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農業綜合執法管理辦法范文1
關鍵詞：農業執法；依法治農；對策措施
1 農業行政綜合執法的內涵
農業行政綜合執法是我國法律授權與農業執法的實踐，在過去的行政行為分類之中，并無行政綜合行為的分類，或者是相對集中行政行為的分類，而集中以行政處罰權為主的農業行政綜合執法這一執法形式，取得了非常關鍵的突破。
農業行政綜合執法即是特定的農業行政單位或者擁有公共管理職能的農業行政部門在相關法律法規的授權之下，按照我國農業部、省政府和農牧廳或者農業行政主管單位的委托，對一定范圍之內的農業行政事項進行法定行政監察以及行政處罰的一種執法制度。農業行政綜合執法是我國政府部門在依法行政中進一步轉變政府職能，對行政執法體系進行改革與創新，不斷完善監督制約機制，構建穩定有序的市場經濟秩序以及社會公共秩序，逐漸完善和發展社會主義市場經濟的要求下，制定出的一種高效、規范、統一的行政執法體制。通過對部門內容的原有執法單位擁有執法權限的整合，對綜合執法機構進行重新組建，從而集中形式行政處罰權，堅持一事不再罰的原則，有效的解決了多頭執法、重復處罰以及執法機構臃腫等老問題，從而極大的增強了農業行政執法水平，確保了廣大農民群眾和其他組織的合法權益，推動了農業社會經濟的發展。
2 加強農業行政綜合執法的對策
為了全面深入落實科學發展觀，切實做好農業部門的法定職責，加強農業行政綜合執法，全面提升依法治農水平，進一步規范農村生產經營秩序，確保農產品質量安全，切實維護廣大農民群眾的根本利益，推動農業經濟穩定持續發展，筆者擬提出如下建議：
2.1 加快農業綜合執法體系建設 不斷推進農業行政綜合執法標準化建設，努力提升農業綜合執法工作人員的思想政治素質，加強執法機構的裝備建設，完善制度建設，推動作風建設，從而進一步規范農業綜合執法部門的機構設置，明確執法人員的崗位職責，規范執法人員的執法行為，全面提升依法治農水平和綜合執法能力。必須要重點處理好有機構、無人員，缺經費、缺裝備、不文明執法等老大難問題；必須要不斷創新執法手段，更新執法裝備，從而確保農業行政綜合執法工作的順利進行；另外還必須要不斷增強機構執法能力，對執法行為進行規范，從而實現省市縣三級農業行政綜合執法聯動開展。
2.2 農資打假與監管機制并軌 在進行農資打假以及監督管理的過程中，必須要創新市場監管對策，堅持一手抓違法，一手抓長效的管理辦法。做到從源頭上進行管理，加強市場巡查，做好質量抽檢工作，做好協同配合；第二是要建立職權清晰，協調配合的市場監督管理機制；第三是要建立科學有效的獎懲機制；第四是應該建立連鎖為主，三網并舉的放心農資下鄉的工作機制；第五是要建立快速有效的農業行政綜合執法工作機制。
2.3 農資監管與服務信息化建設 必須要進一步推進農業行政綜合執法信息化建設，緊緊圍繞“執法信息化、監督管理信息化、執法培訓信息化以及執法信息管理”的實際要求，建立健全農業行政綜合執法信息化監督管理系統，從而全方位多層次宣傳農業政策法規，及時掌控農業行政綜合執法情況，更加科學的指導開展農業行政綜合執法工作，最終組建上情下達、下情上通、高效便捷的信息監管系統。
2.4 加強協調配合、拓展案源 做好農資打假工作能夠確保農業產品安全，保障農業產品質量，維護農民群眾的合法權益。我們要認識到，農資打假是一項系統性長期性的工作，它涉及面很廣，必須依靠多方力量進行配合。我們應當建立農資打假領導組織，不斷促進農業綜合執法機構以及行業管理機構、檢驗機構的協調配合，統籌工作，從而實現資源的全面整合。另外，農業執法不單單要在農業投入品方面讓廣大消費者用上安全放心農資，還應該將監督管理工作擴展到農產品的質量上，讓消費者吃上方向農產品。在做好農資產品監管工作的同時還應該加強農產品質量監管的力度，從農產品市場到生產產地，把市場抽檢工作和農產品生產檢查工作有機結合起來，從而形成農產品生產――銷售環節的全面監管。同時還應該根據當期農產品的抽樣檢測結果和消費者投訴舉報的實際情況，集中力量查辦重點案件，進一步保證農產品質量安全，提升依法治農水平。
3 結語
我們知道，農業行政綜合執法是新的歷史時期各級農業行政管理部門必須負擔起的一項重要職能。加強農業行政綜合執法，不單單是貫徹落實農業政策法規的有效途徑，同時也是適應新時期我國農業發展的迫切要求。提高依法治農水平，確保農村社會經濟穩定發展，我們必須要運用好法律法規給予我們的權力與職責，積極轉變依法治農理念，用新方法、新機制和新思路切實抓好農業行政綜合執法工作，最終實現農業的現代化發展。
農業綜合執法管理辦法范文2
1 當前我縣農業行政執法現狀和存在問題
1.1 目前農資市場存在問題
1.1.1 農資經營網點過多過濫，造成一定范圍失控 檢查發現，有些鄉村耕地，果園，大棚不算多，但村里農資經營戶數量卻遠遠超過目前實際需求數量，不僅造成惡性競爭，還給自己造成不必要經濟報失。
