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城鄉規劃編制資質管理辦法范文1
一、全面落實科學發展觀，統籌城鄉區域協調發展
按照科學發展、統籌協調、集約節約、環境友好的新型城市化建設總體要求，積極組織開展區域、次區域規劃的編制工作，進一步完善城鄉空間布局，有力地推進了城鄉統籌區域協調發展；并以聯鎮帶村和成片連線推進為重點，扎實有效地促進了新農村建設。
1、重點次區域規劃進一步深入完善
以*市城市總體規劃和余慈地區城鎮空間布局規劃為指導，組織編制了《余慈中心城核心區城市設計》、《姚周片分區規劃》、《余慈中心城綜合交通規劃》和《東錢湖地區控制性詳細規劃》，前三個規劃已通過通過市政府常務會議審查。加強區域規劃研究，完成了《*市*－鄞南地區規劃前期研究》方案，啟動了《*市區域空間管制規劃對策》等課題研究。
2、縣市（域）總體規劃工作扎實推進
為進一步優化市域城鎮空間布局，根據省、市政府關于加強“兩規銜接”的要求，各縣（市）都開展了縣（市）域總體規劃的編制。目前，*、*、*、*等縣（市）域總體規劃編制工作已完成，其中*市域總體規劃已通過審批。在規劃編制中，各地普遍加強了縣（市）域總體規劃與土地利用總體規劃的有機銜接，增強了規劃實施的針對性和有效性。指導完成了*縣城市總體規劃修編，參與了各縣(市)相關規劃方案技術審查。
3、村鎮規劃進一步細化。積極做好“聯鎮帶村”、“成片連線推進新農村”的規劃工作。在完成村莊布點規劃、示范村、整治村規劃的基礎上，以“聯鎮帶村”和“成片連線全面推進社會主義新農村建設”為抓手，進行了鎮域總體規劃的編制探索，加強了鎮域規劃的編制和指導，市領導聯鎮帶村的9個鎮（街道）的規劃編制工作已經完成，成片連線推進的8個鎮（街道）的規劃已完成了編制初稿，為發揮鎮的輻射、集聚功能，促進鎮村互動，推進城鄉一體化發展提供了實施依據。全市已經完成了275個示范村（含示范創建村）的村莊建設規劃和超過1500個整治村的村莊整治規劃，超額完成“百千工程”預定任務。對部分重點小城鎮開展了控制性詳細規劃和城市設計工作。
風景名勝及歷史文化名城、名鎮、名村管理工作也穩步推進，組織完成了東錢湖沙山村改擴建、韓嶺村新村建設、南湖岸線、田螺山等景區和東錢湖游艇俱樂部等項目的選址審查、報批工作，指導各風景區、旅游區及歷史文化名鎮的規劃管理工作。
二、圍繞中提升和構建和諧*，加快推進建設現代化國際港口城市的步伐
為增強*城市的集聚、輻射和服務功能，全面提升中心城區發展水平，根據*城市總體規劃和“十一五”發展規劃確定的建設重點，以建設“十大功能區塊”為載體、以完善“系統”為抓手，進一步創新城市發展模式，優化城市空間布局，提升城市建設品位，完善城市服務功能，為有序推進*現代化國際港口城市建設夯實了基礎。
1、加強規劃的前瞻性和基礎性研究。階段性地完成了競技體育設施布局規劃研究、西部地區研究成果。組織開展了城市功能分區研究、城市非建設用地規劃研究、城市規劃管理控制單元研究及城市老小區情況調研，進行三江片城市色彩研究等。為加強城市功能性規劃研究，經市編委批準，成立了*市城鄉規劃研究中心，并于7月份開始運作，半年來，在人員少、任務重的情況下，初步取得了一些研究成果。此外還與北侖區政府聯合開展了北侖區發展戰略研究；配合*保稅港區開展了相關規劃研究，并指導*保稅港區總體規劃編制。由于在*保稅港區申報工作中成績突出，被市政府評為申報工作“杰出貢獻單位”。
2、全面推進控制性詳細規劃全覆蓋。按照年初確定的加快推進中心城區控規全覆蓋的目標，中心城區在對控規編制動態進行梳理的基礎上，合理劃分控規編制單元，確定需要新編和修改的項目，把控規編制工作作為年度工作的重中之重，在研究制定《控制性詳細規劃編制規程（試行）》和《控制性詳細規劃管理暫行規定》的基礎上，今年下達控規項目27個，覆蓋城區用地面積約62平方公里。已完成灣頭地區控制性詳細規劃成果方案等近20個項目，預計年底可完成絕大部分成果會審及審批。
3、繼續深化完善專項規劃和分區規劃。與鎮海規劃分局共同組織編制了《*（鎮海）大宗貨物海鐵聯運物流樞紐港空間布局規劃》并向市政府匯報。按時間節點完成了《*市住房建設規劃（20*-2012）》并向住房和城鄉建設部備案，受到了住房和城鄉建設部的通報表彰，年度住房建設計劃也及時制定并公布。召開了社區布局、電力設施等專項規劃的聯席會議并通過審議，報市政府審批。組織了快速路網系統及主干道系統的規劃技術審查。對教育設施、商業網點、醫療衛生、農貿市場、可再生資源回收設施等專項規劃進行了實施評估并報市政府備案，啟動了公共停車場、城市加油站實施評估及規劃調整。重視歷史文化名城保護，編制完成南塘河歷史街區保護性詳細規劃和郁家巷歷史街區保護與改造詳細規劃。編制了鎮海分區、國家高新區分區規劃并經批準實施。
三、創新規劃管理機制，著力提高規劃服務能力和水平
“三分規劃，七分管理”，在加強規劃編制的基礎上，緊緊圍繞規劃服務經濟發展這一主題，按照適應市場經濟和依法行政的要求，簡化程序，提高效率，努力形成符合現代化和市場體制管理要求，功能齊全、結構合理、運轉協調、靈活高效的城鄉規劃管理體系。
