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水利工程行業分析報告范文1
關鍵詞：水利工程 投融資 體制改革
黨的十指出，要將水利工程放在重點位置，并突出生態文明建設的精神內涵。隨著我國社會經濟的不斷發展和進步，水利工程建設需要面臨更加繁重任務，如何依據政府宏觀經濟調控策略及現階段經濟變化形式，不斷對水利投資融資制度進行改革和完善，并建立行之有效的投融資機制，是目前水利投融資改革工作需要面臨的重點問題。本文指出現階段水利投融資體制改革存在的主要問題，并探討相應的解決措施。
一、水利投融資體制改革過程中存在的主要問題
（一）資金投入嚴重不足
現階段，在政府所有基礎設施投資中，水利工程基礎建設項目投資占比最小，且在GDP中所占的比例也比較低。為了使水利工程投資能夠隨著我國經濟的發展而實現穩步增長，相關研究機構對水利工程投融資進行了研究和分析，并認為水利基礎建設項目最佳投資占比應為我國GDP的0.79-0.84%。但是，現階段我國水利建設平均投資水平遠遠低于這個區間。
（二）投資渠道仍以公共財政為主
由于現階段我國水利工程建設大幅增加，傳統水利投融資體系已經無法滿足日益壯大的發展需求，進而導致水利產業投資逐漸向生產資料領域延伸。隨著我國現代工農業及服務業的不斷發展，國民經濟產生大量剩余，一定程度上拓寬了水利投資的渠道，也使得投資領域不斷拓展。但是，水利投融資渠道仍以公共財政為主，一定程度上制約了投融資改革的進程。
（三）投資決策資金管理存在漏洞
水利投資決策主要依據是可行性研究報告，能夠綜合反饋出水利工程的經濟性，并以此為根據制定出科學合理的可行方案。但是，很多水利工程在進行經濟性能分析時，往往缺乏理論支持，也無法與實踐經驗充分結合起來。同時，在確定投資方案過程中，也缺乏系統的考證和研究，最終導致水利投資量不明確，進而影響到投資預算的準確性。
二、水利投融資體制改革應對策略
現階段，水利投融資在進行體制改革過程中，出現很多制約因素，使水利工程的良性發展遭遇瓶頸。針對上述問題，根據多年實際工作經驗，認為該從以下三個角度加以改進，進而保證水利投融資體制改革順利進行。
（一）加大政府投資力度，優化投資結構
國家和政府應繼續在財政上支持水利產業投資，并保證財政支持水利建設的資金能夠維持在可控范圍之內。嚴格遵守我國相關法律法規中要求和規定，進一步增加預算內的水利工程投資資金，保證預算內資金能夠按照法律法規中所限定的比例進行增長。采取有效措施，將財政資金逐漸向水利工程建設項目投資領域傾斜，并使其固定在一定水平之內。2015年，青海省水利廳計劃投資60億用于全省水利工程建設，旨在從投資總目標及保障機制等方面進一步推動水利工程項目建設。同時，制定并出臺相關水利工程補貼政策，通過立法形式籌集水利發展資金，并預留風險基金。集中地方留成資金，并將其用于水利建設項目發展中。同時，各級政府在應預留一定比例周轉資金，用于支持水利工程發展。
（二）拓寬投融資渠道，增加水利信貸投入份額
水利投融資本身處于市場競爭弱勢的位置，而目前我國尚未形成服務于水利工程建設的金融服務體系，導致其發展過程中面臨更多壓力。為有效促進水利投融資體制改革，須首先對水利金融服務體系進行完善，強化制度對投資體系的保障作用。其次，落實和貫徹國家政府現階段水利投融資體制改革政策的基礎上，不斷在實際工作在對其進行深化，并在此過程中對投融資渠道進行有效拓展。例如，可通過優化投資環境、引入社會資金來實現，并積極探索新的投融資模式，建立健全社會服務體系，為水利事業發展夯實基礎。再如，積極拓寬投資渠道和投資方式，繼續吸引外國資本的投資，并保證相應的配套資金能夠及時到位，進而不斷加大外資投資規模。例如，“十二五”戰略目標確立后，青海省在招商引資、吸納社會資本等方面取得了很多成就，且自籌資金累計達到33億元，有效推動了河道治理、灌溉等工程的建設。在這個過程中，要降低外資和社會性投資的市場門檻，對社會資金投入水利建設項目專項資金管理模式進行積極探索，正確引導投資政策及經濟信息服務。
（三）優化投資決策階段資金管理
水利投資不僅能夠對工程造價的合理性產生深遠影響，也是水利工程項目成本控制的中重要環節，因此要對投資決策階段資金管理進行不斷優化。首先，要保證基礎資料的真實性、準確性及完整性，進而為分析水利項目經濟效益提供技術指導。其次，要不斷完善可行性分析報告，并編制投資預算報告書，進一步運用科學手段，水利項目技術是否可靠、投資是否盈利進行充分論證，是投資決策重要環節。在進行可行性分析時，要針對目前市場現狀和走向，結合國家未來發展規劃，綜合各方面因素確立水利工程建設項目的投資規模、建設標準和建設周期等。
三、結束語
綜上所述，對水利投融資進行體制改革，能夠保證水利工程項目投資控制順利實施，并且能夠及時對水利行業產業結構進行調整，并在規范市場行為和秩序等方面產生積極意義。與此同時，水利投融資體制改革也能夠為國民經濟宏觀調控提供方向和指導，為政府部門制定投資決策提供依據。為此，要正視投融資機制面臨的重點問題，并根據實際情況提出行之有效的解決措施，旨在為水利投融資體制改革相關研究提供一定方向。
參考文獻：
