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公共文化服務體系范文1
在我國的城鎮化建設中，發展經濟始終是排在第一位，發展經濟沒有錯，但是只注重經濟的發展甚至是為了發展經濟而不惜一切代價這就不太妥當。就目前而言，地方各級政府似乎還沒有對城鎮化進程中存在的一些問題引起重視，他們所注重的是經濟有沒有發展，發展的快不快。當然，對于建設農村公共文化服務體系他們就沒有過多的去關注了，甚至可以說是完全的忽視，對于農村文化事業的投入少之又少，他們認為發展經濟才是硬道理，關于農村文化的公共服務體系以后隨時都可以發展，這些不合理的觀點，極大程度地限制了農村公共文化事業的發展。
（二）農村公共文化實施十分落后
眾所周知，要想很好地構建農村公共文化服務體系，我們首先就必須具備一定的公共文化設施，沒有文化設施，就談不上服務，更不用說開展農村公共文化服務工作，它是必須的物質條件。但是長期以來，經濟建設始終是第一位，公共文化建設不受重視，出現了重經濟、輕文化的現象，這就使得政府在農村公共文化服務設施上的投資不夠，導致一些基礎實施資源匱乏，相對落后。就目前來看，在已經實現城鎮化的鄉村中，除了現代化的樓房，再就只剩下一些廢墟或者是大壩了，很少有體育場、籃球場等體育場所，更不用說專門供群眾休閑的娛樂場所了，就算有諸如公園類的娛樂健身場所，里面的健身器材也少之又少，還有一些設施由于過于破舊，可能存在安全隱患，更是無人問津。
（三）農村公共文化形式單一，內容過于單調
文化活動形式單一，內容單調也是現階段我國農村公共文化服務所存在的一個問題。許多鄉鎮只會在一些傳統的節假日來組織一些活動，而且這些活動的質量也不是很高，例如大家一起唱歌，跳舞等等，有時候也會組織一些比賽，例如籃球賽，象棋比賽等等，這些活動參與人數都十分的有限，不能夠很好的調動整個社區人員的積極性。我們知道，農民群眾們一天的空閑時間是比較多的，這些文化活動都不能很好的滿足他們的精神文化需求。隨著社會經濟的發展，人們的物質生活水平不斷提升，在城鎮化建設之后，絕大多數農村家庭都有電視機，電腦等現代化的科技產品，我們處在一個信息化的時代，因為這些高科技產品的存在，我們不出家門便可了解事實，不僅如此，我們還可以通過他們自娛自樂，電視娛樂節目讓我們身臨其境，很多群眾開始迷戀起來，他們甚至可以閉不出戶。這對我們順利發展農村公共文化服務來說是一個不小的難題，我們不可能限制他們的自由，強迫他們離開虛擬的網絡世界，參與到公共生活中來，再加上現階段農村公共文化形式單一，內容過于單調，使他們更難融入其中。
（四）傳統農村文化主體缺失，后繼無人
隨著城鎮化進程的加快以及戶籍制度的放寬，原本以種地為生的農民群眾在失去土地之后，大多選擇了去大中城市發展，特別是一批批的年輕人都選擇在大中城市工作或者是安家落戶，他們原本是鄉村文化發展的中流砥柱，鄉村傳統文化以及一些手工藝都是由老年人所掌握，隨著年輕人背井離鄉，他們的鄉村文化將無法繼續流傳，最終會慢慢導致這些寶貴的文化資源流逝，這對整個鄉村文化的建設來說是一個巨大的損失，更對構建整個農村公共文化服務體系形成了不小的阻礙。農村公共文化服務體系的構建需要傳統文化的支撐，沒有傳統文化的傳承，就談不上文化的建設，因為，我們一直所傳承的優良文化才是我們公共文化服務體系中的核心部分。
二、在城鎮化進程中，我們應該如何去構建農村公共文化服務體系
（一）改變觀念、提高認識，重視農村公共文化服務體系的構建
要想做好農村公共文化服務工作，首先需要我們提高認識、轉變觀念，一改以前只發展經濟而不重視公共文化建設的局面，我們要充分認識到構建一套科學、合理的農村公共文化服務體系對我們進一步推進城鎮化建設以及經濟的可持續發展的重要性。同時，作為城鎮化建設掌舵者的政府機構，應該要切實的行動起來，不能夠繼續將投資公共文化建設作為空口號，為了城鎮化的協調、健康、可持續發展，我們需要加大對公共文化的投入，將一些主要的公共娛樂場所、文化產品以及體育健身場所等等都納入到政府財政預算，真正實現城鄉文化一體化的發展。
（二）加大對農村公共文化服務建設資金的投入，完善基礎文化設施
就目前而言，基礎文化設施落后、破舊、不齊全是我們發展農村公共文化服務過程中遇到的最大困難，通過城鎮化改建后的鄉村，除了一棟棟的高樓大廈之外，就是一片片的開闊地，幾乎沒有群眾文化場所、器材以及設備等等，試想一下我們不可能讓農民群眾們自己出資來建設公園、文化活動中心以及一些娛樂健身場所，這就需要政府部門的政策支持與資金投入。具體來講，我們可以這么做:一、堅持政府為主導，鄉村為輔助，逐步改善群眾文化活動基礎設施，積極加大對農村公共文化服務建設的資金投入；二、出臺相關政策，政府積極鼓勵、支持企業或者是個人對農村基礎文化設施的建設；三、我們還可以通過鄉村集資的方式來建設農村基礎文化設施，給農民群眾們做好宣傳工作，讓他們自愿投資，認識到自己會得到相應的投資回報。
（三）豐富農村公共文化服務內容及活動形式
