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對防震減災的意見和建議范文1
一、貫徹落實科學發展觀的主要成效和體會
近年來，通過認真踐行科學發展觀，始終堅持“預防為主、防御與救助相結合”的工作方針，逐步建立健全防震減災三大工作體系，有效促進了防震減災事業健康發展。多次被縣委、縣政府授予“先進單位”，被中國地震局評為“全國縣級防震減災先進單位”，被湖北省地震局授予“防震減災工作先進單位”、被省政府授予“湖北省地震快速反應系統建設先進單位”。
（一）、加大宣傳力度，提高民眾防震減災意識。我們按照“積極、慎重、科學、有效”的原則，多形式、多途徑開展防震減災宣傳工作，不斷提高民眾防震減災意識，僅5月份，我局就參與全縣大型宣傳活動2起，展出地震知識專版百余塊，發放宣傳資料千余份，回答市民咨詢千余人次。通過宣傳，使多數干部群眾、居民學生受到教育，取得了良好的效果。
（二）、加大執法力度，穩步推進震害預防。在發改局、建設局等部門的積極配合下，嚴把抗震設防關，建設工程抗震設防工作逐步走向規范。我們對需要進行抗震設防要求確認的項目，委托武漢地震工程院工程技術人員深入現場踏勘，開展地脈動參數復核，再根據地脈動參數復核報告確定工程抗震設防要求，出具審批意見書。先后完成了縣張振武小學、潘口中學、臨濱公寓等15個單位和個人的建設工程項目的抗震設防要求審批工作。并為潘口電站包保移民建房發放《農村建房抗震設計圖集》百余份，指導移民群眾建設既美觀亮麗，又具備一定抗震性能的房屋。
（三）、堅守地震監測崗位，確保全縣的穩定。地震監測值班工作人員堅持
24小時不間斷震情值班和節假日震情值班雙崗制度，及時掌握、上報震情、災情，為地震應急提供科學依據。數字監測儀器運行優良，數據穩定、實時地傳輸到省、市臺網數據處理中心，測震臺站波形連續率大于97%，傳輸延時小于5秒，連續波形完整性大于98%，達到了國家“十五”數字測震網絡項目技術指標及測震分項驗收細則的要求。
（四）、建立地震應急救災數據庫，地震應急能力逐步增強。面對我縣特殊地理位置和地震活動形勢，我們加強了地震應急救災數據收集工作。完成了包括地震應急救援指揮領導小組人員通訊錄、成員單位的職責、生命線系統應急救援方案、黨政機關、公用服務區和居民信息、區域內大型水庫、廠礦企業等重大工程基礎數據等《竹山縣地震應急救災數據庫》建設。
（五）、真幫實干開展“雙聯雙帶”活動。6月1日，由李局長、楊局長帶隊深入到溢水陳家鋪村，了解該村產業發展和新農村建設情況，為該村送去10噸水泥，幫助該村進一步加強基層設施建設。同時，對所聯系的困難黨員進行幫扶。通過這些活動，進一步增強了與基層組織、基層黨員的感情，增強了建設美好家園的信心和勇氣。
二、貫徹落實科學發展觀存在的突出問題及原因分析
在召開專題民主生活會之前，我們通過網絡信息公開、發放征求意見表、上門搜集、召開座談會等形式，多次廣泛征求意見和建議。經過梳理匯總，綜合分析這些意見和建議，局黨組研究認為，影響和制約科學發展突出問題主要表現在以下四個方面的：
（一）、專業技術不高。雖然制定了學習制度和學習計劃，但由于平時工作較多，沒有拿出專門時間和精力組織系統學習，更缺乏持之以恒的學習精神。特別是地震專業知識水平不高，應該加以改進。
（二）、交往力度不優。由于受地震業務和工作經費的限制，地震干部職工參與社會公眾活動較少，每年公眾評議分數低，其結果是領導不滿意、同志無信心。
（三）、宣傳氛圍不濃。防震減災宣傳還不夠深入廣泛，宣傳經費投入不足，宣傳形式和效果尤其是農村的防震減災宣傳還很不到位，民眾防震減災意識普遍偏低。
（四）、執法水平不嚴。建設工程抗震設防監管還不夠規范農村民居設防能力較低，民居的抗震設防缺乏法律強制要求及有效的指導和管理。
產生上述問題的原因是多方面的。既有客觀因素，也有主觀原因，既有深層次體制上的原因，也有我局目前現實的資源條件限制。但從主觀原因分析，與我們思想觀念、創新意識、管理水平及工作作風有很大關系。主要有以下幾方面原因：
（一）、學習不夠深入，工作缺乏主動性。近年來，我局發展較快，各項工作取得明顯成效。有些同志滿足于現狀，不思進取，學習不夠深入，危機感、緊迫感不夠，缺乏憂患意識、創新意識和責任意識，缺少解決問題
、推動工作的主動性。
（二）、工作信心不足，眼界不夠開闊。由于防震減災工作職能、體制、經費的限制，存在職能弱、體制不順、經費欠缺的客觀現實，導致工作信心不足，思想不夠解放，工作缺乏激情和魄力，前瞻性和創造力不強。
（三）、外界交往欠缺、部門協作能力較差。受原來地震監測業務工作單一性的影響以及工作經費的限制，與外界以及工作聯系部門缺乏必要的聯系和交往，致使我們不能充分發揮自己的優勢和職能。
三、深入貫徹落實科學發展觀的思路和措施
根據新形勢新要求，我局今后深入貫徹落實科學發展觀的基本思路是：以黨的十七大精神為指導，進一步解放思想、改革創新，緊緊圍繞科學發展的主題，堅持把提高防震減災綜合防御能力放在一切工作的首位。堅持以人為本，統籌兼顧，確保防震減災事業全面協調可持續性發展。
1、從工作中存在的突出問題入手，充分發揮自己的職能和優勢，鼓足勇氣和干勁，增強工作信心，不斷推進各項工作向前發展。
2、爭取與縣委、縣政府與上級業務主管部門支持，加強于部門和防震減災技術服務對象的聯系溝通，加大防震減災工作面向社會的宣傳力度，以我們的工作業績來贏得社會肯定和支持。
3、繼續堅持自學為主、集中學習為輔的原則，積極參加省、市業務主管部門組織的各種業務技能培訓和縣委、縣政府組織的各種政治理論學習，提高地震干部隊伍素質。
對防震減災的意見和建議范文2
積極開拓創新，作為市政協經濟科技委主任。認真履行職責，帶領全委同志，按照年初市政協主席會議通過的工作重點和具體計劃，緊緊圍繞經濟建設和科技興市這一戰略方針，積極組織開展我市經濟和科技領域的視察和調研活動，取得了較好的成效。同時，不斷加大招商引資力度，全方位開展對引資企業的幫扶工作。不斷加強學習，實踐中開展履行職能的創新。經過不懈努力，較好地完成了全年的工作目標任務。
一、開展的幾項主要工作
組織開展防震抗災視察活動，1圍繞人民安居樂業。受到各方重視。
市人民群眾的防震減災意識日漸強化，近年來。購置房屋時對房屋抗震特點、已住房屋的抗震能力以及地震應急演練等方面，有強烈的知識需求和保障需求。為此，和全委的同志一起，政協分管主席的帶領下，組織部分教育、科技、醫療、氣象和建筑行業的政協委員，開展了防震減災視察活動。這項活動得到市地震局的高度重視和積極參與配合。委員們通過觀摩模擬地震的演示、主管部門的工作匯報和專家的介紹現場咨詢互動，對我市地質結構主要特點、預期地震的概率大小、地震監測與預報的基本現狀、防震減災主要措施、防震減災知識普及等方面，有了深入的解，對我市地震業務工作存在困難和問題作了共同的剖析，提出了一些針對性強的意見和建議，引起了主管部門的重視，社會各界對政協委員關注防震減災工作給予肯定。
