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農業保險培訓范文1
文章編號：1003―4625(2007)08―0077―03 中圖分類號：F840.66 文獻標識碼：A
一、加大對農業保險的財政補貼力度
近些年來，我國農業保險業務萎縮的一個重要原因就是農業保險缺乏財政的大力支持。因此，要想促進我國農業保險持續、穩健的發展，確保農業保險經營主體的可持續經營，我國政府必須履行其宏觀調控和公共管理的職能，盡快出臺有關政策，扶持農業保險。
(一)對農業保險財政補貼的必要性分析
首先，農業保險具有準公共產品的屬性，它以支持和保護農業發展為經營目標，不以純粹營利為目的，這就決定了農業保險的實施必須依靠國家的財政支持來加以推動。其次，對農業保險進行財政補貼，不僅可以調動農民和農業保險經營主體的積極性，而且能促進我國農業和農村經濟的長遠發展。再次，農業自然災害發生頻繁，對農業的危害程度不斷加重，農民利益和農村經濟發展受到嚴重影響，致使農業保險業務出現萎縮。這些問題的解決顯然離不開財政的大力支持。最后，從國外農業保險發展的成功經驗看，凡是農業保險搞得較好的國家，政府都對農業保險(包括投保人和保險人)給予了強大的資金支持，也正是有了政府的大力支持，農民投保的積極性和農業保險經營主體經營的積極性才能夠提高，農業保險業才能夠順利展開。
可以說，政府補貼是發展我國農業保險的基本保障。隨著我國財政對“三農”的重視不斷提高和國家財政實力的日益增強，在一些試點地區財政已經給予農業保險一定數量補貼的基礎上，國家應該在更大范圍內、更大規模上對農業保險給予財政補貼。
(二)農業保險財政補貼須遵循的原則
我國對農業保險進行補貼除需符合國家、地方農業產業發展的具體要求外，還應遵守以下原則：
第一，基本保障原則。我國現階段開展農業保險，需要確定一個對農民能基本保障、農業保險能負擔得起、國家又有能力補貼的保障水平。
第二，循序漸進原則。我國是一個發展中農業大國，地域廣、人口多、地區差異大，這些客觀因素決定了我國開展農業保險必須循序漸進、穩步推進，先試點、后推廣。
第三，差異性原則。多樣化的農業地區特點決定了我國必須依據區域農業發展選擇不同的農業保險補貼制度。
第四，雙向補貼原則。財政對農業保險的補貼主要為保費補貼和管理費補貼。保費補貼是直接補貼農民的一種較好的方式，不僅減輕了農民付費的成本，也變向提高了農民收入；對農業保險經營主體的補貼則主要體現在業務費用補貼和經營管理費補貼上。這種對農民、農業保險經營主體的雙向補貼原則保障了農業保險的順利開展。
第五，兩級財政補貼原則。我國對農業保險的財政補貼應由中央和地方兩級財政共同負擔。對于中央和地方各自負擔的具體比例要與我國的財稅體系相適應，也需要兩級政府、農業部、財政部、保監會等相關部門的共同協調與配合。
二、制定對農業保險的稅收優惠政策
在實施財政補貼的同時，對農業保險提供稅收優惠是國際普遍的做法，也是我國應予以重視的。目前，許多國家對農業保險免征一切稅收，而我國現行稅制規定的農業保險免征營業稅和印花稅僅限定在種植業和養殖業方面。隨著產業結構的調整，農業的外延不斷擴大，種養兩業收入在農民收入中的比例持續下降，所以應該根據農村經濟社會的發展，不斷擴大農業保險的服務范圍。參照國際經營和我國現行對涉農企業的稅收優惠政策，可以考慮在現行優惠政策的基礎上，制定以下稅收優惠政策。
(一)免征種養兩業的所得稅，并對農業保險公司給予退稅優惠。對其他涉農保險營業稅按5％先征，按3％返還，印花稅按0.1％先征，按0.05％返還，將返還的稅金充實風險基金，企業所得稅可以參照外資保險公司15％的稅率征收。
(二)應免除農業保險經營主體的城市維護建設稅、教育費附加等，并根據農業保險的開展情況，制定更多的稅收優惠政策。
(三)對農業保險經營主體的盈余，可在一定期間內適當減稅。
(四)鼓勵農業保險經營主體將經營盈利結余的一部分轉入農業保險風險保障基金，以便于保險公司積累基金，用作其農業巨災風險補償的積累，從而提高農業保險經營主體的公司償付能力，以增強其抵御農業保險風險的能力，進而為發展農業保險營造較為寬松的政策環境，增強農業保險公司服務農村的實力。
三、完善監管體系。提高監管水平
目前，中國保險監督管理委員會負責對農業保險的經營管理機構進行監管，其他政府部門不得干預農業保險經營管理機構的經營與管理。從全國來看，我國尚未形成一個完整的農業保險的監管體系，農業保險監管經驗和監管人才都比較缺乏，監管水平也遠遠落后于國內其他類型保險的監管。
因此，面對國內農業保險新的發展機遇，如何完善我國農業保險的監管體系，提高監管水平，就成為擺在我們面前的一個重要問題。
(一)適時組建獨立的農業保險監管部門
隨著我國農業保險試點的逐步開展和國家對農業保險發展的重視，對農業保險的專門監管顯得日益重要。因此，建議政府在保監會內部專設一個農業保險的監管部門，加強對農業保險業的監督和管理。
(二)農業保險監管機構的監管職責
第一，規劃農業保險的發展。農業保險監管機構有責任規劃農業保險的發展藍圖，將農業保險的發展目標(包括短期、中期和長期目標)、計劃采取的措施等重大問題用文件的形式確定下來。有了發展規劃，有關該行業發展的階段性重點、農業保險經營主體的努力方向以及監管等問題就有了一個具體參照，相關行業人員就會清楚地知道監管機構在什么時候鼓勵發展什么、不鼓勵發展什么，并會采取相應措施，從而引導農業保險業的發展。
第二，提高農業保險監管的服務質量。監管機構所有成員都要正確認識到服務的重要性，樹立全局意識和良好的責任心，踏踏實實做好監管的服務工作，不斷提高農業保險監管的服務質量。可以說，這是農業保險業發展的重要保證。
第三，重視員工的培訓和發展。為使監管機構的員工具備并更新必要的知識和技能，實現農業保險的有效監管，監管部門必須制定長期的培訓計劃，在培訓內容和培訓方式上下工夫。培訓的內容應該包括保險、農業保險、會計、精算、財務、管理、信息技術等相關領域；培訓方
式則要靈活、多樣，比如定期學習、組織并參加相關學術研討會、聘請農業保險專家學者演講、選派優秀員工到國外學習等。
第四，加快信息系統建設。要充分利用網絡等現代科學技術，提高農業保險監管的科技含量。努力建立與償付能力、公司治理結構和市場行為監管相配套的農業保險監管信息系統，強化信息系統的市場分析和決策支持等功能，提高監管的科學性和有效性；