只有內容多樣，形式豐富的公共文化活動方式才會吸引廣大農民群眾的目光。我們傳統的活動方式，比如說籃球賽，歌舞會等等，這些都已經略顯落伍，沒有什么新鮮感，更重要的是這些活動不能有效的促使全民參與，參加活動的人數有限，這對于構建整個農村公共文化服務體系來說并沒有多大的意義。我們可以通過以下幾種方式來很好地解決傳統文化活動所存在的問題：為了吸引更多農民群眾的參與，我們可以舉辦社區與社區之間的籃球賽或者是聯誼舞會，并設置各項誘人獎勵，例如，獲得一等獎的社區每家每戶都將可以免除一個月的物業費等等，這樣就會極大地調動群眾的積極性；讓群眾文化活動天天存在，改變以往只有節假日才有的活動。我們可以建設專門的象棋大師交流室以及室內籃球場等，為一些愛好者提供舒適的環境，讓他們享受交流過程中帶來的樂趣；在公園健身場所內，可以配置相關的工作人員，他們除了維修健身器材以及秩序管理外，還可以是群眾健身的裁判員，記錄好各項健身設施的記錄保持者，比如說某某是某社區引體向上的紀錄保持者，每一個月底將對紀錄保持者發放一個小小的獎勵；開展一系列的鄉村傳統文化活動，讓優良的文化傳統得以傳承，使其始終作為我們的精神支柱，這也是我們構建農村公共文化服務體系的核心所在。
公共文化服務體系范文2
關鍵詞:公共文化服務;社會化路徑;多元參與
從國際競爭的歷史可以發現,文化力是國家軟實力最主要構成要素之一;從國內發展現狀看,切實轉變經濟增長方式,以軟實力帶動競爭力的提高,通過文化事業體制機制進一步轉變政府職能已經成為進一步深化改革的重要抓手。黨的十八屆三中全會《決定》提出,要推動公共文化服務社會化發展。由此可見,通過公共文化服務體系建設的社會化路徑研究可以解決日益增加的公共文化需求與供給之間的矛盾,能夠激活社會力量參與公共文化服務的投資與建設,進一步提升公共文化服務的質量,加快政府職能轉變,提升國家的文化軟實力。就目前學術界的研究來看,學術界對公共文化服務體系的概念還未達成一致意見,對公共文化服務體系建設在建設內容方面形成了幾個相對集中的觀點,但是對公共文化服務體系建設的社會化路徑研究還比較少,亟需在公共文化服務體系建設的參與主體、參與形式、參與監管等多個方面深入研究社會化路徑。
一、發達國家公共文化服務體系建設的社會化路徑經驗對標
(一)美國社會力量為主要供給的公共文化服務體系社會化建設經驗。美國國家到州郡等各級政府一般會不會設專門的文化管理的行政機構,取而代之的是以社會化力量為主要公共文化服務供給主體。在美國,大多數公共文化服務都會交由社會組織來提供,比較常見的包括公益性文化組織、大學和社區文化工作站、興辦的各類文化公司等,通過市場向民眾提供公共文化服務。然而,政府也不是完全對文化服務置之不理一般會以聯邦政府文化基金或者文化法律政策來引導和管理公共文化服務事業。美國聯邦政府設立的專項基金或文化資金會用來資助公共文化服務,但一般不會是以直接補貼的形式來進行資助,需要開展公共文化服務工作的公司或組織進行主動申請,擇優補助,以國家藝術基金會和人文基金會資助開展公共文化服務的非營利組織(需要展開申請者競爭)。除此之外,對于一些吸引力較差的公共文化服務,政府也會適當給予必要的資金支持。從美國的公共文化服務的來源經費也可以看出美國以社會力量主導的公共文化體系,經費來源中50%來自于各類文化主體的收入(文化公司的產品及服務收入、社團和組織的會員費等等),43%來自于社會上的資助(企業捐贈、個人捐贈),僅有7%來自政府的資助。此外,政府也會通過財政手段支持社會化的公共服務體系,比如對于從事公共服務的非營利性質的文化團體或公共電臺、公共電視臺免征所得稅,并減免為公共文化服務贊助的個人或公司的稅額。綜合來看,美國公共文化服務體系的社會程度很高而且體系完善,主要以民間的各類文化組織配以市場化的文化企業來進行供給,主要有公會、工會、大學或社區的文化社團、學術機構和文化公司等,所提供的服務和產品通過市場來得到公民的認可或消費,政府不做嚴苛的管理同時也不是主要資金供給方。在這種體系下,美國的公共文化服務呈現出多元化的發展態勢,通過市場化機制的優勝劣汰來選擇,民眾享受到自己滿意和喜好的公共文化服務。
(二)英國“一臂之距”為特征的公共文化服務體系社會化建設經驗。英國的公共文化服務體系也具有社會化的特征,但是較之美國社會化模式又有不同。英國的公共文化服務設立了具體的政府管理體系,在中央設立文化行政主管機構進行統籌,同時又設立了主導具體運營的國家藝術理事會,在地方也設立了地區藝術理事會,形成了自上而下的管理體系。但是,有了管理體系并不意味著英國公共文化服務社會化程度很低,恰恰相反,英國的公共文化管理堅持“一臂之距”的原則從而保證了其公共服務的社會化路徑。在此原則下,英國的公共文化服務管理一方面堅持“政府只管文化不辦文化”的基本原則,政府只是依靠指定文化政策來調控公共文化服務的的發展,而不對公共文化服務直接干預;另一方面,英國政府將大量的公共文化服務職能交給非政府組織,并且堅持只指定政策,不直接與文化組織和團體發生實質管理管理,更多會通過非政府中介結構,如工藝美術委員會、藝術委員會、博物館委員會等機構,對公共文化服務進行評估和資助,大大減少政府機構的行政管理。從經費來源方面看,英國各類公共文化服務組織都是獨立經營管理,政府僅是對認為重點的公共文化服務進行財政撥款支持,未列入重點支持的公共文化服務,或者得不到民眾認可的,政府則不會資助,同時對經費資助的公共文化項目評估會請第三方機構進行評估,保證公公共文化服務的質量。綜合來看,英國的公共文化服務體系的社會化程度稍遜于美國,但總體也比較高,一臂之距的原則主要體現在“管辦分析、管理為輔”的特征,在此情況下,能夠更加符合公共文化服務生產的實際情況,也能促使各種團體生產出更符合民眾需求的公共文化服務。
