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監理安全責任制度范文1
巴中市健全落實社會治安綜合治理領導責任制實施細則解讀一問：《實施細則》有哪些特點?
答：《實施細則》是結合巴中實際，對中央《規定》和省上《實施辦法》主要精神的具體體現和落實?！秾嵤┘殑t》對綜治領導責任制的責任內容、表彰獎勵、責任督導和追究等主要方面，特別是對通報約談、掛牌督辦、一票否決等追責方式進行細化、深化和具體化?！秾嵤┘殑t》同中央《規定》和省委《實施辦法》一樣，具有豐富的內涵和重大的意義，是今后推動全市綜治工作和平安建設的重要載體和有力抓手。具體主要有以下幾個方面特點：一是涵蓋范圍寬?！秾嵤┺k法》管理和約束的范圍涵蓋了綜治工作、公共安全和平安建設的方方面面，對影響社會安全穩定的各個環節、各種問題表征都作了全面、準確、明晰的類分與界定。二是適用范圍廣。《實施細則》適用于全市所有黨政機關、人民團體、事業單位、國有企業及其領導班子、領導干部。三是約束主體明。主要是明確各級領導班子、領導干部特別是黨政主要領導干部的綜治工作職責。四是規定內容細。對各級黨委政府、各級領導干部的責任，對需要進行責任督導和追責的主要情形作了非常明確、具體的界定和細化，特別是對各級黨委會、政府常務會專題研究綜治工作的次數和綜治委召開委員會的次數都作了明確規定，非常細致、非常具體。五是要求剛性大。特別是對責任督導和追究的七種方式，怎么追責、怎么處理，什么情況啟動、什么情況從輕、什么情況從重、什么情況下解除，都規定得非常細、非常嚴、非常實，非常具有剛性的約束力。
問：《實施細則》的制定和出臺對全市綜治工作和平安建設有什么重要意義和作用?
答：《實施細則》是首部明確綜治領導責任制的黨內法規性、綱領性文件，是推動、促進我市綜治工作和平安建設的重要準則、載體和抓手，既是強化各級領導責任、撬動綜治工作的杠桿，也是推動綜治工作和平安建設的鋼鞭，更是倒逼各級干部特別是領導干部履行責任、抓實綜治工作的利劍?！秾嵤┘殑t》的制定、出臺和實施，有利于進一步明確、強化和壓實各級領導的綜治工作責任，織密壓緊各級綜治責任鏈條，構建橫向到邊、縱向到底、全面覆蓋的綜治工作責任體系，更好地推動綜治工作，推進平安建設;有利于進一步整合各方資源、調動各方力量、發揮各方作用，構建黨委領導、政府主導、綜治牽頭、相關部門(單位)主抓、社會各方面參與支持的綜治工作整體格局，形成齊抓共管、共建共享的綜治工作和平安建設整體合力;有利于進一步用好用活綜治載體手段，夯實綜治工作基層基礎，強化綜治工作動力保障，增強綜治工作活力后勁，推動提升綜治工作和平安建設水平;有利于進一步鮮明綜治工作導向，充分發揮各級領導干部特別是主要領導干部的關鍵少數作用，帶動形成各級黨政高度重視、深入推動，各方面積極支持、合力推進的綜治工作和平安建設良好氛圍。
問：如何保證《實施細則》的規定和要求真正落到實處?
