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煤礦節能降耗管理辦法范文1
一、面對現實找差距，牢固樹立節能意識
選煤廠20__年以前，采用“跳汰一浮選”聯合工藝流程，產品以11級冶煉精煤、其它精煤和洗中塊為主。20__年對主選系統進行技術改造，由目前國內先進的“____”聯合工藝流程替代原有工藝，并先后開發了二級氣精煤、5－8級冶煉精煤等洗煤品種，有力促進了洗煤生產效率和效益的提高。
盡管洗煤工藝的改進，擴大了入洗加工能力，增加了洗煤品種，優化了洗煤產品結構，解決了制約興安分廠經濟發展的主要矛盾。但由于各方面原因，影響興安分廠經濟效益穩步提高的因素依然很多，主要表現在兩個方面：一是資源利用率不高。以往實施的技術改造多數側重于主洗選系統，而煤泥水回收處理系統卻依然停留在20世紀50年代落后的水平上，由此帶來整體工藝流程不配套、浮選精煤回收率不高、產品水份超標、煤泥水大量外排等實際問題，不僅制約了洗煤生產，浪費了寶貴資源，而且對礦區生態環境造成污染。二是電耗控制難度大。建廠初期在用設備105臺，裝機容量2185千瓦，20__年末在用設備達到420臺，裝機容量增加到5525千瓦，而且上世紀50－70年代前蘇聯和國產350臺淘汰電機仍在使用，占全部設備臺數的83％。這些電氣設備功率大、能耗高、效率低、安全可靠性差，20__年全廠電耗達到1594萬千瓦時，噸煤電耗13.85千瓦時，占洗煤加工費36.3％，大大超過洗煤行業電耗標準。
面對這些現實和差距，興安分廠領導班子堅持從提高思想認識入手，利用各種宣傳形式，倡導和形成“加強管理、挖潛增效”，“節約光榮、浪費可恥”的輿論氛圍。特別是組織全廠上下深入開展“挖潛堵漏、節能降耗、努力建設節約型企業”大討論活動。在討論中，他們結合上級要求和集團公司創建節約型企業的工作部署，針對影響興安分廠經濟效益穩步提高的兩個方面因素，擺事實，講道理，談感想，使干部職工充分認識到：挖潛堵漏，節能降耗，努力建設節約型企業，是貫徹落實科學發展觀的必然要求，是規范和加強企業管理的根本任務，也是不斷提高洗煤生產效率和經濟效益的重要途徑。在形成思想共識的基礎上，廠領導班子因勢利導，集思廣益，圍繞如何建設節約型企業，動員每個車間和每名職工提合理化建議，確立了科技進步和科學管理“雙輪聯動”、促進節能降耗的工作思路，并適時提出了保持思想認識、工作方向、措施執行“三個一致性”的工作原則，以此指導和推進節約型企業的深入開展。
二、圍繞瓶頸抓改造，全面落實節能措施
科學技術是第一生產力，對高耗低效的工藝和設備實施技術改造，是提高洗煤加工效率和效益的治本之策。為此，他們重點實施了兩個方面的技術改造。
一方面，圍繞增加資源回收，改造煤泥水回收系統。20__年，集團公司經過認真的考察論證和專家評審，投資980萬元對興安分廠實施洗水閉路循環系統技術改造。技改期間，全體施工人員克服工期緊、現場空間狹窄、施工難度大等困難，僅用96天就完成全部改造工程，安裝投用加壓過濾機、隔膜壓濾機和各種運輸、輔助設備28臺，不僅完善了洗煤工藝、提高了產品質量、改善了礦區環境，而且對節能工作帶來非常好的效果。一是生產效率提高了。產品綜合產率提高1個百分點，精煤產率提高1.5-2個百分點，年可多回收精煤和低灰煤泥1.5萬噸。二是經營成本降低了。洗水濃度由原來的43.5％降到11.5％，并且做到洗水循環利用，洗煤水耗降到0.15，年節約用水近百萬噸，節支90余萬元。同時，噸干煤泥油耗降低0.71公斤，絮凝劑每立方米降低0.14克，全部改造工程年可實現增收節支560余萬元。
另一方面，圍繞控制電力消耗，履行落后的老、舊、雜設備。重點完成了五項調整改造任務：一是對原布局不合理的6臺變壓器及設備線路進行全面系統的改造，合理匹配變壓器負荷，更換部分電機部件，調整2300米供電線路，有效降低了設備和線路空載損耗，功率因數由原來的0.75增至0.95，用電效率明顯提高，全年可節約資金12萬元。二是調整設備電機功率，將130千瓦174＃煤泥泵電動機更換為110千瓦，將155千瓦2＃池底流泵電動機更換為75千瓦，將215千瓦∮30米底流泵電動機更換為130千瓦，將30千瓦7.5米清水泵電動機更換為22千瓦，將30千瓦老泵室污水泵電動機更換為5.5千瓦，切實解決了“大馬拉小車”問題。三是對174＃和172＃煤泥泵、∮16m和∮18m濃縮機底流泵、2號池453＃煤泥泵，安裝了黑龍江瑞普公司生產的“耐普”節電器，實現了電機轉速可調、無極變速。通過計量測試，1－7月5臺設備平均節電率29.2％。四是將原有耗能較大的高壓配電柜，全部更換為體積小、價格低、動作可靠的新型節能高壓配電柜，運行7個月未發生一起高壓影響事故，全年可節約電費支出__萬元。五是將能耗高的普通白熾燈和碘鎢燈，更換為功率小、效率高、照明效果好的新型節能燈，累計更換398盞，總功率由62.5千瓦降至25.8千瓦，年可節約電費支出8.2萬元。通過一系列的調整改造，全廠電耗控制取得明顯成效，在去年十月后技改設備增容750千瓦情況下，噸煤電耗10.9度時，比去年末下降2.95度時，節支64萬元，全年可節支__萬元。
三、落實責任嚴考核，切實強化節能管理
作為投產時間比較長的選煤廠，長期的工作實踐使他們積累了較為豐富的管理經驗，但是與建設節約型企業的新形勢、新任務相比，無論是經營理念，還是管理能力都需要不斷進行改進和加強。為此，他們在提高兩級管理人員經營素質的基礎上，從嚴落實“一排二責三考核”制度，切實強化節能管理。
“一排”：就是及時排除設備運轉故障，提高設備使用效率。為落實節能降耗工作，他們針對在用設備多，老、舊、雜設備多的實際，以排查各種設備運行狀況和能耗指數、及時排除設備運轉故障為切入點，組織專業技術人員進行線路巡視和現場勘查，掌握各種設備容量、供電半徑、線路狀況、設備狀態和開機時限，合理安排和落實設備調整改造及故障檢修方案，保證各種設備運轉正常、安全高效。在現場
勘查過程中，他們發現設備停開車時空耗嚴重，為此他們要求各車間必須按照調度室確定的檢修時間，統一起車，起車前煤倉滿煤，并有一定的產品煤儲存空間，同時建立檢修項目匯報制度，沒有在規定時間完成檢修任務的按事故進行追查，有效降低了設備空耗，保證了洗煤時間?！岸煛保壕褪钦J真落實節能降耗責任，增強全員管理意識。為把節能降耗工作真正落到實處，他們成立了由廠長任組長、各車間專業技術人員任成員的節能降耗工作領導小組，確定有力有效的降成提效方案，完善材料配件計劃和審批、交舊領新、跟蹤管理、修舊利廢等規定，制定水、電、油等能耗標準，健全單項管理制度和全員、全過程管理責任。特別是從嚴落實介耗管理責任，通過對磁鐵礦粉進行嚴格的進貨驗收，保證介質粒度和磁性物含量；通過加強噴水管理，控制噴水壓力，改善脫介篩工作效果；通過強化磁選機運行狀態，注重維護保養，保證開機時間，提高了介質回收率。1－7月份與同期相比，噸煤介耗由1.74公斤降至1.31公斤，按同樣入洗量計算，鐵介粉消耗節余297噸，節支14.5萬元，全年可節支32萬元。
“三考核”：就是嚴格考核經營管理效績，健全激勵約束機制。為規范和加強節能管理，激勵全廠干部職工節能降耗的積極性和主動性，他們依照總廠制定的經營管理辦法，結合自身管理實際，健全完善了“用電考核細則”、“節電管理辦法”和“節電獎勵辦法”，并制定出臺了介耗、油耗等獎罰制度，將材料、配件、用電、用水等項指標，層層細化分解和落實到各生產車間，按照噸煤消耗標準，實行定期考核與橫班競賽縱橫交叉的控制手段，材料費、配件費均按節支額度的20％獎勵，超支對等處罰，用規范的制度規定和嚴肅的績效考核，控制和提升經營行為，促進了管理工作的不斷加強。