(三)法國中央引領多層多元參與的公共文化服務體系社會化建設經驗。法國公共文化服務體系的參與主體主要包括了政府、文化機構、企業、社會組織以及市民個體等多元來源,在宏觀和微觀兩個層面進行協調、分工、合作等,形成了一個相互監督、共同實施的公共文化服務運營體系。在這個體系中,法國形成了中央機構為主要支撐和引領主體的國家福利性配置機制,以及企業、“社會第三部門”等多元參與的社會性配置機制。具體來看,法國是世界上最早建立起多層次的多元參與的公共文化服務體系的國家,發展并形成了一套成熟有效的兼具政府優勢和社會化優點的現代公共文化服務體系。自1959年以來,法國一直實行“中央集權”引領的公共文化服務模式,法國文化部領導統籌推進國家公共文化服務,同時各級政府均有文化部分涉及具體工作,中央和地方在公公共文化服務和建設發展形成了綜合協調機制,法國各大區文化局與所屬省政府共同建設和資助公共文化,同時各市、鎮政府以及政府所屬文化部門也開展具體的執行和支持工作。同時,法國在中央各級政府宏觀的參與和合作下,還形成了社會組織、社團的法人、企業、文化公司和志愿者等多原話向公共領域提供文化產品和文化服務,并且加離了商業活動緊密相關的公共文化贊助體系和基金會制度,鼓勵企業和私人向公共文化領域捐資,建立非營利的各類文化基金會,動員社會資源來發展公共文化。綜合來看,法國公共文化服務體系社會化的經驗與美國和英國經驗有比較大的區別,它是以中央政府為第一主導公共文化服務體系,但是有能夠充分調動地方政府的積極性,并且最大程度的激發社會力量參與的積極性,實現公共文化服務體系的中央引領下的多層多元公共文化服務體系,也是比較值得中國借鑒的一種社會化路徑模式。
(四)日本的政府引導下的多元供給的公共文化服務社會化經驗。二戰后很長一段時期,日本的公共文化服務完全是“政府主導供給”的模式,但是自20實際90年代開始,日本的民間力量對公共文化服務的參與和贊助的熱情與日劇增,經過多年的積累發展,現在形成了政府主導下的多元供給式公共文化服務體系,具有較強的社會化特征。具體來看,日本政府是公共文化服務發展資金的主要提供者,其中文化廳是國家級的文化藝術管理機構,主要進行公共文化事業發展和疏導事務,并且從財政上為公共文化服務提供支持,對民間藝術團體在藝術文藝活動舉辦方提供資金和活動場地等的具體支援。在日本,非營利組織是日本公共文化服務體系多元化供給模式的倡導者,企業、公司的資金贊形成了多種可助公共文化服務的基金,有政府主導的,由企業建立的,也有有海外機構設置的。2003年后日本通過法案修改,形成了公共文化服務體系中一種特殊的運營模式—“指定制度”,即日本向歐美國家學習,修改法案后允許政府將公共文化服務設施(圖書館、博物館、文化館等)的運營權外包給私營部門,設計并形成了了“指定制度”之后,作為公共文化服務設施的很多文化場館的業務就全部交給民營性質的公司承包,政府只負責制定招投標計劃,不再參與文化設施日后的日常運營,公共文化服務體系的社會程度大大加強。綜合來看,與歐美一些文化大國相比,日本的公共文化服務社會化的起步較晚,經費來源也相對不足,一些創新性制度彌補了部分差距,形成了以多元化的公共服務供給為特征的公共文化服務體系。
二、基于社會化視角的我國公共文化服務體系的瓶頸問題分析
(一)公共文化服務的投資主體不合理,難以滿足需求的快速提升。對標國外先進的經驗可以看出,一個完善的公共文化服務體系,投資主體應該是多元投資參與投入的結構。就我國目前情況看,長期以來,政府是主要的投資主體,更多的依靠財政撥款進行對文化設施建設和公共文化服務的完善,社會力量參與度不高。同時,在政府為投資主體的情況下,很多地方在推進過程中由于缺少“經濟效益”的刺激,即公共文化服務建設缺少“GDP”貢獻力,因而變得缺乏發展動力,使公共文化服務體系建設滯后,因而造成難以滿足當前公共文化服務的快速提升。
(二)公共文化服務管理體制尚不完善,“條塊分割”現象阻礙社會化發展。公共文化服務體系包含的內容廣泛,涉及的部門和產業眾多,因此需要更好的管理協調機制才能建立起一套完善的公共文化服務體系。但是,在我國各行業系統、各地區部門條塊分割、多頭管理,使公共文化服務體系缺乏整體性和系統性,一些工作重復進行,同時一些基礎性工作(如基層工作隊伍的培養)又做得不夠。同時,由于這種條塊分割,帶來企業、社團或者個人等參與公共文化服務的的過程中,相關政策相互矛盾或者滯后,從而又進一步阻礙了社會化發展的進程。
(三)公共文化服務運營力量匱乏,亟需專業性人才和機構建設。完善的公共文化服務體系需要一支與之匹配的運營管理隊伍,但是由于過去文化事業供給過多的由政府提供,長期受到體制和機制的束縛,因而,公共文化服務運營力量面臨數量和質量的不足。比如基層公共文化單位的資金、人員管理等普遍缺乏長效的保障機制。目前雖然政府在主導社會資本投入公共文化服務,硬件設施和場地已建立和配備起來,但缺乏運行公共文化設施,開展創新性公共文化服務的管理運營者,表現為既卻專業的機構,有缺專業的運營人才。
