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城鄉規劃與管理類范文1
資源環境與城鄉規劃管理專業（簡稱資環專業）是在地理學科、環境學科、規劃學科、經濟和管理學科、現代技術科學等基礎上發展起來的地理類應用型理科專業，為資源、環境、城鄉規劃管理等各級行政管理部門、科研部門、設計院所及各類企業輸送“綜合性、復合型、高素質、高技能”從事生產、科研、設計、開發策劃、管理等方面的人才。資源環境與城鄉規劃管理專業形成的學科基礎廣、專業口徑寬，加之經濟社會發展的需求，全國開設資源環境與城鄉規劃管理專業的高校已超過162個，成為我國發展最快的本科專業之一。由于新專業發展中的共性以及資源環境與城鄉規劃管理專業的個性特點，存在著專業特色的構建、課程設置的完善、教學方法的改革、教材的建設、理論教學與實踐教學的協調、學生需求與社會需求的調整等多方面的問題。湖北省現有本專業的學校有8個，主要依托地理科學、資源環境科學、土地科學和城市科學等學科，在教學實踐中各有側重點，與該學校依托學科的相關專業有緊密的聯系，但在該專業建設等方面，都有進一步需要研討的問題。
目前，湖北民族學院資環專業自2000年開辦以來，從畢業生就業的情況，反映出該專業存在的一些問題。學生和用人單位反映：該專業學的內容廣、深度不夠；動手能力不強，缺乏市場競爭力；從事環境工程工作沒有學環境專業的學生專業，從事城市規劃工作也沒有學規劃專業的學生扎實。這使一部分同學在畢業后不得不轉行選擇做其他工作，從而造成教育資源的浪費。但其中也有部分綜合能力強的同學，畢業后也找到了與該專業對口的工作，在自已的崗位上很突出。本文根據這些現狀，總結近年來的經驗教訓，結合我校的特色優勢，就如何增強資環專業畢業生的就業競爭力進行了分析。
1.結合人才市場需求，對專業方向進行定位。本文由收集整理本專業開設的課程面廣，學科跨度大，如沒有核心目標將所學課程聯系起來，會讓學生感覺學習沒有方向，很迷茫。而如果在開設專業課期間，學生能根據自身興趣和優勢，明確專業方向，將會達到很好的教學效果。如何根據市場需求，結合我院教學力量，選擇有特色、競爭力強的專業方向才是關鍵，這也是本文重點要分析的內容。就該專業名稱分析，資源環境與城鄉規劃管理專業，其最終目標是培養管理類人才，什么樣的管理人才呢？有兩類：一類是資源環境管理，一類是鄉鎮規劃管理。
資源環境管理類一方面可從事資源管理或環境管理（考公務員，進入國土局、環保局等行政單位），但這部分人數是非常有限的；另一方面可從事為資源、環境管理者提供相關技術咨詢的評估工作（土地評估，環境評價等中介機構），這部分在目前國內市場有很大的就業空間。就以環境評價為例來說，其涉及范圍很廣，包括建設項目（冶金、建材、石化、水利水電、交通運輸等）和規劃類環境評價。而根據中國國務院第559號國務院令即《規劃環境影響評價條例》，這一條例自2009年10月1日起施行。條例規定：國務院有關部門、設區的市級以上地方人民政府及其有關部門，對其組織編制的土地利用的有關規劃和區域、流域、海域的建設、開發利用規劃，以及工業、農業、畜牧業、林業、能源、水利、交通、城市建設、旅游、自然資源開發的有關專項規劃，應當進行環境影響評價。目前對于建設項目的環評也還處于探索階段，而規劃環評更是處于初期階段，相關導則和標準均不完善，在這個人才市場上近十年的時間急需大量既懂生態、環境評價又懂規劃的復合型人才。
鄉鎮規劃管理類可從事為鄉鎮、新農村發展建言獻策的鄉鎮管理工作，這在國內市場上同樣存在很大的就業空間?，F在有很多大學生選擇去農村工作，資環專業的學生正是目前新農村建設所急需的人才。根據目前我國的現狀，大、中城市對環境管理日益成熟，而廣大鄉鎮和農村地區卻缺乏長遠規劃，缺少集中污水處理設施、垃圾處理設施；鄉鎮企業沒有統一規劃；大中型養殖場讓農村環境進一步惡化，這使污染從城市轉入農村成為必然趨勢，而且還將愈演愈烈。這一切都說明農村、鄉鎮除了急需發展經濟以外，更應從長遠出發，從資源、環境角度出發，有“生態農村”、“綠色鄉鎮”的管理理念。但目前我國廣大鄉鎮、農村的管理者文化水平較低，沒有環境管理和鄉鎮規劃的專業知識。這些現狀就為資環專業的學生帶來了很大的舞臺，為“生態農村”、“綠色鄉鎮”建設培養高素質、復合型管理人才正是資環專業就業的又一個方向。
而無論是從事資源環境管理還是鄉鎮規劃管理，都需要具備跨學科的各種專業知識，主要包括環境、生態、城鄉規劃、管理等學科領域。湖北
民族學院在這方面有得天獨厚的優勢，除資環專業外，還開設了城市規劃、園林、園藝、林學等專業，目前從事生態研究和規劃方向的博士、教授4人，研究生、副教授近20人，無論從師資力量還是教學設備，實驗設施，均能為以上兩類人才培養提供強有力的技術支持。
2.明確了專業定位，學生在大學期間可根據自身優勢和興趣進行有目的、有方向、主動的學習，無論是社會調查，課程實習，暑假實踐，創新論文、畢業實習、畢業論文選題，都能緊緊圍繞同一個方向來展開，自身綜合素質會在每一次鍛練中得到提升，這也是考驗學生學習自覺性和主動性的關鍵。很多學生在本專業學習四年后總感覺目標不明確，沒有學到專業性特別強的東西，主要就是在進入大學一、二年時間內，沒有對本專業、對自已有深入的思考，不知道自已的興趣，不了解各個方向的就業情況，這導致很多同學出現就業難的情況。要改變這種情況，更需要專業課的老師能在初期和學生主動進行溝通，讓學生對自已有明確的職業規劃，才會有明確的學習目的，這也是目前最薄弱的環節，也是以后教學工作的重點。
3.通過各種途徑，為學生提供更多的與本專業相關的實習基地。如各縣市的環保部門、國土資源管理部門、規劃部門、環科所、監測站、環境評價和土地評估機構，污水處理廠、垃圾處理廠、危險廢物處置中心，以及各個鄉、鎮政府均能為資環專業學生實習提供很好的平臺，通過在這些部門和單位的實習，更能增強學生的就業競爭力。
4.接合本院優勢，提高學生動手能力和技能的培養。如測量、環境監測、cad制圖、環境工程污水處理方案設計等。這些可以通過技能大賽，相關知識競賽等方式來提高學習興趣和動手能力，這些技能的培養和提高也能為學生提供更為廣闊的就業空間。在近幾年中有對計算機感興趣的同學，通過數據庫技術、cad技術、地理信息系統等方面課程的學習與訓練，計算機制圖水平得到了提高；有專業基礎扎實，對地理學感興趣的同學，在相關老師的指導下考取中國地質大學等名牌大學的碩士研究生；有對野外測量感興趣的同學，我院有實力雄厚的專業測量隊伍，承擔有各種測繪任務，學生參與面大，受益很大，有近10%的同學畢業后直接走上測量崗位或考上測量方面的研究生，并成為導師的得力助手。