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選煤廠學習貫徹落實安全工作會議的匯報
發表者：zcsh72來源：原創首發發表日期：20__-2-20推薦度：71
自我廠接到集團公司黨委、集團公司下發的《關于學習貫徹落實全省煤礦安全生產工作座談會暨省政府第六次安全生產專項通報會議精神的通知》后，廠黨委和總廠各位領導高度重視，立刻組織貫徹落實工作，通過學習教育、宣傳發動、查擺隱患、整改提高等項工作，取得了一定的效果，安全生產把握度顯著增強，零敲碎打的事故明顯下降。現將我廠具體操作情況匯報如下：
一、認真學習文件精神，層層傳達貫徹落實。我們堅持把安全生產擺在一切工作的首位，利用廠兩級中心組學習重點組織廠兩級班子和生產骨干學習了文件精神。特別是張左已省長的重要講話精神，我們更是列為重點內容進行深入學習，深刻領會省長講話的精神實質，牢固樹立了安全發展觀，進一步明確了認識到安全工作的重要性。同時利用車間班前會、安全講評等時間將省長的講話精神傳達貫徹到全廠每個班組和每名職工，使廣大干部職工增強了安全生產和自我保安意識。
二、結合全國“安全生產月”，開展各種安全宣講活動，加大安全教育力度。我們在廠顯著位置懸掛了活動宣傳標語努力營造安全生產月的宣傳氣氛；舉辦了安全知識宣傳漫畫展、安全知識答卷等項活動，普及安全生產知識；與生產一線員工簽訂安全保證書，規范約束職工安全行為，增強職工自我保安意識。通過全方位的安全教育活動，在全廠營造出一種“安全第一”、“不安全不生產”的良好的安全氛圍，增強職工注重安全生產的自覺性和積極性。
煤礦節能降耗管理辦法范文2
01
XX煤礦從成立至今，堅持以科學發展觀為指導、以提高能源利用為核心、重點突出節能降耗、逐步完善節能政策。強化監督管理、加大整治力度、逐步完善節能政策、強化監督管理、加大整治力度、扎實推進節能減排工作的開展、其今年的主要工作如下：
1：抓目標、強化管理
至今年以來、全礦各級管理部門、為節能減排加大了工作量、實行節能工作問責制、做到職責明確、責任到人、工作到位。要求廣大干部、職工樹立時刻節約的思想意識，從方方面面、點點滴滴的基礎做起、大力推進節能減排工作的順利進行、強化節能減排工作的落實。
2：抓技改、實施節能
積極實施節能技術的推廣及改造、淘汰高耗能設備，原有鍋爐利用土辦法改爐就是以耐火磚為主要材料，通過合理縮小爐排面積，爐內砌花格墻，加拱，改擋火墻等措施達到了提高爐溫的效果使爐渣和灰的含量明顯下降。從而提高了鍋爐的熱效率，最終達到了節能減排的目的。全礦在今年及今后購置設備中、全部選擇新技術、節能型設備、我礦今年所安裝的鍋爐、35KV變電所、主扇風機等設備，全部選擇變頻新技術控制，大大降低了能耗，而且經過技術人員精心計算、設計、合理配置，避免大馬拉小車、節約了能源。
3:抓整頓、嚴格管理
加強全礦各項工作的管理，特別是用電方面的管理，對全礦各施工單位進行嚴格要求，各配電點必須安裝電度表，嚴禁使用淘汰、高耗能設備、必須使用新技術節能型產品。嚴格控制非生產用電，制定節約用電制度，管理辦法及措施。做到人走燈滅、電腦等辦公室自動化設備盡量減少待機時間、下班前關閉所有電氣設備電源。
4：抓實際、提高素質
先進的設備、技術都不是萬能的，越是先進高端的技術、對人員的素質及外部條件要求越高，只有相互匹配才能相得益彰。因此、我們在大力推進節能減排的同時、必須提高員工素質、只有練好內功、才能分享到由先進技術所帶來的節能、安全、環保等諸多勝利成果。發明、革新、改造、修舊利廢是節能減排的基礎，建立健全各項獎罰制度、促進節能減排工作向更好、更健康的方向發展，讓我們共同努力、學習、創新、為明天更加美好而奮斗、拼搏吧。
02
20xx年起國家為了貫徹環保政策，先后出臺了許多措施，關閉了許多環保不達標企業。**煤礦領導認真貫徹執行國家有關行業政策和制度，從長遠利益出發，用發展的眼光看問題，無論是工程建設時期還是現在的生產時期，都不忘抓好環保管理工作。
20**年以來，我礦環境保護工作在縣委、縣政府、縣環保局的領導下，取得了一定的成績，實實在在地做了大量、細致的工作，我礦綜合環境得到了進一步的改善，沒有發生一起環境污染事故?，F就一些具體工作總結如下：
(一)完善環境保護管理網絡，加強責任制建設。
我礦投產以來，十分關注環保達標情況，嚴格按照《環境空氣質量標準》(GB3095-1996)、《工業企業廠界噪聲標準》(GB12348-20xx)、《地表水環境質量標準》(GB3838-20xx)、《大氣污染物綜合排放標準》(GB13297-1996)和《鍋爐大氣污染物排放標準》(GB13271-20xx)、《中華人民共和國清潔生產促進法》、《危險廢物轉移聯單管理辦法》等政策法規進行監督完善，真正做到外請監督、內抓管理。
20**年，遵照環保部門下達的環境保護工作目標任務，結合我礦實際，下達了礦屬各部門年度環境保護工作目標任務。根據要求，在進一步明確保護工作由所屬各部門、礦長負責制的基礎上，又充實了各級兼職環保員，具體負責各轄區內的環保各項工作。
(二)加強宣傳、培訓工作，強化環境保護的意識。
組織人員參加了有關部門組織的環保專題會議;并在礦內部做了大力宣傳。在全礦上下營造了保護環境、全員參與的濃烈氛圍，讓環保走進了我們的生活、生產，讓大家更深入全面地了解環保部門的職責、環境質量的狀況、環境保護工作的任重道遠。同時我們以“4·22”地球日、“6·5”世界環境日、科普宣傳周為契機，廣泛開展了環境宣傳工作，懸掛橫幅，制作了環保宣傳站牌，張貼環保宣傳標語等
。我礦花費大量人力物力對礦區內90%以上空場地都進行了綠化，今后還要在礦區內進一步規劃綠化和環境升級保護。
(三)堅持環保工作，做好外請監督內抓管理。
煤礦年度安全工作總結20**年，我礦積極邀請了環保部門和環境資源管理咨詢公司組織人員對我礦進行了現場環境影響考察，并做了職業病危害控制效果評價等工作。強化了現場檢查力度，增強了我礦員工的環境保護意識，優化了我們的生活環境。同時配合環保部門，加強我礦各類噪聲源、粉塵源以及污水處理的管理。
(四)積極開展污染物的治理和利用工作。
為全面降低我礦污染物排放數量和生產成本。根據礦委會部署，對煤炭生產過程中產生的矸石集中短期存放，定期賣給道路建設等施工單位，變廢為寶。我礦建有污水處理站一座，24小時不間斷運行，將生產生活污水處理后用于儲煤場的曬水降塵、職工澡堂用水，使水循環利用率達到較高水平。
煤礦節能降耗管理辦法范文3
【 abstract 】 : analyses of energy utilization, and combining the current energy crisis and the domestic enterprise coal exploitation, this paper discusses the inevitable connection between energy saving and emission reduction work thorough in the coal enterprise viable path.