第五，努力構建現代農業保險監管制度。依照一般農業保險監管的經驗，進一步建立健全償付能力、公司治理結構和市場行為監管為支柱的現代農業保險監管制度。在償付能力監管方面，健全償付能力報告、財務分析、準備金監管、適時干預、破產救濟等制度，構建符合我國農業保險業發展階段特征的動態償付能力監管模式；研究制定符合農業保險業特點的財務會計制度，保證財務數據真實、及時、透明，提高償付能力監管的科學性和約束力。在公司治理結構監管方面，加強股東資質審查和董事、監事及高級管理人員的任職資格管理；健全關聯交易監管制度，防止控股股東和高級管理人員損害被保險人和其他股東合法權益；加強合規管理，嚴格責任追究；加強信息披露，提高透明度。在市場行為監管方面，建立與相關職能部門的聯動執法檢查制度，健全現場檢查后續監管和分析評估制度，不斷改進現場和非現場檢查的方式方法，提高市場行為監管的針對性和有效性。
(三)協調有關部門做好農業保險立法和相關管理制度的出臺
通過制定相關法律法規，對我國農業保險進行宏觀管理和指導是農業保險監管制度的一項重要內容。
第一，制定《農業保險法》?！吨腥A人民共和國保險法》中明確規定要另行制定農業保險法，而我國目前對這項涉及農業基礎地位的政策性保險業務尚無一套完整的法律法規和配套政策予以扶持和管理。因此，保險監管部門應與各有關部門協調，盡快制定《農業保險法》。
第二，出臺配套管理條例。不管是商業性保險公司經營農業保險業務，還是政策性保險公司經營農業保險業務，都應該對費率厘定、賠款計算、經營許可證制度、資金運用、強制與自愿保險制度、封閉化運作制度等細則做出詳細規定，便于日常規范化管理。
四、重視對農業保險的宣傳教育
眾所周知，農業保險直接面對的是廣大的農民，農民是農業保險市場需求的主體。但是，長期以來我國農村經濟發展相對緩慢、農村文化教育水平相對落后、農業保險宣傳力度不夠，造成我國大多數農民對農業保險的認識遠遠不夠，對農業的風險防范意識也比較淡薄。廣大農民薄弱的農業保險意識是阻礙我國農業保險發展的一大制約因素。
新世紀我國開展農業保險應該在加強農業保險的宣傳和推廣上下工夫，在廣大農村和農民群眾中深入開展農業保險的學習和宣傳。為此，我國各級政府和保險行業應該做大量的農業保險宣傳教育工作，以提高農民的保險意識。有以下建議可供參考：
(一)通過電視媒體，加大農業保險宣傳力度
在我國廣大的農村地區，電視已經成為農民群眾與外面世界溝通的重要途徑之一，農民的很多知識都來自于電視的宣傳和報道。電視對農業保險的宣傳可以有幾種形式。首先，制作一些有關農業保險的科普類節目，宣傳農業保險常識、介紹農業保險產品；其次，安排一定的農業保險類廣告，向農民傳播保險觀念和農業保險信息，以提高農民的風險防范意識；再次，專門制作一些電視節目，介紹國內外開展農業保險成功的案例，讓農民群眾更深入地了解農業保險知識，增強其投保農業保險的信心。
(二)通過互聯網和報刊，宣傳農業保險，擴大影響面
近年來，隨著農民生活水平的逐漸提高，互聯網已漸漸地深入到農民家中。在互聯網上，農民可以找到農業保險的相關知識，也可以獲得最新、最快的農業保險資訊，大大提高了農民群眾的保險意識。同時，與農民生活息息相關的一些報刊也是一個重要的傳播媒介，這類報刊應既注重專業性，又要兼顧通俗化。
(三)通過社會調查，加深對農業保險的宣傳
社會調查可以有幾種形式，如社會咨詢、問卷調查和走進村戶。首先，各農業保險相關的組織和經營主體應該定期做農業保險的社會咨詢活動，比如每個月一次、每季度一次或是每半年一次，咨詢活動要盡可能深入到農村地區，對農民提出的問題一一耐心解答，幫助農民群眾提高對農業保險的認識。其次，在日常農業生產經營及使用農業保險過程中，針對農民遇到的普遍或個別問題，各農業保險相關的組織和經營主體要經常性地做一些問卷調查，有組織地發放問卷、收回問卷、分析問卷，并對問卷中出現的問題及時進行處理和解決。再次，農業保險相關組織及經營主體每年進行幾次的“走進村戶”活動是非常必要的。通過與農民群眾面對面的溝通與交流，不僅可以加深與農民的感情，而且還能夠更透徹掌握農民心理、了解農民對農業保險的認知程度。
(四)努力開發適銷對路的農業保險產品
通過電視媒體、社會調查等各種宣傳教育活動，農民的農業保險意識有了相應提高。那么，是不是說投保意識的增強會使農民直接產生購買農業保險的行為呢?當然不會。農民在有了投保意識之后，卻發現農業保險市場上沒有適合自己的產品，農民也不會產生購買農業保險產品的行為。因此，我們需要宣傳，更需要提供市場上農民真正需要而又能夠支付的險種，在機構、服務上讓農民感到方便快捷。
(五)農業保險經營主體應重視對員工的培訓工作
農業保險經營主體對農民進行宣傳教育，首先應該對本企業的員工進行培訓和教育。為組建一批良好的農業保險營銷隊伍，農業保險經營主體可以經常開展形式各樣的培訓活動，諸如聘請業內專家做學術報告、學員相互交流與學習、選拔優秀員工參加國內外的相關研討會或進修學習等等，讓企業的每一位員工都能夠接收到最新的信息，緊跟國際國內農業保險發展步伐，激勵員工都能為本企業服務，為我國的農業保險服務。
(六)宣傳教育工作要持續、耐心地開展下去
農業保險培訓范文2
河南作為一個農業大省，農業在河南經濟發展中起著舉足輕重的作用，而促進農業發展的根本是調整農業產業結構。改革開放30年來，由于信息化技術的融入，我省農業產業結構在采購、生產、加工、銷售、管理等方面取得了重大進步。調整農業產業結構，盤活農村經濟，信息化起著舉足輕重的作用。2008年10月1日，《河南省信息化條例》正式施行，河南省應以信息化為契機，優化農業產業結構調整，加快農業發展，促進中原經濟全面騰飛。
本文在對河南省農業產業結構現狀進行分析的基礎上，研究信息化在農業產業結構調整中的具體應用。研究中發現我省存在農業生產效益下降，農業科技水平低、農民文化素質低、農產品市場需求拉動效應不足等問題。針對以上問題，本文提出相應建議：建立符合市場經濟的農村市場化服務體系，為農業產業結構調整提供重要保證；信息化與保險功能結合，完善風險規避機制，為農業產業結構調整保駕護航；政府加強管理，提高農民的文化知識水平，加快農業結構的調整；通過信息化，加快促進土地經營權流轉制度的改革，促進農業產業結構調整。
關鍵詞：信息化農業產業結構調整
1、我省農業產業結構調整現狀
近年來政府高度重視我省農業的發展，我省農業產業結構雖得到優化，但農業產業結構仍存在不合理性，我省種植業比重偏高，林業、牧業、漁業比重偏低，而服務業的比重更低，這使得我們農業發展雖快，但農產品的附加值過低，不利于我省經濟發展。究其原因，主要存在以下幾方面：
第一，沒有形成高效的有利于信息傳播的市場化服務體系。
我省處于中原腹地，農民的文化程度不高。傳統的農村社會化服務體系與社會主義市場經濟體制的要求愈行愈遠?，F階段亟需建立起市場化的農村社會化服務新體系。如今，網絡技術日益普及，通過信息化來建立農村的市場化服務體系，不僅能夠節約成本，而且讓農民從市場化服務體系中得到實實在在的利益。
第二，沒有健全的風險規避機制。