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[2]徐敏，王凌，徐勇.國內外水業投融資體制改革研究綜述[J].河海大學學報（哲學社會科學版），2013
水利工程行業分析報告范文2
關鍵詞 水利工程建設；檔案管理；“三個工程”；創新
中圖分類號 G271；TV51 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2013）05-0217-02
水利工程檔案是指在水利工程的策劃、實施、驗收等整個過程中產生的一些歷史記錄，包括具有保存價值的文字、圖表、聲像等內容[1]。對水利工程檔案進行有序、完整的管理可以為今后該工程的管理、運行、維護等方面提供重要的憑證和依據，同時還可以為其他工程提供一定的借鑒與經驗。因此，應該加強水利工程建設檔案的管理，促進水利事業更好更快地發展[1]。
1 檔案管理本質
1.1 核心
檔案管理的核心是記錄工程建設過程。水利工程建設主要過程包括4個部分：一是工程前期。包括可行性研究報告、水文水利分析報告、環評報告、當地社會經濟及效益調查報告、設計委托書、工程設計圖及審批記錄等相關文件材料。二是工程審批。包括基建計劃請示文件、計委和主營部門及流域機構批件、建設用地批件、經批準的移民方案等。三是工程施工。包括開工報告、施工合同書、施工圖、設計變更文件及圖紙、建筑材料化驗單、試驗報告、機電設備合格證、施工記錄、質量檢查、評定及事故處理記錄、施工單位資質、施工單位法人、施工單位技術人員、監理報告、監理文件及各施工階段結論報告等。四是竣工驗收。包括各單項工程、單元工程和單位工程驗收和竣工驗收形成的工程驗收報告和驗收會議原始記錄。
1.2 檔案應用
（1）施工依據。水利工程檔案在建設時期，立項、批復，是施工的基礎；設計、圖紙、標準、規范，是施工依據；合同、文件，是施工責任的分配與明確。
（2）竣工驗收的必要條件。水利部頒發的《關于印發水利工程建設項目檔案管理規定的通知》（水辦〔2005〕480號）中第二十四條規定：未通過檔案驗收或檔案驗收不合格的，不得進行或通過工程的竣工驗收?？梢姡こ虣n案驗收是水利工程竣工驗收的重要內容，是竣工驗收的必要條件。同時，是行政主管部門和工程質量監督部門驗收的依據。
（3）運行、維護依據。水利工程檔案是工程管理部門調度運用和維修養護的依據。建筑工程的設計標準、防洪能力等，是防洪調度、抗旱輸水的依據；設備工程安裝、技術參數、操作手冊等，是設備運行的必備知識。
（4）改建、擴建依據。水利工程的改建、擴建，必須了解原有工程的地基基礎能力、設計規范、設計標準等，而這些都是檔案所具有和提供的，是改建、擴建設計、施工的基礎，是安全的必要保障。
（5）事故處理依據。由于水利工程的特殊性，水利工程一旦出現事故，其危害范圍巨大，損失嚴重，必須追究必要的責任方，為其他工程提供警戒。水利工程事故調查，厘清相關責任，主要依據就是工程檔案，以文字說話。
2 “三個工程”
檔案管理，縱向上按時間為主線記錄工程建設過程；橫向上，對應實物水利工程。本文對檔案工作劃分為“三個工程”，即文件、合同、審批、圖紙等文字工程，財務工程，影像工程。
2.1 文字工程
文字工程是檔案管理的主體，主要是水利工程在前期、施行、竣工驗收等各建設階段過程中形成的文件、合同、審批、圖紙等文字內容。文字工程全面、準確、詳實地記錄整個工程建設環節。
2.2 財務工程
財務工程是工程建設過程中所有涉及財務部分的檔案資料，財務是工程的主要制約因素，財務數據能清晰反映工程量。財務工程主要包括概算、預算、決算、各類保證金、備用金、月支付清單等。
2.3 影像工程
影像工程是利用照相機、攝影機等多媒體技術，真實記錄工程建設的圖像過程。目前影像技術主要記錄與工程有關的會議、領導檢查、完工后工程實景等。根據影像技術直觀、真實等特點，創新地利用多媒體技術，對隱蔽工程進行攝影、記錄，是隱蔽工程驗收工作的新的形式，是文字材料的有益補充，而且增加真實性、客觀性、形象性。隱蔽工程是指地基、鋼筋、電氣管線、設備安裝等需要覆蓋、掩蓋的工程。隱蔽工程如果沒有做好，返工將會造成很大的損失。因此，為了保證工程的質量和順利完成，承包人在隱蔽工程隱蔽以前，應當檢查合格后方繼續施工[2-3]。
3 事件的時間對應
水利工程檔案管理的時間對應性主要體現在2個方面：一是檔案與工程建設的同步性；二是工程建設流程的對應性。所有在建水利建設項目，從立項時，就應開始進行文件材料的收集、積累和整理工作；簽訂勘測、設計、施工，監理等協議（合同）時，要對水利工程檔案（包括竣工圖）的質量、份數和移交工作提出明確的要求；檢查工程進度與施工質量時，要同時檢查水利工程檔案的收集、整理情況[4-7]。否則，將不能反映水利工程建設的全過程。工程建設流程中，設計變更要先行，一切施工必須以圖紙為基礎；施工單位的申請、監理單位的批復、業主單位的同意，時間先后必須合理。
4 電子版與紙版
