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河流的綜合治理與開發范文1
關鍵詞：城市化；城市河流；綜合治理
中圖分類號：TU984文獻標識碼： A 文章編號：
城市河流的可持續發展對城市水資源的開發提出更高的要求，以往的單純從城市建設以及休閑娛樂的角度考慮已經不能很好地解決許多實際問題，這是城市與社會發展帶給我們的新挑戰[1]。如何理解城市河流的全面價值，并應對建設中面臨的挑戰，采取合適的城市河流治理之道，已成為了當今城市建設的新熱點。
1、城市河流的全面功能
城市河流是城市系統中的自然要素。首先具有一般河流的普遍功能．如供水、行洪、水運、灌溉等等。同時，城市河流作為城市的組成部分．還具有了多種特殊功能[2]。
(1)城市的生態廊道。城市河流是城市蓄水的載體，是各種鄉土物種的棲息地，是改善氣候功能和維護生物多樣性的重要基底(圖1)；(2)城市的休閑游憩帶。城市河流提供廣闊多彩的空間和豐富生動的內容，是居民休閑的最佳場所，是城市旅游的特色之地[3]；(3)城市的形象界面。城市河流是城市形象與特色的體現，是城市對外展示的窗口和界面，也是當地人與人、人與自然、人與社會的交流場所；（4）城市的文化廊道。城市河流是城市歷史與文化的積淀地，也是城市故事發生的重要場所，富有含義的河流本身也是大自然留給人類的寶貴遺產（圖2）。
圖1圖2
2、 城鎮化對城市河流的影響
城鎮化過程中劇烈的人類活動，使得城市河流成為人類活動與自然過程共同作用最為強烈的地帶之一。人類利用堤防、護岸、沿河的建筑、橋梁等人工景觀構筑物強烈改變了城市河流的自然景觀，產生了許多影響，如岸邊生態環境的破壞以及棲息地的消失、裁彎取直后河流長度的減少以及河岸侵蝕的加劇和泥沙的嚴重淤積、水質污染帶來的河流生態功能的嚴重退化、渠道化造成的河流自然性和多樣性的減少以及適宜性和美學價值的降低等。
城鎮化對城市河流具有非常大的負面影響。高強度的城市開發增加城市不透水表面積，從而使城市地表雨水徑流量增加，而暴雨徑流速度和流量的增加又使河岸受到侵蝕、河槽加寬。土壤侵蝕與河流的渠化的復合作用是增加河流沉積物的含量、破壞水生棲息地，從而使河道變得不穩定，并導致河流下游地區洪水的增加。因此“在當今世界上經濟活躍的地區，任何一條河流都不是自由淌流的”（Pedroli and Harms 2002.01）[146]。
3、城市河流治理面臨的挑戰及應對方法
3．1面臨的挑戰
多年來的城市建設中，人們單純從經濟利益出發，往往忽視了城市河流對城市的全 面功能，使得城市河流治理面臨著多方面的挑戰：(1)安全挑戰：洪水與斷流；(2)健康挑戰：水環境生態惡化；(3)活力挑戰：公共空間缺失；(4)形象挑戰：景觀營造混亂；(5)傳承挑戰；歷史延續和遺產保護危機；(6)發展挑戰：周邊土地開發無序。
3．2應對方法
針對以上這些挑戰，有如下的應對方式：
(1)保障河流安全，解決洪水和斷流問題。優化水資源管理，抑制不合理的水資源需求、緩解供需矛盾。確定河流保護和開發范圍，保證河流自然過程的安全。(2) 恢復河流健康，維持水系生態安全,強化河流自然作用。促進水系廊道的生態恢復和凈化功能?；謴秃恿髯匀恍顪旰椤艋w功能，恢復河流濕地，以多種形式保證河流基本生態需水量[4]。 (3)改善河流滔力。提供游憩和公共空間。建立濱河地區便捷、連續、多元化的游憩交通體系，增加河流可達性。建設濱河地區“開放的、有人性化、有地方性”的公共空間。（4）營造河流風貌，打造濱水景觀帶。充分利水岸線的各種資源，體現城市特色。突出城市形象．是其成為城市個性和地方特色的代表。豐富濱水帶景觀，注意分區的連續性．強化各段分工與互補，細化局部節點設計[5]。 (5)強化河流文比性，延續歷史。建立沿江文化走廊，創造有特色、有個性、有內涵的濱水區，維持濱水的市民生活帶。傳承城市人文社會發展的脈搏。(6)提升河流周邊價值，重視土地利用。合理調整沿河用地性質，有序以及復合開發，預留可升值土地。帶動城市產業轉型和品質的提升，創造拉動城市經濟發展的契機，發揮更好的綜合效益。
4、國內外河流治理的發展階段
4．1國內外河流治理的階段
對于河流治理。國內外都經歷了初級、工程和環境三個階段。初級階段以供水、航運、防洪等基礎工程建設為主；工程階段以提高防洪排澇能力為主，利用工程措施控制污染并改善水質；環境階段以防洪、改善環境為主，結合景觀、生態理念進行河流的綜合治理。
從上世紀70年代開始，西方國家逐步放棄了以往河流治理工程性的建設目標，進入到環境階段，以營造環境和生態保護為目標。在環境階段，河流治理中所考慮的因素也越來越多。除防洪和生態治理以外，地區形象與活力的營造，城市文化與當地特色的傳承，以及地區的轉型和開發越來越多的納入了河流治理的視野。
4.2城市河流治理階段
對于城市河流的治理，在符合環境階段河道治理的前提，人們的治水方式逐步從專項治理往綜合治理、一體化運營(開發治理)發展，將單純的治河轉向濱水地區的開發上來。不同的治理階段，其不同區別如下：
專項治理
著眼于實際問題,采取各種專項技術，重點解決城市河流的洪水與斷流，污染與等破壞等問題，以達到清潔水體、保障水源、重塑堤岸，維持城市良好生態與環境質量等目的。
綜合治理
在解決城市河流洪水和生態問題的同時，打造一個濱水的景觀帶和文化帶，將單純的治水目的，擴充為城市公共空間建設和形象塑造，同時滿足市民生活的需求，重塑城市形象，延續城市歷史，恢復城市活力。
