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綜合管理和行政管理的區別范文1
關鍵詞：煤礦 行政管理 思想政治 融合
一、充分認識行政管理與思想政治工作之間的關系
煤礦行政管理和思想政治工作之間是辨證統一的關系，既有區別，又有聯系。從區別來看，就工作對象而言，兩者是管行為與管認識的關系；就工作目標實現途徑而言，兩者是他律與自律的關系。從聯系來看，思想政治工作是行政管理的重要依靠和保證，行政管理是思想政治工作發揮作用的載體。兩者相互依存、相互支持。抓行政管理不重視思想政治工作，就會越抓越散，達不到效果；抓思想政治工作不結合行政管理，就會失去目標和力度，越抓越軟，難以發揮威力。因此，要充分認識煤礦行政管理和思想政治工作的區別和聯系，才能為二者的有機融合做好思想準備。
二、把握行政管理與思想政治工作有機融合的三個結合點
（一）處理好黨政關系
煤礦要正確認識二者關系，堅持兩手抓。政工領導要積極為行政管理工作提供服務，保駕護航；行政領導要自覺將思想政治工作貫穿于行政管理，做到管人、管事、管思想三位一體。黨政領導要圍繞煤礦發展目標，通力合作，才能把煤礦干好。
（二）緊緊圍繞中心工作
煤礦的一切工作都必須圍繞經濟效益這個中心，脫離這一中心講任何工作，都是空洞乏力的。因此，煤礦行政管理和思想政治工作必須把提高經濟效益作為工作的中心，才能有機融合。
（三）始終堅持以人為本
人是煤礦生產經營活動中最重要也是最活躍的因素。因此，煤礦行政管理和思想政治工作，都要把提高員工的綜合素質能力作為工作的出發點，才能適應煤礦發展的需要。
只有抓住這三個結合點，才能做好煤礦行政管理和思想政治工作的有機融合，才能促進管理水平和經濟效益的提高。
三、創新行政管理與思想政治工作的融合機制，提高工作針對性
（一）創新二者融合工作機制
推行“一崗雙責制”，形成“黨政工團，齊抓共管”的大政工格局，把思想政治工作納入財務、生產、技術管理等行政管理體系中，通過規章制度、工作計劃，將工作內容合理分解到各部門、各層次、各項工作中，明確職責權限，形成嚴密的領導層、職能層、執行層管理體系，實施目標化、標準化、程序化管理，將行政管理與思想政治工作有機融合，從而使思想政治工作更好的為生產經營服務。
（二）提高思想政治工作的針對性
1.在安全管理方面，要通過啟發安全覺悟，引導安全行為，培育安全文化，來消除安全思想隱患。一要強化氛圍感染性，要充分發揮思想政治工作優勢，激發員工主人翁意識，主動參與安全管理，營造“人人保安全”的良好氛圍。二要強化教育針對性，對領導層，要落實安全管理主體責任，強化決策的安全管理意識；對管理人員，要充分發揮安全管理的組織、檢查和考核作用；對特種作業人員，要提高專業知識和操作技能；對員工，要增強自保、互保、聯保意識。三要強化預防超前性。要經常分析員工思想動態，增強思想工作預見性，采取現代安全管理技術，變被動管理為主動預防，變事后處置為預先分析，變事故處理為隱患消除，防患于未然。四要強化形式創新性，實現思想政治工作形式和內容的統一，使員工切實增強安全意識。五要增強管理人員責任意識。嚴格實行生產領導包隊，生產部室業務人員包頭包面，安全管理人員風險抵押等制度，促使管理人員重心下移，嚴格執行領導干部下井帶班，區隊干部盯現場、抓質量和“三員”安全驗收確任開工制，形成一級對一級負責的責任保證體系，有效保證安全生產。
2.在生產經營管理方面，要抓住關鍵，促進思想政治工作與生產經營工作的融合。一要堅持思想領先，找準關鍵點。要圍繞礦區的生產布局調整、瓦斯治理、升級改造等重點工作，做好超前宣傳思想發動，把思想政治工作貫穿于生產經營的決策，計劃、組織和實施的過程，動員和引導員工端正勞動態度和作風，促進生產經營工作穩步開展。二要把思想政治與行政管理工作同等重視，抓好落腳點。各級領導干部在研究生產經營工作的同時，要分析員工的思想狀況；在安排部署生產任務的同時，要進行思想發動；在檢查安全生產的同時，要掌握了解員工的思想動向；在總結生產經營的同時，要大力表彰好人好事。三要抓好過程控制考核。要把責任落實到生產經營的全過程，強化全面監管、全員考核、整改落實、信息反饋的閉環式管理，健全完善思想政治工作考核機制，做到有計劃、有部署、有檢查，并與單位達標升級和個人收入掛鉤，真正使生產經營的整個過程得到有效控制。
綜合管理和行政管理的區別范文2
摘要：獨立學院行政管理存在著行政管理制度不夠健全，設置不夠合理等問題。加強構建管理體制、提高行政管理人員綜合素質、核心相關人才和模式引進，將有利于提高獨立學院行政服務效能，促進學院全面發展。
關鍵詞：高校行政 服務效能 規范管理
關鍵詞：高校行政 服務效能 規范管理
當前，高校的發展已從規模擴張的外延式發展轉入提升辦學水平、提高辦學質量的內涵式發展，所以高校行政管理水平的高低直接關系到高校轉型升級的成敗。獨立學院是我國高等教育大眾化的產物，也是我國人才強國戰略的一個重要組成部分。獨立學院的行政管理水平的高低在目前的大背景下，不僅關系到學院的辦學質量，更關系到學生的在校成長和畢業生就業率。所以獨立學院只有努力努力提高行政效能，才能實現學院的又好又快發展。