1.1.2 無證經營 調查中發現在農村市場許多經營食品.日常用品的門市隨處堆放種子.農藥等物資，與營業執照規定范圍毫不相干，即給食品安全和人身安全造成很大隱患，又給管理者的管理帶來盲區。
1.1.3 無固定場所經營 有些農資經營戶沒有固定場所，平時用三輪車.面包車等農機具趕集式走村串戶進行農資銷售，拿不出任何票據，造成農資市場多元.無序.流動化經營，對日常經營戶造成很大損失，一旦農資出現質量問題，給監管者監管帶來難度，群眾利益得不到保障。
1.1.4 經營過期農藥 農業法律法規都有禁止生產經營假劣農資產品，但在實際檢查中經營過期農藥依然存在，有些農資經營戶甚至銷售未經登記農藥。
1.1.5 農資經營檔案不同 農業法律法規規定農資經營戶必須健立建全生產經營檔案，但在實際檢查中發現票據與經營檔案不相適應者大有人在，有些經營戶只顧掙錢甚至幾個月乃致檢查時實擊一下，以應付檢查。
1.2 農業行政執法隊伍現狀
農業執法要求執法人員同時具備專業知識和熟習法律法規，而現實的情況是農業執法人員大多是以前從事農業技術推廣工作技術人員，專業知識是具備了，但缺乏系統全面的法律法規知識，在具體執法過程中存在著執法人員不會執法.不善執法.不敢執法現象。尤其在檢查和案件處理時很難熟練準確合理運用法律，執法效率和水平不高；另一方面因諸多原因造成一些主管部門不夠重視，認為此項工作可有可無。日常缺少一些有計劃有組織學習培訓，對待考核采取睜一只閉一只眼錯誤做法，使執法人員專業知識與技能得不到提高，不僅無法更好勝任執法工作，還會由于找法人員自身素質原因導致農業部門權威性降底，影響到當地農業農村經濟發展。
1.3 管理相對人和人民群眾法律意識淡薄
在市場檢查中發現不法經營戶受到處罰時，往往以不懂法不知法為由推卸責任，逃避處罰，干擾執法工作正常開展。同時農民群眾法制觀念也不強，自我保護意識差，往往在自己合法利益受到侵害時不知或不能有效保護自己合法利益。
1.4 會對農業綜合執法認識不足
傳統行政執法給人概念不外乎公安.工商.質檢等部門，作為新的公共事物部門，在工作有時需要相關司法部門和行政執法部門配合，比如與公安工商聯合一執法，申請人民法院強制執行，向檢查機關移交案件，如協調不好，加上對農業執法機構認識不夠，就可能出現孤立無援，工作開展困難，執法力度不夠。
2 農業行政執法對策和措施
2.1 嚴把農資市場準入關
與農資經銷戶簽訂農資誠信承諾書。做到對農資門底數清.數據實.情況明，同時對供貨商提供的農資進行網上驗證和三證審查并指導和督促檢查農資經營戶鍵立建全購銷臺帳索證索票制度，將種子.農藥.化肥全部納入經銷貨臺帳登記管理范圍，對不符合標識標準農資責令退出市場，凡未經審定登記以及檢驗不合格農資產品不準銷售，一定做到來源請楚，質量合格，標識規范，價格合理。
2.2 是加強法制宣傳教育，普及法律法規知識
本著服務群眾原則，積極開展政策咨詢.法律咨詢.信息服務和技術指導。一方面充分運用廣播.電視.報紙.網絡等媒體散發資料，現場咨詢等多種形式向農民宣傳《中華人民共和國種子法》《.農產品質量安全法》.《肥料登記管理辦法》《中華人民共和國農藥管理條例》等農業法律法規與農資識假辨假常識.注意事項，以及維權途徑，鼓勵他們向執法部門舉報假劣農資。另一方面通過舉辦培訓班.知識講座和市場檢查等方法，向農資經營戶廣泛開展種子.農藥.肥料等法律法規宣傳服務活動，告知其違法經營后果和導致農業生產事故賠償責任。
2.3 加強執法監督，杜絕濫用權利
提高農業執法能力 充分利用各種渠道和力量對農業綜合執法進行監督，力求有效遏制農業綜合執法中可能存在的有法不依.執法不嚴.違法不究現象，杜絕執法機構權力腐敗。通過強化農業干部法制培訓，加大農業執法投入等措施，加強執法人員管理規范執法，建立一支思想過硬，業務能力強.清政廉潔.秉公執法，素質高執法隊伍。
2.4 健全工作機制，范執法行為
建立農業部門與其它部門間的執法協調會商機制，建立不同層級不同區域農業部門間的信息共享和執法協作機制；建立農業執法中的聯打聯動機制；建立執法監督檢查機制和執法考核評議機制，進一步推動執法機制創新。
2.5 強代農業執法保障
農業綜合執法管理辦法范文3
一、依法行政加強農業綜合執法力度健全完善農業行政執法體系
依法行政是依法治國的重要組成部分，是深化行政改革，建設社會主義市場經濟體系的客觀需要，是構建法治政府、責任政府的要求。依法行政，公正執法，加強農業行政綜合執法，維護農業投入品市場的正常經濟秩序，建立完善農業行政執法體系，是維護農民群眾合法權益的需要，是農業和農村經濟持續發展的需要，也是維護農村社會穩定的一個重要的工作。
（一）調查研究。針對我市農業依法行政和行政執法中存在的主要難點和問題，積極開展了調查研究，如農業行政執法責任追究制、農業行政復議、農業行政處罰程序、農業行政賠償程序、執法隊伍內部監督管理和獎懲機制、聯合執法的聯動機制，探索農業行政執法監督管理的有效和長效機制。
