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鄉鎮綜合文化站管理辦法范文1
1、督促完善基礎設施建設，達到創建要求標準。一是對兩館、鄉鎮文廣站和村綜合文化服務中心面積不完善的加強督導和協調，使面積達到創建國家公共文化服務體系示范區的標準。二是協助鄉鎮文廣站和村綜合文化服務中心搞好室內室外展示，營造良好文化氛圍。從文化站到村到社區，室內墻上、走廊要有展板，有開放項目，有展示群眾文化活動和自己特色的照片，烘托濃厚的文化氛圍。各室要掛有各項規章制度和管理辦法，規范各室的管理。室有文化宣傳欄，展示各自的文化特色及文化活動成果。
2、強化兩級中心建設管理，達到規范要求標準。一是督促鄉鎮文化站在搞好自身文化站管理的同時，要加強對村文化服務中心的監督。二是協助各村配備專職文化管理員，加強對各文化站、村、社區的協調、指導、管理和監督，督促文化站長要與村，社區一起，要把制度建設好，設施看護好，資料歸檔保存好，書籍管理好，把衛生搞好。并保障各室獨立開放，書屋有專人管理。
3、協助兩館完善制度，該上墻的上墻。對照創建國家公共文化服務體系示范區工作任務要求，對兩館建設中，未制定的制度協助制定，沒上墻的制度要上墻，形成濃郁的文化氛圍。
4、抓好典型，扶持典型。在普遍要求的基礎上，突出重點。通過對13個鄉鎮文化站和235個村綜合文化服務中心的踏查，對較好的文化站和村進行重點扶持，樹立典型，對不好的文化站和村協助加強協助和督導，讓其他文化站可以在模范典型帶動下，更好的完善、發展自身。
5、完善創建工作資料，規范資料歸檔立卷。對標國家公共文化服務體系示范區35項任務標準，進一步整理好創建資料。對于不完善的要進行完善，缺少的要進行補齊。對于兩館、鄉鎮文化站和兩級綜合文化服務中心創建工作資料不合格的，進行一對一指導，完善創建資料，形成體系，歸檔立卷。
鄉鎮綜合文化站管理辦法范文2
摘 要：文章分析了當前縣（區）級以下的街道（鄉鎮）圖書館及社區（村）圖書館（室）等存在的法律地位依據、管理政策來源、管理現狀，指出基層圖書館依存的政策不明確，各地運營管理形式傳統與創新共存，探討了基層圖書館運營管理機制的核心要素。
中圖分類號：G258.2 文獻標識碼：A 文章編號：1003-1588（2015）01-0014-04
收稿日期：2014-12-20
作者簡介：李 英（1975―），寶安區圖書館副研究館員。
1 街道、社區圖書館主體地位依存的政策逐漸清晰
1.1 2008年起國家政策、規范性文件中公共圖書館表述延伸到縣（市）級以下
2008年前國家級政策、規范性文件中公共圖書館表述只延伸到縣（市）級以上?！笆晃濉币詠恚珖矆D書館數量逐年增加，到2010年，我國共有縣級以上獨立建制的公共圖書館2，884個[1]?！豆矆D書館建設用地指標》指出：“目前我國的公共圖書館分為國家級、省（自治區、直轄市）級、地（市）級和縣（市）級4個等級?！盵2]
2008年出臺的《公共圖書館建設標準》中公共圖書館表述為“標準適用于縣級以上行政區域內新建、改建和擴建的公共圖書館。街道、鄉鎮、新建居民區公共圖書館的建設參照本標準執行?！盵3]
2011年出臺的《公共圖書館服務規范》表述的延伸層級最具體，即“標準內容適用于縣（市）級以上公共圖書館。街道、鄉鎮級公共圖書館以及社區、鄉村和社會力量辦的各類公共圖書館基層服務點參照執行?！盵4]
1.2 省、市級政策文件中公共圖書館表述延伸到街道、鄉鎮級
部分省市文件對公共圖書館層級概念沒有延伸。如2002年出臺的《河南省公共圖書館管理辦法》第三條指出：“縣級以上文化行政管理部門是本行政區域內公共圖書館事業的主管部門。縣級以上人民政府有關部門按照各自職責，共同做好公共圖書館的建設和管理工作?！?/p>
有的省市文件對公共圖書館層級概念較為模糊。如2012年2月27日起執行的《貴州省公共圖書館文化館鄉鎮綜合文化站（社區文化活動室）設備管理辦法》中“第一章第二條 本辦法所稱的公共圖書館、文化館、鄉鎮綜合文化站（社區文化活動中心）是指由政府出資興建、各級文化主管部門主管的并向公眾開放的省、市、州及以下公共圖書館、文化館、鄉鎮綜合文化站（村級文化活動室）、社區文化活動中心（活動室）?！?/p>
大部分省、市文件對公共圖書館概念延伸到街道、鄉鎮一級。2002年11月1日起施行的《北京市圖書館條例》第九條指出：“本市鼓勵和扶持在社區、村興辦圖書館（室）。 區、縣和鄉、民族鄉、鎮人民政府以及街道辦事處應當以區、縣公共圖書館和街道、鄉鎮公共圖書館（室）為基礎，采取多種扶持措施，加強社區、村內圖書館（室）的建設?！?/p>
2002年11月18日上海市人民政府令第128號修正的《上海市公共圖書館管理辦法》，第二條 （定義）指出：“本辦法所稱的公共圖書館，……包括市圖書館、區（縣）圖書館和街道（鄉、鎮）圖書館?！?/p>
2003年10月1日起施行的《浙江省公共圖書館管理辦法》，第八條指出：“公共圖書館按照行政區域分級設置。省、市、縣（市、區）應當設立公共圖書館，鄉鎮、街道應當在文化站內設立圖書室，有條件的也可單設公共圖書館?！膭钤谏鐓^、村設立向社會開放的圖書館（室）?！?/p>
2009年6月1日起施行的《山東省公共圖書館管理辦法》中，“第七條縣級以上人民政府應當根據當地經濟社會發展水平、文化發展需求和人口分布、地域特點以及交通、環境等因素設置公共圖書館，并可以在鄉（鎮）人民政府所在地和其他人口密集區域設置公共圖書室或者公共圖書站?！?/p>
2 各地陸續出臺涉及基層圖書館運營管理的政策文件