當前各個行業早已和保險業實現了合作，而農業的生產受到自然災害的影響嚴重，卻被保險業忽視。目前，我省農業生產還無保險業涉足。通過信息化建設，逐步建立起規避農業生產風險的商業保險機制，使保險與農業相結合，讓農業生產受到自然條件的影響導致的損失得到一定補償。
第三，信息傳播受阻，無法得到有效共享。
目前，我省信息化建設已經得到較大發展，但是積重難返，我省科技水平不發達，農民普遍文化素質較低，嚴重阻礙了我省信息化的發展，產業結構不能有效的調整。
2、信息化為促進我省農業產業結構調整帶來了機遇
信息化是指充分利用信息資源，發展信息技術，促進信息交流和知識共享，促進經濟發展，推動經濟體制轉型。信息化對突破農村落后經濟模式起著重要作用。2008年10月1日，《河南省信息化條例》正式施行，我省應該以信息化為契機，帶動產業結構的調整，盤活中原的農村經濟，實現農業生產發展。
3、信息化建設在農業產業結構調整的應用
（1）引入市場機制，依靠信息化來建立市場化服務體系
將農業結構與市場需求掛鉤，在保證糧食安全的前提下，依靠信息化來建立市場化服務體系，利用市場配置資源，將農業生產與農業消費聯系起來，發揮市場對農業結構調整的促進作用。建立農產品質量標準，加強政府監管，發展農產品加工業。明確政府及相關服務部門的職能定位，從根本上轉變對農業的管理方式，完善組織體系，增強服務水平，提高服務效率，擴大服務職能和服務領域。因地制宜，壯大農村集經濟組織實力，建立村干部考核與培訓制度，健全農村基層組織，增強農村集體經濟組織的凝聚力和號召力。加強對各類合作社組織的培育，加強供銷合作社組織體系建設。加強農村現代物流體系建設，通過利用現代物流的體系建施，加強對農業管理，提高農產品競爭力、增加農民收入。
（2）信息化與保險功能結合，完善風險規避機制
制定專門的農業保險法律法規，制定適合河南省農業發展的保險法，明確農業保險在農業生產經營中的重要地位，將整個農業保險活動納入法制化軌道，保證農業保險有法可依，為河南省農業保險提供法律保障。利用信息化對農業保險進行宣傳，提高農民對農業保險的認識。規范農業保險合作社和公開招標商業性保險公司。加大農業保險人才培養力度，建立一支高素質的農業保險人才隊伍。不僅商業性保險公司的農業保險業需要配備專業并且經驗豐富的人才，農業風險管理基金會和農業保險合作社也需配備這樣的人才。
（3）提高農民的文化知識水平，提高信息化利用水平
隨著經濟發展，人民收入普遍增加，對農產品的粗加工產品需求減少，但是對其深加工產品和高品質的農產品的需求日益增加，因此，農產品的質量和品種都面臨新的市場需求，農民只有及時獲得市場信息并應用新技術來應對變化的市場需求，才能實現農業的發展，滿足市場需求。其次，大量人口從農村轉移到城鎮，只有具備一定的專業知識和技能，人文素質得以提高，他們才能真正的滿足城鎮的就業需求，與此同時，留守在農村的勞動力就需要以更少的人數來養活相對更多的人，這也對農民的素質提出了高要求。農民素質提高能信息得到充分利用，能夠更好地把握市場動脈，從而促進農業產業結構的調整，帶動我省農業的發展。加快農村農業信息網絡設施建設，實現與城市信息化的融合。建立農業信息化示范基地，以點帶面，解決“最后一公里”問題。提高農民的科技文化素質，提高信息利用率。重視對農業信息化人才隊伍建設。加強農民的信息技術培訓，提高文化知識素質。創新教育培訓形式，改善培訓效果。
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農業保險培訓范文3
以服務“三農”為宗旨，遵循“政府引導、聯辦共保、投保自愿、市場運作”原則，完善政策機制，規范承保理賠，提升服務質量，努力實現主要種植業（包括水稻、小麥、油菜）品種全覆蓋、農業保險覆蓋面達60%、績效評價位列全省第一方陣，推動全市農業保險工作再上新臺階。
二、工作重點
1.鞏固運營模式。繼續以轄市區為單位，政府和保險機構按照“聯辦共保”模式開展農業保險業務。保險機構可委托基層農經或農業技術推廣等機構協助辦理農業保險業務，約定權利義務和費用支付。各地政府在“聯辦共?！狈諈f議期滿后，應當制定招標辦法通過公開招標方式擇優確立保險機構，原則上不超過兩家或組建共保體，并報省市審核備案。
2.完善補貼政策。各地要根據鎮農險辦（2015）4號、鎮財金（2015）1號文件要求，確定本地區高效設施農業保險補貼目錄和補貼比例，并及時公開。市財政對區財政進行保費補貼，同時，繼續對各地高效設施農業保險完成情況和農業保險服務示范鎮建設進行獎補、對農業產業引導基金范圍內的涉農貸款保證保險給予年化費率2個百分點的補貼。各地財政應將本級財政承擔的保費補貼資金足額納入年度預算，預算安排不足的，應及時追加安排，嚴禁用政府保費資金結余抵頂次年保費收入預算。各地要按有關規定上繳巨災風險準備金，實行專項核算、滾動積累、定向使用，不得以任何形式挪作他用。按規定提取由政府主管部門使用的管理費，由其編制支出計劃，專項用于農業保險相關工作支出并向基層傾斜，納入部門預算管理。各保險經辦機構要按照《農業保險大災風險準備金管理辦法》，計提大災準備金，逐年滾存，并在6月底前將上年度大災準備金的計提、使用管理等情況報同級財政部門和行業監管部門。
3.提升服務質量。各地要規范承保理賠工作，提高承保理賠的及時性、準確性和充分性。按照“五公開、三到戶”（農業保險政策公開、承保情況公開、理賠結果公開、服務標準公開、監管要求公開和承保到戶、定損到戶、理賠到戶）的規范要求，開展農業保險服務，維護農民利益。嚴禁挪用保費資金，嚴禁截留理賠資金作為村、組收入或抵頂農戶應交保費。深化服務創新，提升信息、政策解讀、公開公示、關切回應、應急應對、輿論引導、服務農戶的能力和水平。積極引導各級農險辦、保險經辦機構、參保戶加入省“農樂寶”微信服務平臺，為參保農戶提供更加快捷便利的服務。
4.加強防災減災。各地各部門要結合實際，制定政策性農業保險大災理賠應急預案，切實提高大災預防和理賠應急能力，充分發揮農業保險在災害風險管理中的作用。各級農業、民政、水利、氣象、地震等部門和保險機構要加強協調配合、簡化流程、提高效率，積極開展防災減災工作，指導農業生產經營組織和農民做好防災減災工作，幫其提高抗御風險能力，確保農戶利益得到充分保護。
5.加大創新力度。強化宣傳推動，逐步提高效農業保險覆蓋面。繼續開展“農業保險服務示范鎮”創建活動，重點在擴面、提質上下功夫，切實解決服務農民“最后一公里”問題。各地政府應采取措施，支持鼓勵農業保險經辦機構開發多種形式的農業保險，推進目標價格保險，探索發展天氣指數保險、產量保險、農機綜合保險、訂單農業保險試點，積極推進涉農貸款保證保險。鼓勵農業保險經辦機構對主要種植業新型農業經營主體提高參保金額，促進愿保盡保，加大保障力度。穩步推進涉農家庭財產保險、農村人員意外傷害保險、農村醫療補充保險、農村小額信貸保險、農村小額借款人意外傷害保險，不斷擴大農村保險工作覆蓋面。