注：統計時間，2009年07月，在校學生數164人。
城鄉規劃與管理類范文2
民營企業 經濟增長新引擎
當前國內經濟下行壓力依然較大，并且出現企業融資難、融資貴與銀行放貸難，國際市場原材料價格下降與國內市場要素成本提高，銀行基準利率下調與貸款成本上升等兩難問題，成為制約民營經濟發展的瓶頸。要解決發展中遇到的難題，關鍵是要深入貫徹黨的十和十八屆三中、四中全會精神，不斷深化改革，擴大開放，堅持創新，才能克服困難，實現更好發展。近年，在國內經濟周期性下行壓力加大的背景下，重慶經濟增長在國內仍然保持相對較高的水平，其中重慶民營經濟功不可沒。但總體上看，重慶市民營經濟發展依然存在著企業融資難、融資貴與銀行放貸難，國際市場原材料價格下降與國內市場要素成本提高，銀行基準利率下調與貸款成本上升等兩難問題，成為制約民營經濟發展的瓶頸。
解決融資難、融資貴問題，要著力從三個方面努力：一是增加資本市場的直接融資，可通過銀行間市場、上市、企業債券、保險市場、私募、定向增發、金融交易所、眾籌市場、專利抵押、保理等多種手段來緩解融資難融資貴問題;二是鼓勵企業實施收購兼并，既鼓勵國企收購兼并民企，也鼓勵民企收購兼并國企;三是進一步支持銀行和非銀行類金融機構為實體經濟服務，努力為實體經濟排憂解難，同時政府也要配套出臺相關激勵政策。此外，政府在推進民營經濟發展過程中要注意防范產能過剩，不僅工業要注意防范，房地產、商業、服務業等領域也要注意防范，尤其是在賓館酒店、商業物業、貿易批發市場、寫字樓、商品住宅等方面，要根據市場需要科學規劃合理布局，防止出現過剩，同時保護投資者利益。
同時，重慶將對渝企“走出去”在貸款貼息、資源回運運保費、海外投資保險 、境外突發事件處置費用、人身意外傷害等方面予以重點支持，鼓勵國內各商業銀行對企業從事對外投資提供更加優惠的貸款支持。主動融入國家“一帶一路”戰略和長江經濟帶總體部署，堅持“引進來”與“走出去”并重，將培育本土企業“走出去”作為對外開放的重要渠道，在制定出臺全國首部地方性境外投資規劃《重慶市對外投資規劃綱要》的基礎上，探索建立海外礦產資源交易平臺，對民營企業“走出去”拓展國際市場起到了卓有成效的促進作用。
重慶市推動取消和免征行政事業性收費55項、政府性基金項目53項，工商、質監、環保、金融等部門免征微型企業管理類、登記類和證照類行政事業性收費7000多萬元。同時，全市27家銀行累計發放各類政策性貸款119.48億元，其中微型企業創業扶持貸款共1.95萬筆，達18.97億元。實踐證明，改革開放創新是解決經濟發展難題的金鑰匙。下一步，推動重慶民營經濟更好發展，也要在改革、開放、創新上多下功夫。
電子產業 集群發展調結構
據悉，筆電產業這個企業群體代表了重慶的戰略性新興產業，五年前整個電子信息類產值只有500億，2014年達到了5000億，整體漲十倍，重慶汽車類也有5000億，這兩個5000億群體各漲20%以上，帶動全市工業增加值增長12.8%，全國增長率最高。重慶電子信息產業的發展，給重慶整體工業帶來的推動力，代表了過去幾年取得的成就。
重慶這幾年實現了567的戰略目標，引進了五大國際品牌，包括惠普、宏吉、華碩、東芝、方正等國際品牌，同時引進了富士康、英業達、廣達、偉達（音）、仁寶、和碩，同時形成了近千家的零部件配套企業，這樣一些企業集群化的發展，對重慶工業增加值有了強力的推動，現在重慶電子工業產業已經超過了傳統的機械制造產業，上升為重慶的第一產業，整個超過了4千億。
從產品結構上講，重慶去年筆記本電腦生產了6000多萬臺，占全球筆記本電腦生產總量的36%，全球每3臺筆記本電腦，重慶就占1臺，同時重慶還生產了近2000萬臺打印機、一千幾百萬臺顯示器、平板電腦，9000萬臺手機等，整體而言，重慶整機企業和終端產品近2億臺，這個數量比重無論是在國內，還是在全球的體系都具有很重要的地位。
重慶電子信息產業近年來之所以能夠快速發展，不僅受益于國家西部大開發戰略、國務院3號文件、國家中心城市等政策支持，也得益于重慶形成了四個具有核心競爭力的特征：一是實現整機加零部件垂直整合一體化，極大降低了進項物流成本;二是通過“渝新歐”鐵路、一類口岸機場以及鐵海、江海聯運，形成重慶通往世界的便捷物流通道，使出項物流成本與沿海地區相當;三是形成了機場、港口、鐵路三個樞紐、三個一類口岸、三個保稅區結合的“三合一”開放平臺;四是通過農民工戶籍制度改革以及公租房等保障措施，幫助農民工轉變為城市工人，形成良好的勞動力保障服務優勢。
這幾年形成的西部地區強大的國際航空，國際物流的通道，加上重慶傳統的國際水運通道，使重慶成為了西部地區一個立體交流網絡的形成，起到了一個重要的作用。在這個過程當中，重慶海關，國檢也大量地進行了改革，使重慶實現了屬地報關，口岸驗放，也實現了一次查驗，一次放行，這也為重慶低成本提供了創新。
下一步，重慶將繼續做好對筆電企業的服務，進一步完善企業關注的投融資、勞動力、土地、進出口通關等方面的供應保障，幫助解決職工住房、子女入學、就醫等方面的問題，為企業營造良好的發展環境。將建立定期協調溝通機制，使政府相關部門能更加直接地了解企業的困難和意見，更加及時地為企業排憂解難。
城鄉規劃 生態文明促和諧
城鄉規劃是城鄉建設的總綱領，不僅是一種空間的統籌布局，也是政府調控經濟社會發展的重要手段，決定著一個地區的競爭力和未來，決定著城鄉人民群眾生活的質量和生產發展的空間。重慶獨特的城市規模和特點，賦予規劃極大的挑戰性。
為更好地發揮城鄉規劃在實施五大功能區域發展戰略中的引領和推動作用。要根據五大功能區域發展戰略要求，進一步做好總規深化的后續工作，進一步完善各功能區域專項規劃，進一步強化各功能區域之間的互聯互通規劃。突出產城融合和互聯互通，重點抓好產業和交通規劃，加強重慶與周邊區域規劃對接，加強各區域規劃之間的銜接，加強區域內部各專項規劃的銜接，實現內暢外通、內外互動、內外互促。為此，重慶從以下五個方面著手實施。
第一，全面提升城鄉規劃工作法治化水平。大力加強規劃法治建設，確保城鄉規劃工作在法治軌道上科學有序開展，確保城鄉建設在規劃的指導引領下健康可持續發展。要依法制定城鄉規劃，嚴格按照法定程序辦事，每個環節都要扎扎實實，不能急于求成，不能“關門”規劃，用最嚴格的法定程序保證規劃編制工作的高質量和高水平。依法實施城鄉規劃，堅持規劃的剛性、嚴肅性和連續性，堅決杜絕不按法定程序隨意干預和變更規劃的行為。結合地方規劃工作實際需要，建立完善地方規劃法規體系。
