theoretical Building）或實質代碼（substantive codes），是從范疇中挖掘核心范疇（主范疇），系統建立核心范疇與其他范疇之間、以及核心范疇之間的聯結關系，從而形成假設以解釋理論。理論編碼是扎根理論的最后提煉與升華，體現了扎根理論資料搜集與分析的最終指向。
2.2資料搜集與整理
扎根理論研究的成敗，其基礎在于是否收集了足夠全面、真實的資料和數據。鑒于問卷調查很難獲得直接全面的資料，而且在數據處理、定量分析方面所具有的不足[16]，我們采用對面訪談的方式進行資料的搜集。訪談法操作靈活，優秀的訪談者改變了以自我為中心的研究局限[17]，從而可以獲得更為真實和深入的資料。此次參與訪談的研究人員共22位，使用統一的標準訪談提綱（表1），針對44位對象進行深度訪談，形成了44份訪談記錄。通過比較和篩選，剔除了語焉不詳、簡單敷衍的14份訪談記錄，最終選擇了30份內容翔實、資料可信的訪談記錄。為了更好地洞悉海洋環境風險的特性，此次訪談，在訪談對象的選擇上特意選擇了一定比例的內陸區域人員參與訪談，獲得了內陸人員對海洋環境風險的認知，從而更好地獲知海洋環境風險的認知廣度和主觀性。
扎根理論的三個基本要素是概念（conceptions）、范疇（categories）和理論命題（propositions）[18]。其中，概念通過開放式編碼獲得，范疇通過選擇性編碼提煉，最終，由理論編碼收獲理論命題。鑒于三個基本要素，以及文章篇幅，文章集中展示開放式編碼、選擇性編碼以及理論編碼。而在此省略持續比較、理論備忘錄和排序。
3.1開放式編碼
在訪談結束后，課題組最終通過挑選，確立了30份訪談對象，形成了30份訪談記錄。我們隨機挑選了其中的25份訪談記錄，對其進行編碼。為了更好地提煉訪談記錄的內容，以及保證編碼的順序，課題組對訪談記錄進行個逐級詳盡的順序編碼，采用了“逐行編碼”的方式。其編碼的順序為“訪談記錄序號――回答問題序號――回答問容的句序號”。例如編碼為“25-2-1”，表示該樣本編號為第25份訪談記錄，第2個回答問題的第1句回答。經過編號，最終獲得了756個編碼序列。在對這756個編號序號整理的基礎上，概括了出了49個概念。49個概念出現的次數并不相同，其中出現頻率最高的幾個概念是“海上溢油”、“陸域污染”、“圍海造地”、“有害工程項目”等。
Concept11海洋生態破壞1海洋外來物種入侵5；海洋物種消亡6；海洋荒漠化4；海洋生態系統崩潰5；海洋過度捕撈7；21海洋環境污染1陸域排污11；海洋傾廢2；海事交通排污4；海上溢油10；滸苔泛濫7；海洋赤潮6；31海洋地質災害1洋流系統紊亂6；海嘯3；海底火山爆發1；41海洋資源損害1沿海灘涂侵蝕3；圍海造地10；濱海濕地退化4；海岸線侵蝕4；海洋資源破壞251海洋（環境）
屬性1海洋具有流動性6；海洋的變化性6；海洋生態的高度復雜性4；海洋的一體化8；海洋的跨區域性7；海洋的不可掌控性9；海洋的全球性8；海洋環境的潛伏性和積累性3；海洋環境的波及性461沿海人口與
經濟增長1沿海經濟發達5；沿海人口密集6；沿海企業眾多5；沿海港口與航道增長771海洋環境信息1海洋環境信息負面報道2；海洋環境信息不透明9；81海洋污名化
設施1非法核電站6；不當油儲站4；有害工程項目791海洋環境
社會意識1海洋環境保護意識淡薄4； 海洋社會組織缺少3； 海洋環境保護教育5101海洋環境管理1海洋環境管理職能交叉3；海洋環境保護責任不清4；海洋污染防治措施不力3；海洋環境執法5；海洋環境保護法規5；海洋環境保護資金4；海洋環境監管3111海洋環境
保護技能1海洋環境保護技術6；海洋環境保護能力4注：概念后面的數字，表示在編碼中出現的次數。
3.2選擇性編碼
在Strauss和Corbin那里，選擇性編碼亦被稱之為軸心編碼（axial coding）。開放式編碼使資料和數據分裂為不同等級和不同類型的代碼，而選擇性編碼則將之再次恢復為連貫整體，將分裂和分散的概念重新整合，構成分析的范疇。課題組根據Strauss和Corbin的三個分析維度（條件；行動/互動；結果）[19]，以發現49個概念之間的因果聯系和邏輯推理。經過歸類，將開放式編碼的49個概念進行整合和梳理，將之歸納成為11個范疇（表2）。
3.3理論編碼
理論編碼是扎根理論從資料升華為理論的關鍵，是實現理論飛躍的“質變”步驟，體現了研究者的理論歸納能力和創造力。在理論編碼過程中，我們需要挖掘形成的范疇之間的邏輯脈絡，建立主范疇與范疇之間的聯系，從而構建扎根理論的理論框架。課題組將提煉的11個范疇進行進一步的提煉和總結，將之形成三個主范疇：自然因素、心理因素和社會因素（表3）。進一步的理論檢驗發現，自然因素、心理因素和社會因素呈現依次遞進、不斷放大的關系：自然因素是基礎，其發展增大了心理因素，而自然因素和心理因素又增大了社會因素。在社會環境、文化及制度等外部因素等影響下，三個因素共同作用，使得海洋環境風險形成（圖2）。
Number自然因素1海洋生態破壞111海洋環境污染121海洋地質災害131海洋資源損害141海洋（環境）屬性151沿海人口與經濟增長16心理因素1海洋環境信息171海洋污名化設施18社會因素1海洋環境社會意識191海洋環境管理1101海洋環境保護技能111
3.4理論飽和度檢驗
理論飽和度檢驗可以確定何時可以停止資料的采樣。我們將30份訪談記錄中剩余的5份訪談記錄進行編碼和概念的提煉，沒有涌現出新的概念，也沒有發現新的邏輯脈絡和關系，這說明上述編碼的25份訪談記錄已經完全容納了相關的概念和范疇。通過理論飽和度檢驗，確定本文所構建的理論是飽和的。
在通過理論飽和度檢驗時，課題組還還對本次訪談的穩定性進行了檢驗。在第一次訪談結束后，間隔一個月后，課題組對其中的5位訪談對象進行了二次訪談。比照第一次訪談內容，訪談對象對其海洋環境風險的認知沒有明顯的變化，從而可以獲知本次訪談對象對海洋環境風險的認知是穩定的。
4研究結論和主要認識
4.1海洋環境風險的主范疇關系，符合風險的社會放大分析框架，從而可以明細其形成機理風險的社會放大理論是卡斯帕森夫婦及斯洛維奇等人提出的一種重要的風險分析框架[6]，其在后來的研究中不斷進行完善，形成了一個非常完善的分析模型[20]。這一分析框架很好地將自然因素與社會因素、環境/生態災害與社會風險連接在一起。實際上，當我們使用“風險”一詞時，就意味著加入了社會及心理認知范疇的因素。正如盧曼（Luhmann）所言：風險被歸因于作出的決定，而危險則被歸因于外部的因素[21]。簡而言之，單純涉及自然的外部災害，可以將之稱之為“危險”而非“風險”（盡管這種區分不是絕對的，也沒有獲得一致的認可）。風險的社會放大框架表明，在危險事件（風險事件）經過信息流的的傳播后，公眾認知及一些標識呈現出來，在危險達到“污名化”的狀態后，風險漣漪形成，從而達到風險的社會放大?；蛘哒f從自然意義上的危險過渡到了社會意義上的風險。因此，一個風險事件的實際風險（危險）與民眾對風險的感知這兩者之間并不一定存在顯著的一致性[22]。