隨著電子計算機技術的發展，檔案管理和利用逐漸復雜化、快捷化，檔案管理與利用中電子版與紙版起到相同的重要作用。一是紙版檔案依然是材料歸檔的主要實物，是檔案查閱、利用的主要方式。二是電子檔案充分利用數據庫功能，在查詢、統計中的優勢，而逐漸被重視，目前水利工程檔案管理中，十分重視電子檔案的歸檔，電子檔案與傳統紙版檔案一起作為檔案不可分割的一部分。近幾年，在工程檔案管理中采用CAD光盤技術，國家制定了《CAD電子文件光盤存儲、歸檔與檔案管理要求》[8]，使得工程建設檔案管理中利用光盤庫載體進行檔案管理成為可能，也就成為項目檔案管理的一個發展方向。三是電子檔案與紙版檔案內容上保持一致，做到時間對應、內容對應、結構對應，成為互相印證的統一體。
5 多方協調
水利工程施工過程中主要涉及單位有業主單位、施工單位、監理單位、設計單位、質檢單位等，其中檔案管理主要涉及業主單位、施工單位、監理單位，部分涉及設計單位。雖然施工單位有健全的規章制度，但不同行業的施工單位，施工技術表格格式不統一、不規范、隨意性大，質量保證資料、材質證明資料、質保資料標準不一致，需要業主牽頭，統一各類文件標準、格式、方法等[9]。
監理單位是業主、施工、設計之間的紐帶，監理單位在對施工單位形成的文件質量及歸檔情況進行全面監督檢查時，檔案歸檔工作量大，而且時間對應、變更等，更需要監理單位統一管理。但因缺乏相應的約束，監理單位有時只完成自己的檔案工作，而對施工單位檔案監管不到位。設計單位在檔案中主要涉及竣工圖繪制和設計變更說明，工程變更圖文不能分離，變更文件與竣工圖應該一致。設計單位需要整理工程技術資料成套性特點，圖紙與工程實際相一致。此外，檢測單位對施工工藝及工程質量監測情況，也需要檔案整理。業主單位在合同鑒定時，就需要規范檔案管理工作，并在工程中會同監理單位牽頭協調、做到檔案管理標準一致、格式相同、過程完整、時間對應。
6 結語
水利工程檔案資料不同于一般的歷史資料，對工程的運行、安全、管理、維修有直接影響。針對實物水利建設工程，檔案工作可系統分為“三個工程”，其中影像工程是創新地利用多媒體技術，以實現對隱蔽工程的真實檔案記錄與管理。
7 參考文獻
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水利工程行業分析報告范文3
關鍵詞：水利普查 水利工程 審核方法
中圖分類號：F407.9 文獻標識碼：A 文章編號：
1 水利工程普查內容與成果
1.1普查內容
水利工程的普查對象包括在普查時點（2011年12月31日）之前未報廢的，已建和在建的水庫、水電站、水閘、泵站、引調水、堤防、農村供水、塘壩、窖池九類工程。普查內容包括工程的基本情況、工程特性指標、工程作用與效益、管理情況等四項內容。對規模以上的工程進行重點調查，對規模以下的進行簡單調查，只了解其數量及總體規模情況。
1.2普查成果
水利工程普查成果體系見圖1，包括普查數據庫、工程位置電子空間矢量圖、大型水利工程整編資料、成果審核分析報告四部分，數據庫是成果的核心內容，反應工程數量和參數等重要指標。數據庫反應了工程的數量、特性、效益及管理情況等主要指標，匯總數量見表1。
圖1 江蘇省水利工程普查成果
表1 江蘇省水利工程普查數量匯總表（數據截止2012年12月31日）
2 成果數據審核
2.1審核任務與內容
1）審核對象是基礎數據、匯總數據和空間數據審核三項任務。基礎數據審核是對各類普查對象的清查表數據、取用水臺賬表數據、普查表數據和關聯關系輔助表數據進行審核。匯總數據審核是對各類普查對象的匯總表數據進行審核?？臻g數據審核是對普查對象的空間標繪數據和圖表一致性進行審核。
2）審核內容是對普查數據的全面性、完整性、規范性、一致性、合理性和準確性等質量進行審查。
2.2審核技術路線
按照準備、預審、審查、抽查、審定五步驟完成普查數據審核，技術路線見圖2。
圖2 江蘇省水利工程普查數據審核技術路線圖
2.3審核方法
審核按計算機審核與人工審核相結合，全面審核與抽查審核、重點審核相結合，基礎數據審核與匯總數據審核相結合，普查表數據審核與空間數據審核相結合等原則，綜合利用計算機審核、專家會審、電子底圖查證、資料比對、地區對比、奇異值分析和匯總平衡等方法進行。本文著重從省級審核的角度，分析匯總數據的合理性和可靠性，評價普查成果，結合實例介紹常用的審核方法。
1）平衡分析法，利用各類普查數據之間存在的確定平衡關系，對構成平衡關系兩端的匯總數據進行檢驗的方法。主要用于分析存在關聯對應關系的各類普查對象的數量、分布和規模的一致性、趨勢性分析，普查區域設計供水量與實際用水量的平衡分析。
由于水利工程建設布局與地形特征關系緊密，挑選水庫、水閘、泵站、堤防工程，分析普查的工程分布情況是否與地形吻合。江蘇省地處江淮平原，地形以平原為主，西南部寧鎮揚和東北部徐海地區分布有低山丘陵，占全省總面積的14.3%，包括南京、揚州、鎮江、連云港、徐州轄區內的部分區域。水庫多修建在山谷河川地帶，因此山丘區的水庫數量和分布明顯多于平原區，見圖3。平原地區水網縱橫，圩區密布，水利上對圩區的治理以堤防、水閘、泵站共同構建的防洪圈為主要形式，因此平原地區這三類工程數量相對較多，即鹽城、泰州、蘇州、揚州等地市較多，見圖4～6。
圖3 江蘇省地市水庫工程數量分布圖 圖4 江蘇省地市水閘工程數量分布圖
