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地攤經濟與城市管理范文1
[關鍵詞]低碳經濟；企業；戰略成本管理；探析
doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2015.08.010
[中圖分類號]F275.3 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194（2015）08-0016-02
全球氣溫的不斷升高給世界各國的經濟發展和環境控制提出了更高的要求，碳排放成為了衡量各國環境控制水平的關鍵參數，全球的經濟發展模式也因此受到了影響，傳統的能耗型消費模式已經不再適應社會的發展趨勢，低碳經濟成為了新型的經濟發展模式。戰略成本管理這一理念是由英國著名學者肯尼斯?西蒙茲率先提出的，在20世紀80年代，一些西方發達國家的管理會計學者不約而同地認為，企業應該從戰略角度來研究成本的形成與控制，這代表了戰略成本管理思想的真正誕生。在本文中，企業戰略成本管理的實質就是如何在低碳理念下，通過管理成本來強化企業的競爭優勢，從而獲得持續不斷的發展動力。
1 低碳經濟的發展條件
低碳經濟的概念最早出現在2003年英國出版的一本能源白皮書――《我們能源的未來：創建低碳經濟》中，其提出的低碳經濟概念引發了國際社會的廣泛關注，而我國也在2007年了《中國應對氣候變化國家方案》。從本質上來說，低碳經濟需要實現在節能減排和能源合理使用的雙重架構之下的經濟發展，其根本目的是降低現有企業的能源消耗和廢物排放，建立起一套全新的低碳生產架構。該目標的實現需要制度和技術上的雙重創新，低碳經濟的最終目標是實現全球環境的長期穩定可持續發展。也就是說，低碳經濟需要依托政策的扶持與技術的進步，實現在能源消耗上的一場革命性轉變，共同為整治全球氣候惡化而努力。
首先，低碳經濟的發展需要全新的能源消費結構和產業架構，即通過技術上的進步與更新，利用國家的扶持政策轉變企業發展模式。從我國的現狀來說，需要在工業、農業、服務業等產業改變經濟體系結構，將傳統的煤炭經濟轉變為以新型的風能、太陽能等為代表的低碳高效的能源生產模式，在政策上指導整個行業的能源消耗行為。
其次，低碳經濟的發展需要健全的法律制度。能源法律制度一直欠完善，我國必須全面推進能源法律的立法進程，利用健全的能源消耗體系來指引社會的低碳發展方向，鼓勵發展可再生能源，鼓勵企業參與國際化的低碳經濟合作，建立合理的能源結構和定價制度。在國內培養未來的能源市場，使現有能源市場在制度和政策方面不斷更新。
最后，低碳經濟的發展還需要廣泛的宣傳。目前，我國低碳經濟發展模式的主要調度方是政府，但社會成員對低碳行業的消費很大程度上會影響到行業本身的發展潛力。因此，應當在國內廣泛宣傳低碳消費的意義，在生活中培養節能減排的習慣，鼓勵百姓以低碳的方式生活。而從企業的角度來說，也需要在其經營管理中貫徹低碳的思想，在生產中使用更加綠色的設備和生產工藝。
2 企業實施戰略成本管理的優勢
首先，企業戰略成本管理能夠幫助企業建立行業核心競爭力。近年來，我國企業的行業環境發生了翻天覆地的變化。為了在高強度的競爭中建立自身的優勢，企業必須實施高效的成本管理。而影響企業的競爭成本歸根結底是戰略成本，在生產中進行戰略成本管理的研究與實踐，能顯著地提高企業的經濟利益。
其次，企業戰略成本管理可以幫助其建立成熟的成本管理體制，這也是企業參與現代商業競爭做出的必然選擇?，F代成本管理意味著在員工、過程、生產環節等方面實現全方位的成本管理，不僅僅是產品價值的管理，也是經濟效益的管理。過去的成本管理僅僅在微觀范圍內研究成本，這具有極大的局限性，戰略成本管理將其研究的方向轉為企業的整體發展戰略，這一方向可以幫助企業更好地進行決策，更加準確地決定未來的經營模式。
再次，企業戰略成本管理可以促進成本管理水平的進步。傳統的成本管理主要集中在成本的降低上，也就是盡可能地進行節約，而現代的成本管理將其轉變為用最少的支出來換取最多的利益輸入，為贏得利潤奠定良好的基礎。從戰略成本的角度來說，兩者概念的區別在于前者的成本降低是沒有限度的，后者將該限度進行了重新定義和升級，企業的成本管理模式選擇需要遵從企業的競爭策略，成本管理需要以整個企業的經營為指導方向。
最后，企業戰略成本管理可以幫助其更好、更快地適應競爭環境，企業與市場競爭是一種對立統一的關系，既相輔相成，也相互約束，而企業戰略成本管理能夠使其自身更好地堅持局部尊重整體的理念，眼前利益服從未來利益的理念，盡快地在激烈的市場競爭中進行更新和升級，以最快速度實現企業的經營發展目標。
3 低碳經濟下我國企業戰略成本管理的實施策略
當前，我國的國情決定了企業戰略成本管理尚未能夠完全得到實施，一些政策和環境上的不足仍然存在。政府應當在低碳經濟的發展中起到決定性的引導作用，承擔更多的責任，為企業的戰略成本管理營造良好的環境。而在低碳經濟下，需要對企業戰略成本管理進行重新的解讀，由此衍生出內涵和意義與以往均不同的戰略成本管理理念，即將低碳理念貫穿到企業價值創造過程的始終，擴大了成本核算、控制、考核和規劃的時間跨度和應用范圍?，F階段，我國在低碳經濟中發展企業戰略成本管理，需要外部環境和內部環境的支持才能取得良好的效果。
3.1 建立健全法律體系，加強政策引導
我國在低碳經濟的立法方面目前已經有了雛形，但尚未成熟。從現有的法律體系來說，不同類型與種類的條例數量眾多，但各種法律條例之間的關系卻不緊密。一些制度雖在局部上初具規模，但是配套的制度仍然十分缺乏，這給相關法律的執行造成諸多限制。另外，我國當前在能源的管理上具有多方力量分散管理的特點，各個職能部門之間在工作上容易因為利益沖突或者責任模糊等問題產生能源管理工作執行效率低下的現象。總的來說，企業戰略成本管理模式需要健全的政策環境，積極用法律為自身的低碳經濟發展保駕護航。通過政府的積極引導，鼓勵新型低碳技術的發明創造；同時，積極開發可再生能源，在政策給予實現低碳排放的企業資金上的扶持和稅收上的優惠，對其生產中的能源消耗進行一定的補貼。另外，還可以對企業在低碳生產方面的銀行信貸、低碳產品的采購商進行不同程度的支持，鼓勵全社會發展低碳經濟。只有如此，才能為企業實施戰略成本提供良好的外部環境。
3.2 推動成本動因研究，強化價值鏈解析
成本動因是成本發生的驅動因素，進行成本動因分析的目的是控制生產和運營成本、提高資源的使用效率。在低碳經濟視域下，碳成本已經融入到企業的價值鏈體系當中，所以，企業必須考慮碳成本動因，碳成本動因決定了發生多大的成本，包括資源消耗多少、碳排放因環境污染所需支付的費用等。進行碳成本動因的分析，可以幫助企業有效地控制成本，并且企業價值鏈分析具有了嶄新的內容和意義，企業價值鏈是指創造價值活動的完整鏈條。隨著環保意識的增強和低碳經濟市場地位的確立，消費者會更加關注產品的綠色化和低碳性，產品的價值也不再單純是指產品功能的貨幣化描述。這意味著，企業不僅局限于低碳化生產和低碳化服務，還要求企業在價值鏈的每一個環節中實施碳成本的有效控制，充分提高資源的使用效率和使用效果。同時，碳成本控制需要借助碳成本動因分析，從價值鏈中研究碳足跡，包括原材料采購、生產工藝、貨物運輸、產品倉儲和終端銷售等，整個流程均要對碳排放進行成本分析和成本控制。