海洋環境風險的形成機理，完全符合了這一風險分析過程。課題組在借鑒風險的社會放大分析框架后，發現自然因素、心理因素與社會因素共同作用，促成了海洋環境風險的形成：“自然因素”作為“海洋環境危險事件”，是海洋環境風險形成的源點，也是風險形成的基礎。研究也發現，在海洋環境風險中，海洋危險事件是一個種類繁多、性質多樣的集合體。例如在所提煉的49個概念中，有32個概念是自然因素。換言之，從概念的數量上而言，自然因素占據了概念數量的三分之二。而且，出現頻率最高的三個概念“海上溢油”、“陸域污染”、“圍海造地”也都無一例外的屬于自然因素。海洋危險事件的龐雜，無疑預示著海洋環境風險具有多觸發性和易發性的特性。
在自然因素等海洋環境危險事件形成后，會被相關的群體轉化成信息流，并通過有效途徑傳播出去。在這一過程中，“心理因素”作為風險信號，成為連接危險事件與社會風險之間的橋梁，從而完成了從自然意義的危險向社會意義的風險的轉化。風險信號遵循“信息流―信息溝通―意象形成”的信息傳播過程，這個過程如果沒有引起政府等相關管理部門的重視和注意的話，就會被單向地傳遞給相關的公眾和群體，從而形成海洋危險事件的“標簽化”和“污名化”。例如在扎根的訪談中，“非法核電站”、“有害工程項目” 等概念已經形成，它取代“核電站”（或“沿海核電站”）、“工程項目”（或“沿海工程項目”）的概念使用，直接包含著標簽和污名化的表達語詞：“非法”和“有害”。這預示著在風險信號形成過程中，“去污名化”對于海洋環境風險防治而言，是何等的重要。
當風險信號形成后，就會被“社會因素”接納后，從而形成風險的社會放大。誠然，這種社會風險并非是單向的放大，也可能被反向弱化。那何為風險的放大或弱化呢？斯洛維奇很早就發現，民眾與專家之間在對待風險上是存在差異的[5]。因此，當公眾眼中的風險遠遠超過專家所評估的程度時，我們稱之為風險的強化或者放大；當公眾的認知/行為顯示風險遠小于專家判斷提示的程度時，我們稱之為風險的弱化[23]。海洋環境風險信號的社會放大/弱化基于兩個方面的社會因素：一是公眾認知，即風險信號是否契合公眾所具有的海洋環境保護意識和其文化價值觀，一個具有很強的環保意識和文化的公眾很容易接納這一風險信號，反之亦然；二是社會管理，即政府管理部門是否獲得了公眾的信任。信任在風險的社會放大過程中扮演著重要的角色。約翰遜（Johnson）的研究發現，風險的信任是多維的[24]。信任包括 “誠實”維度和“稱職”維度雙重維度，前者指風險管控者在風險信息方面對事實的忠誠度，而后者則指風險管控者所具有的控制風險的能力程度。在海洋環境風險的形成中，前者體現為受訪者對海洋環境管理相關方面的關注，后者體現為對海洋環境保護技能方面的關注。
在海洋危險事件、風險信號、公眾認知&社會管理三個階段的風險形成后，風險漣漪形成。風險漣漪的核心是直接相關的當地居民。其他的組織，例如企業、社團、政府等都會裹挾其中，從而使得海洋環境風險形成。我們在借鑒卡斯帕森的風險的社會放大框架基礎上，形成了海洋環境風險的形成機理及放大過程圖（圖3）。這一形成機理很好地反映了海洋環境危險事件是如何經過社會放大，從而具有了社會風險特性的“海洋環境風險”。
圖3海洋環境風險的形成機理及放大過程
Fig.3Formation mechanism and amplification process of marine environmental risk
4.2人們對海洋環境風險內涵及特性的認知，是兩個方面的綜合：“有關海洋環境的風險”，以及“因由海洋環境引發的社會風險”大部分訪談對象在訪談中，明顯地表現出對海洋環境風險最終指向的多元化認知。他們并沒有很好地區分海洋環境風險的最終指向是什么，即風險的標的是“針對海洋環境及海洋生態系統的風險”，抑或是“因由海洋環境污染或者生態破壞而引發的社會風險”。質言之，前者的風險本質是一種自然風險，后者則是一種社會風險。或者按照上文所述的盧曼的觀點，前者是一種“危險”，而后者才是一種“風險”。大部分的訪談者的訪談內容，其提煉的概念都涉及自然因素、心理因素以及社會因素，盡管自然因素的概念占據絕大部分。這說明人們對海洋環境風險的認知是兩個方面的綜合：“有關海洋環境的風險”，以及“因由海洋環境引發的社會風險”。
普通民眾對海洋環境風險存在多元認知并不難理解，它也從側面說明了風險認知及其防治的艱難。誠然，這種對海洋環境風險的多元認知，很大程度上根源于我們對環境風險的認知就是多元的。概括而言，當前對于環境風險的認知就存在四個維度：經濟維度、安全維度、社會（心理）維度、生態維度。經濟維度是經濟學、管理學科的認知模式，更多地將環境風險拘于自然狀態，從客觀的角度去認知風險，秉承成本-收益的風險防治策略；安全維度則是法學的認知模式，秉承預防原則去防治風險；社會維度，或者稱之為心理維度，則是心理學、社會學的認知模式，它們從主觀角度去認知風險，將環境風險定位為因由環境事件引發的社會風險；而生態風險則是自然科學的認知模式，其“生態風險”（ecological risk）是更為常用的一個術語，它強調具有不確定性的事故或災害對生態系統可能產生的不利作用和損害[25-26]。在海洋環境風險認知及研究的前期，由于研究者大部分出身于環境科學、地質學等自然科學，因而更多地從生態維度去認識，“海洋生態風險”也是一個更為普遍地概念。而當更多地社會科學研究者開始介入海洋環境風險研究時，對其認知就發生了拓展和轉移。
我們在扎根理論的研究中，獲知了普通民眾對海洋環境風險的認知，與專家保持了一致。這種對海洋環境風險內涵以及特性的多元認知模式，使得海洋環境風險的防治者們需要保持一種更多寬廣的防治視野。
4.3對海洋環境風險的防治，需要有效區分民眾對沿海自然項目的風險感知與民眾對沿海自然項目管理狀況的風險感知鑒于人們對海洋環境風險的內涵及特性認知，有著雙重的認知模式，因此，要合理有效地防治海洋環境風險，需要做出有效地區分，例如需要有效區分民眾對沿海大型項目的風險感知與民眾對沿海大型項目管理狀況的風險感知。前者體現在民眾對項目本身的風險關注，而后者則體現在民眾對項目管理者及管理狀況的風險關注。我們在深度訪談中發現，很多民眾對沿海核電的反對，并非單純是針對核電，而是針對核電的管理狀況。當課題組針對一些明確表現出對沿海核電焦慮的民眾表示核電已經成為發達國家重要的能源構成時，很多民眾表示“發達國家的管理嚴密，可以消除風險，而咱們中國還不行”，表現出對管理狀況的風險認知。因此，合理區分這兩種風險認知，從而針對其不同的風險認知，進行有針對性的風險應對策略，將更為有效地防治海洋環境風險。
誠然，要有效降低民眾對沿海項目管理狀況的風險感知，最為核心地是建立民眾對政府的信任。甚至可以說，構建民眾對政府的信任，是有效防治海洋環境風險，并防止其向社會風險轉化的根本途徑。雷恩與萊文按復雜性與抽象度將信任分為五個層次：對信息的信任、對傳播者的信任、基于信源感知對機構的信任、基于機構表現對機構的信任、信任的社會政治氣候[27]。海洋環境管理的優化及海洋環境技能的提升可以降低人們對海洋環境風險的感知和恐懼。這是因為低層次信任的持續流失最終導致高層次的不信任，同樣高層次信任也對低層次信任的維護有調節作用。隨著復雜技術時代的到來，個人的風險控制被機構的風險管理所取代，公眾更加依賴機構可信度來判斷風險；信任能夠補償負面的風險感知，不信任則導致公眾抵制風險，以至于增加風險感知。