第二，用改革創新的辦法解決好規劃工作中的突出問題。解決當前城鄉規劃工作中存在的問題，最根本的辦法是深化改革，不斷創新規劃工作體制機制。要完善規劃審批機制，合理分配審批事權，該放權的堅決放權，該強化約束的進一步強化，優化各級城鄉規劃機構設置、職能配置、工作流程。完善規劃統籌協調機制，強化城鄉規劃與國民經濟和社會發展規劃、土地利用規劃、環境保護規劃、人口規劃等相關規劃的統籌協調，強化城鄉規劃與各類專業、專項規劃的綜合平衡和銜接，加快形成全市“多規合一”的新局面。完善基層規劃管理機制，努力推進“城鄉規劃管理全覆蓋”。
第三，城鄉規劃要體現可持續發展理念。要突出產城融合，強化城鎮產業支撐。堅持產業跟著功能分區走、人口跟著產業走，推動人口、產業、資源合理分布和集聚，形成以產興城、以城聚產、產城聯動、融合發展的良好局面。要注重集約節約，優化城鄉空間布局。按照統一規劃、協調推進、集約緊湊、疏密有致、環境優先的原則，優化土地資源配置，提高城市空間利用效率。要保護和傳承好歷史文化，著力建設人文城市。發掘城市文化資源，強化文化傳承創新，既注重城市傳統文化與現代文化的相互融合，又注重本土文化與外來文化的兼容并蓄，將城市文化融于城市規劃、城市建設中。切不可目光短淺、急功近利，切不可毀真建假、拆舊建新、貪大求洋。要保護好生態環境，推進美麗山水城市建設。將生態文明理念全面融入城市發展規劃，讓城市“顯山露水”，構建綠色生產方式、生活方式和消費模式。
第四，在城鄉規劃中要更加注重以人為本。更加注重從人的生存發展需求出發，體現包容性和人文關懷，為人民群眾提供宜居宜業、安全舒適的空間環境。要完善水、電、氣、通信、公共交通、物流配送、防災避險等與民生密切相關的基礎設施建設，進一步提升城市載體功能。健全城鄉公共服務網絡，促進城鄉基本公共服務標準化、均等化。推動解決好生活不便、出行不暢等群眾關心的民生問題，逐步改善城鄉居民生活品質。
第五，充分發揮信息化在城鄉規劃、建設、管理中的作用。積極探索運用信息化手段，促進城鄉規劃科學化，提高城鄉建設水平和管理質量。
城鄉規劃與管理類范文3
關鍵字：農村；移民居民點；公共設施配置
Abstract: In this paper, the influencing factors of public facilities, and configuration based on case analysis, the proposed the immigrant settlements Public facilities to configure the objectives, principles, and configuration from the classification of public facilities, layout, services radius configuration items and configuration scale explore suitable for the immigrant settlements public facilities configuration standards.Keywords: rural; immigrant settlements; public facilities configuration
中圖分類號：G812.42文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2012）
1前言
1.1研究背景及目的
目前，農村公共服務水平高低是衡量地區農村經濟社會發展和城鄉協調發展水平的重要標志。移民居民點大多位于農村地區，做為農村地區的一部分，也應該致力于提升其公共服務水平。健全和完善移民居民點公共設施配置，滿足移民基本生活需求，這不僅能保障庫區移民得到妥當安置，使移民工作順利進行，同時關系到地區社會的和諧穩定以及協調發展。
1.2研究對象界定
結合《鎮規劃標準》，村莊規模分為四個等級，人口規模在1-1000之間。由于村莊公共設施配置標準的缺失，同時移民居民點項目人口規模也多小于1000人。根據《水電工程農村移民安置規劃設計規范》（DL / T 5378 ― 2007）“集中安置是集中建立移民居民點和居住點，統一布局的搬遷安置方式，一般指移民人數在100人以上的居民點?！币虼?，本文所研究的移民居民點指人口規模在100-1000人的村莊。規模大于1000人的居民點，按集鎮規劃標準進行建設。
2公共設施執行標準不明確、層次不清
公共設施執行標準不明確、層次不清。在居民點規劃設計過程中，具體配置哪些公共設施項目，用地規模和建設規模配置多大沒有可參考的依據和標準。
在公共設施規劃層面，由于城鄉的地區差異和面臨問題的不同，在城鄉規劃中對于農村地區的公共設施配置標準也有所差異，需要制定適宜農村地區特點的公共設施配置標準。
3公共設施配置依據及案例分析
3. 1相關規范標準
3.1.1城鄉規劃體系技術標準
目前適用的有關移民居民點公共設施配置的國家標準主要包括《城市居住區規劃設計規范)(GB50180一93)第六章和《鎮規劃標準》(GB 50188-2007)第七章。這兩套標準分別針對居住區和村鎮地區公共設施的項目內容、建筑面積和用地面積規模、設置標準進行了規定。前者針對城市居住區、小區和組團，將公共服務設施分為教育、醫療衛生、文體科技、商業服務、金融郵電、社區服務、市政公用和行政管理八類；后者按照中心鎮、一般鎮來配置六類公共設施，即行政管理、教育機構、文體科技、醫療保健、商業金融和集貿市場。
《鎮規劃標準》中規定了中心鎮和一般鎮公共設施的配置項目，在移民居民點公共設施配置規劃工作中，對于移民集鎮公共設施配置有一定可參照性，而對居民點公共設施的配置沒有相關規定。
《城市居住區規劃設計規范》對城市居住區、小區和組團公共設施的配置項目及控制指標做了相關規定。移民居民點人口規模為100-1000人，接近居住組團規模。因此，結合移民居民點實際需求，其公共設施的配置項目及指標則參照《城市居住區規劃設計規范》進行。
3.1.2服務設施專項標準
移民居民點公共設施較為具體，指標需要落實在項目的用地規模和建筑規模上，而《鎮規劃標準》中對具體項目。如中學、小學、衛生院等設施的具體用地規模和建筑規模沒有做明確的規定。因此，在公共設施配置中，需要參照服務設施的專項標準，如：《鄉鎮衛生院建設標準》、《農村普通中小學校建設標準》、《城市幼兒園建筑面積定額(試行)》、《鄉鎮集貿市場規劃設計標準》等。
3.1.3公共設施復建項目要求
公共設施配置在用地允許的前提下，根據需要適當增加公共設施項目；在總用地規模不足的情況下，應該優先考慮居民點的復建項目。
3.2典型案例研究-某移民居民點公共設施配置