2.1 省級文件明確基層圖書館運營管理層級、人員配備和經費來源
《上海市公共圖書館管理辦法》對運營管理的經費來源給予了明確，第二十四條（經費保證）指出：“街道（鄉、鎮）圖書館的經費，由街道辦事處（鄉、鎮人民政府）予以保證，區（縣）人民政府給予適當的支持?！?/p>
2011年9月出臺的《浙江省文化廳關于推進全省城鄉一體化公共圖書館服務體系建設的指導意見》對運營管理主體、人員配備非常明確?！班l鎮分館由縣圖書館負責管理，當地鄉鎮派人協助管理、維護，每個分館配備工作人員不少于2人。村（社區）圖書室由村（社區）派人進行管理，每個流通點應配備一名專職或兼職工作人員。各級文化行政主管部門要統籌規劃，建立長效投入機制，加大投入和扶持力度，切實解決總分館建設資金及日常運行經費?！?/p>
2012年2月執行的《貴州省公共圖書館文化館 鄉鎮綜合文化站（社區文化活動室）設備管理辦法》對管理主體對應的行政分層進行了明確。“公共圖書館、文化館（站、中心）設備實行分級管理。鄉（鎮、街道辦事處）、村（社區）公共文化設施的管理由所在地縣（市、區、特區）人民政府文化行政主管部門負責?！?/p>
2.2 地、市級文件明確基層圖書館運營體制、經費來源及人員管理
李英：街道、社區圖書館政策及運營管理機制研究
李英：街道、社區圖書館政策及運營管理機制研究
2011年9月出臺的《蘇州市公共圖書館總分館體系建設實施方案》，明確運營管理的總分館管理體制，界定了經費來源、員工管理的模式?！翱h級市圖書館總分館體系的運行管理方式：以各縣級市圖書館為總館，以鎮（含撤并鄉鎮、管理區、辦事處）圖書館為分館、基層綜合信息服務中心為服務點、流動圖書車為補充?？h級市公共圖書館總分館體系建設、購書經費及免費開放等所需經費由各縣級市財政給予保障和統籌。圖書館分館工作人員應由總館統一管理?！?/p>
3 基層圖書館運營管理的現狀
3.1 層級對應的行政管理主體承擔運營管理責任
長期以來，我國一直實施“一級政府對應一級圖書館”的建設體制，最低一級政府負責的是街道、鄉鎮圖書館，社區和鄉村圖書館沒有對應級別的地方政府，也缺少相應的公益性建設主體[5]。同理，層級對應的運營管理主體亦如此。
3.1.1 諸城模式為代表的鄉鎮政府管理模式?；鶎訄D書館由市政府監督下的鄉鎮政府依托社區公共服務平臺建成，建成后由鄉鎮政府維持運行，鄉鎮政府為每個社區配備專職工作人員專門承擔公共文化，新增一定數據圖書資源，可以通借通還，但統一規劃、統一實施的專業化公共圖書館服務（講座、咨詢、讀者活動等）難以實行[6]。但難以承載公共空間職能，不能提供有效的信息資源，其投入與服務效益產出也有待繼續加強。
3.1.2 街道承擔轄區基層圖書館運營管理責任。2012年，深圳市寶安區創新了社區圖書館建設的新形態，由區政府出資，區圖書館負責建設，各街道提供場所，建成了30家社區閱讀中心;統一的建設形態上采用了全區統一的服務標識、規范的建設標準。社區閱讀中心工作經費由區財政承擔，其所在街道負責運營管理。區圖書館作為監管與考核單位出臺相關管理規定和服務規范。
3.2 運營管理職責隨建設主體上移到區級以上圖書館
東部及沿海經濟發達地區突破層級對應的行政級別框架，基層圖書館建設主體上移到縣（區）級以上圖書館，隨之管理主體上移，承擔了相應的運營管理職能，出現了多種創新的運營管理模式，主要有以下幾種。
3.2.1 嘉興市政府主導的城鄉一體化模式。嘉興市政府主導、制定了全面的總分館建設方案，包括資金投入模式、分館布局、分館建設標準和運行模式、分館管理制度、效果監測等。由市、區、鄉鎮三級政府按比例投入， 資金由總館支配， 基層圖書館部分人員編制劃歸市館， 實現城鄉基層圖書館一體化建設和管理。嘉興模式的運營采用集中管理，是指任何一個分館從立項論證到建設規劃再到日常運行，全部由總館統一操作和管理。[7]“嘉興模式”的特點是由實施區域內的最高行政層級嘉興市政府確認上述責任并產生了承擔的意愿，由嘉興圖書館完成制度和實施規程的設計，最后以市政府文件的形式責成予以實施。
3.2.2 市級圖書館與基層政府合作的全委托管理模式。蘇州圖書館的總分館是一種在合作基礎上的全委托模式，即由建設分館的合作方（各個區政府、街道辦事處）提供分館的館舍、裝修、設備以及開放中的水電等費用，并每年向蘇州圖書館支付一定的人員和購書經費。蘇州圖書館向分館派遣工作人員，負責分館的開放服務。[8]這種模式在一定程度上繞開了層級對應的體制障礙，彰顯了總分館在服務上的方便快捷和經濟高效，但“政府主導”這一最基本的問題一直沒有得到解決，其后示范區的創建給蘇州的總分館實現政府主導和形成制度創造了條件，蘇州進一步創新思路，設計了蘇州總分館的“新模式”，從政策文件制度上實現了政府主導。
3.2.3 區級以上圖書館派出基層分館館長的合作式管理。南山區圖書館眾冠分館，由合作共建的股份公司負責日常運轉的水、電、物業管理等費用以及三名工作人員的工資福利;南山圖書館選拔業務骨干長駐分館擔任業務館長。以合同約定形式有效解決了政府運營分館所面臨的經費短缺問題，而總館委派業務館長，大大提高了業務管理的規范性，基本解決了因體制障礙而帶來的經費不足、人員不專等問題。[9]
3.2.4 區級圖書館進行總分館制管理。2006年8月出臺的深圳市《福田區公共圖書館管理辦法》，由區財政對社區圖書館新建、日常運作進行補助，由福田區圖書館實行總分館制管理。寶安區圖書館2008 年起進行了總分館直接管理，分館建成后其運營管理費用由區級財政直接納入區圖書館的年度預算。由區圖書館統一管理人、財、物，統一選派和管理培訓工作人員，統一規章制度，統一宣傳標識，統一提供文獻信息及服務資源（含數字資源、講座資源），真正做到了向讀者提供與區圖書館同等水平的服務。這種管理模式有效解決了基層分館后續經費無來源及管理不規范等問題。保證了分館建成后的可持續發展，提高了街道、社區圖書館的專業化服務水平。[10]2005年起建設的佛山“禪城區聯合圖書館”在后續管理上也是類似模式。