4.4海洋環境風險具有“鏡像”效應等其獨特性，因而有其自己的運作邏輯一般的環境風險，因其傳播媒介的固化以及數量可控，因而其影響范圍大致固定，其風險源屬地與風險的影響地基本是重合的（流域的環境風險另當別論）。但是海洋環境風險的風險源屬地與風險的影響地并一定是重合的，經常發生錯位，從而導致“鏡像”效應的出現。所謂“鏡像”效應，即是指風險源屬地與受影響地之間產生了錯位，甚至導致風險源屬地的社會風險減輕，受影響地的社會風險放大?！扮R像”效應的實質是造成跨區域的風險感知。由于海洋的一體化和流動性，使得海洋環境風險的風險感知經常是跨區域的，風險策源點與風險影響者之間存在一定的張力。訪談對象的職業、地域等并不影響其對海洋環境風險概念的認知和建構。實際上，不僅僅本課題組在扎根理論的運用中發現了這一運作邏輯，現實的案例事件對此有所印證。例如廈門的PX項目搬遷至漳浦縣古雷鎮，但是卻在一海之隔的東山縣銅陵鎮引發環境風險恐慌，造成跨區域的海洋環境風險[28]。海洋環境風險的“鏡像”效應使得其不同于一般的環境風險，在某些狀況下有著其獨特的運作邏輯。
自然因素、心理因素和社會因素在海洋環境風險“鏡像”效應的產生方面，都發揮著一定的功效。自然因素體現為所在區域的區位及危險事件的危害程度。研究發現，如果某區域位于風險源地的海洋洋流下方，更易發生“鏡像”效應；心理因素體現為受影響地對風險信號的心理認同程度。如果受影響地居民對核電持一種天然的排斥和恐懼心理，更易發生“鏡像”效應；社會因素則體現為所在區域社會生產、生活、管理狀況與海洋的關切程度。研究發現，沿海區域如果存在較多的海洋養殖，或者海鮮類食品在居民日常飲食中占據較大的比重時，更容易引發對其他沿海區域的環境風險感知，從而產生“鏡像”效應。
海洋環境風險具有的“鏡像”效應，使得海洋環境風險的“漣漪”效應更易發生，也更難以掌控其漣漪的范圍和深度。從這個角度而言，深入分析每一種可能引起“鏡像”效應的因素集合，形成全面、深入的風險范疇把握，是有效防治海洋環境風險的基礎。
5結語
本文采用扎根理論對海洋環境風險這一全新的概念進行了研究。提煉了對海洋環境風險的形成有關聯的49個概念，并凝練出11個范疇，概括成自然因素、心理因素和社會因素三個主范疇。在研究方法上，本文的研究開創了海洋環境風險研究的一個新的嘗試，試圖不帶預設和先見地去界定海洋環境風險的概念，并發現其形成機理及特性。這一研究對深入探討海洋環境風險以及海洋環境治理等都有著借鑒意義。
但是不可否認地是，本文的研究也存在一些不足和需要進一步討論的地方。扎根理論力圖不帶偏見地和價值觀地去發現理論，但是沒有哪個研究者是中立的，因為語言在被觀察現實的基礎上傳遞著形式和意義。語言的特殊使用反映了觀點和價值。Glaser和Strauss也直言不諱地指出，扎根理論的重點不在于證明理論，而在于建構理論。課題組在訪談中，由于訪談記錄人員數量較多，其訪談的自然語言可能對訪談對象有一定的引導和誘導，從而使得理論帶有一定“建構”的成分。在扎根理論的框架使用上，本課題組對海洋環境風險的形成機理分析，也沒有從Glaser的“理論代碼家族”（theoretical coding family）的理論框架角度去進行深層分析。Glaser提出了在理論代碼家族中最有代表性的成員是被稱之為“6C”的六個維度：原因（cause）、語境（context）、偶然性（contingencies）、結果（consequences）、協變性（covariances）和條件（conditions）[29]。局限于本文的研究主題和篇幅，本文沒有對這6個方面展開研究和探討。
當然，本文也研究也沒有對一些相關因素展開嚴謹地相關性和比照性研究。例如沒有對社會發展層次的不同群體進行比較，如通過扎根理論對經濟發達的上海、浙江等沿海省份，與經濟欠發達的海南、遼寧的省份進行比較，從而能更好地洞悉文化層次、社會因素對海洋環境風險形成的影響；沒有對形成的因素進行量化處理，沒有形成自然因素、心理因素、社會因素在海洋環境風險形成中發揮何種比重的作用；本課題對自然因素、心理因素、社會因素的劃分也可能存在絕對化，其中一些范疇可能同時涵蓋了自然因素、心理因素和社會因素的多重屬性；也沒有更細致地提煉其他特征在海洋環境風險形成中的地位和作用，即沒有對不同地域、不同學歷、不同職業等對海洋環境風險的感知差異進行系統分析。這些研究的不足期待其他研究者更為深入的研究和探討。
參考文獻（References）
[1]烏爾里希?貝克.風險社會[M].何博聞，譯，南京：譯林出版社，2004：64.[Beck U. Risk Society[M].Translated by He Bowen. Nanjing： Yilin Press， 2004：64.]
[2]Royal Society. Risk Analysis， Perception and Management [M]. London： The Royal Society， 1992：2.
[3]湯姆?泰坦伯格.環境與自然資源經濟學[M].嚴旭陽，譯.北京：經濟科學出版社，2003：49-51.[Tietenberg T. Environmental and Natural Resource Economics[M].Translated by Yan Xuyang. Beijing： Economic Science Press， 2003：49-51.]
[4]Douglas M， Wildavsky A B. Risk and Culture： An Essay on the Selection of Technical and Environmental Dangers[M]. Berkeley： University of California Press， 1982.
[5]Slovic P. Perception of Risk[J]. Science，1987，236： 280-285.
[6]Kasperson R E， Renn O， Slovic P， et al. The Social Amplification of Risk： A Conceptual Framework[J]. Risk Analysis， 1988， 8（2）：178-187.
[7]Wen X， Donald W H. Cultural Worldviews and Environmental Risk Perceptions： A Metaanalysis[J]. Journal of Environmental Psychology， 2014，40：249-258.