當前，高校的發展已從規模擴張的外延式發展轉入提升辦學水平、提高辦學質量的內涵式發展，所以高校行政管理水平的高低直接關系到高校轉型升級的成敗。獨立學院是我國高等教育大眾化的產物，也是我國人才強國戰略的一個重要組成部分。獨立學院的行政管理水平的高低在目前的大背景下，不僅關系到學院的辦學質量，更關系到學生的在校成長和畢業生就業率。所以獨立學院只有努力努力提高行政效能，才能實現學院的又好又快發展。
一、獨立學院行政管理的概述
一、獨立學院行政管理的概述
獨立學院行政管理，是指獨立學院為了實現學校教育的目標，通過設置一定的機構進行管理的活動。長期以來，獨立行政管理和內部行政管理人員仍然存在很多問題，例如制度不夠健全、設置不夠合理等，對行政管理人員缺乏重視、晉升途徑單一、激勵途徑單一等。調查發現，當前獨立學院行政管理存在以下特點：
獨立學院行政管理，是指獨立學院為了實現學校教育的目標，通過設置一定的機構進行管理的活動。長期以來，獨立行政管理和內部行政管理人員仍然存在很多問題，例如制度不夠健全、設置不夠合理等，對行政管理人員缺乏重視、晉升途徑單一、激勵途徑單一等。調查發現，當前獨立學院行政管理存在以下特點：
1.內部管理較為簡潔，職能部門設置較為簡單
1.內部管理較為簡潔，職能部門設置較為簡單
我國公辦院校受傳統管理模式的影響行政化程度較高，機構臃腫龐大；獨立院校由于具有私立的性質，機構設置較為靈活，行政化程度比公辦院校較為適中，管理較扁平化。但由于許多獨立學院創辦時間不長，專職行政管理人員不足，行政管理機構設置略顯簡易。部分獨立學院在行政管理方面設置諸如“綜合科”等兜底性的管理部門，經常出現“一人多管”的情況，管理部門之間聯系不足，工作效率較為低下。
我國公辦院校受傳統管理模式的影響行政化程度較高，機構臃腫龐大；獨立院校由于具有私立的性質，機構設置較為靈活，行政化程度比公辦院校較為適中，管理較扁平化。但由于許多獨立學院創辦時間不長，專職行政管理人員不足，行政管理機構設置略顯簡易。部分獨立學院在行政管理方面設置諸如“綜合科”等兜底性的管理部門，經常出現“一人多管”的情況，管理部門之間聯系不足，工作效率較為低下。
2.行政管理制度不夠健全，設置不夠合理
2.行政管理制度不夠健全，設置不夠合理
獨立學院在行政管理方面與許多公辦院校一樣，主要側重于“人治”，在制度建設方面的工作相對較為滯后，相關的管理制度一般參照所依托的高?；蛘咂渌^高的高校的制度制定，沒有或者較少考慮自身的特色和現狀。管理方面往往寄希望于院長等管理者的經驗和能力，由于絕大多數的獨立學院院長采用聘任制，輪換較為頻繁，故許多地方在行政管理方面出現“朝令夕改”、“一朝天子一朝臣”等情況。在制度完善方面，獨立學院主要考慮在任院長的思路和意見，對于教師和學生的意見往往考慮較少。而一些獨立學院聘任的院長來自于知名高校，對本學院的了解不是很深，所以許多獨立院校修改管理制度時不完全符合校情，缺乏長遠的打算和規劃，可操作性不強。
獨立學院在行政管理方面與許多公辦院校一樣，主要側重于“人治”，在制度建設方面的工作相對較為滯后，相關的管理制度一般參照所依托的高?；蛘咂渌^高的高校的制度制定，沒有或者較少考慮自身的特色和現狀。管理方面往往寄希望于院長等管理者的經驗和能力，由于絕大多數的獨立學院院長采用聘任制，輪換較為頻繁，故許多地方在行政管理方面出現“朝令夕改”、“一朝天子一朝臣”等情況。在制度完善方面，獨立學院主要考慮在任院長的思路和意見，對于教師和學生的意見往往考慮較少。而一些獨立學院聘任的院長來自于知名高校，對本學院的了解不是很深，所以許多獨立院校修改管理制度時不完全符合校情，缺乏長遠的打算和規劃，可操作性不強。
3.行政管理方式方法開拓創新意識不強
3.行政管理方式方法開拓創新意識不強
當前，無論是公辦院校還是獨立學院，都面臨著轉型和發展的問題。獨立學院的行政管理在這種形勢下更需要與時俱進，求真務實，求新求變，只有這樣才能更好地服務本學院，保證其在各個方面的業務又好又快的發展。由于獨立學院在行政管理方面的專職人員人力相對不足，絕大多數時間在忙于手上的工作，所以鮮有時間將精力放在行政管理業務的學習和管理方式方法上創新的思考上，缺乏足夠的創新的意識。
當前，無論是公辦院校還是獨立學院，都面臨著轉型和發展的問題。獨立學院的行政管理在這種形勢下更需要與時俱進，求真務實，求新求變，只有這樣才能更好地服務本學院，保證其在各個方面的業務又好又快的發展。由于獨立學院在行政管理方面的專職人員人力相對不足，絕大多數時間在忙于手上的工作，所以鮮有時間將精力放在行政管理業務的學習和管理方式方法上創新的思考上，缺乏足夠的創新的意識。
二、獨立學院行政管理的思考
二、獨立學院行政管理的思考
1.管理體制建設是獨立學院行政管理的基礎
1.管理體制建設是獨立學院行政管理的基礎