4 基層圖書館運營管理機制的核心要素
4.1 法規文件明確基層圖書館的定位
在“十一五”時期，我國啟動了若干旨在覆蓋全民的文化基礎設施建設項目，包括文化信息資源共享工程基層服務站、鄉鎮綜合文化站、農家書屋、村文化室等。于良芝老師認為，其核心功能由典型的公共圖書館服務功能構成。
綜上，國家級的政策文件涉及縣（區）級以下的街道、鄉鎮圖書館及社區、村圖書館（室）的公共圖書館的表述延伸還不及省、市級政策文件清晰，但是省、市級文件中又各自為政，表述不明確。因此，在現階段，街道（鄉鎮）圖書館及社區（村）圖書館（室）的建設及運營管理，最迫切需要的是政策法規性文件的明確表述延伸，將最基層的公共圖書館基本功能定位清晰，提供哪些公益服務內容，輻射多大的服務范圍。
4.2 出臺管理層級清晰的運營管理文件
通過政策法規層面出臺涉及明確運營責任主體，界定運營管理目標的政策，保證運營經費來源、使運營管理層級清晰、可操作，保持可持續發展，如蘇州模式、嘉興模式等。
公共圖書館的運營管理資金也可以多渠道籌集。管理主體聯合多個部門切實出臺鼓勵單位、個人和公益基金等向公共圖書館捐資、捐書的可執行文件，如免稅減稅等措施。通過完善公共圖書館理事會治理制度，引進社會監督、社會資金和社會化運作，從而實現公益文化服務機構的獨立運營管理。
4.3 總分館制是一種有效運營管理模式
由于縣級以下的基層政府或基層組織建設公共圖書館的能力普遍薄弱，其運營管理的能力更加薄弱，因此縣級以下基層圖書館的建設和管理缺乏可持續發展能力。[11]蘇州、東莞、佛山、深圳等的總分館建設及管理，創新衍生出建設主體和管理主體同步上移，與建設覆蓋全社會的公共文化服務體系要求相適應?？偡逐^制管理在降低公共圖書館服務成本，規范和維持基層圖書館發展方面體現了專業化管理和服務的社會價值與經濟效益，是一種有效的運營管理模式。
4.4 鼓勵探索服務外包
以總分館制的管理思路和模式，依托服務規范和考核辦法，可以將基層圖書館在專業監管與指導下進行獨立運營管理或者項目服務外包。
2013年，寶安區圖書館在總分館運營管理成熟的基礎上，從規范管理和業務監督角度，出臺了《寶安社區閱讀中心服務規范》、制訂了《寶安30家社區閱讀中心考核辦法》，并于2014年初進行了全區社區閱讀中心考核，這也是基層圖書館將總分館專業化管理思路與較成熟的實踐經驗轉移給街道、社區運營管理的有效嘗試。
2013年7月1日起，深圳市南山區圖書館總館嘗試采用項目服務外包的購買服務式管理分館，按項目外包給人力資源公司，南山區圖書館只負責業務考核。
4.5 建立并實施運營管理評估制度
建立并實施基層圖書館運營管理績效評估制度。完善的運營績效評估制度涉及評估組織設立、制定評估標準、建立統計體系、定期評估考核及制定獎懲措施制度等。評估考核包括：確定評估內容范疇、評估措施與頻次、評估的后續發展及改進措施等。評估的主要手段包括：數據統計、建立數據通報及、數據分析與改進措施。評估
的內容主要包括：管理、服務、質量、效益等[12]。
參考文獻：
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鄉鎮綜合文化站管理辦法范文3
一、2013年省級公共文化體系建設中鄉鎮、村級固定放映點前期準備工作及建設完成情況
2013年省級公共文化體系建設任務下達，這對農村群眾觀看電影實現“兩個改變”起到了巨大的促進作用，十分振奮人心。2013年5月我局接到規劃任務后，迅速召開局務會安排布置相關工作，明確由分管副局長負責，社管股具體實施，與各鄉鎮協商篩選，并對初步確定的點進行前期調查，最終確定2013年度建設點。這四個點分別為：鄉鎮級固定放映點鎮、鎮，村級固定放映點鎮村、街道村，在對4個點實地勘察丈量的基礎上，于2013年5月底向上級申報。
為建設好放映點，保證購置的設備能發揮更大的作用，分局本著“綜合利用，節約不浪費”的原則，認真細致了解掌握各放映點的面積、容納人數、現有設備狀況以及實際需求，按照上級提供的采購指南、目錄，針對各個放映點的特點和已有的設備情況制定了即實用有效又符合規范的采購計劃。比如：鎮固定放映點設在鎮文化活動中心，該文化活動中心原是一座老電影院，面積300多平方米，能容納觀眾200人。但一個點5萬元建設資金，在購置了電影放映設備后，剩余的資金不能完全購置齊備200座的桌椅。經協商由鎮出資3萬元余元購置桌椅以彌補不足，這樣省市區鄉鎮資金整合以后，就能建成融文化活動、電影放映、會議召開為一體的鎮多功能文化服務中心。此項工程的招投標工作于2013年2月27日順利完成，2013年3月廠家組織專業人員對區四個建設點進行設備的安裝和調試，預計3月底完工。具體建設點的情況如下：
1、鎮：放映點面積300平方米，容納200人觀影，地址：鎮文化活動中心。
2、鎮：放映點面積240平方米，容納160人觀影，地址：鎮政府新樓底樓會議中心。
3、村：放映點面積45平方米，容納40人觀影，地址：村黨群活動中心底樓。
4、村：放映點面積100平方米，容納80人觀影，地址：村文化活動中心二樓。
二、2013年省級公共文化體系建設中鄉鎮、村級固定放映點資金落實和使用情況