（三）毒鼠強專項整治工作。根據省農業廳關于收繳毒鼠強等劇毒殺鼠劑的工作安排，進一步加強對劇毒鼠藥的清查收繳力度和宣傳力度，以及合法鼠藥經營網點的布局。并聯合工商、衛生、公安等部門的積極開展清理收繳、宣傳等活動。通過采取各項有力措施，目前我市毒鼠強等劇毒殺鼠劑得到有效地遏制，有效地打擊和預防利用殺鼠劑的違法犯罪行為，為早日根除毒鼠強等劇毒殺鼠劑對社會的危害，打下了良好的基礎，維護了人民群眾的生命健康和社會的穩定。
（四）加強農業法制工作，針對農資經營戶和農村群眾文化水平低，法律意識淡薄，運用法律武器保護自己的能力較弱等特點，同時為了有效防止坑農害農的違法事件的發生，對全市農藥經營戶、飼料及飼料添加劑等經營戶進行了組織學習，1月至6月共組織農資經營人員培訓（含上崗證）學習約600人次。通過加大農資市場的監管力度和采取多種形式的宣傳及整頓農業投入品專項整治等活動，提高了經營戶依法經營意識，提高了他們自覺抵制銷售假冒偽劣農資商品的意識，維護了農資市場的正常秩序，維護了合法經營。
（五）根據國家、省、市關于做好打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治工作的要求，結合**市農業局職能和農業生產的實際，成立了**市農業局領導小組及辦公室，并制定了《**市農業局開展打擊違法添加食用物質和濫用食品添加劑專項整治工作實施方案》和《**市農業局關于進一步開展打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑的專項整治工作的通知》，明確提出了專項整治目標任務和工作重點，責任部門、工作安排和時間要求、組織保障等內容，為有效開展專項整治工作奠定了基礎。同時進一步加大宣傳力度，突出重點區域、重點企業、重點品種和農產品質量安全為專項整治工作的重點，加大打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治活動力度，建立標本兼治、上下聯動、信息共享、部門配合專項整治的長效機制，完成了三個階段的工作總結和10日一報的報表各項工作，保障了農產品質量安全和人民群眾的身體健康及社會的穩定。
（六）根據市委、市政府有關全面推行“陽光政務”和行政審批改辦領導小組關于《行政處罰依據清理的通知》、《行政許可事項的清理的通知》及對新頒布實施的法律法規設置行政處罰和行政審批許可事項設置依據清理、規范細化的精神及要求，主要做了以下工作:一是對行政審批項目再次進行清理，加強和“三個區”有關行政審批項目移交和行政執法對接及指導，同時做好省農業廳下放的行政審批項目的對接，使我局行政審批項目下放、移交和銜接工作順利開展；二是根據相關的法律、法規和有關陽光政務的相關要求，擬定了“**市農業局陽光政府四項制度”，加強對縣（市）區農業部門“陽光政務四項制度”的建立的指導及逐步建立完善行政執法監督管理機制，進一步規范農業行政執法行為；三是對涉農的法律、法規、地方性法規、規章所設置的農業行政處罰條款、行政強制、行政確認進行梳理，共有231款。在農業行政執法制度的基礎上初步擬定了農業行政執處罰自由裁量權，準備提交省農業廳和縣（市）區討論。
（六）、根據市政府2008年立法計劃的工作安排，我局承擔的《農村集體經濟組織資產監督管理辦法》已通過市政府常委會，并于2009年2月1日施行。我處積極參與了相關宣傳資料的擬定和培訓等工作；結合“3.15”消費者權益保護日，積極組織和參與在東風廣場宣傳《中華人民共和國動物防疫法》的活動，提高群眾的法律和自我保護意識。
二、認真辦理人大建議和政協提案工作
自兩會結束后，我局共收到58件人大建議和政協提案，其中：省人大代表建議5件、市人大代表建議15件、市政協委員提案38件。根據市委、市政府關于認真辦理人大建議和政協提案的有關規定和要求以及局黨委的安排布置，我處積極開展撰寫、協調、組織面商、修改面商答復稿等相關辦理工作。現已完成辦理省人大代表建議3件、市人大代表建議15件、市政協委員提案18件，目前已辦理的人大建議和政協提案共36件，面商率100％，滿意率100％。
三、完善、健全便民服務中心農業局窗口工作
根據市委、市政府關于精簡行政審批事項和程序及加強便民窗口管理的有關要求，按照局黨委的工作安排，我局行政審批項目都已按規定擬定了行政審批程序，實施行政審批“兩集中”開展審批工作。同時加強便民窗口工作人員的學習宣傳。經過有關處（室）、站所和窗口工作人員的努力，沒有出現違規或者舉報、投訴案件，按時、按質完成行政審批的各項工作任務，樹立了農業局窗口的良好形象。
四、開展政務信息公開工作
根據市委、政府開展政府信息工作的有關規定和要求，積極開展收集和整理本局應當公開的相關的政務信息，并在市政府網站和農業信息網進行公開。同時和市場處共同完成了96128專線接聽電話的基礎材料整理、上傳和回復工作。
五、其他工作方面
積極做好市委、市政府批轉的督辦件；積極參加招商引資和完成領導臨時交辦的各項工作。
六、下半年的主要工作安排