1、積極探索高效順暢的審批機制。按照建設服務型政府的要求，進一步深化行政審批制度改革，做好行政審批職能歸并的有關工作，成立了行政審批處，整合了行政審批職能，行政審批處已整體進駐市行政審批服務中心辦公，進一步提高了行政審批效率。按照“批管分離”的要求，建立審批和監管相互制約、職責清晰、溝通順暢、銜接緊密的審批管理制度，真正做到流程規范、快速高效、公正廉潔。自今年8月份進駐審批中心辦公以來，行政審批處共審批、許可各類事項379件，提高了規劃審批工作的公開性、客觀性和規范性。
2、加強規劃法規制度與標準建設。為認真貫徹實施《城鄉規劃法》，抓緊做好相關法規制度建設，草擬并由市政府頒布了《關于貫徹落實〈城鄉規劃法〉的實施意見》，為我市進一步做好城鄉規劃工作明確了工作要求和目標。市政府辦公廳轉發了我局《*市工程管線信息管理辦法》，為進一步加強工程管線信息管理提供了依據。會同市工商局完成了《*市戶外廣告設置導則》成果會審及頒布實施，制訂了《*市控制性詳細規劃編制導則》和《*市控制性詳細規劃管理暫行規定》等一批規范性文件并報市政府備案。針對目前上報的建設項目設計方案中存在的不規范、不統一等問題，制訂了《關于建筑報批總平面圖繪制及輸出暫行規定》。組織召開了全市規劃系統依法行政暨工作會議，進一步提高依法行政水平。1－10月份共處理群眾來信32件，接待群眾來訪13批95人次。
3、強化規劃的保障能力和服務水平。積極做好年度城市土地收儲出讓、城中村改造及非成套房改造的規劃管理與服務工作，對郁家巷地塊、蓮橋街地塊、驚駕安置地塊、江北鴻毛巷地塊、新星商業地塊等涉及“中提升”的項目出具了相關規劃條件。完成了寧鎮公路燃氣管、孔浦片區排水管改造、江北變電力線路徑等多個方案。對*書城、漁輪廠地塊等17個建設項目交通影響評估方案進行會審，完成了中心城快速路網規劃等。工業街區設計方案初步確定，組織了永豐庫遺址公園、寧動5號地塊、漁輪廠地塊等16個項目技術審查。
4、積極參與災后重建測繪和規劃工作。四川發生“5·12”特大地震后，我局系統廣大干部職工積極響應市委、市政府號召，為災區群眾重建家園踴躍捐款，局系統廣大干部職工先后共捐款37萬多元（其中黨員自愿交納“特殊黨費”16萬多元）。根據省、市援建指揮部的部署，局系統先后共選派規劃與測繪二支援建小分隊，共57人次參加了援建工作。完成了青川縣“一鎮三鄉”(喬莊鎮、瓦礫鄉、茶壩鄉、黃坪鄉)13000余套過渡安置房選址、4.5平方公里1:500地形圖測繪和編制“一鎮三鄉”重建總體規劃等援建工作任務，并且派出兩位同志到市支援青川縣部分鄉鎮災后重建指揮部工作。由于援建工作成績出色，我局被市政府授予集體二等功，20多人立功受獎。
四、加強基礎測繪和信息化工作，積極推進“數字*”建設
地理信息是經濟社會發展的戰略性、基礎性資源，在城鄉規劃、重點項目建設中發揮不可或缺的作用。在過去的一年中，我局進一步加強基礎測繪，大力推進測繪信息化，不斷提高測繪對經濟社會發展的保障能力，加大測繪成果開發力度，不斷擴展成果應用領域，充分拓展測繪保障支持領域。以健全完善制度為抓手，切實加強了基礎測繪行業管理。20*年，我局被評為“全國市縣測繪管理工作先進單位”，“*市地下空間信息資源管理與共享工程”建設項目獲得全國測繪科技進步三等獎。
1、深入推進基礎測繪項目的實施。全年下達了兩批共21項基礎測繪項目。截止10月底，三江片控制網（一級）擴建與復測、江北區24平方公里1︰500數字地形測量修測、西南山區1︰10000數字地形圖入庫等項目已基本完成。*市區社區地圖編制、城市三維地理模型建設等項目進展順利。其他基礎測繪項目按計劃穩步推進。
2、完善測繪法規制度。為促進工程管線共建共享，破解工程管線信息各自為戰的難題，我局在做好綜合管線信息平臺建設工作的基礎是，制訂了《*市工程管線信息管理辦法》，并由市政府轉發。制定了《*市基礎測繪成果提供使用管理規定》，進行測繪市場信用調研，起草了《*市測繪市場信用管理暫行辦法》，現正征求意見。進行《*市測繪管理辦法》實施一年來的評估工作，并根據評估情況對“*市測繪項目備案管理系統”進行改造。
3、大力加強行業管理與執法檢查。一是完成測繪資質注冊工作，對全市49家丙、丁級測繪單位進行年度審查、注冊，其中43家予以注冊。二是做好測繪成果保密檢查，會同市保密局開展了測繪成果與計算機網絡專項檢查。三是開展測繪成果目錄整理與匯交工作，及時向省測繪局匯交全市基本地形圖和控制測量成果及目錄。四是開展地理信息從業單位測繪資質監督檢查工作，經過全面摸底，基本掌握了全市從事地理信息采集、加工、處理及提供的單位情況。五是開展網絡地圖監督檢查，檢查涉及地圖的網站80余家，實地檢查6家，對不符合要求的網站地圖依法進行了處理，發放整改意見通知20份。
五、以主題教育實踐活動為切入點，狠抓機關作風建設
根據市委、市政府部署，今年是“狠抓落實之年”、“創新突破之年”，我局以創業創新為引領，以“樹新形象、創新業績”和“干部進企業，服務促發展”為主線，以民主評議機關為契機，以“規劃進社區、進農村、進企業”為抓手，優化服務質量，嚴格落實責任，扎實推進作風建設上臺階、上水平。