三、工作要求
加強組織領導。市農業保險工作領導小組由分管市長任組長，市農委、財政局、金融辦、物價局、氣象局、人民銀行分行、人保財險分公司、紫金保險分公司為成員單位，市農業保險工作領導小組辦公室設在市農委，負責農業保險和涉農保險推進、管理等工作。各地政府要根據工作需要和人動及時調整農業保險工作領導小組，鎮級政府負責組織引導農業生產經營組織、農民投保農業保險和涉農保險，支持農業保險和涉農保險基層服務體系建設，配合做好保險糾紛協調處理工作。
農業保險培訓范文4
關鍵詞：農業保險中介；監管力度；人才培養；專業化經營；中介創新
一、我國農業保險中介業發展現狀及存在問題
(一)發展現狀
目前，我國保險市場上的專業中介機構可分為三類，即：保險機構、保險經紀機構、保險公估機構。從數量上看，截止2006年底，全國共有保險中介機構2110家，其中保險機構1563家，保險經紀機構303家，保險公估機構244家。近年來，保險業通過中介渠道實現保費收入所占比重穩步提高。2006年，保險中介渠道實現保費4477億元，占全國總保費收入的79%，比2005年提高6個百分點。同期，外資合資保險專業中介機構也紛紛登陸設鋪，在這些機構中，有3家是全球最大的綜合性保險經紀公司(美國達信保險集團公司、莢國怡安保險集團公司、英國韋萊集團公司)在北京和上海等地設立獨資公司或子公司。從地域分布上來說，除外，全國內地各主要省市基本上都設立了類型不一、數量不等的保險專業中介機構。但是，上述中介機構都以產險和壽險為服務對象，為農業保險服務的甚少，而規范化的保險中介機構活躍在保險市場上，是現代保險市場成熟的重要標志之一，對保險的供求雙方均能起到重要的媒介和橋梁作用。特別在農業保險市場中，保險中介人可以將保險公司的經營觸角延伸到農村的各個角落，既節約保險公司的經營成本，也能起到服務廣大農民的作用。然而，以往我國保險公司幾乎全部依靠自身的展業隊伍承保農業保險，這是因為雖想用中介如人等拓展業務，但卻缺乏可用的對象，致使充分利用農業保險中介形式開展業務很難落實，造成這種情況的原因很多，有政策法規方面的原因，也有保險機構自身的原因。
(二)存在問題
1.法規不健全，制度不完善。我國雖然對部分保險中介機構如保險機構、保險經紀機構、保險公估機構制定了法律法規，但從總體上看，保險中介法規還不健全。有些法規顯得相對滯后，也未出臺鼓勵和扶持中介發展的相關政策與具體措施。沒有扶持舉措，對不盈利的農業保險來說，很難通過中介達到展業的效果。
2.客戶對農業保險中介的認知程度低。目前我國農業生產者的保險意識還不是很強，對農業保險中介更是缺乏感性認識。有些客戶不知其為何物，潛意識里認為其是“二道販子”，只會攪局，普遍持抵觸情緒。
3.人素質良莠不齊，專業中介人才匱乏。目前我國農業保險人來源復雜。在農墾系統，分場和連隊從事農業保險中介的人等均是財務部門人員；在農村，鄉鎮和村里多是由經管站相關人員從事中介活動。這些人思想、道德和文化素質差別較大，再加上由于缺乏正規培訓、保險知識匱乏、對所的保險險種也不很了解、人員流動性又很強，因此產生了許多損害客戶和保險公司利益的行為。
4.人和經紀人業務范圍不清。在我國，現有的農業保險業務和保險經紀業務劃分不清。許多農業保險中介者既是人又是經紀人，有時代表保險公司的利益，有時又代表投保的農戶利益，自身都很矛盾。這就使得保險經紀人混同于保險人，導致其專業水平得不到有效提高。
5.農業保險中介行為不規范。部分農業保險中介機構受利益驅動違法違規，這種情況墾區甚于農村，因為墾區指令性事物多于農村。主要表現在欺騙誤導客戶、欺騙保險公司。這些都損害了客戶和保險公司的利益，阻礙了農業保險的推廣。
二、我國農業保險中介業發展的對策建議
(一)加強對農業保險中介市場的立法支持和監管力度
一是加強對農業保險中介機構執業行為立法支持，在政策上積極支持原有的、具備條件的中介機構，同時堅決查處侵害保險人和被保險人利益的中介活動，對不具備準入條件的中介機構要堅決予以取締，以進一步規范保險市場秩序。二是加強和完善對農業保險中介入的監督與管理。要充分吸收和利用國外、境外先進有效的監管理念與監管手段，包括建立風險監測和預警系統、保險會計制度、年度審計報告制度、信息披露、公司信譽評級制度等監管制度。同時進一步完善我國保險中介人行業自律，逐步建立全國性的保險中介行業自律組織，如保險人公會、保險經紀人公會、保險公估人公會等，為行業自律提供保證。
(二)提高農業保險中介機構專業化水平
農業保險中介機構要在市場競爭中求生存，求發展，就必須努力提高專業化水平，依靠自己的敬業精神、專業技能、服務質量和良好信譽去贏得客戶。應健全組織架構，根據現代企業制度的要求，健全法人治理結構，股東會、董事會、監事會相互獨立、權責分明，各司其職又相互制約，在企業內部形成激勵、約束、制衡的機制，確保公司有效運轉。保險中介機構還應充分發揮市場反應靈敏，機制靈活的特征，在人事、薪酬、培訓等方面采取更靈活的機制，用現代管理手段搞好自身業務管理和營銷管理。
(三)加強農業保險中介人才的培養和使用
一是多渠道、多途徑地加快各類保險專業人才的培養。要有計劃地對現有中介人員進行全員培訓，全面提高他們的思想素質、業務技能和經營管理能力，有重點地培養一批執著追求、立志終身從事保險業務的人才。二是要擴展農業保險中介隊伍，把農業技術推廣人員吸收進來，使他們成為人或經紀人，因為他們有一定的農業知識，對當地的風險等信息掌握較好。同時，要建立科學合理的績效考評制度，引進競爭機制，完善分配制度等。
(四)明確農業保險市場分工，走專業化經營之路
農業保險公司與保險中介機構在業務合作過程中合理分工，能使保險公司把主要精力用在產品開發、風險管理、客戶服務以及資金運用等方面，而將產品銷售、理賠等業務領域交給保險中介來完成，而且其人、經紀人和公估人等中介也要各司其職、各盡其責，這樣不僅能有效減少保險公司的銷售成本和管理成本，也有利于進一步拓寬保險公司的銷售渠道，促進保險中介機構的良性發展。
(五)進行農業保險中介市場創新
農業保險培訓范文5
關鍵詞：農業保險；制度框架；政策支持；對策
中圖分類號：F840.66 文獻標識碼：B 文章編號：1674-2265（2015）05-0049-05
一、引言
農業保險的發展是一項系統工程，既受農業保險市場自身的約束，也對制度和政策環境有著很強的依賴性。當前我省農業保險無論在保費規模方面，還是在深度、密度方面，以及保障范圍方面都與先進省份存在較大差距。其中，既有農業保險發展的制度環境不完善、政策支持方式單一等原因，也存在農業保險市場供求主體不足、組織形式單一、市場競爭度低和供求矛盾嚴重等問題?；诖?，本文從農業保險發展的制度框架、政策支持體系和農業保險市場體系建設三個方面，就山東省農業保險經營與管理中存在的問題提出意見和建議，以期促進山東省農業保險的持續健康發展，為山東省農業生產和農村經濟的發展提供風險保障。