區農村公益電影固定放映點建設工程資金為20萬元，省、市補助資金18萬元和區級配套資金2萬元先后于2013年12月到位。區農村公益電影固定放映點實際招標金額為23萬元，其中電影設備18.2萬元，配套設施4.64萬元（包括鎮自己出資購買的3萬元椅子）。
三、2013年擬建鄉鎮（村）固定放映點情況
鎮：鎮綜合文化站會議室，建筑面積180平方米，可容80人觀影。
鎮紅山堡村：村辦公室樓下，露天水泥壩160平方米，可容80人觀影，電源安全、放映設備存放有保障。
鎮：政府禮堂，建筑面積約300平方米，可容120人觀影。
鄉鎮綜合文化站管理辦法范文4
關鍵詞：基層文化；新舉措；助推
中圖分類號：G240 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）030-000-01
基層文化建設是中國先進文化建設的重要方面，是推動先進生產力發展的重要因素，也是實現廣大人民群眾根本利益的重要方面?；鶎游幕ㄔO是社會主義文化事業的基礎?；鶎游幕ぷ魉降母叩?、質量的好壞，是衡量一個民族文化素質的重要標志。加強基層文化建設，不僅是提高群眾文化素質、滿足群眾日益增長的精神需求的客觀要求，也是搞好基層思想政治工作、維護社會穩定的重要手段。黨和政府歷來高度重視基層文化建設。在新形勢下，充分發揮文化的教育、引導、激勵功能，形成萬眾一心創新業的社會氛圍，這對全面推進小康社會的建設，構建和諧社會具有重要的意義。
一、采取新舉措力促基層文化再上新水平
1.健全制度，改進方法
建立健全基層文化工作聯席會議制度，做到半年推進工作、全年總結工作、認真落實年度文化建設目標任務。改進基層文化工作方法，制定和落實好基層文化工作目標責任制，并認真考核。
2.落實資金，嚴格問責
對基層文化資金、項目落實情況的跟蹤督查，促進管好用好文化項目經費和文化活動器材；抓好鄉（鎮）村（社區）文化室管理使用工作，使其發揮更好的作用。搶抓全區文化站評估定級機遇，正視存在問題，爭取各方支持，有效推進。嚴肅問責制度，自下而上、隨時隨地啟動問責制度。
3.轉變作風，解決問題
局領導、各科室轉變工作作風，做好聯系包抓基層文化站工作，深入基層調查研究。指定專人負責，制定專項管理制度，實行職能到組，責任到人的管理辦法，使社會文化工作步入規范管理軌道。堅持下基層、進社區，廣泛開展調查研究，準確掌握工作動態，及時解決具有傾向性的突出問題，幫助基層做好工作。建立基層文化站每月報送工作信息制度，做好信息宣傳工作。
4.明確職責，發揮作用
落實基層各文化站重大活動報告制度，及時有效地指導督促其重點工作的落實。充分發揮基層文化站職能作用，認真抓好對村級文化工作的安排檢查指導，變“送文化”為“種文化”。培育扶持農民業余藝術團隊，鼓勵農民自編自演文藝節目，開展文體活動，使農村文化植根于鄉村，繁榮在鄉村。
二、突出文化民生主題助推基層文化建設
1.唱響發展進步主旋律
文化具有明顯的政治屬性，既是政治工程，也是經濟工程，更是民生工程。核心價值體系是文化建設的根本。所以如何發揮好文化“引領風尚、教育人民、服務社會、推動發展”的作用，是我們安排部署文化工作的大前提，有了這個大前提，我們文化工作就會和黨委、政府的中心工作同向，民生改善同心。自治區黨委確定的建設和諧富裕新寧夏、與全國同步進入小康社會，是社會主義核心價值體系在我們寧夏的具體化，也是當今寧夏的主旋律。我們思考文化工作必須圍繞這個主旋律來謀劃、來推動。抓緊各類大型文藝創作，策劃系列文化活動，唱響主旋律，以高尚的精神塑造人，以優秀的作品鼓舞人，有內涵的活動吸引人。
2.轉變文化的發展方式
全社會有個轉變發展方式的問題，文化也有一個轉變發展方式的問題。轉變就要改革，轉變就要創新。因為，改革能夠出活力，改革能夠出生產力、改革能夠出精品、改革能夠出效益、改革能夠出人才。要以推動文化發展方式轉型升級為目標，切實推動文化行政職能三個轉變。加大公共文化服務體系建設，大力推進三館免費開放；提升公共文化服務水平，滿足老百姓的基本文化需求；以創新創意推進文化與經濟融合發展，使得公益性文化事業能夠健康發展，經營性的文化產業也能做強做大。
3.以項目促動文化發展
堅定不移地實施項目帶動戰略，抓好點、線、體。Φ憷唇玻就是要聚財抓點，抓點就是要抓重大文化設施建設，這是我們公共文化服務的一個“關節”。也就是要大力推動文化館、圖書館的建設和全方位服務的問題。過去人們家庭都要講幾大件，一個社會、政府也和家庭一樣也要有我們文化的四大件，就是文化館、圖書館、博物館，還有影劇院這四大場館建設。第二，就是出重拳連線。連線就是在完善設備設施的基礎上，實現文化資源的左右、上下的連通，這是公共文化資源的“骨架”。也就是要建立健全城市、鄉鎮、社區文化活動的互辦、交流這樣一個機制。推進和科技、黨建、共青團、婦聯的對接，共建共享。第三，建機強體。就是健全保障機制，這是公共文化服務體系的根本。要解決鄉鎮文化站有陣地、有人員、有經費、有活動的問題。要探索公建民營的路子，使我們的場館既要建起來，更要活起來，發揮應有的效益。
4.進一步保障和改善民生
以“文化民生提升年”活動為重要載體，大力倡導繁榮農村文化、企業文化、廣場文化等基層文化活動，正確處理人民群眾的基本文化需求和多方面、多層次的文化需求。一方面確保公共財政滿足群眾看電視、看演出、看電影、看書報、參加活動等基本公共文化權益得到實現。另一個方面就是要大力發展文化產業，擴大文化產品服務供給，滿足群眾的文化消費。緊緊抓住全區上下認真貫徹自治區黨委關于貫徹落實中央《決定》的《實施意見》和自治區黨委、政府《關于做強做大文化旅游產業的決定》的機遇，細化落實工作任務，推動各項政策全面落實。能否抓住這次機遇，推動縣域文化旅游產業的發展，對我們的文化干部來講既是一種機遇，更是考察工作能力的一次檢驗，我們只有通過努力，扎扎實實的工作，一步一個腳印把各項任務落實好，把各項優惠政策貫徹好，才能把文化建設搞好。