1、認真組織開展主題實踐活動。為進一步鞏固“作風建設年”活動、文明機關創建和城鄉規劃效能監察等工作成效，切實增強宗旨意識、創新意識和服務水平。我局專題印發了《關于開展“規劃進社區、進農村、進企業”活動的實施意見》，組成六個結對聯系工作組，由局領導帶隊，分別與部分街道（鄉鎮）、社區（農村）聯系結對，不定期地到結對聯系社區（農村）走訪，了解社情民意，宣傳城鄉規劃工作，幫助解決社區（農村）建設中的實際問題，活動受到各界一致好評，取得了較好的效果。
2、加強督促檢查。為加強對全市規劃系統監督考核，我局研究制訂了《*市規劃局系統目標績效考核暫行辦法》，并出臺了實施細則。市民主評議機關和創建第六輪文明機關工作部署后，我局召開了局系統動員大會，對做好民主評議機關工作和文明機關創建做了具體的動員部署，并成立了相應的組織機構，起草了實施意見和工作計劃。通過明查暗訪等形式，對局機關和各分局作風進行了檢查。全面推行以規劃公示為重點的“陽光規劃”工作，調整職能分工，增強工作透明度。
城鄉規劃編制資質管理辦法范文2
一、四項主要工作
在堅持招商引資第一要務，完成協議引進項目5個，協議引資總額5.9億；竣工投產項目1個，引資額5000萬元的同時，全力推進城鄉規劃各項工作，取得了明顯成效。
1、規劃龍頭作用得以增強。
2008年以來，城鄉規劃編制和管理工作快速推進，規劃引導城鄉經濟社會發展的“龍頭”作用得到更加充分的發揮。一是計劃引導重大基礎設施建設職能充分發揮。2007年底，我局即依據城市總體規劃，結合城市發展需求，超前啟動了《2008年度中心城市基礎設施建設計劃》編制工作?！队媱潯穼⒁巹澰妇凹毣癁榫唧w項目，實現了城鄉規劃戰略意圖的貫徹，避免了項目實施的盲目和無序。二是規劃引導城鄉科學發展職能充分發揮。圍繞高質量實現規劃全覆蓋的工作目標，起草并報市政府辦公室下發了《2008年中心城市規劃編制及研究計劃》，同時，我局又下發了《2008年縣城及村鎮規劃工作要點》，對全市規劃編制工作進行部署和安排。目前，中心城市21項規劃編制任務中，部分規劃編制因總體規劃修編暫緩，其余18個項目均已編制完成或正在調整完善；各縣規劃編制工作也在快速推進。全市城鄉規劃全覆蓋的目標基本實現。三是政策引導城市產業發展職能充分發揮。年初即起草并報市政府辦公室印發了《關于明確市區高層建筑重點發展區域的通知》，以此提升中心城市發展檔次和品位。圍繞進一步促進中心城市房地產業和商業發展，于10月初起草了《關于促進中心城市房地產業和商業發展的政策規定》。《政策規定》實施以來，市區商品房銷售量迅速提升；大潤發超市、國泰廣場、一百三家大型商貿設施開業。四是掛鉤引導新農村建設職能充分發揮。大力開展鄉鎮和村莊規劃調研，編制并印發了《市農村集中居住點規劃實施分類指導目錄》，提出了分類指導、因地制宜規劃建設農村集中居住點的意見。同時，全力抓好全市15個康居示范試點村規劃指導和服務工作，開展了對15個康居示范試點村的規劃方案、建筑設計方案把關審查工作，提升了示范點建設質量和建筑品位。目前，全市已完成252個集中居住點建設規劃編制任務。在規劃的指導下，全市康居示范村和農村集中居住點建設快速推進。
2、改革創新工作取得突破。
2008年初，提出“致力創新突破”的總體目標，不斷加大改革創新工作力度，推動城鄉規劃水平的持續提升。為此，我們印發了《市規劃局2008年創新工作實施方案》，對年度改革創新工作提出了總體目標和具體要求。在《方案》的指導下，各項改革創新工作深入開展。圍繞精心精細服務，不斷增強服務能力，提高服務質量，制定下發了《免費規劃報建服務實施辦法》等四項制度，使規劃行政許可工作方面更便民、更利民、更符合發展需求；圍繞規范規劃編制工作，推動規劃設計招投標及規劃市場管理創新，出臺了《市規劃編制項目招投標暫行管理辦法》、《市城市規劃設計市場暫行管理辦法》；圍繞提高規劃管理水平，啟動了“地理信息系統建設”，完成總體框架編制，2.4平方公里的三維虛擬城市演示系統、元數據管理系統等三大基礎平臺建設，8555平方公里航測影像圖、400平方公里航測影像圖和市區113平方公里1：500地形圖數據采集錄入工作正加速推進，地下管線數據普查工作即將開展。圍繞提升測繪院發展水平，擬定了改革創新工作方案，從企業內部管理、質量管理、標準體系等方面明確了改革目標，測繪院年內即將實現資質升級。圍繞促進規劃院科學發展，幫助企業多方開拓市場，強化內部規范性管理系統建設，確保了規劃院企業經濟效益和自身建設的齊頭并進。預計2008年度該院合同總收入將達到1200萬元，比改革前的2006年增加3倍。
3、重點工程建設順利推進。
按照市委、市政府的統一部署，2008年我承擔了多項重點工程牽頭推進任務，經過精心組織，嚴格督查，各項工作取得了明顯成效。1897及東大街項目：完成項目三套規劃方案及項目實施方案編制工作，積極聯系，多方出擊，項目合作開發單位基本確定，項目將擇機啟動。百棟高層推進工程：制定了市區百棟高層推進工程實施方案，確立了年內已建、在建高層建筑80棟的工作目標，并通過政策引導、督促檢查、現場觀摩等形式，大力推進工程進度。目前，市區已建、在建高層建筑已達到105棟，超額完成年度目標任務。安居工程：精心組織各片區和相關主管部門，加速推進市區藍領公寓、拆遷安置房、廉租房等安居工程建設。目前，市區經濟適用房開工建設并完成主體工程17.3萬平方米，占目標任務（15萬平方米）的115.3%；藍領公寓開工建設并完成主體工程23.02萬平方米，占目標任務（21.6萬平方米）的106.6%；拆遷安置房開工建設并完成主體工程39.6萬平方米，占目標任務（37萬平方米）的110.8%。均超額完成年度目標任務。雪楓公園：積極配合公園管理單位，高標準推進公園維護和后續管理工作，積極服務好公園配套用地開發項目建設，科學嚴謹地組織好公園決算審計工作，確保公園建設畫上圓滿的句號。同時，還積極協助市水務局完成大運河水利博物館選址，并積極做好規劃方案編制工作；優質高效地完成了商檢、海關大樓、古黃河濱水核心區、明城墻遺址保護等市政府實事項目規劃服務工作，促進了項目的快速推進。