3.3 加強內外部分析，明確戰略定位
戰略定位分析要求企業對內部、外部環境進行嚴謹的分析之后進行準確的定位，找出自己的優勢所在，確定采取什么樣的競爭戰略。確定企業競爭戰略是戰略定位的核心所在，競爭戰略的內容一般包括兩個方面：成本領先和產品差異化。成本領先的產品由于低成本屬性使得其可以低于競爭對手的價格來占據更大的市場份額，而產品差異化戰略要求企業向客戶提供具有獨特價值功能的產品。在低碳經濟環境下，企業需要考慮低碳的因素；同時，低碳產品本身就意味著差異化，滿足客戶要求，履行社會責任。雖然在短期來看，實施低碳模式需要較大的資本投入，增加了企業的負擔和壓力，但從長遠的戰略發展角度來分析，它能夠給企業帶來超過行業平均水平的利潤，使企業獲得持續的競爭能力和發展潛力。因此，企業應主動應對經營環境的巨大變化，完成從傳統成本管理向戰略成本管理的轉型，這也將成為有識企業的共同選擇。
4 結 語
總的來說，低碳經濟是一種能夠實現低能耗、低污染和低排放的全新的經濟發展方式，低碳經濟可以幫助人們解決當前全球出現的氣候變暖和惡化現象。當然，低碳經濟的出現也給企業的戰略成本管理提出了更高的要求，過去的企業成本管理方式已經不能適應當前經濟發展環境的要求，這主要體現在成本管理的意識不足、與企業整體的發展戰略不匹配、成本信息核算不夠準確等諸多方面。所以，企業應當從長遠發展的角度來考慮自身的成本管理模式。從政府的角度來說，要更多地為實現低碳經濟的目標制定相關的激勵政策，這樣才能保障企業在低碳經濟的發展中應用最佳的企業戰略成本管理模式。
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地攤經濟與城市管理范文2
關鍵詞：地攤經濟；城市；發展；影響
中圖分類號：F121.23 文獻標識碼：A
文章編號：1005-913X（2015）09-0051-03
進入21世紀，我國經濟飛速發展，城市現代化進程不斷加快，與此同時，地攤經濟也是日益活躍在城市周邊。地攤經濟以其少有的低門檻、低成本吸引了大批低收入人群。地攤經濟由來已久，只是城市政府沒有給予正式的名分，是一種民間默許的經濟補充形式。但是，它的存在與發展對于城市生活和城市形象的塑造產生很大影響。
一、地攤經濟的概念
地攤經濟，是指通過擺地攤獲得收入來源形成的一種經濟形式。由于其非合法性存在而被視為城市里的邊緣經濟形式。地攤經濟對某一地區或城市都扮演著重要的角色，直接或間接地影響到當地居民的生活。地攤擺設的使用面積、布局和擺地攤的時間等都既要方便當地居民，又不能影響城市形象和道路交通，也要方便管理，同時要考慮地攤經營者的成本和稅收的平衡，這些還與所在城市的地域、區位、文化習俗和經濟發展水平有關。實踐證明，對于地攤經濟，只有通過合法的手段，規范和引導其發展，對于促進城市經濟的發展有重要的意義。
二、地攤經濟的由來
著名的古羅馬城中有一個大型的露天跳蚤市場，它是羅馬人生活中不可缺少的地方，成為游客來訪的一道著名的風景線，露天跳蚤市場，也就是本文所講的擺地攤，而這個跳蚤市場是規模更大，并有一定組織管理的小商品零售交易市場。
所謂城市，一是‘城’，二是‘市’，前者主要是居民集居的社會意義，而后者主要是一種經濟的意義：在‘城市’里可以自由、方便、有效率地進行大量的交易活動。經濟學上有個互惠性基本原理，如果不受外部的負面影響，一般的自由交易，都能增進交易雙方的利益，同時產生良好的社會效益。所以我們要“大力推進城市化、發展和繁榮市場。由市場來主導城市經濟。市場經濟形式有正規和非正規之分，利用城市信息、交通、人多消費旺盛的優勢，占據一定的城市空間進行加工小產品、給市民提供服務和小額商品交易，并且形成一種習慣的經濟活動形式，這便是所謂的“地攤經濟”。近年來大學擴招，特別是在金融危機影響下，大學畢業生劇增，下崗職工連綿不斷，就業需求增多，而市場能夠提供的工作崗位較少，他們為了生存，在街道兩邊、在碼頭、在車站等地方擺攤設點，以掙點外快。使地攤經濟注入了新鮮的力量和有了新的發展變化。
三、地攤經濟的現狀
地攤經濟由來已久，筆者常親眼目睹小攤販是在城管的嚴管之下“靈活應變”，將“敵進我退，敵退我進”的戰略發揮得淋漓盡致。眾所周知，城管之所以這么嚴打地攤，是因為其臟亂差的形象，影響市容，滋生小市民斤斤計較、唯利是圖的劣根性。當然，這是某些管理者的意見，至于廣大市民怎么看待地攤經濟，必須通過調查來了解。近年來城管對小攤販的管理力度減小了，而且小攤的形式也逐漸規范化。筆者在網上查了一下，發現許多經濟學家都大力支持地攤經濟的發展，支持全面解禁對地攤經濟的限制，這是反映民意的意見。2014年，筆者就婁底城區地攤情況作了關于婁底攤販生存狀況的調查，在婁星廣場、石馬公園、孫水公園、城區學校附近等地方，發放調查問卷開展抽樣調查。共發問卷120份，走訪攤販160余人次，調查市民220人次。調查了攤販家庭信息、經營方式、收入情況、居住情況、教育狀況、人際關系、職業規劃等，調查市民對攤販的看法以及與他們之間的經濟關系。調查數據結果表明，婁底城區攤販的工作時間長，收入不穩定、職業受社會的危險、生活水平一般，但他們對自己的職業滿意度相對較高。市民對攤販的容許度較高，與攤販有經濟聯系的占調查人數的78%。婁底地攤經濟狀況可歸納為有如下幾個主要特點。
一是便民、利民，最大程度地滿足了購買需求。地攤商品包羅萬象，價格低廉，其“短、平、快“的優勢使交易更加活躍，并擁有一大批顧客群。由于其成本低，攤主無需高價出售商品就能獲得利潤，這也是地攤經濟能夠生存的重要原因。
二是提供了就業、創業機會，拉動了城區經濟的繁榮與發展。地攤提供了大量就業和創業的機會，并為地攤集結地帶來了人氣、商氣。與商場、店鋪一起造就了城市的繁榮。
三是非合法性。盡管地攤經濟存在由來已久，可追溯到原始社會的物物交換，但其一直未得到法律上的認可并取得合法地位。
四是低成本性。擺地攤無需工商注冊，無需交房租，無需支付雇傭工資，無需交稅。攤主只需支付購買批發商品所需要的資金就能開張做生意。
五是規模小、非正式。地攤經濟的規模一般比較小，一個地攤只有一到兩個人經營，經營的商品種類少，數量也不多，沒有正式的組織結構。
六是流動性。地攤經濟的經營沒有固定的地點，也沒有固定的時間，其經營方式靈活，什么時間什么地點全憑攤主自由決定。
四、地攤經濟對城市經濟的促進作用
地攤，作為市場經濟中一個最底層的存在，對于市場的繁榮起的作用是不容否定的，對于城市經濟確實會起到一定的促進作用。
（一）方便群眾，活躍市場，有快捷的交易效率
絕大多數市民對攤販的經營活動持肯定的態度。攤販一般在遠離大型超市或缺乏市場而又人口較多的地方出現，如，道口、工棚區等售賣日用品，這些都大大方便了消費者。消費者以低收入或無收入的人居多，打工者、學生等是他們的重要消費對象。地攤商品在消費者眼里是價廉物美，因為經營者幾乎不需要多大投資，無需租門面店鋪，流通環節少，經營靈活。同質商品售價較正規商場低，消費者可以以較低的費用獲得較大的效用，節省雙方的交易費用。
（二）增加就業崗位，緩解就業壓力