(四)公共文化服務供給同質化嚴重,難以滿足當下市民多樣化的需求。公共文化服務的供給由于受到主管部門和機構調研條件有限的阻礙,往往沒有做好充分的市場調查,供給的服務項目和產品在不同城市或者區域趨同,造成同質化想象嚴重。同質化現象造成的后果是大量重復建設,有效利用率低,而且沒有考慮不同群體的需求,難以滿足弱勢群體和強勢群體的不同需求,民眾深層次文化消費需求得不到更好的滿足。亟需通過公共文化社會化發展,解決這個突出矛盾。
三、基于“供給—需求”雙維度的我國公共文化服務建設的社會化路徑建設對策
(一)建立多層次的公共文化服務供給體系。借鑒歐美發達國家經驗,我國需要建立“政府—企業—第三部門—市民”的梯次供給主體,在公共文化服務組織和公共文化產品供給過程中,政府是提供公共文化服務的引導者和供給核心主體,企業可以以社會責任為紐帶提供公共文化服務或者投資公共文化運營,成為參與主體,各類第三部門(民間團體)為特色主體,市民(自發組織)為共建共享主體。
(二)以公共文化服務載體建設為依托引入多方投資參與。通過文化場館建設和劇團建設等投資為抓手,吸引多元投資,企業投資、風險投資、個人投資都可以在法律約束的條件下有效鍵入,從而加大公共文化服務的供給。并且可以以多元參與為契機,加快文化事業單位和企業單位的產權制度改革,大力培育公共文化市場主體,增強活力,改善服務,從而更好的滿足需求。
(三)以需求差異為導向的公共文化服務運營機制創新研究。根據普惠的大眾公共文化需求——差異性的偏好公共文化——高端的公共文化需求三個類型,分別采取政府全款購買服務、獎勵性補貼、市場自營三種運營模式。具體講,基礎的大眾化公共文化服務政府可以利用財政投入購買,但需要科學的預算制度和監管機制;對于有一定差異性偏好的公共文化服務,政府可以采用財政補貼、財政擔保等形式支持供給方提供服務;對于高端個公共文化需求,有市場自營供給,但是政府可以通過貼息貸款和稅費減免等間接手段支持市場供給者。
(四)基于擴大公共文化消費的公共文化資源經營模式創新。在堅持公益性的前提下,公共文化服務主體可以適當收取費用,用以改善服務質量,進一步擴大公共文化資源的利用率和社會化。比如對劇團和社團可以利用“院線經營—優惠收費—公益回饋”的模式。
四、總結
綜合國內為外文化發展的趨勢,根據十大提出的最新要求,我們需要借鑒歐美等發達國家的經驗,補齊短板,但是也要堅持社會主義的特色,堅持政府引導的正確方向,在此基礎上采取合理策略,形成社會參與、多元投入和協調發展的社會化路徑,有效完善公共文化服務體系,切實增加冠達人民群眾的文化福祉。
作者:王前鋒 單位:上海工程技術大學
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公共文化服務體系范文3
關鍵詞：和諧社會；公共文化服務；體系
構建公共文化服務體系，是新時期文化建設面臨的一個戰略性課題。近年來，公共文化服務體系的建設取得了突飛猛進的發展。從國家到地方都日益重視公共文化服務體系的構建，國家、省、市現行的涉及公共文化服務體系建設的法律法規和規范性文件不斷完善，全國各地對公共文化服務體系的建設資金投入日益加大，興建的公共文化服務設施不斷增加，硬件設施明顯改善。但是公共文化服務體系還很不健全，與文化產業領域取得的突破性進展相比，我國公共文化服務領域的改革發展步伐卻顯得有些遲緩，公共文化服務體系的建設還存在著一些困難與問題。
一 當前公共文化體系存在的問題及原因
1.資金投入少，公共文化基礎設施落后。
全國38240個鄉鎮，5800多個鄉鎮無文化站，23000多個圖書館、文化館需要新建和改建；許多縣和鄉鎮的文化宮、影劇院、書場、農民公園等公共文化機構都已相當陳舊，面積狹小，年久失修，服務能力逐漸弱化。目前為基層群眾服務的多數公共文化機構運轉存在較大困難。許多縣級圖書館購書費得不到保障，全國有700多個縣級圖書館無購書經費，占公共圖書館總數的1/4。文化館、文化站業務經費和活動經費緊缺。多數縣級電影公司難以正常運轉，許多縣級劇團有名無實，無法正常演出。有的公共博物館免費開放后，政府保障資金沒有完全到位致使公共博物館難以為繼。而且廣大農村和經濟欠發達地區文化設施更加落后，基層文化服務功能有所萎縮。有的地方公共文化基礎設施或利用率不高或挪作它用。一些基層文化站門庭羅雀，其結果是被隨意擠占，形成了改革開放30多年來基層文化站（室）步入建了倒、倒了建、循環往復的怪圈。還有的鄉鎮基本無綜合性文化站，有的村社（社區）基本無活動室及相應設備，也無專兼職人員。有些地方廣播電視覆蓋率低，收視效果差。還有一大批民間藝術、非物質文化遺產和文物景點根植于民間，由于多年得不到保護，瀕臨滅絕和消亡的邊緣。
2. 人民群眾的文化需求與公共文化服務能力不足依然存在著矛盾。
隨著人民生活水平的日益提高，生活條件的逐漸改善，人們對生活的需求呈現出多樣化態勢。但由于資金投入的不足，人才的缺乏，致使文化服務產品單一，人們對很多文化活動的興趣不濃參與亦少，更談不上創建文化服務品牌了。在廣大農村由于沒有用健康的歌舞節目、體育比賽、電影等占領新農村的文化陣地，致使封建迷信勢力猖獗。同時，公共文化產品供給嚴重不足，公共文化服務資源短缺，能夠向社會成員分配的文化財富十分有限，文化市場的產品和服務價格偏高。其中突出的問題還有弱勢群體文化生活比較匱乏，農村和農民的公共文化服務缺口巨大，公共文化服務產品分配不均，社會不同群體無法共同享有文化成果，農民群眾以及城鎮低收入居民、農民工等廣大弱勢群體與強勢群體享有的公共文化服務存在較大反差。