《鎮規劃標準》將公共設施分為行政管理、教育機構、文體科技、醫療保健、商業金融和集貿市場六類。結合實際案例，對不同等級人口規模移民居民點的公共設施進行分類配置研究。
3.2.1人口規模
該居民點規劃水平年人口規模為524人，根據《鎮規劃標準》人口在201-600人之間，屬于中小型村莊。
3.2.2區位條件
該居民點位于對坪鎮鎮區。對坪鎮為建制鎮，是鎮域政治、經濟、文化中心，鎮區基礎設施較完善，有中小學校、衛生院、信用社會、派出所、法庭、稅務所等公共設施，商貿教發達，經濟發展水平好，是金陽縣南側的經濟文化中心。
3.2. 3布置位置
考慮到公共設施的承接以及方便居民的使用，將公共設施布置在鎮區與居民點的結合部位，位于居民點中部主要道路入口廣場處（圖1）。公共設施服務半徑小于300米，能就近滿足村民基本生活需求。
圖1 居民點一公共設施位置示意圖
資料來源：作者自繪
3.2.4配置項目
由于居民點位于集鎮鎮區內，集鎮現狀公共設施配置已經較為完善。因此，在公共設施配置時注重考慮對集鎮現有公共設施的共享，避免重復建設造成浪費。
居民點公共設施采用集中布置的形式，公共設施項目配置主要社區管理類、以及有服務半徑要求的設施，包括社區管理用房、活動室、醫療室、便民店等，可根據實際需要選擇配置。
3.2.5配置規模
《城市居住區規劃設計規范》中規定的居住組團千人指標，居住組團公共建筑用地面積指標為488-1058m2/千人，建筑面積指標為362-856m2/千人。該居民點人口規模為524人，規劃公建用地面積為600m2，建筑面積為400m2。
4移民居民點公共設施配置標準探討
4.1公共設施的分類
根據《鎮規劃標準》公共設施包括行政管理、教育機構、醫療保健、文體科技、商業金融和集貿市場六類設施。
4.2規模等級劃分建議
結合移民居民點的特點，按人口規模將居民點分為三個級別（表2）。
表2公共設施規模等級劃分
人口規模 設施配置要求 設施空間布局
移民居民點 100-600人 部分設置 須集中配置
600-1000人 設施配置比較齊全 須集中配置
≥1000人 參照集鎮標準設置 參照集鎮標準設置
資料來源：作者自繪
4.3公共設施的布置方式
公共設施布局的位置是否恰當，直接影響到設施功能的發揮和合理性，關系著設施利用的便捷性，信息傳遞的可達性以及設施發揮的效用。公共設施布局應結合移民居民點人口規模、地形條件以及規劃用地和周邊的交通以及建筑的環境。
公共設施的布局采用三種形式：位于主要出入口、位于居民點中部，可以結合步行道路設置、位于新建居民點與現狀建成區域結合部等。具體采用何種方式，要結合居民點的具體情況而定。
4.4公共設施的服務半徑
多數公共設施都有一定的服務半徑，服務半徑內的人口數量決定了公共設施的規模大小。設置合理的服務半徑，一方面應考慮居民利用設施的便利程度；另一方面應考慮設施運營的經濟和社會效益。
4.5公共設施的配置項目
公共服務設施的配置主要從人口規模來考慮設置公共服務設施的種類數量和規模大小，并結合移民居民點的實際情況，項目具體應包括：行政管理、教育機構、醫療保健、文體科技、商業金融以及集貿市場設施等內容。
4.6配置規模
居民點各項公共設施用地及建筑面積配置規模應參照《城市居住區規劃設計規范》千人指標計算，人口規模小于3000人的居民點按組團千人指標進行配置，千人指標算下來不滿足《城市居住區規劃設計規范》規定的下限值，即建筑面積362m2，用地面積488m2，應按下限值控制。人口規模大于3000人的居民點按照小區千人指標進行配置。
5結語
本文對移民居民點公共設施的相關配置標準進行分析并探討，以期為移民集中居民點公共設施配置規劃提供借鑒。同時，居民點公共設施的建設過程同時也是一個居民點民主建設和居民行為文明逐步提升的過程，應通過村民參與、村規約束、村委監督等環節促進居民點設施與村民社區的和諧發展。
【參考文獻】
城鄉規劃與管理類范文4
根據學科特長選專業
根據學科特長選擇專業的方法適用于，在某一學科領域有突出學科特長和興趣愛好的考生。
語文、外語
語文、外語學的好，可以報考漢語語言文學、西班牙語、對外漢語、朝鮮語、英語語言文學、日語、葡萄牙語新聞學、廣播電視編導。
數學
數學好可以選擇數學與應用數學、統計學、經濟學，數學與計算科學、心理學、經濟學、金融學、國際經濟與貿易、工商管理、信息管理與信息系統、會計學等專業。
物理
物理好可選擇熱能與動力工程、港口航道與海岸工程、電子信息科學與技術、工程力學、電氣工程及其自動化、航天類、機械制造及自動化、自動化、飛行器設計與工程（航空類）、電子信息工程、飛行器動力工程、通信工程、車輛工程、計算機科學與技術、軟件工程、建筑環境與能源應用工程等工科類專業。
化學
如果化學學的好可選應用化學、化學工程與工藝、環境科學、環境科學與工程、制藥工程、高分子材料科學與工程、材料科學與工程、木材料學與工程、能源化學工程、高分子材料、藥學、化學工程與工業。
生物
生物學的好可選擇生物技術、農學、動物科學、生物工程、園藝、食品科學與工程、植物保護、水產養殖、葡萄與葡萄酒工程、草業科學、基礎醫學、食品質量與安全、農業資源與環境等。
政治
政治好可選哲學、法學、國際政治、外交學、社會學與社會工作。
地理、歷史
地理好可選擇與地理相關的專業，如地理科學、資源環境與城鄉規劃管理、地理信息系統、地質工程，資源勘探工程，勘查技術及工程。而歷史好的話可以選擇與歷史相關的專業如歷史學、考古學等。
根據成績選擇大學和專業
專業選擇的過程中，往往受成績影響比較大，不同分數段考生在選擇時有不同策略。
1、高分段：優先院校
高分段的定義是一般來說理科排名3500名以內，文科排名1000名以前，這都屬于高分段。每個省份根據考生數量不同可能略有差距。高分段的考生，優先考慮大學，雙一流，985，211等院校。
這些院校實力相當強，學生后期出國留學、考研的比較多，在選擇專業的時候如果要選擇一個基礎學科，選一個盡量好的學校，對出國是有幫助的。
2、中等成績：比較大學學科優勢
中等成績的考生，一個成績之下，可能有十所學?？梢赃x擇，要比對專業優勢。
舉個例子：如果想學航空航天，進北航有困難，西北工業大學相當好，同等成績還能去大連理工；再比如要學建筑，清華大學建筑專業去不了的話，同等成績選擇重慶大學或者說去華南理工也是一個非常好的選擇。
3、一本邊緣：看下二本優秀院校，部分超過一本線
一本線邊緣的考生，盡量上好的大學。如果在一本沒有特別合適的學校，你要看一下二本學校，不要顧及這個是一本，那個是二本，一本二本是當地考試院劃分的。二本里面有非常優秀的學校。例如，南京審計大學的審計專業是非常厲害的，原來是在二本招生現在已經是一本招生了。
根據性格選擇