社會主義市場經濟是競爭激烈的法治經濟，在中國這個經濟不發達，發展極其不平衡的國度里，要保障每個有勞動能力的人有勞動崗位很難做到。只要城市化進程中勞動力供需矛盾進一步加大，農村人口相繼涌向城市，城市消化富余勞動力的承受能力受到嚴峻的考驗。進城的人有的順利找到工作，有的沒法立足，不得已在城里擺攤張羅生意，再者，一些小商小產品的賣買確實宜于通過擺攤形式進行交易；這就決定了城市即使是現達城市地攤經濟存在的必要。
（三）豐富城市生活
地攤經濟從實物上看，好像是一種物質形態，其實還有的是以精神形態服務市民，能營造一種特殊的城市街頭文化，豐富城市的精神生活，讓外來的游客和本土市民體味著地方特色。北京的快板、長沙的街頭象棋比賽、杭州的故事會等地興起的“城市文化”，是現代藝術發展的重要地方之一，那里歡聲笑語，一片祥和；那里人才輩出，是民間藝術家的自由天堂。他們利用城市地攤展示、出售自己的作品和創意，就是地攤文化的一種升華。柳永有詞《望海潮》：“東南形勝，三吳都會，錢塘自古繁華。煙柳畫橋，風簾翠幕，參差十萬人家。”縱觀世界各地，但凡有底蘊，有文化的城市，“地攤經濟”都較為發達，它不僅僅是一個商業聚集，更是一道人文景觀。正如北宋張擇端的《清明上河圖》里展示的那樣，開放地攤經濟也可以使城市更加繁榮。另外，地攤經濟作為一種特殊的城市街頭文化，可以讓游客和市民感受地方的特殊風味。調查中人們也表示支持地攤上出現更多的商品，如小吃、衣服、日用品、手工藝品等，從而使得地攤經濟更繁榮，使得城市文化更加自然地展現。
（四）帶動城區經濟發展的作用
據調查，凡是經濟活躍的城市，地攤經濟是重要的活躍因子之一，它的活躍，能加快小商品的流通速度，增加服務量，服務業的引入和發展，帶動區域內相關小商品的生產。如近幾年在新九龍、新體育館、孫水公園等地組織的大型農博會、年貨展銷會等等，就屬于正規化的地攤經濟，大大促進了其周邊商鋪的繁榮。另外，地攤經濟也是國民經濟的組成部分，對整個國民經濟的發展有重要作用。
（五）有利于啟發創業，促進就業
擺地攤對于有創業頭腦的人來說，不僅是爭取小利潤，更是個獲取市場信息的直接渠道，為創業提供市場和個人決策參考。許多個體企業就是通過個體老板了解和積累原始資本建立起來的。而且擺地攤投入小，技術要求不高，風險小、靈活性大、利潤可觀，經營方式易于復制，門路廣闊，進退方便，多層次容納就業人員。
五、地攤經濟挑戰城市社會管理
地攤經濟屬于非組織經濟形式，經營區域分散，沒有行業約束標準，自由化程度極高，經營不規范，給城市管理和經濟活動制造麻煩也不少，其存在的問題具體如下。
（一）沒有行業標準，常發生損害消費者權益的現象
因為攤販的商品固然廉價，但是多數商品來源非正規廠商，商品質量得不到保障，消費者權益受到侵犯屢見不鮮。通過調查發現，被調查者中43%的人認為地攤上的商品質量一般，更有23%的人認為質量較差。事實上，地攤80%以上的商品是假冒偽劣產品，以次充好，以劣充優參與市場競爭，會擾亂商品市場正常的運行秩序。
（二）地攤影響市容、市貌并妨礙公共秩序
在地攤往往集中于交通要道或人口密集區，如學校、商超門口，公共活動場所等地方，見縫插針，攤點亂擺亂放是攤販們的習慣，影響市容市貌，造成交通擁堵；兜售商品刺耳的吆喝聲影響市民的正常生活。所有的不良現象，在某種程度上給外來人留下不好的印象，從而影響招商引資的質量。
（三）存在安全隱患
擺地攤存在一定的安全隱患：表現在兩個方面，一是地攤的主要商品通常是隨用隨食的生活食品或日常用品，他們的食品并沒有按照食品安全標準進行消毒處理加工，如涼粉、燒烤、煎餅之類，看起來比店鋪中的同類食品便宜很多，消費者喜歡貪便宜忍住誘惑，盲目食用，身體健康因素受到潛在危害還不知；不僅如此，消費者在逛街時買的食品，吃完之后隨手把食品包裝丟在地上而造成環境污染。二是攤位不是固定的，誰占有誰取得。這樣一些有利的地理位置就成了眾多攤販必爭之地。攤販法律意識淡薄，攤販之間為了占據有利位置而大打出手，已經成了家常便飯，危害社會治安。
（四）影響城市管理
以前曾有攤販為了爭地盤而大打出手，也有攤販因為對城管的不滿而拳腳相加，這些都增加了城市管理的難度。對地攤主來說，大多數認為城管管理嚴格甚至非常嚴格，而對城管來說，地攤經濟的存在加大了他們的工作難度。這也一定程度上反映了城管與地攤主之間的矛盾，隨著矛盾的突出，執法簡單和暴力對抗就成了一個非常嚴重的社會問題了。
（五）損害正規店鋪的利益
消費者在買了廉價便捷的產品之后可能會打消了在正規店鋪的消費念頭，使得正規店鋪的商家收益減少。雖然筆者未對正規店鋪的商家設立問卷調查，但通過詢問一些商家了解到，如果小攤上的商品跟自己店面出售的商品類差不多的話，小攤的存在的確會或多或少影響正規店鋪的經營收入。
六、解決城市地攤經濟問題的基本對策
（一）國外經驗借鑒來的發展對策
地攤經濟確實存在問題，但是不能因噎廢食把它徹底取締?？梢越梃b世界上其他國家的一些成功的做法。地攤經濟形式很普遍，無論是紐約、倫敦，還是巴黎、羅馬，都有小攤販、集市、夜市、周末市場、跳蚤市場等各種不同的地攤個體經營形式。那么，他們是如何治理的？法國對“跳蚤市場”約法三章定時、定地，輪流開辦，只許在交通不受阻止、環境污染少的地方擺攤設點，宜于開設夜市就劃定夜市區域。韓國，把地攤打造為為“道路文化”，美化攤位，把五花八門的攤子統一裝飾為“旅游馬車”，使零散的攤位變成一道獨特的文化風景線。在規范攤販的行為上，采取行業協會式管理。所有擺攤設點者必須加入“小攤業主協會”，才可取的營業資格，同時必須服從行業管理。在我國香港地區，采取法制化手段管理小商小販。
（二）政策法規對地攤經濟的地位確立和支持
1.消除誤會，不要認為地攤經濟行為是城市發展的絆腳石，放開對地攤經濟過多的束縛，不再“一律封殺馬路攤點”和“有序開放馬路攤點”。因為按照經濟學原理，在不存在負外部性的情況下，只要是自由的交易，都能夠促進雙方的利益增進，這是種雙贏的方案，而且地攤經濟無須政府的投入，市場便能根據人們的需要自發形成，促進就業，增加小攤主的收入，而政府要做的只是少些限制。一份份路邊攤解禁的地方性文件，則體現出了“權力的彈性”，彰顯了民生權利與公共權力的互讓性。公權力的“彈性”理論認為，公共利益與個人利益并非不可調和?！昂戏ǖ臎Q定往往并不是唯一的。行政職權的個案使用離不開行政主體的掂量、比較、評估、權衡和決定。這本身就隱含著對公權力的處分?！倍F在，這場牽涉到數百萬城市邊緣群體生計的變革，說明公共管理部門已經意識到，“合法的決定往往并不是唯一的”。政府適當把握公共利益和個人利益相矛盾這個度，在避免公共利益受損，哪怕對公共利益沒有絲毫增加，只要對攤販個體有益的前提下，政府不應干預和禁止攤販的經營行為，反而要正確引導，營造環境，給城市的這些邊緣化群體一個適合他們生存空間，因為他們生活穩定就是對公共利益的增加。
2.加快城市立法，給地攤經濟一個合法的名分。在城市管理的實踐中，地攤經濟被視為違規經營的經濟形式，而城市的社會生活中，它被許多市民所青睞。這種古已有之的經濟形式為什么不被政府認可或許可經營呢？因為它沒有取得正式營業執照，沒交稅，所以不受保護。但是它存在的合理性是明顯的。從滿足市民生活需要來說，應該允許它存在和發展，它也能創造社會效益。至于合不合法不是地攤經濟自身就有的，可以放低入市門檻準予入市。有些城市在這方面進行了大膽的探索，如，上海市2007年已出臺了《城市設攤導則》，允許一部分小商小販存在，并為他們頒發臨時許可證。讓地攤經濟這個“私生子”變成地地道道合法“公民”。