[8]黃杰，朱正威，等. 風險感知與我國社會穩定風險評估機制的健全[J].西安交通大學學報：社會科學版，2015，35（2）：48-55.[Huang Jie， Zhu Zhongwei. Risk Perception and Improving Social Stability Risk Evaluation Mechnism in China[J].Journal of Xi’an Jiaotong University：Social Sciences Edition， 2015，35（2）：48-55.]
[9]胡象明，王峰.一個新的社會穩定風險評估分析框架：風險感知的視角[J]中國行政管理，2014，（4）：102-108.[Hu Xiangming，Wang Feng. A New Social Stability Risk Assessment Analysis Framement： Risk Perception Perspective[J].Chinese Public Administration. 2014，（4）：102-108.]
[10]王琪，王學智. 淺析我國海洋環境應急管理政府協調機制 [J]. 海洋環境科學，2011，30（2）：268-271.[Wang Qi， Wang Xuezhi. Analysis on the Governmental Coordinate Mechanism of Marine Environmental Emergency Management in China[J]. Marine Environmental Science，2011，30（2）： 268-271.]
[11]崔鳳.海洋開發與環境風險：美國墨西哥灣溢油事件評析[J].中國海洋大學學報，2011，（5）：6-10.[Cui Feng. Marine Development and Its Environmental Risks： Analysis on the Oil Spill in the Gulf of Mexico [J]. Journal of Ocean University of China，2011，（5）：6-10. ]
[12]陳濤.“維穩壓力”與“去污名化” [J].南京工業大學學報，2014，13（1）：94-103.[Chen Tao. Dimensional Stability Pressure and Antistigma[J].Journal of Nanjing University of Technology，2014，13（1）：94-103.]
[13]唐國建.蓬萊19-3溢油事件中漁民環境抗爭的路徑分析[J].南京工業大學學報，2014，13（1）：104-114.[Tang Guojian. The Path Analysis of the Environment Resistance of the Fishermen in the 19-3 Oil Spill Event in Penglai[J].Journal of Nanjing University of Technology，2014，13（1）： 104-114.]
[14]王煉，賈建民.突發性災害事件風險感知的動態特征[J].管理評論，2014，26（5）：169-176.[Wang Lian， Jia Jianmin. Dynamic Characteristics of Risk Perception of Sudden Disaster Events[J]. Management review，2014，26（5）：169-176.]
[15]Glaser B G， Strauss A L. The Discovery of Grounded Theory： Strategies for Qualitative[M]. New York： Aldine Publishing Company， 1967.
[16]王剛，婁成武.公共行政研究中的定量推崇批判[J]中國地質大學學報：社會科學版，2012，12（3）： 99-103.[Wang Gang， Lou Chengwu. Rethinking of the Quantitative Analysis in the Study of Public Administration[J].Journal of China University of Geosciences：Social Sciences Edition， 2012，12（3）：99-103.]
[17]埃文?塞德曼.質性研究中的訪談 [M].重慶：重慶大學出版社，2009：9.[Sedman E. Interview in Qualitative Research[M]. Chongqing： Chongqing University Press， 2009：9.]
[18]Naresh R P. The Creation of Theory： A Recent Application of the Grounded Theory Method[J]. The Qualitative Report， 1996， 2（4）：1-15.
[19]Strauss C. Basic of Qualitative Research： Grounded Theory Procedures and Technique[M]（2nds.）. CA：Thousand Oaks， 1998：128.
[20]Kasperson R E，Jhaveri S. Places Social Amplification of Risk： Toward a framemork of Analysis[C]//Flynn S. Risk， Medical and Stigma： Understanding Public Challenges to Modern Science and Technology. London： Earthscan， 2001： 9-27.
[21]Luhmann N. Risk： A Sociological Theory[M]. New York： Aldine De Gruyter， 1993：107.
[22]Covello V， Sandman P M. Risk Communication： Evolution and Revolution[C]//Wolbarst A. Solution to an Environment in Peril. Baltimore：John Hopkins University Press， 2001：164-178.
[23]皮金，卡斯帕森，斯洛維奇.風險的社會放大[M].北京：中國勞動社會保障出版社，2010：47.[Pidgeon N， Kasperson R E， Slovic P. Social Amplification of Risk[M]. Beijing： China Labor and Social Security Publishing House， 2010：47.]