3. 政策法規剛性支撐體系缺失 。
國家、省、市現行的涉及公共文化服務體系建設的法律法規和規范性文件，大部分都是從宏觀的角度，提出了公共文化服務體系建設的主要目標和主要任務。但是在微觀的執行層面上，缺乏剛性的政策支撐，特別是在經費保障、經濟政策、捐贈制度、人才隊伍建設、管理體制等等方面只是作了原則性的要求而缺乏具體的政策規定，相關政策法規還不健全，這與中央對建設社會主義先進文化的要求、人民群眾對文化的需求和文化事業發展的現狀都不相適應。體制繼續困擾著公共文化服務體系建設，公共文化服務資源管理的部門分割、行政壁壘，各級政府的行為不到位和責任落實不明確也都阻礙了公共文化服務體系的發展。
4.公共文化服務體系的人才缺少 。
很多地方公共文化服務隊伍的呈老齡化趨勢。公共文化服務中的一些項目吸引不了很多的參與者，致使人才十分缺乏。這是由于編制、職稱的瓶頸效應使得留人難，很多文化工作部門編制少、待遇低，這直接影響到了隊伍的穩定性。
二 構建公共文化服務體系的有效途徑
1.構建公共文化服務體系，應當堅持以人為本的理念。
和諧社會，帶給我們的一個重要新理念、新認識，就是"以人為本"；構建公共文化服務體系，同樣要堅持以人為本，使人民基本文化權益得到更好保障，使人民精神風貌更加昂揚向上，使廣大人民群眾共享改革發展的文化成果。歷史唯物主義告訴我們，人民群眾是歷史的創造者。文化活動建設的源泉是人民群眾，文化活動的主體也是人民群眾。要從滿足人民群眾日益增長的精神文化需求出發，堅持"為人民服務，為社會主義服務"的方向，按照科學發展觀與和諧理念的要求，進一步提高公共文化產品的生產供給能力，多生產群眾買得起、看得懂、用得上的文化產品，多舉辦群眾樂于參與、便于參與的文化活動，多提供群眾普遍歡迎的文化服務，不斷豐富群眾文化生活，提高全社會文化生活質量。要組織廣大人民群眾開展喜聞樂見的文化活動，讓健康向上的生活格調充實群眾生活、占領思想陣地，讓廣大人民群眾在參與活動中各盡其長、各得其樂。要特別關注未成年人、老年人、殘疾人和外來務工人員的精神文化需求，積極開展適合這些人群的文化活動，豐富他們的精神文化生活。從"以人為本"這一新理念、新認識出發，有助于滿足廣大人民群眾不同層次的精神需求，從而把公共文化服務提高到和諧社會這個更高的層次上。
2.加快公共文化設施體系建設，提供良好的硬件條件。
這是構建公共文化服務體系的基礎公共文化設施包括各種文化歷史遺存和已經建成的覆蓋城鄉的群藝館、文化館、文化站、公共圖書館、博物館、美術館、文化廣場、公園、文化中心、工人文化宮、青少年宮、影劇院等，以及利用現代化手段向公眾提供服務的公共文化信息系統。要著力建設更加實用的公共文化服務設施，提供優質文化內容服務，建立公共文化服務主體多元化機制。加大重大文化工程實施力度，實施文化共享工程、送書下鄉工程、流動舞臺車工程，增加公共文化服務的資源總量。制定方案，搶救和保護一批"民保"、"文保"工程。尤其要注重完善農村文化基礎設施，進一步優化基層公共文化資源配置，提高廣電覆蓋面，力爭實現鄉鎮有綜合文化站、行政村有文化活動室，基本建成覆蓋農村的公共文化服務設施網絡。特別要支持鄉鎮文化站擴展功能、共建共用，形成融宣傳教育、信息服務、科學普及、文化娛樂、體育活動等于一體的文化中心。結合各地實際，因地制宜，分類指導，重點建設一些基礎條件較好，具有輻射功能和影響力的示范鄉鎮，從而帶動其他鄉鎮再建設、再發展，最終通過上下聯動、鄉鎮互動，進而促進鄉鎮農村公共文化服務體系新格局的建設。
3.構建公共文化服務體系，應當要著力發展特色文化。
社會主義和諧社會是充滿發展活力的社會。社會活力是社會進步、協調、和諧的基礎和條件，它體現在經濟、政治、文化和人的發展等各個方面。文化上的活力是營造健康、和諧、文明進步的社會氛圍。一方水土養一方人，一方人有一方人的特性。文化是有地域性的，這種地域性的特性往往蘊涵著無窮的活力。構建公共文化服務體系，舉辦公益性文化事業，要充分發掘地方特色文化資源，發展以歷史文化遺產、人文自然資源為基礎的文化事業，培育一批文化名鎮、名村、名園、名品，使廣大人民群眾在發展文化事業的過程中享受文化成果。要發展具有民族傳統和民族特色的戲曲、雜技、花燈、賽馬等民間藝術和民俗表演項目。要充分發掘特有的民族文化資源，打造民族文化品牌，激發地方經濟內在的活力，保證文化活動具有強大的生命力。要加強對包括傳統文化習俗等在內的優秀本土特色文化資源的開發與利用，不斷提高公共文化活動的水平，提高活動的覆蓋面和吸引力。要努力尋求特色文化與新時代需要的民族精神和科學昌明精神之間的契合點，讓本土民眾的自尊心、自信心、上進心以及創造力、凝聚力、戰斗力得到保護和張揚。挖掘特色文化是文化建設持續發展的關鍵，同時也將對社會主義和諧社會建設起著巨大的促進作用。
公共文化服務體系范文4
一、當前公共文化服務體系建設存在的問題