答：制度的生命力在于執行。再好的制度、規定和要求，關鍵在于能夠執行，在于真正、有效地落實。按市委、市政府的要求，我們將采取多種措施，采用多種方式，確保《實施細則》的規定和要求真正落到實處。一是要強化宣傳。要將《實施細則》納入各級黨委(黨組)中心組學習和各級政府、各級部門會前學法、集體學習的重要內容，納入各級干部培訓和黨校教育的重要內容，納入各級干部遴選和領導干部任職資格考試的重要內容，同時，充分運用各類傳統媒體和新媒體，運用各級黨政網站、政法兩微一端等多種載體，運用會議、簡報、板報、宣傳手冊、主題宣講、考試考核等多種方式，深入解讀、廣泛宣傳《實施細則》的目的意義、特點內涵、主旨要義，使各級干部特別是領導干部對《實施細則》的內容規定特別是對自身的職責要求真正入腦入心、了然于胸，真正知責思為、知責盡責，充分履行綜治工作責任，真正重視、支持綜治工作，用心、用力推動綜治工作。二是要強化推動。各級綜治委領導要帶頭宣講推動、貫徹落實，引導、推動各級部門(單位)、各級綜治組織認真貫徹落實《實施細則》。更重要的是，《實施細則》的貫徹落實離不開各級黨委、政府的重視和支持，實施過程中的很多重大問題需要各級黨委、政府關心、協調、解決，這些都需要各級綜治委去主動匯報、積極爭取，充分依靠黨委、政府的有力組織統籌，有效推動《實施細則》的貫徹落實。同時，我們還將充分利用新聞媒體和社會監督，對履行綜治工作職責不到位的單位和個人公開曝光，推動《實施細則》規定要求落地落實。三是要強化督察。各級綜治委(辦)將把《實施細則》的貫徹落實情況納入各級綜治目標考核的重要內容，將組織專門督察組，通過明查與暗訪相結合、集中專項督察與隨機重點抽查相結合等方式，不定期加強督察，嚴格考核，推動《實施細則》深入貫徹、有效實施。四是要強化運用。市、縣(區)綜治委(辦)將按《實施細則》的規定要求，與同級紀檢、監察，組織、人社等相關部門建立聯席會議機制，定期研究、解決綜治工作推進和《實施細則》貫徹中的具體問題，提出落實獎懲激勵措施的具體方案，決定需要問責追責的具體對象。同時，將健全完善干部選拔任用先征求綜治部門書面意見和綜治工作考核一票否決等行之有效的制度機制，把履行綜治工作職責、落實《實施細則》作為重要的尺度和標準，把好干部選拔任用和績效考核關，確保《實施細則》的各項規定要求真正執行到位、落到實處。
巴中市健全落實社會治安綜合治理領導責任制實施細則解讀二問：請您介紹一下《實施細則》起草的主要背景。
答：去年，中央、省委分別出臺了《關于健全落實社會治安綜合治理領導責任制的規定》《四川省健全落實社會治安綜合治理領導責任制實施辦法》，首次以黨內法規的形式明確了綜治領導責任制。為認真貫徹落實中央《規定》和省委《實施辦法》，推動提升我市社會治安綜治治理水平，3月22日，市委、市政府以兩辦名義制定出臺了《巴中市健全落實社會治安綜合治理領導責任制實施細則》，結合我市實際，對健全落實綜治領導責任制相關內容和要求做了細化、明確和強調，為進一步壓實綜治責任鏈條、推進平安巴中建設、提升社會治理水平提供了有力保障和支撐。
問：制定出臺《實施細則》的主要目的是什么?
答：《實施細則》制定的核心目的就是落實各級黨政和各級領導干部抓綜治工作和平安建設的責任。通過發揮關鍵少數的作用，鮮明工作導向，傳導工作壓力，濃厚工作氛圍，形成一級抓一級、層層抓落實的良好工作格局，使各級領導班子、領導干部切實擔負起維護一方穩定、確保一方平安的重大政治責任。
問：《實施細則》的適用范圍主要是哪些?
答：本細則主要適用于全市各級黨的機關、人大機關、行政機關、政協機關、審判機關、檢察機關及其領導班子、領導干部，人民團體、事業單位、國有企業及中央、省駐巴單位領導班子、領導干部參照執行本細則，也即是全市范圍內的所有黨政機關、事業單位和編制內的所有領導干部，都受《實施細則》的影響和約束，都必須履行綜治領導責任，必須執行和落實《實施細則》的規定和要求。
巴中市健全落實社會治安綜合治理領導責任制實施細則解讀三問：起草制定《實施細則》的主要考慮是什么?
答：我們在結合巴中實際起草制定《實施細則》時，主要突出了以下幾點考慮：
一是在貫徹落實中央和省上的《規定》《實施辦法》上體現巴中的決心和力度。一方面，以兩辦名義出臺《實施細則》，確保文件的權威性和影響力。另一方面，在綜治領導責任制的責任體系與《規定》《實施辦法》保持一致的基礎上，在責任內容、責任追究上，嚴于、細于中央、省《規定》《實施辦法》，緊緊圍繞誰來問責、問誰的責、怎么問責、什么情況下問責，進一步明確責任主體和責任內容，規范追責情形、方式、機制、程序及結果運用，著力劃出幾條硬杠杠、設定幾個硬程序，真正體現規定和要求的嚴肅性、權威性，通過分類遞進實施通報、約談、掛牌督辦、一票否決等問責追責方式，用真通報、真約談、真督辦、真問責，著力解決各級綜治工作責任落實不到位，治安突出問題和公共安全隱患整治難的問題。
二是在具體的規定要求上體現可操作性?！秾嵤┘殑t》重點在突出規定和要求的可操作性上下功夫，著力打通綜治領導責任制落實落地的最后一公里。在問責追究的適用情形上，結合巴中實際，增加了一系列定性定量的設置和定義，例如，對因工作推動落實不力，影響全市綜治目標考核，以及因問題隱患突出、被上級綜治委掛牌督辦的;對市委、市政府和市綜治委(辦)下達的目標任務或交辦重點工作重視不夠、落實不力，推進滯后的;不認真貫徹執行市委、市政府相關決策部署，不遵守市綜治委(辦)工作運行規則和相關制度要求的。這些明確、具體的判定標準，大大增強了《實施細則》的可操作性，能夠真正有效保障綜治領導責任制在巴中落地生威。
三是在責任督導和追究程序上體現法治思維。首先，為使各方主體在平安巴中建設中的職責任務更加明晰和集中，《實施細則》按照黨委領導、政府主導、綜治協調、各部門齊抓共管，依次對各級黨委、政府、綜治委及其辦公室、各部門各單位在社會治安綜合治理工作中的職責任務及領導責任分別進行了界定和明確，真正做到了明制度于前，重威刑于后。
問：《實施細則》主要由哪些內容構成?