3.加強對地攤經濟的監管，提高地攤經濟的品質。地攤經濟是一種自由職業，無論經營場所還是經營項目都由攤販自己決定，會引起經營場所的混亂，彼此搶奪有利的地理位置，在流通商品時，商人考慮的是如何實現自己利益的最大化，而對商品的安全性、質量忽略不計。因此，政府既然讓它合法化就必須加強監管和引導。指定經營地點和限制經營時間，規范商品入市手續，確保商品質量，避免地攤經營陷入混亂狀態。
4.加強政府引導，促進經驗交流。地方政府部門可以設立專門的管理咨詢機構，對地攤市場進行一些專門調查研究，聽取地攤主們的意見和建議，并對擺攤設點進行必要的引導，使其不盲目發展，同時，鼓勵地攤主成立自治機構，選舉機構代表，定期進行經驗交流，也可以在政府的組織下，劃定區域，規定時間策劃較為大型的地攤展會，如農博會、年貨團購等，這些都將有利于促進經濟的發展。
地攤經濟是當前城市發展進程中的一個重要課題，也是城市政府管理中的難點問題，受到了政府、學界的普遍關注。地攤經濟的出現和良性發展不僅具有推進城市經濟協調的功能，更具有促進城市民生工程和就業問題解決的社會功能，為社會弱勢群體、低收入階層提供了生存空間和通過努力改變生存狀態以及增加就業的機會。現代化城市對待地攤經濟應持寬容之心，作為政府和職能部門則應更多地通過人性化科學管理，使地攤經濟帶來的社會、經濟效益在抵消城市生活受影響的成本后盡量最大化，從而實現社會效益、經濟效益、環境效益的多贏。地攤經濟的存在和發展是必要的，它對社會主義經濟建設既具有積極的促進作用，又具有一定的消極影響，因此，要正確認識和把握地攤經濟的雙重作用，用其所長，避其所短。切實加強管理和引導，營造出有利于地攤經濟健康發展的良好環境，使地攤經濟走進新時代。讓經濟更加繁榮，讓群眾更加幸福，讓城市更加和諧。
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地攤經濟與城市管理范文3
一、地攤經濟存在的緣由及其理想意義
黑格爾有一句名言“但凡符合理性的東西都是理想的，但凡理想的東西都是符合理性的?！钡財偨洕猿志么嬖?、屢禁不止是有其理想緣由的。
1、勞動力充裕，就業形勢嚴峻
由于國有企業改制，城市化進程加快等緣由，下崗失業人員不時增加，農民大量涌入城市，他們大多數文化水平低，沒技術，沒資本，成為生活在城市中的弱勢群體，這些人為了在城市獲得一席之地，取得必要的生存空問和經濟來源，不得不選擇起點低，獲利相對較大的地攤作為其生存方式。依據我們的調查，攤販中，有42％是無業下崗或待業人員，28％是屬于本地農民自產自銷。
2、社會保證制度不完善
依據我們的調查，有62％的被調查者表示擺地攤實為無法之舉，本人沒有工作，享用的社會保證和福利很少以至基本就享用不到，只能靠擺地攤來維持生計。這也是無以計數的攤販存在的社會緣由。當前的中國，社會保證制度依然不是很完善，所存在的保證制度也僅僅只能維持極低的生活需求，攤販即便享用到也只是一點補助，遠遠不能滿足其需求，只能來擺地攤，過這種日曬雨淋，“擺”無定所，東躲的生活。能夠這么推理，只需國度有健全的社會保證制度，并且這種制度惠及絕大局部國民，攤販中的大多數還是不會選擇這種生活的。
3、地攤買賣本錢低，利潤空間大
眾所周知，擺地攤所投入的本錢并不大，只需求找個人流大的空地，拿一塊布或者幾張報紙做鋪墊，假如是晚上還需求一個照明燈，必要時在拿上一個小凳子，簡單幾件東西，再拿上少量資金進點貨就能夠開端停業了。相比于固定店鋪，正軌商店，擺地攤不用置辦固定資產，不用交房租，運輸費用和簿記費用也十分少，本人給本人干活，不用雇傭勞動力，而且由于我國針對攤販管理的政策和法規缺失，招致監管不力，致使很多攤販能夠偷稅漏稅。由此可見，擺地攤近乎沒有時機本錢，所需的少量活動資金很多人也可以拿出來，本錢低，掙得的錢根本全都歸為己有，利潤空間很大?？傊當[地攤是起點低，又有利可圖，這樣自但是然就吸收了很多沒有工作的下崗或待業人員，以至上班族或大學生在閑暇時間擺攤。這也是各大城市地攤買賣屢禁不止的主要緣由。
4、便當快捷，可以滿足局部消費者的需求
地攤多設在街道，居民區或人流多的路口，廣場等中央，關于消費者能夠說是觸手司及，而且由于擺地攤靈敏性強，能夠依據人動數量的幾或人們的日常生活習氣來自在的調整銷售時段，最大水平的便當消費者。他們能夠在晨練完畢或下班時以較低的價錢順道買回蔬菜、瓜果、糧油以及其它各種小商品。既廉價又便當。而且由于經濟加速開展，收入的不均衡帶來了貧富差距，城市中有相當局部低收入群體存在，他們對商品的價錢需求彈性較小，買東西時對價錢錙銖必較，更希望買到廉價又適用的東西，地攤商品則以相對較低的價錢正好順應了他們的請求。另外，低收入群體相對收入較低，購置力也低，只能多消費低層次商品，這也是地攤生意紅火的一個重要緣由。
5、傳播地域文化，展示城市人文景色
固然當前小攤小販是城管的嚴令制止對象，但是地攤的歷史不可謂不長久。早在北宋時期就有一幅傳世名畫《清明上河圖》反映了當時商鋪林立，攤販眾多的盛況，可見地攤現象也是淵源悠長，幾年下來，它己不是單純的經濟現象，從某種意義上說，曾經成為一種文化的意味，代表著各地的習俗，特征，構成了一種特殊的對當地人的生活的解讀，也成為當地人一種帶著故土情結的記憶。上海社科院社會調查中心主任楊雄也曾對《中國經濟周刊》記者說過“一座城市中存在小商販能夠使它更有神韻，在一些國度的生活區、旅游景點，小攤點是很重要的文化方式，但凡有底蘊、有文化的城市，他們的‘地攤’經濟都是很興旺的。比方在倫敦到了周末在一些固定的場所就會呈現小商販云集的跳蚤市場，這不但是商品市場，同時也是一道人文景色?！?/p>
所以由此看來，地攤經濟的存在有著十分重要的理想意義，它不只滿足了低收入群體的消費需求，便當了城市居民的生活；而且反映了當地的風土人情，傳播了城市文化；但是更重要的是“地攤是弱勢群體的飯碗”，地攤經濟緊緊維系著民生，所以引導好、管理好、開展好地攤經濟是關系到民生建立和社會調和開展的重要問題。
二、地攤經濟存在的消極影響
世界上的任何事物都不是圓滿的，都有兩面性，地攤經濟也不例外，固然地攤經濟緊系民生，但是它的一些負面影響也是不容無視的。
1、障礙交通，影響交通平安。地攤擺放的主要地點在人流量大的繁華街段、學校門口、小區門口，并且擺放的時間又是車流、人流頂峰期，因而很容易障礙交通，使交通愈加擁堵，從而引發交通事故。
2、污染環境，影響市容。攤販的文化素質普通比擬低，不留意堅持地攤周邊的環境衛生，塑料袋、包裝紙隨處可見，特別是瓜果蔬菜的果皮、爛菜葉遍地狼籍，嚴重污染了環境，影響了市容。
3、商質量量沒有保證，食品類商品存在安康隱患。地攤上的商品固然價錢廉價，但常常是一些質量低劣的商品，特別是出賣的食品常常未經檢疫，從業人員沒有安康證，衛生沒有保證，為疾病的傳播提供了最佳途徑，對市民的身體安康極為不利。
4、擾亂正常的經濟次序?；顒訑傌湶唤欢悺o停業執照，所售商品常常是“三無”商品，嚴重擾亂了合法運營單位和個人的利益，為冒充偽劣提供了市場，擾亂了正常的經濟次序。