深入組織開展創建“低碳”調研活動，2圍繞經濟健康發展。取得較好成效。
聞風而動”甚至“動在風前”以在低碳經濟為主流的新一輪經濟結構調整中占得先機，如何密切關注我國低碳經濟政策動向。借助率先構建“低碳”優勢，爭取更多的國家和江蘇省的政策、項目和資金的支持，以盡快實現經濟社會的更大突破。這是市廣大政協委員關注的問題。今年上半年，和全委同志一起，及時組織開展“關于打造‘低碳’調研活動，通過召開座談會、走訪經濟社會部門和廣泛收集第一手資料等途徑，解決我市打造“低碳”城市的已經開展的各項工作，分析優勢與劣勢，匯總存在主要問題，提出了7項共20多條意見和建議。如：注重規劃先行，城鎮規劃中不斷融入“低碳”理念；立足節能減排，構建“低碳”企業的核心能力；發展循環經濟，構建“低碳農村”新形象；培育全民“低碳”價值觀，建設“低碳”文化；運用科技手段，創建“低碳”信息管理系等。這些建議等到市政府主要領導作了重要指示，引起了各主管領導和相關部門的高度重視。
還參與了由市政協統一組織的多次視察和調研活動。如：關于地稅工作情況的視察、關于氣象工作情況的視察、關于公安工作和隊伍建設的視察等活動。還結合我市農業產業化進程的實際，另外。提出了相關意見和建議。
幫扶引資企業穩步發展。3積極投身招商引資主戰場。
積極帶頭并要求全委同志，作為經科委主任。將招商引資和企業幫扶工作牢牢作為最重要的任務來抓。重視對已經招駐的企業的幫扶。經常走訪進駐軟件園的炫彩軟件有限公司”解他經營狀況和存在困難和問題，進行全方位的幫扶工作。辦公用房調整、與本市金融業協作、人員招聘等方面，給了企業大力幫助。目前運行狀況良好，目前開發區中具有較高軟件開發水平的企業之一，技術研發力量雄厚，市場前景廣闊。市政協的統一部署下，一年來，委的同志多次奔赴昆明、蘇州、南京等地，動員一切力量，托親找友拜訪企業老板，收集和分析一切有價值的信息，宣傳投資環境，發揚“釘子”精神，取得了一些初步成效。目前，有幾位企業家即將來考察。
創新我委的業務管理工作。4圍繞組織經濟科技調研職能。
一直注意改善部門領導和管理工作。一是不斷完善各項規章制度，作為一名政協委辦負責人。從計劃、組織、領導、協調和控制方面，圍繞工作目標，帶領全委人員，扎實開展工作。履行職能的同時，注意總結組織視察調研工作的經驗，找出差距和不足，解放思想，更新思想，改進工作方法，提升工作效能。二是加強與外市政協經科委的工作交流，向兄弟市政協經科委學習取經，拓展視野，廣開思路，取長補短。三是加強與市有關部門、各派、委員小組、縣區政協經科委的交流和合作。進一步發揮與縣區政協建立正常的聯席會議制度的作用，及時交流工作經驗，拓寬參政議政渠道，進一步創新我委的各項工作。
二、理論學習、品行修養、廉政建設
不斷加強自身政治理論素養。牢固樹立“學習立身”理念，1注重實效。強化學習意識，始終把學習作為一種渴求、一種責任、一種任務。不僅學習政治理論，學習業務技能，還注重學習經濟科技、法律法規以及歷史知識和社會知識等。按照中央、省委和市委的部署，深入學習貫徹十七屆三中、四中、五中全會精神和市委三屆六次全體（擴大）會議精神，充分認清發展面臨的機遇，認清所肩負的歷史使命，各項工作中充分發揮先鋒模范作用。
規范自身廉潔自律行為。作為長期在政協機關工作多年的一名正處級干部，2從嚴要求。注重自身廉潔奉公、克已自律的修養。用身邊人、身邊事，教育下屬、家屬、子女和身邊人，從易發腐敗和不正之風的部位、環節抓起，源頭控制。防微杜漸，警鐘長鳴，營造反腐倡廉氛圍，強化廉政意識。能夠嚴格要求自己，提高廉潔自律的意識，自覺接受倡廉教育，規范廉潔自律的行為，嚴格遵守工作和生活的行為規范。
嚴格執行廉潔自律各項規定。踴躍參加各項黨風廉政建設活動，3不折不扣。提高廉政意識的重要途徑。本人積極參全市和市政協機關黨風廉政建設的活動，嚴格落實機關黨風廉政建設責任制的各項要求，一年來，本人及分管處室同志沒有任何違法違紀、違章違規行為。家人都在非經營性工作崗位上，沒有違反規定和紀律。如：沒有違反規定收送現金、有價證券、支付憑證及收受干股等行為，沒有以其他交易形式非法收受請托人財物；沒有利用職務便利相互請托，為本人或特定關系人在就業、投資入股、經商辦企業或從事中介活動等方面提供便利，謀取不正當利益；沒有利用和操縱招商引資項目、資產重組項目，為本人或特定關系人謀取私利等。
對防震減災的意見和建議范文3
1、以大力推進科技協同創新為主線
加強組織化程度，認真落實國家、省、市關于科技創新的政策規定；主攻優勢產業，加強對企業科技創新的支持，大力培育創新型企業，大力引進和發展高新技術企業，不斷提高企業的自主創新能力，加快產業科技創新步伐，充分發揮科技在經濟社會發展中的支撐和引領作用。
2、以促進科技成果轉化應用為重點
把加強科技成果轉化應用擺在中心位置，加強各方面的協調和配合，積極探索和總結有利于科技成果轉化的有效機制，促進科技成果供需對接，實現產、學、研的有機結合。
3、以加強科技服務平臺建設為突破口
科技服務能力的形成，關鍵取決于科技服務體系建設。加強科技創新工作，應當以建設科技服務平臺為突破口，重點加快科技信息服務網絡、生產力促進中心、企業孵化器等科技服務科技平臺的建設，集成各方面科技資源，形成社會化、網絡化的科技綜合服務平臺體系。
4、以服務和扶持中小企業發展為主攻方向
企業是技術創新的主體。我縣科技工作要把加強中小企業技術創新能力作為主攻方向，圍繞縣域特色、優勢產業、優勢資源的開發利用和傳統產業的升級改造，積極服務和扶持中小企業科技創新，推進中小企業的科技進步，加快科技型企業的培育和發展，促進縣域經濟結構、產業結構的調整。
5、以服務全縣經濟社會發展大局特別是服務“三農”為重要任務
從我縣當前的客觀實際出發，抓好科技工作要把推進科技興農、促進農村經濟發展和農民增收作為重要任務，大力推廣先進的農業技術，加快現代種植業、養殖業的發展。要通過支持農業龍頭企業科技進步、發揮農業科技園區等基地的示范和輻射帶動作用，加快現代農業產業化經營，推進農業和農村經濟結構調整。
6、以增強全民的科學防震減災意識和能力為基礎工作
進一步落實有效措施，廣泛開展地震、防震減災科普宣傳活動，推進建設工程抗震設防要求的監督和管理，完善地震應急管理體系建設，不斷增強全民的防震減災意識和能力。
（二）、工作計劃（工作重點）