圖5 江蘇省地市泵站工程數量分布圖 圖6 江蘇省地市堤防工程長度分布圖
圖7 江蘇省地市泵站裝機功率與流量比值對比圖
工程的特性指標與地形特征也具有對應關系，對于泵站的裝機功率與裝機流量的比值，隨著地形起伏而變化，由于落差的影響，山丘區抽排每流量的水需要更高的功率，因此其比值高于平原區，各地市所有泵站平均比值見圖7。從圖上可見，蘇州、鹽城等平原地區明顯低于南京、徐州等山丘區。
2）資料比對法，利用已經掌握的資料對普查數據進行比對分析，檢查普查基礎數據和匯總數據。根據資料情況，可進行數據的直接對比，也可推算出相關數據再進行對比，分析存在差異原因，衡量數據的全面性、合理性和可靠性。比對用參考資料要提前進行收集整理，并與普查數據在調查范圍、統計口徑和指標含義等方面進行一致性處理。
堤防工程與資料比對。普查的堤防總長度是55153.76km。將重要的1、2級堤防長度與“十五”水利發展主要指標完成情況對比見圖8，1級堤防長度略微減少，2級堤防長度增加，分析原因：一是普查的長度以1:1萬電子矢量圖為基礎，結合衛片確定堤防起訖點和走向，通過軟件量算總長度，與其它資料的來源不同，長度存在誤差；二是江蘇堤防未完全定級，普查中各地按照規范和實際情況確定了級別，各級別長度與資料比較有差異。2級堤防增加較多的原因是蘇州、常州等地的城市防洪圈堤防長度達到200年一遇標準，考慮保護對象的重要性，按照2級堤防填報后增加了總長度。
圖8江蘇省堤防普查長度對比圖（單位：km）
農村供水工程與資料比對。普查中20m³/d及以上的農村供水工程有5374處，而《江蘇省農村飲水安全工程“十二五”規劃》中有5796處，數量減少。分析原因：一是兩者的時點不同，前者是2011年，后者是2010年，工程數量統計口徑發生變化，二是2011年部分地市新建成一批農村供水工程，如徐州、連云港；還有一部分地市實施區域一體化供水工程，關閉了一批農村供水項目，匯總統計普查數量比規劃中2010年底數據略有減少，反應了隨著全省區域供水工程的逐年實施，農村供水工程的數量呈逐年減少的趨勢。
3）電子底圖查證，對于空間標繪對象，可借助空間數據采集與處理系統，參考普查工作底圖提供的影像圖層和相關要素圖層，對普查對象空間位置和形態進行判讀和標繪成果檢查。
從普查數據上難以判斷堤防位置和走向的準確性，通過電子地圖查證可直觀判讀，達到電子底圖和普查數據相互驗證的目的。圖9、10是堤防電子底圖查證問題的典型案例，圖9指出海堤走向問題，存在對象錯報的情況，圖10是長江堤防對象界定錯誤，通過空間數據處理軟件指出，并提出正確的方案。
圖9 堤防電子底圖查證問題圖一 圖10 堤防電子底圖查證問題圖二
3 結語
水利工程行業分析報告范文4
關鍵詞：水利工程 常見問題 對策
中圖分類號：TV 文獻標識碼：A
一、水利工程的定義與特點
水利工程施工，是指按照設計提出的工程結構、數量、質量、進度及造價等要求修建水利工程。包括施工準備、施工技術與施工管理等方面。隨著科學技術的發展，水利工程施工已成為一門獨立的學科[1]。
水利工程施工與一般性的土木工程（如道路、鐵路、橋梁和房屋建筑等施工）有許多相同之處，如，主要施工對象多為土方、石方、混凝土、金屬結構和機電設備安裝等項目；某些施工方法相同；某些施工機械可以通用；某些施工的組織管理工作也可互為借鑒。但是，水利工程的施工也有其自身特點：水利工程承擔擋水、蓄水和泄水任務，因而對水工建筑物的穩定、承壓、防滲、抗沖、耐磨、抗凍、抗裂等的性能都有特殊的要求，需按照水利工程的技術規范，采取專門的施工方法和措施施工，以確保工程質量。
二、水利工程施工存在的問題
基于水利工程在國民經濟中所起的重要作用，國家制定了相應的規章制度，以確保水利工程的質量。現階段，水利工程的承接主要是通過市場公開招投標取得的。為了中標，多數投標單位會降低工程報價。中標后，多數中標單位會通過加強管理、改善施工工藝、提高生產效率等一系列措施來取得合理利潤，也有少數單位為了獲得利潤會采取一些不正規的手段，盡管數量不多，但危害不小，需引起我們的足夠重視。
1、水利工程建筑市場存在低價競標的問題
全國水利建筑業企業生產能力大大過剩，形成了嚴重的買方市場，投標人不得不適應新情況為招標人提供優惠；目前我國普遍采用以預算定額為基礎的報價體制，其費用計取僵化，還略帶有某種法定性和強制性等弊端，不利于企業競爭，不符合優勝劣汰的市場法則；全國水利施工企業眾多，省、市、縣劃分不一，技術力量和成本控制水平各異，面臨市場競爭，從求生存謀發展的要求出發，相互壓價投標，致使低價競標成為必然；水利施工企業市場經營戰略和市場占有程度各不相同，任務嚴重不足的企業，不得不保本經營或微利經營去低價競標，而個別任務飽滿的企業，為開拓和占有某個領域的市場，爭取后續工程，也有可能保本經營甚至虧本經營來占領市場；迎合業主的心理要求[2]。
2、施工管理水平相對滯后
（1）施工單位管理不到位。施工單位人員素質不高,高水平的施工管理人才更是缺乏,項目管理缺少科學分析,相關的技術較為薄弱,導致施工單位現場管理不力,施工組織雜亂無章，施工水平低，低級錯誤不斷。中小型水利工程因其由地方籌資,工程項目資金滯后,并且工程定額較低,再加上條件復雜,使得工程往往不能夠按照計劃進行,但是這些矛盾沒能提高企業的管理水平,相反更加增加了企業管理水平的下滑,在一定程度上嚴重影響了工程質量與進度。