答：《實施辦法》共28條，由5部分構成。主要內容可以概括為三個方面：
一是明確責任主體。《實施細則》強調要嚴格落實屬地管理和誰主管誰負責原則，進一步明確了黨委、政府、各部門各單位以及各級綜治委、綜治辦在社會治安綜合治理工作中的責任。明確了黨政主要負責同志是社會治安綜合治理的第一責任人，社會治安綜合治理的分管負責同志是直接責任人，領導班子其他成員承擔分管工作范圍內社會治安綜合治理的責任。同時，在完善落實責任制上，將社會治安綜合治理工作任務分解為若干具體目標，并以簽訂責任書或明確崗位職責、制定考核細則等方式，逐一細化落實到具體的責任領導和責任人員，建立嚴格的檢查督導、定量考核、評價獎懲制度，推動綜治工作責任落實。
監理安全責任制度范文2
生產經理
技術負責人
專職質檢員
施工員
材料員、試驗員
作業隊專項質檢員、班組長、班組兼職質檢員
項目經理
內業技術員
質量保證體系圖
施工質量控制程序
開工準備
人、機、料、法、環
開工申請
監理審查
批 準
否
下一分部分項工程
施 工
是
自、互、專檢內控
申請驗收
處理
監理檢查
合 格
否
監理驗收
單項工程、分部、分項完成
是
中間交工證書
工程師審查
處理
合 格
否
驗收、確認
是
處理
合 格
驗收申請
質監站審查
是
確認、驗收
否
項目安全管理職責系統圖
公司安全生產領導小組
公司
領導
項目經理
安 全 組
安全設施檢查規章制度執行
工 長
機 械 員
材 料 員
工會主席
文明施工檢查
落實勞動力保護
機械設備檢查維修保養
勞保用品供應及質量檢查
質安部門
技術部門
租賃部門
材料部門
工會
公司各職能部門
安全設施檢查規章制度執行
項目組織
作業管理
標準化施工現場管理體系圖
項目經理
標化文明管理小組
施工技術組
材料組
文明施工組
安全施工組
后勤管理組
安全組
作業班組
周材
構配件
場道
治安
消防
門前三包
車輛指揮
廚房衛生
浴廁衛生
責任區
生活區
辦公區
住房區
六牌一圖
定期檢查
外部關系
標化文明達標
落實到位
組織與管理
工作職責
責任管理
組織與管理
監督檢查
裝飾工程質量控制圖
砼工程質量控制圖
施工單位各專業會簽
建設單位各專業會簽
監理單位各專業會簽
申請砼澆筑命令
材料合格證及復試報告
砼攪拌
砼運輸
砼澆筑
砼養護
過程控制
崗位分工明確
木工、鋼筋工跟班保質量
做試件
標準試件養護
保護好洞口，預埋件及水電管線
砼強度達1.2Mpa才能上人，否則須有保護措施
質量記錄
砼配合比單
不得拆、改模板有關連接件
要保證鋼筋和墊塊的位置準確，不得踩板的彎起筋、負筋
不得用重物沖擊模板，保持模板的牢固和嚴密
砼試件報告單
砼強度評定記錄
施工日記
班組自檢
認真執行砼配合比，計量準確
文明施工
砼施工檢查記錄
砼澆筑命令
砼測溫記錄
成品保護
執行工程質量檢驗評定標準
按規范要求抽查
不合格及時處理
質量評定
鋼筋工程質量控制圖
合格
合格
返工整改
不合格
不合格
合格
不合格
技術交底(技術、工長)
合格
不合格
鋼材進場(質監、材料、技術、試驗)
檢驗結果
鋼材退場(材料)
特種作業人員持證上崗(技術、質檢)
進場、掛牌堆放(材料)
鋼筋綁扎(鋼筋工長)
鋼筋成型質量(工長、質檢)
鋼筋下料加工(鋼筋工長)
檢驗結果
抽樣檢查
檢驗結果
返工
預埋件、預留洞驗收(質檢、工長)
自檢(質檢、工長)
隱蔽驗收(質檢站、現場代表)
下道工序(澆筑砼)
模板工程質量控制圖
項目文明施工保證組織結構
生產經理
技術負責人
施工員
項目經理
各作業班(組)長
材料員、后勤管理員
專業安全員范師
特種作業人員
文明施工保證體系
思想保證
組織保證
檢查保證
技術措施、方案保證
強化文明施工意識，增強預防能力
辦公室
(設專人負責)
文明施工
領導小組
專(兼)職檢查員
班組長
義務檢查員
開展文明施工月
項目部每季
一次檢查
隊每月
一次檢查