首先，要有一個合理的組織結構。好的組織結構可以有效增強獨立學院行政管理的效果，提高管理效率。鑒于相關人力資源的不足，在機構設置方面要力求合理。相關的業務工作和相似的工作屬性的職能部門可以合并辦公。在職責權限的劃分方面力求做到細致入微不留盲點，以免出現部門之間的重復工作或相互扯皮。同時在機構設置中要設立專門的調研和服務的部門，主要負責教師和學生的意見反饋，研究針對本學院的有特色的管理方式方法的制定，以及為各職能部門提供工作協調和處理的服務，及時掌握校內和校外的動態，為學院的領導層提供決策依據。
首先，要有一個合理的組織結構。好的組織結構可以有效增強獨立學院行政管理的效果，提高管理效率。鑒于相關人力資源的不足，在機構設置方面要力求合理。相關的業務工作和相似的工作屬性的職能部門可以合并辦公。在職責權限的劃分方面力求做到細致入微不留盲點，以免出現部門之間的重復工作或相互扯皮。同時在機構設置中要設立專門的調研和服務的部門，主要負責教師和學生的意見反饋，研究針對本學院的有特色的管理方式方法的制定，以及為各職能部門提供工作協調和處理的服務，及時掌握校內和校外的動態，為學院的領導層提供決策依據。
其次，行政決策要體現規范性和科學性。對于決策者而言，任何行政決策都關系到學校發展的方向和各方面工作開展的順利與否。許多獨立學院所聘任的院長在任時間不長，對本學院的了解和認識不是很深，所以在進行某些重大決策時要充分考慮到資深教師和在校學生的意見，同時也要積極征求相關專家、學者的觀點態度，力求做到科學決策。
其次，行政決策要體現規范性和科學性。對于決策者而言，任何行政決策都關系到學校發展的方向和各方面工作開展的順利與否。許多獨立學院所聘任的院長在任時間不長，對本學院的了解和認識不是很深，所以在進行某些重大決策時要充分考慮到資深教師和在校學生的意見，同時也要積極征求相關專家、學者的觀點態度，力求做到科學決策。
再次，要強調行政執行力。再好的行政管理模式沒有好的執行力都是無法體現的。對于管理人員和在職教師要形成激勵機制，將執行力納入年終績效考核中，做到獎懲分明。相關職能部門也要做好督促工作，對于執行過程中遇到的問題做到及時反饋。
再次，要強調行政執行力。再好的行政管理模式沒有好的執行力都是無法體現的。對于管理人員和在職教師要形成激勵機制，將執行力納入年終績效考核中，做到獎懲分明。相關職能部門也要做好督促工作，對于執行過程中遇到的問題做到及時反饋。
2.提高行政管理人員的綜合素質是行政管理的核心
2.提高行政管理人員的綜合素質是行政管理的核心
獨立學院的行政管理人員多為中青年，相關的工作經驗較為不足，所以提高他們無論是業務還是其他方面的素質對于提高本學院的行政管理水平尤為重要。
獨立學院的行政管理人員多為中青年，相關的工作經驗較為不足，所以提高他們無論是業務還是其他方面的素質對于提高本學院的行政管理水平尤為重要。
首先，要統一思想認識，把自己的位置擺正。對于高校而言，所謂的管理者必須把自身定位在“服務者”的位置，服務于教師，服務于學生。只有擺正位置才能保證在業務工作中方向不會出現偏差。
首先，要統一思想認識，把自己的位置擺正。對于高校而言，所謂的管理者必須把自身定位在“服務者”的位置，服務于教師，服務于學生。只有擺正位置才能保證在業務工作中方向不會出現偏差。
其次，要定期和不定期組織管理人員的培訓。針對其經驗不足的特點可以在學院內部或者從其他渠道請來有經驗的管理人員進行業務講授和交流，用別人的經驗充實自己，以應對日益復雜的工作任務。同時還要經常對管理人員的業務水平進行考核，好的經驗要大力地推廣，業務水平始終停滯不前的要采取末位淘汰的機制激勵其成長。
其次，要定期和不定期組織管理人員的培訓。針對其經驗不足的特點可以在學院內部或者從其他渠道請來有經驗的管理人員進行業務講授和交流，用別人的經驗充實自己，以應對日益復雜的工作任務。同時還要經常對管理人員的業務水平進行考核，好的經驗要大力地推廣，業務水平始終停滯不前的要采取末位淘汰的機制激勵其成長。
3.相關人才和模式引進是提高行政管理水平的重點
3.相關人才和模式引進是提高行政管理水平的重點
獨立學院是具有私立高校性質的高等學府，其管理方法和公辦學院管理方法有一定的共通之處，但它的管理方法與特點和公立院校要區別開來，一味地借鑒公立院校管理的標準是遠遠不夠的，也絕不完全適合本學院。所以獨立學院要取其精華、去其糟粕，積極大膽地引進對本學院發展有益的管理人才和管理模式，不拘泥于本系統和本地域，眼界要放寬。
獨立學院是具有私立高校性質的高等學府，其管理方法和公辦學院管理方法有一定的共通之處，但它的管理方法與特點和公立院校要區別開來，一味地借鑒公立院校管理的標準是遠遠不夠的，也絕不完全適合本學院。所以獨立學院要取其精華、去其糟粕，積極大膽地引進對本學院發展有益的管理人才和管理模式，不拘泥于本系統和本地域，眼界要放寬。
對優秀管理人才的引進，并不一定一味地到高校去尋找相關人才，也可以到企事業單位中尋找對于本學院某些管理層面更適宜的管理人才。企事業單位的管理人才眼界更開闊，考慮問題的角度更為全面，這與獨立學院的某些特性是相符的，從企業的視角對獨立學院的某些方面進行管理或許更能有助于獨立學院在管理方面形成自己的特色。此外，有條件的學院還可以從國外的高校中引進相關人才，這樣可以借助國外更為先進的管理經驗幫助本學院發展。