二、構建山東省農業保險發展的制度框架
（一）明確山東省農業保險發展的目標
農業保險的基本職能是風險分散與經濟補償，然而不同的國家甚至同一國家不同地區農業保險發展的具體目標不盡相同，并且隨著經濟環境條件的變化而變化?？偟膩碚f，經濟發展水平越高的國家與地區，越傾向于把農業保險作為提高農戶福利水平、實現社會公平的工具；經濟發展水平越低并且農業產值比重越高的國家和地區，大多通過農業保險的發展，實現其穩定農業生產和農產品供應的基本目標。綜合山東省經濟發展水平與農業生產的地位，現階段山東省農業保險發展的目標應屬于后者，因此本文把山東省農業保險發展目標作如下界定：一是發揮農業保險的風險分散和經濟補償的基本職能，使受災農戶盡快恢復農業生產，保障國家和山東省的農業生產安全；二是通過農業保險的市場化運作，樹立全面風險管理理念，整合優化各種風險管理手段，提高山東省農業風險管理的水平和效率；三是通過對農業保險實施財政補貼，發揮其優化產業結構的作用，促進山東省優勢產業及農業產業化的發展；四是通過對農戶實施保費補貼，間接穩定和提高農戶的收入水平，作為城鄉一體化發展和以工補農政策落實的重要途徑。
（二）以《農業保險條例》為基礎，加快相關法制機制的制定與實施
1. 探索建立風險調節基金機制。應繼續遵循“保本微盈”的原則發展農業保險。保險機構經營農業保險業務，應與其他保險業務分開管理，單設農險專用賬戶，單獨核算損益。結合山東歷年實際賠付狀況，研究建立風險調節基金機制。擇機選擇部分地區開展試點，基金專項用于防災減損，最大限度發揮農業保險的風險分散作用。
2. 完善農業保險條款費率形成機制。對現有條款費率特別是主要種植業條款費率進行系統梳理和修訂。按照《農業保險條例》要求，對歷年賠付較少的險種，相關保險機構要加強精算工作，根據農業生產成本變化情況，擴展保險責任，提高農業保險合理保障水平；根據歷年農險已決賠案險因分析，適當降低起賠標準；根據實際經驗數據，結合農民收入水平和農業保險風險保障水平，適當降低保險費率；貼近農業保險工作實際，貼近參保農戶需要，運用平實、易懂的語言，積極推進保險條款通俗化，切實提高農業保險工作水平。
3. 建立農業保險績效評價和監督檢查機制。根據農業風險特征和農業保險的管理流程，建立農業保險績效考核評價機制。加大監督檢查力度，加強現場檢查和非現場檢查監督工作。對違法違紀、弄虛作假、服務不佳，甚至損害農民權益的經辦機構，依據《農業保險條例》加大處罰力度。
（三）建立健全農業巨災風險分散機制
農業巨災風險分散制度是影響農業保險持續發展的重大制度安排，通過構建多層次的農業巨災風險分散機制，解決保險公司經營農業保險的后顧之憂，增強農業保險的“可保性”，為逐步推動農業保險的市場化、商業化運行提供條件。農業保險巨災風險的分散應充分利用風險市場，從時間和空間兩個維度充分分散風險。山東省農業保險巨災風險分散可選途徑有：
1. 擴大承保面，增加農業風險單位。通過加大宣傳，提供保費補貼和適度強制投保增加農戶的參保率，增加農業風險單位在地區之間均衡發展，使之逐步滿足大數定律，使農業巨災風險在更多的投保戶和更大的空間內得以分散。這種分散方式簡單、易操作，但風險分散范圍仍局限在投保農戶內部，分散能力有限。
2. 建立農業巨災風險準備金制度。農業巨災風險準備金是當農業巨災風險發生時給予符合規定的農業保險公司的損失補償，是國外分散巨災風險的有效途徑和普遍做法。山東省應盡快建立農業巨災風險準備金制度，資金來源可以包括：經營農業保險的保險公司及再保險公司按保費收入或盈余的一定比例投入；中央和地方財政預算撥款，可以按照上年度農業增加值的一定比例提??；優化財政支出結構，把用于災害救濟的一定比例轉移到農業巨災風險基金；從資本市場上籌集等。
3. 構建多層次的農業再保險體系。一是保險公司內部由總公司向分公司實施再保險，如人保財險，使風險在不同區域和時間上得到分散。二是建立同業分?；蚬脖Ｖ贫?。通過農業保險經營機構同業間相互分保、共同承擔巨災風險，可以降低保險公司的風險，增強償付能力，平衡風險責任。三是借助于中國再保險公司，為商業保險公司經營農業保險提供再保險服務，由于提供農業保險再保險服務出現的虧損，由國家財政負擔。同時鼓勵各保險主體積極尋求與國際再保險企業的合作，將農業風險向更大范圍分散。
三、完善山東省農業保險的政策支持體系
（一）優化農業保險財政支持方式
財政補貼農業保險的發展是政府支持農業保險最主要的方式。通過與其他省份的比較發現，山東省地方政府對農業保險發展的財政支持力度略有欠缺，支持方式單一，制約著山東省農業保險的發展。財政補貼農業保險相對于政府災害救助來說具有財政支出放大效應，且有利于培育農戶風險管理意識，通過優化財政支出結構，逐步加大對農業保險發展的支持力度。此外，要改變目前山東省財政補貼農戶保費的單一支持方式，根據財政實力和政策目標，在財政補貼總額穩定增長的前提下，優化農業保險財政支持方式，以農業巨災風險分散機制為著眼點，嘗試“政府搭臺、保險唱戲”的合作模式創新，為保險公司經營農業保險提供良好的政策環境，提高財政支出的績效。
（二）加快農業保險技術進步
由于農業風險的系統性和復雜性，對農業保險經營技術的依賴性較高，提高農業保險經營技術水平，可以有效降低農業保險的經營管理成本、控制保險經營風險、增強農業保險發展的動力。農業保險技術進步不是保險公司能獨立承擔的，政府應協調科研院所、保險公司、氣象部門等多部門合作，通過科技聯合攻關，促進農業保險技術進步，提高農業保險供給能力。目前急需的農業保險技術包括：一是充分利用氣象衛星技術、通信衛星技術、網絡媒體技術等，建立災害及其相關要素的觀測和預警系統，健全防災減損體系。二是依據山東省土壤、地形地貌和農作物的種類等社會經濟條件等因素，合理劃分風險區域，并以此為基礎建立高度差異化的費率體系，不僅可以有效防止逆向選擇問題，同時也有利于激勵農民積極防災防損。三是提高理賠技術，簡化理賠程序。設計簡易程序快捷賠付，切實縮短理賠周期，同時建立突發事件應急機制，及時處理發生的大面積災害事故，幫助災民迅速恢復生產生活秩序。
（三）注重農業保險人才培養
隨著政策性農業保險的快速發展，對農業保險人才的需求明顯增加。這類人才既要熟悉保險業務的內容、條款和服務，還要了解農業生產特征、農村的現狀和農民的心理。而農業保險人才總量不足、素質不高、流失嚴重的局面嚴重制約著山東省農業保險的持續穩定發展。因此，必須加大農業保險人才的培養。一是適當提高農業保險從業人員的待遇，尤其是在農村基層從事農業保險業務的一線人員。二是各高校應在相關專業設置農業保險課程，或成立農業保險專業，鼓勵學生未來從事農業保險工作。三是農險企業應加強與高校合作，實施訂單式培養或合作辦學，成立保險職業學院或者進行崗前培訓或在職培訓。同時注重培養和引進保險精算等相關技術人才。四是以人的方式，從農村選拔一批熱愛保險工作、具有較高文化水平、有從事農業生產的經驗、了解農民的心理且善于與農戶溝通的人才，對其進行保險業務方面的培訓，并負責長期在農村基層開展保費收取、定損理賠與政策宣傳等方面的工作，充實擴大農業保險人才隊伍。