1、緊抓國務院支持蘇區振興發展的機遇，努力爭資爭項。在認真做好蘇區振興發展的各項工作的同時，堅持以項目為抓手，認真實施項目帶動戰略，認真組織做好2013年各類科技項目申報工作，突出抓好國家科技型中小企業創新基金、國家星火計劃、國家農業科技成果轉化資金等重點項目的爭資爭項，努力爭取更多的國家、省、市科技項目資金。
2、精心組織實施好各級科技項目，切實抓出成效。加強科技管理工作，認真組織實施好國家、省、市在我縣立項的科技項目，特別要認真實施好國家科技富民強縣專項行動計劃項目——“黃雞標準化生態養殖技術集成示范與產業化建設”、國家科技型中小企業創新基金重點項目——“生物蠟產業化開發”等6個國家級科技項目和省級現代農業科技示范園建設、星火計劃等5個省級科技項目，積極搭建產學研相結合服務平臺，加速科技成果轉化，確保完成年度實施目標，實現良好的經濟、社會和科技效益，為加快我縣經濟社會發展提供科技支撐。
3、精心組織科技成果研發與應用。努力在縣工業園、現代農業科技園重點科技型企業建立技術研發機構，力爭組織引導和幫助艾煒特電子有限公司、宇林生物科技開發有限公司、易富科技發展有限公司、龍樹門業發展有限公司、西部資源鋰業（）有限公司、縣福明林產科技開發有限公司等部分重點科技型企業通過開展科技合作與交流等方式率先建立技術研發站，不斷開展技術成果的研發和應用。
4、精心組織科技入園入企活動。組織100名各行業科技特派員進園區進企業進鄉村（科技示范基地），認真開展科技服務。組織高技術人才、新技術、新品種（新產品）入園入企建立科技試驗、示范和推廣基地，提高園區和企業的科技創新能力和水平。
5、大力培育發展創新型企業。認真貫徹省委、省政府決定，以大力推進科技協同創新為動力，積極組織引導和幫助企業開展傳統技術革新與改造，進行新技術、新產品的研發與開發，開展自主創新，多出科技創新成果；引導和幫助企業開展與院校、科研院所的科技合作與交流，不斷開發新技術、新產品(新品種)；大力培育民營科技企業和高新技術企業，努力填補我縣高新技術企業的空白。
6、加大對科技成果獎勵力度。全面建立縣級科技進步獎勵制度；切實加強專利宣傳和管理工作，力爭涌現更多的專利成果；努力爭取縣委、縣政府的重視，繼續加大財政科技投入，逐步建立科技發展基金、科技進步獎勵基金、專利發明獎勵基金。
7、加大對科技園區的發展力度。在現代農業科技示范園、現代種業科技示范區建立農業科技研發示范基地；圍繞近年內打造國家級現代農業示范區的目標，認真組織科技研發與推廣，切實提高園區科技含量和科技水平。
8、切實強化科技服務。爭取各方重視和支持，全面建立縣級生產力促進中心，構建縣級科技公共服務平臺；認真抓好科技信息服務平臺建設，繼續推進農村科技信息服務平臺建設及示范；認真抓好“三送”科技示范點，以科技服務推進“三送”示范點建設和新農村建設。
9、切實推進科學防震減災工作。全面推進建設工程抗震設防要求監督管理，將其列為權置聯審聯批項目；全面建立防震減災應急管理體系，完善地震應急預案、應急隊伍建設、應急避難場所建設；全方位開展防震減災科普宣傳咨詢和應急演練活動，實現進機關、進社區、進學校、進農村；全面建立地震群測群防體系，完善宏觀觀測點建設，爭取上級支持，建設地震監測臺站，不斷提高我縣地震應急管理的能力和水平。
三、意見和建議
1、建議認真貫徹全國、全省科技創新大會精神，把“實施創新驅動發展戰略”、“更加注重科技協同創新”作為重點工作來抓，進一步加大科技創新宣傳考核力度，不斷營造全社會科技創新濃厚氛圍。
對防震減災的意見和建議范文4
（一）編制目的
為加強我市破壞性地震應急工作，提高對地震災害的綜合防御和應急處理能力，使地震應急工作快速、高效、協調、有序的進行，維護社會穩定，最大限度地減輕地震災害造成的人員傷亡、財產損失和社會影響，制定本預案。
（二）編制依據
依據《中華人民共和國防震減災法》、《破壞性地震應急條例》、《地震應急預案》，《人民政府突發事件總體應急預案》以及其它相關的法律、法規和規章制定本預案。
（三）工作原則
實行以預防為主、防御與救助相結合的方針，建立健全由市政府統一領導和綜合協調、分級管理、權責明確、反應靈敏、運轉高效的地震災害預警和應急機制，最大限度地保護人民群眾生命和財產安全，提高政府的社會管理水平和應對地震災害事件能力。
（四）現狀與趨勢
我省是地震災害較為頻發的省區之一，根據地震活動規律推測，未來5年我省正處于地震活躍期，有發生2-3次5-6級中強以上地震的可能。我市位于華北地震區北緣，中國東部最大的活動斷裂（郯廬斷裂帶）北部延伸，從我市邊緣穿過，該斷裂帶歷史上曾多次發生7級以上強震，近期3—4級地震異?；钴S。郯廬斷裂帶成為我市及周邊地區的主要發展構造帶。另外，“活動斷層探測與地震危險性評價”研究結果表明核心區有12條大于6公里的隱伏斷層分布，其中貫穿東西方向長達26公里的F6斷層是與地震活動有關的活動斷層，所以，具備發生6.5級左右地震的地質構造背景；是國務院確定的全國24個地震重點監視防御區之一、全市三分之二的地區劃入遼蒙交界地震危險區范圍，列為國家Ⅶ度設防城市，近年來地區2級以上地震明顯增多，特別是2008年以來呈現十年最高值，達到近30次之多，其中震級最大（ML4.1）的一次地震就發生在我市。我市是的一部分，地處遼蒙交界區域，未來將面臨較為嚴重的震災威脅，形勢不容樂觀。
（五）地震災害事件分級
按照嚴重程度，地震災害事件分為特別重大地震災害（Ⅰ級）、重大地震災害（Ⅱ級）、較大地震災害（Ⅲ級）和一般地震災害（Ⅳ級）。
1.特別重大地震災害（Ⅰ級）
指造成200人以上死亡，或直接經濟損失占全市上年國民生產總值1﹪以上的地震。發生在人口較密集地區7.0級以上地震，可初判為特別重大地震災害。
2.重大地震災害（Ⅱ級）
指造成100人以上、200人以下死亡，或造成一定經濟損失的地震。發生在人口較密集地區的6.0-7.0級地震，可初判為重大地震災害。
3.較大地震災害（Ⅲ級）
指造成50人以上、100人以下死亡，或造成一定經濟損失的地震。發生在人口較密集地區的6.0-6.5級地震，可初判為較大地震災害。
4.一般地震災害（Ⅳ級）
指造成50人以下死亡，或造成一定經濟損失的地震。發生在人口較密集地區的5.0-6.0級地震，可初判為一般地震災害。
（六）適用范圍
本預案適用于我市境內和鄰近地區發生（對我市產生重大影響）特別重大、重大、較大、一般地震災害的應急行動。
二、組織指揮體系與職責
我市境內發生地震災害事件后，經市政府批準，平時領導和指揮調度全市防震減災工作的市防震抗震領導小組，轉為市抗震救災指揮部，統一領導、指揮和協調地震應急與救災工作。市抗震救災指揮部下設辦公室和抗震救災現場指揮部，辦公室設在地震局。
（一）市抗震救災指揮部
1.組成