(3)—體化運營
采取整體的一體化經營策略，整合河道治理、景觀建設、市政道路建設以及土地開發為一體，系統完成策劃咨詢、規劃設計、施工和土地開發等一系列問題。該模式低投資風險，減少不同階段溝通中出現誤讀和銜接不暢問題，可以應對濱水建設面臨的各種挑戰，提升濱水區的活力，并為城市經濟社會轉型和城市空間發展提供契機(表1 )。
表1 三個治理階段的對比
5、中國當前的選擇
5.1中國城市河流治理的機制
早在上世紀80年代，政府便開始關注城市河流問題，近年來，政府更是加大城市河流治理的力度。然而，一些工程也暴露出當前城市河流治理方式的弊端：
(1)行政管理復雜：“政出多門、多龍管水 ”的行政管理體制削弱了城市河流治理的效率
（2）工程手段為主：過多依靠工程性措施，不重視柔性建設及社會資本積累，無法平衡各方利益。
(3)治理目標單一：將河流治理視為單一任務，忽視城市河流的全面價值，無法統籌兼顧地解決城市河道的相關問題。
綜臺考慮水的社會屬性和自然屬性，考慮城市河流的全面價值，考慮到城鄉水務一體化管理的潛在機制，同時借鑒城市水環境建設其他方面的運作模式[6]，一體化經營無疑是解決以上弊端的良方。通過一體化運營，以專業公司為治理主體，政府部門為監管者，可以解決河流行政管理雜亂之過。同時，出于效益考慮，一體化運營必然以生態模式替代工程模式，以復合型目標代替單一目標模式，從而考慮到各方利益，并將河道治理納入到整個城市大系統中來，統籌兼顧取得多方面的成效。
5.2中國當前的選擇
直到20世紀末，中國河流治理的重點才從功能性建設，逐步轉變為追求復合效益上來。中國的城市決策者已經開始關注各種河道專項治理的技術，也逐漸接受綜合治理的思維。更關鍵的是，如同改革開放后中國大地發生的跨越式發展一樣，中國更多的城市也可選擇更成熟的一體化運營椎略，跨越之前專項治理和綜合治理的階段，以高瞞遠矚的視角，利用后發優勢，取得更好更廣泛的效果。
參考文獻：
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河流的綜合治理與開發范文2
關鍵詞：中小河流 現狀 對策
中圖分類號：TV2 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2013）01（b）-0147-01
1 中小河流的現狀及存在的問題。
目前，我國的河流總數約為5萬余條，多數為中小河流，其中，平原地區的河流占1/4，山區的河流約占3/4?？梢?，中小河流是我國水利資源中非常重要的一部分，由于中小河流地域特點形式多樣，所以，其治理是一項較復雜的工程。當前，我國的中小河流所造成的水災占全國水災的80%，中小河流引發的山洪災害千萬的死亡人數占全水災死亡人數的2/3。如：以薊縣為例。薊縣屬于天津市管轄，地處京、津、唐、承四市的中心地帶，薊縣境內的地表河流分別有州河、句河、薊運河、漳河以及蘭泉河等一、二級河道。薊縣山區平均徑流深241 mm，匯水面積為2461 km2，徑流量將近6億立方米，其中，薊縣境內的產水量近1.3億立方米；薊縣境內的丘陵區徑流深為230 mm，再如：句河流域的丘陵區面積近1762 km2，州河流域丘陵區面積近2000 km2。全縣的丘陵區徑流量4.6億立方米，本縣產水量為0.55億立方米。從上述數字可看出，中小河流的地形主要以山區和丘陵為主[1]。
近年來，國家提出了力爭在近10年內完成對重點中小河流流域的主要河段的綜合治理，河流流域面積為200～3000 km2。治理過程中，遵循“輕重緩急”的原則，以耕地較多、洪澇災害發生頻繁的河流流域為重點。目前，我國的中小河流主要存在以下幾個方面的問題。
1.1 缺乏有效治理
當前，我國絕大多數的中小河流都沒有得到真正、有效的治理，防洪標準過低，抵御災害能力嚴重不足，多數河流的防洪標準僅為5年一遇，有相當一部分中小河流完全不設防，遇到洪水抵御能力非常脆弱，對人民群眾的生命財產形成了嚴重威脅。如薊縣下轄的26個鄉鎮多數河流都沒設防，已經設防的鄉鎮河流防洪也多數在5年一遇的標準上。
1.2 河流泥沙淤積現象嚴重
導致我國中小河流防洪能力差的很重要一個原因就是多數中小河流泥沙淤積現象非常嚴重，由于多數中小河流流域的綠化水平較低，水土流失嚴重，據相關數據統計，我國中小河流的年土壤侵蝕量達到了4000～6000 t/km2，中小河流河道有著“洪峰量大、匯流時間短”的特點[2]，如果降雨量集中在汛期，所形成的降水徑流進入河道后，就會造成河流河床內的泥沙淤積不斷增高，成為水災發生的主要原因。
1.3 環境污染惡化
中小河流附近的工廠、居民較多，河流的河道成為日常生活、生產垃圾的主要排放場所，這不僅對河道的造成了環境污染還形成了大量的垃圾淤積。所以，由于中小河流沿岸的垃圾污染以及水資源的過度開發利用，很多地區的中小河流都存在著水資源短缺、環境惡化的現象，長期下去，就會導致河流基本功能的退化，影響中小河流流域的生態平衡。
1.4 資金投入不夠
由于長期的投入不足，我國的中小河流治理沒有健全的投資機制，缺乏有效的渠道，資金存在很大的缺口。近年來，由于農田水利的人員組織和投入機制都發生了較大變化，人民群眾對于河流的投資積極性普遍不高，當地政府根本就組織不起來有效的河流治理工作，使我國的中小河流綜合治理面臨著嚴峻的形勢。.