4、和諧團隊創建效果顯著。
在全力推進各項業務工作的同時，狠抓規劃干部隊伍建設，和諧團隊的工作取得顯著成效。一是強化服務創新，行風建設深入推進。圍繞政（行）風建設工作再上新臺階的工作目標，不斷強化工作措施，重點圍繞創新服務理念，出臺了《市規劃局免費規劃報建服務實施辦法》、《市規劃局特別快車綠色通道服務制度》等四項規范規劃行政服務工作的新機制、新制度，著力提升服務水平，取得了實實在在的成效。在上半年全市民主評議政（行）風活動中，我局在15個行政執法單位中排名第五，局市政規劃處在熱點崗位評議中排名第二。我局駐行政服務中心窗口多次獲得“流動紅旗窗口”和“十佳窗口”表彰。二是強化和諧發展，爭先創優扎實開展。圍繞打造和諧社會、和諧規劃的工作目標，以扶貧、雙擁、等工作為著力點，以競爭考核為抓手，全力推進爭先創優工作。扶貧工作中，以確立發展規劃、培育致富產業、實施實事幫扶和幫扶困難戶為工作重點，大力實施實施四大幫扶工程（規劃幫扶、科技幫扶、實事幫扶、貧困戶幫扶），已完成扶貧工作投入12萬余元，較好地實現了扶貧工作目標；雙擁工作中，進一步強化與駐宿廣大官兵的聯系溝通，幫助解決他們的實際困難；工作中，以解決群眾的困難為出發點，堅持做到“有登記、有交辦、有責任人、有處理、有結果、有監督”等“六個有”，充分發揮規劃的協調和引導職能，幫助群眾化解矛盾，處理問題，并通過采取回訪、下訪、約訪等有效形式，深層次推進問題處理，得到了群眾的充分肯定。三是強化競爭考核，隊伍建設逐步完善。在干部隊伍建設中，全面引入競爭考核機制，以此激發干部職工的創業熱情和創優激情。完成了局機關中層干部輪崗工作，促進了業務工作交流，激發了干部職工提升自我、完善自我的熱情；完成了部分分局局長助理公推公選工作，進一步完善了干部隊伍梯隊建設，使一部分年輕干部干事創業的激情得到充分調動；實施了部分重要崗位工作人員的公開招聘，引入了一批專業型年青人才，使得干部隊伍得到了進一步充實，促進了各項業務工作和服務工作的有效開展。
二、理論學習和廉政建設
1、理論學習
堅持將理論學習和工作實踐有機結合，認真學習領會中央和省市委重大戰略部署和方針政策，確保做到自身素質和水平的與時俱進。堅持做到“自學與制度化學習緊密結合”、“學習與交流緊密結合”，在認真抓好規劃專業理論和管理知識自學的基礎上，積極參加市委中心組學習活動，全面領會和掌握黨的十七大、十七屆三中全會精神；制定了市規劃局制度化學習機制，組織開展了黨組中心組學習、辦公會學法、菜單式學習等多種長期性、制度性、剛性的學習活動；在學習活動中，還堅持學以致用，加強調查研究，先后完成了《新加坡城市規劃與建設的考察報告》、《桂林“兩江四湖”考察報告》、《增強中心城市核心競爭力的重點問題研究》等多篇論文，并先后兩次在市委黨校組織的干部培訓班上就自身學習成果及工作體會作了講座。
2、廉政建設
始終堅持“兩手抓”，積極履行“一崗雙責”，作為第一責任人，全面開展黨風廉政建設工作。在制度建設方面，先后組織制定了《市規劃局黨風廉政建設責任制實施辦法》、《市規劃局黨風廉政建設責任制報告制度》、《市規劃局黨風廉政建設責任制檢查考核辦法》、《市規劃局黨風廉政建設責任追究暫行辦法》，對黨風廉政建設責任機制進行了全面調整完善，進一步明確了責任制落實機制和具體措施；在教育學習方面，組織干部職工開展了“解放思想能形成，推動落實好快干”大討論活動、到洪澤湖農場接受警示教育活動和市規劃系統反腐倡廉專項警示教育活動，經常組織各種案例教育，做到警鐘常鳴，確保全局干部隊伍不出問題；在推進廉政文化建設方面，以廉政文化進機關、進行業活動為重點，深入推進廉政文化建設。出臺了《關于在全局領導干部中開展“讀廉文、思廉政”廉文薦讀活動的意見》，編制印發了11期廉文，供干部職工學習；在加強干部廉政建設方面，組織中層以上干部開展了公開述職述廉活動，并先后組織召開了兩次黨組中心組民主生活會，分析研究干部廉潔自律管理工作；在落實紀檢監察機構派駐統一管理方面，自覺接受監督并著力加強干部選拔任用、資金運行、國有資產運營、黨務與政務公開、領導干部廉潔自律及黨風廉政建設責任制落實等六個重點環節和部位的監督管理，取得了顯著成效，黨風廉政建設和反腐敗工作得到了進一步增強。在此基礎上，本人也認真執行黨風廉政建設責任制報告制度和領導干部個人重大事項報告制度等有關規定，堅持做到胸襟坦蕩，對組織、對領導從不隱瞞個人任何問題。
城鄉規劃編制資質管理辦法范文3
一、指導思想