[24]Johnson B B. Exploring Dimensionality in the Origins of Hazardrelated Trust[J]. Journal of Risk Research，1999，（2）：325-373.
[25]Hunsaker C T. Assessing Ecological Risk on A Regional Scale[J].Environmental Management，1990，14：325-332.
[26]Lipton J A. Paradigm for Ecological Risk Assessment[J]. Environmental Management， 1993，17：1-5.
[27]Renn O， Levine D. Credibility and Trust in Risk Communication[C]//Kasperson R E， Stallen P J. Communicating Risk to the Public. Dordrecht： Kluwer Academic Publisher， 1991：174-218.
海洋環境的主要類型及特點范文5
海州灣位于蘇北魯南地區，西靠江蘇省連云港市沿岸，東臨黃海，灣口北起山東省日照市嵐山鎮的佛手咀，南至江蘇省連云港市連云港區的高公島，岸線長86.81km，海灣面積876.39km2。海州灣是典型的海洋海岸島礁自然地貌區，生態系統獨特，是歷史文化遺跡最具有科學價值和保護價值、保護對象最集中的區域。此外，海州灣海洋生物種類繁多，具有重要的學術研究和保護價值，其沿岸及附近島嶼還是鳥類遷徙的重要通道。海州灣海灣生態系統與自然遺跡海洋特別保護區于2008年1月被國家海洋局正式批準建立。在其建設基礎上，2011年5月26日，為打造低碳、綠色、環保的海洋生態旅游區域，海州灣內建造海洋公園獲得國家海洋局批準。該公園是全國公布的7個國家級海洋公園中面積最大的，也是江蘇省唯一被列入國家級海洋公園名錄的海洋公園。根據不同的主導功能，海洋公園分為重點保護區、生態與資源修復區、適度利用區及預留區4個功能區，總面積514.55km2。
2海洋公園開發利用現狀
根據現場調查及資料分析，海洋公園及周邊海域主要開發利用方式有漁業用海（貝類養殖、圍海養殖等）、交通運輸用海、造地工程用海、旅游娛樂用海和保護區用海等。
2.1漁業用海
海岸灘涂主要由當地漁民從事養殖活動；灘面較高區發展了高涂圍海養殖，興莊河口與沙汪河口之間的淤長型淤泥質岸段有贛榆海洋經濟開發區管理委員會組織建設的贛榆海洋經濟開發區高涂蓄水養殖用海項目；的海州灣大片海域進行了開放式海水養殖（主要進行貝類增養殖），東側外海建設了人工魚礁工程。
2.2交通運輸用海
繡針河口與龍王河口之間的砂質海岸（柘汪、海頭附近）是規劃建設中的連云港港北翼贛榆港區。目前起步工程已經開始建設，其中包括始于繡針河口南側1.2km，總長約6350m的東防波堤工程；依托東防波堤建設的突堤工程（碼頭堆場）；突堤西側和南側的3個5萬t級通用泊位和1個5萬t級液體化工泊位。
2.3造地工程用海
圍填海建設面積為24.30km2。連云港海濱新城規劃建設成為以海為源，以人為本，環境優美、功能完善、具有時代氣息的海上連城，集居住、商貿、行政辦公、休閑娛樂等功能于一體的現代化新型示范城區。
2.4旅游娛樂用海
海州灣旅游度假區位于江蘇省贛榆縣海頭鎮境內，北起神仙路，南至龍王河，總面積4.86km2。這里擁有江蘇省最大的優質黃金沙灘，適合發展海濱觀光、療養和多種水上運動等項目的旅游業。
3目前海洋公園管理存在的問題
3.1多部門管理、權屬不清且建設缺乏統一規劃
在有居民的海島生態保護方面，目前海洋公園中連島的管理完全參照陸上管理模式，這就造成海洋部門某些方面在管理上插手困難。連島擁有國有林場，植被養護職能主要在林業部門，環保部門主要負責垃圾處理打包外運及污水處理；有居民海島污水排污口的設置，海洋部門主要負責周邊海域的管理（包括港口用海，漁業用海，旅游娛樂用海等）。關于有居民海島沙灘的管理，海洋行政部門主要管理海岸線以下的部分。這一現狀造成海島權屬未定性，多部門管理牽頭難，效率低，矛盾大；重復管理現象嚴重，管理缺位、越位等問題重生。此外，海洋公園的建設涉及生態建設規劃、旅游規劃、無居民海島開發利用與保護規劃、港口規劃等各種相關規劃和海洋功能區劃。多種規劃、區劃之間的內容并不完全吻合，甚至存在一定沖突。在生態建設、旅游發展、基礎設施建設及相關產業的發展和保護中，海洋公園的建設、經營缺乏完整、系統、科學的總體規劃，難以進行統一協調管理。
3.2海洋管理缺乏硬性法規，操作力度不大
缺乏海島/海岸帶綜合管理方法與技術，缺乏海洋資源可持續利用的評估指標體系和方法，缺乏可操作的海島及岸線管理細則，法律約束力不強，管理成效低，面臨著管理和執法無法有效同時開展的問題。目前，海州灣海域只出臺了一部海州灣特別保護區暫行辦法，海洋公園還沒有針對性的管理辦法。關于海島和岸線只能參照兄弟單位試行，在執法力度上沒有力量。對海域而言，造成生境的破壞，生物多樣性的損失，此外海岸線有萎縮趨勢。
3.3公眾缺乏正確的海洋保護理念
海洋經濟作為連云港經濟的支柱產業，海洋開發需求擴張與環境破壞并存，矛盾凸現。為了建立起人與海洋和諧、可持續的關系，迫切需要人們擁有一種先進的科學的理念———資源開發和環境保護并重的思想。針對目前快速發展的海洋經濟大環境，發展海洋環保意識將有助于緩解海洋開發與海洋生境惡化之間的矛盾。從公眾的知識水平、觀念認知、行動意愿3個維度剖析海洋危機產生原因，并對人海矛盾根源作深刻的哲學反思。在此基礎上提出合理的人海關系應具備3個觀念，即：確立海洋是整體生態系統的意識、提倡資源補償意識指導下的海洋開發理念和維護生境的可持續發展。通過利用國際基金、非政府組織的力量開展生態保護,鼓勵和吸引國內外民間資本投資生態保護非常重要。尤其是要探索在政府投入引導下的社會多元化投入機制,讓社會廣泛參與海洋保護工作。
3.4科技投入不足，缺乏有效的現代化管理手段
海洋公園建設工程中各類信息資源尚未進行有效整合，海洋地形地貌數據、遙感數據等分散在不同的行業部門，導致行業部門各自為政，難以滿足海洋實際業務的管理需要。采用傳統的方式進行管理，缺乏信息技術的輔助決策，難以實現海洋公園乃至海州灣地區海域的有效管理和海洋資源的合理開發；同時，引領海洋科技創新的科研機構缺乏，實施海洋技術創新的研發中心較少。目前亟需對分散的信息系統資源進行整合，建立一個功能集全、接口統一的海洋綜合管理與服務信息系統，增強業務處理能力，提高管理工作的效率，提升管理水平，為海洋資源的有序開發和海洋開發的綜合決策提供技術支撐。
4新形勢下海洋公園能力建設數字化模式探討
針對海洋公園尚未達到信息化、規范化管理的現狀，數字化建設立足于“保護海洋生態與環境、提高海洋資源利用水平、維護海洋權益、促進海洋經濟發展”開發和保護的模式，形成覆蓋保護區管理各個方面的綜合管理與服務信息系統，實現海洋分析評價和服務的智能化、實現海洋決策管理的科學化、實現海洋基礎信息服務的社會化。
4.1保護區數字化管理方案研究