（2）合同執行不嚴肅。在招投標工作中無視企業自身實際情況或為了競標過分的壓低工程造價,致使在施工工程中工程變更隨意性大,不能嚴格執行合同,更有甚者不按程序辦事,行政部門失去了指揮作用。
（3）質量控制存在許多問題。在水利工程的建設中，需要使用大量新技術、新設備，這些設備的成本往往較高，有些中標單位為了節省開支，獲得利潤，選擇比較落后的設備。一些中標單位甚至無視法律法規，使用假冒偽劣的原材料以及低劣的機電設備。更嚴重的是，通過轉包來獲取非法收益，這些做法會嚴重影響工程質量，給工程的后期運營帶來隱患，甚至事故；大多數的小型水利工程工程單價相對較低、投資較少、工期較短,其資金主要由地方和企業籌資,采用的地方單價都較低,建設部門工期又短,為了完成上級下達的任務,易于造成工期、投資突破,一旦發現早期失控,為彌補損失而趕工,將會嚴重地影響到整體的質量控制工作；在地方單價本來較低的基礎上,招投標過程中又經常出現故意壓低標價相互競爭的情況。甚至在一些工程招投標中,為了達到競標成功,故意壓低臨時建設費以及各種不可預見費等,致使工程開工后,施工單位在經濟上和管理上十分被動。由于這些原因,出現了許多分包,甚至 “隱性轉包”。而包工隊多以不正規的隊伍為主,在施工技術以及管理上存在大量缺陷,導致其以更低單價拿到工程之后,經常挖空心思偷工減料、弄虛作假,給工程質量埋下了大量隱患[2]。 （4）忽視工程質量，只追求工程進度
施工管理人員質量意識淡薄,只強調工期,而輕視工程質量。一些中標單位認識不到位，對工程質量重視不夠?，F場管理人員對施工要求較低，一味的追求速度。常見的問題如下:現場管理人員管理不到位，在接受工程質量檢測時甚至幫助施工人員作弊;具體的施工人員不按規定辦事，操作技術不規范。這些問題如果得不到及時的糾正，會影響水利工程的質量，給人們的生命和財產安全留下隱患。
3、不重視安全生產
水利工程建設多為露天作業、高空作業，不安全因素較多，危險性較大，是事故多發性行業。水利行業施工特點如下：大型機械設備投入多，多臨近河流湖泊，爆破等危險施工項目較多，且受外界環境影響因素較多，如車輛通行、行人來往、高壓電線、周邊民居等，由于施工現場管理不到位，普遍存在現場混亂、標識不全、警示不到位等問題，存在施工安全與質量隱患。如不加以認真對待勢必造成施工現場的混亂，并可能產生安全事故。
三、加強水利工程施工管理的對策
1、規范招投標行為，杜絕低價競標。
所謂低價競標，是指承包商在投標競爭中以社會平均生產力水平或以競爭者自身可能達到的生產力水平均會虧本的價格參與投標的一種競標形式。
（1）大力推行工程政府采購。工程政府采購評標更加強調公開、公平、公正原則，避免隨意性。
（2）完善立法和嚴格執法，特別要增強當事人法制觀念和規范行為。招標、投標是一種市場競爭機制，就無疑要遵循市場規則。我國已有招投標法，政府采購法等。在國際上，貨物采購、建筑施工勞務和服務等，有聯合國世貿組織制訂的《政府采購指南》來規范。在我國，雖有法規，但彼此之間還存在不協調、不系統、不全面、不配套，操作性差的問題。我們應盡快完善和修改招投標法，明確規范采購各方的行為。
（3）規范招投標行為。首先，業主在招標過程中要堅持“公開、公平、公正”的原則；其次，對承包單位要的資質、業績、財務狀況、綜合實力等方面進行嚴格審查，以保證所選擇承包商能與工程規模、難易程度相適應，堅決杜絕低資質施工企業承擔高資質要求的工程施工項目[3]；第三、不允許條件不具備的項目實施招標。所謂條件不具備是指：未經立項審批的項目；設計深度未達到招標階段的項目；招標文件不合規范的項目；建設資金尚有較大缺口的項目等。特別是建設資金不落實的項目，決不允許招標，以防止業主采取要求承包商帶資、墊資、低價授標等不正當方法，將資金不足的困難轉嫁給施工企業；第四，要從施工技術方案的優劣、施工進度、質量的保證措施、報價的合理性等方面綜合評標，以擇優選用施工單位。
2、提高工程施工管理水平
（1）施工準備階段
中標單位要按照招標文件組建工程項目部。為確保水利工程的施工質量，需要配備具有相關資質、施工經驗豐富、技術水平高、管理能力強的人員。項目部成員要仔細研究施工環境和設計圖紙，積級參加設計圖紙的會審和交底，完善相關的項目實施計劃、設計文件、分析報告，特別要熟悉該工程所處的施工環境，包括地質條件，圖紙設計者的理念，施工過程中會運用到的新工藝等做到心中有數，組織必要的施工設備和合理的施工人員[4]。
（2）施工過程中的質量控制
國家對水利工程的施工質量、材料標準、施工工藝等都有嚴格規定，作為施工管理者，要仔細閱讀這些文件，嚴格執行國家相關的文件標準，明確各個環節的具體施工標準，對于細節問題要特別注意，建立相應的管理機構和考核制度，確保工程的質量，從而對人們的生命財產安全負責。第一，企業要建立建全質量控制組織結構。企業的發展要有支撐，建立的結構必須組織合理、責任分明、功能齊全。質量控制結構要全程介入施工過程中。第二，完善質量責任制。在完善企業經濟責任制的過程中，應當突出它的質量導向。施工單位要在監理單位的監督下，嚴格執行施工環節。監理人員在進行監理工作時，會對隱蔽的工程、關鍵的部位、重要的工序進行嚴格的監督、驗收，在平常的工作中，承包單位要對這些細節多加注意。