三、對地攤經濟管理提出的幾條倡議
地攤經濟是一把雙刃劍，一方面是“市容”問題，而另一方面則是更重要的“民生”問題，所以我們不能對攤販停止一味的打擊制止，剝奪他們的營生手腕，而應該努力于民生建立，堅持“以人為本”，對地攤經濟停止合理規劃、科學引導，使地攤經濟的正面效應得到最大水平的發揮，負面效應得以整治，從而促進地攤經濟有序開展。
1、對地攤市場停止合理規劃
地攤障礙交通、污染環境、影響市容的一個十分重要的緣由就是地攤的隨意擺放，因而假如我們對地攤市場停止統一的規劃，劃出“地攤區”，并且規則擺攤時問段，那么將有效的處理這個問題。經過調查顯現86％的攤主支持這種做法。至于“地攤區”和運營時段確實定筆者以為應該到達以下三個請求：能給攤主帶來經濟效益；便當居民生活；不影響城市交通。
基于以上準繩我們對地攤市場的規劃如下：
(1)空間規劃
經過調查，攤主都愿意選擇人流量大的中央擺攤，例如：各種文娛休閑場所以及商場的門前街道、大學以及住宅區左近等，所以我們應該留意這些場所，依據上述準繩肯定“地攤區”?！暗財倕^”肯定好之后，再在此根底上依據地攤運營的商品類型劃定不同的商品區例如“水果區”“小吃區”“飾品區”“蔬菜區”等。并且還要依據周邊的環境調整地攤區中運營商品的類型，例如在住宅區左近就應該主要開設“水果區”“蔬菜區”等。
(2)時間規劃
至于對地攤的擺放時間的規則，我們要依據其所運營的商品的類型而肯定，例如住宅區左近的“蔬菜區”“早餐區”開放時間能夠肯定為：早上7：00～9：00，“夜宵區”開放時間為晚7：00到10：00，這樣既能夠保證攤主的經濟效益，便當居民生活，又能夠避開～卜下班頂峰朗，保證交通暢通；而在大學或者商場左近的攤區由于主要運營的是飾品或者服裝類商品，所以這些攤區的開放時問要定在人流量比擬大的時間段例如上午10：00到晚上10：00，總之要經過時問的規則確保攤土在規則的時間段里集中運營，既保證攤主收益又便當城管部門管理。
2、成立地攤協會
在目前的中國，小攤販作為一個為數不少的社會群體，有其特有的“生存規律”和利益請求。長期以來，城市管理部門對其嚴加管制，地攤仍足遍地開花，城管和攤販之間的矛盾也從未消減，所以單純經過政府組織來管理地攤足不夠的，成立地攤協會，增強攤販的自我管理，構建政府和攤販的溝通平臺，完成外部管理和自我管理相分離，將是完成地攤有序管理的重要措施。在我們的調查過程中88％的攤販反映假如本人遭到不公正的待遇，他們沒有合法的程序和渠道停止申述，所以攤販們電需這樣一個組織求反映問題，維護本人的合法利益。此外西安市社科院研討員張永春經過《西安攤販生存情況調查》也呼吁西安成立攤販協會，樹立政府與攤販的定期溝通平臺。
筆者以為地攤協會的主要職責如下：
(1)與城市管理部門積極溝通，反映攤販的意見和請求，與政府部門協商地攤運營規則，并且輔佐城管部門貫徹落實。例如監視攤販能否在指定區域和時間段內停止運營，監視攤販保證地攤周邊衛生等等。
(2)維護攤販合法利益，假如攤販在運營過程中遭到城管部門或者別人的不合理看待，地攤協會擔任積極諧和，假如諧和無效，要積極向有關部門反映，協助攤販排憂解難。
(3)增強攤販自我教育，進步攤販素質，進步效勞質量：定期對其停止地攤運營培訓，貫徹先進的運營理念，鼓舞攤販以地攤運營為契機停止創業，開展民營經濟，把地攤做強做大。
3、堅持“以人為本”，改善城管執法
攤販作為社會中的弱勢群體，其存在很大水平上在于生存的需求，理應給予一定的社會同情。但是經過我們對攤販的調查訪談，超越三分之二的攤販以為城管在執法的過程中行為很不和藹以至粗暴。當然城管為了維護市容，增強管理，需求一些強硬措施支持，但是事實曾經證明這樣的執法方式的確也沒有收到良好的效果，所以在這個呼吁“以人為本”的社會環境下，我們的城管執法亟需改善。
筆者以為改善城管執法的措施如下：
(1)嚴把城管執法人員準入關。對現有的和行將進入城管工作的執法人員停止嚴厲的考核，只要品德良好，為人清正廉潔并且有一定的專業素質的人員才干進入，對不契合條件者一概肅清出局。
(2)增強宣傳教育和業務培訓。要定期對城管執法人員經行宣傳教育，深化其思想觀念認識，樹立以人為本的科學開展觀和城市開展的正確的政績觀。另外還要對其停止業務培訓，改善執法態度，完善執法方式。
(3)增強監視。不只要增強自我監視，還要將城管的執法行為置于大眾和媒體的監視之下，設立投訴電話，并且關于城管的違規執法行為要嚴肅處置。
(4)完善相關法律法規，到頓城管執法體制，明白城管部門的職責范圍，諧和好與工商、衛生、交警等部門之間的關系。
4、鼎力開展社會消費力，完善社會保證制度
在調查訪談過程中我們理解到，很多攤販擺地攤實屬無法之舉，由于沒有工作，沒有根本的生活保證，他們只要從事地攤運營，以此來賺取生活。由此可見，我們只要鼎力開展社會消費力，提供更多的就業崗位，完善社會保證制度，才干從基本上處理地攤經濟。
(1)積極拓寬就業渠道，妥善安頓下崗人員。城市下崗職工普通文化程度比擬低，所以我們應該拓展一些社區效勞行業例如家政效勞、早點效勞、公用電話、自行車管理、打掃隊、送報紙等等。經過這些崗位的設置，使勞動就業與開展社區效勞相分離，妥善安頓下崗人員。
地攤經濟與城市管理范文4
似乎一夜之間。北京、上海、廣州、深圳等各大城市的白領們都擺起了地攤。下班后。他們呼朋喚友，前呼后擁，開著私家車潛伏于市區天橋下、地鐵口以及人流密集的商業圈附近，讓城管們萬分頭疼。當然，過去也有白領擺地攤，但這次來勢卻異常兇猛。
“白領地攤族”的新生活方式
楊鳳在北京中關村的一家網站做編輯工作，傍晚6點，剛下班的她來不及吃晚飯，就趕緊打電話給自己的男朋友到五道口會合。6點半左右，楊鳳開著去年年底買的“標致307”來到了五道口，在掃視了一下環境后，她將車停到了城鐵的東北出口附近。
雖然桑拿天的熱氣尚未褪盡，但位于北京市區西北部的五道口地區人流開始密集了起來。將車停妥后，楊鳳從后備箱中取出折疊衣架，熟練地將車后座上的一大包T恤衫擺掛完畢，這位26歲的網站編輯開始了一天里的另一項工作：擺攤。
2006年大學畢業的楊鳳現在每月的收入是4000元左右，牛年的春節過后，楊鳳和男朋友就開始了他們的擺攤生活。
“其實我大學畢業后不久就有過一段擺攤的經歷，剛開始拉不下面子，我就戴個太陽鏡。別人還以為我是盲人，鬧了一些笑話。當時還沒買車。每天見了城管就沒命地拎著東西跑，現在回想起來，那段生活特別刺激?！睏铠P說。在幾次來不及跑、東西被城管查收后，楊鳳就暫時把擺攤的“兼職”擱置了起來。
2008年年底，楊鳳自己貸款買了輛車，為了結婚，她和男朋友開始為房子首付攢錢。“每天開車路過五道口時，看見不少人開著車來擺攤，于是我就有了重新嘗試的念頭?！睏铒L說。
春節剛過，楊鳳就和男朋友重新開始了擺攤?！艾F在周圍有許多朋友晚上下班后都會去擺攤，平時在一塊交流時，大家覺得挺有意思的?！睏铠P說。
擺攤需要貨源，最初楊鳳和其他擺攤白領剛開始一樣，選擇從網上訂貨，但慢慢地他們發現，受金融危機的影響，大多數外貿服裝從批發市場拿貨更便宜。漸漸地，楊鳳結識了在北京動物園、大紅門批發市場做生意的一些老板，他們的貨源開始有了保證。
經過多半年的努力，楊鳳和男友現在擺攤的收入每月至少能達到3000多，