班組每周
一次檢查
班組每天
檢查
未做到文明施工的項目逐一落實解決
用科學合理的技術措施方案來保證環保目標的實現
文明施工
文明施工體系
項目經理
項目安全保證組織結構
生產經理
技術負責人
專職安全員
項目經理
班(組)長
班組安全員
材料員、后勤管理員
施工員
保安、門衛
安全保證體系
安全生產領導小組經理副經理總工程師
基礎工作
防范重點
安全目標
抓好安全宣傳教育
測預抓好安全預防，開展思想預防活動
加強職工崗位培訓，堅持帶證上崗
嚴格執行民工管理規定
防高空墜落事故
防物體打擊事故
防機具設備傷害事故
防爆破傷害事故
防電機傷害事故
防行車事故
消滅死亡、重傷事故輕傷負傷率在指標以下
各級負責人負責、落實
工程管理部門搞好安全設計
各部門按職責分工作好安全工作
安全責任制
班前安全講話制
安全設計制
交接班制
安全技術交底制
安全掛牌安全檢查制
生產獎懲制
定期與日后安全檢查制
定期安全課制
項目經理安全責任制
技術負責人安全責任制
專業人員安全責任制
生產班組安全責任制
兼職安全員安全責任制
監理安全責任制度范文3
關鍵字：建筑工程 監理人員 安全職責
中圖分類號：TU198文獻標識碼： A 文章編號：
一：監理人員安全責任意識的重要性探討
加強安全管理和安全生產，是建筑工程安全施工的有效保證，是政府和建筑企業在市場經濟體制下穩步運作發展的重要條件。
1. 在企業現代化管理方面
強化相關監理人員安全意識，增強施工項目監察力度，是企業推進現代化管理模式的重要組成部分。眾所周知，推進現代化管理的根本目標是通過科學性管理方案和管理措施，使建筑過程面向高效，有序方向進行。
有的建筑施工企業不重視安全生產，一味盲目追求建筑行業帶來的巨大利潤；有的企業摒棄安全監理部門；有的企業一味招聘人員進行擴大生產規模。眾所周知的黑龍江哈爾冰大橋坍塌事件，更加深刻牽動政府和民眾的安全管理神經；必須建立起“面向市場，服務人民”的安全管理模式。
一個企業在取得良好經濟效益同時，應注重安全建設，確立建筑工程監理人員的安全責任意識和全體員工安全責任義務。在實際施工過程中如果項目建設建立在不重意施工人員安全意識，發生建筑事故造成人員傷亡，以人民群眾切身利益換取項目工程巨大利潤，就失去建筑施工的意義和根本目的。因此，提升監理人員安全責任意識與國家和人民利益相一致，有利于企業進行現代化管理。
2. 提升安全責任意識是實現社會主義經濟，四個現代化建設重要條件
實現安全生產是發展社會主義經濟，加速實現四個現代化重要因素?！鞍踩a，重于泰山”，充分說明在實際施工中發揮人的作用，調動勞動者的積極性和監管人員安全責任意識是發展市場經濟重要的問題。
一方面在建筑中體現勇于拼搏，善于思考的奉獻精神，另一方面應保障建筑項目安全，舒適，符合相關法律法規質量標準，另一方面堅強監管人員安全意識教育并落實建筑施工中充分體現政府關懷，激發勞動熱情和建設積極性。反之，如果安全責任意識不高，安全責任落實不到位，在安全管理工作中出現懈怠現象，極易出現安全管理疏漏，施工過程中易造成工程事故，給政府和企業帶來經濟和不可預估的損失。
二：加強建筑工程監理人員安全責任意識的相關措施
1. 完善各項規章制度
健全和完善安全監理責任體制和安全生產職責制度及其相關各項規章制度，是深入貫徹落實監理安全責任意識的根本保證。在實際建筑工程安全監管工作中，應以2004 年國務院頒布實施的《建設工程安全生產管理
條例》為依據，并以2006 年10 月國家建設部頒發的《關于落實建設工程安全生產
監理責任的若干意見》為指南，將國家和政府要求的各項規章制度和管理需求以及安全標準建立層層分解、并落實到項目管理各環節中。建立以項目經理為核心，各監理人員為成員的項目監督管理行動小組，并制定相應職責和權限，人人清楚各自所承擔的安全管理