（一）進一步加大對涉農的法律、法規和相關政策的貫徹、執行、宣傳力度，并針對我市農業和農村社會、農業依法行政、行政審批項目審批、行政執法中存在的主要難點和問題，積極開展了調查研究，探索執法隊伍內部監督管理和獎懲機制、聯合執法的聯動機制，健全完善農業行政執法監督管理的有效和長效機。
（二）依法行政，公正執法。繼續加強農業行政綜合執法力度，深入開展農資打假護農活動，重點整頓種子、農藥、獸藥、飼料、疫苗、肥料和九種農資的違法違規的行為，依法維護農業投入品市場正常經濟秩序；健全完善農業行政執法體系，切實依法維護農民的合法權益，為農業和農村經濟的發展保駕護航，維護社會的穩定。
（三）根據市委、市政府有關全面推行“陽光政務”的有關規定，進一步健全完善行政執法責任追究、行政審批項目審批監督管理辦法、行政處罰自由裁量權、行政處罰依據的細化等工作。
（四）農業行政執法工作：嚴格執行行政執法證件管理的相關規定，在年底組織農業行政執法人員證件審驗及部分證件到期換證培訓等工作。
（五）按照市委、市政府關于辦理人大代表建議和政協委員提案的規定和要求，繼續認真辦理人大代表建議和政協委員提案的工作，特別是3件政協重點提案面商的組織工作，按質、按時完成辦理的各項工作任務。
（六）做好“陽光政府四項制度”的相關工作；及時做好政府信息公開的各項工作。
（七）在7月-8月組織一次法律法規專題講座，重點是《中華人民共和國農產品安全法》和《中華人民共和國衛生法》及《農業行政處罰程序規定》。在局黨委和分管領導陳副局長的正確領導及其他處室、站所的大力支持下，通過處室同志共同努力，完成了2009年上半年各項工作任務。全處同志在上半年工作中，努力學習和實踐“三個代表”的重要思想和科學發展觀，認真貫徹執行宣傳黨和國家的各項方針政策。緊緊圍繞農業局中心工作任務，積極開展各項工作。遵守各項工作紀律，樹立為“三農”服務的思想，依法行政，公正執法，認真履行工作職責?，F將上半年工作總結如下：
一、依法行政加強農業綜合執法力度健全完善農業行政執法體系
依法行政是依法治國的重要組成部分，是深化行政改革，建設社會主義市場經濟體系的客觀需要，是構建法治政府、責任政府的要求。依法行政，公正執法，加強農業行政綜合執法，維護農業投入品市場的正常經濟秩序，建立完善農業行政執法體系，是維護農民群眾合法權益的需要，是農業和農村經濟持續發展的需要，也是維護農村社會穩定的一個重要的工作。
（一）調查研究。針對我市農業依法行政和行政執法中存在的主要難點和問題，積極開展了調查研究，如農業行政執法責任追究制、農業行政復議、農業行政處罰程序、農業行政賠償程序、執法隊伍內部監督管理和獎懲機制、聯合執法的聯動機制，探索農業行政執法監督管理的有效和長效機制。
（三）毒鼠強專項整治工作。根據省農業廳關于收繳毒鼠強等劇毒殺鼠劑的工作安排，進一步加強對劇毒鼠藥的清查收繳力度和宣傳力度，以及合法鼠藥經營網點的布局。并聯合工商、衛生、公安等部門的積極開展清理收繳、宣傳等活動。通過采取各項有力措施，目前我市毒鼠強等劇毒殺鼠劑得到有效地遏制，有效地打擊和預防利用殺鼠劑的違法犯罪行為，為早日根除毒鼠強等劇毒殺鼠劑對社會的危害，打下了良好的基礎，維護了人民群眾的生命健康和社會的穩定。
（四）加強農業法制工作，針對農資經營戶和農村群眾文化水平低，法律意識淡薄，運用法律武器保護自己的能力較弱等特點，同時為了有效防止坑農害農的違法事件的發生，對全市農藥經營戶、飼料及飼料添加劑等經營戶進行了組織學習，1月至6月共組織農資經營人員培訓（含上崗證）學習約600人次。通過加大農資市場的監管力度和采取多種形式的宣傳及整頓農業投入品專項整治等活動，提高了經營戶依法經營意識，提高了他們自覺抵制銷售假冒偽劣農資商品的意識，維護了農資市場的正常秩序，維護了合法經營。
（五）根據國家、省、市關于做好打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治工作的要求，結合**市農業局職能和農業生產的實際，成立了**市農業局領導小組及辦公室，并制定了《**市農業局開展打擊違法添加食用物質和濫用食品添加劑專項整治工作實施方案》和《**市農業局關于進一步開展打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑的專項整治工作的通知》，明確提出了專項整治目標任務和工作重點，責任部門、工作安排和時間要求、組織保障等內容，為有效開展專項整治工作奠定了基礎。同時進一步加大宣傳力度，突出重點區域、重點企業、重點品種和農產品質量安全為專項整治工作的重點，加大打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治活動力度，建立標本兼治、上下聯動、信息共享、部門配合專項整治的長效機制，完成了三個階段的工作總結和10日一報的報表各項工作，保障了農產品質量安全和人民群眾的身體健康及社會的穩定。