【關鍵字】：節能減排；清潔發展機制（CDM）； 合同能源管理（EPC）
【 key words 】 : saving; The clean development mechanism (CDM); Contract energy management (EPC)
人口、節能和環保是當今世界各國普遍關注的三大社會問題，直接影響到人類社會的可持續發展。隨著近幾年全球氣候異常，重度污染，溫室效應，生物多樣性減少，酸雨問題凸顯，地球荒漠化加劇等生態的演化，為人類對能源的開發利用以及污染物的排放敲響了警鐘。世界污染嚴重的20個城市中，中國占16個。在中國，以煤為主的一次能源結構造成嚴重的環境污染。酸雨率占全國的40％，而二氧化硫排放量的90％來自于燃煤，生態破壞造成的經濟損失已占GDP的8％，能源危機及環境污染已經嚴重威脅經濟和社會的可持續發展。
如何將節能減排工作貫徹落實到煤炭資源的有效開采中，一直是煤礦企業普遍關注的問題，尋求行之有效的途徑對于落實節能減排工作更為重要。
1 建立節能減排管理體制
煤炭企業要積極構建節能減排全面管理體系，以體系化管理保障節能減排全面、快速、持續開展。
1.1建立節能減排專項工作領導管理機構。組建以總經理為組長的節能減排工作領導小組和日常管理工作機構，明確各有關部門在節能減排方面的主要管理職責，形成強有力的節能減排工作組織管理體系。
1.2健全節能減排計劃管理和目標考核體系。制訂《節能減排實施方案》，構建完整的節能減排規劃計劃管理體系；建立健全以節能減排指標、節能減排管理職責履行、節能減排合理化建議、節能減排工藝項目、節能減排規章制度執行等為主要內容的考核辦法，形成 “橫向到邊，縱向到底”的節能減排目標考核體系。
1.3建立能源消耗定額標準；建立明確職能管理部門、基層（使用）單位節能減排的統計體系；分別從能源計量、統計、消耗限額等方面量化標準。
2 加大投資力度以增加節能減排技改工程
加大節能技改投資力度，推廣節能新技術、新工藝、新設備用于煤礦建設開采中，是煤礦企業重點落實節能減排工作的主要方法。比如從節電方面，淘汰老型號高能耗變壓器，推廣應用各類電容補償器，增裝電機變頻調速裝置、礦井主變配電系統自動化改造、建立瓦斯發電廠，推廣瓦斯發電等。從節水方面，根據水泵測試效率變水泵維修為更換新型高效水泵，井下主排水系統節能改造，澡堂太陽能利用等。還有矸石磚廠余熱利用、電廠循環冷卻水供暖改造、鍋爐技改，洗煤過程的集中控制系統改造等大型節能降耗項目等。
3 創造條件參與“清潔發展機制（CDM）”
清潔發展機制，簡稱CDM(Clean Development Mechanism)，是《京都議定書》中引入的靈活履約機制之一。核心內容是允許附件1締約方（即發達國家）與非附件1（即發展中國家）進行項目級的減排量抵消額的轉讓與獲得，在發展中國家實施溫室氣體減排項目。
環境保護一直以來就是我國的基本國策。借鑒國外的經驗教訓，引進和吸收國外先進的技術和資金，走新型工業化道路，實現經濟、社會和環境的協調和可持續發展是我國政府長期堅持的戰略目標。而實施CDM項目，在幫助附件一締約方以較低的成本實現其減排溫室氣體承諾的同時，可以通過先進和適用技術的引進促進中國實施可持續發展戰略。是一種雙贏的活動。
我國被視為最具潛力的CDM市場，約占全球市場的40-50%。通過CDM項目的實施，可為我國企業帶來先進技術和先進管理理念，促進企業規范管理，走可持續發展之路，極大地提升企業形象，增強企業競爭力，為國內企業逐步做大、做強，走向國際市場提供良好機遇。CDM項目作為“雙贏”的機制，為中國走可持續發展之路提供了良好的契機。CDM為我國的能源、化工、建筑、制造、交通、廢物處置、林業和再造林及農業等領域帶來了廣闊的投資機會。煤層氣（煤礦瓦斯）抽采和利用、礦井乏風瓦斯的利用等都是有前景的CDM項目。要將潛在的市場變為現實的市場還有大量的工作要做，如進一步完善CDM項目的管理辦法、審批程序和相關的政策，建立中國自己的項目咨詢機構以減少交易成本，提高企業參與的積極性等。
另外根據EB（執行理事會）的規則，只有2000年1月1日以后投入運行，并在立項時考慮了CDM的項目才可成為CDM項目。因此，在項目前期可行性研究階段就應創造參與CDM的條件。
4 積極推進“合同能源管理（EPC）”健康發展
所謂“合同能源管理”（EPC――Energy Performance Contracting），就是指由節能專業服務公司帶資金、技術為能源用戶實施節能改造提供診斷、設計、融資、改造、運行、管理一條龍服務，它可以為能源用戶減輕節能技術改造的資金負擔和投資風險。這是能夠使合作雙方實現共贏的模式。一方面，企業可以不花一分錢，就能將現有的落后設備改造成節能設備并能從中獲益；另一方面，節能專業服務公司也可通過對節能收益分成，來實現自己賺錢的目的?；谶@種機制運作、以贏利為直接目的的專業化“節能服務公司”（在國外簡稱ESCO，國內簡稱EMC公司）的發展亦十分迅速，尤其是在美國、加拿大和歐洲，ESCO 已發展成為一種新興的節能產業。
由于我國能源消費量大，利用效率落后于國際先進水平大約10%左右，存在著巨大的節能潛力和廣闊的節能市場。基于市場的合同能源管理機制適合中國國情，不僅頗受廣大耗能企業的歡迎，其他如節能服務機構、能源企業、節能設備生產與銷售企業、節能技術研發機構也非常歡迎，同時也引起不少投資機構的興趣。
從先進國家的經驗來看，合同能源管理從起步到發展壯大，離不開政府的支持和引導。而且發展節能產業最終受惠的不僅僅是有關企業，而是整個社會。所以，節能服務具有公共事業的性質，應在財政稅收等方面予以支持。此外，合同能源管理模式具有前期投資大、回收期長的特點，需要較大的融資支持。此外，政府應在規范節能市場方面做一個“引路人”，建立節能長效機制，出臺鼓勵推進合同能源管理的“管理辦法”，設立相關管理機構，包括技術研究機構、評估檢測機構，為企業和能源公司制定游戲規則，從而讓其健康發展。
5 做好統計工作
能源統計是運用綜合能源統計經濟指標體系和特有的計量形式，是采用科學統計分析方法研究能源的勘探、開發、生產、加工、轉換、輸送、儲存、流轉、使用等各個環節運動過程、內部規律性和能源系統流程的平衡狀況的數量關系的一項專門統計。
企業要配備具有一定統計工作能力的專業人員進行節能減排統計工作，要求準確、及時、全面、系統地搜集、整理和分析整個能源系統流程的統計資料，及時反映能源經濟的發展水平、能源經濟效益、能源綜合平衡狀況等發展變化情況，為宏觀決策和管理，為企業生產、經營管理提供統計信息和依據。
能源統計工作的程序：首先要確定統計體系范圍，建立統計指標和指標體系，制定收集整理數據的方法；其次對采集的數據進行加工整理，編制能源統計報表，計算各類能源的綜合指標。再次繪制綜合平衡分析圖表、對所調查的能源西工進行綜合分析評價，最后將結果報送各有關部門。
6 培訓、宣傳
如何將節能減排形式的嚴峻性、緊迫性、必要性深入人心，如何將節能工作與個人生活緊密相連，而不把節能減排當成一項工作，一個流行口號，宣傳是尤為重要的。宣傳讓我們知道肆意浪費是可恥的，宣傳讓我們知道如果沒有節能意識，地球資源就會枯竭；不論是什么人，不論是在什么崗位上工作，每個人對節能都責無旁貸、義不容辭。
有了節能意識，如何節能，怎樣節能，企業的培訓也是一項重要的工作，普及節能知識，培養專業人才，定期對節能工作做總結，制定節能計劃；人盡其職，各盡所能，節能工作才能順利開展。
煤礦節能降耗管理辦法范文4
通用文本的通知
(發改投資[20xx]1169號)
國務院各部門、直屬機構，各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團發展改革委、經貿委（經委），各計劃單列企業集團、中央管理企業：
為進一步完善企業投資項目核準制，指導企業做好項目申請報告的編寫工作，規范項目核準機關對企業投資項目的核準行為，特編寫“項目申請報告通用文本”和“關于《項目申請報告通用文本》的說明”，現印發你們，供有關方面借鑒和參考，并就有關事項通知如下： 一、項目申請報告通用文本，是對項目申請報告編寫內容及深度的一般要求；關于《項目申請報告通用文本》的說明，是對通用文本的詳細解釋和闡述。在編寫、審核項目申請報告時，應同時借鑒和參考通用文本及說明的有關內容。
二、企業在編寫具體項目的申請報告時，可根據擬建項目的實際情況，對通用文本中所要求的內容進行適當調整。如果擬建項目不涉及其中有關內容，可以在說明情況后，不進行相關分析。
三、項目核準機關在核準企業投資項目時，應嚴格按照《國務院關于投資體制改革的決定》要求，主要從維護經濟安全、合理開發利用資源、保護生態環境、優化重大布局、保障公共利益、防止出現壟斷等方面進行審查。