（3）對施工成本進行控制
施工企業應根據承包合同的類型和自身管理水平，制定可行的控制標準，采取合理的施工成本控制措施，對施工過程進行全方位的成本管理，將水利工程施工成本控制的管理滲透到工程施工的各個階段，并建立健全責、權、利相結合的目標責任管理體制。
①強化工程施工各階段成本控制管理
在投標階段，成本管理主要是通過編制施工預算，為確定投標價格提供一定的依據。根據施工現場的踏勘情況，技術部門提出施工技術措施，生產部門提出施工組織方案和設備配備規模，結合招標文件規定的材料供應方式及人員和設備配置情況，確定出施工中各種材料及調配費用；財務部門根據項目管理人員及輔助交通工具等配備情況，計算出現場管理費用，最后根據招標文件規定的工期要求，按上述各方案計算出工程的總體施工費用。
在競標成功進入施工過程中，成本的管理主要體現在材料費、人工費、機械施工費的控制等方面。其中材料費控制，重點把好進貨關，對用量較大的材料應采取招標采購的辦法，堅持按限額領料和配比發料，嚴格避免材料浪費；人工費控制應合理調節各工序人數，實行多勞多得的制度，杜絕出工不出力的現象；施工機械費控制注重設備的維護與保養，提高設備的利用率和完好率。
在向業主提出最終結算額前，工程財務人員應結合預算人員、工程技術人員、施工管理人員進行認真全面的核對，互相補正以免漏項，確保收回所有款項。
②建立完善的成本管理責任體制
施工企業應根據其規模大小，選擇合理的管理體系，小型的企業一般實行企業直接管理工程項目經理部，大型的企業宜實行分公司對工程項目的垂直管理。
在大型企業的管理體系中，應逐級下達經濟指標，即總公司對分公司下達經濟指標，分公司再向各工程項目經理部下達指標，項目經理部向施工隊和班組下達指標，若出現了項目經理部和分公司管理的交叉問題，要以公司直接對項目進行管理。
施工企業應根據當年的具體情況，適時地調整自己的管理層次，明確各層次的考核指標，通過各層次的管理活動，構成實現公司成本目標的保證體系，實行成本倒算。為了調動各責任者的積極性，還要與成本分析結合，做到分階段考核，并及時兌現。首先，要強調獎罰兌現的及時性，決不延期；其次，要突出政策的剛性原則，該獎多少或罰多少，應不折不扣地執行，確保建立有效的獎懲機制。
3、加強安全生產管理工作
在水利工程施工中，要重視安全生產。施工單位要實行安全生產責任制，建立安全生產教育培訓制度，制定安全生產的規章制度，設置安全生產操作規程，不斷完善安全保障體系。同時應當加強政府監督、社會監督力度，確保安全生產順利進行。
四、總結
總之，水利工程往往是事關國計民生的大事，工程施工中的管理對水利工程的質量、進度、安全均有直接的影響。工程施工主要是在規定的時間內，保證工程的質量，提高資源的利用率，以相對較小的投入獲得更多的經濟、社會效益。因此，加強水利工程的施工管理顯得尤為重要。
參考文獻
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[2]蘆愛勤，張春風.水利工程施工中的常見問題及解決措施[J].河南科技，2012，18:24.
水利工程行業分析報告范文5
關鍵詞：水庫工程；養護管理；措施
中圖分類號：TV6文獻標識碼： A
引言
水庫工程一般都是在山溝或者是河流的狹口處攔河修建的河壩，水庫的興建具有多方面的功能，比如說抵御洪水的侵襲，蓄積水源用于農田灌溉，修建水電廠來發電，或者是發展養魚業等等。水庫工程具有興利除害的作用，對于易發生洪澇災害的地區，在河道的上游興建水庫，可以在洪水期蓄積水量，減緩對下游河道的沖擊。并且在干旱季節，還可以利用水庫中蓄積的水資源進行農田灌溉。由于目前興建的水庫以中小型為主，并且數量眾多，所以對其進行的建設管理得不到重視，致使在運行的過程中出現了很多的問題，影響到了水庫功能的正常發揮。
一、水庫工程對于我國民生的重要意義
無論是攔洪蓄水還是調節水流的水利工程建筑物統稱為水庫工程，它具有很多種功能，如：防洪、發電、灌溉、供水、生態、旅游等，是我們國家組成水利工程體系的非常重要的一部分，另外，也是對資源配置起到調控及優化作用的重要工程，水利工程體系的完好與可持續性與水庫工程的管理和除險加固有直接的關系，廣大人民群眾的生命財產安全與水庫工程大壩的安全存在直接的關系，一九九一年三月二十二日，我國國務院公布了水庫工程大壩安全管理條例，可以看出水庫工程管理與安全工作受到了黨與政府的高度關注。
一、水庫工程中的常見問題
1、計劃性差
對于工程建設沒有進行整體規劃就盲目的開工，缺乏計劃性。在工程施工的過程中，隨意性較強，致使施工的過程中容易出現質量問題。在施工中，發現質量問題臨時進行補救，不僅增加了不必要的成本投入，而且延長了工期，無法保證工程的質量。
2、建設程序不全