（四）加大農業保險宣傳力度
農戶對農業保險的認知直接決定了其對農業保險的需求。目前山東省農業保險的宣傳主要是通過村委會“大喇叭廣播”的方式，宣傳主體單一，方式簡單，內容不具有連續性和系統性，因此導致很多農戶根本沒聽說過農業保險或對農業保險存在嚴重誤解，制約著農業保險需求的增長。應加大對農業保險的宣傳力度：一是明確農業保險宣傳主體。根據權利和義務的對等關系，政府和保險公司都應該對農業保險具有宣傳的責任。政府主要對政策性農業保險的惠農性質和作用進行宣傳，保險公司主要對農業保險的產品和服務進行宣傳。二是豐富農業保險的宣傳方式。除了村委會的宣傳，還應借助電視、廣播和報紙等媒體，尤其是農業和農民頻道或欄目，宣傳農業保險政策，普及農業保險知識；各地農業局、財政局和保險公司聯合，組織農業保險相關專家或工作人員深入鄉村開展農業保險知識講座，印發宣傳資料；保險公司以保費補貼等財政扶持政策為切入點，通過典型理賠案例，引導農民自愿投保，穩步擴大參保面，努力實現農業保險可持續發展。三是合理確定宣傳內容。宣傳內容應包括：農業保險基金的籌集與分配、基金的管理監督、災后補償程序、再保險利潤盈余時的利益分配等具體內容，使農民充分了解參保后自己的權益，明白保險理賠兌付的方法與程序，消除農民的疑慮和擔心；積極利用典型案例和發生在農民身邊的保險賠付事件，宣傳保險的功能，逐步增強農民對保險的客觀認識，自愿參加保險，以提高保險意識，普及保險知識；同時，要加強對農民誠信意識的教育，降低政策性農業保險道德風險損失，為政策性農業保險創造良好的發展環境。
四、加強山東省農業保險市場體系建設
（一）通過規模化經營創新農業保險需求載體
隨著農業產業化進程不斷推進和大面積的種植業、密集的養殖業以及高附加值農業的發展，農業龍頭企業和農民專業合作組織等農業規模化經營主體日趨壯大，分散的小農戶與企業的利益聯結機制不斷完善，成為利益分享與風險承擔的共同體，為農業保險發展提供了新的載體。保險公司應針對規模化主體的需求特征，將保險服務從分散的生產領域擴大到集中性的生產領域以及流通領域，從農戶擴大到農產品生產加工企業，為農業發展提供專業化、現代化的保險服務。如人保財險山東省分公司開展的農業產業化全流程風險控制項目，即是保險公司針對農業產業化經營組織在農產品的生產、加工、儲存、流通、貿易過程中可能發生的風險，開發可供農業產業化經營組織自主選擇的保險產品，實現對風險的轉移和分散，提高其抗風險能力。通過建立信貸與保險的互動機制，發揮保險的風險阻隔和風險補償功能，將違約風險轉移出信貸供求鏈，降低銀行的管理和交易成本，從而能以相對較低的條件提供信貸資金，在實際操作中，貸款銀行將保險投保情況作為授信評級的要素之一，來相應評估農業產業化經營組織的信用等級和授信額度，從而解決農業產業化經營組織貸款難的問題，形成“農企買保險――風險有保障――銀行愿放貸――農企更愿買保險”的良性互動局面。
（二）以需求為導向提高農業保險供給能力
改變以往供給驅動機制，以農戶需求為導向，把保險的功能與農民的需要有機結合起來，開發新的農業保險險種，擴大保費補貼險種范圍，提高農業保險保障水平，并在保險人可以承受的前提下，降低免賠率，提高賠償標準。同時，結合地方經濟和產業發展特色，創新農業保險產品設計。
1. 要明確保險公司在農業保險業務中的合理定位。保險公司是政府執行農業保險政策的重要載體，是農業保險供給的主體。保險公司的積極或消極的態度，決定著政策性農業保險制度對農業生產和農民收入的作用效果，決定著政府財政資金的支出績效。因此，明確商業性保險公司在政策性農業保險中的定位，是政策性農業保險制度可持續發展的前提條件。對于保險公司而言，一是要從更高的層次認識到開展農業保險的意義。農業保險是新時期保險業服務新農村建設的一項重要戰略，對于實現整個農業生產的穩定和國民經濟的健康運行，對于落實“以工補農、以城帶鄉”政策具有重要意義。作為政策的執行者，保險公司要積極開展農業保險業務，把承擔農業保險業務看作一種社會責任，勇于創新，提高農業保險供給能力，確保國家的財政資金支出效率和效果，對政府和農民負責。二是要以更長遠的目光看待農業保險業務。城市保險市場競爭日益激烈，而作為農業大省的山東省農村還有巨大的市場等待去開發。隨著農民收入的提高，農民對農業保險的需求越來越大。農業保險的開展是保險公司進軍農村市場的重要突破口，通過農業保險業務，可以樹立保險公司良好、權威的形象，了解農民各種保險的需求，開發適合農民需要的險種，從而擴展保險公司農村市場業務，提高市場占有率。三是要不斷創新服務和技術。要注意與政府和科研部門聯合，不斷進行技術和服務創新，逐步減少和克服農業保險自身的風險和弊端。
2. 不斷改進現有農業保險產品設計。一是擴大農業保險的災害范圍。農險產品的保險責任范圍應符合農民轉嫁風險的需求，如果保障范圍太窄，將無法滿足農戶需求，從而制約農業保險發展。因此，應適當擴大農業保險的災害范圍，結合山東省自然災害類型，把農作物和養殖業面臨的主要自然災害包括進來，使農戶確實得到實惠。二是適當提高風險的保障程度。山東省在目前農業保險發展階段，保險金額以農作物生長期內所發生的種子成本、化肥成本、農藥成本、灌溉成本、機耕成本和地膜成本確定；保險期間為一個農作物生長期。小麥、玉米、棉花、能繁母豬（每頭）的保險金額分別為375元/畝、350元/畝、500元/畝、1000元/頭。調研發現，對于農戶來說，隨著生產成本的提高，目前的農業保險保障水平不足以彌補維持簡單再生產所需要的直接成本支出，更談不上間接成本的補償了。因此，保險公司應在現有的基礎上適當提高農業保險的保險金額，逐步由低費率水平和低保障程度向中費率水平和中保障程度過渡，以有效提高保障水平，并根據不同地區的風險狀況、農戶收入水平，設計不同檔次的保險金額，滿足不同收入水平和偏好的農戶需求。
3. 積極進行農業保險產品創新。一是發展特色農業保險。特色農業保險是根據地區農業生產的比較優勢確定的，因此特色農業保險的開展對地方經濟的促進作用較強，發展農業保險要與地方政府發展戰略緊密結合。山東省南北跨度較大，地形復雜多樣，光照充足，是明顯的暖溫帶大陸性季風氣候，為多種農業的發展創造了良好的自然條件，培育出了許多遠近聞名的土特產品及農業品牌，如平陰玫瑰、金鄉大蒜、煙臺蘋果、濰坊蔬菜大棚、菏澤西瓜、萊蕪“三辣一麻”等，也形成了具有相當規模的特色農業。地方政府應利用農業保險的市場化手段，進一步加強財政補貼和政策支持力度，促進特色農業和地方經濟的發展。二是創新農業保險產品。聯合科研院所積極開展農業保險產品創新性研究，通過產品與技術創新，弱化并逐步解決農業保險業務開展中的“頑疾”。