（六）根據市委、市政府有關全面推行“陽光政務”和行政審批改辦領導小組關于《行政處罰依據清理的通知》、《行政許可事項的清理的通知》及對新頒布實施的法律法規設置行政處罰和行政審批許可事項設置依據清理、規范細化的精神及要求，主要做了以下工作:一是對行政審批項目再次進行清理，加強和“三個區”有關行政審批項目移交和行政執法對接及指導，同時做好省農業廳下放的行政審批項目的對接，使我局行政審批項目下放、移交和銜接工作順利開展；二是根據相關的法律、法規和有關陽光政務的相關要求，擬定了“**市農業局陽光政府四項制度”，加強對縣（市）區農業部門“陽光政務四項制度”的建立的指導及逐步建立完善行政執法監督管理機制，進一步規范農業行政執法行為；三是對涉農的法律、法規、地方性法規、規章所設置的農業行政處罰條款、行政強制、行政確認進行梳理，共有231款。在農業行政執法制度的基礎上初步擬定了農業行政執處罰自由裁量權，準備提交省農業廳和縣（市）區討論。
（六）、根據市政府2008年立法計劃的工作安排，我局承擔的《農村集體經濟組織資產監督管理辦法》已通過市政府常委會，并于2009年2月1日施行。我處積極參與了相關宣傳資料的擬定和培訓等工作；結合“3.15”消費者權益保護日，積極組織和參與在東風廣場宣傳《中華人民共和國動物防疫法》的活動，提高群眾的法律和自我保護意識。
二、認真辦理人大建議和政協提案工作
自兩會結束后，我局共收到58件人大建議和政協提案，其中：省人大代表建議5件、市人大代表建議15件、市政協委員提案38件。根據市委、市政府關于認真辦理人大建議和政協提案的有關規定和要求以及局黨委的安排布置，我處積極開展撰寫、協調、組織面商、修改面商答復稿等相關辦理工作?，F已完成辦理省人大代表建議3件、市人大代表建議15件、市政協委員提案18件，目前已辦理的人大建議和政協提案共36件，面商率100％，滿意率100％。
三、完善、健全便民服務中心農業局窗口工作
根據市委、市政府關于精簡行政審批事項和程序及加強便民窗口管理的有關要求，按照局黨委的工作安排，我局行政審批項目都已按規定擬定了行政審批程序，實施行政審批“兩集中”開展審批工作。同時加強便民窗口工作人員的學習宣傳。經過有關處（室）、站所和窗口工作人員的努力，沒有出現違規或者舉報、投訴案件，按時、按質完成行政審批的各項工作任務，樹立了農業局窗口的良好形象。
四、開展政務信息公開工作
根據市委、政府開展政府信息工作的有關規定和要求，積極開展收集和整理本局應當公開的相關的政務信息，并在市政府網站和農業信息網進行公開。同時和市場處共同完成了96128專線接聽電話的基礎材料整理、上傳和回復工作。
五、其他工作方面
積極做好市委、市政府批轉的督辦件；積極參加招商引資和完成領導臨時交辦的各項工作。
六、下半年的主要工作安排
（一）進一步加大對涉農的法律、法規和相關政策的貫徹、執行、宣傳力度，并針對我市農業和農村社會、農業依法行政、行政審批項目審批、行政執法中存在的主要難點和問題，積極開展了調查研究，探索執法隊伍內部監督管理和獎懲機制、聯合執法的聯動機制，健全完善農業行政執法監督管理的有效和長效機。
（二）依法行政，公正執法。繼續加強農業行政綜合執法力度，深入開展農資打假護農活動，重點整頓種子、農藥、獸藥、飼料、疫苗、肥料和九種農資的違法違規的行為，依法維護農業投入品市場正常經濟秩序；健全完善農業行政執法體系，切實依法維護農民的合法權益，為農業和農村經濟的發展保駕護航，維護社會的穩定。
（三）根據市委、市政府有關全面推行“陽光政務”的有關規定，進一步健全完善行政執法責任追究、行政審批項目審批監督管理辦法、行政處罰自由裁量權、行政處罰依據的細化等工作。
（四）農業行政執法工作：嚴格執行行政執法證件管理的相關規定，在年底組織農業行政執法人員證件審驗及部分證件到期換證培訓等工作。
（五）按照市委、市政府關于辦理人大代表建議和政協委員提案的規定和要求，繼續認真辦理人大代表建議和政協委員提案的工作，特別是3件政協重點提案面商的組織工作，按質、按時完成辦理的各項工作任務。
農業綜合執法管理辦法范文4
一、依法行政 加強農業綜合執法力度 健全完善農業行政執法體系
依法行政是依法治國的重要組成部分，是深化行政改革，建設社會主義市場經濟體系的客觀需要，是構建法治政府、責任政府的要求。依法行政，公正執法，加強農業行政綜合執法，維護農業投入品市場的正常經濟秩序，建立完善農業行政執法體系，是維護農民群眾合法權益的需要，是農業和農村經濟持續發展的需要，也是維護農村社會穩定的一個重要的工作。
（一）調查研究。針對我市農業依法行政和行政執法中存在的主要難點和問題，積極開展了調查研究，如農業行政執法責任追究制、農業行政復議、農業行政處罰程序、農業行政賠償程序、執法隊伍內部監督管理和獎懲機制、聯合執法的聯動機制，探索農業行政執法監督管理的有效和長效機制。
（三）毒鼠強專項整治工作。根據省農業廳關于收繳毒鼠強等劇毒殺鼠劑的工作安排，進一步加強對劇毒鼠藥的清查收繳力度和宣傳力度，以及合法鼠藥經營網點的布局。并聯合工商、衛生、公安等部門的積極開展清理收繳、宣傳等活動。通過采取各項有力措施，目前我市毒鼠強等劇毒殺鼠劑得到有效地遏制，有效地打擊和預防利用殺鼠劑的違法犯罪行為，為早日根除毒鼠強等劇毒殺鼠劑對社會的危害，打下了良好的基礎，維護了人民群眾的生命健康和社會的穩定。