指揮長：主管地震工作的副市長
副指揮長：市公安局局長、市人武部部長、市地震局局長、市財政局局長、市發展和改革局局長、市民政局局長
成員：市委宣傳部、市住建局、市衛生局、市規劃和國土資源局、市經信局、市教育局、市水利局、市交通局、市環保局、市安監局、市科技局、市糧食局、市物資總公司、市商業總公司、市人防辦、市法制辦、市氣象局、市供電公司、火車站、聯通分公司、中保財險分公司、中保壽險分公司等有關部門。
2.職責
統一組織領導、指揮和協調地震應急與救災工作；根據地震趨勢意見，確定應急工作方案；部署和組織市政府有關部門和單位對受災地區進行緊急援救；協調駐軍和武警部隊迅速組織部隊參加搶險救災；視災情請求地震局派出現場工作組給予援助；視災情向政府提出越境緊急應急措施以及干線交通管制等緊急應急措施的建議；視災情請示政府啟動地震應急預案，并接受抗震救災指揮部的領導。
（二）市抗震救災指揮部辦公室
1.組成
主任：市政府辦公室主任、市地震局局長
副主任：市政府辦公室副主任，市發展和改革局副局長、市住建局副局長、市財政局副局長、市民政局副局長、市公安局副局長、市經信局副局長、市商業總公司副總經理、市交通局副局長、市衛生局副局長、聯通分公司副總經理、火車站副站長
成員：市抗震救災指揮部各成員單位聯絡員。
2.職責
掌握震情監視和分析會商情況；擬定抗震救災方案，提出具體措施建議；貫徹和傳達市抗震救災指揮部的指示和部署，協調有關鄉（鎮）政府，街道辦事處，抗震救災現場指揮部，市抗震救災指揮部成員單位之間的應急工作，協調各救援隊伍的救援行動；匯集、上報震情災情和抗震救災進展情況；擬定地震事件新聞報道工作方案，指導抗震救災宣傳，組織地震事件新聞會，審核有關地震事件新聞稿；起草指揮部文件、簡報，并負責指揮部各類文書資料的準備和整理歸檔；承擔市抗震救災指揮部日常工作。
（三）市抗震救災現場指揮部
1.組成
指揮長：市政府主管地震工作副市長
副指揮長：市地震局局長、市人武部部長、市公安局副局長、地震災區主要領導（鄉鎮長、街道辦事處主任）。
2.職責
分析、判斷地震趨勢，確定應急工作方案；協調各應急救援小組按職責開展緊急救援工作，必要時提出震區特別管制措施以及干線交通管制措施的建議；及時向市抗震救災指揮部匯報地震震情、災情，傳達落實上級有關救災指示；接待新聞單位來訪，組織好安定民心、穩定社會的宣傳教育工作。
市抗震救災現場指揮部下設以下應急組。
（1）震情監測預報組
組員單位：市地震局
主要職責：及時判定地震類型，密切監視震情發展，提出地震發展趨勢意見和防范對策。
（2）災情收集評估組
組員單位：市地震局、市民政局、市住建局、市農村局
主要職責：調查地震破壞情況，對經濟損失進行初步評估，并將評估結果及時上報市抗震救災指揮部和地震局等相關部門。
（3）搶險與次生災害源防治組
組員單位：市地震局、災區所在地（鄉鎮街）地震應急救援志愿者隊、駐軍和武警部隊、市公安局、市水利局、市環保局、市安監局、市農村局
主要職責：迅速搶救被壓埋人員；搶救國家重要財物、文物；負責火災預防和撲救；對處在災區易發生次生災害的地區和設施采取緊急處置措施，防止災害擴大。
（4）交通運輸與基礎設施搶修恢復組
組員單位：市交通局、市水利局、市住建局、市供電公司、火車站
主要職責：盡快搶修遭受破壞的公路、橋梁、鐵路及有關設施，優先保證搶險救援人員、傷員、救災物資的運輸和災民的疏散；組織力量搶修震區受損的水利、電力等設施及城市供水、供氣等市政設施，消除隱患，盡快恢復基礎設施功能。
（5）物資供應與災民安置組
組員單位：市發展和改革局、市民政局、市商業總公司、市財政局、市經信局
主要職責：做好抗震救災物資（包括救災款項）特別是群眾生活急需物資的組織調撥、供應和管理，保障災民的基本生活；做好災民轉移和安置工作，做好死難者的善后工作。
（6）通信保障組
組員單位：聯通分公司、移動分公司
主要職責：及時組織力量搶修震區通信設備和線路，保證抗震救災通信暢通,必要時，經批準后，可調用其他有關部門的通信系統。
（7）安全保衛組
組員單位：市公安局
主要職責：組織協調相關部門，加強災區治安管理和安全保衛工作，預防和打擊違法犯罪活動；維護交通秩序；負責震區重要機關、機要部門、金融、救災物資等的安全。
（8）醫療防疫組
組員單位：市衛生局、市食藥監局
主要職責：迅速組織醫療防疫隊進入災區；組建震區臨時醫院或醫療點，搶救、轉運和醫治傷病員；及時檢查、監測災區的飲用水源、食品等，協助災區采取有效措施，防止或控制疫情；迅速向災區提供所需藥品和醫療器械。
（9）救災捐贈與涉外工作組
組員單位：市民政局
主要職責：根據震情、災情和國家有關規定，呼吁社會提供援助；做好國內外社會各界的救援物資、資金的接收和救濟工作。
(10)宣傳報道組
組員單位：市委宣傳部、市地震局
主要職責：負責抗震救災工作宣傳報道；按規定向公眾震情、災情等有關信息。
三、預防和預警
（一）信息監測與報告
市地震局監測預報科（地震臺）和群測群防地震觀測網點及宏觀地震觀測場對地震信息進行監測、傳遞、分析、處理、存貯和報送；市地震局對全市各類地震信息進行接收、監控、存儲、分析處理并開展震情跟蹤工作。
（二）預防工作
1.市地震局負責全市群測群防地震網點及宏觀地震觀測場的安全運行和測震、前兆數據的及時處理，負責協調有關部門對重大建設工程和可能發生嚴重次生災害工程的地震安全性初評工作，建立市地震應急基礎數據庫，督促指導各鄉鎮街和各相關部門完善地震應急預案，開展地震應急準備工作。
2.當我市被劃為年度地震危險區，或對我市短期地震預報和臨震預報意見時，市政府要按政府及地震局的要求采取地震應急防御措施。
（三）預警支持系統
預警支持系統由市突發事件應急總指揮部指揮系統等組成，并通過政務公開網保持同各鄉鎮街政府和市直有關部門的聯系。
市地震局建立和完善地震監測預警系統，密切監視震情發展，做好震情趨勢判定工作，及時收集與地震事件相關的各類信息，并進行分析研究，形成預報意見，上報地震局。
（四）地震預警級別及
1.地震預警級別
地震預警級別是綜合震情的緊迫程度和嚴重程度兩個方面作出分級。
（1）依據地震的緊迫程度，分為4級，作遞進式分級動態預警：
地震長期預報——是指對未來五年或稍長時間內可能發生地震的時間、地點、震級的預報，預警顏色為藍色（Ⅳ級）；
地震中期預報——是指對未來一年或稍長時間內可能發生地震的時間、地點、震級的預報，預警顏色為黃色（Ⅲ級）；
地震短期預報——是指對3個月內將發生地震的時間、地點、震級的預報，預警顏色為橙色（Ⅱ級）；
臨震預報——是指對10日內將要發生地震的時間、地點、震級的預報，預警顏色為紅色（Ⅰ級）。
（2）依據地震的嚴重程度，分為4級：
