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市政工程行業報告范文1
關鍵詞：工程造價 咨詢行業 問題 建議措施
0 引言
我國工程造價咨詢企業是隨著國家對工程造價管理體制改革的不斷深入大力發展而來的，這是政府職能從微觀活動的直接控制和管理轉變為政府宏觀管理，是社會主義市場經濟發展的必然規律。社會中介機構能做的事就應該放手讓社會中介機構來做，政府要創造好的政策環境，更好地為企業服務，同時也要督促工程造價咨詢企業按有關法規辦事。
1 目前工程造價咨詢行業的現狀
目前，工程造價咨詢企業在拓展造價咨詢業務范圍、加強執業人員素質培訓、完善執業質量控制體系等方面進步明顯。
1.1 咨詢服務從原來單一的實施階段咨詢服務向全過程造價控制服務方向發展。工程造價咨詢企業的業務范圍從原有的從事工程建設概算、預算、結算、標底編制等單一的被動服務，逐步擴大到提供建設工程項目設計方案比選、優化設計、全過程工程造價控制服務；從原有的從事房屋建筑工程、市政工程等少數幾個專業，逐步擴大至公路工程、鐵路工程、航空工程、核工業工程、新能源工程等20多個專業。
1.2 企業注重專業人員隊伍建設。工程造價咨詢企業的專職專業人員逐年遞增，對注冊造價工程師、全國建設工程造價員的需求進一步加大，甚至出現供不應求的良好現象，職工隊伍進一步得到穩定。一些企業每月定期開展業務學習，對業務校審中出現的問題進行剖析，組織專業人員深入施工現場開展專題學習，對專業人員特別是年輕專業人員執業水平提高起到了積極作用；有些企業積極引進水利、交通、電力、通信等專業人才，為拓展業務范圍和提升業務質量奠定了基礎；部分企業對本企業報考造價工程師的人員建立激勵制度，對提高注冊造價工程師實際到崗率起到了積極作用。
1.3 一些企業設立了專門負責執業質量審核的內部機構，嚴格落實成果文件審核把關制度，部分企業將造價咨詢業務資料歸檔與經濟效益掛鉤，對促進成果文件檔案管理的及時性、完整性、真實性起到了積極作用。
2 目前工程造價咨詢行業存在問題
雖然目前工程造價咨詢行業取得了前所未有的大發展，但我們仍要清醒地看到工程造價咨詢行業仍存在不少問題。
2.1 企業執業風險管理意識不強。部分企業在歸檔資料中缺少現場簽證、現場踏勘記錄、會議紀要、計算底稿等必要的計價資料，導致部分成果文件計價依據缺失或不完整；少數企業不注重收集委托方確定或調整計價原則的書面資料，不在咨詢報告中闡述應保留的執業意見，承擔了不應承擔的執業風險。
2.2 工程造價咨詢服務收費標準執行不到位。不少企業的咨詢服務收費普遍低于現行收費標準的80%，除少數項目為企業間相互降價競爭外，多數為招商引資、政府工程等項目強行壓級壓價所致。
2.3 執業質量控制措施執行不到位。部分企業管理制度不完善，組織機構設置不健全，部門分工和崗位職責不明確，少數注冊造價師簽字蓋章不規范，咨詢成果質量控制沒有落實到位或簡化“三級復核制”，有的甚至流于形式，檔案管理制度不健全，檔案管理混亂，未按規定建立企業及執業人員的信用檔案。
2.4 企業人才隊伍建設制度缺失。企業對人才隊伍建設還不夠重視，技術力量薄弱，后備人才稀缺，雖然企業有人才培養制度，但激勵辦法及措施不到位。造價專業技術人員持證上崗率偏低，特別是有些單位的造價工程師，雖然辦理了注冊手續，但實際不能到崗工作，嚴重制約企業發展和咨詢成果質量的控制。另外，日常管理中發現企業專業技術人員流動過快，企業栓心留人機制不健全，阻礙企業長足發展。
3 解決問題的建議措施
3.1 進一步完善行業自律建設，加強咨詢企業信用評價體系建設。大力開展咨詢企業信用評價工作，積極引導企業誠實守信，公平競爭；倡導企業文化建設，讓企業積極參與社會公益事業，樹立良好的企業形象，進一步擴大誠信企業的知名度和社會影響力，營造良好的咨詢市場環境。