2 中小河流的治理措施
我國的中小河流治理是一項長期、復雜、艱苦的系統工程，它關系河流以及沿岸的生態、水資源利用、防洪安全、人員財產保護等多方面，所以，中小河流的綜合治理工作要必須有序、有理、有節的推進，合理規劃、突出重點、注重實效，充分發揮中小河流理的綜合效益。
2.1 做好河道清淤和環保工作
政府相關部門應當先開展好地質勘查工作，做好每條河流防洪標準的預算工作，對于影響河流防洪的建筑、樹木以及其它設施，必須責令責任單位和個人限期進清除或整改，必要時采取法律手段，依法追究當事人或單位的責任。對造成污染嚴重的生產企業，如果短時間內無法治理需強令其停產，以減少對河流及地下水的污染。同時，做好工業“三廢”（廢渣、廢料、廢水）的二次利用[3]。
2.2 建立健全機制，加大投資力度
應加大投資力度，建立健全資金投入機制，結合本地實際引導群眾、企業、個體經濟積極投入到水利工程建設當中，使建設資金來源多元化，政府相關部門做好政策扶持、技術服務和質量督查等工作。同時按照地區規劃，遵循“集中資金支持、區域整體推進，干一批、完一批、發揮效益一批”的原則，開展規劃內治理項目建設，切實提高防洪標準。
2.3 加強建設管理，提高防洪標準
要在水利工程綜合治理過程中，應加強建設管理，嚴格執行工程建設各項缺席，如招標制、合同管理制、建設監理制等，嚴把質量關。要統籌考慮防洪除澇、水資源開發利用等方面，科學設防、因勢利導，因地制宜采取加高加固和新建堤防、河道疏浚、河勢控制、護岸護坡等措施推進工程建設。在保障防洪安全的前提下，兼顧水資源綜合利用和生態需要，最終實現防洪、除澇、抗旱、生態與水資源可持續發展等多種效益。
2.4 加強宣傳，提高治理和保護意識
當地政府應把有關河流治理的水利知識宣傳工作做精、做細、做實、做到位，充分利用報紙、廣播、電視、互聯網等宣傳平臺將水利普法宣傳、水利知識教育進行大力宣傳，做好深入人心，確實提高群眾中小河流現狀的認識，激發起人們的責任意識、憂患意識，引導全社會來共同愛護和保護水利工程。
3 結語
總之，我國的中小河流治理是一項長期、復雜、艱苦的系統工程，它關系河流以及沿岸的生態、水資源利用、防洪安全、人員財產保護等多方面，需要社會各界的積極參與，對中小河流的綜合治理不僅可以抵御自然災害，還可保護生態生態環境，可見，它是一項促進我國經濟社會實現全面可持續發展的功在當代、利在千秋的系統工程。
參考文獻
[1] 全力做好水利項目前期工作 加快中小河流治理步伐 水利部在京召開推進水利項目前期工作加快中小河流治理工作會議.浙江水利科技，201l.