5.促進長效發展
要把建好用好基層綜合文化服務中心作為推進文化強省建設的基礎環節，作為關系群眾切身利益的民生實事，切實抓緊抓好。在工作中要把準定位，擔當職責使命；要統籌規劃，完善設施網絡；要貼近需求，優化內容供給；要用活資源，打造鮮明特色；要創新方式，提高服務效能；要健全機制，促進長效發展。
鄉鎮綜合文化站管理辦法范文5
關鍵詞：公共文化；服務體系；欽州；
中圖分類號：G114 文獻標識碼：A 文章編號：1674-3520（2015）-01-00-02
2013年黨的十八屆三中全會指出，要緊緊圍繞建設社會主義核心價值體系、社會主義文化強國深化文化體制改革，加快完善文化管理體制和文化生產經營機制，建立健全現代公共文化服務體系、現代文化市場體系，推動社會主義文化大發展大繁榮。
本文將以欽州為例，淺談一下公共文化服務體系建設的若干問題與對策。
一、公共文化服務的含義
公共文化服務，是政府公共服務的重要內容。它是指以政府部門為主的公共部門提供的、以保障公民的基本文化生活權利為目的、向公民提供公共文化產品與服務的制度和系統的總稱，包括公共文化服務設施、資源和服務內容，以及人才、資金、技術和政策保障機制等方面內容。
二、欽州市公共文化服務體系建設的現狀
截止至2014年12月，欽州市文化系統以“服務群眾”為出發點，緊緊圍繞實施市委、市政府 “五大方略”、 “十大工程”的工作要求，著力加強公共文化服務體系、特色文化品牌、文化產業等建設，文化凝聚力、民生服務力、經濟推動力和對外影響力不斷增強，各項工作取得明顯成效?？傮w來說，欽州市公共文化服務體系建設的現狀可以分為以下幾個方面：
（一）文化惠民工程惠及萬民
組織各類文藝團體開展“和諧之聲” 千場文藝演出進農村每年均1000多場、在欽州灣廣場開展“廣場大家樂”每年均不少于50場、開展“三下鄉”活動、扶持基層文藝隊、開展文藝骨干培訓、為鄉鎮文化站配備了電腦、圖書等等多種類型的文化惠民活動，受益群眾數以百萬計。同時，整合農家書屋、村級公共服務中心、文化信息資源共享工程（農村黨員遠程教育網絡），充分發揮其功能作用。欽州市群藝館、圖書館、博物館，以及各縣區文化館、鄉鎮文化站等文化場館免費開放，群眾反響良好。
（二）群眾文化活動豐富多彩
每年組織舉辦元旦新春系列文化活動、“文化年貨帶回家”送書下鄉活動、新春廟會以及民俗文化大巡游活動、元宵燈會、“國際博物館日”活動、“世界讀書日”活動、國慶文藝晚會、群眾文化藝術節系列活動、“歡樂田園”農村文藝匯演等“群眾當主角”的系列文藝演出活動?；顒迂S富多彩，群眾參與度高，受益面廣，社會效益好。特別是舉辦群眾文化藝術節，不同人群，精心策劃了豐富多樣的節目，不斷滿足了不同層次群眾的文化需求，極大地豐富了群眾文化生活，活躍了欽州市的文化氣氛，又宣傳了欽州文化，弘揚了主旋律，提升了欽州形象。
（三）圍繞中心開展文化宣傳傳播正能量
緊緊圍繞市委市政府中心工作，組織開展“美麗欽州，清潔鄉村”、衛生、計生、防艾等各種文化、政策宣傳活動。2013年僅“美麗欽州（靈山、浦北、欽南、欽北），清潔鄉村”宣傳活動專場演出即舉辦300多場、“防艾”宣傳僅市直文藝團體就組織演出90多場；2014年在欽州灣廣場“大家樂”舞臺開展群眾文化活動106場，完成“和諧之聲”文藝演出進農村78場。這些文化活動不僅活躍了城鄉群眾文化生活，還宣傳了黨的各項方針政策，傳播正能量，為市委、市政府的中心工作任務鼓勁加溫。
（四）文化產業培育工作有新成效
編制了《欽州市文化產業發展三年規劃（2013-2015）》。重點扶持坭興陶產業為欽州市支柱性文化產業，組織坭興陶企業參加各類文化活動，擴大欽州市坭興陶產業的知名度和影響力。成功申報浦北縣、欽南區為自治區級文化產業示范縣；選撥公布了13個市級文化產業示范基地并進行重點指導、扶持。
（五）注重打造文化品牌，不斷擴大影響力
在開展文化活動中，注重品牌打造。欽州市逐漸形成了具有欽州市特色的“廣場大家樂”、“和諧之聲”、“歡樂田園”等群眾文化活動品牌和“欽州市群眾文化藝術節”等節慶文化品牌。成功舉辦了2014年“春雨工程”――全國文化志愿者邊疆行（廣西欽州）暨第六屆“魅力北部灣”群眾文化活動，得到了文化部、中央文明辦、自治區文明辦、自治區文化廳充分肯定以及參與活動的湖南省文化廳、海南省文化廣電出版體育廳領導的高度贊揚。通過精心組織策劃品牌活動，不斷豐富活動內容，提升活動質量，為群眾打造了免費文化大餐，活躍了城鄉群眾文化生活，還提高了基層文藝隊伍素質。各級媒體聚焦關注，群眾反響良好，社會影響力較大。
（六）文化遺產傳承保護工作深度推進
成功申報靈山大蘆村古建筑群和浦北越州古城遺址為全國重點文物保護單位。組織申報了13個自治區級文物保護單位。完成劉永福舊居第三期、黃明堂墓及舊居維修工作。舉辦劉馮舊居攝影大賽，擴大欽州和劉馮舊居知名度。擬寫了《欽州市舊城保護管理辦法》。推薦申報欽州跳嶺頭、煙墩大鼓等2個國家級非物質文化遺產保護名錄。
（七）創新管理方法，加大力度，基層文化資源有效整合
為充分發揮基層文化設施功能作用，不斷創新管理方式方法，加大了鄉鎮綜合文化站、村級公共服務中心、文化信息資源共享工程（農村黨員遠程教育網絡）、農家書屋等基層文化設施優化整合的工作力度，建成10個鎮（村）數字圖書分館示范點，建成欽州灣廣場24小時自助圖書館。繼續完善和推進欽州市全民閱讀“一卡通”。