四、為了適應各行業的具體情況，我委將根據實際工作需要，在通用本的基礎上，逐步制定和完善特定行業的項目申請報告文本。行業本的制定，既要遵循通用本的一般要求，又要充分反映行業特殊情況，可根據實際需要對通用本的內容進行適當增減。
五、此次所的項目申請報告通用文本，適用于在我國境內建設的企業投資項目，包括外商投資項目。境外投資項目申請報告的文本將另行編制。
六、按照《國家發展改革委辦公廳印發關于我委辦理工程建設項目審批（核準）時核準招標內容的意見的通知》（發改辦法規[20xx]824號）的要求，凡需報我委核準招標內容的企業投資項目，應在項目申請報告中包括有關招標內容。
七、20xx年9月1日以后報送我委的項目申請報告，原則上均應按本通知的要求進行編寫。
附件：一、項目申請報告通用文本
二、關于《項目申請報告通用文本》的說明
中華人民共和國國家發展和改革委員會
二〇〇七年五月二十八日附件一
項目申請報告通用文本
第一章 申報單位及項目概況
1、項目申報單位概況。包括項目申報單位的主營業務、經營年限、資產負債、股東構成、主要投資項目、現有生產能力等內容。
2、項目概況。包括擬建項目的建設背景、建設地點、主要建設內容和規模、產品和工程技術方案、主要設備選型和配套工程、投資規模和資金籌措方案等內容。
第二章 發展規劃、產業政策和行業準入分析
1、發展規劃分析。擬建項目是否符合有關的國民經濟和社會發展總體規劃、專項規劃、區域規劃等要求，項目目標與規劃內容是否銜接和協調。
2、產業政策分析。擬建項目是否符合有關產業政策的要求。
3、行業準入分析。項目建設單位和擬建項目是否符合相關行業準入標準的規定。 第三章 資源開發及綜合利用分析
1、資源開發方案。資源開發類項目，包括對金屬礦、煤礦、石油天然氣礦、建材礦以及水（力）、森林等資源的開發，應分析擬開發資源的可開發量、自然品質、賦存條件、開發價值等，評價是否符合資源綜合利用的要求。
2、資源利用方案。包括項目需要占用的重要資源品種、數量及來源情況；多金屬、多用途化學元素共生礦、伴生礦以及油氣混合礦等的資源綜合利用方案；通過對單位生產能力主要資源消耗量指標的對比分析，評價資源利用效率的先進程度；分析評價項目建設是否會對地表（下）水等其它資源造成不利影響。
3、資源節約措施。闡述項目方案中作為原材料的各類金屬礦、非金屬礦及水資源節約的主要措施方案。對擬建項目的資源消耗指標進行分析，闡述在提高資源利用效率、降低資源消耗等方面的主要措施，論證是否符合資源節約和有效利用的相關要求。
第四章 節能方案分析
1、用能標準和節能規范。闡述擬建項目所遵循的國家和地方的合理用能標準及節能設計規范。
2、能耗狀況和能耗指標分析。闡述項目所在地的能源供應狀況，分析擬建項目的能源消耗種類和數量。根據項目特點選擇計算各類能耗指標，與國際國內先進水平進行對比分析，闡述是否符合能耗準入標準的要求。
3、節能措施和節能效果分析。闡述擬建項目為了優化用能結構、滿足相關技術政策和設計標準而采用的主要節能降耗措施，對節能效果進行分析論證。
第五章 建設用地、征地拆遷及移民安置分析
1、項目選址及用地方案。包括項目建設地點、占地面積、土地利用狀況、占用耕地情況等內容。分析項目選址是否會造成相關不利影響，如是否壓覆礦床和文物，是否有利于防洪和排澇，是否影響通航及軍事設施等。
2、土地利用合理性分析。分析擬建項目是否符合土地利用規劃要求，占地規模是否合理，是否符合集約和有效使用土地的要求，耕地占用補充方案是否可行等。
3、征地拆遷和移民安置規劃方案。對擬建項目的征地拆遷影響進行調查分析，依法提出拆遷補償的原則、范圍和方式，制定移民安置規劃方案，并對是否符合保障移民合法權益、滿足移民生存及發展需要等要求進行分析論證。
第六章 環境和生態影響分析
1、環境和生態現狀。包括項目場址的自然環境條件、現有污染物情況、生態環境條件和環境容量狀況等。
2、生態環境影響分析。包括排放污染物類型、排放量情況分析，水土流失預測，對生態環境的影響因素和影響程度，對流域和區域環境及生態系統的綜合影響。
3、生態環境保護措施。按照有關環境保護、水土保持的政策法規要求，對可能造成的生態環境損害提出治理措施，對治理方案的可行性、治理效果進行分析論證。
4、地質災害影響分析。在地質災害易發區建設的項目和易誘發地質災害的項目，要闡述項目建設所在地的地質災害情況，分析擬建項目誘發地質災害的風險，提出防御的對策和措施。
5、特殊環境影響。分析擬建項目對歷史文化遺產、自然遺產、風景名勝和自然景觀等可能造成的不利影響，并提出保護措施。
第七章 經濟影響分析
1、經濟費用效益或費用效果分析。從社會資源優化配置的角度，通過經濟費用效益或費用效果分析，評價擬建項目的經濟合理性。
2、行業影響分析。闡述行業現狀的基本情況以及企業在行業中所處地位，分析擬建項目對所在行業及關聯產業發展的影響，并對是否可能導致壟斷等進行論證。
3、區域經濟影響分析。對于區域經濟可能產生重大影響的項目，應從區域經濟發展、產業空間布局、當地財政收支、社會收入分配、市場競爭結構等角度進行分析論證。
4、宏觀經濟影響分析。投資規模巨大、對國民經濟有重大影響的項目，應進行宏觀經濟影響分析。涉及國家經濟安全的項目，應分析擬建項目對經濟安全的影響，提出維護經濟安全的措施。
第八章 社會影響分析
1、社會影響效果分析。闡述擬建項目的建設及運營活動對項目所在地可能產生的社會影響和社會效益。
2、社會適應性分析。分析擬建項目能否為當地的社會環境、人文條件所接納，評價該項目與當地社會環境的相互適應性。
3、社會風險及對策分析。針對項目建設所涉及的各種社會因素進行社會風險分析，提出協調項目與當地社會關系、規避社會風險、促進項目順利實施的措施方案。附件二
關于《項目申請報告通用文本》的說明
一、編寫項目申請報告通用文本的主要目的
為貫徹落實投資體制改革精神，進一步完善企業投資項目核準制，幫助和指導企業開展項目申請報告的編寫工作，規范項目核準機關對企業投資項目的核準行為，根據《中華人民共和國行政許可法》、《國務院關于投資體制改革的決定》、《企業投資項目核準暫行辦法》、《外商投資項目核準暫行管理辦法》和《國際金融組織和外國政府貸款投資項目管理暫行辦法》等規定，特編寫項目申請報告通用文本，供有關方面借鑒和參考。
項目申請報告通用文本是對項目申請報告編寫內容及深度的一般要求。企業在編寫具體項目的申請報告時，可結合項目自身的實際情況，對通用文本中所要求的內容進行適當調整；如果擬建項目不涉及其中有關內容，可以在說明情況后不再進行詳細論證。為了更好地適應不同行業的具體情況和要求，國家發展改革委將在通用本的基礎上，逐步制定特定行業的項目申請報告文本。行業本將充分反映不同行業的特殊情況，并根據工作需要對通用本的內容進行適當增減。
二、項目申請報告的性質及研究思路
按照投資體制改革的要求，政府不再審批企業投資項目的可行性研究報告，項目的市場前景、經濟效益、資金來源、產品技術方案等都由企業自主決策。盡管不需再報政府審批，但為了防止和減少投資失誤、保證投資效益，企業在進行自主決策時，仍應編制可行性研究報告，對上述內容進行分析論證，作為投資決策的重要依據。因此，投資體制改革之后，可行性研究報告的主要功能是滿足企業自主投資決策的需要，其內容和深度可由企業根據決策需要和項目情況相應確定。
項目申請報告，是企業投資建設應報政府核準的項目時，為獲得項目核準機關對擬建項目的行政許可，按核準要求報送的項目論證報告。
項目申請報告應重點闡述項目的外部性、公共性等事項，包括維護經濟安全、合理開發利用資源、保護生態環境、優化重大布局、保障公眾利益、防止出現壟斷等內容。編寫項目申請報告時，應根據政府公共管理的要求，對擬建項目從規劃布局、資源利用、征地移民、生態環境、經濟和社會影響等方面進行綜合論證，為有關部門對企業投資項目進行核準提供依據。至于項目的市場前景、經濟效益、資金來源、產品技術方案等內容，不必在項目申請報告中進行詳細分析和論證。
三、“申報單位及項目概況”的編寫說明
全面了解和掌握項目申報單位及擬建項目的基本情況，是項目核準機關對擬建項目進行分析評價以決定是否予以核準的前提和基礎。如果不能充分了解有關情況，就難以做出正確的核準決定。因此，對項目申報單位及擬建項目基本情況的介紹，在項目申請報告的編寫中占有非常重要的地位。
通過對項目申報單位的主營業務、經營年限、資產負債、股東構成、主要投資項目情況和現有生產能力等內容的闡述，為項目核準機關分析判斷項目申報單位是否具備承擔擬建項目的資格、是否符合有關的市場準入條件等提供依據。
通過對項目的建設背景、建設地點、主要建設內容和規模、產品和工程技術方案、主要設備選型和配套工程、投資規模和資金籌措方案等內容的闡述，為項目核準機關對擬建項目的相關核準事項進行分析、評價奠定基礎和前提。