河流的綜合治理與開發范文3
關鍵詞：河流；統籌管理；措施
水是循環的，從雨水、地表水到地下水，城市里的水是復雜而又完整的系統。在河流治理中，如果沒有各個環節的統籌規劃，城市里的水將是孤立的。只有從統籌治理、協調推進的角度出發，河流才會在健康與人水和諧中流動。城鎮水系作為人工和自然復合的生態系統，是由無數個相關的子系統有機構成的。如果只孤立地著眼于單個水問題的解決，有時只能使整體水環境陷入更為嚴重的惡性循環。因此，河流的治理應綜合考慮給水、排水、污水處理、再生利用、排澇和文化遺產、旅游等各種功能的有機結合，與城鎮的園林綠化緊密相聯，才能真正形成城鎮水系統的良性運轉[1-2]。
隨著經濟社會發展，我國對于河流的治理正向水資源、水環境、水生態功能的需求拓展，從過去只重視防洪排澇、治污，轉向綜合考慮防洪排澇、自然環境、地域文化等多種功能，引入國際通行的多自然河道整治理念。然而，這種轉變是一個逐步認識的過程：即從初期的主要是滿足防洪排澇的需要，堤岸工程采用漿砌石或鋼筋混凝土直立式擋土墻逐步開始建設親水平臺，保持景觀水位；之后開始從引入生態堤的理念，采用簡單的護腳防沖措施，突出自然特色的基礎上逐步實施綜合治理，人水和諧相處的生態水系目標。近年來我國在城市規劃、河道的保護、河流治理工程建設；涉水、臨水的重大城市基礎設施、生產項目規劃布局進行防洪評估、水資源論證和環保評估，減少對城市河流的人為干擾等方面有了很大進步。
1運用市場機制管理
運用市場機制對河流進行治理，實踐證明是一種有效的建設管理方法。我國一些城市運用了滾動開發籌集建設資金的模式，實現了城市環境綜合整治。其中關鍵的問題是“統籌規劃”，政府作為項目的組織者，積極運用行政、經濟和法律手段配置社會資源。除制定相關優惠政策外，還建立了專門機構和工作制度。在工程實施中引入市場運作機制，按照國際慣例，實行公平競爭招投標，發揮廣大民眾參與監督的積極性，保證工程的進展和質量[3]。水是一種特殊的資源，水在被開發之后可以成為商品，水的自然屬性與城市河流綜合治理的需求決定了可以借助市場機制來優化河流治理的生產效率。供水、排水、污水處理、再生利用，以及園林綠化、拆遷安置、土地開發等可以充分利用市場手段，但河流治理同樣不能失去政府的監管和統籌規劃。各級政府部門需要綜合運用法律、經濟、行政、技術的手段，加強對河流治理的監管職權，強制性地保護城市水系生態和防污治污設施用地。
2協調管理
對于流域的上游、中游到下游，都有關于治污“代價”的議論。因此，一條河流的治理不能僅是流經城市的部分，還應該將上游和下游作為治理重點，只有全流域的環境改善了，才能使河流的水質保持健康。許多城市在整治河流之初大都將目標確定為“一灣清水，兩岸綠蔭”，結果在“兩岸綠蔭”之間卻是“一灣渾水”。原因主要在于上中游過度砍伐森林、開荒種地，加劇了水土流失，河水變得日益渾濁，洪澇災害頻發；隨意筑壩、建庫將河流分割成“連塘河”，改變了河水的時空分布，導致水生物的棲息地遭受嚴重破壞，生物多樣性銳減，降低了河流的自凈能力；工業廢水和城市生活污水排入河流，河流的污染由上而下逐漸加重。其原因主要是流域上、中、下游和相關利益方各行其是，缺乏統一有效的協調統籌，解決這一問題的關鍵是實行全流域綜合治理。
為徹底治理水污染，需要從江河源頭抓起，全面實施科學規劃、綜合治理。需要把產業結構調整作為促進工業污染防治、提高經濟質量的治本之策，在源頭上降低污染物排放量；需要深化工業污染防治，政府要大力推行清潔生產[4]。流域內的區域協調共同治理河流是一項很現實又重要的工作。做好流域城市環境保護與生態建設規劃是管理工作的第一步也是最為關鍵的問題，這是共同探析流域治理的基礎和約束遵守條件，通過制定統一規劃，使用統一法規，共同消除上游污染、下游治理的尷尬狀態。在全流域內開展城市群流域環境質量聯合監控工作，成立城市群環境監測聯合體，實施流域各河流環境質量監測數據、突發性環境污染事故監測數據、環境監測科研成果的共享；加強流域水環境綜合整治和水資源利用，推進飲用水源地保護區的建設，這是流域管理的重要技術管理手段。對于流域新建工程項目，逐步推行上下游聯審制度，如果下游不同意建設的污染項目，上游部門將不得隨意批準。流域內禁止新建、改建、擴建化工、制藥、造紙、電鍍等嚴重水污染項目，禁止新建含磷洗滌用品生產項目，已建的限期轉產或關閉；禁止銷售和使用含磷洗滌用品等，這是流域管理的重要政策法規管理手段。
參考文獻：
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河流的綜合治理與開發范文4
關鍵詞：淺談 ，中小河流， 問題，對策
Summary: small and medium-sized river management job, related to the safety of the lives and property of the people, the relationship between urban and rural areas to flood control and disaster alleviation of the ability, in relation to the smooth progress of the construction of economy. This paper according to the current is generally medium and small rivers, the existing problems of the protection from river dredging engineering measures and non-structural measures of flood control, and puts forward some solving countermeasures of medium and small rivers governance, security regional flood safety and food security, promoting the construction of new socialist countryside, the support area of social and economic sustainable development.