（八）突出本土抓特色，文藝創作成果突出
堅持“突出本土抓特色抓原創”方針，圍繞欽州民俗文化、海洋文化、劉馮文化以及坭興陶文化等本土資源，創作了一系列優秀節目。原創歌曲《月亮灣》榮獲第九屆中國音樂金鐘獎優秀歌曲獎，至今，廣西僅有5首歌曲獲此大獎，這是欽州音樂人有史以來獲得的最高榮譽，也是廣西的榮譽。注重文化旅游結合，創編了《神話三娘》、《三娘灣歌舞》以及劉馮題材、坭興陶題材等一批文藝節目，并在三娘灣旅游景區演出。通過參加各類比賽、參加旅游景點演出等，拓展了群眾文化服務范疇，同時也提高了文藝工作者創作能力及綜合素質。
（九）文化信息資源共享工程
2007年，利用國家和自治區補助資金276.2萬元，建成了“文化信息資源共享工程”欽州市級分中心并投入使用；2008年至2009年，各級投入258萬元建成了文化信息資源共享工程靈山縣級分中心、浦北縣級分中心和欽北縣級分中心。目前，累計利用中央和自治區下撥的285萬元資金為欽州市57個鄉鎮文化站各配套5萬元的信息資源共享設備；累計利用中央和自治區下撥的811.6萬元資金為為979個行政村各購置了電腦、投影儀等信息資源共享設備，開通信息資源共享工程網絡，欽州市文化信息資源共享工程基本建成。
三、欽州公共文化服務體系建設所存在的主要問題
（一）公共文化基礎設施非常落后，總量嚴重不足
欽州市文化設施基礎薄弱，起點偏低，嚴重滯后于經濟社會發展。與國家對公共文化設施建設的要求相比，與群眾對文化生活的需要相比，還有相當大的差距。目前全市公共文化機構不夠健全，市里只有老舊的圖書館、群藝館，沒有青少年活動中心，沒有文化宮、博物館、科技館、劇場等公共文化設施；欽南、欽北兩個區尚未建文化館、圖書館和區級影劇院。一些鄉鎮還未建綜合文化站，一些行政村未建文化室，大多數鄉鎮（街道）、行政村（社區）的公共文化設施依然貧乏，無法適應開展群眾文化活動的要求，無法廣泛開展群眾文化活動。
（二）公共文化設施管理水平不高，功能較弱
公共文化設施“重建設，輕管理”的現象較為嚴重。國家下達的文化基礎設施建設經費，各縣區文化部門非常積極爭取，但建好公共文化場館后，沒人管理，即使有人管理，管理水平也不高，加上相關配套措施滯后，導致公共文化設施作用發揮不充分。一些鄉鎮的綜合文化站由于站長不懂業務，綜合文化站的作用根本無法正常發揮；村級公共服務中心建好后，只有衛生室、計生室正常開展工作，其他功能基本上閑置不用。
（三）文化經費投入嚴重不足
近年來，雖然欽州市文化事業經費總量有所增加，但占財政支出的比例并沒有隨著財力增長而增長，基層文化單位業務經費難以得到充分保障。雖然自治區下撥部分資金用于鄉鎮綜合文化站的建設，但是欽州市的基層公共文化設施建設投入仍然偏低，基層文化部門申請開展文化活動的經費，基本上得不到財政部門的批準，以國家給有免費開放經費為由不予批撥。
（四）文藝人才特別是高素質的專業人才嚴重缺乏
文化系統干部隊伍人員年齡、專業結構不大合理，高級文化人才的引進及培養跟不上形勢發展需要等等。當前欽州市直屬藝術單位現有藝術類專業技術人員180余人，他們在欽州市藝術事業建設中發揮著領頭人的作用，但是與外地同類城市相比較，藝術領軍人物還是很缺乏的。膾炙人口的《灣灣歌》、《中國夢》等唱紅廣西，傳遍全國，但其詞曲作者都不是欽州人。盡管近年來也出了一些新人，但充其量也是在廣西區內有些影響，在全國還排不上位置，這與建設文化大市的戰略是不相適應的。
四、對公共文化服務體系建設存在問題的若干對策
建立起覆蓋全社會的公共文化服務體系，就是要按照結構合理、發展平衡、網絡健全、運行有效、惠及全民的原則，解決人民群眾最關心、最直接、最現實的基本文化權益問題，推動文化建設與經濟建設、政治建設、社會建設協調發展。因此，根據對欽州市公共文化服務體系建設過程中所存在問題的思考，我認為需要從以下幾個方面作出探索和努力。
（一）充分發揮政府的主導作用和重要職責
公共文化服務體系是現代政府公共服務體系的重要組成部分，為廣大人民群眾提供基本公共文化服務，是政府的核心職能之一。因此，加強公共文化服務體系建設，關鍵在政府行為的到位和責任的落實。各級政府要充分發揮主導作用，把公共文化服務體系建設作為全局性、戰略性的工作納入經濟社會發展的總體規劃，與經濟社會發展任務一起部署、一起實施。要把文公共文化服務體系作為一項產業來規劃和引導，進一步完善相關政策，大力培育文化產業技術，積極開拓文化市場，積極鼓勵各類經濟成分尤其是民營經濟參與文化資源的開發，大力發展文化產業。
（二）加大對文化隊伍建設和基礎設施建設投入的力度
各級黨委政府要按照加強基層宣傳文化隊伍和基層宣傳文化陣地建設的需要，切實保證宣傳文化經費投入逐年增長。要進一步加大縣級和城鄉基層宣傳文化隊伍建設和公共文化設施建設的經費投入，將基層文化活動的經費納入縣級以上財政預算，確?；顒咏涃M年初劃撥到位，真正解決基層宣傳文化工作的后顧之憂，確?；鶎有麄魑幕犖榻ㄔO和基礎設施建設順利推進。
（三）建立公共文化服務體系建設長效機制
在隊伍方面，完善機構編制、學習培訓、待遇保障等政策，吸引優秀文化人才服務基層。壯大文化志愿者隊伍，形成專兼職結合的基層文化隊伍。在立法方面，加快推進《公共圖書館法》、《公共文化服務保障法》、《公共文化基礎設施使用保障法》等立法步伐，爭取早日形成比較健全的公共文化法律法規體系。
（四）屏除“保姆”意識，公共文化服務體系建設不應全部依靠政府
鄉鎮綜合文化站管理辦法范文6
一、西寧市文化產業現狀