無論如何，選擇專業必須兼顧性格特征。如果一個人具有某一種性格類型，便易于對這一類職業發生興趣，從而也適合于從事這種職業。
現實型
性格特點：愿意使用工具從事操作性強的工作；動手能力強，做事手腳靈活，動作協調；不善言辭，不善交際。
職業類型：各類工程技術工作，通常需要一定體力，需要運用工具或操作機械。
推薦專業：
1.工學類：例采如礦、石油工程、勘查技術與工程、冶金工程。
2.理學類：例如數學與應用數學、信息與計算科學、物理學、化學、生物科學等等。
推薦院校：天津大學，中國計量大學，清華大學，東北大學，華南理工大學，同濟大學，華中科技大學，大連理工大學，北京理工大學，北京航空航天大學等。
研究型
性格特點：抽象能力強，求知欲強，肯動腦筋，善思考，不愿動手；喜歡獨立和富有創造性的工作。
職業類型：主要指科學研究和科學實驗工作。
專業推薦：基礎醫學，營養學，動物藥學，應用生物科學，信息工程，軟件工程，網絡工程，廣播電視工程，水資源與海洋工程，水質科學與技術，環境監察等等。
推薦大學：
1.醫學類：北京中醫藥大學，首都醫科大學，天津醫科大學，中國藥科大學，河北醫科大學；
2.理工類：天津大學，中國計量大學，清華大學，東北大學，華南理工大學，同濟大學；
3.工學類：北京工業大學，大連海事大學，哈爾濱工業大學，云南大學，長安大學；
社會型
性格特點：喜歡從事為他人服務和教育他人的工作，渴望發揮自己的社會作用。
職業類型：主要指各種直接為他人服務得工作，如醫療服務、教育服務、生活服務等。
專業推薦：
1.教育類：教育學特殊教育小學教育人文教育等；
2.管理類：管理科學，工業工程，工程造價，產品質量工程，財務管理，工商管理，人力資源管理；
企業家型
性格特點：精力充沛、自信、善交際，具有領導才能;喜歡競爭，敢冒風險;喜歡權力、地位和物質財富。
職業類型：主要指那些組織與影響他人共同完成組織目標的工作。主要職業：經歷企業家、政府官員、商人、行政部門和單位的、管理者。
專業推薦：
1.管理類：公共關系學公共政策學公共管理會展經濟與管理航運管理，公共事業管理等；
2.經濟類：經濟學財政學國民經濟管理保險金融工程信用管理金融數學，網絡經濟學稅務等；
傳統型
性格特點：喜歡按計劃辦事，習慣接受他人的智慧和領導，不喜歡冒險和競爭；工作踏實、遵守紀律。
職業類型：主要指各類文件檔案、圖書資料、統計報表之類相關的各類科室工作。
主要職業：會計、秘書，圖書管理員，旅游、外貿職員，保管員，郵遞員，審計人員，人事職員等。
專業推薦：公共關系學，公共政策學，公共管理，會展經濟與管理航運管理，公共事業管理、土地資源管理、城市管理、檔案學等；
城鄉規劃與管理類范文5
（江蘇農林職業技術學院 江蘇 句容 212400）
摘要：分析目前資源環境與城市管理專業定位和課程設置的不足，并以就業為導向，根據工作領域和職業崗位設置課程，探討實施校企聯合培養學生職業技能，形成與現代城市發展相一致的課程體系。
關鍵詞 ：高職教育；資源環境與城市管理；課程體系
中圖分類號：G718 文獻標識碼：A 文章編號：1672-5727（2014）06-0042-03
近年來，大量的農村人口、社會資源流向城市，城市居民的生活方式、經營理念都有了新變化和新要求，城市環境、市政建設、文化設施、商業規模、物業管理等都有了較大的發展，這就需要培養相應的一線管理人才。筆者結合江蘇農林職業技術學院資源環境與城市管理專業建設實踐，以就業為導向，探討相適應的“因崗設課、校企考核”課程體系。
建立“因崗設課、校企考核”課程體系的必要性
（一）專業定位與高職教育有差距
教育部高職專業目錄中資源環境與城市管理專業培養具有資源環境與城市規劃管理核心能力，從事資源開發、利用、規劃、管理等工作的高級技術應用型專門人才。主要課程是地質學基礎、自然地理、經濟地理、國土規劃、環境科學基礎、土地評價與土地管理、水資源計算與管理、生態環境規劃、地理信息系統、城市與區域規劃及相關實踐。專業定位與社會需要存在偏差，課程大部分屬研究性課程，課程設置與核心能力培養有差距，與從事崗位需要也有差距。所以，課程設置的深度與廣度應符合高職教育的要求，針對性要強，職業能力和崗位技能應更加明確。
（二）課程設置與崗位實際有差距
江蘇地處長三角的核心區位，也是全國經濟最發達地區。在全面建成小康社會的進程中，不斷推進農村城鎮化和城市擴大化建設，全面建設生態城市和文化城市，資源的開發與保護、環境的保護與治理、城市的建設與管理等都有了新的變化和更高的要求。城市的宏觀規劃與管理已初步形成，在城市環境、市政建設、文化設施、商業超市、現代物流、物業管理、房地產經營等方面形成資源環境與城市管理專業職業崗位群，同時需要大量的專業管理人員。課程設置應符合崗位群的需求，同一專業模式培養適應更多崗位的畢業生。
建立“因崗設課、校企考核”課程體系的可行性
我校的資源環境與城市管理專業設立于2003年。經過連續多年的人才培養和專業調研，了解到相關行業企業對人才的需求和對能力的要求，學校建立了與地方環境、市政、超市、物流、物業、水廠等相關企事業單位的合作教學機制，培養了一支校內“雙師型”和企業實踐型教師隊伍，完善了校內實訓中心和校外實訓基地建設，逐漸形成“工學結合”的人才培養模式，構建了“因崗設課、校企考核”的資源環境與城市管理專業課程體系，形成了一定的專業建設基礎。
“因崗設課、校企考核”的
資源環境與城市管理專業課程體系
（一）就業主導的資源環境與城市管理專業的職業崗位體系
資源環境與城市管理專業是由普通高等院校的專業目錄適當調整形成，學術性較強，難以充分體現高職院校教育特色，不符合高級技能型人才培養的目標要求，其課程設置不能適應企業中層管理崗位和一線操作崗位?！?012中國高等職業教育人才培養質量年度報告》顯示，2011年全國具有普通高等學歷教育招生資格的高職院校數量達到1276所，占普通高等學校總數的60%，招生數為325萬人，占普通高等學校招生總數的47.7%。2011屆高職畢業生半年后就業率為89.6%，專業對口率為59%，就業滿意度為44%。我們連續的專業調研顯示，資源環境與城市管理專業的就業狀況也基本符合報告，環境方向就業率更低，其主要原因是課程設置與崗位要求不符。專業調研針對農村城鎮化和城市擴大化的特點，明確了資源環境與城市管理專業定位，培養能從事環境監測、污染治理、環境評價、環境工程施工、給排水設計與施工、環境監理、物業管理、物流管理、商業企業管理、房地產經營管理等方面的?？茖哟蔚母咚刭|技能型專門人才。同時也明確了工作領域、職業崗位和課程設置，見表1。
（二）崗位主導的資源環境與城市管理專業的職業課程體系