“現在我們的壓力減輕了不少，半年下來掙了4萬多塊錢，加上平時的工資，房子的首付總算有著落了?！毕啾葪铠P為了掙錢擺攤，記者在五道口附近見到了另外一種白領擺攤族。他們頭戴耳麥，玩著索尼PSP，儼然一副玩世不恭的神態。劉明就是他們當中的一員。
在劉明的車后，也是他的攤前，劉明把大部分精力都放在了PSP上，有人上前詢問價格時，劉明會停下來告訴顧客商品的價格，客人剛走，他又迅速投入到游戲中?！罢f實話，真沒掙多少錢，就是圖一樂?！眲⒚髡f。他覺得，能給自己的愛車掙個油錢，還能和各式各樣的人交流，比一下班就在網上泡著或者和朋友出去喝酒唱歌有意思多了。
在劉明的攤位兩邊，沿街停著一溜私家車。捷達、塞納、帕薩特，甚至還有顏色鮮艷的現代跑車和寶馬MINI。每輛車旁都擺著自家的攤位，服裝、鞋帽、飾品、化妝品、文具等琳瑯滿目。體會到生活滋味的“白領地攤族”
擺地攤。不是他們的謀生手段，他們或為追求擺攤中的簡單快樂，或為釋放工作中的壓力，或為結識更多的朋友……
曹星是楊鳳擺地攤時認識的一位朋友，曹星之所以擺地攤，完全起于一句玩笑。身為軟件工程師的曹星是“淘寶網”的“發燒友”，晚上大部分時間幾乎都流連干網上商店，不知不覺中買了很多東西。
有一次，曹星和好友趙睿發現街邊不少地攤貨都是網上常見商品，價格卻貴很多?！案纱辔覀円瞾頂[地攤吧!”趙睿開玩笑地說。當天晚上，曹星再一次泡在網上時，發現上海、天津等地，有很多年輕白領早已加入地攤族，在擺地攤中品味生活的樂趣。一番軟磨硬泡，曹星說服了趙睿，兩人開始了擺地攤的生涯。
當了兩個月地攤老板，曹星和趙睿賺的錢，幾乎都花在了路費和飲食費上。為了趕時間占場地，兩人下班后經常打車。有時，好不容易賣了一件衣服，賺的錢轉眼間就被換成了兩瓶飲料，更不用說，兩人還常常吃大餐來犒勞自己。
“沒賺到錢，但賺了很多快樂。”曹星說，她和朋友在乎的只是練攤過程中的快樂，甚至連遭遇城管驅趕的經歷，她都覺得是種難得的人生體驗。
曹星說：“有一次，我們剛把地攤鋪開，就聽攤友說城管要‘大掃蕩’。話未落音，城管就來了。我們趕緊收衣服開溜，動作之快，連自己都吃驚。”回憶跟城管“打游擊戰”的經歷，曹星忍俊不禁。
雖然，快樂是曹星他們最主要的目的，但他們也有底線，不能“虧本”?！皵[地攤以來，我以前每個月在淘寶網上花的冤枉錢，幾乎都被省下來了，花錢也曉得精打細算了，逛街時，討價還價的功夫達到了爐火純青的地步?！奔殧禂[地攤后的收益，笑容在曹星的臉上盡情綻放。
網友“琳小樣”的“后備箱練攤成長日記”是網絡論壇上最火的帖子之一。日記中這樣寫道：也許平時炒股坐在電腦前動一動鼠標，就賺取或賠掉數千元：但擺攤不一樣，從別人手里接過帶著體溫的鈔票，心里數著，又一碗盒飯錢來了，特別能體會到生活的滋味。
中華英才網近日對1463名年輕白領的調查顯示：六成多受訪白領會主動尋求工作以外的“副業”，主要原因就是增加收入。調查顯示，年輕白領初入職場，工資不高、花銷不少，如果有機會開發“副業”，貼補開銷還能有積蓄，何樂而不為呢?這樣的理念被越來越多的人接受。還有18.3％和14％的白領則是為了“體驗創業”和“嘗試新事物”。
北京大學教授燕繼榮認為：“白領擺攤”現象基本上可以視為中國中產階層的休閑生活方式的一種，與時下在中國非常流行的網絡交易平臺如出一轍，只不過一個通過網絡，一個更回歸傳統。
“雖然出于不同的目的，有的是為了補貼一點家用，有的純粹為了好玩，還有的是為以后做生意積累經驗，但歸根到底依然是比較休閑和松散的，”燕繼榮說，“這些所謂的‘后備箱練攤族’最終收獲的是快樂和一種心靈的滿足?！?/p>
白領練攤是搶弱勢群體飯碗嗎?
幾乎在同一時間。在中國其他城市，下班后的白領們迅速占據了商業區的街道、天橋……在上海、廣州、成都、青島、杭州等大城市，類似的“白領地攤族”隊伍在發展壯大。他們中有公司職員、學校老師、機關工作人員，還有不少外語流利的“海歸”。這些攤主們大多有房有車，與以往人們印象中的地攤族完全不同。
“這些小白領擺攤尤其難對付!”北京通州區一位城管支隊的隊長說。這種白領擺攤的夜市從2008年夏天就有了，給城市管理出了個難題。
“他們往車里一鉆，怎么叫都不開門。油門一踩，我們也很難追上。”隊長說：“這些攤主大多
有大學學歷，即使被帶到隊里，他們總訴苦說：‘我們還要養家，還要還貸，下班擺攤不容易?！?/p>
然而，在目前就業難的現狀下，以擺地攤為生計者可謂大眾，尤其是城市的弱勢群體。很多人以此為生，在一些地方被稱為“走鬼”的小商小販們。為了生存起早摸黑擺地攤，冒著隨時可能被城管“執法”掉的風險，為爭奪一席擺攤之地，不得不與城管“打游擊戰”。因此，有人認為白領擺攤搶了弱勢群體的飯碗。經常在北京南三環玉泉營附近擺地攤的李國慶就有著頗深的感觸。
“從去年下半年開始，我發現和我們一起擺地攤的年輕人越來越多，他們賣的東西比我們的更吸引人，都是一些時下流行用品，漸漸地我們的生意被搶走了許多?！崩顕鴳c說。
如今，白領階層“坐地擺攤”，占領了本來就十分有限的地攤資源，因白領在知識水平與資金更具有優勢，使傳統以地攤為生者望塵莫及，某種程度上看，對其的威脅不亞于城管的“執法”。
但白領掙錢不易，社會也逐漸認可了這一觀點：經濟收入有限，加上“供樓”“供車”“供養老婆孩子”的壓力，只能說“生活不容易”，擺擺地攤賺點“外快”，完全能夠理解。
上班族、白領階層無論是嘗試“地攤”創業，還是生活“所迫”，都有其一定的合理性。擺地攤，如果能成為白領們積累創業經驗的一種體驗，其意義尤為大――擺地攤是手段，創業是目的。認識并踐行從低起點或艱苦的環境中創業，除了觀念進步之外，也反映出創業本身就是一個艱苦的過程、努力的過程、積累的過程，較之那些將事業起點維系在“找一個有錢的老公”甚至“甘心被富婆包養”者，可謂強得多。
“白領地攤族”的經濟映像
對于“地攤族”，中國的城管部門一直在探索有效管理的辦法。北京當代商圈一位城管工作人員表示，目前主要采取的方法還是勸導無照經營者離開。
在其他一些城市，有關的管理條例已作出調整。2009年8月1日起，江蘇省南京市的“擺攤設點”問題將“有限度”地開禁。修改后的《南京市市容管理條例》16條明確規定，按照不影響市容、交通和方便群眾生活的原則，由城市管理(市容)行政主管部門會同有關部門確定可以“擺攤設點”的地段和經營時間，并報市、區、縣人民政府批準后實施。
最近，因南京取消城管對擺攤設點的限制。引發了世界銀行副行長兼首席經濟學家林毅夫的好奇。
在林毅夫的印象中，原來到夜市擺攤設點的都是下崗工人和農民工居多，但是，有人住著兩百萬的房子、開著名車去夜市擺攤設點的情形，他還是第一次聽到。這些人當中，許多是高級白領，年薪10多萬的非常普遍?？稍谶@兒擺攤設點，一個晚上好的話，能賺個一兩百元，不好的話只能賺個幾十元，不說汽油費，就是時間成本也不止這個價，可是，來擺攤的卻越來越多。
林毅夫表示，從正面理解當然是好的，但是從另一個角度來理解，經濟形勢越來越惡化，影響的群體也越來越龐大。現在許多企業生意清淡，員工上班的時候活兒不多，下班的時候擺擺地攤實屬一種無奈。這一代年輕人已經做了高房價的炮灰，所付出的代價可能不僅僅只是時間成本。
地攤經濟與城市管理范文5
擺地攤，不是僅僅是她們的謀生手段，她們或為追求練攤中的簡單快樂，或為釋放工作中的壓力，或為結識更多的朋友……