Keywords: showing, medium and small rivers, problems, countermeasures
中圖分類號：P941.77文獻標識碼：A 文章編號：
引言
長期以來, 大江大河治理工作一直受到廣泛關注, 但中小河流防洪治理卻相對遲緩, 大部分中小河流尚未治理或治理標準較低, 工程質量較差, 洪澇災害頻發。按現有240a洪澇災害歷史資料統計, 平均每4a就出現1次中小河流的洪水災害。中小河流具有局部暴雨強度大、洪水突發性強、漲勢猛、洪峰流量大、預報預防難度大、發生頻率高等特點, 極易造成泥石流、堤防決口、沖毀村莊和道路、淹沒農田等重大災害, 且我省大部分中小河流兩岸土地肥沃, 人口密集, 洪澇災害損失較大。因此, 中小河流洪水災害嚴重影響國民經濟發展, 威脅人民生命財產安全, 必須按照中央統一部署, 加快中小河流治理工作。
一、目前中小河流普遍存在的問題
1、防洪基礎設施薄弱, 河道萎縮嚴重
中小河流的特點是源短流急, 洪水暴漲暴落。由于許多中小河流, 特別是河流沿岸的縣城、重要集鎮和糧食生產基地的防洪設施少、標準低, 甚至很多處于不設防狀態, 遇到常遇洪水就可能造成較大洪澇災害。一些中小河流流域水土流失嚴重, 加之不合理的采砂以及攔河設障、向河道傾倒垃圾、違章建筑等侵占河道的現象日漸增多, 多年未實施清淤, 致使河道萎縮嚴重, 行洪能力逐步降低, 對所在地區城鄉的防洪安全構成了嚴重威脅。
2、現有水庫年久失修，防洪排澇的標準不高
大部分現有水庫都是上世紀60~70年代建成的，經過多年運行, 都存在年久失修, 主要建筑物毀壞嚴重等問題, 實際抗御洪水能力遠遠低于設計標準, 許多水庫大壩存在重大隱患, 自身安全難以保障, 直接威脅下游防洪安全, 急需除險加固。
3、分布比較偏遠，地質條件復雜
中小河流大多分布在一些比較偏遠的山區、城鎮，交通不便利，對中小河流的治理工作得不到充分的開展。經濟發展程度不高，治理中小河流的資金不能及時到位。再加上一些中小河流流域地質條件復雜，如泥石流、山體滑坡、喀什特地貌等都嚴重制約了中小河流治理工作的開展。
4、民眾的環保意識不強，河流人為污染嚴重
由于現階段民眾受到受教育程度不高的限制，使得整體環保意識不強，民眾的生活污水、工業廢水污水、生活和生產垃圾、農業生產中農藥化肥的使用都是對中小河流污染的主要原因。
5、技術力量薄弱，資金投入不足，管理機制落后
長期以來, 中小河流治理缺乏投資機制和渠道, 治理資金嚴重不足, 特別是中西部地區。近年來, 有關“兩工”政策取消, 群眾投勞農田水利投入機制和組織方式發生很大變化, 對中小河流的治理(河道清淤和堤防加固等)日趨減少, 許多的水利設施的管理水平還是停留在上世界80年代，水利專業技術力量薄弱，高水平的水利技術隊伍嚴重不足。
6、干支流綜合防洪能力亟待提高
中小河流眾多, 控制面積較大。受局部地形氣候條件的影響, 部分地區突發性暴雨洪水產生的機率很高,干支流洪水遭遇概率較大。目前流域防洪體系的建設存在重干流輕支流、重骨干輕配套的問題, 骨干防洪工程若得不到有效保護, 長期受到中小支流的沖刷, 影響其防洪能力。只有在治理好中小河流, 通過控槽固灘, 控制河道主槽的擺動, 才能保證骨干防洪體系安全, 發揮其防洪能力。因此, 通過中小河流的治理, 對其洪水進行有效的控制, 使河流順暢,這不僅能夠起到滯洪、蓄洪的作用, 而且對干流洪水的不利遭遇起到部分減緩作用。
二、中小河流的治理對策
1、認真貫徹水利部印發的《中小河流治理項目資金使用管理實施細則》
《中小河流治理項目資金使用管理實施細則》的頒布，對于深入貫徹落實2011年中央1號文件和中央水利工作會議精神，對于進一步加強基本建設項目資金監管力度，提升基建財務管理水平，規范中小河流項目的資金使用管理，切實保障中小河流治理項目資金的使用安全，提高使用效益，促進水利事業又好又快發展，具有重要意義
2、綜合治理, 統一規劃
對于中小河流的治理必須科學論證, 全面規劃。根據防洪保護對象的重要程度, 按照相應規范標準, 給洪水足夠的通道, 按照輕重緩急的原則逐步治理最終根治洪澇災害。規劃要針對河流治理開發現狀及存在問題, 按照統一規劃, 綜合治理的原則, 從經濟、社會、環境等方面, 提出中小河流治理的原則、任務、治理目標和規劃方案, 選定治理的總體方案及主要布局和實施程序。規劃過程中, 需要注意整體與局部, 上下游, 左右岸, 各地區、各部門的關系; 需要協調近期與遠景的關系；干支流治理、主體工程與配套工程的關系; 工程措施與非工程措施的關系; 河流治理開發與環境保護之間的關系等。必須加強實事求是, 強調重視河流的基本情況的搜集、整理、分析, 充分利用以往規劃治理的成功經驗, 廣泛聽取各方面的意見和要求, 分批次、分重點地進行有序、有效的規劃治理。
3、堅持防洪優先、兼顧抗旱的原則