5級至6級地震（Ⅳ級）；6級至6.5級地震（Ⅲ級）；6.5級至7級地震（Ⅱ級）；7級以上地震（Ⅰ級）。
2.地震預警的
（1）地震重點危險區劃分由省政府確定；地震預報由省政府。
（2）省政府對我市地震短期預報后，若發現明顯臨震異常，在緊急情況下，市政府可以48小時之內的臨震預報，同時向政府和地震局報告。
（3）預警解除由省政府。
四、應急響應
（一）分級響應和啟動條件
按照地震災害事件的特別重大、重大、較大、一般4級劃分，地震災害事件的應急響應也相應的劃分為Ⅰ級響應、Ⅱ級響應、Ⅲ級響應、Ⅳ級響應4級。
應對特別重大地震災害，啟動Ⅰ級響應；應對重大地震災害，啟動Ⅱ級響應；應對較大地震災害，啟動Ⅲ級響應；應對一般地震災害，啟動Ⅳ級響應。
（二）基本響應程序
1.市政府運作程序
向災區派出工作組；公布災區實行緊急應急措施；啟動地震應急預案；視情況請求政府啟動地震應急預案；向鄰區（縣）請求提供援助事宜。
2.市抗震救災指揮部運作程序
市抗震救災指揮部開始運作，組織指揮抗震救災工作，決策和處理下列事宜。
（1）召開緊急會議。聽取指揮部辦公室匯報震情、災情；確定地震事件新聞發言人；通知災區鄉、鎮政府，街道辦事處，做好來自各級救災隊伍的救災銜接工作。
（2）向市委、市政府報告災情和救災工作。
（3）派出市抗震救災現場指揮部，具體領導現場救災工作。
（4）向市直各應急部門和單位下達地震應急命令，要求快速趕赴災區投入抗震救災。
（5）視情況協調駐軍和武警部隊參加搶險救災。
（6）調派地震災害應急救援自愿者隊、公安消防隊等災害救援隊和醫療救護隊趕赴災區。
（7）組織震情、災情新聞和維護社會穩定的震后應急宣傳。
（8）指導災區鄉、鎮政府，街道辦事處的災后處置工作。
3.市地震局響應程序
（1）市地震局局長進入指揮崗位。
（2）迅速啟動市地震系統地震應急預案，在地震速報后40分鐘內提供震區的人文基本情況、震害快速評估結果和輔助決策意見。
（3）召開緊急震情會商會，在震后4小時內提出震情趨勢的初步判定意見，報地震局。
（4）加強震情跟蹤監視，及時向市委、市政府和地震局報告震情災情。
（5）協助震區鄉、鎮政府，街道辦事處開展地震應急工作。
（6）向市政府提出地震災害應急救援工作的具體建議和措施。
（7）視情況請求地震局派遣工作組進行現場指導抗震救災工作。
（8）派遣地震局地震現場應急工作隊。
（9）收集、匯總和上報抗震救災的有關情況，編發災情簡報。
（11）應急結束后，向市政府和地震局匯報地震應急工作。
（三）信息報送和處理
1.震情速報
我市境內發生震級大于等于3級的有感地震，市地震局在震后5分鐘內完成地震速報參數的初步測定，震后10分鐘內完成地震速報參數的精確測定；我市周邊地區發生震級大于等于5級的地震，市地震局在震后15分鐘內完成地震速報參數的精確測定，按速報規定進行速報。
2.災情速報
地震災情速報內容包括地震造成破壞的范圍、人員傷亡、經濟損失和社會影響等。地震災情速報的工作程序如下：市地震局負責迅速啟動地震災情速報網，收集地震災情并速報。市地震局迅速派出工作組到震中或可能造成較大損失的鄉鎮街了解震害信息，收集災害損失情況。
震區的防震減災助理員盡快了解地震影響和大致破壞情況，震后1小時內（夜間延長至2小時）將初步了解到的情況報市地震局。市地震局要與震區鄉、鎮政府，街道辦事處有關領導和防震減災助理員及災情速報網保持聯系，及時了解和掌握災情發展動態，防震減災助理員按1、2、6、6、6、…小時間隔向市地震局報告動態信息。如有新的突出災情，應隨時報告。
地震現場工作隊到達后，調查、收集地震災情，及時向市地震局報告，經市地震局匯總后，上報市政府和地震局。
震區防震減災助理員和災情速報網要做到有無災情均要速報，做到“有災報災，無災報平安”。
（四）通訊
市抗震救災指揮部利用公共網絡、電臺等通訊設備，及時獲得地震災害現場的情況，并保持災害現場與市抗震救災指揮部和抗震救災指揮部的及時聯絡。
（五）指揮與協調
1.緊急支援的指揮與協調
應對地震災害事件，市政府有關部門和單位、各鄉、鎮政府，街道辦事處、駐軍、武警部隊應實施對災區緊急支援。
（1）人員搶救與工程搶險
市地震局協調組織地震災害應急救援自愿者隊趕撲災區，開展災區搜救工作；協調救援行動。
駐軍、武警部隊組織部隊趕赴災區，搶救被壓埋人員，進行工程搶險。
市公安局組織調動公安消防隊趕赴災區，搶救被壓埋人員。
市衛生局組織醫療救護隊和衛生防疫隊趕赴災區搶救傷員。
市城建局組織力量對災區被破壞的給排水、燃氣熱力、公共場所、市政設施等進行搶排險，盡快恢復上述基礎設施功能。
市交通局、火車站組織對被破壞的公路、鐵路交通設施進行搶修，盡快恢復交通。
（2）次生災害防御
市公安局協助災區采取有效措施保持災區社會穩定，保證救災工作順利展開。
市水利局、市住建局、市安監局、市環保局對處在災區易發生次生災害的設施采取緊急處置措施并加強監控；防止災害擴展，減輕或消除污染危害。
市環保局加強環境監測、控制。
市地震局會同市規劃和國土資源局、市住建局、市水利局監測地質災害險情。
市發展和改革局、市住建局、市安監局組織和協調對災區易于發生次生災害的地區、行業和設施進行緊急處置。
（3）重要目標警衛
市公安局和武警部隊加強對我市重要機關、要害部門、金融單位、救濟物品集散點、儲備倉庫、監獄等重要目標的警戒。
（4）災民的轉移安置
市民政局做好災民的轉移和安置工作。
（5）現場地震監測與分析預報
市地震局向震區派出現場應急工作隊，加強地震監測與分析預報工作，協調震區與鄰區（縣）的監測預報工作。
（6）地震災害損失評估
市地震局負責協調上級地震部門和市政府有關部門，共同開展地震災害損失評估。并及時向市政府和地震局報告。
（7）呼吁與接受外援
市民政局按照有關規定呼吁社會向災區提供援助,負責接受社會提供的緊急救助款物。
市地震局負責接受和安排社會提供的緊急救援隊伍。
2.現場應急救援協調機制
在地震災害現場，建立由當地政府統一領導、地震現場指揮部綜合協調、各部門和單位積極參與的應急救援協調機制。主要內容如下：
（1）溝通匯集并及時上報信息，包括地震破壞、人員傷亡和被壓埋的情況、災民自救互救成果、救援行動進展情況。
（2）劃分救援區域，分配搜索營救與醫療救護任務；組織接待境外救援隊；協調各級各類救援隊伍的行動。
（3）組織查明次生災害危害或威脅；組織采取防御措施，必要時疏散居民；組織力量消除次生災害后果。
（4）組織協調搶修通信、交通、供水、供電等生命線設施。
（5）估計救災需求的構成與數量規模，組織援助物資的接收與分配。
（6）組織對建筑物安全鑒定工作。
（六）新聞報道