（四）加強農業法制工作，針對農資經營戶和農村群眾文化水平低，法律意識淡薄，運用法律武器保護自己的能力較弱等特點，同時為了有效防止坑農害農的違法事件的發生，對全市農藥經營戶、飼料及飼料添加劑等經營戶進行了組織學習，1月至6月共組織農資經營人員培訓（含上崗證）學習約600人次。通過加大農資市場的監管力度和采取多種形式的宣傳及整頓農業投入品專項整治等活動，提高了經營戶依法經營意識，提高了他們自覺抵制銷售假冒偽劣農資商品的意識，維護了農資市場的正常秩序，維護了合法經營。
（五）根據國家、省、市關于做好打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治工作的要求，結合昆明市農業局職能和農業生產的實際，成立了昆明市農業局領導小組及辦公室，并制定了《昆明市農業局開展打擊違法添加食用物質和濫用食品添加劑專項整治工作實施方案》和《昆明市農業局關于進一步開展打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑的專項整治工作的通知》，明確提出了專項整治目標任務和工作重點，責任部門、工作安排和時間要求、組織保障等內容，為有效開展專項整治工作奠定了基礎。同時進一步加大宣傳力度，突出重點區域、重點企業、重點品種和農產品質量安全為專項整治工作的重點，加大打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治活動力度，建立標本兼治、上下聯動、信息共享、部門配合專項整治的長效機制，完成了三個階段的工作總結和10日一報的報表各項工作，保障了農產品質量安全和人民群眾的身體健康及社會的穩定。
（六）根據市委、市政府有關全面推行“陽光政務”和行政審批改辦領導小組關于《行政處罰依據清理的通知》、《行政許可事項的清理的通知》及對新頒布實施的法律法規設置行政處罰和行政審批許可事項設置依據清理、規范細化的精神及要求，主要做了以下工作:一是對行政審批項目再次進行清理，加強和“三個區”有關行政審批項目移交和行政執法對接及指導，同時做好省農業廳下放的行政審批項目的對接，使我局行政審批項目下放、移交和銜接工作順利開展；二是根據相關的法律、法規和有關陽光政務的相關要求，擬定了“昆明市農業局陽光政府四項制度”，加強對縣（市）區農業部門“陽光政務四項制度”的建立的指導及逐步建立完善行政執法監督管理機制，進一步規范農業行政執法行為；三是對涉農的法律、法規、地方性法規、規章所設置的農業行政處罰條款、行政強制、行政確認進行梳理，共有231款。在農業行政執法制度的基礎上初步擬定了農業行政執處罰自由裁量權，準備提交省農業廳和縣（市）區討論。
（六）、根據市政府2008年立法計劃的工作安排，我局承擔的《農村集體經濟組織資產監督管理辦法》已通過市政府常委會，并于2009年2月1日施行。我處積極參與了相關宣傳資料的擬定和培訓等工作；結合“3.15”消費者權益保護日，積極組織和參與在東風廣場宣傳《中華人民共和國動物防疫法》的活動，提高群眾的法律和自我保護意識。
二、認真辦理人大建議和政協提案工作
自兩會結束后，我局共收到58件人大建議和政協提案，其中：省人大代表建議5件、市人大代表建議15件、市政協委員提案38件。根據市委、市政府關于認真辦理人大建議和政協提案的有關規定和要求以及局黨委的安排布置，我處積極開展撰寫、協調、組織面商、修改面商答復稿等相關辦理工作。現已完成辦理省人大代表建議3件、市人大代表建議15件、市政協委員提案18件，目前已辦理的人大建議和政協提案共36件，面商率100％，滿意率100％。
三、完善、健全便民服務中心農業局窗口工作
根據市委、市政府關于精簡行政審批事項和程序及加強便民窗口管理的有關要求，按照局黨委的工作安排，我局行政審批項目都已按規定擬定了行政審批程序，實施行政審批“兩集中”開展審批工作。同時加強便民窗口工作人員的學習宣傳。經過有關處（室）、站所和窗口工作人員的努力，沒有出現違規或者舉報、投訴案件，按時、按質完成行政審批的各項工作任務，樹立了農業局窗口的良好形象。
四、開展政務信息公開工作
根據市委、政府開展政府信息工作的有關規定和要求，積極開展收集和整理本局應當公開的相關的政務信息，并在市政府網站和農業信息網進行公開。同時和市場處共同完成了96128專線接聽電話的基礎材料整理、上傳和回復工作。
五、其他工作方面
積極做好市委、市政府批轉的督辦件；積極參加招商引資和完成領導臨時交辦的各項工作。
六、下半年的主要工作安排
（一）進一步加大對涉農的法律、法規和相關政策的貫徹、執行、宣傳力度，并針對我市農業和農村社會、農業依法行政、行政審批項目審批、行政執法中存在的主要難點和問題，積極開展了調查研究，探索執法隊伍內部監督管理和獎懲機制、聯合執法的聯動機制，健全完善農業行政執法監督管理的有效和長效機。