工程的前期工作準備不充分，對于施工場地的周圍沒有進行詳細的調查了解，只是憑借別人的講述來設計圖紙，致使在施工的過程中，很多程序無法按照設計圖紙實施。這樣就需要對設計圖紙進行修改，與原始的意愿出現背離。不僅無法保證工程的質量，還延長了工期進度。很多工程都是建設方直接將其委托給施工單位，有些施工單位不具備施工資質，施工技術差，施工人員素質參差不齊，在施工的過程中，缺乏有力的監督管理，直接導致工程的質量出現隱患。
3、驗收不規范
驗收是保證工程質量的重要手段。驗收工作的依據是有關法律、規章和技術標準，主管部門有關文件，批準的設計文件及相應設計變更、修改文件，施工合同，監理簽發的施工圖紙和說明，設備技術說明書等。由于小型工程規模較小，結構相對簡單，驗收資料可以適當簡化，在保證驗收質量的前提下提高效率。由于沒有進行驗收工作，工程完工了事，會造成工程質量低劣。缺乏竣工資料，也會給以后的工程管理和維修留下隱患。
4、技術力量單薄，業務水平偏低
在很多的水庫工程中，對于工程進行的設計和監理工作都是通過委托公司來執行的，這樣設計出來的水平總是維持在一個層次上，毫無創新可言，而管理人員對此也不重視，致使技術水平無法與時俱進。對于水庫工程的設計與功能的發揮應該適應時代的發展趨勢，不僅要具有基本的功能，還要在社會主義的背景下，充分的考慮到生態環境、水土保持以及水質監測等方面的內容，符合時代的發展要求。而在水庫的建設管理中卻缺乏相應的人才，技術力量薄弱，業務水平不高，制約了水庫工程的發展。
二、水庫工程管理養護的建議
在水庫運行的過程中，如果不能加強工程管理，或工程管理不善，在上述各種因素作用下，隨著時間的推移，水庫的工程質量定會向著不利的方向轉化，其工作性能也會逐漸降低，工程壽命縮短，有時甚至會出現嚴重事故，給國家和人民生命財產造成很大損失。因此，應對水庫的水工建筑物進行妥善養護，及時進行有效維修，減弱不利因素對水利工程的影響，促使水庫工程向有利的方向發展，確保水庫安全運行，并長期、充分發揮其應有效益。為達到此目的，需要做好以下幾點工作：
1、明確職責，充分調動管養雙方工作人員的工作積極性
水管單位體制改革，就是將水管單位從事工程維修養護工作的人員及配套的管理人員分離出來，組建處一組專業化水平高、且能夠有獨立法人地位的水庫養護單位，進行市場化、社會化運作，逐步建立并完善自主經營，自負盈虧的管理格局，與水管單位建立合同關系。
（1）水管單位職責
水管單位在工程維修以及養護工作中處于甲方的地位，是整個維修養護工程中的業主。在日常工作中期主要責任是對維修養護工程進行資產、安全及調度合同簽訂、工程管理檢查等的管理工作，按照水利行業管理標準、辦法、制度，組織維修養護項目的實施工作等。同時還具有監管水利工程以及設施的運行情況、操作情況、觀測和巡查等工作。
（2）維修養護單位職責及工作內容
維修養護單位具有按照維修養護合同承擔水利工程以及設施維修養護業務的責任。對水庫工程的維修養護工作主要包括：
①壩頂、壩坡、管理房等附屬設施維修養護；
②水閘工程隱患探測；
③上壩路維修養護和防護林帶養護。
2、做好工程普查，搞好維修養護工作
工程普查是所有日常維修養護工作中的核心環節，合理確定日常維修養護所包含的項目以及工作量，在編制維修養護實施方案及簽訂合同方面具有強大的有效性。在明確工程管理標準及要求的基礎上，對工程的運行情況定期進行拉網式普查，以便對工程現狀有詳細的了解，了解工程各部位存在的問題，并對這些問題進行詳細分析，尋找出現這些問題的原因，為編制工程維修養護實施方案提供準確、完整的基礎數據，確保實施方案準確、規范，并具有較強的實用性和可操作性。
3、加強水管單位與維修養護單位的銜接
工程維修養護的具體實施是通過維修養護單位的日常維修養護和專項工程整修來實現的。以管養雙方責任的劃分原則為依據，工程的主要由維修養護單位來完成，水管單位不僅需要管理工程的觀測運行，同時還要監督、檢查、維修養護單位的工作狀態，并且需要對其進行相應的工程技術指導等工作。因此，水管單位與工程維修養護單位的銜接是搞好工程維修養護工作的一項重要任務。
4、加強工程運行觀測管理
水管單位運行觀測部門進行工程觀測、檢查工程運行情況及時發現工程存在的問題，能更好地督促維修養護單位完成日常維修養護任務，同時為下一步工程維修養護計劃的制定積累第一手資料。運行觀測工作具體為：承擔工程及管理設施的巡視、檢查、觀測以及水庫水位觀測，一旦發現問題，需要及時向上級部門提交問題分析報告或并申請進行及時處理；探測大壩及水閘工程隱患也是其工作中一項重要內容；只有通過工程的運行觀測，才能及時發現工程運行過程中存在的問題，這是做好工程維修養護的關鍵。
5、有計劃、有步驟、有重點對工程進行維修養護
按照工程要求對達不到標準的大壩工程要實行分年度實施，對工程進行全面整修使工程面貌得到顯著改善；在日常管理工作中首先結合工程普查情況，確定需要維修進行養護的項目以及專項工程項目，并在此基礎上進行有計劃、有步驟、有重點的工作，逐步提高工程面貌。
結束語
水庫管理是一項比較復雜、繁瑣的工作，在目前，水庫管理工作中確實存在著許多問題，我們要客觀、正確地看待這些問題，并且及時進行修正和改進。要做好水庫管理工作，不僅需要水利工程的水庫管理工作人員的盡心盡力做好本職工作，更需要廣大人民群眾的關心、理解和支持，才能切實提高水庫管理的工作水平和管理質量，從而使水利工程能夠造福于社會、造福于人民。