圍繞城鄉統籌推進年活動，弘揚大包干精神，以城鄉一體化為目標，以農村新一輪改革創新為動力，突出規劃引領，堅持“四個集中”，加快“五個一體化”，全力推進新型農村集中居住區建設，努力把我市建設成為城鄉一體化的示范區，逐步實現全市城鄉共同繁榮一體化發展。
二、目標任務
2011年全市計劃建設新型農村集中居住區1000個，建設規模162655戶，2671萬平方米，總投資212.8億元。其中：新建305個,建設規模43314戶，644萬平方米；在建382個，建設規模82987戶，1518萬平方米；已建成仍需配套的313個，36354戶，509萬平方米。
三、工作重點
1、突出規劃引領。編制集中居住區規劃是搞好新農村集中居住區建設的基礎性工作。各地要堅持統一規劃、合理布局、突出特色、加強配套原則，依據《滁州市村莊規劃技術導則（試行）》,科學確定集中居住區的規劃范圍、建設規模、功能設置和基礎設施配套，在此基礎上編制好建設規劃。市交通、建設、商務、金融、電力、電信、教育、衛生、文化體育等部門要依據市域鎮村體系規劃，抓緊編制農村交通、電力、通訊、供排水、商業網點、中小學、幼兒園以及文化體育設施布點規劃，將基礎設施、公共服務延伸到農村。各縣（市、區）城鄉規劃主管部門對規劃編制要加強指導管理，嚴格審核把關，以規劃引導集中居住區建設健康發展。
2、堅持高標準建設。一是要堅持“統一規劃、統一配套、統一管理”的原則，一次規劃，分步實施。建設方式和實施主體由各地結合實際確定，一般采取兩種方式：(1)委托代建，由農戶委托鎮（鄉）專門機構集中代建，鎮(鄉)依法選定有資質的施工、監理單位承建；(2)統管自建，由鎮（鄉）統一規劃設計，提供統一的施工圖，農戶按圖自建，鎮（鄉）負責施工管理和公共基礎設施配套。各地、各有關部門要加強對項目招投標、工程造價、安全施工、竣工驗收等的監督管理，確保工程質量。二是要加強基礎設施配套，要按照城市居住小區的標準，配套完善污水垃圾處理、供水、供電、電視、通訊、農貿市場、商業網點等基礎設施及居民廣場等健身休閑設施。三是加強公共服務配套，醫療、教育、文化、體育、公交等要向農村集中居住區延伸，逐步將公交招手站、學校、幼兒園、衛生服務中心、圖書室等服務設施配置到位。
3、加強集中居住區管理。集中居住區應參照城市社區的管理辦法，創新集中居住區社區管理組織形式，建立健全長效管理機制，充分運用市場化手段，加強對社區物業、環境衛生、戶籍、就業和社會保障等各項社會管理，為集中居住區住戶提供清潔、優美、安全、舒適的生活環境。要通過各種途徑、多種措施、不同載體，強化對小區居民的文明教育，提高社區農民文明素質。
四、保障措施
1、組織保障。各縣（市、區）人民政府為實施“千村計劃”的責任主體，負責組織實施“千村計劃”建設工作。要層層建立組織指揮機構，制定實施方案，精心策劃、周密安排，全力推進“千村計劃”落到實處。同時要抓好示范點建設，以點帶面推動“千村計劃”實施。除了市級13個示范集中居住區建設外，各縣（市、區）要重點抓好10個以上示范集中居住區建設，每個鎮（鄉）抓好1－2個示范集中居住區建設。
2、政策保障。要制定獎勵扶持政策、公共設施投入管理政策、規范入駐政策等，鼓勵引導廣大農民積極支持參與新型集中居住區建設。(1)在投入方面，可整合各類支農項目資金，采取政府補一點，部門支農項目配套一點，區內農貿市場、經營性用房市場化運作收入補貼一點，解決集中居住區基礎設施和公共服務設施配套建設投入問題。(2)稅費征收方面，對農民集中居住區建設的房屋、基礎設施、公共配套設施免征各項稅費。(3)建設用地方面，可允許農民建新拆舊，在不占用耕地、不改變土地用途的前提下進行建設用地調換。(4)對集中居住區建設要建立嚴格的入戶審查、公示、監督制度。
城鄉規劃編制資質管理辦法范文4
1、深化規劃研究，統籌城鄉發展。
深化規劃調研工作，提升規劃服務水平，切實發揮規劃在城市建設中的指導調控作用。以縣域總體規劃作為指導，進一步完善規劃編制體系，積極推動城北功能區高新技術園區和市場區的規劃設計和實施，并在此基礎上做好城市總體規劃的調整，積極推動城中村改造工作。
要結合新市鎮建設和新農村建設，指導好各鎮總體規劃和各鎮城區控制性詳細規劃的編制。做好村莊規劃政府批復后農房的審批工作，適時出臺*縣農房審批管理辦法。堅持陽光規劃，各鎮住宅小區開發實行“兩公”制度，強化規劃管理，特別是規范審批程序、跟蹤管理、竣工驗收制度，確保規劃有效實施。完成全縣農村困難群眾危房救助50戶的目標責任。
2、加快項目推進，做好工程建設
完成水廠建設，使之具備試運行條件。完成水廠至百步管線建設、水廠至*供水管線建設、*至*供水管線建設，共計36.2公里。完成城鄉供水一體化城區配套工程即海興路（東西大道——百尺路）1200米，百尺路（海興路以北）500米，新橋北路（華豐路—東西大道）1300米。完成縣城鄉供水一期工程加壓泵站建設任務，包括：大橋新區泵站、*泵站，初步實現全縣城鄉一體化供水。
啟動建設二級管網，千畝蕩水源保護工程全面鋪開。做好*區域地面水切換工作，完成自來水調價，加強老城區供水管網改造，繼續推進一戶一表改造，加快水表檢定中心的考核認證，實行水費收繳電子化。
水處理方面，20*年計劃實現產值2800萬元，污水量排放1400萬噸，完成百步至橫港、棗園東路段工程建設。配合全縣各鎮（區）二級管網建設工程，配合水務體制改革。
3、加強園林創建，改善城市環境