責任，并與年終績效考核掛鉤，加強各人安全責任意識。為使項目建筑按時按量完成，各有關人員在安全質量和安全生產上應保持萬眾一心、各施其責、同舟共濟，切實履行四項基本職責，努力做好安全責任規章制度建設。
2. 開展安全責任宣講會
針對項目建筑施工人員和建筑監理人員普遍人員素質不高情形，在提升監管人員安全責任意識過程中，應注重安全宣講會的重要作用。通過階段性舉行安全宣講會，講解安全工作在項目工程中的重要性和必要性，以及現階段建筑工程由建設型轉變為安全舒適型。
通過建筑結構，建筑類別，建筑安全職責，安全監管內容，安全監管任務等方面綜合講解，對新近員工進行專職講座，努力提升項目監理人員自身安全責任意識，并為安全事故最小化提供理論宣講。
3. 項目監理安全工作記錄
在加強監理人員安全責任意識過程中，應根據相關法律法規規定的各項監理安全職責，將安全監督任務和成果以安全記錄形式體現。
在實施目的上，通過實行監理安全工作記錄，充分了解建筑結構安全系數，有助于建筑結構安全分析與進度保證，加強監理人員安全思想意識建設。
在實施方式上，嚴格按照建設工程安全施工規定的法律法規和相關工程建筑強制性標
準對施工現場實施全方位審核和監督檢查各部門人員安全措施是否到位，并記錄安全工作日志，落實責任制體制。通過監理安全工作記錄和審核，在進行任務安排和安全職責時，可根據工作日志及時進行安全排查，有助于安全責任意識提升。
4. 樹立項目風險意識，提高自身安全防范能力
在進行建筑項目施工過程中，應要求項目管理者及其監理人員應樹立建筑市場風險意識，學習、掌握風險特點與防范技術術，加強對施工風險，經營風險，建筑風險的合理預警、監視以及管控，加強風險意識管理。
建筑工程監理人員，須時刻樹立高度風險意識和安全危機意識。面對復雜多變的施工現場和建筑市場，要時刻保持清醒頭腦，把實際建筑施工過程中可能產生的各方面風險，通過市場分析，現場調研，案例分析等形式作好風險預測并研制出合理有效解決方案，有效防范、化解和規避建筑風險。監理者要對潛在風險和潛在安全危機有充分意識，并
結合自身具體情況，根據安全案例，整理常見安全施工事故手冊，在安全事故發生第一時間，將安全損失降到最小化。
再者，樹立依規，依法，依標安全監管的理念，有針對性，組織性地對建筑工程項目管理的各個環節實行安全管理機制，切實履行“審、查、停、報”四項安全監管基本職責。
參考文獻：
[1] 楊建紅. 建筑工程施工項目質量管理與控制初探[J]. 科技資訊,2009,(28).
[2］ 周曉強，胡萬里. 高層建筑工程施工中應注意的安全問題及對策[J]. 科 技成果縱橫．2008 （11） ．8）.
監理安全責任制度范文4
關鍵詞：市政工程；安全管理； 思考
Abstract: the current in municipal engineering construction safety problems appeared in that municipal engineering construction questioned, in order to change this kind of situation, project managers must pay much attention to the safety management, engineering construction safety management of the specific characteristics and countermeasures. This paper analyzes the municipal engineering safety the importance of the management, and existing in the construction of the safety management problems, and put forward the solution measures.