西寧市文化產業于 20 世紀 80 年代中期初顯端倪，一些文化工作者走出書齋，通過自辦畫廊、經營工藝品等個體行為，逐步開創了當地文化領域“以文養文”機制創新之先河。90 年代初期，掀起文化產業發展波瀾，文化娛樂、音響出版、工藝品經營等行業呈現迅猛發展勢頭。目前，西寧市演出、音像、娛樂、工藝美術、藝術培訓、文化旅游等文化產業體系已初步建立，多渠道、多元化、多種所有制共同發展的文化產業格局正在形成。據青海省文化廳統計資料顯示: 截至 2010 年底，西寧市從事文化及相關產業的法人單位 1400 多家，其中各類文化娛樂場所299 家、國有演出單位 2 家、群眾文化單位 58 家、音像制品經營單位 171 家、互聯網上網服務營業場所211 家、圖書零售發行門店 188 家、印刷企業 155家、打字復印 251 家、工藝美術品 40 余家、工藝品銷售商店 149 家、藝術培訓 13 家、其它 30 家，從業人員近萬人。產業運作模式分為以下四種: 一是政府全額撥款的公益性文化單位，如圖書館、畫院等; 二是政府差額撥款，并自行運作的兼容式文化單位，如歌舞團、戲劇團等; 三是政府指導、自主經營、自負盈虧的經營性文化單位，如西寧市網絡公司; 四是政府監管，完全市場化運作的文化經營單位，如工藝美術品商店、網吧、歌舞廳等。
二、西寧市文化產業發展情況
( 一) 打造文化精品，創作實力顯著提升。文化精品是一個民族或國家的文化精華，是其民族精神和品格的集中體現，有著不可替代的教育及審美功能。自 2008 年以來，西寧市文藝院團平均每年完成文藝演出 300 余場，先后創作了《湟水情》、《母親》、《大愛無言》、《天域天堂》等一批具有鮮明地方民族特色的劇( 節) 目，產生了良好的社會效益。特別是《天域天堂》，自公演以來好評不斷，僅 2009 年一年收益就超過“兩團”多年收入總和。西寧市戲劇團和群藝館創作編排的《千古寒食節》、《在希望的田野上》、《皇甫謐》等精品戲曲，代表青海參加第五屆中國秦腔藝術節，榮獲“優秀演出獎”和“優秀劇目獎”，并在北京及西北地區開展巡回演出，表明西寧市的文化精品創作整體實力有了顯著提升。
( 二) 加強文化事業建設，公共文化服務能力明顯提高。近年來，西寧市全力實施文化惠民工程，文化事業建設投入力度不斷加強，為公共文化建設提供了有力保障，先后建成 7 個區縣級文化信息資源共享工程，實現了全市 20 戶以上通電自然村廣播電視“村村通”的全覆蓋; 全市 50 個鄉鎮文化站建設項目已全部落實，實現了“鄉鄉都有文化站”的目標; 農村公益性電影放映每村每月不少于一場; 實施文化進社區項目，滿足了全市 143 個社區的基本文化設備需求; 投資 80 萬元實施了圖書館集群化管理，市、縣兩級文化館、圖書館、博物館等向社會公眾免費開放，提高了公共文化服務能力，多方位滿足了人民群眾的文化需求。
( 三) 嚴格保護文化遺產，文博事業有了一定發展。“十一五”期間，西寧市對現有 1336 處文物遺跡( 其中國家級2 處、省級79 處、市縣級83 處) 全面實施了規劃保護和有效開發。2010 年籌資 660 萬元，新建西寧市文物中心庫房，由原來的 600 ㎡增加到 2018 ㎡，文物保護基礎條件得到有效改善。同時，積極開展非物質文化遺產的挖掘、整理、保護和開發，已成功報批國家級非物質文化遺產項目 11個、省級 27 個，國家級非物質文化遺產傳承人 5 人、省級 55 人，排燈、皮影戲等已走向了市場，產生了良好的經濟效益和社會效益。
( 四) 建立政策體系，文化產業有了新的發展。“十一五”期間，西寧市加強文化產業規劃，先后出臺了《西寧市關于加快文化產業發展的若干政策意見》、《西寧市文化產業發展專項資金管理暫行辦法》及《西寧市文化產業示范基地評選命名管理辦法》等產業發展配套措施。成立了西寧市文化產業協會和青海創藝新視文化傳媒有限公司，一批民營文化企業正在成長。在演出業、民族工藝品業等方面形成了一些亮點，如西寧新之奇文化藝術有限公司、青海藏文化館、湟中“八瓣蓮花”文化傳播公司等，不但創造了良好的效益，還為全市文化產業的發展起到了積極的推動作用。
( 五) 堅持促繁榮抓管理，文化市場規范有序。堅持集中治理與長效管理機制建設相結合，初步形成了包括演出市場、娛樂市場、音像市場、藝術品市場、網絡文化市場等在內的綜合型市場體系，形成了以法制手段為主，綜合運用行政、經濟等多種監管手段的管理模式，如建成全市網吧監控系統，有效監控網吧接納未成年人現象。深入開展網吧專項整治行動，查繳非法出版物 8 萬余件，取締違規經營場所26 家，有效規范了文化市場經營秩序。
( 六) 多渠道提升質量，對外文化交流日益活躍。積極引進外國優秀文化成果，首屆中韓文化交流周、中印建交 60 年民間藝術團體交流展演、俄羅斯皇冠愛樂樂團來寧舉行新年交響音樂會等，豐富了我市文藝舞臺。同時，劇目《天域天堂》受邀參加了上海第十一屆中國國際藝術節、廣州亞運會、中國國際文化旅游節等大型演出; 戲劇團精品曲目《皇甫謐》進京接受國家衛生部調演。市歌舞團、戲劇團赴韓國、非洲開展文化交流; 市群藝館組織完成了上海世博會青海活動周文化巡游展演活動，加強了省內外以及國際間的文化交流與合作，為宣傳夏都西寧起到了強有力的推動作用。
( 七) 實施“人才興文”戰略，文化隊伍建設得到加強。堅持把人才隊伍建設作為推進文化發展的基礎性和戰略性任務，面向全國公開招錄了 33 名采編、廣播、舞蹈等特殊崗位專業人才。多形式激勵人才，設立特殊人才專項補助，對文化系統高級人才每月給予補貼。設立 30 萬元的獎勵扶持專項資金，對獲得重大獎項的優秀人才給予重獎。自 2008 年以來，我市文化戰線 1 人獲得“梅花獎”，實現了在國家級戲劇類獎項上“零”的突破，另有 20 余人次先后獲得省部級以上表彰，文化隊伍建設有了長足發展。