我市發生地震災害時，市地震局負責震情和災情信息通報工作，新聞宣傳單位要在市委宣傳部統一領導下，根據有關規定組織開展新聞報道，正確引導社會輿論。
（七）應急結束
符合以下條件，經市政府批準，市抗震救災指揮部可宣布災區應急結束。
1地震災害事件的緊急處置工作完成。
2地震引發的次生災害的后果基本消除。
3經震情趨勢判斷，近期無發生較大地震的可能。
4災區基本恢復正常社會秩序。
五、后期處置
（一）善后處置
地震災區要做好傷亡人員的善后工作和受災人員的安置工作，及時歸還救災臨時征用的房屋、運輸工具、通信等設備（造成損壞或者無法歸還的，按照有關規定給予補償或者作其它處理），組織有關部門進行由于地震造成的污染物收集和現場清理工作，防止發生二次污染，組織有關部門制定震后的恢復重建計劃并實施恢復重建工作。
（二）社會救助
市民政局負責開展救災捐贈活動和接受、分配國內外捐贈的救災款物。
（三）保險
逐步建立地震災害社會保險機制。按照有關規定，對地震災害造成的財產損失和人員傷亡，保險公司要按照保險責任及時理賠。
（四）總結
地震應急工作基本結束后，由市地震局會同有關部門對地震災害事件進行全面總結，內容包括：地震事件基本情況、人員傷亡和財產損失、應急處置情況、善后處置情況及擬采取的措施等，報市政府和地震局。
六、保障措施
（一）通信與信息保障
聯通分公司、移動分公司盡快恢復受破壞的通信設施，保證抗震救災通信與信息暢通無阻。
（二）應急隊伍保障
1.應急隊伍的資源
（1）人員搶救隊伍：地震應急救援志愿者隊、地震災害緊急救援隊、公安局消防隊、各行業緊急救援隊、人民和武警部隊；
（2）工程搶險隊伍：電力搶險、橋梁搶險、防洪搶險、建筑工程搶險等隊伍；
（3）次生災害救援隊伍：公安局消防隊，石油化工搶險隊，煤氣、自來水搶險隊等隊伍；
（4）醫療救護隊伍：部隊和地方的急救醫療隊；
（5）地震現場應急隊伍：市地震局地震現場應急工作隊和上級地震部門現場應急工作隊。
（6）建筑物安全鑒定隊伍：市城建局建筑物安全鑒定專業隊。
2.應急隊伍組織方案
（1）先期處置隊伍：由當地地震應急志愿者隊、當地搶險隊、當地醫療救護隊等組成。
（2）第一、第二支援梯隊隊伍：由駐軍、武警部隊和其他外援救援隊等組成。
（三）交通運輸保障
市交通局、火車站等部門協調運力，保證應急搶險救援人員、物資的優先運輸和災民的疏散；公路、鐵路、橋涵等交通設施受損時，應當迅速組織力量進行搶修。
（四）電力保障
市供電公司盡快恢復被破壞的電力設施和電力調度通訊系統功能，保障災區電力供應。
（五）醫療衛生保障
市衛生局對災區可能發生的傳染病進行預警并采取有效措施預防和控制，做好災區的飲用水源、食品等衛生監督工作，防止疫情產生和蔓延；協調災區所需藥品、醫療器械的緊急調用。市食藥監局組織、協調相關部門對災區進行食品安全監督，對藥品、醫藥器械的生產、流通、使用進行監督和管理。
（六）治安保障
市公安局對災區加強治安管理和安全保衛工作，預防和打擊各種違法犯罪活動，維護社會治安，維護道路交通秩序，保證搶險救災工作順利進行。
（七）物資保障
市商業總公司、市糧食局等部門做好災民生產、生活物資的儲存、調撥和緊急供應工作；市民政局做好救災物資準備和國內外社會救援物資的接收和調撥工作。
（八）經費保障
市財政局、市民政局負責救災應急資金和災后恢復重建資金的申請、撥付。
（九）社會動員保障
地震災害事件發生后，市政府動員組織各方面力量進行抗震救災，對災區提供救助，開展為災區人民捐款捐物等活動。
（十）緊急避難場所保障
1.市規劃、城建部門要把避難場所建設納入城建總體規劃，利用公園、廣場、綠地、體育場、學校等公共設施的建設或改造相結合，逐步建成一批設施完備、布局合理、能夠滿足人員緊急疏散的、有較大或永久性的避難基礎設施，確保疏散避難人員的生活基本需要。
2.臨震預報后，市政府應在公園、學校操場、體育場、街心空曠綠地等，設置緊急避難場所，保障臨時安置災民基本生活需求。
（十一）技術儲備與保障
1.市抗震救災指揮部技術系統（待建）
（1）抗震救災管理信息系統：服務于應急快速響應、災情動態跟蹤、數據分析、對策生成、輔助決策、應急指揮，包括滿足工作需要的計算機軟硬件平臺、通信平臺、網絡平臺、控制平臺等。
（2）地震應急基礎數據庫：包含我市各類基礎信息的數據庫及數據庫管理系統。
（3）地震現場信息的傳輸、接收處理系統。
（4）應急指揮通信與視頻會議系統。
2.預測預防和應急處置的技術研究
市地震局負責地震監測；中長期、短期地震預測；地震區劃、防震減災規劃、防震減災技術、應急處置技術等方面研究。
七、宣傳、培訓和演習
（一）公眾宣傳教育
市地震、科技、教育、文化、廣播電視、新聞等相關部門要加強協作，要按照“積極、謹慎、科學、有效”的原則，開展防震減災宣傳教育工作，加強對公眾的防震減災科學知識的普及和宣傳教育，促進全社會防震減災意識的提高。
（二）培訓
1.勞動、人事等部門要統籌安排對干部和職工的防震減災、地震應急知識教育培訓，把防震減災、地震應急管理培訓納入領導干部、公務員培訓教育課程，提高各級領導干部和國家工作人員應對地震突發事件的能力。
2.各專業救援隊所在部門，要加強救援人員的技能培訓。
3.地震部門要有計劃地對鄉鎮街防震減災助理員和地震應急救援志愿者進行專業培訓，逐步建立持證上崗制度。
4.積極開展對政府職能部門、企事業單位、社會團體、社會民眾的震時自救互救知識的培訓工作。
（三）演習
1.鄉鎮政府，街道辦事處和各有關部門、行業、單位要按照預案要求，協調整合各種應急救援資源，根據各自的實際情況開展不同形式和規模的地震應急演習。
2.各專業救援隊所在部門、行業、單位應當定期或不定期進行演練，必要時舉行多部門合練。檢驗應急聯動、緊急集結、快速反應、協調配合、現場救援、后期處置等能力。
3.建立演習績效評估和總結制度，有針對性地修改和完善應急反應機制，不斷提高地震應急救援能力。
八、附則
（一）名詞術語
1.次生災害：地震動造成工程結構、設施和自然環境破壞而引發的災害。如火災、爆炸、瘟疫、有毒有害物質污染以及水災、泥石流和滑坡等對居民生產和生活的破壞。
2．生命線設施：指電力、供水、排水、燃氣、熱力、供油系統以及通信、交通等公用設施。
3．直接經濟損失：指地震動及地震地質災害、地震次生災害造成的物質破壞，建筑物和其他工程結構、設施、設備、財物等破壞而引起的經濟損失，以重置所需費用計算。不包括文物古跡和非實物財產，如貨幣、有價證券等損失。場地和文物古跡破壞不折算為經濟損失，只描述破壞狀態。
（二）預案管理
1.預案的制定
《地震應急預案》由地震局會同市政府有關部門根據《地震應急預案》制定，報市政府批準，報市突發事件應急總指揮部備案。
市政府有關部門應當根據《地震應急預案》，制定本部門的地震應急預案，報市政府辦公室和市地震局備案。