通過對基礎數據庫建設、信息服務與平臺、移動應用平臺、海域動態監測與管理系統、海域環境監測與管理系統、資源修復項目管理系統、海洋信息可視化系統、應用支撐體系建設等的研究，以滿足保護區數字化管理與服務信息系統對數據的需求。
4.2室外宣傳屏及海洋展示館設置
海洋公園的宣傳系統是基礎設施建設的重要組成部分，能夠起到告知、標示、指引和警示作用，景觀點綴和美化環境作用。為更好地介紹海洋公園環境和物種資源，展示和宣傳海洋公園特色，在海洋公園區域設室外宣傳屏，以完善旅游基礎設施建設與宣傳教育設施建設，推進海洋公園規范化建設。另外，通過購置并定做海州灣海洋公園生活的海洋生物標本，特別是搜集地方特有的土著種、珍稀瀕危種、重要經濟物種等，建立的海洋展示館。圍繞海州灣獨特海洋生態系統以及海洋生物資源，展示目前海州灣海洋環境狀況與待保護程度。海洋展示館的設立是對外宣傳的最好的窗口，對于提高海洋公園知名度、加大公眾的宣傳教育，增強周圍社區居民的海洋環保意識，開展海州灣海洋公園生物多樣性及生境長效管理研究具有非常重要的作用。此外，標本館不定期在館內外舉辦海洋生物知識講座，使其成為周邊中小學海洋生物科普宣傳基地，這也是戶外宣傳的另一種有意義的存在形式。
4.3海洋公園專用無線視頻監控系統
在海洋公園內設置監視監控設施，主要包括室外監視前端、中間數據傳輸控制、室內監控設備以及立桿等全套設施，以對海洋公園內的相關活動實施動態監控。依托公共通訊網絡（3G）的無線傳輸信道和接入電路，安裝海洋公園視頻監控采集與傳輸設備，并在海洋公園管理部門建設視頻監控平臺，將現場圖像實時傳送到各級管理部門，實現視頻音頻信號及相關數據采集、數字化、壓縮、無線傳輸，圖像信息的本地存儲、導出和遠程調用控制，GPS定位數據上傳及各種傳感器數據上傳預留接口等功能，為構建全國國家級海洋公園視頻監控系統提供基礎接入點。
4.4海洋公園地理信息系統建設
海洋公園地理信息空間數據庫，包括行政區劃圖、地形圖、遙感影像以及生態環境調查數據，社會經濟調查數據。開發B/S和C/S結構的海洋公園地理信息服務平臺，支持空間和屬性信息的檢索、交互式瀏覽、分析評估、歷史數據的動態展示和專題圖制作及輸出。與海洋公園監測監視設備集成，實現監視監測信息與地理空間信息的高度整合與深化應用。
4.5海州灣海洋公園科研監測能力建設
隨著海洋經濟的快速發展，對生態環境造成了越來越嚴重的破壞，海洋環境污染問題已經成為人類所面臨的最大挑戰之一。為加強海洋公園生態管控能力，有必要提升海洋公園生態環境的科研監測能力，提升科研監測能力水平，建設海洋環境在線監測系統。針對海洋自然災害預警的需求及海洋環境參數實時監測的需要，將已有的成熟技術和新的理論、先進的技術成果進行有機的結合，建立能夠自動、連續、實時監測海洋環境參數；自動傳輸、存儲、處理和分析數據；數據產品自動、遠程動態監控的高精度、智能化海洋監測信息系統。此外，連云港海洋公園近海海域為赤潮高發區，在海水水質、沉積物、生態環境（浮游動植物、底棲生物、潮間帶生物）等方面研制實時、可靠的海洋環境在線監測系統；建立準確、高效的赤潮預測預警系統，最大限度地降低赤潮災害帶來的經濟損失；構建齊全、類型多源、系統的海洋環境數據庫平臺，為連云港市海洋綜合監管提供堅實的數據基礎。做好基礎資料的搜集，符合新形勢下國家海洋開發戰略部署和社會發展的迫切需要。
4.6推進無人機在海州灣海洋公園的研究應用
隨著江蘇沿海開發新一輪熱潮的到來，海州灣沿岸地區的海岸地貌發生了巨大變遷，現有的航空遙感技術手段因其成圖周期長、成本高等特點已無法適應經濟發展的需要。以無人駕駛飛機為空中遙感平臺的技術，具有快速、宏觀、動態、小而便捷等特點，可以很好地彌補傳統監測方法的缺陷，滿足現階段我國對海洋遙感監測業務的需求。依托低空無人機航攝遙感系統高分辨率數據快速獲取能力，結合日臻成熟的以三維可視化技術和計算機網絡技術為代表的新一代地理信息技術，構建三維海域立體信息化監管平臺成為可能，實現傳統海域監管向現代海域監管的轉變。運用3S、虛擬現實和互操作等手段，以數字化、動態模擬、可視化的方式監管海域使用情況，重現海域使用的變化規律，為海洋綜合管理、海洋經濟可持續發展提供科學依據和技術支撐。
5結束語
海洋環境的主要類型及特點范文6
1、海洋社會組織內涵及特征
本研究所定義的海洋社會組織，是在社會組織自身的內涵范圍內加以限定，將研究鎖定在圍繞海洋開展活動的社會組織。海洋社會組織是指依法建立的，以促進我國海洋政治、經濟和社會發展為目標，運用多種形式開展活動，以實現服務國家海洋政策制度完善、提高公民海洋意識、促進海洋行業發展、保護海洋資源生態等為宗旨，不以營利為目的，具有志愿性和自治性的正式組織。這里界定的海洋社會組織，是指與海洋生活和生產息息相關的、不以營利為目的正式組織，既包括與海事、漁業生產相關的行業協會組織，也包括以海洋科研為中心的各類研究學會，還包括以發展區域經濟為核心的各種區域合作組織和以海洋環境保護為目的的環保組織。與其他社會組織特征相似，海洋社會組織也具有非政府性、非營利性、公益性、志愿性、自治性和組織性等特征。
2、海洋社會組織分類
社會組織分類問題是一個充滿任意性和多樣性的問題。對中國海洋社會組織的分類主要有以下幾類。
（1）根據組織的形成特點可以分為兩類。第一類是政府主導的海洋社會組織，是通過自上而下的方式形成的，如中國海洋工程咨詢協會、中國太平洋學會、中國海洋發展研究會等；第二類是社會主導的海洋社會組織，是通過自下而上的方式形成的，如海南的藍絲帶海洋保護協會等。
（2）根據組織與海洋的作用關系可以分為資源開發類、學術傳播類和維權運動類三種主要類型。中國漁業協會和中國海藻工業協會等立足于開發海洋相關資源，屬于第一類組織；中國海洋學會和中國海外交通史研究會屬于學術傳播類，或開展學術研究和交流活動，或以海洋博物館為交流平臺通過多種渠道增強公眾海洋意識，以此促進海洋事業的發展；以海南省海洋環保協會和中華保釣協會為代表的海洋社會組織是維權運動類，或維護居民海洋環境健康權益，或主張國家海權，對保護我國海洋權益起到積極作用。除此之外，還可以根據組織自身的大小將其分為全國性的海洋社會組織和地區性的海洋社會組織。
二、海洋社會組織角色分析
1、海洋決策影響者
在我國，社會組織參與公共政策主要有兩種途徑：一是建設性提議，通過各種途徑提供咨詢、政策建議來影響政策；二是利益表達，起到表達政府外的公眾利益的作用，對話的目的是督促政府的某些決策要吸收不同的利益取向。海洋社會組織深入到海洋資源與環境的可持續開發領域之中，成為政府與公眾之間溝通的橋梁，了解公眾的實際海洋環境及開發需求，對比政府實際的政策，通過輿論力量，利用科學論證、智囊咨詢、游說等具體行為對政策的偏差進行分析，最終促成社會的變遷或者是與需求相符的價值體系的建立。這種對決策的影響不僅體現在決策發生之后對其偏差進行的糾正，更包括決策之前的相關數據分析和可行性論證等內容，也即這種海洋社會組織對政府海洋政策的影響應該是全面的、科學的、符合公眾利益的。海洋社會組織參與公共政策的制定過程，不僅拓寬了公民參與海洋政策制定的途徑，加強了民主監督作用，促進海洋政策的民主性和公正性，還使得海洋政策向著更加符合公民多元需求的方向發展，增加了政策實施的順暢程度，也增強了政策的合理性和可行性。
2、海洋知識教育者