繼續抓好園林綠化項目建設?，F已基本擬定2009年實施項目，包括縣城道路綠化、街頭節點建設、濱河綠化帶建設、片林建設、零星綠地改造提檔、老居住區綠化改造、縣城園林文化建設和部分河道水體綠化，計劃總投資1466萬元。大力開展創建活動，開展“園林式單位（居住區）”的星級評選，籌辦認建認養儀式，發動社會力量興建、管護綠地。對照《國家園林縣城標準》，逐項搞好查漏補缺工作，全面鞏固前段創建成果。
4、規范行業管理，提升服務水平
建筑業方面：引導企業資質升級，優化*建筑業企業專業結構層次。開展專項整治，嚴格市場準入、清出制度，加強重點監控，規范建設市場各方行為，實現行業管理從全面監管向重點環節監管過渡。抓好建筑節能示范項目建設，督促企業建立現場質量的保證體系，摸索建立建筑市場信用管理辦法。發揮行業協會及建筑業企業聯合工會、民工學校的作用，加強宣傳教育和培訓，杜絕建筑業重大安全生產責任事故的發生，促進行業健康發展。
住房保障方面：進一步完善住房保障制度，擴大我縣廉租住房保障覆蓋面。2009年，實現我縣低保標準兩倍以下城市低收入住房困難家庭廉租住房“應保盡保”，提前一年達到省政府提出的目標任務。完成100套新建廉租住房建設工程，為實物配租提供充足房源。抓好欣居花苑二期經濟適用住房建設，加強工程質量與安全管理，做好融資工作，力爭12月份結頂并配售，把20*年政府實事工程抓實抓好。同時抓好經濟適用住房三期準備工作，力爭早日啟動。繼續實施老住宅小區整治工程，探索老住宅小區路燈亮化操作模式。
城鄉規劃編制資質管理辦法范文5
關鍵詞：南寧市；地下管線；信息管理；數據管理
地下管線是城市基礎設施的重要組成部分，它承載著多種物質流、能源流和信息流，是城市賴以生存和發展的物質基礎，被稱之為城市的“血管”、“神經”和“生命線”。近年來，南寧市城市建設迅速發展，城市基礎設施日趨完善，城市面貌日新月異，城市地下管線的種類、數量也不斷增加，但由于歷史和現實的種種原因，城市地下管線的管理明顯跟不上城市建設發展的步伐，地下管線的任意開挖與埋設現象十分嚴重，致使挖斷供水、供電、燃氣、通訊等管線的事件時有發生，影響了城市居民的日常生活，引起社會對政府的不滿，甚至制約了社會經濟的發展。同時，還由于地下管線的條塊化管理，不同管線的產權屬于不同的權屬單位，造成數據格式不一、坐標系統不一，難以實現交換共享，給查閱檢索也帶來了很大的難度。基于此，加強城市地下管線數據管理，實現地下管線數據信息的動態更新、維護管理及共享使用，建立地下管線信息管理長效機制，十分必要。
1南寧市管線數據管理的基本情況
1.1地下管線數據管理現狀
我市目前各專業管線管理單位有排水、供電、給水、管道燃氣、通訊等近20家，隸屬關系十分復雜。2006年以前地下管線基本上由各產權單位自行建設和管理（排水除外），2006
年后未實施市政管廊建設路段的地下管線仍由各產權單位自行維護管理，進入市政管廊的管線由管廊公司負責維護管理，其它管線由各產權單位負責維護。由于地下管線的多頭管理，導致管線信息分散管理現象嚴重，管線數據缺乏統一管理機制，既不規范，也不健全。個別部門的管線仍然采取紙質介質存儲，管線數據易損壞丟失、殘缺不全。
1.2歷年地下管線普查及信息系統建立情況
2001年8月，南寧市規劃局組織開展了南寧市城市地下管線普查，共涉及105條主要街道，普查各類管線總長度約1489KM，52000條點類記錄和58000條線類記錄。在開展管線普查的同時，首次建立了南寧市城市地下管線普查信息數據庫，該數據庫由于建設初期資金有限，大部分功能未能實現，僅能滿足簡面查詢、斷面查詢等功能，難以實現日常規劃審批、咨詢業務越來越精細的要求，更加難以實現城市地下管線信息的動態管理。隨著南寧市城市的進一步發展，地下管線數量激增，針對此情況，在2006年再一次組織了地下管線普查,普查范圍包括市區新建或修建主要道路50條，各類管線總長度約1440.8KM。管線信息數據庫以及輔助審批系統在2001年基礎進行了簡單升級。2010年4月，南寧市規劃局在部門預算中設立了專項資金用于地下管線普查，完成了東盟鳳嶺片區、市中心片區、高新片區及江南片區2006年尚未完成道路100條，普查管線長度1945km，以補充、完善南寧市地下管線數據庫，并建設了南寧市地下管線綜合信息管理系統，現集成于市規劃局辦公系統使用。由于缺乏長效動態管理與維護機制，管線數據管理滯后于管線建設，2015年再次組織開展了地下管線普查及排水防設施調查工作，普查范圍包括南寧市主干道、次干道以及支線市政道路（8米以上市政道路）的地下綜合管線，共完成765平方公里的外業物探普查，普查管線總長度約18573.772公里。與此同時，建立了南寧市地下管線數據共享服務平臺，可以全市地下管線數據的高度集中與資源共享，目前根據項目需求，已向多家單位提供相應的管線普查數據，如南寧市海綿辦申請竹排江流域雨污水管線進行《竹排江流域水質改善技術路線研究》課題、《竹排江流域海綿化改造工程設計》的編制工作；在平臺應用方面，已成功將該平臺應用到市城管局的易澇點水位預警監控中，實時反饋水位變化的情況。
2南寧地下管線數據管理當前存在的問題