對優秀管理人才的引進，并不一定一味地到高校去尋找相關人才，也可以到企事業單位中尋找對于本學院某些管理層面更適宜的管理人才。企事業單位的管理人才眼界更開闊，考慮問題的角度更為全面，這與獨立學院的某些特性是相符的，從企業的視角對獨立學院的某些方面進行管理或許更能有助于獨立學院在管理方面形成自己的特色。此外，有條件的學院還可以從國外的高校中引進相關人才，這樣可以借助國外更為先進的管理經驗幫助本學院發展。
國外許多優秀的高等學府都是私立性質的，所以在管理模式引進方面，獨立學院可以大膽借鑒國外優秀大學的管理模式。通過有針對性的考察，選擇適宜的國外高校，通過簽訂協議或者建立友好關系等方式，將國外對私立高校的管理方式、管理理念有選擇性地進行引進，這對于明確本學院的發展方向、快速提高本學院的辦學檔次有十分積極的意義。
國外許多優秀的高等學府都是私立性質的，所以在管理模式引進方面，獨立學院可以大膽借鑒國外優秀大學的管理模式。通過有針對性的考察，選擇適宜的國外高校，通過簽訂協議或者建立友好關系等方式，將國外對私立高校的管理方式、管理理念有選擇性地進行引進，這對于明確本學院的發展方向、快速提高本學院的辦學檔次有十分積極的意義。
4.合理安排工作崗位，建立完善的薪酬和晉升制度
4.合理安排工作崗位，建立完善的薪酬和晉升制度
人才的引入需要合理地予以安置，各行政管理部門在工作職責和工作要求上雖各不相同，但同一級行政管理人員薪酬待遇并無實質性區別，工作年限越長，薪資越高，無法調動行政管理人員的積極性，容易產生倦怠情緒。因此對于每位行政管理人員，獨立學院應幫助其制定合理的職業生涯規劃，并在此基礎上，合理安排工作崗位，依照個人能力安排工作崗位，給予不同的待遇，提高行政管理人員競爭意識。此外還要拓展行政管理人員的晉升途徑，建立多重晉升制度。獨立學院可以綜合學歷、能力、職稱、年限和經驗等因素建立一整套與行政崗位特點相契合的多重晉升制度。
人才的引入需要合理地予以安置，各行政管理部門在工作職責和工作要求上雖各不相同，但同一級行政管理人員薪酬待遇并無實質性區別，工作年限越長，薪資越高，無法調動行政管理人員的積極性，容易產生倦怠情緒。因此對于每位行政管理人員，獨立學院應幫助其制定合理的職業生涯規劃，并在此基礎上，合理安排工作崗位，依照個人能力安排工作崗位，給予不同的待遇，提高行政管理人員競爭意識。此外還要拓展行政管理人員的晉升途徑，建立多重晉升制度。獨立學院可以綜合學歷、能力、職稱、年限和經驗等因素建立一整套與行政崗位特點相契合的多重晉升制度。
參考文獻：
參考文獻：
[1]杜英芳.高校管理人員職業認同調查[J].教育與職業,2010,6
[1]杜英芳.高校管理人員職業認同調查[J].教育與職業,2010,6
[2]倉道來.思想政治教育學[M].北京：北京大學出版社,2004
[2]倉道來.思想政治教育學[M].北京：北京大學出版社,2004
[3]謝輝.論高校行政管理中思想政治教育工作有效性的發揮[J].2011,3
[3]謝輝.論高校行政管理中思想政治教育工作有效性的發揮[J].2011,3
[4]鄺潔.論我國高校行政管理的服務特性[J].湖南社會科學,2010,3
綜合管理和行政管理的區別范文3
[關鍵詞]檔案 行政管理 服務 創新
[中圖分類號]G271.2 [文獻標識碼]A [文章編號]1009-5349（2013）12-0047-01
一、行政檔案管理服務工作的問題現狀
（一）檔案管理機制明顯滯后
隨著我國社會生產力水平的飛速發展，檔案管理制度已無法適應變化的新情況，原有的檔案行政管理服務機制出現了一定的滯后性，無法適應我國構建服務型社會的發展速度與需要。對檔案事業的管理缺乏長期而有效的宏觀指導，使得檔案的使用服務價值難以有效發揮，不能滿足社會和學術界對于檔案的需求。
（二）檔案管理觀念落后，缺乏創新意識
檔案管理人員中專職人員少，兼職過多，普遍存在著專業理論知識掌握程度偏低，思想政治覺悟不高，業務能力較差的現狀。這些檔案的管理服務工作大都是由兼職的檔案管理人員來完成，對檔案的史料理論價值和現實意義無法形成充分的認識。因此，這些因素就造成了檔案管理人員缺乏積極對待檔案工作的態度，工作態度消極冷漠，事業心與責任心不強，不能做到對檔案的服務工作進行創新性的開發再利用。
（三）檔案管理服務工作缺乏相應的標準
在傳統的檔案工作中，工作人員不能夠根據實際需要靈活地開展工作，也未運用當前的先進技術建立綜合性的檔案管理體系。工作標準有很強的隨意性，缺乏統一規范的標準，工作流程混亂。嚴重影響了檔案管理目標的實現和檔案價值的開發利用。
（四）檔案管理服務職能不夠清晰
傳統的檔案行政管理部門普遍存在管理職能權限不夠清晰、職能嚴重錯位、越位等現象。檔案行政管理服務工作的主要任務是通過統一規劃、協調，有效地對檔案事業的整體發展和運行進行監督與指導，當前的檔案行政管理部門往往也兼顧檔案管理的細節過程，嚴重弱化了其應有的宏觀管理職能。
二、檔案行政管理服務工作的工作特征
（一）管理職能的層級區分