Keywords: municipal engineering; Safety management; thinking
中圖分類號：TU714文獻標識碼：A 文章編號：
一、引言
安全施工關系到人的生命和財產安全，關系到企業的發展壯大，關系到社會的穩定。隨著經濟建設的快速發展，各大城市相繼開始了大規模的市政基礎設施的建設，如大型立交橋、道路、燈光、排水、隧道等工程。與此同時，建設施工安全事故不斷發生，尤其是重大死亡事故呈上升趨勢，據資料顯示，2011年4月，全國共發生房屋市政工程生產安全事故30起，死亡40人5月，共發生房屋市政工程生產安全事故40起，死亡52人。盡管事故率和死亡率都比去年同期有所減少，但是市政工程安全管理形勢仍不容樂觀。
二、市政工程安全管理的重要性
安全生產和管理是任何企業和單位都必須重視的，但是市政工程的特點決定了它的安全管理比一般的企業具有更大的意義。
1.市政工程施工的不確定因素多。多數市政施工，場地分散、工期緊、露天作業多；工程布點多，工人流動性強，施工場地面積大；手工操作、地下作業和交叉作業多。市政施工勞動條件、安全衛生狀況、施工環境差別大，給安全生產帶來了很多不確定性因素。
2.市政工程施工復雜程度高。市政工程多數在城市內施工，既有城市立交等高空作業，也有地鐵等地下空間施工；既有跨河流的大橋施工，也有穿越山體的隧道工程；既有一次性作業，也有改造、整治等維護工程；既有主體工程，也有管線配套施工；既有郊區空曠的作業場面，也有市區交通擁堵地段的作業環境。因此，市政工程的作業環境有著相當程度的復雜性，這給安全管理提出了較高的要求。
3.市政工程施工高處作業難度大，影響面廣。城市市政高架、路燈、橋梁項目施工，不僅存在高空作業，而且往往下方兩側道路作為車輛、行人的交通通道，通行不斷，對腳手架安全高空吊裝等都產生較大影響。安全事故一旦發生，往往可能傷及過往車輛及行人，影響面大，給社會帶來一定損害。
三、市政工程安全管理存在的主要問題
1.安全生產責任制不落實
施工企業雖然建立了安全生產責任制，制定了規章制度和操作規程，但不能落實到每一個施工現場或生產一線。企業安全管理人員得不到企業主要負責人的支持而使管理弱化，對文明工地標準敷衍、應付，特別是對轉包和靠掛工程，建設單位的指定分包商存在著只收管理費而疏于管理的現象。項目部安全員形同虛設，不能起到制止違章、消除隱患的作用，這必然會造成施工現場管理混亂，隱患多。
2.安全教育培訓嚴重不足
一方面，市政施工企業的一線操作工人大部分是來自農村的臨時工，文化層次較低，公司缺乏有針對性的教育培訓制度，不能很好地堅持崗前培訓，班前、班后教育，定期教育培訓等科學的管理方法，作業工人對本工種的操作規程、機械性能、安全用電常識、防護用品的使用不熟悉，思想上“傳統”做法“，習慣”做法觀念濃厚，對一些新工藝、新的施工方法接收能力較低，不懂或者不熟悉安全技術操作規范和安全技術措施。多數人沒有市政工程施工經驗，更沒有經過專門的安全管理方面的教育培訓，自身安全保護知識缺乏，對不良行為自控能力又較差，加上人員流動性大，缺乏一系列的安保知識教育和安保制度的約束；另一方面，施工現場管理人員沒有經過必要的安全培訓，專職安全員不懂施工工藝，沒有專項安全技術方案和措施，存在著管理人員違章指揮，對工人的違章操作視而不見的現象。
3.分包管理漏洞較多
目前，各地方的市政工程存在不少分包情況，公司往往僅派幾個技術人員到現場配合管理。人員配備本身不足，分管安全的專業人員更是少之又少，使得分包情況難以在施工期間建立和落實企業責任制，對安全管理產生了較大影響。還有部分總包單位對專業分包或勞務分包隊伍把關不嚴，安全培訓教育不重視，安全監督檢查不嚴格，對分包隊伍的安全工作疏于管理，也有相當一部分總包單位把工程進行分包后以包代管，這
些都導致市政工程安全隱患突出。
4.缺乏有效的事故應急機制
各市政單位和施工單位的應急響應工作基礎薄弱，體制、機制、法制不完善，缺乏應急設備設施，一些工程應急指揮機構形同虛設，機構中甚至有人已不在本項目，沒有建立必要的應
急隊伍等。由于事故應急處置不到位，不能有效遏制事態的進一步擴大，沒有達到降低人員和財產損失的目的。
四、加強市政工程施工安全管理的主要對策
1.強化安全生產責任制
安全生產責任制是生產經營單位崗位責任制和經濟責任制度的重要組成部分，是各項安全生產規章制度的核心，同時也是最基本的安全管理制度。建立安全生產責任制包括三方面：