（三）發展多層次農業保險機構組織形式
1. 以商業化經營為基礎，探索農業保險經營組織形式。從全國目前經營農業保險的公司組織形式來看，主要有股份制綜合性財險公司、相互制農業保險公司、專業性政策性農業保險公司等。各種農業保險機構組織形式優勢互補，形成合力，是現階段發展山東省農業保險的有效途徑。山東省應積極改變農險經營機構組織形式單一的現狀，依據山東省保險資源與組織基礎，通過適當的方式為農業保險提供政策支持，降低農業保險經營的準入門檻，以商業化經營為基礎探索農業保險經營機構的組織形式。
2. 以產業化為依托發展農村互助合作保險組織。農業保險合作社是建立在農村、面向廣大農民而成立的一種合作性質的保險組織。目前我國農民互助保險合作組織并沒有合法的主體地位，因此應當在相關的法律中明確互助保險的具體規定，以法律形式對互助保險組織進行規范，使之成為農業保險的經營主體。地方政府和商業保險公司聯合對專業合作組織進行保險培訓和輔導，在專業合作經濟組織的基礎上發展保險互助，農戶互助合作保險組織可以向商業保險公司分保，有效分散經營風險。
山東省農民專業合作社的發展已初具規模。應通過大力發展“龍頭企業+合作社+農戶”產業化模式，依托并充分利用現有的保險機構、地方政府、有關農技部門和其他相關機構的力量，發展農村互助保險形式。
3. 以政府支持為基礎發展農業保險中介服務機構。保險中介和市場是農業保險市場體系建設的重要組成部分，代表著農業保險市場的完善程度。充分利用保險中介市場，促進農業保險業務的推廣，有利于提高農業保險市場的運行效率，促進農業保險經營機構轉變經營模式，迅速擴大農業保險市場規模，提高農業保險業的整體實力。而山東省農業保險中介機構嚴重不足，主要是由于政府支持力度不夠。因此，目前必須進一步加強政府支持，著手籌建由專業人士組成的，獨立于政府、保險公司和農業生產者之外的農業保險機構，包括農業保險行業協會、核保人協會、人協會、精算師協會，以及從事農業保險人才培訓的機構；建立信息質量優良、運轉通暢的信用評估體系，為農業保險市場的建立和運行創造良好的市場環境。
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農業保險培訓范文6
[關鍵詞]政策性農業保險；專業農業保險公司；營銷渠道
實施政策性農業保險的目的是為了分攤和轉移農業風險、保護和改善農民生活、維護和促進社會穩定。這些目標的公益性、救和安全性可能與保險業的盈利性相沖突。沒有或者犧牲保險的盈利性，政府還要鼓勵開辦農業保險，原因在于農業保險屬于可以增進社會福利的經濟活動。
一、種養業是政策性農業保險的范疇
政策性農業保險的范疇包括種植業和養殖業，種植業的糧食食品，是不可替代的、人們生活必需的；養殖業的肉蛋食品也是不可替代的、人們生活必需的。商業性農業保險應包括政策性農業保險以外的涉農的可保風險，如財產險、人壽險等。政策性農業保險應為以下幾方面提供保障：
一是為植物食品安全提供風險保障。涉及全民植物食品安全的農作物應包括：水稻、玉米、小麥、大豆等糧食作物；花生、油菜等經濟作物；蔬菜、水果也應考慮適用政策性農業保險。至于棉花等作物，雖不危及食品安全，但因為是重要的、關系國計民生的大宗農作物，也應進行政策性農業保險。
二是為動物食品安全提供風險保障。涉及全民食品安全的動物應包括：牛、豬、羊等家畜；雞、鴨、鵝等家禽；養殖的魚、蝦、蟹等水產品。
三是為漁民漁船安全提供風險保障。從事海洋、大河捕撈的漁業生產，需要保險的保駕護航，應對漁民的人身傷亡和漁船進行政策性農業保險。
在上述政策性農業保險范圍內，政策性農業保險應主要承保旱災、水災、雹災、風災、凍災等自然災害造成的損失，主要承保日常性疾病等動物死亡風險。對超出一般水平的巨災，國家應另行安排救濟和幫扶。
政策性農業保險的最大受益人是農戶，但是農戶獲得保險利益是有一定前提條件的，一是需要支付一部分保費購買保險，二是要在出現災情損失時才能實現政府補貼帶來的好處。農村可以實現人人有低保，但是人人皆保險尚需時日。所以，即使在政府補貼、龍頭企業幫扶的情況下，農戶購買保險也需要動員。在日本，加入政策性農業保險是需要一定條件的，例如，水稻、陸稻及麥類的栽培面積合計超過1畝或3畝(日本制，下同)，才有資格加入。同時，一定經營規模以上的農戶又必須加入農業保險，例如，北海道地區的麥類耕作面積4畝至10畝的，必須加入農業保險。在我國，保險公司可以采取以下模式擴大政策性農業保險的覆蓋面。
一是對基地型農戶進行保險。以農業產業化龍頭企業為載體帶動農戶參加保險，對基地型農戶進行保險?；匦娃r戶是指根據訂單為農業產業化龍頭企業進行農作物種植和動物養殖的農戶。這些農產品作為工業原料從農戶的田間、地頭和院落、場房進入大型農產品加工企業。廣大農戶與龍頭企業形成了比較緊密的生產流程上的上下游關系、原材料和產成品的基地與前沿關系。農業保險通過對訂單農戶提供保險服務，能夠有效保障產業化生產基地的穩定發展，穩固產業化鏈條源頭。農業產業化龍頭企業可適當給訂單農戶部分保費補貼，組織訂單農戶參加保險，降低了農戶的保費負擔，擴大了保險覆蓋面；為訂單農戶提供保費補貼，加強了公司與農戶聯系的緊密度，保證訂單農戶生產穩定，龍頭企業原材料供應充足，有利于龍頭企業擴大再生產，把農業產業做大做強。
二是對專業農戶進行保險。以農村合作經濟組織為載體帶動農民參加農業保險，對專業農戶進行保險。專業農戶是指種養業規模較大、技術較先進、適應現代農業發展的農戶。專業農戶往往與農民專業合作組織有密切聯系，保險公司可以以農民專業合作經濟組織為載體，向合作組織內的成員提供保險，充分發揮社員之間信息比較對稱、聯系比較緊密的特點，相對集中地開展較大規模的保險業務。合作社社員比較集中，養殖規模較大，多數社員已成為種、養專業戶，風險意識較強，投保積極性較高，農戶之間的示范作用較明顯。同時，農業保險還對合作社的發展起到了積極的促進作用。比較規范的合作經濟組織，一般都有一個經營實體支撐，如飼料加工廠或屠宰加工廠，還有穩定的銷售渠道，在保險的開展上，有的合作社對參加保險的飼養戶給予飼料或銷售上的一些優惠，這就吸引了更多農戶加入合作社，從而擴大合作社的規模。
三是對傳統農戶進行保險。以縣級為單位對大宗農作物進行統保，對傳統農產進行保險。我國的農業生產依然以傳統方式為主，生產經營相對分散、地域差異較大，特別是大宗糧食作物保險的承保和理賠難度較大。對傳統農戶的保險難度更大，而傳統農戶經營的往往是傳統的種植業，急需保險來分擔和轉移風險。
二、政府對政策性農業保險的幫扶方式
(一)政府通過財政補貼支持農業保險