各鄉鎮政府，街道辦事處應當參照《地震應急預案》，制定本行政區地震應急預案，報本級政府批準，并報市地震局備案。
2.預案的修訂和更新
為適應地震災害事件應急對策的不斷完善和地震應急機構的調整，市地震局應會同市政府有關部門及時對《地震應急預案》進行修訂，使其不斷完善。
《地震應急預案》的更新期限為5年。
3.預案的日常管理
《地震應急預案》的日常管理工作由市地震局承擔。
（三）溝通與協作
積極開展防震減災國內、國際交流，借鑒國內先進城市和發達國家防震減災應急工作方面的先進經驗，進一步做好我市地震災害的預防與應急處置工作。
（四）監督檢查與獎懲
1.監督檢查
由市地震局會同市政府有關部門，對《地震應急預案》實施的全過程進行監督檢查，保障應急措施到位。
2.獎懲
依據《中華人民共和國防震減災法》、《破壞性地震應急條例》和《國家地震應急預案》的有關規定，對本預案實施中的行為進行獎懲。
（五）制定與解釋
本預案由市地震局會同市政府有關部門修訂,經市政府批準后下發實施。
本預案由地震局負責解釋。
對防震減災的意見和建議范文5
一、茌平縣農村民居建設存在的問題
1．抗震防災意識薄弱
這是抗震性能不強的最重要原因，茌平縣是一個地震發生頻率相對較低的區域，很多人從未經受過地震，對地震認識不足，缺乏居安思危的憂患意識，防災減災意識淡薄。農村建房多數屬于家庭行為，多年來“各掃門前雪”，無設計圖紙及施工組，從而使其成為技術法規無法執行的盲區。相關部門也沒有把抗震設防要求納入基本建設審批過程中，使得大量的新建、改建農村民居都沒有經過正規工程設計單位的專業建筑設計師進行設計，幾乎所有的農村民居工程都沒有經過專業人員的現場監督，而使得完工后的工程留下結構安全隱患。
2．場地選擇不合理，地基基礎處理不當
房屋場地的選擇直接決定了房屋的震害程度，當房屋的卓越周期與房屋的自振周期相近時，地基與房屋產生共振作用加大了震害，造成房屋更大的破壞。很多農民在建房時受到資金、技術上的限制，往往場地的選擇隨意性較大，一般宅基地在什么地方就在什么地方建房，完全沒有進行地質勘測，沒有充分了解當地的地質情況，對抗震不利地段和自然災害易發地段未采取有效避讓措施，一些房屋甚至建在軟弱土層、可液化土層、活動斷層等抗震不利或危險地段，加之對地基沒有進行加固處理或處理失當，容易產生地基失效。另外，基礎的處理是憑經驗，往往會造成基礎的強度和穩定性不夠。
3．投入少，攀比心理大
大部分農村的經濟相對落后，農民收入偏低，經濟拮據。為省錢，往往購買一些劣質建筑材料，還省工減料，去掉許多成本較高的構件，存僥幸心理。同時，農民存在相互攀比的心理，片面追求大開間、大進深、任意提高房屋建筑高度、內外部裝飾漂亮，卻不顧及房屋的抗震性能需求。
4．設計不正規，建筑隊伍技術水平低，施工方法不合理
農村民居絕大多數沒有進行正規設計，隨意性比較強，因此布局不合理，帶來潛在的防震減災隱患。如房屋平面布置不規則，房屋承重墻布置不對，使房屋的平面剛度不均勻，各部分連接處的突然變形變化而產生應力集中，房屋的剛度中心和質量中心不重合，地震時使房屋繞剛度中心產生扭轉而加重震害；房屋沒有抗震構造措施，未設置構造柱和圈梁，使構件之間缺少可靠連結，因而造成房屋整體性能差。有些房屋雖然設置了圈梁和構造柱，但由于不懂得圈梁和構造柱的科學做法，許多不符合規范要求，抗震能力大大削弱，從而達不到抗震設防的要求。另外，施工隊伍往往不是正規的建筑企業，大多是土生土長的泥、瓦匠，基本都沒有經過正規培訓，都是由師傅一代一代將技術向下傳遞，大多是憑借施工經驗，沒有理論指導。對操作規程、施工方法、抗震規范不甚了解，有些連施工圖紙都看不懂。施工中干磚上墻、砂漿混凝土強度不夠、使用劣質建材、砌筑墻體接頭處采用直槎并無拉結措施等。
5．缺乏正常維修和加固措施
農民在房屋建好后，不會正確使用。如根據使用的需要在墻上隨意開窗戶，隨意改變建筑結構布置，嚴重破壞了承重墻體的受力性能；在地勢低洼的地區，地基前沒有設置滴水溝，沒有對墻體，木構件等部位進行及時維修和更換，從而造成巨大的潛在隱患，降低了房屋的抗震能力。
6．房屋建設缺乏統一規劃，監管體制不健全
由于農村建設缺乏統一規劃，房屋常把宅基地占滿，左鄰右舍靠得很近，沒有充分考慮房屋間距、道路設置、人員疏散、抗震救災等問題，安全隱患突出。而監管體制的缺失使得工程質量難以保證，如鋼筋配置不合理、砂漿強度不夠、不飽滿等，很難保證墻體的質量和整體穩定性?；炷恋呐浔榷嗫拷涷?，使強度等級難以保證，從而影響房屋的建筑質量。
二、農村民居防震減災對策
1．加強防震減災宣傳，提高農民防震減災意識
充分發揮宣傳教育工作的輿論導向作用，采取農民群眾喜聞樂見的形式，可以通過電視、廣播、網絡、報刊、科普村村通宣傳欄、標語橫幅等宣傳方式和組織宣講團、舉辦科普知識講座、開展科技下鄉宣傳等形式。還可利用“5．12”汶川大地震紀念日、“7．28”唐山地震紀念日、國際減災日、科技宣傳周等重要時機，廣泛宣傳實施農居防震安全工程的重要意義和政策措施，宣傳好的做法和經驗，宣傳典型地震災害案例，從而使科學的防震抗震理念和技術知識家喻戶曉。要大力宣傳農村民居防震保安工作的政策措施和農居地震安全工程建設的好經驗、好做法、好典型。努力提高農民依法依規辦事的責任意識，不斷增強廣大農民群眾的防震減災意識。群眾的防震意識應貫穿于防震減災工作的各個環節，在加強預報、設防、應急救援和推動科技進步工作的同時，必須調動全社會的力量，未雨綢繆，提高公眾的防震減災意識和主動參與意識，共同應對地震災害。
2．編制農村民居設計和施工圖集
結合茌平縣農村民居的現有結構形式特點、建筑材料地域性和建房風俗習慣、宅基地大小、當地的場地條件等，根據不同農戶的建設需要和經濟實力，組織相關專家編制推薦農居建設設計和施工方案，經過專家評選審查，選擇優秀方案匯編成冊，無償提供給擬建房屋的農民選擇使用。作為農村抗震的技術支撐。編制農村民居建設設計和施工方案時，要注重采用新的抗震技術與結構、節能技術和新型建筑材料，要研究開發適合不同地區特點的抗震技術措施，做到既能節約建設投資，又能提高抗震性能。
3．對農村宅基地進行全面的地質勘測
結合新的城鄉規劃法和新農村建設的整體規劃，進行農村宅基地的抗震勘察規劃，防止在抗震不利的地段上建房。編制規劃報告，形成規范性的文件供農民使用。
4．建立農村民居建設的質量監督體系