第一，要明確市政工程建設單位安全責任制度。如將工程項目發包給具有相應資質等級的勘查、設計和施工單位；委托具有相應資質等級的工程監理單位進行監理，不得對勘察、設計、施工、工程監理等單位提出不符合建設工程安全生產法律、法規和強制性標準規定的要求，不得壓縮合同約定的工期等。
監理安全責任制度范文5
第二條本市行政區域內從事新建、改建、擴建工程的建設單位，適用本規定。
第三條建設單位應當對工程項目建設全過程的安全生產負總責，承擔項目建設生產安全的組織、協調、管理責任。
第四條建設單位應當按規定辦理施工許可手續和質量安全監督手續。
第五條建設單位應當按照規定施工合同文件中，明確安全技術、防護設施、勞動保護費用支付計劃等條款。
第六條建設單位應當建立以駐工地代表為首的安全管理機構，專門負責安全管理，建立施工項目安全生產責任制度，明確各級施工人員安全責任，建立完善以項目經理為首的安全生產組織機構，對工程施工過程中的安全工作負全責。
第七條建設單位應當與工程施工單位簽訂安全協議，明確規定雙方的安全責任和義務，根據合同規定，監督、協調施工、監理單位的安全管理工作。
第八條建設單位不得將分部分項工程發包給無資質、無安全生產許可證的隊伍施工。
第九條建設單位應當督促施工單位在施工現場建立農民工夜校，對進場作業人員進行安全培訓教育，要求從業人員持證上崗。
第十條建設單位應當督促施工單位按照施工組織設計中的安全技術措施和專項施工方案組織施工，及時制止違規施工作業，按時檢查施工過程中的危險性較大工程作業情況。
第十一條建設單位應當核查施工現場所使用起重機械、整體提升腳手架、模板等自升式架設設施的驗收記錄、檢驗檢測報告及多塔作業的防護措施。
第十二條建設單位不得采購“三無”（無廠家名稱、無商標、無合格證）產品供施工單位使用。
第十三條建設單位不得將兩項以上工程發包給一名項目經理管理施工。
第十四條建設單位對多個施工單位在同一施工現場施工的，應當派出專人組織協調各施工單位落實安全生產保證措施。
第十五條建設單位應當組織監理、施工單位開展土方（模板）坍塌、高墜、機械傷害、觸電、物打、各種中毒事故等傷害事故的專項整治活動，制定切實有效的管控措施，防止各類傷害事故的發生。
第十六條建設單位應當建立完善的安全資金保障制度，足額、及時撥付安全防護文明施工措施費；并建立安全資金保障制度，監督安全防護文明施工措施費用的使用情況，確保?？顚Ｓ谩?/p>
第十七條建設單位應當及時向參建單位提供與建設工程有關的真實、準確、齊全的原始資料，尤其是地下管線資料。
第十八條建設單位應當嚴格把關，審查承包商、設備提供商、監理單位和相關人員的資質、職業資格、上崗證、操作證、產品合格證、準用證等。
第十九條建設單位應當制定安全工作會議制度，并成立項目安全生產檢查小組，組織監理、施工單位對施工項目的安全生產情況進行監督檢查，及時對隱患問題進行跟蹤整改。
第二十條建設單位應當認真、嚴格、及時組織對重大安全技術方案進行審查，必要時組織對施工活動可能影響的周邊建筑物和構筑物進行鑒定。
第二十一條建設單位應當督促勘察設計、施工、監理單位執行建設強制性標準，嚴格把關；對新技術的采用嚴格審查，不得向施工、監理單位提出不合理工期以及違反工程建設強制性標準等要求。
第二十二條建設單位違反本規定，有下列行為之一的，建設行政主管部門將依據有關法律法規分別給予罰款、限期不準從事開發建設及吊銷開發建設企業資質證書的處罰。
（一）未按規定辦理工程建設手續，擅自開工建設的；
（二）未按規定建立安全管理機構的；
（三）未與施工單位簽訂安全合同協議條款的；
（四）未足額支付安全文明措施費用的；
（五）對施工、監理單位提出不合理工期等違反工程建設強制性標準要求的；
監理安全責任制度范文6
關鍵詞：平安農機建設成效 主要做法 存在問題及對策
近年來，濉溪縣堅持“立足大農業、發展大農機、服務新農村”的發展戰略，以創建 “平安農機”示范縣為載體，建立健全農機安全管理長效機制，截止2016年年底，已創建“平安農機”示范鎮5個，示范村（合作社）28個，示范戶448戶。平安農機創建，全面推動農機化事業的整體創新跨越發展，為美好鄉村建設和美麗中國夢的實現做出了不懈的努力，給濉溪這片充滿生機和希望的熱土不斷注入了新的活力。
1、主要措施、做法。
1.1 明確目標，落實責任