四、“發展規劃、產業政策和行業準入分析”的編寫說明
發展規劃、產業政策和行業準入標準等，是加強和改善宏觀調控的重要手段，是核準企業投資項目的重要依據。本章編寫的主要目的，是從發展規劃、產業政策及行業準入的角度，論證項目建設的目標及功能定位是否合理，是否符合與項目相關的各類規劃要求，是否符合相關法律法規、宏觀調控政策、產業政策等規定，是否滿足行業準入標準、優化重大布局等要求。
在發展規劃方面，應闡述國民經濟和社會發展總體規劃、區域規劃、城市總體規劃、城鎮體系規劃、行業發展規劃等各類規劃中與擬建項目密切相關的內容，對擬建項目是否符合相關規劃的要求、項目建設目標與規劃內容是否銜接和協調等進行分析論證。
在產業政策方面，闡述與擬建項目相關的產業結構調整、產業發展方向、產業空間布局、產業技術政策等內容，分析擬建項目的工程技術方案、產品方案等是否符合有關產業政策、法律法規的要求，如貫徹國家技術裝備政策提高自主創新能力的情況等。
在行業準入方面，闡述與擬建項目相關的行業準入政策、準入標準等內容，分析評價項目建設單位和擬建項目是否符合相關規定。
五、“資源開發及綜合利用分析”的編寫說明
合理開發并有效利用資源，是貫徹落實科學發展觀的重要內容。對于開發和利用重要資源的企業投資項目，要從建設節約型社會、發展循環經濟等角度，對資源開發、利用的合理性和有效性進行分析論證。
對于資源開發類項目，要闡述資源儲量和品質勘探情況，論述擬開發資源的可開發量、自然品質、賦存條件、開發價值等，分析評價項目建設方案是否符合有關資源開發利用的可持續發展戰略要求，是否符合保護資源環境的政策規定，是否符合資源開發總體規劃及綜合利用的相關要求。在資源開發方案的分析評價中，應重視對資源開發的規模效益和使用效率分析，限制盲目開發，避免資源開采中的浪費現象；分析擬采用的開采設備和技術方案是否符合提高資源開發利用效率的要求；評價資源開發方案是否符合改善資源環境及促進相關產業發展的政策要求。
對于需要占用重要資源的建設項目，應闡述項目需要占用的資源品種和數量，提出資源供應方案；涉及多金屬、多用途化學元素共生礦、伴生礦以及油氣混合礦等情況的，應根據資源特征提出合理的綜合利用方案，做到物盡其用；通過單位生產能力主要資源消耗量、資源循環再生利用率等指標的國內外先進水平對比分析，評價擬建項目資源利用效率的先進性和合理性；分析評價資源綜合利用方案是否符合發展循環經濟、建設節約型社會的要求；分析資源利用是否會對地表（下）水等其它資源造成不利影響，以提高資源利用綜合效率。 在資源利用分析中，應對資源節約措施進行分析評價。本章主要闡述項目方案中作為原材料的各類金屬礦、非金屬礦及水資源節約的主要措施方案，并對其進行分析評價。有關節能的分析評價設專章單獨闡述。對于耗水量大或嚴重依賴水資源的建設項目，以及涉及主要金屬礦、非金屬礦開發利用的建設項目，應對節水措施及相應的金屬礦、非金屬礦等原材料節約方案進行專題論證，分析擬建項目的資源消耗指標，闡述工程建設方案是否符合資源節約綜合利用政策及相關專項規劃的要求，就如何提高資源利用效率、降低資源消耗提出對策措施。
六、“節能方案分析”的編寫說明
能源是制約我國經濟社會發展的重要因素。解決能源問題的根本出路是堅持開發與節約并舉、節約優先的方針，大力推進節能降耗，提高能源利用效率。為緩解能源約束，減輕環境壓力，保障經濟安全，實現可持續發展，必須按照科學發展觀的要求，對企業投資涉及能源消耗的重大項目， 尤其是鋼鐵、有色、煤炭、電力、石油石化、化工、建材等重點耗能行業及高耗能企業投資建設的項目，應重視從節能的角度進行核準，企業上報的項目申請報告應包括節能方案分析的相關內容。
用能標準和節能規范，應闡述項目所屬行業及地區對節能降耗的相關規定，項目方案應遵循的國家和地方有關合理用能標準，以及節能設計規范。評價所采用的標準及規范是否充分考慮到行業及項目所在地區的特殊要求，是否全面和適宜。
能耗狀況和能耗指標分析。應闡述項目所在地的能源供應狀況，項目方案所采用的工藝技術、設備方案和工程方案對各類能源的消耗種類和數量，是否按照規范標準進行設計。應根據項目特點，選擇計算單位產品產量能耗、萬元產值能耗、單位建筑面積能耗、主要工序能耗等指標，并與國際國內先進水平進行對比分析，就是否符合國家規定的能耗準入標準進行闡述。
節能措施和節能效果分析。應根據國家有關節能工程實施方案及其他相關政策法規要求，分析項目方案在節能降耗方面存在的主要障礙，在優化用能結構、滿足相關技術政策、設計標準及產業政策等方面所采取的節能降耗具體措施，并對節能效果進行分析論證。 七、“建設用地、征地拆遷及移民安置分析”的編寫說明
土地是極其寶貴的稀缺資源，節約土地是我國的基本國策。項目選址和土地利用應嚴格貫徹國家有關土地管理的法律法規，切實做到依法、科學、合理、節約用地。因項目建設而導致的征地拆遷和移民安置人口，是項目建設中易受損害的社會群體。為有效使用土地資源，保障受征地拆遷影響的公眾利益，應制定項目建設用地、征地拆遷及移民安置規劃方案，并進行分析評價。
項目選址和用地方案，應闡述項目建設地點、場址土地權屬類別、占地面積、土地利用狀況、占用耕地情況、取得土地方式等內容，為項目用地的合理性分析和制定征地拆遷及移民安置規劃方案提供背景依據。在選擇項目場址時，還應考慮項目建設是否會對相關方面造成不利影響，對擬建項目是否壓覆礦床和文物、是否影響防洪和排澇、是否影響通航、是否影響軍事設施安全等進行分析論證，并提出解決方案。
土地利用合理性分析，應分析評價項目建設用地是否符合土地利用規劃要求，占地規模是否合理，是否符合保護耕地的要求，耕地占用補充方案是否可行，是否符合因地制宜、集約用地、少占耕地、減少拆遷移民的原則，是否符合有關土地管理的政策法規的要求。如果因項目建設用地需要進行征地拆遷，則應根據項目建設方案和土地利用方案，進行征地拆遷影響的相關調查分析，依法制定征地拆遷和移民安置規劃方案。要簡述征地拆遷和移民安置規劃方案提出的主要依據，說明征地拆遷的范圍及其確定的依據、原則和標準；提出項目影響人口和實物指標的調查結果，分析實物指標的合理性；說明移民生產安置、搬遷安置、收入恢復和就業重建規劃方案的主要內容，并對方案的可行性進行分析評價；說明征地拆遷和移民安置補償費用編制的依據和相關補償政策；闡述地方政府對移民安置規劃、補償標準的意見。
八、“環境和生態影響分析”的編寫說明
為保護生態環境和自然文化遺產，維護公共利益，對于可能對環境產生重要影響的企業投資項目，應從防治污染、保護生態環境等角度進行環境和生態影響的分析評價，確保生態環境和自然文化遺產在項目建設和運營過程中得到有效保護，并避免出現由于項目建設實施而引發的地質災害等問題。
環境和生態現狀。應通過闡述項目場址的自然環境條件、現有污染物情況、生態環境條件、特殊環境條件及環境容量狀況等基本情況，為擬建項目的環境和生態影響分析提供依據。 擬建項目對生態環境的影響。應分析擬建項目在工程建設和投入運營過程中對環境可能產生的破壞因素以及對環境的影響程度，包括廢氣、廢水、固體廢棄物、噪聲、粉塵和其他廢棄物的排放數量，水土流失情況，對地形、地貌、植被及整個流域和區域環境及生態系統的綜合影響等。
生態環境保護措施的分析。應從減少污染排放、防止水土流失、強化污染治理、促進清潔生產、保持生態環境可持續能力的角度，按照國家有關環境保護、水土保持的政策法規要求，對項目實施可能造成的生態環境損害提出保護措施，對環境影響治理和水土保持方案的工程可行性和治理效果進行分析評價。治理措施方案的制定，應反映不同污染源和污染排放物及其他環境影響因素的性質特點，所采用的技術和設備應滿足先進性、適用性、可靠性等要求；環境治理方案應符合發展循環經濟的要求，對項目產生的廢氣、廢水、固體廢棄物等，提出回收處理和再利用方案；污染治理效果應能滿足達標排放的有關要求。涉及水土保持的建設項目，還應包括水土保持方案的內容。
對于建設在地質災害易發區內或可能誘發地質災害的項目，應結合工程技術方案及場址布局情況，分析項目建設誘發地質災害的可能性及規避對策。通過工程實施可能誘發的地質災害分析，評價項目實施可能導致的公共安全問題，是否會對項目建設地的公眾利益產生重大不利影響。對依照國家有關規定需要編制的建設項目地質災害及地震安全評價文件的主要內容，進行簡要描述。
對于歷史文化遺產、自然遺產、風景名勝和自然景觀等特殊環境，應分析項目建設可能產生的影響，研究論證影響因素、影響程度，提出保護措施，并論證保護措施的可行性。 九、“經濟影響分析”的編寫說明