不同層級的檔案行政管理部門所承擔的管理職能有所不同，也就是職能的層級區分。根據檔案行政管理部門的層級不同，其管理職能和工作范圍也有著很大的區別，各級檔案工作都有相應的職能單位進行負責。因此，“包辦”被管理單位的檔案整理工作的做法是錯誤的，要劃清工作范圍界限，將微觀工作交由應負責的下屬單位進行處理，做到人事責任相對應，提高工作效率。
（二）管理對象物化性
檔案行政管理工作的工作重心是研究部署宏觀的檔案管理政策方向和相應的行政事務。然而，事實上檔案行政管理工作的最終對象卻恰恰是實實在在的“物”——對國家和社會有保存價值的檔案，往往使檔案行政管理者極易將“檔案”這個管理對象當做檔案行政管理的對象，混淆了二者實質上的差別，妨礙了檔案管理工作的服務取向。
（三）檔案管理的統一標準化
檔案資源要想真正實現便于查閱和共享的需要，就必須有一個統一規范的標準，避免隨意性而造成的檔案資源的有而形同沒有，這些都需要建立各種檔案管理規范標準以及健全各種法則來實現。
三、構建檔案行政管理工作服務新向度的途徑
（一）培養檔案管理服務工作人員的服務理念
思想是行為的先導，要想構建檔案管理服務工作的價值新向度，就必須加強對行政檔案管理人員服務意識的宣傳力度，塑造一支高素質的行政管理人員隊伍。因此，一是要抓好領導層的服務管理的宣傳工作，二是要抓好員工的服務理念宣傳工作，激發檔案行政管理人的責任感和自覺服務性理念。
（二）改善檔案服務工作的硬件設施
不斷加大對于檔案服務基礎設施的投入，不僅要培養健全的檔案管理服務的專職人員隊伍，還要建立健全的符合檔案事業工作實際的各項規章制度，為檔案服務工作的有效開展奠定一個良好的物質基礎條件。
（三）健全檔案工作的管理體制
“創新是一個民族的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭動力”，檔案管理部門要不斷更新觀念，轉變傳統的管理思維方式，改革創新相應的服務機制，向采用綜合管理和服務基層的方法方向上轉變，促使檔案行政管理工作向“自我管理、自我完善、自我服務、自我發展”的新機制進一步發展。
【參考文獻】
[1]楊冬權.在中央和國家機關檔案工作會議上的講話[J].中國檔案，2011（5）.
[2]趙炫儒.鄒議檔案管理與檔案科研價值的實現[J].檔案，2011（6）.
[3]吳雁平.論檔案行政管理的目標與特征[J].檔案管理，2011（6）.
綜合管理和行政管理的區別范文4
一、獨立學院行政管理的概述
獨立學院行政管理，是指獨立學院為了實現學校教育的目標，通過設置一定的機構進行管理的活動。長期以來，獨立行政管理和內部行政管理人員仍然存在很多問題，例如制度不夠健全、設置不夠合理等，對行政管理人員缺乏重視、晉升途徑單一、激勵途徑單一等。調查發現，當前獨立學院行政管理存在以下特點：
1.內部管理較為簡潔，職能部門設置較為簡單我國公辦院校受傳統管理模式的影響行政化程度較高，機構臃腫龐大；獨立院校由于具有私立的性質，機構設置較為靈活，行政化程度比公辦院校較為適中，管理較扁平化。但由于許多獨立學院創辦時間不長，專職行政管理人員不足，行政管理機構設置略顯簡易。部分獨立學院在行政管理方面設置諸如“綜合科”等兜底性的管理部門，經常出現“一人多管”的情況，管理部門之間聯系不足，工作效率較為低下。
2.行政管理制度不夠健全，設置不夠合理獨立學院在行政管理方面與許多公辦院校一樣，主要側重于“人治”，在制度建設方面的工作相對較為滯后，相關的管理制度一般參照所依托的高?；蛘咂渌^高的高校的制度制定，沒有或者較少考慮自身的特色和現狀。管理方面往往寄希望于院長等管理者的經驗和能力，由于絕大多數的獨立學院院長采用聘任制，輪換較為頻繁，故許多地方在行政管理方面出現“朝令夕改”、“一朝天子一朝臣”等情況。在制度完善方面，獨立學院主要考慮在任院長的思路和意見，對于教師和學生的意見往往考慮較少。而一些獨立學院聘任的院長來自于知名高校，對本學院的了解不是很深，所以許多獨立院校修改管理制度時不完全符合校情，缺乏長遠的打算和規劃，可操作性不強。
3.行政管理方式方法開拓創新意識不強當前，無論是公辦院校還是獨立學院，都面臨著轉型和發展的問題。獨立學院的行政管理在這種形勢下更需要與時俱進，求真務實，求新求變，只有這樣才能更好地服務本學院，保證其在各個方面的業務又好又快的發展。由于獨立學院在行政管理方面的專職人員人力相對不足，絕大多數時間在忙于手上的工作，所以鮮有時間將精力放在行政管理業務的學習和管理方式方法上創新的思考上，缺乏足夠的創新的意識。
二、獨立學院行政管理的思考