（二）依法行政，公正執法。繼續加強農業行政綜合執法力度，深入開展農資打假護農活動，重點整頓種子、農藥、獸藥、飼料、疫苗、肥料和九種農資的違法違規的行為，依法維護農業投入品市場正常經濟秩序；健全完善農業行政執法體系，切實依法維護農民的合法權益，為農業和農村經濟的發展保駕護航，維護社會的穩定。
（三）根據市委、市政府有關全面推行“陽光政務”的有關規定，進一步健全完善行政執法責任追究、行政審批項目審批監督管理辦法、行政處罰自由裁量權、行政處罰依據的細化等工作。
（四）農業行政執法工作：嚴格執行行政執法證件管理的相關規定，在年底組織農業行政執法人員證件審驗及部分證件到期換證培訓等工作。
（五）按照市委、市政府關于辦理人大代表建議和政協委員提案的規定和要求，繼續認真辦理人大代表建議和政協委員提案的工作，特別是3件政協重點提案面商的組織工作，按質、按時完成辦理的各項工作任務。
農業綜合執法管理辦法范文5
一、主要做法：
1、加強組織領導，細化整治方案。為了加強對此項工作的領導,我局成立了由韓林麟副局長任組長、局有關單位負責人為成員的農產品質量安全整治暨農產品質量安全執法年活動工作小組，確定了責任人和承辦單位。同時各區縣農業局按照本方案細化工作任務和工作要求，明確工作進度和時間安排，做到有階段安排、有重點活動、有檢查指導、有責任追究、有總結提高，確保各項工作目標和任務落到實處。各成員小組分別制定了《種植業（果品）產品專項整治行動實施方案》《生鮮乳專項整治行動實施方案》飼料專項整治行動實施方案《獸藥及獸藥殘留專項整治行動實施方案》《無公害農產品、綠色食品、有機農產品專項整治行動實施方案》《農資打假專項治理行動實施方案》實施方案,確保此項工作落到了實處.
2、突出工作重點，抓好自查。從3月10全面開展了自查工作,截止4月25日，全市聯合執法檢查15次，先后檢查農資銷售，農產品產、銷企業及農民專業合作經濟組織411個，自查率100%，自查有問題59個企業，自查階段各項任務圓滿完成。經過對自查階段工作梳理、分析，發現我市農產品質量安全存在以下幾方面問題：一是農產品種植企業超劑量使用農藥問題較為突出；二是農藥銷售企業以肥充藥、過期產品銷售、產品以次充好、進貨臺帳不全亟待治理；三是“三品”生產企業存在產品包裝不規范、品牌意識不強、管理制度不健全、標準化生產意識不強等問題；四是一些養殖企業濫用抗生素、未按合理休藥期組織生產；五是農產品檢測資金投入不足，檢測機構存在設備老化、檢測設施配備低下，例行監測頻次較少等問題。
3、強化輿論宣傳，加強指導服務。自活動開展以來，我市充分利用新聞媒體，大力宣傳專項整治內容和農產品安全消費等相關知識，及時曝光典型案例，形成強大宣傳聲勢，營造良好了良好的社會輿論氛圍。我局把農產品質量安全整治暨農產品質量安全執法年活動與春季農業生產緊密結合起來，緊緊抓住春耕生產的大好時機，通過流動宣傳車，深入城市街道社區、農產品批發市場、集貿市場、連鎖超市，開展了聲勢浩大的宣傳活動，共出動流動車40臺（次）、制作光盤10盤、發放宣傳資料1萬多份，收到了較好的宣傳效果。系統技術人員充分發揮發揮技術優勢，指導農產品生產企業、農民專業合作經濟組織和農民按標準化組織生產。各小組成員單位充分利用新聞媒體，大力宣傳專項整治內容和農產品安全消費等相關知識，及時曝光典型案例，發放《簡報》共20__份，利用《簡報》宣傳動物防疫法、農產品質量安全法和管理辦法、農民專業合作社法等，向農民普及農業生產知識和法律法規，形成了強大宣傳聲勢，為下一步工作順利開展奠定了堅實基礎。
二、存在問題：
農產品質量安全整治暨農產品質量安全執法年活動工作開展主要問題：一是存在認識不足、體制不順、力度不大、手段不強等問題，影響了整治工作及時、全面地開展，導致整治工作不到位。二是工作開展不平衡。部分區（縣）的個別部門啟動速度較慢，行動相對滯后，直接影響到全市農產品質量安全整治活動的整體進展。三是一些成員單位向基層延伸不夠，存在上熱下冷、上緊下松的問題。四是信息報送不及時。
三、下一步工作重點：
自查階段各項任務已全面完成，農產品質量安全整治暨農產品質量安全執法年活動將進入集中整治階段，為了確保工作質量，我們將重點做好以下幾方面工作：
1、推進綜合執法、開展檢查監測。全面加強農業執法，重點推進區縣級農業綜合執法，加大動物防疫監督、植物檢疫執法力度，強化執法能力建設，提高執法水平。加大對禁限用農藥、獸藥和禁用化學品清理檢查力度，加強對農產品違規生產行為的檢查，對質量安全問題突出地區的檢查。全面加大監測力度，擴大監測品種，增加監測頻次，制定并組織實施農業投入品和主要農產品殘留監控計劃，重點開展對主要生產基地、規模養殖場、飼料加工廠、農產品批發市場以及農業投入品的監測和監督抽查。
農業綜合執法管理辦法范文6
村民自建住房管理辦法（試行）》實施方案