通過歷年的管線普查及建庫，南寧市已經建立了較為完善的城市地下管線數據庫，為地下管線信息的查詢、共享、動態維護奠定了一定的“硬件”基礎?？v觀地下管線數據管理工作，尚存在以下問題：
2.1認識不足，思想上重視程度不足
在近年南寧城市發展過程中，相關部門只重視地上建設，輕視對城市地下管線工程報建及檔案資料收集歸檔，城市新建道路施工中的配套管線施工無人監管，是否按圖以及按期施工、各項技術指標是否符合相關技術規范均無法確認。管線權屬單位對“管線產權”認識嚴重不足，忽視管線報建，各單位多從本位出發，各自為政，使建設和管理缺乏系統性、統一性。
2.2法律法規部完善，管理缺乏依據
國家、省、市高度重視地下管線建設管理工作，并相繼印發了《國務院辦公廳關于加強城市地下管線建設管理的指導意見》（〔2014〕27號）、《住房城鄉建設部等部門關于加強城市地下管線普查工作的通知》（建城〔2014〕179號）、《廣西壯族自治區加快開展城市市政地下管線普查工作指導意見》（桂建城〔2014〕7號）、《廣西壯族自治區加快城市地下管線建設管理實施方案》（桂建城〔2014〕47號），國內其他城市已制定出臺了管線信息管理相關的地方法規，南寧市關于城市地下管線信息管理的地方法規、規章還未建立。
2.3地下管線工程覆土前跟蹤測量機制仍待完善
地下管線普查工作結束后，地下管線建設工程的數據獲取主要通過管線覆土前跟蹤測量的方式獲取，以實現最大程度地確保地下管線數據的準確性。目前，大部分管線權屬單位在管線建設過程中還不夠重視此項工作，往往按自身建設程序慣例或因工期緊張及費用安排等原因，未能按要求統一委托具備相關測繪資質的單位進行管線覆土前跟蹤測量。城市地下管線工程作為隱蔽工程，一旦覆土，只能通過成本更高的管線普查來獲取資料，且精確性也無法保證。
2.4系統標準不統一，共享制度缺乏
目前，各個管線權屬單位建立的系統是圍繞著本單位工作需要建設的，存在著平臺不一致，數據格式不一樣，標準不統一等問題。同時因管線數據共享互惠制度缺乏，雖不同權屬單位存在著數據共享的需求，但由于缺乏交流、協調和配合，導致共享互惠模式未能建立。因此，各權屬單位在數據獲取的經費投入上出現重復投資，造成資源浪費。
3國內其他城市管線信息管理方面成功經驗
2005年，建設部出臺了《城市地下管線工程檔案管理辦法》，為貫徹落實該《辦法》，國內先進城市也相應制定出臺了相關的地方性法規。2005年2月，北京率先制定了《北京市城市地下管線管理辦法》，昆明、南京、深圳、杭州、哈爾濱、東莞等城市相繼制定城市地下管線管理辦法或條例，從管線的規劃編制、審批、建設、維護、信息化管理等方面進行了規范，強調了地下管線要進行跟蹤竣工測量與規劃核查，地下管線信息要實行統一管理等。近幾年，隨著城市建設和信息技術的高速發展，地下管線數據海量增長，為了有效管理及充分利用數據，各地紛紛建立了管線信息管理系統。但是在政府與管線權屬單位的職責與義務和管線信息數據的準確性、動態更新、查詢利用、共享和服務等方面，存在諸多問題。為解決這些問題，加強地下管線信息管理，天津市率先于2011年12月1日施行《天津市地下空間信息管理辦法》，明確了地下空間信息的日常管理機構，機構負責天津市地下空間信息（包括地下管線）的收集、整理、利用、更新、維護和日常管理等具體工作，確保為天津市城市規劃、建設和管理提供準確、及時的地下空間信息服務。
4加強南寧市地下管線信息管理的對策與建議
4.1出臺地方性法規，做到有法可依、有章可循
根據《中華人民共和國城鄉規劃法》、《城市地下管線工程檔案管理辦法》、《國務院辦公廳關于加強城市地下管線建設管理的指導意見》等法律法規，結合南寧市實際，盡快建立南寧市地方性法規，提高執行力，增強控制力。通過立法協調各部門工作，使地下管線工程管理及地下管線信息管理真正納入法制軌道，以保證城市地下管線信息管理工作有法可依、有章可循。
4.2做好宣傳，達成共識
進一步加大宣傳力度，統一思想認識，使全社會都重視和支持城市地下管線信息管理工作。通過深入開展學習宣傳活動，說明這項工作的重要性和必要性，進一步加強與相關地下管線產權單位的溝通與聯系。通過政府發文、開會動員、媒體宣傳等方式，在城市各部門、單位和廣大市民中逐步統一思想，爭取社會各界的理解與支持。
4.3落實相關的管線查詢規定，完善地下管線工程覆土前跟蹤測量機制
要求建設單位在申領建設工程規劃許可證前、施工單位在地下管線工程施工前，應按規定查詢施工地段的地下管線現狀資料，了解施工地段的地下管線現狀信息，防止開挖時地下管線挖斷、爆裂等各種安全事的發生。同時，相關管線權屬單位在管線建設過程中應適當安排工期及相關管線跟測經費，統一委托具備相關測繪資質的單位進行管線覆土前跟蹤測量，以實現最大程度地確保地下管線數據的準確性。
4.4建立數據動態更新、數據共建共享機制
各單位應加強互相交流，了解不同權屬單位存在的管線數據需求，建立相關的管線數據共享制度，促進管線數據資源的綜合利用，有效避免數據獲取經費上的重復投入。對于建設單位由于施工造成的地下管線變化，應及時向管線管理單位進行匯報，委托測量單位對變化管線進行測量，將變化數據交付管線管理單位，同時更新到各自的信息系統上，做到一有變化，馬上更新。
參考文獻
[1]孫鵬；徐周.城市地下管線信息管理系統建設[J].計算機時代，2009（06）：9-11.