根據調研，資源環境與城市管理專業工作領域主要為城市環境、市政工程、城市管理、工程管理四類，可從事環境監測與治理、市政、城市管理等相關的17個職業崗位。根據一崗多能和一能多課的職業崗位要求，確定文化、基礎、核心、拓展課程結構（見表2）。文化課程培養學生具有政治覺悟和職業道德，也是其他課程的學習基礎。基礎課程是核心課程、拓展課程學習的基礎，核心課程使學生具備環境監測與治理、環境工程施工與管理、城市商業企業管理等基本能力。拓展課程的任務是拓展學生崗位技能，擴大學生就業面，滿足城市管理需要。從表1可知，每個崗位至少確定一門崗位課程，通過崗位課程的學習和考核，學生能夠從事相應一線管理崗位和一線操作崗位工作。
（三）課程主導的資源環境與城市管理專業校企考核體系
課程體系是學生就業的基礎，職業技能是學生就業的保證。為實現高素質技能型專門人才培養目標，緊緊圍繞培養學生的職業能力，扎實推進學生專業基礎素質教育，充分利用校內校外實訓基地，密切與環境、市政、城管、工程管理行業企業合作，充分利用企業人才與設備等資源進行實踐性教學，構建“工學結合、實境教學”的“四段式”人才培養模式（見圖1），將學生在校內課程學習、基本技能訓練、專項技能訓練、綜合技能訓練和在企業實踐崗位技能訓練有機結合起來，通過校內和校外實訓基地交錯實訓，培養學生職業基本技能、職業專項技能、職業綜合技能和職業崗位技能，從而形成校企共同承擔實踐教學與考核的教學體系。
專業文化課程和專業基礎課程由專業教師在校內完成理論與實踐考核，專業核心課程和拓展課程一般由校企共同考核，管理類課程一般由企業專家考核。學生成績由理論（占50%）和實踐（占50%）構成。專業課程中理論成績由校內專業教師考核，實踐由校企聯合考核。一般課程的基本技能和專項技能由專業教師考核，職業綜合技能由校企共同考核，職業崗位技能由企業考核。管理類課程理論部分由專業教師承擔并考核，實踐部分聘請企業專家實境授課，并對學生管理技能進行考核。
（四）技能主導的資源環境與城市管理專業畢業制度
資源環境與城市管理專業涉及資源環境、城市管理兩個方向多個職業崗位，為了培養學生的職業技能，要求學生必須具備一項（不包括外語、計算機等）職業技能資格證書方可畢業。學生可根據愛好、就業崗位選擇一項或多項職業能力考試以獲得職業資格證書。我院的國家職業技能鑒定所設立多項職業技能鑒定，同時為拓展鑒定范圍，教師廣泛聯系校外職業技能鑒定，涉及本專業的有環境監測、污染治理、農產品安全、化學檢驗、給排水、物流、物業、施工、測量、監理等，為學生提供豐富的職業技能鑒定平臺，創造良好的就業基礎。
結語
“因崗設課、校企考核”的課程體系，是基于學生就業崗位，在相關行業企業開展廣泛專業調研基礎上，把學術研究性課程調整為操作性較強的課程，使得課程體系適合高職教育要求，基本符合資源環境與城市管理專業一線崗位的職業要求。但課程體系所涉及的專業面較廣，對校內外師資團隊要求較高，教學管理難度較大，有待進一步完善。
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城鄉規劃與管理類范文6
為認真貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會精神，以科學發展觀統領就業工作，按照率先打造城鄉一體先行之地的要求,進一步建立和完善城鄉一體的就業促進體系，全面落實積極的擴大就業和創業促進就業政策，基本實現我縣城鄉平等充分就業的目標，根據《浙江省人民政府關于做好就業工作促進社會和諧的實施意見》（浙政發[20*]59號）、《*市人民政府關于進一步做好促進就業工作的實施意見》（嘉政發[2009]34號）和縣委《關于全面改善民生促進社會和諧的決定》（善委[20*]31號），結合我縣實際，提出本實施意見：
一、強化政府促進就業責任，確立就業工作優先地位
（一）落實政府促進就業責任。注重經濟社會協調發展，把實現城鄉平等充分就業和創業促就業作為經濟社會發展的重要目標。在推進工業化、城鎮化、城鄉一體化發展過程中，將促進就業增長和素質就業作為優先考慮因素；在促進中小企業發展、規范人力資源市場、完善就業服務、加強職業教育和培訓、提供就業援助、實施零就業家庭動態管理等方面制定具體措施，促進社會就業更加充分、就業素質明顯提高。按照“勞動者自主擇業、市場調節就業、政府促進就業”的方針，堅持創業擴大就業，努力打造公平就業環境。要把控制失業率、新增城鄉就業、失業人員就業再就業、就業困難人員就業、農村勞動力轉移就業和職業技能培訓作為就業工作的主要目標任務，逐級分解，建立責任體系，納入政府工作目標考核的重要指標。
（二）全面開展充分就業社區、充分就業村創建工作。以UNDP項目（聯合國開發計劃署促進農民工及其家庭融入社會的能力建設）為內容，整合資源，按職責、人員、制度、工作、經費和場地“六到位”的要求，進一步規范全縣基層勞動保障組織建設，不斷加強基層勞動保障所力量，在就業平臺、就業信息網絡和人員組織延伸到社區、村的基礎上，進一步提升工作效率，落實工作和人員經費，同級財政應予以保障。到2*2年，實現創建70%的充分就業社區（村）的目標，并對達到充分就業的社區、村當年給予1萬元的創建工作經費獎勵。以后每二年復檢一次，復檢繼續保持的給予0.5萬元的工作經費獎勵。要對全縣勞動力就業狀況進行動態調查管理，及時掌握各類人群就業需要。要依托社區（村）健全對失業人員特別是就業困難人員動態管理的長效工作機制，確保有就業需求的家庭至少有一人就業。要有針對性地為求職人員提供求職登記、職業介紹、培訓申報、勞動保障事務等各種服務。強化就業信息對培訓的引導和服務，實施技能崗位對接行動，提升就業素質。
（三）加強失業調控，努力減少失業。加強失業管理，控制失業周期，將失業人員的比例控制在合理范圍內。注重扶持中小企業，增加就業容量。進一步發揮失業保險制度促進就業、穩定就業功能的作用，建立完善城鄉統一的失業保險制度，本縣籍城鄉居民企業職工同比例繳納失業保險費，享受同等失業保險待遇。在確保失業保險基金正常安全運行的前提下，當年籌措的失業保險基金，按有關規定，用于就業支出。探索建立失業預警機制，保持就業局勢穩定。
（四）繼續做好被征地居民轉移就業工作。落實被征地居民“先保后征”的安置政策。被征地居民的就業安置費用，從國有土地使用及出讓收入中解決，社會保障不落實、補償資金不到位的，不得批準征地。在勞動年齡段內有勞動能力和求職愿望的未就業被征地居民，享受相關就業扶持政策。