“白領練攤族”是現代都市白領在通貨膨脹加劇、生活壓力增大背景下產生的練攤一族。這種簡單的勞動，成了一種充滿趣味的經營，再加上攤主的創意眼光與獨到的選擇，“練攤”就不僅是一種打發閑暇時間的方式，更“升格”為現代都市里一種新的另類夜生活方式，同時也給城市管理帶來了一系列難題。
白天上班晚上支攤
在上海徐匯區梅隴路某超市門口，只見車主們打開后備廂，熟練地在后備廂蓋兩頭掛上繩子，抖落衣服往繩子上一掛，就算開張了。賣鞋的圖省事，拽出一輛推車，把鞋子往車上一堆，也出攤了。
一位開豐田車的男士幫妻子布置完攤位，就站到一邊去了，妻子則在地攤邊叫賣。記者與這位氣質文雅的女老板一聊才知道，她是一位公司文員，住在旁邊的小區，開過淘寶網店，手頭有點沒賣出去的余貨。
旁邊的攤主，也是夫妻搭檔。他們周四上貨，周末出攤，因為賣的是外貿童裝，銷路特別好。“差不多能掙一個月的油錢，晚回家還省得開空調。一晚賺個幾十塊，這輛車都是擺攤賺錢買的，以前生意好做，一晚上能賺個上百塊，現在沒那么多了，不過也沒關系，就當出來散散心。”這位打扮入時的攤主說，與其出去K歌、吃飯，不如過來擺攤掙錢。
據估算，附近小區的房子市值大多在百萬以上，背負著“供樓”、“供車”、“供養老婆孩子”壓力的上班族，想出“街頭練攤”這條兼職財路也就不足為奇了。
相對于梅隴路的夫唱婦隨，華東師范大學門口和復旦大學南校區附近那些頭戴耳麥，玩著IPAD的小販可就新潮多了。
周末傍晚，攤主小張腳下擺著一排耳環、首飾，正跟一個留學生聊得火熱，外語說得如同母語。
小張說他是海歸，在一家外企工作，收入不菲。跟他一起擺攤的朋友，也是白領，就在附近工作，擺攤時，把東西搬下來就行了。
“一開始覺得抹不開面子，怕同事看到，現在則完全沒有面子問題，不偷不搶，憑自己的雙手賺錢，沒什么怕羞的?！毙堃幌蛳矚g到各批發市場淘貨，發現了暴利的秘密，于是就想自己開店。該進什么貨？銷路怎樣？地攤剛好是她的試驗田，她可以和來自不同地方的攤主交流經驗。
因為進貨眼光獨到，小張的攤位不用吆喝，就被一群大學生圍在當中，最好的一天，光利潤就有一千多元。
“這也就是個玩?！彪m然掙錢，但小張并不拿這當回事。對她來說，擺攤這種勞動，加上自己的創意眼光與選擇，已經不僅是一種掙錢謀生的方式，更“升格”為一種新的夜生活方式。
不賺錢賺快樂
“韓版童裝，28元一件，便宜又好看……”熟練的叫賣聲來自26歲的王娟口中。華東理工大學附近的街頭，不少地攤族拉開叫賣的陣勢，王娟就是其中一員。
王娟穿著印著卡通圖案的白色T恤，卷發隨意盤起，小耳環，精心修飾過的指甲，時尚而休閑。除了練攤多年的身份，家住錦江樂園附近的王娟，現在是家庭婦女，辭職在家帶小孩，老公在外工作，家里也有房子出租，因此經濟沒什么壓力。
王娟擺地攤，是因為無聊。王娟是“淘寶網”的“發燒友”，大部分時間幾乎都流連于網上商店，不知不覺中買了很多東西。有次，她發現街邊不少地攤貨都是網上常見商品，價格卻貴很多?！案纱辔覀円瞾頂[地攤。”王娟發現童裝、玩具很好賣，因此就擺起攤來，并把老家的兩個姐姐叫來一起擺地攤。
她們三姐妹一起在一塊擺著地攤，沒客人的時候，三姐妹有說有笑，聊著天。就在和記者交談的過程中，一個小孩跑過來。
“媽媽，這些玩具真好玩，我要！”一位小孩拉著媽媽跑到地攤邊，拿著一個閃閃發光的五角星就走，媽媽無奈，只好十塊錢買了。這筆生意，王娟賺到八塊錢，“這個小玩具，進價只要兩塊錢，賺了八塊，四倍的利潤。越便宜的東西，利潤率越高，至少兩三倍?！蓖蹙甑亩阏f，自己是在享受賺錢的過程，“一念之差”，就忘了“賺錢”二字。
當了大半年的地攤老板，王娟和兩位姐姐基本知道其中的奧妙，比如哪些地方好賣、什么季節賣什么、什么商品賺錢、怎么躲避城管、哪個城管不兇。
“沒賺到錢，但賺了很多快樂?！蓖蹙暾f，她和朋友在乎的只是練攤過程中的快樂，甚至連遭遇城管驅趕的經歷，她都覺得是種難得的人生體驗。王娟介紹，有一次，她剛把地攤鋪開，就聽說有城管要“大掃蕩”。話音未落，城管就來了。王娟和朋友趕緊收衣服開溜，但還是慢了一步，被城管抓住，要罰款?！爱敃r不知是哪里來的勇氣，就拼命地搶，不知道怎么把城管弄傷了，后來城管都知道我的厲害，再也不敢來硬的，只勸我們走，碰到不兇的，我們都不理他。”回憶跟城管“打游擊戰”的經歷，王娟忍俊不禁。
雖然，快樂是王娟們最主要的目的，但她們也有底線――不能“虧本”?！皵[地攤以來，我以前每個月在淘寶網上花的冤枉錢，幾乎都被省下來了，花錢也曉得精打細算了，逛街時，討價還價的功夫達到了爐火純青的地步。”細數擺地攤后的收益，笑容在王娟的臉上盡情綻放。
如果說王娟和姐姐們擺地攤，讓人有“沒事找事”的感覺，那么張芬的理由更讓人大跌眼鏡――結束朋友眼中“宅女”生活。
“宅女”是網絡流行詞匯，指一些都市年輕單身女性假日不出門、不化妝，追求懶散閑適生活，獨自躲在家中上網、看電視或睡覺……
28歲的張芬就是一位“宅女”，每天過著家里到寫字樓兩點一線的生活。周末，寧愿不洗臉、不梳頭，在家看一天電視，也不愿出門和朋友聚會，“嫌麻煩或懶得動”。由此，朋友們送她一頂“宅女”的帽子。
她供職于某會計事務所，每天沉浸于枯燥的數據中，覺得生活除了無聊還是無聊。為甩掉這個“宅女”外號，張芬決定改變自己的生活狀態。
張芬讀大學時擺過地攤，情人節、圣誕節，和室友賣過玫瑰、圣誕帽等。前幾個月，張芬發現很多年輕男女在附近擺地攤，頓時，觸動了她曾經的“地攤情結”。張芬和同伴開始擺地攤賣各種飾品?！暗攸c不固定，有時在高校附近，有時到超市旁，下雨時，也許到地下通道……”
地攤一擺，空余時間幾乎都耗在了與顧客們“唇槍舌劍”的較量中。如此一來，擺地攤似乎影響了她的工作?！跋喾?，我工作效率還提高了?！睆埛曳Q，之前，因厭倦枯燥乏味的生活狀態，工作缺乏激情，原可提前完成的工作總是一拖再拖。擺地攤后，張芬總是想方設法提高工作效率。練攤過程中，張芬的交際能力和計算能力得到了極大提高，為工作帶來了很多方便。
地攤擺了不到一月，“宅女”帽子在張芬的生活中悄無聲息地消失。
“累！”這是劉敏在“地攤族”中“廝殺”多月最直觀的感受。年近30歲的劉敏，從事保險工作。收入雖不錯，因房貸和孩子上學等各種開支，日子仍過得有些緊巴。
劉敏曾在網上開過小店，因經營不善，虧損幾個月后，小店夭折，家里堆放了一大堆未賣掉的商品。隨著年輕“地攤族”的異軍突起，劉敏在家人的一片反對聲中，一頭扎進了擺地攤的隊伍。
現實中的擺地攤，跟網上開店完全是兩碼事。第一次擺地攤，劉敏搬出積壓的商品，在錦江樂園地下通道擺賣?！罢硇亩尖疋裰碧?，生怕碰到同事，擔心被城管發現……”
當晚，劉敏賣出四件商品，堅定了她繼續擺地攤的信心。見劉敏鐵了心，老公只好幫她擺賣。
“收入雖不多，但每天的小菜錢還是賺得到?！眲⒚粜ΨQ，擺地攤目的很明確，就是貼補家用。
體驗不同的人生
在多數人眼里，都市白領通常是穿梭于各大寫字樓，有著輕松的工作、享受福利、拿著固定工資，看上去很光鮮、體面。
可是面對通貨膨脹、薪酬減少、生活成本急劇上升等一系列問題，生活壓力急劇增大，不少背負著“供樓”、“供車”、“供養老婆孩子”壓力的白領上班族，想出了“街頭練攤”這條兼職生財路。