1、管理體制沒有理順，相關法律和配套政策不完善。當前的文化管理格局仍是由文化、新聞出版、廣播影視等多部門組成，這種管理體制有利于各個部門發揮自己的專長，進行專業的管理，但這種體制存在職能上的交叉和重疊不利于對文化事業實施統一有效的管理與調控。文化管理部門仍然習慣于用行政審批和行政命令的傳統辦法來管理文化工作，致使文化管理上的主觀性和隨意性較突出，不利于公共文化事業的健康發展和公共文化服務體系的構建。
2、公共文化服務體系保障機制不完善?，F實中，公共文化服務體系的構建所需要的資金主要還是來自財政，這就造成了公共文化服務的財政投入相對不足，特別是農村的文化建設還相當薄弱，投入保障的差距制約和影響了公共文化服務的發展。公共文化事業經費主要用在文化設施建設上，其他的用于公共文化產品的生產和服務、文化人才的培養、文化市場的培育等經常性的經費投入很少。
3、公共文化資源配置不平衡，城鄉差距大。大部分的公共文化資源都集中在城市，農村文化資源相對匱乏。文化消費水平普遍低下、大多數農民訂閱書報刊的支出基本為零，鄉鎮、村圖書室圖書基本依靠捐贈?？措娨暋⒋蚺?、打麻將甚至賭博依然是農民群眾主要的文化娛樂活動，農村文化事業嚴重落后于經濟社會發展。
4、評估監督體系不完善，文化設施利用效率不高。一些地方由于公共文化設施的功能定位不準、評估監督體系不完善等原因，導致公共文化設施沒有得到有效的利用?，F實中一些采取市場化運作的文化設施，運營方往往為了追求經濟效益，收益小的大眾性公共文化娛樂項目設置極少，造成了設施社會效益屬性的偏離。公共文化設施往往是“建設容易運行難”，公共文化設施的建設是一次性投入，而運行則需要長期投入，沒有穩定的長效監督評估機制很難保障公共文化服務設施健康持續的運行。
二、加強公共文化服務體系建設的思考
1、完善相關的法律法規，深化公共文化服務體系。文化行政主管部門應順應時代的要求，進一步轉變政府職能，強化宏觀調控、市場監管、社會管理和公共服務職能。推進文化行政機構改革，整合職能，探索“大文化”管理體制，改變公共文化管理部門多頭管理、各自為政的狀況，實現統一領導、統籌規劃、合理配置與資源共享。只有公共文化服務法律法規建設完善了，可操作性增強了，文化行政管理部門管理理念轉變了，公共文化服務評價體系的執行也就順暢了。
2、加大和創新公共文化服務投入機制。在加大公共財政對文化投入的同時，吸引社會力量參與公共文化服務，建立以政府為主導的多元化公共文化服務保障機制。積極推進非公有資本和外資進入文化領域，用政策杠桿鼓勵和扶持社會力量舉辦公益性文化事業，發動全社會的力量來不斷完善公共服務，以有效彌補公共資源及政府服務的不足。
3、合理配置公共文化資源，推進城鄉公共文化服務標準化、均等化。首先是政府保障的標準化，要確定統一的最低保障標準，財力較強的地區可在此基礎上適當提高；其次是公共文化設施建設標準化，以城鄉基層文化設施建設為重點，努力形成比較完備的省、市、縣、鄉、村四級公共文化設施網絡；最后是工作評價的標準化，對政府和公共文化機構在基本公共文化服務供給、投入等方面的完成情況進行考核，建立社會評價標準。
通過標準化服務實現基本公共文化服務均等化：首先是區域均等，通過轉移支付合理配置公共文化資源，使欠發達地區能夠和發達地區一樣平等地享有公共文化服務；其次是城鄉均等，通過公共文化服務標準化建設，促進城鄉公共文化服務的均等；最后是人群均等，重點保障低收入群體、農民工群體和殘疾人群體等，推動弱勢群體平等參與文化活動、共享公共文化服務。
公共文化服務體系范文5
關鍵詞:公共文化服務;文化治理;跨界融合
黨的十報告指出，建設中國特色社會主義，總布局是經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設五位一體。黨的十七屆六中全會將建設公共文化服務體系納入國家“十二五”戰略，提出建立網絡健全、結構合理、發展均衡、運行有效的公共文化服務體系。毫無疑問，公共文化不僅和民眾的生活息息相關，更是民族歷史和精神的傳承和發揚。隨著綜合國力和經濟水平的日益提升，民眾對精神文化需求的標準和質量要求也越來越高，傳統的文化治理模式也面臨著改革和創新，建立政府主導、多元參與的公共文化服務體系將成為趨勢和潮流。此外，以往相對單一的文化產業鏈條也將發生重組、擴充，形成區域化管理的全新融合模式。
1公共文化服務體系的特征和趨勢
從廣義上說，公共文化服務屬于公益性質的項目，主要是豐富民眾的精神生活，同時起到宣傳教育的作用。相比于其他的專業而言，它的門檻設置較低，能夠以最廣闊的平臺去接納和滿足最龐大的受眾，自身呈現出的特征主要有以下三點。第一，公共性。公共文化服務體系不是針對特定的人群設計的，也沒有排他性，對于民眾的參與實行普惠制。同時，公共文化服務體系建設項目的資金來源大多是公共財政，項目的性質是隸屬于政府而服務民眾的，而非商業機構。第二，雙重屬性。當文化超越藝術這一狹義范疇，擴展為商品和服務乃至形成產業時，文化產品和服務具有了文化價值和經濟價值兩種屬性。①公共文化服務體系不僅具備精神屬性，而且具有經濟屬性，是兩種屬性的疊加。主要是用文化的內涵給經濟實體帶來附加值。第三，外部性。公共文化服務體系在滿足民眾精神需求的同時，還將引發一系列后續的“連鎖”反應，帶動相關產業鏈條和實體經濟的發展，從側面體現公共文化的價值。我國的公共文化發展體系雖然起步較晚，但是備受民眾的歡迎。特別是隨著國家治理體系現代化的發展，更將呈現出如下發展趨勢。第一，政府主導、多元參與的文化治理新格局。如今，全能型政府正逐漸過渡為多元參與、協同共治。在文化治理領域，相關的企業和非營利組織會有更多的自由和發展空間，也將承擔更多的責任，形成全新的治理和產業格局。第二，按需提供文化服務。如今，經濟物質生活水平的提升正改變著精神消費層次，民眾的公共文化需求也越發多元。根據大眾的集體需求開辦定制化的項目不僅實現了點—點的服務，更是公共資源的有效配置。第三，產業集群化、項目區域化。部門和項目閉門造車、固步自封顯然不能適應新時期的需要、特別是公共文化的邊界已經越來越模糊，產業和項目的跨界融合不僅可以最大化地發揮資源和人才優勢，更能夠提升品牌和檔次。