（五）做好大中專畢業生等新成長勞動力的就業工作。大中專畢業生等新成長勞動力的就業工作納入政府就業工作的總體部署，明確目標，健全工作機制。加強大中專畢業生的公共就業服務，引導大中專畢業生面向基層、面向農村就業和創業，開展技能培訓和就業見習。本縣籍全日制大中專畢業生未就業的，可申請失業登記，納入就業整體規劃。畢業后6個月未就業的，根據本人申請，可實行不超過6個月見習培訓，見習期間，由見習基地給見習學員發放不低于我縣最低工資標準的生活補貼，經勞動、財政核準，按最低工資標準的50%給予見習基地資金補貼，最長不超過6個月。各鎮（街道）在加強公共服務建設中，要積極吸納大中專畢業生在社區（村）管理服務工作崗位上就業。切實落實大中專畢業生自主創業的小額免擔保貸款、稅費減免等相關政策，重點幫助困難家庭大中專畢業生就業，有關部門要對離校后回原籍的低保家庭和零就業家庭未就業畢業生進行逐戶逐人登記，實施有針對性的重點幫助。
二、加強就業服務和管理，推進創業促就業工作
（六）強化公共就業服務體系。全縣各級公共就業服務機構要建立綜合場所，為勞動者和用人單位提供“一站式”就業和創業服務。各鎮（街道）、社區（村）都要設立服務窗口，規范公共就業服務機構的服務流程和標準，提高服務質量和效率。
（七）建立健全就業登記和失業登記制度。在保持現行《再就業優惠證》持證人員憑證享受優惠政策直到期滿的基礎上，從2009年1月1日起，全縣實行統一的就業和失業登記，公共就業服務機構負責為在法定勞動年齡段內，有勞動能力、有就業要求、處于無業狀態的本地人員免費辦理《就業和失業登記證》（以下簡稱《登記證》）。對就業困難人員發放《就業援助證》，登記失業人員、就業困難人員分別憑《登記證》、《就業援助證》享受公共就業服務和相應就業扶持政策。就業登記、失業登記的具體操作辦法和就業援助證發放管理，由勞動保障部門另行制定。
（八）加強人力資源市場和信息網絡及相關設施建設，完善市場信息制度。按照覆蓋全縣城鄉的要求，整體推進人力資源市場信息系統建設，實行縣、鎮（街道）、社區（村）就業信息聯網管理。要建立好公益性人力資源招聘市場，各鎮（街道）在進一步加強基層勞動保障所建設中，設立人力資源招聘交流場所，形成以縣人力資源中心市場為龍頭，各鎮（街道）市場為骨干，社區（村）就業服務網絡信息為基礎的覆蓋全縣城鄉的人力資源市場體系。各單位公共就業服務場所建設統一納入城鄉規劃，在用地、資金等方面予以優先保障。
（九）強化創業服務，促進創業帶動就業。依托公共就業服務體系，健全創業指導服務組織，縣建立創業指導服務中心，各鎮（街道）也應建立相應的組織。開展創業技術指導，完善創業服務功能，提高創業服務效率。充分發揮中小企業服務機構、高校畢業生就業指導機構和各類創業咨詢服務機構的作用，共同做好創業帶動就業工作。建立由企業家、創業成功人士、專家學者及政府工作人員共同組成的創業服務專家隊伍。完善服務內容，組織開展項目開發、方案設計、風險評估、開業指導、融資服務、跟蹤扶持等“一條龍”創業服務。建立創業信息政策平臺、創業項目資源庫，形成有效采集和定期制度。健全促進創業目標責任制，把創業初始成功率、創業穩定率、創業帶動就業率等作為衡量以創業帶動就業的主要工作指標，列入就業工作考核內容。
三、完善政策支持體系，實施積極的就業創業政策
（十）實施素質就業，加強高技能人才培養引進。全面實施“高技能人才振興工程”，落實高技能人才培養政策。加強各類技能人才引進，建立與職業技術院校合作辦學、校企合作等機制。實行“政府引導、市場運作、校企為主”的培訓模式。積極引導職業培訓院校和企業與中西部院校對接，做好服務工作。
組織技能比武。堅持“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造”的方針，以市場為導向，以行業為主體，以提高勞動者素質為重點，結合產業結構調整，產業發展實際需要，培養一支具有鮮明經濟特色，擁有豐富實踐經驗，能獨立解決關鍵性操作技術和生產工藝難題，在技術革新和技術改造方面業績突出的高技能職業技術工人隊伍，形成一支與我縣社會和經濟發展相適應的合格的勞動力大軍，在全社會形成“學技術光榮，當藍領光榮”的良好氛圍。每年通過選擇具有代表性的若干職業和工種，開展技能大比武，推動各行各業技術水平的普遍提升。對縣級職業技能大比武中的每項職業、工種的優勝團體和個人給予精神和物質獎勵；并對獲得縣級以上職業技能大比武優勝個人，經資格條件審定后，由勞動保障部門頒發相應的專業技術資格證書。抓住省、市對縣擴權的有利時機，開展高技能人才直接認定等工作，并以行業骨干企業為重點，不斷拓寬工作范圍。
（十一）強化職業技能培訓。鼓勵支持各類職業院校、職業技能培訓機構和用人單位依法開展以職業能力（上崗就業能力、從業工作能力、轉換就業能力和創業創新能力）建設為核心的培訓。完善培訓補貼與培訓質量、促進就業效果掛鉤的機制。加強職業指導培訓，對未就業的新成長勞動力、進城務工農村勞動力、外來勞動力以及就業困難人員進行就業須知、維權事項、安全生產常識等進行就業指導性培訓，按每人50元的標準給予一次性補貼。本縣城鎮失業人員、被征地居民、失水漁民等就業困難人員經培訓后取得職業資格證書，按實際參加培訓人數，一般工種給予最高不超過400元培訓補貼，重點工種給予最高不超過600元培訓補貼；對在我縣企業就業的外省務工人員參加技能培訓的，按有關規定給予補貼；技能培訓補貼每人只能享受一次。對通過初次職業技能鑒定、取得職業資格證書的，按每人最高不超過180元給予一次性職業技能鑒定補貼。完善勞動預備制度，對有就業要求和培訓愿望的初高中畢業生實行3個月以上、12個月以內的預備制培訓，使其取得相應的職業資格或者掌握一定的職業技能。積極探索職業培訓項目化運作模式和政府招投標制度，明確項目監管人及監管措施，將補貼資金與項目運作緊密結合起來，提高職業培訓的針對性和有效性。職業技能培訓工種及補貼標準、操作辦法由勞動保障、財政部門另行制定。
（十二）進一步加大創業培訓力度。在做好城鄉失業人員、大中專畢業生、復員轉業退伍軍人、殘疾人創業培訓工作的同時，要加強對開展城鄉綜合配套改革地區勞動者的創業培訓。要在職業院校設置創業課程，配備師資力量，開展創業培訓和創業實訓。創業培訓機構要按照國際勞工組織推薦的SIYB（創辦和改善你的企業）培訓技術標準組織教學。上述對象參加創業培訓，取得國家統一的《創業培訓合格證書》的，給予一次性最高不超過2000元的補貼。
（十三）加強和提升農村勞動力繼續培訓工作。農村勞動力繼續培訓重點是提高職業能力，開展職業技能培訓、崗位培訓，提高培訓層次，使農村勞動力的職業素質能力總體上與我縣產業結構調整和經濟社會發展水平相適應。繼續從事第一產業的，要加強農業實用技術培訓，要加大農村勞動力向二、三產業轉移就業的培訓力度，以切實提高農民的收入。進一步整合培訓資源，健全和完善農村勞動力培訓基地和實訓基地，通過公平競爭和有效激勵，調動各類教育培訓機構的積極性，不斷提高培訓質量，加強并落實對培訓機構的審批、培訓補貼審核程序的監管，建立完善培訓機構準入和退出機制。