應把抗震設防管理納入工程報建、審批、規劃、勘察、設計、施工、驗收等各個管理環節。加大管理力度，推行工程質量目標責任追究制，建立完善質量監督管理服務體系，加強農村民居工程項目的監管工作，確保抗震設防質量，從源頭上保證農村民居建設工程質量。要認真貫徹實施抗震規范、工程建設標準強制性標準，將抗震設防貫穿于工程質量監管全過程。開展建設場地地震安全性環境調查和工程地質勘察，為建設項目規劃選址、確定抗震設防要求、進行抗震設計提供科學依據；嚴格技術資料管理，規范項目建議書、可行性研究報告、初步設計方案等技術資料的內容和形式；在村鎮建設實行一書（項目選址意見書）兩證（建設工程規劃許可證、建設用地規劃許可證）的制度，引入項目建設競爭機制，積極推進項目法人責任制、招標投標制、工程監理制，工程驗收制等各項質量保障制度，嚴格執行技術規范和施工規范，確保工程質量。
5．對農村建筑工匠進行集中管理和培訓
制定一系列規則和制度，各村成立農房建設領導小組，將各村建筑工匠管理納入年度目標責任考核。針對建筑農村工匠散、亂、技術素質低等特點，各村農房建設領導小組對每位建筑工匠登記造冊建檔，組織其進行建筑基礎抗震知識、房屋結構抗震理論和方法、房屋抗震加固、抗震結構改造等施工技術培訓、考核，對考核合格的工匠發放從業資格證書。凡未取得從業資格證書的農村建筑工匠，不得進入村鎮建筑市場，承接施工任務，農民在辦理建房手續時必須提供建房承包合同，建設局嚴把建筑工匠承包資格審核關。由此使農村民居建筑市場走向正規化、健康化、安全化。
對防震減災的意見和建議范文6
今年以來，麒麟鎮認真按照縣《關于全面加強應急管理工作的意見》要求，加強領導，狠抓落實，強化措施，較好地完成了應急管理工作任務。本年度未發生一起突發事件?，F將一年的工作開展情況匯報如下：
一、建立健全應急管理組織體系，強化工作責任。鎮黨委政府將應急管理工作
列入重要議事日程，明確由黨委副書記為專抓應急管理工作的領導，設立了應急管理辦公室（設在黨政辦公室），明確了專人負責。各村、鎮直部門、重點企業也分別成立了應急管理工作組織機構，明確了專兼職信息報告人員，層層落實了具體責任。
二、完善應急預案體系，明確工作措施。一是完善預案體系。根據縣政府總體應急預案，編制和完善了《麒麟鎮突發公共事件總體預案》和《麒麟鎮保穩定應急預案》、《麒麟鎮防汛應急預案》、《麒麟鎮安全事故應急預案》、《麒麟鎮防震減災應急預案》、《麒麟鎮突發公共衛生事件應急預案》、《麒麟鎮學校突發事件應急預案》等七個應急預案。二是加強應急預案演練。組織七個村、兩個重點企業共100余人，開展了防汛抗洪演練，提高了麒麟企業和村莊群眾抗大洪防大汛能力。今年以來，共組織應急演練兩次，出動車輛10輛次，出動人員100人，涉及防汛、安全事故應急演練等，為應急預案啟動和應急處置打下了良好的基礎。三是加強預案制定的指導。鎮政府下發了《關于認真做好各類應急預案修訂和編制工作的通知》，明確要求各村、各部門、各企業按照鎮應急辦要求抓緊制訂各類應急預案。三、加強應急物資儲備。按照上級要求，在全鎮開展了應急物資儲備工作。在政府住房緊張的情況下，仍然騰空一間房子用于武裝保穩定、防訊、防火應急物資儲備：衛生院用于突發公共衛生事件的儲備了各類防疫、消炎、抗菌等藥品；重點企業都按照上級部門要求儲備了充足的應急物資。
四、加強應急隊伍和應急避難場所建設。一是將應急隊伍建設作為一項重要的基礎性工作來抓，不斷充實應急救援隊伍。目前，全鎮安全應急救援隊伍10人，防汛搶險應急分隊30人，護林防火應急隊伍30人，公共衛生應急隊伍15人，保穩定應急隊伍18人。二是加強應急避難場所建設。組織各村各企業充分利用現有的廣場、公共綠地、地勢較高的開闊地等，規劃設計應急避難場所。
五、加大各類隱患排查處理力度。定期組織各村、各部門、各企業進行風險隱患排查，對本單位可能引發的自然災害、事故災難、公共衛生事件等隱患，認真落實好綜合防范和處置措施，實行動態管理和監控，確保萬無一失。
六、加強應急值班管理，建立健全信息報告制度。堅持24小時值班制度，認真做好日常、值守應急和信息匯總工作，提高信息報告的效率和質量，嚴格執行重大事項報告制度和值班、登計、交接班制度；完善突發公共事件的信息報告制度，明確信息報告要素時限渠道和責任主體，強化對重要值班信息的查詢、研判、匯總，規范突發公共事件的信息接收、采集和報送工作。
七、加強應急管理宣傳和培訓。組織各村各部門，通過廣播、標語等各種形式開展應急預案的宣傳教育工作，普及應急知識。深入開展應急知識進企業、進農村、進學校、進家庭活動，增強群眾自救互救和處置突發事件的能力。
存在問題和困難：
一、盡管鎮、村、企業、部門普遍都制定了各類應急預案，建立了應急組織體系，但是還不夠完善，組織體系還不夠健全。
二、應急物資儲備不足。
三、應急救援演練做的不夠。
四、應急避難難場所規劃建設工作做的不夠。
五、對于地震等特大自然災害，干部群眾普遍認識不足，存有僥幸心理，認為我們這不是地震活躍帶，因而在建設、施工中防震措施不足。
六、廣大群眾的應急知識貧乏，應急意識淡薄。他們應對自然災害，公共衛生等方面的知識主要來源于不多的書本或宣傳資料以及電視、廣播等有限的范圍，對自然災害、公共衛生防疫等將造成的危害性并沒有深刻的認識，防災抗災意識十分淡薄。
工作建議：
一、進一步完善應急預案體系建設，以防震減災、防汛、突發公共衛生事件等為重點，抓緊編制和完善村級應急預案。進一步加強應急物資儲備工作，強化應急救援隊伍建設.進一步加強應急預案演練,組織各村、各企業開展防震減災等方面的應急救援演練。組織和指導各村各企業規劃設計和建設一個應急避難場所，為群眾明示逃生去向和避難地點。廣大群眾自覺成為應急管理的主體。
三、加強農村地區應急知識體系建設，真正落實好各種應急預案。應急不是政府“包打天下”，而是各方擰成一股繩。政府有政府的責任，單位有單位的責任，群眾有群眾的責任，各司其職，各負其責，密切配合。相較而言，群眾的組織和責任落實是當務之急。要依靠村級組織建設起應急組織體系的“框架”，基層政府要把應急管理工作納入對村級組織考核體系，責任到人，責任到事，建立科學有效的獎懲機制；要依靠廣大黨員和積極分子建立起應急組織體系的骨干力量，讓廣大黨員和積極分子成為宣傳應急知識的“宣傳員”，成為處理應急事件的“主心骨”，成為應急事件善后的“定心丸”。
四、加強農村地區應急工作制度建設，努力探索工作創新。應急管理是一項新事業，一門新學問。在市場經濟條件下開展應急管理工作，既要善于運用法律，行政手段，也要善于運用經濟手段，特別注重發揮利益機制，變外在強制為內在驅動。要積極推進農村地區國民安全保障體系的建設，逐步建立多元化的應急融資和籌資機制，政府與商業保險企業基于經濟利益與社會利益雙贏的基礎上開展合作，通過政策優惠鼓勵商業保險、再保險進入農村地區公共安全保障領域，開發新險種，擴大承保范圍。同時積極吸收來自企業、個人、非政府組織的捐助，培育和發展社會共同參與危機管理財力保障機制。