2公共文化服務體系發展遇到的問題和困惑
我國有著悠久和燦爛的歷史文化，然而具有深刻價值和內涵的文藝作品依舊匱乏。同時，藝術形式由于沒有深入挖掘和有效利用，感染力和影響力也大打折扣，加上物質經濟和精神需求斷層、不均衡地發展，都使得公共文化服務體系的建設和發展遇到了相當的阻力。第一，公共文化的內涵和原創力不足。優秀的文化藝術作品需要具備豐厚的底蘊和優雅的氣質，不僅要刻上特殊的文化烙印，更要加強文化創意理念的塑造。而我國公共文化不能引人入勝和讓人沉醉，根本就是內生動力不足，沒有深度挖掘潛在的價值和情感上共鳴的東西，很難打動受眾的內心，傳播的內容僅是碎片化的收集和整理，沒有成型的創意和靈感。第二，公共文化的外在表現方式略顯單一。傳播內容的有效性不僅取決于內容本身，也和傳播載體和方式密切相關。而公共文化的傳播多是單向的，展現形式和手法也相對固化，不具有互動參與和復合傳播的特性。把公眾定位在被動視聽的角色，沒有體驗和沉浸感，不僅是對公共文化傳播的削減，更是對軟硬件資源投入和使用的過度消耗。第三，公共文化的附加價值應用還不夠豐富。公共文化的價值不僅僅是傳播內容本身，更應該是滲透到其他產業的附加值。特別是對于相對偏遠地區的農業、建筑、旅游等產業，具有一定的規模和資源，但價值有待開發，需要借助文化的標簽激發活力。此外，日常的產品如果能夠融入文化元素，進行包裝設計，就會產生超出產品本身的巨大價值。
3全面構建新時期的公共文化服務體系的對策建議
目前，我國的公共文化服務體系的發展還處于初級階段，和國外的發達國家還存在一定的差距。必須堅持政府的文化政策導向和相關扶持力度，保證公共財政，進行內部人才培養和購買公共服務、外部全媒體跨界融合的公共文化服務新格局。第一，加大創意型人才培養戰略。文化創意是興起的朝陽產業，是能夠與公共文化服務建設直接對接的專業，具有廣闊的市場前景。申請建立高校、企業、培訓機構等多個培養創意型人才的站點:在高校，設置相關的專業、學科、研究團隊;在企業，通過實戰的案例邊操作邊培養;在培訓機構，主要針對應用技術和軟件操作。此外，要建立人才梯度培養和“走出去、引進來”戰略，保證人才隊伍持續的戰斗力和前沿的視野。第二，強化政府購買公共服務機制。不可否認，多方參與文化治理可以營造更多的競爭機制，打破僵化的制度，激發民族的文化創造力，有利于市場的正向運轉。中央明確指出:“鼓勵社會力量、社會資本參與公共文化服務體系建設，培育文化非營利組織?！雹僬ㄟ^購買公共服務不僅可以騰出更多的空間，更可以敦促企業和非營利組織不斷自主創新和研發，設計用戶體驗新模式，提升公共文化的產品創意和服務質量。第三，建立全媒體和網絡參與平臺。文化藝術作品的價值在于在精神上給民眾滿足和教育，而通過圖書、電視劇、電影、動漫、游戲、玩具等多元載體的傳播不僅內容更豐富，而且能夠給受眾持續的視覺刺激和心理期待，讓文化價值深入內心。同時，通過網絡平臺，進行實時的用戶體驗和分享不但可以滿足公眾的獵奇心理，更能夠從側面收集相關的數據信息，用大數據去分析和判斷用戶的瀏覽軌跡、使用習慣、相關指令等，改進公共文化服務的細節。第四，打造跨界融合的產業集群和示范區。新時期，不同產業的融合是經濟發展的必然。特別是具有經濟疊加效應的文化產業，更應成為各大產業競相追逐的熱門。隨著“互聯網+”平臺效應的逐步放大，文化與教育、科技、醫療、農業等領域的融合也就水到渠成。根據“羊群聚集”效應，建立成熟的產業園區，不僅節省了大量的人力、物力，更實現了優勢資源的互補，保證了文化附加值的最大化利用。此外，強化相關文化項目區域化，打造引領示范區，對于提升文化內涵和品質都是大有裨益的。中國有著豐厚的歷史文明和底蘊，承載著幾千年燦爛的文化。而公共文化服務體系不但是文化建設的重要組成部分，還是政府主導、多元參與的先導性產業，和公眾的生活密不可分。實現內外兼修，即對內要努力培育原創作品和創意人才來提升品質，對外要積極搭建平臺園區來打造規模，不僅可以有效提升公共文化服務的質量，滿足公眾日益增長的精神文化需求，更是文化“共建”和文化強國戰略的重要抓手。
作者:胡哲 單位:國家行政學院 北京市委黨校
參考文獻:
［1］高宏存.政府文化管理前沿［M］．北京:國家行政學院出版社，2014.
［2］陳波.我國農村公共文化服務體系的財政保障機制研究［M］．北京:中國社會科學出版社，2014.
［3］連玉明.中國大數據［M］．北京:當代中國出版社，2014.
［4］阿里研究院.互聯網+:從IT到DT［M］．北京:機械工業出版社，2015.