參考文獻
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水利工程行業分析報告范文6
[關鍵詞] 耿馬 咖啡 現狀 對策
[中圖分類號] S571.2 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2015）08-0034-01
1 耿馬縣發展咖啡產業獨具特色的優勢和條件
耿馬縣地處臨滄市西南部，跨東經98°48′～99°54′，北緯23°20′～24°02′之間。最高海拔3323m；最低海拔450m。屬南亞熱帶季風氣候類型，年平均氣溫17.2℃，年積溫在6923.5℃。無霜期長達337天，土壤肥沃，日照充足，雨量豐富，晝夜溫差大，種植及發展咖啡產業的資源得天獨厚。
2 咖啡產業發展現狀
2.1 咖啡種植歷史。耿馬縣咖啡種植起源于1958年，由孟定國營農場五分場引進種植，后幾經發展全縣種植最多時達萬畝，但由于沒有企業收購咖啡鮮果，最終導致失敗。直到2007年臨滄后谷咖啡公司進入孟定鎮和勐簡鄉開發咖啡產業，2012年臨滄凌豐咖啡產業發展有限公司進入勐永鎮和勐撒鎮開發咖啡產業，耿馬縣從而開始了咖啡產業化發展的道路。
2.2 咖啡基地生產現狀。耿馬縣的咖啡主要種植卡蒂莫7963、T8867、矮卡等優良品種。種植模式有咖啡+玉米、咖啡+豆類、咖啡+堅果、咖啡+橡膠等套種模式，堅持長短結合，實現咖啡生產與糧食生產兩不誤，解決咖啡投產前群眾的收入問題及產業單一問題。截止2014年，全縣共建咖啡基地10.8萬畝，涉及57個村（生產隊）、232個村民小組，2014年咖啡投產面積達3.5萬畝，產鮮果2.36萬噸 ，實現產值4720萬元。
2.3 咖啡產業發展模式。耿馬縣采取政府主導，企業支撐，農戶參與的模式帶動了咖啡產業的快速發展，引入了農業龍頭企業臨滄凌豐咖啡產業發展有限公司和臨滄后谷咖啡有限公司，通過公司+基地+咖啡種植專業合作社+農戶的模式帶動咖啡產業的發展，目前兩家咖啡龍頭企業均采取“土地租賃反包、保底價回購”的發展模式。
3 咖啡產業發展機遇
3.1 咖啡消費需求逐年擴大，市場前景看好。隨著咖啡文化的普及，國際咖啡需求依然在增長，而國內市場更是需求旺盛。云南小?？Х仍谑澜缦碛惺⒚磕暧幸话氲目Х榷家隹谖鳉W、日本、美國等發達國家。云南省農科院熱帶亞熱帶經濟作物研究所研究員黃家雄說：“目前國內咖啡豆需求每年增長25%，咖啡豆進口量大于出口量”。
3.2 省、市、縣各級政府非常重視咖啡產業的發展。自2012年起無償向咖啡種植戶提供種苗，對咖啡初精加工廠建設給予補助，抓好咖啡基地水源、渠網和管網等配套設施及小型水利工程建設，改善咖啡產業基地以水利為重點的農業基礎設施，加強咖啡園公路建設，解決出行問題。
3.3 臨滄后谷公司、臨滄凌豐公司的引入為耿馬縣咖啡產業發展注入了新動力。臨滄后谷咖啡有限公司投資1670萬元已在孟定鎮建成占地105畝、年處理咖啡鮮果2萬噸的初加工廠一座。臨滄凌豐咖啡產業發展有限公司2014年在勐撒鎮建立了咖啡初加工廠一座，并計劃2015年在勐簡鄉、勐永鎮在建兩座初加工廠，加工廠的建立解決了鮮果的銷售問題。有了“后谷咖啡”品牌及營銷終端網絡的支撐，耿馬的咖啡產業一定能得到長足發展。
4 咖啡產業發展過程中存在的問題
4.1 生產技術、服務體系不健全，服務不到位。 耿馬縣咖啡良種繁育體系和病蟲害防控體系剛起步，栽培技術措施標準難以落實，影響了咖啡初加工生產水平和商品豆質量的提高。
4.2 咖啡基地基礎設施不足，抵御自然風險能力弱。水利設施投入不足，缺少基本的灌溉條件，而近年來冬春干旱不斷加重，給咖啡幼苗保活和基地管護增加了困難。
4.3 產業鏈短，缺乏精深加工企業。耿馬縣目前只有咖啡鮮果粗加工廠，主要是生產咖啡豆，還沒有速溶咖啡加工廠和烘焙廠。經營模式處于原料供應型，深加工開發滯后，資源優勢未能充分轉化為經濟優勢，制約了產業發展。
5 耿馬縣咖啡產業的發展對策
5.1 加強基礎研究，強化科技服務支撐。要提高咖啡科研、科技服務水平，提升科研機構和企業的研發能力；建立健全社會化科技服務體系；建立人才培訓、技術咨詢等服務工作在規劃主產區構建咖啡技術推廣服務網絡，建立健全咖啡病蟲害防控體系。
5.2 發展深加工業，扶持咖啡精加工企業 。政府要培育壯大龍頭企業，促進其規?；?、集團化發展，提高行業集中度。并堅持國際化推進咖啡品牌創建。堅持走“特色+規模+檔次+科技+品牌=效益”的路子，注重打造屬于自己的品牌。
5.3 加大基地基礎設施投入力度。種植是咖啡產業化發展的基礎，政府要通過各部門要進行項目、資金整合，加強咖啡基地基礎設施建設，確保水、路等硬件設施建設，合理布局水窖、水池等水利設施。
5.4 建立產業風險分擔機制。政府要加強對產業的引導和監管，要按照農業保險的有關規定，研究制定產業風險的分擔機制。
5.5 樹立精品意識，著眼長遠發展。要讓精品意識成為上下共識，不貪圖眼前績效，而謀長遠發展，在每一個環節中去規范、去踐行這種意識?？茖W的的規劃、精良的產品、不可取代的品牌知名度、環環相扣，缺一不可。
參考文獻
[1]《中國咖啡產品市場分析報告》陳茗