在水利建設布局上要加快現有水利工程的除險保安和續建配套, 使現有水利工程基本達到設計標準, 發揮應有的效益。大力加強防洪工程建設, 要在抓緊進行城市防洪工程建設的同時, 加快沿河兩岸基本農田保護區和人口稠密區的河堤護岸工程建設。
4、因地制宜、注重實效
根據當地經濟社會發展實際, 結合中小河流防洪存在的主要問題,處理好裁彎取直與理順河勢的關系。制定切實可行的治理措施。從當地的防洪實際出發, 找準需要治理河流的重點河段、關鍵環節與薄弱部位, 采取經濟、適用、有效的措施, 優先解決最突出的問題, 講求治理效益。目前，一些地方為了力求美觀，裁彎取直空出河灘，將河道治理作為開發兩岸的主要手段，改變原有河勢，形成新的防洪隱患。
5、加強水利職工隊伍建設, 建立高水平的水利技術隊伍
積極主動的建立能吸引人才的用人機制, 為水利科技人才施展才華創造寬松的環境和必要的條件。同時, 大力弘揚獻身、負責、求實的行業精神,加強思想政治工作, 加大水利專業知識的普及和培訓工作力度, 努力提高水利職工的政治、業務素質, 培養和選拔一支思想過硬、作風頑強、技術精湛的水利職工隊伍,以適應水利建設發展的需要。
6、廣泛發動群眾，廣開投資渠道
各級政府加大宣傳力度，提高群眾的環保意識，調動廣大群眾的參與積極性，組織群眾，遵循“誰受益，誰治理，誰投資”的原則，動員沿河單位和群眾按照統一規劃，對相關河段實施科學治理。廣開投資渠道，增加河道治理資金來源。各級人民政府要從財政中劃出一定的資金，用于引導和調動群眾治理河道的積極性，可對有開發價值的河段進行租賃、拍賣，以求滾動發展。逐步理順河道堤防工程維護管理費的征收工作，制定出一套完整的征收及管理制度，逐步加大河道治理管理的資金投入。
7、改革水利設施管理制度
全面實施小型水利設施經營管理制度改革, 采取租賃、拍賣和承包經營等形式, 對小型水利設施經營管理全部實行業主責任制, 實現小型水利設施所有權和經營權分離, 搞活小型水利工程管理, 為農民的生產、生活提供全方位的水利服務。中型及其以上水利工程, 要充分利用市場在資源配置中的基礎作用, 引入競爭機制, 在保證糧食生產用水安全的前提下, 充分利用水利工程在水土資源、設備、技術方面的優勢, 拓寬經營服務領域, 大力發展供水、水產養殖、水利旅游等產業, 同時拓寬水利的外延, 向管理、經營的廣度和深度進軍。按照建立現代企業制度的要求, 實行以資本為紐帶, 組建跨行業、跨行政區劃的聯營股份公司, 實現資本的最佳組合, 最大限度地盤活水利存量資產, 逐步建立起有利于水利資本經營的市場機制, 使各種水利資源得到有效利用。
結束語
中小河流的治理, 根據當地經濟社會發展實際和中小河流的防洪存在的突出問題, 制定切實可行的治理規劃。從當地的防洪實際出發, 以保護重點地區中小河流沿岸城鎮和基礎設施、大中型灌區的防洪安全為目標, 要統籌銜接好中小河流治理與山洪災害防治的關系, 統籌兼顧中小河流治理與河道管理, 工程措施與非工程措施,防洪與排澇, 近期與長遠的關系; 堅持人與自然和諧發展, 既有效防御洪水, 又安排好洪水出路, 要統籌處理好中小河流治理與城鎮發展、河流生態環境保護、水資源開發利用的關系, 統籌協調好中小河流治理河段與河流下游防洪標準的關系。要因地制宜, 區分輕重緩急, 分期分段開展治理。
參考文獻
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河流的綜合治理與開發范文5
【關鍵詞】城市水利；河道治理；生態景觀
隨著城市化進程的加速，河流空間減小，水面窄小，水災問題日益嚴重。工業廢水、生活污水和大量污水入河的問題產生，河流水質普遍惡化。城市化也增加了地表徑流，洪水頻繁，對市民的生產和生活造成不利影響。人們不得不去通過堤防加高培厚，建造混凝土河床來改善水質。這些硬質鋪裝也起到了隔離污水的作用，還有采取“整頓”的做法疏浚，以增加河流的防洪能力。然而種種辦法之下造成的負面影響是顯而易見的，河流生物多樣性的喪失，破壞生活條件，地下水和地表水交換受阻，大大削弱了河流生態自然修復功能。
1 河道治理的基本原則
河道治理的基本原則是“全面規劃，綜合治理，因勢利導，重點整治”。具體說，規劃中對河道上下游及左右岸應兼顧，綜合考慮防洪、供水、灌溉、發電等方面要求，根據河道變化趨勢，因勢利導，掌握時機及時整治，重點河道先整治，整治一段，鞏固一段。整治時應盡量利用河道上合理開發的已有整治工程，保護沿河城鎮、農村、農田，使河槽遠離洪水威脅的居民點。河道治理必須符合城市經濟發展總體目標，與城市總體規劃相協調、與社會經濟發展規劃相協調、與城市其它專業規劃相協調；確保防洪安全的基礎上，滿足其他需求；擴展河道功能，在擴展人防、景觀、休閑健身娛樂等功能的同時，充分利用其供水、排污、通航等多種功能；河道綜合整治與岸線走向和周邊地貌、環境相協調。
2 河道治理設計理念