企業投資項目的財務評價，主要是進行財務盈利能力和債務清償能力分析。而經濟影響分析，則是對投資項目所耗費的社會資源及其產生的經濟效果進行論證，分析項目對行業發展、區域和宏觀經濟的影響，從而判斷擬建項目的經濟合理性。對于產出物不具備實物形態且明顯涉及公眾利益的無形產品項目，如水利水電、交通運輸、市政建設、醫療衛生等公共基礎設施項目，以及具有明顯外部性影響的有形產品項目，如污染嚴重的工業產品項目，應進行經濟費用效益或費用效果分析，對社會為項目的建設實施和運營所付出的各類費用以及項目所產生的各種效益，進行全面地識別和評價。如果項目的經濟費用和效益能夠進行貨幣量化，應編制經濟費用效益流量表，計算經濟凈現值ENPV、經濟內部效益率ElRR等經濟評價指標，評價項目投資的經濟合理性。對于產出效果難以進行貨幣量化的項目，應盡可能地采用非貨幣的量綱進行量化，采用費用效果分析的方法分析評價項目建設的經濟合理性。難以進行量化分析的，應進行定性分析描述。
對于在行業內具有重要地位、影響行業未來發展的重大投資項目，應進行行業影響分析，評價擬建項目對所在行業及關聯產業發展的影響，包括產業結構調整、行業技術進步、行業競爭格局等主要內容，特別要對是否可能形成行業壟斷進行分析評價。
對區域經濟可能產生重大影響的項目，應進行區域經濟影響分析，重點分析項目對區域經濟發展、產業空間布局、當地財政收支、社會收入分配、市場競爭結構等方面的影響，為分析投資項目與區域經濟發展的關聯性及融合程度提供依據。
對于投資規模巨大、可能對國民經濟產生重大影響的基礎設施、科技創新、戰略性資源開發等項目，應從國民經濟整體發展角度，進行宏觀經濟影響分析，如對國家產業結構調整和升級、重大產業布局、重要產業的國際競爭力以及區域之間協調發展的影響分析等。 對于涉及國家經濟安全的重大項目，應從維護國家利益、保證國家產業發展及經濟運行免受侵害的角度，結合資源、技術、資金、市場等方面的分析，進行投資項目的經濟安全分析。內容包括：⑴產業技術安全，分析項目采用的關鍵技術是否受制于人，是否擁有自主知識產權，在技術壁壘方面的風險等；⑵資源供應安全，闡述項目所需要的重要資源來源，分析該資源受國際市場供求格局和價格變化的影響情況，以及現有壟斷格局、運輸線路安全保障等問題；⑶資本控制安全，分析項目的股權控制結構，中方資本對關鍵產業的資本控制能力，是否存在外資的不適當進入可能造成的壟斷、不正當競爭等風險；⑷產業成長安全，結合我國相關產業發展現狀，分析擬建項目是否有利于推動國家相關產業成長、提升國際競爭力、規避產業成長風險；⑸市場環境安全，分析國外為了保護本地市場，采用反傾銷等貿易救濟措施和知識產權保護、技術性貿易壁壘等手段，對擬建項目相關產業發展設置障礙的情況；分析國際市場對相關產業生存環境的影響。
十、“社會影響分析”的編寫說明
對于因征地拆遷等可能產生重要社會影響的項目，以及扶貧、區域綜合開發、文化教育、公共衛生等具有明顯社會發展目標的項目，應從維護公共利益、構建和諧社會、落實以人為本的科學發展觀等角度，進行社會影響分析評價。
社會影響效果分析，應闡述與項目建設實施相關的社會經濟調查內容及主要結論，分析項目所產生的社會影響效果的種類、范圍、涉及的主要社會組織和群體等。重點闡述：⑴社會影響區域范圍的界定。社會評價的區域范圍應能涵蓋所有潛在影響的社會因素，不應受行政區劃等因素的限制；⑵影響區域內受項目影響的機構和人群的識別，包括各類直接或間接受益群體，也包括可能受到潛在負面影響的群體；⑶分析項目可能導致的各種社會影響效果，包括直接影響效果和間接影響效果，如增加就業、社會保障、勞動力培訓、衛生保健、社區服務等，并分析哪些是主要影響效果，哪些是次要影響效果。
社會適應性分析，應確定項目的主要利益相關者，分析利益相關者的需求，研究目標人群對項目建設內容的認可和接受程度，評價各利益相關者的重要性和影響力，闡述各利益相關者參與項目方案確定、實施管理和監測評價的措施方案，以提高當地居民等利益相關者對項目的支持程度，確保擬建項目能夠為當地社會環境、人文條件所接納，提高擬建項目與當地社會環境的相互適應性。
社會風險及對策分析，應在確認項目有負面社會影響的情況下，提出協調項目與當地的社會關系，避免項目投資建設或運營管理過程中可能存在的沖突和各種潛在社會風險，解決相關社會問題，減輕負面社會影響的措施方案。
十一、關于利用外資項目申請報告的編寫
外商投資項目申請報告的編寫，按照《外商投資項目核準暫行管理辦法》的規定，除遵循項目申請報告通用文本的一般要求外，在項目概況介紹中還應包括經營期限、產品目標市場、計劃用工人數、涉及的公共產品或服務價格、出資方式、需要進口的設備及金額等內容，以滿足項目核準機關對市場準入、資本項目管理等事項進行核準的需要。
煤礦節能降耗管理辦法范文5
一、××工業發展的基本情況
××工業以沒收大田壩、漭水等地的私營煉鐵作坊轉為國有，沒收蔣家山豪紳用于偽造“半開”的一臺發電機組建立第一個火力發電廠，才有了工業的初創。經過五十多年幾代人的不懈努力和苦苦探索，××工業從無到有，從小到大，結構不斷優化，規模不斷擴大，經營制度不斷適應國家宏觀政策和市場的變化，初步形成了以“糖、茶、紙”為主的輕工業和以“硅冶煉、礦產、原煤、建材、電力”為主的重工業體系，為本世紀前二十年確立“工業立縣”戰略和實施工業連續倍增計劃打下了堅實的基礎。
1、糖產業。繼1977年建成投產日處理甘蔗500噸的灣甸糖廠后、先后建成了柯街、卡斯、勐統、紅慶糖廠。目前我縣有三戶制糖企業，五條制糖生產線，即恒盛糖業有限公司、(柯街糖廠、卡斯糖廠、灣甸糖廠)、康豐糖業公司××勐統糖廠和紅慶糖業公司××紅慶糖廠，在廠員工1100人，榨季達1600人，生產規模為日處理甘糖6500噸，日產酒精5500升，擁有固定資產近4億元。帶動著全縣8個鄉鎮，2個農場，61個村民委員會，618個村民小組，22803戶蔗農，近11萬人口種植甘蔗。20**年縣內共種植甘蔗達16394畝;
2、茶產業。以1958年建立××縣紅茶精制廠為起點，相繼發展創建了“碧云”、“樹根地”、“尼諾”、“勐鑫”、“雪蘭”、“龍潤”等為主的茶葉品牌以及發展了全縣140戶小規模茶葉加工初制廠，支撐著全縣制茶工業的穩定發展，茶葉生產逐步走上了精加工、規?；a。
3、紙產業。以1994年××縣造紙廠的建成投產，開創了我縣造紙工業，2000年通過資產整合重組，整體出售給香港建星紙業公司，20**年生產紙10669噸，實現產值5663萬元。另外，我縣木材加工業起步較晚，目前尚無規模以上木材加工龍頭企業，只有初加工小規模企業9戶，20**年加工木材27227立方米，產值達4152萬元。
4、礦產業。以1978年彎崗錫礦的采選為切入，相繼發展了貞元、盛吉硅冶煉，探索銅、鐵、銻、鉛、鋅等采選工業，為礦冶工業的發展進行了積極探索。
5、煤產業。以1956年組建的采煤隊開采七甲煤礦為標志，發展成為露天開采的紅星煤礦，井下開采的崩龍田、華僑農場等13戶煤炭開采工業，20**年開采煤炭36萬噸，產值6515萬元;
6、建材業。在1976年建成投產的年產5000噸××縣水泥廠后，相繼發展了灣甸水泥廠以及9戶建筑磚生產企業，推動了建筑建材業的發展;以1964年建成的河東水電站投產為起步，取代了火力發電廠。
7、電力業。先后建成了新城、河西一級、河西二級、九甲、三八溝、橄欖河、彎弓橋、松山河、岔河、更戛河二、三級水電站，20**年全縣水電裝機容量21255kw，年發電量達11192萬度。
2003年縣委、政府提出工業立縣戰略以來，我局堅持以科學發展觀為指導，認真貫徹“全黨抓經濟、重點抓工業”的指導方針，把加快工業發展擺在經濟工作的首位，樹立全縣一盤棋的全局思想，依托資源優勢，優化發展環境，堅定不移地走新型工業化道路，全縣工業經濟步入了快速發展時期，呈現出速度加快、總量壯大、效益提高、后勁增強的良好態勢。20**年，全縣工業總產值達13.44億元，同比增29.76%;完成工業增加值5.24億元，同比增25.96%;實現稅收0.68億元，同比增11.48%;工業固定資產投資3.98億元，同比增118.68%;工業增加值占全縣生產總值的21.10%，增2.26%;單位gdp能耗下降4%;規模以上工業增加值能耗下降31.51%。工業經濟已成為支撐我縣經濟增長的重要力量，成為地方財政增長和群眾增收的重要來源，成為維護社會穩定、促進社會和諧的重要基礎。
二、存在問題和制約因素
1、存在問題