城鄉規劃編制資質管理辦法范文6
一、工作完成情況
（一）繼續加強對土地調控和礦產資源開發秩序的監督檢查
一是嚴肅查處土地違法違規案件，及時化解民怨、安定民心。上半年發現各類土地違法行為8起，其中：制止5起，立案查處3起。二是全面落實經營性土地和工業用地招標拍賣掛牌出讓制度。三是會同有關部門對土地出讓情況開展專項檢查，督促有關部門嚴格依照法定權限和程序審批土地。四是認真貫徹落實《國務院關于整頓和規范礦產資源開發秩序的通知》精神，加強對礦產資源開發秩序的監督檢查，嚴肅查處探礦權、采礦權審批以及礦產資源整合中的違紀違法案件。上半年月發現礦產違法案件15起，其中制止10起，立案查處5起，結案5起，處罰24.72萬元。
（二）進一步加強對節能減排和環境保護工作的監督檢查。
一是認真按照縣委、縣政府文件要求，認真貫徹執行國家、自治區、地區有關節能減排法規和方針政策。強化責任，落實措施，加強監督，促使縣域企業節能減排工作取得了較好成績。（一）加大宣傳力度，及時將國家、自治區節能減排文件精神傳達給縣域工礦企業，使企業及時了解國家產業、環保政策，開展節能減排工作的緊迫性和必要性（二）會同相關部門對縣域工礦企業進行節能減排、環保工作進行檢查（三）對不符合國家環保要求和國家產業政策明令禁止的工業生產行業（四）嚴格落實國家產業政策，提高招商引資門檻，對單獨投資礦產品加工的企業不予立項，不再新上鋼鐵冶煉項目建設（五）積極落實自治區循環試點縣建設，引導企業加快節能減排技改項目的推進（六）加快循環水、花崗巖廢石、廢粉利用技術推廣利用。二是加強對《環保法》、《環境影響評價法》、《建設項目環境保護管理條例》執行情況的監督，督促環保部門加強建設項目審批管理。2009年上半年共受理環保舉報投訴電話33余起，辦理投訴熱線26件，接待群眾來訪6余人次，共出動執法監察人員400余人次，嚴厲打擊各類環境違法行為。
（三）繼續加強對工程建設招投標執法落實情況的監督檢查和政府采購工作的監督。
一是充分發揮監督作用，對招投標資格審查、編標、開標、評表等關鍵環節進行現場監督。通過有效監督，規范了招投標的行為。2009年上半年全縣房屋建筑和市政工程應招標項目23項，實際招標項目23項，其中公開招標7項，邀請招標16項，建筑施工面積115623.98 平方米，工程總造價9368.68萬元，全部進行了招標。沒有發現各級領導和有關部門干涉業主正當行為、給招標辦打招呼、批條子、指定隊伍等利用職權干預和插手招標投標工作的現象；二是繼續加大政府采購行為的監督力度，提高政府采購活動的透明度。上半年，采購商品共計XX.62萬元，其中貨物類868.25萬元，工程類招標3次金額為842.63萬元，服務類27.42萬元，節約資金8.17萬元，采購小汽車共14兩，金額為263.32萬元，節約資金8.4萬元。
（四）繼續參加對重特大事故的調查處理工作。
按照“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，認真貫徹落實自治區、地區安全生產工作會議及自治區、地區“3·28”安全生產電視電話會議暨社會穩定工作會議精神。繼續開展對安全生產法律法規和政策規定執行情況的監督檢查，規范責任事故調查的程序和辦法，強化責任追究。通過參與對各類安全生產責任事故的調查處理，促進全縣安全生產工作，為奧運會順利召開營造良好的社會安全環境。從XX年年11月1日至2009年6月底，全縣工礦商貿企業共發生傷亡事故8起，死亡6人，受傷2人，造成直接經濟損失143.7萬元。
（五）繼續加強對招生錄取、公招工作的監督檢查。
一是對普通高考生資格審查、體檢，考務工作進行了全程監督；二是堅持“公開、公平、公正、擇優取錄”的原則，嚴格程序，層層把關，層層監督，確保了公開招聘工作的公正性、真實性。通過公招公安后勤保障中心及礦山救護隊錄用了19名工作人員。畜牧獸醫局公開招聘村級防疫員80名，縣城建局公招城管協勤員40名，目前已通過筆試和面試工作，待公開招聘事業單位工作領導小組審批后，便可向社會公示，辦理聘用手續；三是參加烏市人才交流會引進高校畢業生工作的監督。
（六）按照深化政府機構改革、加快政府職能轉變的要求，進一步開展行政效能監察。
一是加強對國家行政機關及其工作人員履行職責、依法行政的監督。進一步完善行政效能投訴中心和行政服務中心的建設和管理。加強制度建設，規范行政效能投訴受理程序。簡化手續，減少環節，提高工作效率和服務質量，堅決糾正不當的行政執法行為。為便于群眾的監督，在政務服務中心每個窗口的吊牌上均標明了專門的投訴電話。凡是到“中心”辦事的群眾和企業對各窗口工作人員的工作方式和辦事程序不符合相關規定要求的，以及對服務態度不滿意的，均可撥打投訴電話進行投訴。
2、積極開展城鄉規劃效能監察。一是會同相關部門加大對《中華人民共和國城市規劃法》、《村莊集鎮規劃建設管理條例》、《新疆維吾爾自治區實施〈城市規劃法〉辦法》和《新疆維吾爾自治區建設用地規劃許可證分級審批管理辦法》等法律法規落實情況的監督檢查；二是對城鄉規劃編制、審批、行政許可清理、廉政勤政情況以及XX年年效能監察績效考核中存在問題的整改落實情況進行了監督檢查。
3、積極開展建筑市場綜合整治工作。通過開展建筑市場綜合整治，增強了建筑市場各方主題依法辦事的思想意識，加大行業主管部門依法行政工作力度，提高工程質量和安全生產管理水平，使建筑市場規范有序發展，企業市場信用體系進一步完善，有效遏制了拖欠工程款和農民工工資等現象的發生。
（七）積極開展“四禁”活動
##縣委、政府高度重視水資源的合理開發利用，從XX年開始，就下發了一系列文件嚴格規范水土開發行為，并采取了多種行之有效的措施，使非法開荒打井行為得到了有效遏制。今年以來，全縣共查處非法開荒案件8起，合計面積554畝，已由我縣國土資源執法檢察大隊給予了制止，退回所占用的土地。一是嚴把打井審批關“嚴格按照規定的新（更）打井審批程序執行。二是抓好打井隊管理工作。對打井隊資質進行審查，符合資質條件的鑿井隊要求簽訂承諾書，交納4萬元的承諾金，實行捆綁式管理和鑿井隊伍之間互相監督。三是出臺了鄯善縣舉報非法開荒打井獎勵辦法。四是加強機電井的管理。已完成機電井取水許可證換發920眼。五是加大監查力度。各鄉鎮水管人員不定期在各鄉鎮巡視檢查，發現違法行為，立即制止和處理。