政府通過財政補貼支持農業保險，是全社會分散和轉移農業風險的重要渠道。農業保險的開辦歷史表明，沒有政府的財政支持，任何國家的農業保險都無法維持下去。美國作為世界級的農業生產大國，農業保險也辦得較好，政府的財政支持更是一大亮點。目前美國政府對農作物保險的經濟支持大致包括：保費補貼，各險種的補貼比例不同，2000年，補貼額平均為純保費的53%(保費補貼額平均每英畝為6.6美元)，其中，巨災保險補貼全部保費，多種風險農作物保險、收入保險等保費補貼率約為40%；業務費用補貼，向承辦政府農作物保險私營保險公司提供20%—25%的業務費用(包括定損費)補貼；另外，政府還承擔農業部聯邦農作物保險公司的各項費用，以及農作物保險推廣和教育費用。聯邦農作物保險法明確規定聯邦政府、州政府及其他地方政府對農作物保險免征一切稅賦。
(二)政府通過條件救濟支持農業保險
即便政府為農業保險提供補貼，農戶還是有不愿意購買農業保險的，保險對于農戶來講首先是一筆支出，然后才有可能在出險后獲得補償，農民并不踴躍參保。即使在美國，也在實行了把購買農業保險作為獲得政府其他支持的條件后，農業保險的覆蓋面才獲得突破性發展。1994年通過的美國聯邦農作物保險改革法令，鼓勵農場主購買農業保險，進而降低農場主對災害救濟的潛在需求。它規定，除非農場主購買了農作物保險，最少也要購買巨災保險保障，否則他們不可能得到農業保護計劃中的其他好處，即取消了政府救濟計劃。通過提供基本保障的巨災保險(新設立)、提供較高保障水平的擴大保障保險、集體保險和非保險作物保障計劃等四大險種把所有農作物生產者都納入了農作物保險計劃。該法令還規定，不參加政府農作物保險計劃的農民不能得到福利，如農戶貸款計劃、農產品價格支持和保護計劃的支持等，對農作物保險實行了事實上的強制參加。該法令的實施使保險作物從1980年的30種擴大到47種，農作物保險的投保率迅速提高，1995年，農作物保險承保面積達到2.2億英畝，占當年可保面積的82%，是美國歷史上承保面積占可保面積比例最高的一年。
(三)政府通過立法支持農業保險
通過法律確定農業保險的標的、范圍、機構、補貼等各種內容和環節，使農業保險能夠獲得穩定、持續和透明的發展，不因政府官員的更迭而起落，不因市場的變化而消長。日本自1929年以來，有關農業保險的立法、制度及修改多達10部之多，對農業保險作物的品種、農業保險的準入條件、保險范圍、承保方式、財政補貼、保險費率計算方法、保險費國庫負擔方式等方方面面，都進行了規定，有力地推動了農業保險的發展，也合理地利用了國庫的財政資源，有效地保護了農戶。
三、農業保險公司的營銷渠道
中國保險監督管理委員會批準的三家試點專業農業保險公司，經過幾年的探索和實踐，從對農業保險的政策研究、立法勸說、機構設置、產品設計開發、銷售渠道建立、人培訓、定損人員培養、統計、精算、資料收集加工，以及農業保險的宣傳、推廣和教育等方面，逐漸獲得了經驗和方法，試點公司也漸趨成熟。試點公司承擔了農業保險的直接業務，通過開展農業保險的經營活動(銷售、簽單及其他服務)，具體實施政府補貼的農業保險計劃。試點公司還培訓、管理、監督和使用保險人和農險查勘核損人。農險查勘核損工作由農險專業核損人來進行，查勘核損人需經過專業農業保險公司長時間的培訓，通過考核取得資格后才能從業。專業公司有動力、能力和愿景，將作為主業來看待，必將推動政策性農業保險的發展。
試點公司對農業保險的專注，不只是停留在領導的一般號召與員工的象征性響應上，而是深入實際探索農民的需求、要求政府的財政支持、教育員工精做農業保險。試點公司應根據區域特點制定農業保險發展規劃，并在農業保險業務上始終堅持按照試點區域的特點進行設計和規劃。例如安華農業保險股份有限公司，根據吉林省是以傳統農業生產方式為主的國家重點商品糧基地i對國家糧食安全起決定性作用的實際情況，尤其是該省近年來的畜牧業和農業產業化發展較快的現實，公司在吉林省內主要規劃開展玉米、水稻、大豆種植保險和規?；B殖保險，并主要依托農業產業化龍頭企業為載體開辦農業保險業務；根據畜牧業發達，要建設中國乳都的實際，公司在自治區主要規劃開辦奶牛等養殖保險品種，并與當地重點產業化龍頭企業相結合開展農業保險業務；根據山東省種植業、養殖業均比較發達，小麥等糧食作物在全國占有重要地位，同時還是蔬菜、水果等農產品出口基地的實際，公司規劃在山東探索開辦小麥、棉花、蔬菜、水果等種植保險和奶牛、肉雞、水貂等養殖保險；根據北京在發展都市農業方面取得了較好的成效，郊區農業比較發達的實際，公司在北京地區探索以奶牛養殖和水果、蔬菜種植為主開辦政策性農業保險試點。通過兩年多試點，農業保險業務取得了較好的成效。試點公司堅持圍繞試點區域特點研發農業保險產品。比如安華農業保險股份有限公司針對吉林省等試點地區玉米、水稻、大豆等作物是種植面積最大、關系農民數量最多、事關國家糧食生產安全的品種，公司集中研發玉米、水稻、大豆等大宗糧食作物的巨災保險產品。由于內蒙、山東、吉林、北京的畜牧業也都非常發達，各試點省區的畜牧業生產都逐漸呈集中化、專業化的發展態勢，公司相繼研發了肉雞、生豬、奶牛、肉牛、梅花鹿養殖保險，并根據各地養殖成本、風險特點等因素在具體條款中進行調整，體現區域特色。同時，公司還針對試點地區農業經濟特點，相繼研發了經濟作物草莓、煙葉等種植保險條款和朗德鵝、水貂等特色養殖保險條款。作為試點公司之一的安華農業保險股份有限公司為降低農業保險開辦成本，為農民提供方便快捷的保險服務，通過兩年多來的探索，主要開辟了五個營銷渠道。
一是與農業經營管理部門相結合的渠道。省農委領導的農業管理部門與農民聯系密切，并在各個鄉鎮都有機構網絡，人員專業性較強，素質較高，是農業保險業務的良好渠道。在吉林保監局和省農委的大力幫助下，公司與省農經管理總站簽訂了保險合作協議，全面啟動并推進了試點工作的開展。
二是與農村信用合作社相結合的渠道。公司與省農信社聯社簽署協議，利用其在農村的營業機構網點優勢和人員優勢廣泛開展業務。公司在開業當天即與省農信聯社簽訂了全面協議，公司各分支機構與當地農信社關系十分緊密。2006年，農信社代辦農村小額貸款保證保險業務，全年為200多位死亡和傷殘的貸款農戶進行了賠償。
三是與其他農村金融機構結合的渠道。公司已經與中國農業銀行、省郵政系統等機構簽訂了協議，并與省農業發展銀行正式合作。農村金融、郵政機構的兼業方式，在公司廣開渠道建設的同時，也為農業保險在更深層次上的開展埋下了伏筆，探索了路子，奠定了基礎。事實上，國外成功開辦農業保險是和農村金融政策緊密相連的。
四是與農機、農業技術推廣部門相結合的渠道。農委所屬的農機站、農業技術推廣站在農村也擁有豐富的網絡資源，公司通過這些部門開展保險業務，一方面有效降低了開辦成本，另一方面在防災、防損和理賠工作上更容易得到投保農戶的認同。