城市河道綜合治理要改變過去工程水利的傳統觀念，建立生態水利河道治理的設計理念。營造一個方便舒適、整潔優美、生態健康的生活環境?！昂拥缆摼W”理念。“水不在深有龍則靈”，可見水貴在靈氣。現在通常是單獨一條河道或者一條河道分段治理，分段治之，相互孤立，活水往往被治理成“死水”，雖不泛濫，也無水趣可言。而將一個流域內的河道或一條河道的上下游通盤考慮、統籌規劃、綜合治理，互為補給，則必將使整個水系活躍起來，“水網”通暢，如龍其中?！叭怂椭C”理念。城市河道的治理體現了河道景觀與人類、生物及周圍環境的和諧，維護了人類與自然生態環境長期平衡相處的共同利益，達到了人水和諧、人水相親的河道治理目標。生態景觀河道建設，體現了“以人為本”、“人水和諧”的理念，代表了河道治理技術的發展方向。蓄洪涵水理念。蜿蜒曲折的河道形態、植被茂密的河岸、起伏多變的河床，利于減小河水流速，消減洪水的破壞能力。兩岸自然濕地如同海綿，調節河水豐儉，緩解旱澇災害。然而，水利部門往往出于安全角度考慮，采用百年一遇甚至千年一遇的標準，建筑高壩雄堤，裁彎取直，結果卻適得其反，洪水的破壞力被強化。原因在于沒有順其自然。生態美學理念。自然河道和濱水帶由凸岸、凹岸、深潭、淺灘和沙洲組成。是各種生物適宜生存的境地，是生命多樣性的景觀基礎，是各種生物的遷徙廊道。生機勃勃的水際盡顯自然形態之美，動、植物互相依偎，動、靜互相映襯，自然且不凌亂，變化而不失秩序。審美統計實驗表明，植物豐富的自然景觀比人工景觀有更高的美學價值，而且隨著文化教育水平的提高，人們對自然美的認識也會提高。
3 城市河道治理模式的取向
濱水是城市最為寶貴甚至稀缺的空間。生態景觀型河道建設已經成為國內外河道治理的發展方向，緊緊把握住它的中心理念“師從自然，恢復河道生態系統——實現河流的自我修復”。
河流平面流暢化、舒展化。自然河道整治應順其自然、因勢利導、疏堵合理。 河道斷面多樣化、自然化。合理利用河流空間，在設計中可采用復式斷面或不規則斷面等多種形式，滿足人們休閑、親水、親近自然的需求。
護岸生態化、景觀化。避免使用單純硬質護岸，選擇生態型護岸材料與結構型式。
建設河流各河段特色性的水岸。河流各河段要根據自然風貌、經濟用地性質、歷史文化各異的特點，創造出有特色的秀美宜人的河流環境。
治理中，應借鑒歷史上成功的經驗和失敗的教訓，進行可持續發展的河道治理，逐步恢復河道的生態功能和本色面貌，還原水面、綠化河道，形成具有現代氣息又有自然風貌的河道。
護岸形式的設計和選擇，要充分考慮特定河流、特定河段的自然生態狀況，精心構思，力求細致全面。為了保護一定河流生物的生存和繁殖，治理采用材料源于自然，使得整治后的河道與周圍環境相協調。
4 工程實例
通過比較水系治理實例，充分反映出傳統水利建設和生態水利建設兩種不同理念下的建設成果。
案例1綜合治理理念是注重河道行洪、排澇等本身的功能，主要考慮的是河道的行洪速度、河道沖刷、水土保持等。忽視了工程與河流生態系統和諧的問題，忽視了河流本身具備的自凈功能，忽視了河流是多種動植物的棲息地、是大量生物的物種庫這些重要事實。因此河道斷面形式單一，護岸多采用直立式設計，走向筆直，護坡結構堅硬，材料為漿砌塊石，沒有親水互動的連接段、平臺和棧道，層次不清，沒有注重生態合理性。
案例2水系綜合治理樹立融入自然、充分利用河流自我修復功能的工程設計理念，創新設計模式，實現人與自然和諧相處。在進行生態水利工程設計中，須因地制宜，充分尊重河流的自然屬性和美學價值，尋求最佳的生態工程方案，使水利工程既體現水工建筑物的特點和功能，又與周邊植被、地貌等自然環境相協調。在河道治理方面，充分重視生態的原生性，避免改變原有河道形態，實現了“宜彎則彎，宜寬則寬，人水相親，和諧自然”的先進理念。景區水系生態建設呈現出生態層次清晰，分區明顯，景觀植物栽種因地制宜，設置親水景觀，拉近人水之間的距離。
5 結束語
通過對河道水系治理的對比，清晰地看到了傳統水利和生態水利建設結果的迥異，充分暴露出傳統水利的不足和缺陷，即沒有遵循自然的發展規律，改變河道原有形態，無法滿足人水和諧相處的要求。而生態水利的優勢就日趨明顯，既實現工程安全，又緊隨自然和諧的景象，順應自然和滿足人們的需求。
參考文獻：
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河流的綜合治理與開發范文6
【關鍵詞】生態 ；河道；建設；措施
中圖分類號：TV147 文獻標識碼：A
一、前言
隨著我國建設生態文明理念的提出，生態河道建設已經被提上新的日程。但是，由于老式河道建設理念的根深蒂固，導致生態河道建設步伐遲緩，很大程度上影響了河流生態文明與社會生態文明建設的進程。因此，對河道的生態建設與保護已迫在眉睫。
二、生態河道的發展
生態河道是指具備某些自然狀態要素與人為要求相融合的河道。生態河道在保障安全、可靠的前提下，要經濟合理，并同時滿足防洪、排澇、環境的可持續發展的要求。同時，還能起到對水質的凈化和水環境修復的作用。國外對生態河道的認識和實踐，最早始于德國，1965年在萊茵河上進行了用蘆葦和柳樹生物護岸實驗，獲得較好的效果。后來，英國著名生物學家Sehlueter認為河流近自然治理要在滿足人類對河流合理利用的前提下，保護或促進河流的生物多樣性。1992年，Austria（奧地利）著名生物學者H olzmann從整個河流生態系統的角度，認為河流生態要達到整個系統平衡，在河流生態建設中，就要使河道生態系統具有自然環境的多樣性和水生物種的多樣性。