三、西寧市文化產業發展中存在的問題
西寧市文化產業從無到有，雖有了一定程度的發展，但其發展還是淺層次、低水平、不規范的，與嚴格意義上的文化產業存在較大差距，主要表現在:
( 一) 文化產業規模較小。西寧市“文”字號企業從資金投入、經營規模等方面來講都較小。無論是歌廳、娛樂場所，還是出版物、音像制品經營單位，其經營理念不新、經營手法不多、資金實力相對薄弱，而且各產業單位基本都是單打獨斗、各自為陣，不能做到資源共享，未能形成具有地域特色、民族個性和深厚文化蘊藏的產業集團、支柱產業和產品品牌，缺少有影響力的文化品牌及龍頭企業。
( 二) 文化市場基礎設施不完善。截止目前，西寧市沒有一座市屬影劇院; 市圖書館有館無址; 市、縣兩級文化館的辦公、活動場地面積均達不到國家要求等等，基礎設施的不完善嚴重制約了我市文化產業的發展。
( 三) 產業發展投入不足。一是政府投入不足。由于歷史欠賬多，政府對文化產業的扶持和投入仍顯不足，如市屬兩個劇團一直沒有專用演出場地，開拓市場顯得力不從心; 全市電影放映事業缺乏專業影劇院; 大眾性重點文化消費場所缺失等。二是文化單位自我發展能力不強，資金積累不足，無力投入文化產業發展。三是社會融資渠道單一，文化資源盤活缺少有力的措施，在一定程度上影響了社會資金的投入。
( 四) 缺乏文化產業人才。西寧市大多數文化產業經營者文化程度較低，知識面較窄，知識更新不夠，對現代企業管理和資產經營知識掌握較少，習慣于以傳統的管理手段來經營，缺乏高素質的文化經紀人和中介機構。
( 五) 政策體系不健全。目前，我市還沒有正式出臺一套完整的文化產業支持和配套政策，與產業政策配套的保障體系也尚未建立。同時，部分政策執行不暢，如文化事業費返還、城市住宅建設 1% 投資用于文化建設等部分政策雖然已經出臺，但一直沒能真正執行。在市場運作上，有關經營主體的市場準入、市場競爭、市場退出的規則尚未規范，使得一些產業主體難以在公平、公正、公開的基礎上競爭。
四、加快西寧市文化產業發展的幾點建議
( 一) 加快建設，不斷擴大文化產業規模
1. 加快產業基地建設，精心組織實施一批文化產業重大工程。加快文化、體育、旅游產業融合發展，抓好文化產業園區、影視劇院、體育游樂場等項目建設。培育 3—4 個文化產業龍頭企業，創作一批文化精品劇( 節) 目和全國知名的文化品牌。發展壯大廣播電視、電影院線、出版發行、演藝、會展等傳統文化和創意、數字出版、移動多媒體等新興文化產業。加大財政對各類商業演出和公共文化演出的扶持力度，鼓勵支持民營企業和民營資本進入文化產業，促進文化產業大發展。
2. 加大文化創意力度，精心設置富有教育性、趣味性、感受性的歷史文化景觀。進一步完善服務功能，提高管理水平，積極構建集旅游觀光、地質考察、休閑娛樂、綠色餐飲、鄉村民俗、文化活動為一體的綜合文化產業體系。
3. 加大優秀劇目、電視劇、電影、廣播劇等文化精品的創作力度。建立和完善優秀作品生產和推廣機制，著力創作一批展示時代風貌、體現西寧特色的精品力作，為人民群眾提供更多更好的精神食糧。
( 二) 加大投入，完善文化市場基礎設施
1. 構建公共文化服務體系，堅持資源共享、綜合利用，科學編制全市城鄉公共文化設施建設規劃，推進市文化藝術中心和區縣文化館、圖書館、鄉鎮綜合文化站、村( 社區) 文化活動室建設，深入實施廣播電視村村通、文化信息資源共享、農家書屋等文化惠民工程，完善公共文化服務體系。
2. 在繼續加強公共文化服務體系建設的基礎上，結合“十二五”規劃，建設“立足城鄉、連接鄉鎮、輻射鄉村”的新一代城鎮數字影院服務網絡，推動全市電影產業發展，為文化產業發展提供支撐。
3. 探索文化項目基金管理模式，建立西寧市文化事業發展基金，通過貼息、資助、獎勵等多種形式，努力完善文化市場基礎設施建設，支持文化產業發展。
( 三) 搭建平臺，加強文化產業人才培養
1. 制定我市文化產業人才培養的科學規劃。建設一支德才兼備、銳意創新、結構合理、規模宏大的文化產業人才隊伍，并使文化產業人才與市場需求相適應。發揮政府的引導作用，制定我市文化產業人才培養的科學規劃，通過制定規劃，培養善于開拓文化新領域的拔尖創新人才、掌握現代傳媒技術的專門人才、懂經營善管理的復合型人才、適應文化走出去需要的人才。
2. 完善文化產業專業人才培養制度。加強文化管理、文化營銷、文化經紀和高新技術等各類人才的培養和引進; 建立健全文化館、圖書館和鄉鎮文化站的工作崗位規范，提高基層文化隊伍的專業化水平和綜合素質; 加快培育多元文化經營主體，給民營企業以 “國民待遇”，使民營文化企業成為我市文化產業大軍中最富活力和創造力的生力軍。
3. 將生產、教學和科研有機結合起來。黨的十七屆六中全會 《決定》提出 “鼓勵和扶持高等學校和中等職業學校優化專業結構，與文化企事業單位共建培養基地”，這為解決我國文化產業人才培養中存在的重理論輕實踐問題，形成產學研相結合的培養機制指明了方向。應立足于文化產業的特點，積極構建開放、共贏、互補、高效的文化產業產學研相結合模式，培養既有理論知識又具實踐經驗的文化產業人才。
( 四) 盤活資源，完善文化產業政策體系
1. 一是對文化事業單位從原體制中進行有效分離，進行公司制改革，建立遵循市場運行規律的運行機制，向獨立法人經濟實體過渡; 二是成立全市統一的文化市場綜合執法隊伍，改變多頭管理、條塊分割的現狀; 三是發揮西寧市文化產業協會作用，采取 “政府管理、行業自律、社會監督”的模式，整合文化資源，努力形成一批前景好、規模大、競爭力強、具有西寧特色的文化產業群和文化產業實體。