1.管理體制建設是獨立學院行政管理的基礎首先，要有一個合理的組織結構。好的組織結構可以有效增強獨立學院行政管理的效果，提高管理效率。鑒于相關人力資源的不足，在機構設置方面要力求合理。相關的業務工作和相似的工作屬性的職能部門可以合并辦公。在職責權限的劃分方面力求做到細致入微不留盲點，以免出現部門之間的重復工作或相互扯皮。同時在機構設置中要設立專門的調研和服務的部門，主要負責教師和學生的意見反饋，研究針對本學院的有特色的管理方式方法的制定，以及為各職能部門提供工作協調和處理的服務，及時掌握校內和校外的動態，為學院的領導層提供決策依據。其次，行政決策要體現規范性和科學性。對于決策者而言，任何行政決策都關系到學校發展的方向和各方面工作開展的順利與否。許多獨立學院所聘任的院長在任時間不長，對本學院的了解和認識不是很深，所以在進行某些重大決策時要充分考慮到資深教師和在校學生的意見，同時也要積極征求相關專家、學者的觀點態度，力求做到科學決策。再次，要強調行政執行力。再好的行政管理模式沒有好的執行力都是無法體現的。對于管理人員和在職教師要形成激勵機制，將執行力納入年終績效考核中，做到獎懲分明。相關職能部門也要做好督促工作，對于執行過程中遇到的問題做到及時反饋。
2.提高行政管理人員的綜合素質是行政管理的核心獨立學院的行政管理人員多為中青年，相關的工作經驗較為不足，所以提高他們無論是業務還是其他方面的素質對于提高本學院的行政管理水平尤為重要。首先，要統一思想認識，把自己的位置擺正。對于高校而言，所謂的管理者必須把自身定位在“服務者”的位置，服務于教師，服務于學生。只有擺正位置才能保證在業務工作中方向不會出現偏差。其次，要定期和不定期組織管理人員的培訓。針對其經驗不足的特點可以在學院內部或者從其他渠道請來有經驗的管理人員進行業務講授和交流，用別人的經驗充實自己，以應對日益復雜的工作任務。同時還要經常對管理人員的業務水平進行考核，好的經驗要大力地推廣，業務水平始終停滯不前的要采取末位淘汰的機制激勵其成長。
綜合管理和行政管理的區別范文5
一、項目導向型檔案行政管理模式的比較優勢
所謂項目導向型檔案行政管理模式，是一種以項目和項目管理為主導、以日常運營和職能管理為輔助的管理模式，它是檔案行政管理領域適應形勢發展，針對當前日常運營式管理弊端進行改革創新的新探索。其實質是將每個檔案行政管理對象的獨特需求看做項目，由檔案行政管理部門組織項目團隊來完成該項目；主要特征是在日常行政管理與項目管理的任務出現沖突時，將項目管理優先于日常行政管理。在這種模式中，檔案行政管理部門以滿足“社會需求”為核心，將項目作為主導活動、項目管理作為主導管理方式，有針對性地增強機關適應外部環境變化的多種能力，以謀求績效的提高和社會的認可和滿意。這里的項目包括了所有一次性、獨特性和不確定性的活動。
（一）項目導向型檔案行政管理模式能夠增強項目管理能力，因而可以更好地開展項目管理工作。當今時代，無論是一個國家、地區，還是某個領域、行業，發展都是通過創新項目來實現的。所謂發展，就是變革，就是超越，就是與以往不同，這種變革與超越就構成了一個個項目。近年來，檔案工作最突出的變化就是重復性的任務逐漸減少，而復雜的、具有較強不確定性的獨特性任務（即項目）不斷增加，因此需要樹立以項目為導向的檔案工作發展新理念。岳陽市在開展民生檔案建設過程中，就采取了以項目為導向的工作模式，將全市民生檔案工作作為一個總項目，將各涉民單位的不同種類的民生檔案建設作為各個子項目，既有針對性地建設各個子項目，又將全部民生檔案作為一個整體來進行資源整合和開發利用，取得了良好效果，也形成了一些成功經驗。實踐證明，在檔案工作任務中項目不斷增多的情況下，項目導向型檔案行政管理模式因為能夠增強項目管理能力，從而可以更好地組織人員去開展自主創新等項目活動，也可以更好地應對和處置各種突發事件，更好地去為基層、企業和社會公眾服務，因為他們的需求都可以作為一個個獨立的項目。
（二）項目導向型檔案行政管理模式能夠增強整體解決問題能力和對社會需求的回應能力，因而可以滿足服務型機關建設的需要。服務型機關的根本要求就是服務，而檔案行政管理部門要更好地為社會提供服務，必須提高服務能力。
首先是提高組織協調能力和整體解決問題的能力。傳統體制的檔案行政管理被分解成行政執法、業務監督指導、檔案教育、檔案宣傳、檔案科研管理等多項工作，并設置不同內設機構分工負責。在實際操作中，某些地方在某種程度上出現了各內設機構分工過細、各自為政、本位主義、推卸責任、僵化低效等問題，造成組織協調能力和整體解決問題能力弱化。比如，有的地方由于教育培訓與業務督導工作分離，而且溝通不夠，各講一套，使被指導對象無所適從；有的地方由于業務督導與行政執法分離，使業務督導機構發現問題需要執法機構行使執法職權時二者配合不協調等等，致使檔案行政管理效果較差，社會滿意度較低。而項目導向型檔案行政管理模式以無縫隙政府理論為指導，打破內設各機構之間的壁壘，通過組建團隊，以整體而非各自為政的方式提供服務、處理問題，能夠提供針對性較強的整體性解決方案，而且項目團隊之間又通過統一的指揮機構進行調度、協調，這樣，檔案行政管理部門內設各機構之間過去的壁壘變成了相互補位的網絡體系，組織協調能力與整體解決問題的能力明顯增強。
其次是提高對社會需求的回應能力。服務型機關建設要求機關及其工作人員對社會和公民的需求進行主動、快速、準確、優質的回復和反應，而非在出現問題后被動地應對。這就要求檔案行政管理部門擁有暢通的社會需求信息和意見建議的收集獲取渠道，并在信息處理方面更加及時、有效。項目導向型檔案行政管理模式通過配置信息采集與處理的機構、人員和平臺，強化信息獲取、認知與處理能力，可以更好地針對社會需求開展服務，因此可以有效提高對社會公共需求的回應能力。