（十四）建立小額擔保貸款聯動機制。對城鎮居民和被征地居民中的登記失業人員、復員轉業退役軍人、大中專畢業生和取得國家統一的《創業培訓合格證書》的學員自主創業自籌資金不足的，可申請一次性小額擔保貸款，貸款額度一般掌握在3-5萬元；合伙經營的和創業培訓學員結業后自主創業并吸納失業人員3人以上的，貸款額度根據人數適當增加，最多不超過20萬元。貸款期限最長不超過2年，到期借款人提出展期申請的，貸款銀行可以按規定展期1次。對上述人員利用小額擔保貸款從事微利的服務業項目（國家限制的行業除外）的，由財政據實全額貼息（展期不貼息）。完善創建信用社區、創業培訓與小額擔保貸款良性互動機制。小額擔保貸款利率、貸款擔保服務及貸款發放等具體操作辦法由人行*支行會同有關部門另行制定。
（十五）鼓勵社會各方面依法開展就業服務活動，加強對職業中介機構的管理，提高其服務質量。各類職業中介機構為登記失業人員免費提供職業介紹實現就業，簽訂一年以上期限勞動合同、繳納職工社會保險的，按每人50元標準，給予一次性職業介紹補貼；各公共就業服務機構為本地登記失業人員、農村勞動力轉移就業人員免費提供職業介紹，幫助其實現就業，簽訂一年以上期限勞動合同、繳納職工社會保險的，按每人30元標準，一次性給予職業介紹補助。
（十六）落實有利于促進就業的財稅政策。失業人員、殘疾人自主創業的，以及吸納困難人員就業的企業、集中使用殘疾人的用人單位，依據國家有關規定給予稅收優惠。登記失業人員、大中專畢業生、被征地居民、取得國家統一的《創業培訓合格證書》的學員和殘疾人從事創業經營（國家限制的行業除外），免收涉及公安、工商、衛生、民政、環保、城建、農經、殘聯等管理類、登記類和證照類的各項行政事業性收費，政策扶持期限最長不超過3年。鼓勵各類創業經營的實體超比例安排殘疾人就業，并適當安排殘疾人就業保障金給予扶助。
四、完善就業援助制度，實施重點幫扶措施
（十七）加大對困難人員的就業幫扶力度。進一步拓展就業困難人員援助范圍。就業困難人員是指：城鎮居民和被征地居民中登記失業一年以上的“4050”人員、城鎮“零就業家庭”和城鄉居民“低保家庭”、城鄉低保標準1.5倍的邊緣戶人員中，在勞動年齡段內有一定勞動能力和就業愿望的人員、需贍養患有重大疾病直系親屬的人員、農村復退軍人中的“4050”人員。城鄉居民最低生活保障戶、低保邊緣戶人員由縣民政部門認定，重大疾病按醫療保險中重大疾病目錄，由縣勞動保障部門認定。就業困難人員需根據有關政策向戶籍所在地鎮（街道）勞動保障所登記，縣勞動保障部門審核，發放《就業援助證》，享受有關扶持政策。就業困難人員要積極主動尋找就業機會，公共就業服務機構要及時提供就業服務。
（十八）鼓勵各類企業吸納就業困難人員就業。用人單位新招用城鎮原國有（集體）企業“4050”失業人員、被征地居民中的“4050”就業困難人員，并與其簽訂一年以上期限勞動合同和繳納社會保險費的，經所在鎮（街道）勞動保障所審核，縣勞動保障部門核定，按企業實際招用的人數，在相應期限內給予社會保險補貼。社會保險補貼標準按單位為所招人員繳納的基本養老、基本醫療和失業三項社會保險費之和計算，個人應繳納的基本養老、基本醫療、失業三項社會保險費仍由本人負擔。就業困難人員的社會保險補貼期限除自享受之日起距法定退休年齡不足5年的可延長至退休外，其它人員最長不超過3年。
（十九）鼓勵就業困難人員靈活就業、從事個體經營。從事個體經營或靈活就業的城鎮原國有（集體）企業“4050”失業人員、被征地居民中的“4050”就業困難人員，自謀職業申報就業交納職工社會保險費，憑《就業援助證》和社會保險費繳納憑證，填報《靈活就業人員社會保險費補貼審批表》，經縣勞動保障部門審定，財政部門核準，給予社會保險補貼，補貼標準為每人每月200元。補貼期限按第十八條執行。
（二十）加強公益性崗位的規劃和開發?？h、鎮（街道）兩級政府要合力開發公益性崗位，根據經濟社會發展需要制定開發公益性崗位的規劃并落實到年度計劃，各公共就業服務機構應當制定專門的就業援助方案。公益性崗位主要包括政府投資開發的“三?！保ū崱⒈＞G、保安）、“三托”（托老、托幼、托護）、“三服”（家政服務、配送服務、保健服務）和“三管”（物業管理、車輛管理、公共管理），以及勞動保障協理員、勞動保障監察協管員等崗位，就近就地安置就業困難人員。各鎮（街道）要切實履行政府促進就業責任，安排相應經費，落實就業援助措施，采取出資向用人單位購買公益性崗位等辦法，用于對轄區內“零就業家庭”和“低保家庭”中有勞動能力和就業愿望的就業困難人員實行安置，用人單位與其簽訂一年以上勞動合同并為其繳納社會保險費的，給予用人單位最低工資標準50%公益性崗位補貼。同時，用人單位為在公益性崗位上就業困難人員繳納的基本養老、基本醫療、失業三項社會保險費（醫療按“低、小、保”費率補貼）的，也給予補助（個人繳納部分由個人繳納）；經營性單位新開發的公益性崗位（需政府有關部門審批）安置城鎮“零就業家庭”、農村“低保家庭”等就業困難人員，并為其繳納基本養老、基本醫療、失業三項社會保險費的，給予用人單位按100%的標準補助核撥上述三項社會保險費（個人繳納部分由個人繳納）；農村開發的公益性崗位新安置“低保家庭”等就業困難人員的，給予用人單位最低工資標準50%補貼。具體操作辦法按善政辦[20*]149號文件執行。
五、進一步加強組織領導，完善促進就業保障機制
（二十一）要進一步加強對促進城鄉平等充分就業工作的組織領導，建立健全促進就業工作的協調機制。鞏固和加強就業工作聯席會議制度，強化統一領導、明確職責、分工協作的工作機制。各鎮（街道）要加強對促進就業工作的領導，明確政府促進就業工作責任。各有關部門要按照職責分工，切實履行職能，加強協調配合，及時交流情況，解決問題，共同做好就業再就業工作。
（二十二）完善資金投入機制。根據就業狀況和就業工作目標，進一步完善資金籌措機制。要逐步增加財政預算中的就業專項資金，為確保促進城鄉充分就業提供資金支持。要規范就業專項資金的使用，加強監管，開展績效評估工作，提高資金使用效益。具體資金管理辦法由財政、勞動保障部門共同制定。
（二十三）做好就業、創業宣傳工作。充分利用各種新聞媒介，宣傳促進就業的法律法規和相關政策，宣傳勞動者轉變就業觀念、自主創業、自謀職業和用人單位承擔社會責任、促進就業的典型經驗。各級政府和有關部門要對在促進就業工作中取得顯著成績的單位和個人給予表彰和獎勵，為就業工作營造良好的輿論環境和社會氛圍。