拉爾夫•M•克萊默認為，社會組織應當是社會教育者，它們向人們介紹新的知識，滿足人們對問題的關注需求，帶動整個社會認知的進步。誠然，海洋社會組織也應具有海洋知識教育者的身份，提高認知和擴大影響是海洋社會組織最重要的職責之一。首先，海洋社會組織應通過舉辦科普展覽、專題講座、技術培訓、網站宣傳建設等活動來普及海洋科學技術知識，彌補學校教育系統的不足。其次，海洋社會組織還應積極組織學術交流活動，發揮學術交流在知識創新、傳播、擴散、轉移、應用中的作用，帶動整個社會對海洋相關的科學技術前沿問題的深刻認識，促進科學繁榮和技術進步。最重要的，社會組織還應動員公眾參與海洋環保實踐，提供新的海洋保護的觀念和方法，使公眾在親身體驗中認識海洋、學習海洋環境保護的相關知識，從而改變公眾漠然的心態，調動公眾積極參與海洋社會治理的熱情。
3、海洋利益維護者
作為海洋利益的維護者，海洋社會組織扮演著兩個方向的角色，其中之一便是作為海洋環保代言人維護微觀群體的海洋利益。海洋社會組織之所以在海洋環境保護領域中取得政府和市場都無法取得的成就，根源就在于它們的精神內核，這實際上就是一種公共精神的體現。也就是說，在海洋相關的生活生產過程中，海洋公民擁有一致的公共價值和公共目標，對共同的生活環境負責，自覺維護一定的道德規范和義務，在海洋環境經驗、海洋環境感知、海洋環境情感和海洋環境意向上達成較高共識，在行動上體現為積極主動地維護海洋的健康環境，自覺參與到環境保護活動中來。海洋社會組織正是這種公共精神的倡導者，也即海洋環保的代言人。在擴大海洋環境保護信息宣傳的基礎上，海洋社會組織還應不斷增強人們的海洋環境意識，通過多種途徑動員公眾參與到海洋環境質量監督和海洋污染治理之中，彌補政府在海洋環境保護過程中的缺位，積極成為公眾心目中理想的海洋環保代言人。海洋社會組織維權角色另外一個方向體現在對宏觀層面的國家海權的維護和支持。這一類組織的典型代表便是世界華人保釣聯盟、中華保釣協會、香港保釣行動委員會和中國民間保釣聯合會等，這些海洋社會組織通過登島和宣傳等活動表達國民意志，在維護祖國方面有重要作用。對國家海權的宣示不僅可以通過國家主體進行正式的表達，也可以通過海洋社會組織動員海洋公民通過非正式手段表達，社會組織在軟化國際紛爭、明確表明國家公民意志、獲得國際認可等方面具有更為有效的作用。
三、海洋社會組織功能定位
1、規范行業發展
海洋行業協會是一種重要的海洋社會組織形式，兼具海洋行業管理和行業服務職能。海洋行業管理職能是除了貫徹政府的政策之外，還作為海洋企事業單位的利益代表，制訂行業規范以規范市場，并促進企業間的健康有序競爭，這是行業協會的一項非常重要的功能。如，制定海洋行業質量規范和服務標準、監督會員單位執業行為，對違反協會章程和行業法律法規、達不到行業質量規范和服務標準、損害消費者合法權益、參與不正當競爭、影響行業形象的會員采取警告、業內批評、通告、開除會員資格等懲戒措施，并及時向行業主管部門報告；對會員企業的產品和服務質量、競爭手段、經營作風進行行業評定，維護行業信譽，維護公平競爭秩序。海洋行業服務職能是指在一些海洋行業范疇內的公共事務并不是單個企業或個人可以解決的，必須依靠行業協會來提供互益性的公共服務。如行業協會幫助企業解決生產經營中的困難，為企業提供市場信息、技術咨詢、員工培訓、法律援助等服務；向企業提供或行業發展研究、行業統計分析和行業政策規范等方面的資料，組織或舉辦會展招商、商務考察、產品推介等活動；開展國內外經濟技術交流和合作，從產、供、銷各個環節為行業開拓市場服務。
2、推動海洋科學進步
對海洋科學發展的促進作用是海洋社會組織學術和科研能力的體現。眾所周知，海洋社會組織積極參與海洋科學技術的研究工作，許多組織都利用其學術特長對現階段前沿性的海洋類科學知識進行探索，努力將提煉出的科學技術或者科研論斷應用于實際生活之中，不斷促進海洋科學知識的成果轉化。社會組織自身具有有效提供準公共物品的優勢：首先，在實現海洋科技成果轉化過程中，相對政府組織而言，海洋社會組織由于根植于公眾，擁有更加直接的群眾基礎，往往可以更加有效地引導海洋科學技術的宣傳；其次，在市場體制中，受利益導向的影響，成果不明朗的尖端科技的轉化效率并不高，而海洋社會組織在成果轉化過程中可以避免這種積極性缺失的問題；最后，海洋社會組織可以利用一定的國家扶持和廣泛的群眾基礎來協調供需，一定程度上承擔了科技成果轉化過程中的風險，并且解決了市場所不能解決的資金籌措問題。
3、協助海洋危機管理
近年來，海洋危機事件逐步走入公眾視野，最近常見的滸苔危機便是海洋危機管理事件之一。在危機管理之中，海洋社會組織在資源動員和服務傳遞兩個方面具有其特有的效能。所謂資源動員，主要指海洋社會組織在危機管理資源（人、財、物等）的籌集、吸納、整合和分配中所發揮的中介作用；而所謂服務傳遞，是指海洋社會組織將所動員到的危機管理資源通過一定的組織化過程轉化為一定的服務，并且傳送到特定的人員身上。我國應把基層自治組織和民間環保組織吸納到應急管理機構體系之中，爭取獲得更廣泛的社會資源和支持力量。海洋社會組織作為政府危機管理中的重要參與者，一方面可以以非官方的方式動員社會群眾參與海洋危機治理，在宣傳海洋保護相關知識的同時提高公眾海洋保護意識，引導公眾海洋環保認知的形成；另一方面可以協助政府部門對危機事件進行調查研究和事態控制，監督政府行為，推動輿論宣傳，對提高政府應急管理效能具有保障作用。
4、動員公眾參與海洋治理
海洋社會組織的一個重要功能就是動員社會資源，其中就包括動員廣大群眾參與到海洋治理的過程中來，這不僅代表著促進公眾就業，更意味著公眾參與海洋治理意識的提高，無論是對于政府還是對于社會都是有益的。一方面，海洋社會組織通過各種慈善捐款活動動員公眾參與海洋保護基金，從各種公益性、慈善性募款活動中籌集所需資金，從而形成社會捐贈資源；另一方面，海洋社會組織憑借各種媒介招募熱愛海洋事業的志愿者加入到組織中來，承擔組織的各項任務，從而形成公眾志愿服務資源。通常情況下，慈善捐贈和志愿服務并不是企業和政府所能動員的社會資源，企業的營利性活動能夠創造財富并以雇傭勞動的形式大規模吸納就業，政府的科層體制能夠強制納稅并形成龐大的公務員體系；而社會組織則依靠其富于公益、志愿、博愛、慈善的宗旨和理念感動社會，通過其獨特的社會功能影響社會和人類，因而能夠動員巨大的慈善捐贈和志愿服務。3?5 促進國際海洋開發合作海洋作為一種國際共享的資源，其開發離不開國際組織的合作與交流。因此，海洋社會組織應該重視國際海洋開發與合作工作，積極與國外有經驗的組織進行交流、溝通、合作，從而努力提升自身的海洋開發保護能力。目前社會組織的組織間合作有兩種類型，一種是相同類型的組織間合作，如海洋社會組織的相互合作；另一種是跨領域的組織間合作。在社會組織之間形成這樣一種合作伙伴關系，可以使組織在應對不確定的復雜環境時，通過建立互相信任的基礎平臺，憑借能力的互補，以項目的實施為契機，在組織間創造雙贏的結果，從而實現組織的目標。海洋社會組織應借助這種互助的交流模式開展國際合作，共同科學開發海洋資源、保護海洋環境。
四、我國海洋社會組織的角色和功能現狀分析
1、 我國海洋社會組織的角色現狀分析
（1） 決策影響角色重事后而輕事前