與11個鎮（2個園區）、農機專業合作社、農機培訓機構、農機維修網點、農機經銷商，鎮（街）農機管理結構和村、農機手分別簽訂《農機安全生產目標管理責任書》。通過層層簽訂農機安全生產責任書，全縣形成政府主導、部門配合、農機主抓、社會參與的良好格局，確保農機安全生產責任落到實處。
1.2 加強宣傳，營造氛圍
通過制作印發農機安全知識宣傳彩頁、宣傳手冊，開展農機科技文化下鄉活動，舉辦陽光工程講座，開設農機新技術專項培訓班，組織開展農機新技術展示會等形式，大力宣傳安全生產法律法規，著力普及農機安全生產知識，努力營造農機安全生產氛圍，提高農機從業人員和村民的農機安全生產意識。
1.3 專項治理，重點監管
深入開展節假日期間專項整治、農機安全生產大檢查、“打非治違”和隱患排查治理、大排查大整治等集中整治行動，嚴厲打擊各類違法行為。以提高拖拉機的技術狀況和安全性能為重點，抽調精干力量，通過走村入戶、走訪農機合作組織等，認真組織開展拖拉機、聯合收割機登記和檢驗上門服務活動。
1.4 完善機制，規范監管
通過加強農機監理規范化建設，積極推進農機安全監理工作再上新臺階。進一步修訂完善《農機監理業務工作制度》、《農機監理檔案室管理制度》、《農機監理崗位責任制度》、《農機監理基本職責》和《農機監理員工作職責》等制度。農機監理服務大廳實現即時辦結制、服務承諾制、一次性告知制，在醒目位置公開辦事程序、收費標準、農機安全事故舉報電話等。通過健全管理制度、完善工作流程、規范執法行為，進一步提升農機安全監管服務水平。
2、平安農機建設中存在的問題
2.1農民群眾參與創建“平安農機”活動的積極性尚待進一步提高
當前，有的農民利益思想至上，沒錢不干，致使大多數農機協管員只能有村委會干部臨時代管，個別村委領導對創建“平安農機”活動認識還不夠，重視程度不夠，對農機安全監督管理工作還存在麻痹大意思想；認為創建“平安農機”無非是走過場、爭榮譽，搞好創建活動的出發點不正確，以致不能配合農機部門把創建活動抓實抓好、抓向深入。
2.2 部分農機手普遍存在文化程度不高、安全生產意識較差等現象
對農機部門組織的安全檢查活動和安全知識學習活動能躲就躲、能拖就拖，對開展創建“平安農機”活動的意義在思想上認知性差；有的農機手總認為自己買拖拉機或者聯合收割機，只是用于農忙季節的田間作業，在自己家門口拉拉莊稼、收收種種，又不經常上路，不需要參加培訓、考試、辦證、入戶掛牌和年度檢驗，這種思想是逃避管理，造成“黑車非駕”現象嚴重的主要根源。
2.3 農機監理經費緊缺，嚴重制約著農機執法工作的開展
近年來，隨著中央和各級政府惠農政策的實施，農民自主購買農機具的積極性空前高漲。但是監理經費困難，從事農田作業的拖拉機，因面廣、作業分散、又缺乏執法手段等，無法實施管理，造成機車入戶率低，“黑車非駕”現象嚴重，給農機安全生產帶來很大的隱患。
2.4 縣、鎮、村、戶四級農機安全監管服務網絡沒有形成，農機納管率低，事故時有發生。
3、進一步加強平安農機建設建議
3.1 大力開展創建活動宣傳，營造更加濃厚的創建氛圍
要通過大力開展農機安全宣教工作，全面提高各級政府、各級領導和農民群眾對開展創建活動的認識，提高其參與創建的積極性和主動性，使農機手和廣大農民群眾易于接受，使其在潛移默化中增強農機安全意識，進而調動起全社會的參與熱情，引導活動蓬勃有力地向縱深推進，最終實現保民安全、促民進步、興機富民的工作目標。
3.2 強化安全責任考核
強化安全責任機制，縣、鎮、村、機手從上到下明確農機安全生產責任制，做到人人知其責任，盡其職責，并健全完善安全責任獎罰機制和安全責任追究機制，發生農機安全責任事故時，首先查處各級負責人的責任，并對各類事故的相關責任人實行責任追究。
3.3 加強部門協作配合
加強與安監、公安、交通等部門的溝通與聯系，加強信息交流，積極組織聯合執法活動，以切實加大農機執法力度、增大安全監管覆蓋面。
3.4 積極爭取活動經費，保障創建工作正常開展
通過溝通協調，積極爭取工作經費，實際解決農機執法人員搞好創建“平安農機”活動的后顧之憂，保障創建“平安農機”活動順利、有序開展，使創建工作不致停滯不前、半途而廢。
3.5 利用示范帶動作用和影響力，吸引帶動更多的鎮、村、服務組織、戶加入到這一活動中來，全面構建縣、鎮、村、戶聯動、協調統一的農機安全監督管理網絡。
3.6 完善安全生產保障w系
建立健全農機事故應急處理預案，確保農機安全生產工作組織機構健全，基礎設施完善。設立現場指揮、救援、事故處理、等后勤保障體系，一旦發生農機事故，確保在第一時間內趕赴現場，搶救人員，處理事故，減少損失。