在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，我縣工業發展滯后的面貌尚未得到根本改變。從總體上看，我縣仍處于工業化的初始階段，存在著很多困難和問題。主要表現在：一是工業經濟總量偏小、發展速度緩慢。二是工業內部結構不合理。“一缺、二少、三小、四低、五高”的問題突出。“一缺”就是缺乏大中型企業帶動?！岸佟本褪羌瘓F企業和骨干企業較少。“三小”就是產業規模小、市場容量小、工業經濟比重小。“四低”就是工業化程度低、資源合理開發利用率低、產品科技含量低、對財政貢獻率低。“五高”就是財務費用高、生產成本高、運輸成本高、能耗高、勞動強度高。三是資源支撐型企業比例較大。占全縣工業總產值80%以上的硅礦冶煉、蔗糖生產、木材加工等均屬資源型產業，資源消耗大，經濟效益低。四是工業發展后勁不足。從大的政策背景來看，國家加大了投資增長的宏觀調控力度，財政、信貸和土地政策逐步趨緊，致使我縣工業項目的爭取和工業規模的擴張空間受限制。中小企業融資困難，企業抵御風險能力較低，企業規模小，缺乏自我積累，融資實力薄弱，缺乏貸款抵押前置條件，很難獲得商業銀行的支持。另外，中小企業擔保體系也不健全，不能發揮擔保功能，缺乏強有力的資金支持。
(二)制約因素
一是能源制約。主要表現在工業項目落地難、生產投資成本較高，電力“瓶頸”制約、生產難以保障;二是加快工業發展的思想觀念方面的制約。在少數干部群眾和企業主中認識不到位，思想解放上有差距，不同程度的存在著思想保守、不敢發展、不會發展，怕擔風險的思想。有的缺乏領導工業經濟的知識和本領，發展工業的思路不寬，找不到發展工業切入點和突破口，拿不出發展工業的具體措施和辦法。有的發展思路不清，沒有把工業發展與區域發展統籌考慮，發展工業只停留在會議和號召上，對工業安排部署得多，落實少，實際效果不明顯。企業自身投入不足、財政扶持和金融支持力度不大。三是企業內部管理方面的制約。企業缺乏懂經濟、善管理的復合型人才，員工素質偏低，企業管理粗放，生產工藝落后。少數企業發展理念有差距，不同程度的存在“企業老大”的思想，缺乏溝通協調能力，企業與政府、農戶、員工之間的關系不夠協調，只注重利益不思和諧，往往給企業發展帶來一些不必要的矛盾和障礙。四是機制體制方面的制約。工業企業發展缺乏統一的規范的協調機制，不同程度地存在著多頭管理現象，增加了企業的運營成本、存在著協調難、辦事難、辦成事就更難。這些問題需要我們認真面對，用科學發展的眼光，在發展中認真加以解決，切實提高加快工業發展重要性和必要性的認識。
三、應采取的措施
面對存在的困難和問題，有效克服各方面制約因素，必須認真貫徹學習黨的十七大、十七屆三中全會和縣委十一屆四次全會精神，堅持以科學發展觀為指導，深入開展學習實踐科學發展觀活動，堅持一手抓學習，一手抓工業發展，鞏固發展傳統產業，做強做大骨干企業，加快培育新興產業，進一步夯實基礎，優化結構，扶強龍頭，創建品牌，轉變發展方式，增強企業競爭實力，努力實現20**年至2012年期間工業發展目標，尤其是抓好2009年縣委政府和上級主管部門下達的各項任務：努力完成工業總產值15.31億元，增長15%;工業增加值5.6億元，增長13%以上。規模以上工業企業完成工業增加值2.3億元;實現主營業務收入6.2億元;實現利稅5000萬元，其中利潤2000萬元。工業投資6.3億元以上。單位gdp能耗下降3.9%。
為實現我縣工業發展目標任務，努力克服各方面困難及制約因素，應采取以下措施認真加以解決。
一要抓住重點，突破難點，確保工業發展穩中求快。貫徹落實國家產業政策，把握經濟運行趨勢，認真分析存在問題，搞好管理和引導，協調銀企關系，拓寬融資渠道，加大對工業支持力度，努力為企業排憂解難。特別要關注開工不足、生產經營困難、資金周轉不暢企業，不僅要關注龍頭企業、優勢企業，也要關注中小企業、虧損企業，提出切實可行的對策建議，有針對性地采取措施，做到問題早發現，政策早到位，難題早解決。當前，尤其要重視做好政策扶持工作，在困難時期發揮好財政資金的帶動的作用，積極為企業搭建好投融資平臺。
二要推進重點項目建設，發揮項目帶動作用，確保經濟總量逐年增長。加快立得硅項目建設，柯街110千伏變電站同步建成投入使用，確保立得硅年內試車生產。完成卡灣一級電站和大勐統河五級電站建設并投入運營，加快卡灣二、三級電站和大勐統河三、四級電站建設。繼續抓好卡斯煤礦整合、雄達木業和樺東木業等建設項目。完成灣甸水泥廠技改擴建項目并投入生產，推進建星紙業、紅星煤礦等企業技改擴建項目。力爭年內完成工業固定資產投資6.3億元以上。
三要增強環保意識，抓好節能降耗，確?？沙掷m發展。加強環境保護，是落實科學發展觀、實現可持續發展的要求。要正確處理好加快發展和保護環境的關系，認真貫徹環保優先方針。嚴把準入關，一要加大對現有企業技術改造，二是要加快工業園區基礎設施建設，實現環境綜合治理;三要抓住國家扶持政策機遇，加大環保的投入，加快污染治理項目建設，采取切實有效節能降耗措施，加大技術改造措施，大力推進清潔生產、環保節能工作，提高資源綜合利用率，發展循環經濟。確保單位gdp能耗控制在4%以下。
四要創優環境，搭建平臺，穩步推進工業園區建設。目前我縣工業園區的《總體規劃》和《可研報告》已通過市級評審?，F在關鍵是進一步修改完善《總體規劃》抓緊上報省政府，同時盡快成立園區管理機構，明確職能職責，調配工作人員，啟動整個工業園區建設。嚴格按照特色工業園區總體規劃，完成兩個片區控制性規劃和各類專業規劃編制工作，建立和完善園區管理辦法，開展園區土地規劃調整和收儲工作，啟動園區基礎設施建設，落實招商引資各項優惠政策，進一步優化投資環境，搭建招商平臺，推進工業集群化、規?；l展。
五要加大科技創新力度。要始終把推動創新、增強自主創新能力作為工業經濟發展的中心環節。從政府部門層面，應重點做好三件事：一是要進一步完善鼓勵創新的政策體系，加大政策扶持力度，充分調動創新主體的積極性;二是要加強公共技術服務平臺建設，加強區域性、行業性技術開發機構建設，推進公共服務平臺建設;三是推進企業創新主體建設，加快建立以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系。從企業層面來說，重點要在三個方面下功夫：一是在主動對接方面下功夫，進一步加強與大專院校、科研院所的聯系與合作;二是在引進、吸收、消化再創新方面下功夫;三是在與世界一流技術合作方面下功夫，特別是生物資源開發利用和硅精深加工上，要逐步與國際先進技術接軌。在具體工作中，重點是全面落實有關技術開發、技術改造、設備進口等方面的優惠政策，充分發揮財政資金的導向作用。確定一批重點技改項目，充分發揮企業在自主創新上的主體作用，不斷增強企業的核心競爭力。要實施人才戰略，優化人才政策，營造惜才、重才、用才的良好環境。加大品牌創新力度。要繼續大力實施品牌戰略，切實抓好商標、質量、標準等基礎工作，有針對性地指導和幫助企業開展品牌建設，發展培育一批省市級品牌企業，提升一批省級品牌成為國家級品牌。
六要堅持以人為本，強化安全監管，確保企業安全和效益同步增長。堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，充分認識安全生產工作的復雜性和艱巨性，正確處理好安全生產與企業經濟發展的辯證關系，認真落實安全生產責任制，在重點抓好煤炭行業的專項整治和依法監管的同時，抓好其它工業企業安全生產。高度重視安全生產，嚴格落實安全生產責任制和責任追究制，堅決遏制重特大安全事故的發生。要堅持從嚴治企，堅持用制度管人，按制度辦事，切實解決失之于寬、失之于軟的問題，做到嚴格要求、嚴格檢查、嚴格考核、嚴格獎懲。嚴禁各類安全事故的發生，實現安全和效益同步增長的目標。
煤礦節能降耗管理辦法范文6
【關鍵詞】龍固煤礦；班組；班組建設；安全；管理新模式
引言
龍固煤礦地處蘇魯邊界，始建于1994年，隸屬于華潤天能徐州煤電有限公司，是天能公司的龍頭骨干礦井。自全國煤礦班組安全建設推進會召開以來，龍固煤礦結合礦井實際，進一步解放思想，更新理念，本著適應礦井發展需要、促進員工全面發展、繼承與創新相結合、行政管理與民主管理相結合的原則，對10余年來班組建設的好傳統、好做法、好經驗進行提煉、總結，形成了一套系統、科學的“四無六型”班組建設新管理模式，整體推進了礦井班組建設工作的制度化、規范化、科學化和民主化，有效提高了班組執行力、創新力和凝聚力，收到了十分明顯的效果，打造了一大批具有較強創新力和執行力、管理科學、紀律嚴明、團結和諧的堅強集體。
1構建班組用人新模式
1.1公推直選班組長
班組長是班組的領頭人，在班組建設中起著至關重要的作用。龍固煤礦積極創新班組長產生機制，引入了公推直選班組長的選舉機制，把選好、用好班組長作為抓好班組建設和安全工作的關鍵，把作風正派、技術過硬、責任心強、敢于管理、善于團結作為合格班組長的基本條件，按照其崗位必須具備的專業技能、安全管理、現場組織、指揮協調、民主意識、效益意識等六種能力要求，通過民主選舉產生班組長。龍固煤礦目前在任的所有班組長全部通過公推直選產生，有效推動了基層民主政治建設。
1.2評聘技師儲人才