我國海洋社會組織對政府公共政策的影響力很小，只有少數組織能夠有效發揮決策影響者角色作用，自下而上形成的組織影響較弱。雖然中國海洋工程咨詢協會、中國海洋學會等海洋社會組織能夠組織海洋咨詢單位、海洋科技工作者開展海洋事業和海洋社會經濟重大項目的科學論證，承擔組織實施、提出對策建議等工作，并為國家和海洋行政管理部門制定相關政策和措施提供重要技術支撐和保障；但更多的社會組織只能在政府已經制定相關政策之后，舉辦簽名活動等來動員人們發表自己的意見，以期望能夠通過輿論的力量改變某些不適宜海洋保護的政策，這類活動只在政策制定之后才開始發揮作用，而忽視了事前影響所能帶來的資源的節省以及效率的提高。事實上，海洋社會組織應該在一個海洋政策出臺以前就做好社會大眾與政府溝通的平臺，及時地將政府發展意愿傳達給公眾，再充分地將公眾的保護意愿反饋給政府；同時發揮學術科研智庫作用，在項目開始前進行充分的數據分析和可行性評估，透明公開地將政策全面展示給相關群體，以增加政策的執行順利程度。這不僅能夠避免后期的爭端，還能促進公眾的參與和公共利益的實現。
（2） 教育角色重“理論”而輕“實踐”
作為海洋知識的傳播者，我國的海洋社會組織總體來說存在重“理論”而輕“實踐”的問題，組織的宣傳教育活動雖豐富多彩，但是作為科學理論傳播的學術交流、科研成果展示、科普展覽、專題講座等形式占宣教活動的大多數，而動員成員參與的實踐性活動較少。以中國海洋學會為例，學會根據國家海洋發展戰略和當前形勢，以主辦、協辦形式組織開展的各類學術會議、學術講座、學術成果展覽和專題交流會等已經達到近千次，而相對的公眾參與活動卻少之又少。我國海洋社會組織大多依靠理論宣傳手段來提高公眾對海洋的認知，而提倡公眾參與的實踐類宣傳教育手段不多。一般而言，單純的理論教導不如親身實踐獲得的知識更深刻，因此在對海洋知識進行傳播的過程中，社會組織應該把重心放在提高公眾參與度上來，將理論宣傳作為輔助來發揮作用。
（3） 維權者角色軟弱無力
對于專注于海洋資源和環境保護的海洋社會組織而言，“環保代言人”是組織最重要的角色，該角色發揮的程度決定了組織的知名度等一系列因素。當前我國海洋社會組織雖然積極帶動了公眾海洋保護意識的覺醒，但是程度遠遠不夠。從藍絲帶海洋保護協會說起，“藍絲帶”源于海南三亞，大部分的活動都是以海南作為地標進行的，影響范圍具有區域性和局限性，走向全國的進程相當緩慢；大海環保公社的號召能力和影響能力都有限，通過網絡簽名的途徑很難形成正式的調查報告等文件，無法有力、全面、科學地提供群眾的意見，對政府決策的影響效果十分有限；在普通公眾中的參與程度不高，活動的內容僅局限于登島行動，在國際社會中的話語權不高，認可程度和影響力都亟待提升。影響我國海洋社會組織維權者角色的因素是多樣的，既包括組織自身影響力薄弱的限制以及社會組織扶植條件的缺乏，還有國家和社會文化環境影響等?？偠灾?，我國的海洋社會組織要想在海洋維權領域更進一步還有很多路要走。
2、我國海洋社會組織的功能分析
（1） 危機管理參與有待發展
在危機管理過程中，我國的海洋社會組織主要存在兩方面的問題。一是組織的參與意識還不高，如上文提到的我國代表性的海洋社會組織，在整個的服務產出中很少有提到參與公共危機管理的內容；二是組織參與危機管理的程度有待提高，危機管理不僅體現在事件發生之后的災難處理，還包括事件發生前的公共危機化解和一段時間后的恢復重建階段。要想將危機止于萌芽，社會組織積極建立的預警機制非常關鍵，唯有在危機前提高人們的危機意識，做好危機應對的人員、物力資源的安排計劃，才能更好地規避風險、化解危機。
（2） 組織動員能力不強
海洋社會組織所策劃的活動大多有活動屬性和地域的限制，像中國海洋學會那樣的科研學術型組織，其活動大多體現于海洋科學家們定期開展的學術交流、政策探討等內容，對專業性要求過高的科研報告為大眾的參與設立了門檻。其他的海洋環保類社會組織所舉辦的社會實踐活動也會局限于一定的條件，如藍絲帶海洋保護協會舉辦的“長江校友•藍絲帶海洋環保中國行”活動，涉及我國海岸線西端廣西東興至東端遼寧丹東，沿途經14個城市，要在全國范圍內招募3．2萬“海洋衛士”，但活動結束之后僅召集2000余人，與活動策劃的需求相差甚遠；這可能是因地域的限制，也可能是組織宣傳力度不夠的影響，但也確實體現出我國公眾對該類活動參與熱情不高的事實。因而，如何能夠更加有效地進行人力資源、智力資源、物力資源和財力資源的聚合，成為我國海洋社會組織組織動員功能發揮的關鍵。
五、我國海洋社會組織的角色改進與功能完善
1、 角色改進對策
首先，我國海洋社會組織對海洋政策影響的增強可以從以下兩個方面進行改革。一是改變政府和社會對海洋社會組織的認識。對政府來說，應該視海洋社會組織為促進政策執行、完善海洋開發管理制度的重要參與者。從總體上說，既不要敵視它，也不要忽視它；既不要懼怕它，也不要溺愛它；既不要放任它，也不要封堵它，對它們既積極支持、熱情幫助，又正確引導、合理規范，使其更好地與政府合作，協力建設一個民主、公平、善治、寬容的和諧社會。對社會來說，應該將海洋社會組織看做是維護個人海洋權益、表達個人海洋相關需求的一個平臺，根據個人的實際意愿積極參與組織服務和運作，實現志愿精神和監督權利。二是完善法律法規，讓海洋社會組織獨立起來，在健康完善的法律體系中發展。國家應盡快出臺專門性的法律法規和政策體系，用以支持、鼓勵、促進我國海洋社會組織的成長。其中，要對公民自由參與海洋相關的社會團體的權利予以保護，還要對海洋社會組織參與海洋政策制定的整個過程的權利進行規定，從制度法律層面、組織層面和政策運行機制層面主動支持、鼓勵海洋社會組織的參與，以實現其在整個參與過程的積極影響。其次，對于海洋知識教育者這一角色，我國的海洋社會組織應該在繼續當前的理論科學知識普及的同時，加大公眾實踐活動的安排力度。具體來說，一方面，組織應更廣泛地開展親身體驗為主的活動，將已有的如藍絲帶“中國行”活動那樣的群眾徒步調研形式繼續發揚下去，運用各種媒介增強對活動的推廣宣傳，切實讓相關人群提起對海洋資源環境保護的關注熱情，從而開展更廣泛、更深刻的群眾參與活動，進而推動海洋知識的普及；另一方面，積極對組織活動和組織方式進行多樣化的改革，通過多角度、多元化的活動形式來吸引分類群體參與實踐，在實踐中學習相應的海洋基礎知識和專業化的海洋科學知識等內容，從而擴大組織的教育影響，進而促進全民族海洋意識的提升。最后，樹立良好的公眾形象，強調代表性，逐步擴大海洋社會組織的影響和號召力。一是樹立良好的組織公共形象，要擁有積極的組織公眾代表，建立正面的組織形象，保證組織得到群眾的信任和支持，從而讓組織發揮正常的社會動員功能。二是著力強調組織海洋環境資源保護的代表性，要盡快取締現存的一些過于偏激的組織活動方式，避免為了在社會大眾引起廣泛的影響而在網絡媒介中采取激烈的言辭進行宣傳，這樣做非但不能有效動員公眾，還破壞了組織海洋環保代言形象。三是組織立足現有發展規模的基礎，還要不斷爭取向其他沿海城市甚至是內陸城市擴展，不斷擴大組織活動的號召力和影響力，運用大眾傳媒擴大影響的受眾范圍，這也更加有利于組織對社會資源的動員?？偠灾?，海洋社會組織維護著海洋相關群體生活生產的切身利益，代表著公眾良好的愿景，通過塑造積極向上的公眾形象、擴大組織影響，有利于推動公共精神的實現。
2、 功能完善對策