為進一步加強和規范我縣農村宅基地和村民自建住房管理工作，貫徹落實《河南省農村宅基地和村民自建住房管理辦法》（以下簡稱《辦法》），節約利用土地資源，切實保護耕地，全面推進鄉村振興深入開展。結合本縣實際，制定本方案。
一、科學編制規劃、嚴格規劃實施
（一）科學編制規劃。深入研究全縣村莊人口變化、區位條件和發展趨勢，統籌全縣村莊基礎設施和公共服務設施的布局，編制全縣國土空間規劃和村莊規劃。2021年9月底前要全面完成全縣國土空間規劃。按照穩步推進、突出重點原則，優先編制完成鄉村振興示范村、農村人居環境示范村的村莊規劃，2021年要編制完成全縣30%的行政村的村莊規劃，全縣所有行政村的村莊規劃要在2025年底全部編制完成。
（二）嚴格規劃實施。按照先規劃后建設，不規劃不建設的原則，編制“多規合一”的實用性村莊規劃。村莊規劃一經批準必須嚴格實施，任何單位和個人不得隨意調整和變更。
二、堅持用地原則、嚴格宅基標準
（一）堅持用地原則。宅基地選址必須要符合村莊規劃，必須是農村建設用地，嚴格落實土地用途管制、禁止亂占耕地建房。新批宅基地要優先利用村內存量建設用地、空閑地和邊角地等。
（二）保障用地需求。根據各行政村符合條件的村民對建設用地的需求，在規劃許可下有計劃地辦理農用地轉用審批手續；編制村莊規劃時，要預留不超過5%的建設用地機動指標，用于新增集體建設用地。
（三）嚴格宅基標準。嚴格“一戶一宅”人均耕地少于1畝的，每戶宅基地面積不得超過2分地（134平方米）；人均耕地1畝以上的，每戶宅基地面積不得超過2分半地（167平方米）。
三、堅持規劃建設、嚴格質量監管
（一）堅持規劃建設。農村自建住房要嚴格規劃建設，做到自建住房質量和建筑風貌相協調。縣住建局要在2021年5月底前組織編制村民自建住房設計圖冊20套以上，鄉鎮政府按照村莊規劃確定的村莊總體風貌定位，選擇由縣住建局提供的村民自建住房設計圖冊，引導村民按照設計圖冊規劃建設住房。
（二）嚴格質量監管。各鄉鎮要明確村民自建房質量安全監管人員，對村民自建住房實施質量和安全監管，也可委托符合條件的第三方機構實施監管。村民自建三層及以上住房，要嚴格執行法律、法規的有關規定，納入工程質量安全監管。
（三）落實“三到場”制度。從村民提出宅基地申請到自建住房建設竣工，鄉鎮政府要按照《辦法》的規定及時組織各相關部門到場監管，落實“三到場”制度。“申請審查到場”根據各部門聯審結果審批宅基地；“開工查驗到場”實地丈量批放宅基地，確定建房位置；“竣工驗收到場”對自建住房竣工查驗，對驗收合格的出具《農村宅基地和村民自建住房驗收意見表》。
四、建全管理機構、嚴格執法監管
（一）建全管理機構?？h直相關部門要按照《辦法》的規定設立相應的股室負責宅基地管理工作，建立健全部門管理制度，切實履行好部門職責；2021年4月底前，各鄉鎮要成立以鄉鎮長任主任，分管副職任副主任的鄉鎮規劃建設委員會。下設辦公室，具體負責鄉鎮宅基地和村民自建住房管理工作。
（二）配強配全人員。各鄉鎮要從鄉鎮農業綜合服務中心、村鎮建設發展服務中心（自然資源所）抽調2—3名業務熟練的專職人員從事鄉鎮規劃建設辦公室工作，在鄉鎮便民服務中心要設立一個窗口統一受理宅基地申請。
（三）簡化審批流程。農村宅基地分配實行農戶申請、村組審核、鄉鎮審批。各鄉鎮要結合實際進一步簡化和規范申報材料，細化優化審批工作流程。
（四）嚴格執法監管。各鄉鎮綜合執法隊要按照《辦法》的規定，配齊執法裝備，嚴格規范公正文明執法，及時發現和查處村民違法用地、未批先建、違規建房等違法違規行為。
五、加強組織領導、建立問效機制
（一）加強組織領導。成立清豐縣農村宅基地和村民自建住房管理工作領導小組，分管農業農村工作副縣長任組長，辦公室設在縣農業農村局，局長兼任辦公室主任。全面負責指導推進農村宅基地和村民自建住房管理各項工作。
（二）建立問效機制。縣農村宅基地和村民自建住房管理工作領導小組對農村宅基地和村民自建住房管理工作建立督導考評問效機制，對監督管理不到位、非法占用土地建住宅行為處置不力的鄉鎮和縣直相關部門進行通報批評、掛牌督辦，對工作進度滯后的進行約談問責，確保全縣農村宅基地和村民自建住房管理工作持續推進和健康發展。
附件1
清豐縣農村宅基地和村民自建住房
管理工作領導小組成員名單
組 長：周篤銘（副縣長）
副組長：朱衛國（縣政府辦公室副主任）
成 員：賀中杰（縣農業農村局黨組書記、局長）
李培民（縣自然資源局黨組書記、局長）
丁洪濤（縣住建局黨組書記、局長）
李宗軒（縣市場監督管理局黨組書記、副局長）
孫彥強（縣應急管理局黨委書記、副局長）
郭憲堂（國網清豐供電公司總經理）
高俊波（縣農業農村局副局長）
領導小組下設辦公室，辦公室設在縣農業農村局，縣農業農村局局長賀中杰（兼）任辦公室主任。
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清豐縣人民政府辦公室
2021年4月14日印發
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