在公推直選班組長過程中，因崗位有限，難免有一部分技術全面、業務精通的員工落選，工作熱情受到不同程度的挫傷。為彌補這一缺憾并最大限度的提高技術人員的薪資待遇，礦井研究出臺了《龍固煤礦內部技師評聘、考核辦法》，通過民意測評、理論知識考試、實際操作考核等程序，分三個等級將部分人品好、作風正、技術精、工作實的員工評聘為內部技師，在授課帶徒的前提下，每月給予他們一定的經濟補助。既為班組儲備了大量的技術人才，又為班組員工操作技術水平的整體提高發揮了積極作用。
1.3末位淘汰催競爭
礦井結合各工種崗位的實際情況，制定了相應的考核指標體系，以此指標體系為標準對班組長和內部技師進行考核，對連續兩次取得倒數第一名的班組長和內部技師予以淘汰。將連續三次獲得第一名的班組長和內部技師納入礦中層干部資源儲備庫重點培養。通過這種強勢管理給予他們一定的壓力，激發他們的工作積極性和工作熱情。通過有力的競爭，使各個班組都處于一種積極上進的狀態。
1.4干部掛職促和諧
在班組安全管理上，龍固煤礦始終堅持“關口前移、重心下移”的超前防范理念，在認真貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”方針的基礎上，更加注重隱患治理和事故超前防范。將安全、生產、技術部門中層干部全部派往一線班組掛職，堅持“三走進”（走進職工、走進基層、走進現場），不斷強化超前防范功能，有效消除了各種不安全因素，極大的促進了班組建設和礦井和諧。
2建設班組培訓新體系
2.1“一對一”講解
為了讓班組成員了解施工工藝、工序、設備性能，掌握安全要點、操作技能，解決常見問題、一般故障，班組成員中煤機司機、綜掘機司機、電鉗工等專業性較強的工種培訓全部采用“一對一”的形式，利用地面綜合實訓基地、電鉗工實訓基地、井下小工程模型基地等，系統的講授、學習本工種相關知識，確保培訓效果。
2.2“二幫一”授徒
龍固煤礦一、二線班組成員每人都配有兩個老師，并簽訂師徒合同。一個是理論知識水平較高的在本班掛職的職能科室干部，另一個是現場工作經驗豐富的內部技師，所有班組成員的老師半年調整一次。班組整體素質很快適應了先進施工工藝和設備的需要。
2.3“三統一”培訓
在培訓方面，龍固煤礦堅持做到“三個統一”，即礦組織的培訓、區隊內培、班組自培的培訓內容全部由班組決定。班組根據本班特點，選擇培訓內容，自選時間，針對性的開展班組自培。區隊綜合各班組提出的培訓要求，利用周二、周五安全學習日時間，積極開展區隊內培。礦培訓中心再依據各區隊提出的培訓需求，每天分三個時段組織統一培訓和學習。
2.4“四合一”學習
團隊學習是實現知識共享的重要手段，也是提升員工整體素質和培養“復合型員工”的有效方法。龍固煤礦在各班組推行“四合一”（即輪流講、結對子、同探討、專題學?！拜喠髦v”就是每名成員結合本專業知識輪流講課，既當老師又當學生，實現團隊知識共享?！敖Y對子”就是讓班組內不同專業的成員結成對子，定期進行輪換，促進各專業之間的相互學習?！巴接憽本褪前嘟M成員聚在一起，就下一步的施工方案、技術措施等進行共同探討，各抒己見，尋求最佳方案。“專題學”就是針對生產過程中遇到的實際問題，策劃學習主題，由培訓中心統一協調優秀教師授課，實行專題集中學習，突出學習的針對性。）團隊學習法，打造了一支一專多能、一崗多責的高素質復合型人才隊伍。
3推行班組管理新方法
3.1開展“四無”班組競賽
從2011年開始，在全礦范圍內廣泛開展“四無”（安全無事故、管理無漏洞、員工無“三違”、現場無隱患）班組創建活動。按照月度考核、季度評比、年度總結的方式，對一、二線班組分別制定相應的考核標準和評比辦法，通過正向激勵，逐步實現職工被動管理向主動參與、粗放管理向精益管理、傳統管理向現代管理的轉變；增強了班組處理和協調問題的能力，把隱患和問題處理在現場、處理在第一時間，初步實現班組自我約束、自我監督、自主管理。
3.2推進“六型”班組建設
“六型”班組建設實行分專業管理，堅持每月一小評，季度一大評。對貢獻突出、達標創優的班組和班組長給予嘉獎并設立專項資金予以經濟獎勵。
一是“學習型班組”建設。以提高班組全員素質為基礎，以開展“安全知識競賽”等活動為載體，大力實施素質提升工程，不斷改善班組學習環境，努力營造學習氛圍，建立健全學習制度與激勵機制。以舉辦職工職業技能比賽為抓手，積極開展“機電大比武”等技能競賽活動，不斷提高職工技能水平，努力把班組建成職工勤學苦練、增強技能、提高素質的學習型班組。
二是“創新型班組”建設。以增強班組創新能力為動力，根據《龍固煤礦創新項目管理辦法》的要求，積極開展合理化建議和“五小”（小發明、小革新、小改造、小設計、小建議）等技術創新活動，進一步普及科技知識，弘揚創新精神，培養職工創新能力，提高職工創新水平，激發各類人才的創造活力和創新熱情，推動優秀創新成果的轉化，努力把班組建成勇于攻關、發明創造、超越目標的創新型班組。
三是“清潔型班組”建設。以增強職工文明生產意識為前提，緊緊圍繞礦井精益管理目標任務，通過多種形式的宣傳教育活動，引導職工增強文明生產意識，積極參與文明生產治理，做到生產場所整潔干凈，清潔生產無污染；努力把班組建成崗位清潔、設備清潔、環境清潔的清潔型班組。
四是“效益型班組”建設。以提高經濟效益和社會效益為核心，以節能降耗、修舊利廢和提高煤質為主題，圍繞轉變經濟發展方式，節約挖潛，降低成本，提高效益，強化全員節約意識，努力把班組建成管理規范、增收節支、成效顯著的效益型班組。
五是“和諧型班組”建設。以建設和諧環境為目標，堅持以人為本，努力形成員工關系融洽、工作協調、互助互愛的良好氛圍。組織員工開展文化體育活動，培育、創建班組特色文化。切實維護職工的合法權益，促進勞動關系的和諧穩定。加強班組民主管理，落實班務公開，增強職工民主參與意識，加強職業道德建設，人人遵章守紀。努力把班組建成愛崗敬業、團結互助、包容共進、班務公開的和諧型班組。
六是“安康型班組”建設。以維護職工的安全健康和實現全員、全過程、全方位安全管理為目的，以開展“四無”班組創建、“安康杯”競賽等活動為載體，認真推廣和應用“白國周班組管理法”，做到“三到位”（布置工作到位、檢查工作到位、處理隱患到位）、“三必須”（班前必須檢查、班中必須排查、班后必須復查），努力把班組建成安全措施到位，全員安全健康意識強，安全生產無事故的安康型班組。
3.3實施“三·四·五·六”班組管理
從2009年開始，龍固煤礦在一線班組中強力實施“三·四·五·六”班組管理法。即：
執行“三步驟”，抓實班前安全教育活動：一是確認精神狀態，二是灌輸安全知識，三是交代安全注意事項。
落實班組內部工資“四掛鉤”，調動班組安全生產積極性：與安全效果掛鉤，與安全質量標準化掛鉤，與工作量掛鉤，與規范化操作掛鉤。四者分別占工資總額比例的4：3：2：1。
實施“五舉措”，發揮班組文化保障作用：安全理念引導，團隊精神聚人，親情教育感染，素質技能提升，安全行為養成。
班前會“六必講”，講清安全生產要點：必講上一班遺留問題、必講對遺留問題的處理、必講當班安全技術措施、必講跟班干部的主要職責、必講特種人員的崗位要求、必講可能發生問題的應急處理辦法。
堅持“六必做”，嚴格現場安全工作流程管控：一是堅持現場安全確認，二是堅持現場巡查，三是堅持現場兌規作業，四是堅持班中點評，五是堅持班后安全檢查，六是堅持班后收工驗收。
這一管理方法推行以來，各類安全事故得到了有效遏制，各級、各類安全隱患得到及時整改，現場安全管理水平和員工安全意識、規范化操作水平明顯提高，員工自我保安技能顯著增強，安全質量標準化水平和動態達標水平不斷提升，安全效果持續保持了穩定良好的發展態勢，有力促進了礦井的安全管理。
3.4強化“三化”班組意識
一是崗位管理價值化。把安全、質量、任務、節約、效益等要素全部納入崗位價值考核體系，計入崗位績效工資，促使每個成員努力創造正價值、減少零價值、消滅負價值，實現崗位增值、員工增收、區隊增效。
二是作業過程正規化。實施正規循環作業，嚴格按照作業流程正規循環圖表，在規定的時間、由規定的人員、按照規定要求、完成規定的任務。
三是班組管理精細化。從規范制度、完善標準、細化流程入手，編制了涵蓋所有崗位的工種的《崗位說明書》和《操作流程》，并出臺了多項與之配套的考核實施細則，對班組成員的薪資待遇全部實行日清制考核。形成了一整套系統、完善的管理體系。
3.5搭建“十措并舉”班組平臺
為不斷鞏固班組建設工作成果，不斷提高班組管理水平，通過開展“十措并舉”（優化標準“精品”行動；規范操作“固化”行動；崗位增值“明星”行動；技術比武“選優”行動；拔尖人才“推崇”行動；創新創造“冠名”行動；記錄刷新“趕超”行動；素養提升“登高”行動；節支降耗“挖潛”行動；愛崗敬業“奉獻”行動）等班組活動平臺，使被管理者成為管理的參與者，促進全員參與班組管理和班組建設。