（三）項目導向型檔案行政管理模式能夠增強考評、監督能力，因而可以更好地實施績效管理。當前，檔案行政管理工作考評、監督機制不健全，某種程度上屬于自我評價模式，自己考核自己、自己監督自己。比如檔案工作目標管理和上等達標等工作，組織、指導、技術咨詢與檢查驗收均由同一機構負責，檔案行政執法從執法檢查、立案到查處結案也由同一機構完成，最終結果都只有相關機構和人員自己知道。加上上級考核監督往往由于時間短，情況不明而流于形式，這樣就產生了一些問題：一是創新動力不足，從而在遇到新領域、新問題時，應變能力不強；二是日常工作的動力不足，致使很多問題無法解決，甚至造成檔案部門職能被相關部門擠壓或者剝奪的現象；三是檔案行政管理出現失誤時也因為監督不到位，而難以得到及時、有效地糾正。
項目導向型檔案行政管理模式強調過程控制與結果導向并重的績效管理，通過引入獨立的績效評價機制，改變各內設機構自我評價模式，項目團隊的任務完成情況由獨立的監督機構負責監督與考評，實現了項目管理、執行與監督、評價職能相分離，促使各項目團隊主動改進工作，增強回應性，提升績效狀況，對于提升檔案行政管理水平具有很好的驅動作用。
二、項目導向型檔案行政管理模式創建階段的主要任務
從以上分析可知，創建項目導向型檔案行政管理模式，需要對檔案行政管理部門的運行體系和方式進行重建和規范，具體來說，要完成四大任務。
（一）規范項目導向型檔案行政管理工作流程。按照流程再造理論的要求和項目導向型檔案行政管理工作的實際需要，重建檔案行政管理工作流程，是項目導向型檔案行政管理模式能否取得成功的重要保證。工作流程是工作程序的組合，而工作程序是被固化的工作步驟、工作內容。項目導向型檔案行政管理工作流程共有八個基本環節，可以依順序排列的有七個：社會需求信息采集、信息處置與項目建立、組建團隊與任務派遣、項目執行、執行情況反饋、核查與結案、考核與評價，而監督則貫穿于整個流程的全過程。這八個基本環節相互銜接，環環相扣，形成了一個完整的閉合回路。
流程中的每個環節都必須對應著相應的機構、團隊和工作崗位，因此組建相關的機構和團隊，設置相關的崗位，并對每個機構、團隊、崗位的工作職責、工作程序、工作標準等進行詳細規定，才能保證整個流程的可控性和可操作性。
（二）建立綜合性指揮監督機構。項目導向型檔案行政管理模式要求檔案行政管理部門轉變為能夠更好地組織政府資源提供項目服務的項目導向型組織，為此需要對內部機構的設置進行調整。初創階段，因無法對整個機關內設機構進行大幅度調整，較可行的辦法是建立一個集信息采集、指揮、監督、考評職能于一身的綜合性指揮監督機構，作為項目導向型檔案行政管理的核心機構，并設置相對獨立的工作崗位負責不同的操作程序，以更好地適應新流程。機構職責可以包括五個方面：
1、信息采集。對檔案行政管理需要解決的問題、各種意見與建議進行廣泛采集，以暢通社會關注和監督檔案行政管理工作的渠道。信息采集有四個來源渠道，一是聘請相關人員組建的檔案執法聯絡員隊伍提供的信息，二是本局的決策層、各內設機構和執法監督員在決策、管理與執法監督過程中了解和形成的信息，三是社會公眾提出的意見建議與舉報、投訴信息，四是上級機關制發的政策法規文件以及執法監督中了解和形成的信息等。
2、立項。對采集來的信息進行快速、準確地處理，按照事情的輕重緩急研究并確定工作任務（項目）。
3、任務派遣。指揮調度其他內設機構和根據需要組建的各項目團隊及時處理已確定的任務（項目）。先根據項目的影響范圍和緊急程度對項目進行分類或劃分等級，再根據不同的類別、等級相應地安排項目的先后順序，統籌協調各內設機構、項目團隊間的行動，從而提高管理效率。
4、核查結案。根據執行團隊反饋的項目處理信息，對項目完成情況進行核實檢查，對確認已經完成的項目進行結案，未完成的項目發回重做或補充。
5、監督與考核評價。對檔案行政管理項目的任務執行情況實施全過程、實時地監控，并對各項目團隊和各內設機構的工作進行考核、評價。為保證監督工作公正、準確，既要有一套科學的監督辦法與制度，更需要有一個公開、透明的環境，因此有必要在一個公開而固定的系統平臺上進行，以便在監督別人的同時，也接受社會的監督?？荚u方面，要在對各內設機構、各項目團隊基本職能進行分析的基礎上，建立和完善績效指標體系，通過問卷、訪談、現場查看、總結交流等方法，實現對責任主體、工作過程和工作績效等多方面的評價。
（三）組建項目執行團隊。項目團隊是檔案行政管理任務（項目）的執行者，它從指揮機構接受任務派遣，負責任務處理，并將項目執行情況向指揮機構反饋匯報。根據需要，可從行政執法、業務督導、教育培訓、檔案宣傳、科研管理等內設機構抽調人員組成執行任務的項目團隊，以實現專門團隊、專門人員在專門時間內，采用專門措施開展專門的業務活動，達到特定的效果的目的。
參加項目團隊的人員必須具有公共服務意識，具備調查研究能力、依法行政能力、執行能力、團隊合作能力、溝通能力、快速反應能力、必要的專業知識和基層工作經驗，團隊負責人還必須具有團隊建設能力、分析決策能力、推動變革的能力等。