這些都市白領練攤族中，也有并非一味追求利益者，其中還有不少人更沉醉于“練攤”這個過程，“練攤”改變了他們的生活圈子和心理承受能力，有些人甚至從中磨礪出勇氣和膽量。
而對于某些白領“練攤族”來說，練攤讓他們體味到了不同的人生，收獲了滿足感，有些人更將這種生活方式當成了一種時尚。
盡管他們要與城管重復著“貓捉老鼠”的游戲，但也樂此不疲。
更多白天上班的都市白領正在加入街頭“練攤”行列，他們希望城市中能有一塊可供“跳蚤”生存的市場，讓他們找到一片可以換去白天工作身份、面具、躲避生活壓力的“避風港”。
網絡上，“白領地攤族”熱議著適合擺地攤的地段、如何進貨、如何與顧客交流等，有網友推出“掃貨攻略”，還有人提出了“在地攤中創業，享受單純的快樂”的口號。
白領擺攤現象基本上可以視為中產階層的休閑生活方式的一種，與時下在中國非常流行的網絡交易平臺“淘寶網”如出一轍，只不過一個通過網絡，一個回歸傳統。雖然出于不同的目的，但歸根到底是比較休閑和松散的。這些所謂的“練攤族”最終收獲的是快樂和一種心靈的滿足。
上班族、白領階層無論是嘗試“地攤”創業，還是生活“所迫”，都有其一定的合理性。擺地攤，如果能成為白領們積累創業經驗的一種體驗，其意義尤為大。擺地攤是手段，創業是目的。認識并踐行從低起點或艱苦的環境中創業，除了觀念進步之外，也反映出創業本身就是一個艱苦的過程、努力的過程、積累的過程。
心理學專家則認為，白領晚上去練攤，說明他們在觀念上有了很大的突破，不局限于自己所屬的生活圈子，去體會所處生活環境外的天地，會讓他們看待人生、社會的視角更多樣化，也有利于減輕白領的日常工作壓力。
小白領擺攤難壞城管
“這些小白領擺攤尤其難對付！”一位城管支隊的隊長告訴記者，這種白領擺攤的夜市給城市管理出了個難題。
“他們往車里一鉆，怎么叫都不開門。油門一踩，我們也很難追上?！标犻L說，“這些攤主大多有大學學歷，即使被帶到隊里，他們總訴苦說，我們還要養家，還要還貸，下班擺攤不容易，他們懂法，也會據理力爭?！?/p>
“如果手續簡單，又能合法經營就好了。”王娟也認為，經常流動擺攤，要不斷躲避城管，希望城市里能有一塊可供“跳蚤”們生存的合法市場。
“上海的城管素質相對好，其實和上海的小攤販素質相對好也是有關的，小攤販聽到城管來了就飛快地逃走；即使被抓住了，大都罰50塊錢，沒收東西的情況比較少，被罰款和沒收東西后暴力抗法的事情也少，所以城管自然也不會太過分。其實，如果某幾天管得嚴，城管還會關照大家不要出來擺，大家都是為了吃口飯,沒有深仇大恨，自己擺正自己位置，互相理解，什么事情都好辦。”一位練攤者說。
近年來，中國大部分大中城市的城管局試點設置臨時擺賣點，引練攤者入場經營，一般都規定了“在不影響市容交通的前提下，方便群眾生活，允許各類攤點在規定地段規定時間經營”的人性化管理條款。
地攤經濟與城市管理范文6
一、抓領導，建隊伍
城市管理是一項復雜的、艱巨的社會系統工程，必須加強領導，強化隊伍建設。2000底，我縣就組建了城管監察大隊，負責城市管理工作，但由于力量薄弱，管理效果不明顯。為確保真正管到位，2001年底，成立了由1名政府副縣長任主任、相關職能部門分管領導任成員的城市管理委員會，統一領導指揮城市管理工作。下設辦公室為常設機構，落實了政府辦一名副主任兼任主任，專職負責組織協調督促檢查此項工作，改變過去多個部門實施多頭管理，實際無法實施有效管理的狀況，理順了管理體制。辦公室下設“一隊、一站、四個中隊”分工負責開展工作。即：城市管理監察大隊，在全縣抽調12名精干人員組成，落實了編制，負責城市規劃建筑等秩序管理；角奎環衛中隊，聘請了69名環衛工作組成，負責全城14條街道的保潔工作；交通秩序管理中隊，由交警隊抽人組成，負責交通秩序管理；河道秩序管理中隊，由水利局抽人組成，負責河道秩序管理；城市管理警察中隊，由公安局抽人組成，負責為城管工作保駕護航。同時，對全縣18個鄉鎮設立了集鎮管理所。管理經費由縣城干部職工每年每人承擔50元的城市管理維護費和財政預算解決，做到機構、人員、經費三落實。同時，縣委政府每季度聽取一次城管工作專題匯報，城管委每月召開一次城管工作專題會議，并把城管工作和單位干部職工及其家屬維護城市環境衛生秩序情況納入各機關事業單位年終考核的重要內容，層層簽訂責任書，切實加強領導，強化督促檢查，確保各項管理措施真正落到實處，形成了領導有力、分工明確、協調配合、上下聯動、一級抓一級、層層抓落實的長效管理機制。
二、抓規劃，建制度
規劃是龍頭，制度是保證。我縣始終堅持規劃優先的原則，完成了縣城總規和詳規，嚴格規劃控制，重點對影響市容市貌的各類市場進行了全盤統籌規劃，確保建設一盤棋，管理一條龍。根據規劃布局和縣城管理的實際需要，制訂出臺了《彝良縣城市管理試行辦法》，對“六大秩序”管理做出了具體的管理規定，使城管工作步入了法制化管理軌道。一是規范交通秩序?？刂齐娙喛偭?，劃定區域集中停放小客車、電三輪和花輪車，嚴禁亂停亂放，嚴禁載重車輛進城。二是規范市場秩序。嚴禁地攤和屋檐攤，“坐商一律歸店、行商一律歸市”，禁止大型建材和機械修理在城區內經營。三是規范衛生秩序。嚴禁亂丟、亂倒、亂帖、亂掛、亂吐和燃放煙花爆竹、敞養牲畜；對機關單位、個體經營戶和居民戶全部實行門前“三包”制，簽訂保潔責任書；對街道實行由環衛工人分片包干、責任到人的全天候24小時保潔責任制；對主要街道進行定期沖洗。四是規范建筑秩序。嚴禁違章建筑、私搭亂建，實行封閉施工。五是規范河道秩序。六是規范治安秩序。建立了以110為龍頭的城管、公安、交警、工商、衛生等有關部門組成的聯合執勤、分別執法、全方位、多層次的治安聯動聯防監管體系，制訂了服務承諾制，保證及時出警，及時打擊違法犯罪活動，維護良好的社會治安秩序。對違反相關規定行為，依據相關的法律法規規定，相應制訂了嚴厲的處罰規定。
三、抓建設，打基礎
創建文明衛生城市，核心在建設。近年來，特別是近兩年來，我縣切實樹立經營城市的理念，按照“以地生財、以財建鎮”的發展思路，千方百計爭取上級投入，吸納民間投資，盤活存量資產，聚財聚力搞建設。先后籌集資金1億余元完成了人民街改造，工商小區、個私園區等小區和人民廣場、羅炳輝廣場以及縣城主要街道的綠化、亮化、美化和硬化工程建設，對主要街道安裝了路燈，種植了行道樹，設置了垃圾桶，市政功能得到極大完善，縣城面貌煥然一新，為抓好城市管理工作打下了堅實基礎。
四、抓宣傳，造輿論
輿論是先導。兩年多來，我縣始終堅持用正確的輿論引導人，在縣委政府的統一組織領導下，全縣各級各部門充分利用各種節日和活動，采用廣播、電視、標語、宣傳欄、宣傳車、宣傳單等多種形式，在學校和廣大市民中開展正反兩個方面的宣傳，引導市民愛護衛生、愛護環境、養成文明衛生習慣、自覺參與、自覺維護、自覺與各種破壞環境秩序的人和事作斗爭。據不完全統計，兩年多來，共使用廣播宣傳21次、電視宣傳101次、標語42條、宣傳專刊27期、宣傳車46次、發放宣傳資料16000余份，廣電部門還專門開辟了城管專題《見到就說》新聞欄目，定期和不定期通報各機關單位城管工作情況，公開暴光破壞環境和損害公共設施的人和事。通過地毯式的大力宣傳，廣大市民的文明衛生意識明顯增強，執法環境明顯改善，取得了廣大市民的積極配合和支持，營造了全民動手、齊抓共管的工作環境，確保了此項工作的順利進行。
五、抓服務，嚴管理版權所有