3.2 對工程造價咨詢行業進行公開招標，對服務收費低于成本價的企業清除出工程造價咨詢市場，工程造價咨詢管理部門對于招商引資、政府工程等項目法人違法壓價行為進行查處，從而為社會主義市場經濟創造一個公平公正公開的法制環境。只有政府、行業、企業各方按制度來辦事按規則來辦事，才能保證整個工程造價咨詢行業可持續地健康成長。
3.3 進一步提高認識，完善日常管理工作。對日常管理中出現的問題，各企業應對照檢查評分辦法和日常管理要求狠抓整改落實。對于人才管理和人才培養，企業應制定科學合理的長遠規劃，建議可以通過校企合作、定向招聘等形式儲備人才，解決專業技術力量薄弱的問題；建議通過交流學習、繼續教育等方式提高專業技術人員的執業能力。
3.4 加強學習，針對性地組織業務座談會、技術交流會、專題學習班等各層面的業務學習培訓，努力提高行業從業人員的業務水平，提升整個行業質量控制管理水平。
工程量清單和招標控制價的編制是建設工程承發包計價的首要關鍵環節，編制質量對于保證招標有效性，減少結算糾紛，規范建筑市場秩序作用至關重要。隨著以清單法為代表的工程造價計價改革的不斷深入，各種新知識、新規定層出不窮，各中介機構只有不斷加強業務知識學習，特別是加強清單計價知識的學習培訓，努力提高業務技能，才能更好地應對競爭激烈、矛盾多發的咨詢市場。
學習培訓要針對工程造價專業性強、知識面廣的特點，結合企業自身實際，分析專業人才隊伍的知識結構和業務水準、層次，采取靈活多樣、針對性強的學習方式，以清單計價規范、各類計價依據和計價規定、業務指導規程、實際案例等為重點，力求務實高效。積極參加行業組織的各類培訓和質量檢查，取長補短，努力提高業務水平和技術素質。各咨詢企業之間要深化交流、互相提高，向文明服務、執業規范的企業進行借鑒、學習；規范自身行為，不斷增強責任感，確保咨詢業務成果質量，共同促進行業整體工作質量的提高。
3.5 進一步提高政府相關部門為行業、企業服務意識和服務水平。目前工程造價咨詢人員短缺，尤其是一線的造價技術人員持證上崗率偏低。經過多次調研，很多企業反映政府相關部門要更好地為基層企業服務。比如，建筑施工類六大員考試，施工員、材料員、資料員，一般一年可以考兩次，但造價員考試一般每年就只有一次，（北京、廣東一年兩次，福建省一次是建筑類專業學生考試，一次全省統考）。但像江蘇這樣的建筑大省，規定卻只有兩年才考一次，導致不少工程造價咨詢專業技術人員只能到其他省去考試。建議工程造價管理部門修改一下有關文件規定，為企業多考慮，更好地為工程造價咨詢專業技術人員服務。
4 結束語
目前，住建部《建筑市場管理條例》（征求意見稿）正在全國范圍內征求意見，其中第十三條（使用國有資金投資的建設工程應當執行住房城鄉建設、交通運輸、水利等有關主管部門的工程計價依據，按照國家清單計價規范編制工程量清單。國家鼓勵建設單位推行建設項目全過程造價控制）和第二十一條（縣級以上人民政府住房城鄉建設主管部門和交通運輸、水利等有關部門應當加強工程建設領域誠信體系建設，對建設、勘察、設計、施工、工程監理、工程質量檢測、招標、造價咨詢等單位及其從業人員的信用狀況、違法違規情況等予以采集和記錄，逐步建立統一的誠信記錄查詢系統。對于政府投資工程和國有資金占控股或者主導地位的建設工程，誠信記錄應當作為選擇勘察、設計、施工、工程監理、工程質量檢測、招標、造價咨詢等有關單位的依據）都明確了工程造價咨詢企業的責任，第二十七條同時也明確了相應的違法現象的處罰規定。
我們可以相信，隨著社會主義市場經濟的相關制度逐步出臺和到位，政府、行業、企業各司其職，工程造價咨詢行業會越來越規范，其中的問題會逐漸解決，工程造價咨詢行業會更快更好地健康發展。
參考文獻：
[1]住建部.《建筑市場管理條例》（征求意見稿）.
[2]中國建設工程造價管理協會.《全國建設工程造價員管理暫行辦法》.