項目團隊要處理好與檔案行政管理部門各內設機構的關系。雖然項目導向型組織是以項目為導向，但是這種組織中同樣存在著日常運營活動，甚至有很多項目導向型組織的日常運營活動在總量上超過項目活動。所以項目導向型組織為了兼顧項目活動和日常運營活動，就必須既有日常運營的永久性職能部門，又有項目活動的臨時性項目團隊。兩者的有機結合就構成了項目導向型組織獨有的二元化組織結構。作為檔案行政管理部門來說，項目導向型管理模式屬于新的探索，因此更要注意處理好二者的關系，解決好二者之間在人員調配中的沖突問題、人員崗位的長期性與臨時性之間的沖突問題以及人員在工作中的多頭領導問題等。
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關鍵詞：任職教育 院校管理 科學發展
隨著信息時代的來臨、作戰樣式的改變和中國特色軍革的加速推進，任職教育院校也走向了向信息化轉型的“拐點”。作為院校改革的重要組成部分，管理改革也逐步由幕后走向前臺，院校管理科學發展的重要性和緊迫性也日益凸現。推進任職教育院校管理科學發展，一方面要服從和服務于院校改革的總體戰略，與院校建設的其他方面同步籌劃、協調發展；另一方面也必須充分考慮管理工作的特殊屬性，深刻把握新形勢下院校管理的主要矛盾，穩步發展，科學推進。
一、任職教育院校管理科學發展面臨的主要矛盾
任職教育院校管理是否科學，關鍵在于是否符合任職教育的基本規律。在任職教育院校，學員大都來自部隊一線，有著豐富的工作實踐和經驗。成熟的、基礎的理論、常識和原則，他們已經非常熟悉，很多同志甚至十分精通。即使是一些需要鞏固和完善的地方，也可以通過自學教材或在工作實踐中較為輕易地加以彌補。因而，對于任職教育院校的學員而言，迫切需要提高和強化的已經不再是成熟的知識和技能，而是運用科學發展觀的思想、觀點和方法，創造性解決發展中各種難題的能力。這就說明，任職教育的核心在于學員創新能力的培養，這是與學歷教育重視基礎能力培養最根本的區別。因此，能不能使學員獲得足夠的新知識、新技能和新思維，為其創新能力的培養提供支撐，是衡量任職教育成敗的根本所在。而要做到這一點，從管理的角度來看，需要同時抓好四個方面。一是要抓好行政管理，保證院校的安全穩定和各項工作的運行效率；二是要抓好學術管理，確保學術成果的數量和質量；三要抓好教學管理，提高先進學術成果傳授與訓練的效果；四是要抓好教學科研資源管理，保證資源配置的科學性和使用效益。這四個方面缺一不可，不協調也不行。但是，從現實情況來看，這四個方面發展并不平衡，特別是受體制、機制及其他各種因素的影響和制約，這四個方面還遠沒有達到有序聯系、協調一致的境地。盡管隨著法規制度的完善，院校各級對管理工作的不斷重視，院校管理的各個方面都取得了長足的進步。但需要指出的是，局部產生的效益并不能自動累加為整體效益。離開了總體設計下的系統控制，局部進展越大，取得的成績越多，不僅不能提高總體的管理效益，反而會增加整個系統的混亂程度，產生越來越多的沖突和掣肘。全軍院校普遍存在的學術管理行政化的現象，就是一個很好的例證。由此可見，雖然當前院校管理也存在著管理主客體之間的矛盾、個體與組織之間的矛盾、人員素質與管理目標之間的矛盾，等等，但其最主要的矛盾，則應是院校管理的整體形態與信息化條件下任職能力培養規律不相適應的矛盾。解決這一矛盾，是任職教育院校管理科學發展的核心所在。
二、推進任職教育院校管理科學發展的對策建議
通過上述分析可知，當前任職教育院校管理改革的基本趨勢是要在管理領域全面貫徹和落實科學發展觀的基本要求，實現行政管理、學術管理、教學管理和教學科研資源管理四個方面的全面協調發展。因而它不是某一方面零敲碎打的修修補補，也不是某個環節具體構成上的局部修改與完善，而是一次全方位的變革，是一次管理形態的重塑。其現實任務可以用“三個轉變”來加以概括。
一是要更新管理理念，實現由管行政向管全局的轉變。理念統領思路，思路決定出路。推進任職教育院校管理科學發展，理念的更新首當其沖。長期以來，在慣性思維的影響下，我們在管理理念上存在著兩種不良傾向。一個是以偏蓋全，習慣于把院校管理等同于院校行政管理。沒有把管理工作上升到全局上來認識，作為一項系統工作來抓，而是把管理僅僅局限在抓紀律、抓內務、抓隊列和軍容風紀上，把管理責任系于主管行政工作的領導和部門，限制了院校管理整體效益的提高；另一個是越俎代庖，過分夸大行政管理的作用。喜歡按照行政管理的規律，用行政的方式來抓教學、科研等工作，結果常常事與愿違。事實上，院校管理的各個方面既相互區別又緊密聯系并且相互支撐著，任何一個方面出現紕漏，都會對其他方面造成制約和影響。因此，對于任職教育院校而言，僅僅抓好行政管理是遠遠不夠的。而且，如果不重視其他管理領域的建設與發展，行政管理抓得越緊、抓得越好，院校管理的系統性和整體性就會越差。這就要求我們在推進院校管理科學發展時，必須首先在管理理念上實現由管行政向管全局的轉變。具體而言，就是要善于運用系統的、聯系的和發展的眼光來看問題，加強宏觀設計和統籌協調，把科學發展觀的要求落實到具體實踐之中，確保院校管理各個方面的全面、協調和可持續發展。