雖然國內開展生態河道治理起步較晚，但發展比較迅速。近十幾年中，建設了大量不同類型的生態河道，進行了多方面的技術研究和探索。例如； “生態格網”堤坡防護工藝，主要應用于路基的加筋、防止落石、噴漿掛網、攔護網等工程；“自嵌式擋墻”生態護坡中小水流河道邊坡治理解決方案；“環保型綠化混凝土（能長草的混凝土）”技術的防護作用，修復與保護自然環境，改善人類生態條件等。
三、生態河道的功能
1、輸水泄洪功能。河流的輸水功能可將地面短期積水及時排掉，并在不降水時起到匯集和調節功能，使河道中保持一定的徑流量，也使不同地區間的水量得以調劑。
2、航運功能。河流的航運功能極大地方便了地區之間的人口、物資等的流動。為了開發河流的航運功能，往往通過修建閘壩、疏浚泥沙、堵塞干流、開挖運河等方法保證河流的航道水深。
3、供水功能。河道可為人類飲水、農業灌溉用水、工業用水以及城市生態環境用水等提供保障。從原始的取水方式到現在的水庫、管道系統供水，都涉及水質、水量和供水保證率等供水功能必須滿足的需求。
4、自凈功能。河流生態系統能夠通過自然稀釋、擴散、氧化等一系列物理和生物化學反應來凈化由徑流帶人河流的污染物。河流的自凈功能保證了各種物質在河流生態系統中的循環利用，有效地防止物質過分積累所形成的污染，使河流水環境得到凈化和改良。
5、生態功能。河流為各種動植物提供其生存所必須的淡水和棲息環境。河流生態功能包括對生物生存繁衍的支持和對各種棲息環境的支持等方面，是維持河流生態系統生物群落和棲息環境動態穩定的功能。
6、景觀娛樂功能。河流景觀娛樂功能是河流系統功能的重要組成部分。河流景觀的結構和功能由河流自身的內在特征決定，同時在很大程度上受到外部擾動的影響。
四、生態河道的建設中存在的問題及解決措施
1、人為建設損壞河道，急需恢復河道生態功能
一些地區在城鎮河道建設中,將斷面全部采用標準斷面,即河口同寬,坡比一致,斷面單一均同,使原來的自然河道變成了人工渠道。一些地區在河道中攔河筑堤,壅高水位,不合理的形成人工景觀,不僅破壞了原有河流生態系統,還嚴重影響了河道的凈化能力和生物多樣性。因此，應從最基礎的河道斷面和堤防建設上,恢復河道的自然性狀。在已經被渠化的河道中恢復彎道,恢復灘地和島嶼,變均勻斷面為寬窄不一、深淺變化的適合多種動、植物生存的河道。同時，改變堤頂同高、邊坡均同的河堤設計方式。在滿足水利規范要求的堤身寬度、高度、邊坡范圍內,充分利用天然堤防、自然地形、小丘陵地貌等條件,形成微地形堤防,亦可將防洪堤暗藏在綿延起伏的高爾夫地形中,滿足城鎮的景觀要求。
2、加大生態河道建設技術應用
生態河道建設整治中，各種修復技術應用越來越廣泛，水環境修復技術因經濟性好、能源消耗少、管理人工費用低，可以持續發揮治污作用，在生態河道治理過程中得到廣泛應用。水環境修復技術主要有人工濕地技術、人工浮島技術、土壤滲濾技術和穩定塘技術四種。通過人工濕地循環得等一系列修復措施，凈化了河水；水生植物、動物、微生物的綜合作用實現對人工湖水體的原位凈化，構建健康水體生態系統或水體自凈生態系統。
3、加大河道建設的綜合治理
一是在指導思想上要確立綜合治理的觀念，包括河道疏浚、河流通暢；在安全基礎上的陸域部分的綠化；水體的治污、調活、凈化；污染源的截流、納污和集中處理，最終實現標本兼治，使清水長流，永續利用。二是在治理過程中要注意反對形式主義，防止片面強調景觀而導致水利工程園林化。即使是十分必要的景觀建設，也要在設計中盡可能減少污染物，減少硬質工程。要注重強調規劃控制，在河道工程范圍內的綠化和景觀建設不一定都要一步到位，可以在主體工程完成后，留出綠地和大片空間，以后通過非水利途徑再去營造景觀。三是要處理好點與面、段與線的關系，可以一次確定目標，分階段組織實施。四是建設程序規范化問題。要當前特別注重貫徹項目法人制、招投標制、監理制，實行政府采購，對工程決算和建設進行審計。項目建成投入運行后，要實行建設效益后評估。
4、加強河道保護，建設生態河流
要從維護河流健康、建設生態文明、促進人與河流和諧發展的高度出發，加強河道保護，規范人類行為，嚴格遵守自然規律，堅持預防為主，超前監管，在保護中開發，在開發中保護，合理開發利用河流的各種資源，切實做好水土保持工作，建設生態河流。一是合理確定河流、湖泊、濕地的生態用水量，統籌生活、生態、生產用水，建立生態用水保障機制，保證維護河流自然功能的基本生態用水。二是把生態環境保護融入到河道建設項目的各個環節之中，實現工程生態化。
五、結束語
水資源是人類生存發展的重要資源之一，河道是水資源的重要承載體，加強對河道的管理，并采取生態型的治理策略，對建設生態文明有著重要的社會現實意義。
【參考文獻】
[1]鄭杰.適應多功能的城市河道整治[J].中國農村水利水電，2009