公共文化服務體系范文6
關鍵詞：兒童閱讀；推廣方式；公共文化
目前人民群眾精神文化生活持續完善，公共文化服務體系呈現除了全面提升的良好發展趨勢。在公共文化服務體系中，兒童閱讀推廣工作已經是最受到重視的部分，開展兒童閱讀推廣對于促進國民教育、培養兒童良好的閱讀習慣有著重要的作用。
一、公共文化服務體系的意義
滿足全民基本文化需要、保證公民基本文化權益，是公共文化體系的基礎含義。公共文化服務體系是一種為公眾提供服務的機構。而公共文化服務體系在發展的過程中必須落實兒童閱讀推廣工作，制定完整的推廣計劃，發揮出公共文化服務體系中兒童閱讀的功能，鞏固公共文化服務體系的發展成果。
二、兒童閱讀推廣的基本含義
讓兒童喜歡閱讀，建立正確的閱讀理念，養成良好的閱讀習慣，在閱讀中學習許多知識是兒童推廣工作的主要目的。但兒童的各方面都還不夠成熟，所以在兒童閱讀中需要成人給予一定的幫助，挑選適合的閱讀刊物，引導兒童養成良好的閱讀習慣。根據研究顯示，兒童時期是人一生中最容易形成良好閱讀習慣的時期，如果在兒童時期就養成了閱讀習慣，這個人的一生都會喜歡閱讀，并能在閱讀中受益，終身閱讀。所以，兒童閱讀推廣工作對公共文化服務體系的發展非常的重要，會產生很大的影響。
三、推廣兒童閱讀工作的策略
（一）保證兒童閱讀基本權益
利用政策支持的公共文化服務功能，各級政府主導建立一個完善的兒童閱讀推廣模式，積極提高執行動力。先制訂明確的方案、實施的具體步驟，并要結合當地經濟的情況，全面推進兒童閱讀的推廣工作。開展針對學齡前兒童的公益性培訓和活動，推薦優秀讀物、影片以供兒童閱讀。小學活動中，還要帶領學生定期參觀博物館、紀念館來滿足兒童的基本閱讀需求。推動公共文化服務體系中兒童閱讀推廣工作的具體實施，創新推廣方法，可以用分級閱讀的方式保證每個階段的兒童閱讀推廣都有重點，明確推廣目標，讓兒童推廣工作更有效果并且深入人心。
（二）完善兒童閱讀資源
想要開展兒童閱讀服務工作，就必須準備好豐富的閱讀資源。建立兒童閱讀書錄、整合公共圖書館資源、增強兒童閱讀物的樂趣。社區和學校都可以建立閱讀站，學生的課余時間中都可以有充足的閱讀空間。學校圖書館還可以設立專門的兒童閱讀區，列出各個年齡段適合的書目，定期向兒童推薦優秀的讀物，讓兒童全身心的投入到閱讀中。
（三）培養高素質的推廣人員
想要落實好兒童閱讀推廣工作，可以加強對圖書館工作人員工作能力的訓練。圖書館工作人員是兒童閱讀推廣的主力，他們的工作能力決定了推廣工作是否能很好的完成，所以定期對他們展開考核和培訓是很有必要的。
（四）互聯網閱讀推廣
1、隨著互聯網技術的發展，目前網上學習和閱讀都成為了一種流行趨勢。為了迎合當前公民的閱讀習慣，我們可以設立兒童閱讀的網站或網頁，利用網站推廣兒童閱讀工作。讓兒童在家也能用電腦進行閱讀，也可以在圖書館中電子閱覽室閱讀，小朋友在圖書館讀完了書之后，可以由家長用電腦把孩子的觀后感傳到兒童閱讀的網站上，讓小朋友們可以一起討論每一本書。還能在網站上上傳正能量的閱讀視頻及圖片，讓大家都能了解兒童閱讀推廣活動?？梢耘e辦各式各樣的閱讀活動，再將活動照片、視頻資料上傳在網站上，吸引家長和兒童。
2、增加兒童閱讀的推廣形式，除了上述方法，還可以通過QQ、微信、微博等平臺對兒童閱讀進行推廣，開設公眾號、QQ群、微博話題，在里面最新的兒童閱讀推廣活動內容，讓孩子和家長及時的知曉，感受到活動的魅力，分享參與了活動的讀者體驗，提升兒童閱讀推廣工作的影響力。兒童和家長的閱讀喜好，也是兒童閱讀推廣活動的基礎條件。除了閱讀書籍，還可以開展歌唱比賽、朗誦比賽和話劇表演，讓兒童學到的知識都展現出來，提高兒童閱讀的積極性。圖書館可以開展各種親子活動，讓家長和孩子都參與進來。
四、重視兒童閱讀推廣
（一）遵循“兒童閱讀”服務優先
公共圖書館的支持是公共文化服務體系中兒童閱讀推廣工作的最大動力。公共圖書館也是兒童閱讀推廣的主體，所以公共圖書館可以設置“兒童閱讀”服務優先的制度，為兒童優先服務。在我國公共文化服務建設中，成年人的服務需求是如今的公共文化服務中的重點，兒童服務需求則沒有得到足夠的重視。在各個公共圖書館中，兒童閱讀的書籍相比其他書籍較少，而且大多數都是年代久遠的書籍，與流行趨勢銜接不上。所有的公共圖書館應當盡快采取措施，解決這些問題，對優先為兒童提供服務的理念徹底進行落實[3]。
（二）利用資源推廣兒童閱讀
目前我國經濟迅速發展，公共文化服務體系也越來越完善，提供的公共閱讀資源也越來越豐富了。公共文化服務中，兒童閱讀推廣工作的成效直接影響了社會的發展。公共機構、公共圖書館和社會閱讀站都是兒童閱讀推廣的重要支點。各類機構都應解開傳統行業的限制，為兒童閱讀推廣工作作出努力，及時關注兒童閱讀的興趣變化，聯合其他領域一起推廣兒童閱讀的理念和成果，向社會各界提出合作，利用信息資源，推廣兒童閱讀。圖書館要致力于兒童提高自身的閱讀興趣，積極參與閱讀，養成良好的閱讀習慣，終身讀好書、好讀書，為我國將來的發展作出貢獻。
五、結語
公共文化服務體系中兒童閱讀推廣工作需要社會各界的共同努力，重視兒童閱讀，培養兒童的閱讀興趣，提高自身的積極性，持續完善兒童閱讀推廣工作的模式和方法。盡快實現兒童閱讀推廣工作的目標。
參考文獻：
[1]丁文t.中國少兒閱讀現狀及公共圖書館少兒閱讀推廣策略研究[J].圖書與情報.2011（02）.
