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關于食品安全的問題范文1
省農產品有限公司是一家“農”字號企業,成立于1999年,是由三家國有公司投資組建的股份制企業,注冊資本6000萬元,公司投資創辦的“省農產品批發交易市場”(以下簡稱市場)占地面積177畝(11.8萬平方米),交易面積7萬平方米,市場有經營攤位1580個,經營戶1180余戶,是一個以大型批發為核心,集交易、配貨、儲運、物業管理等綜合服務為一體的大型農副產品集散中心。市場交易品種為淡(海)水產品、副食品、糧油制品等,產品輻射全國。市場交易額人民幣79億元,其中糧油交易額22.5億元,提供了網地區近1/2居民的口糧;水產,凍品交易額40億元,提供了網地區80%的水產品;副食品交易額16.5億元,提供了全國各地數以千計的名特優副食品。市場經營商品有2余種。
“民以食為天,食以安為先”。人類繁衍,經濟發展,社會進步,時刻離不開食品,食品安全關系到廣大人民群眾的身體健康,生命安全,責任大于天。黨和政府對食品安全歷來十分重視,1995年國家就頒布了《食品衛生法》,對食品生產和流通企業的食品衛生標準、添加劑網使用、監管及法律責任都做出了詳細的規定,今年6月,國家將《食品衛生法》修訂并升級為《食品安全法》,將食品衛生提高到食品安全的高度。同時,隨著經濟的快速發展,人民生產水平的日益提高,人民群眾對食品安全的要求也越來越高,吃得衛生、健康是基本要求,崇尚綠色食品和有機食品是當前人們的普遍追求。因此,加強和改進對食品安全監管至關重要。但是,總有一些食品生產企業無視國家法律,唯利是圖,在食品網生產加工中不按標準生產,偷工減料、摻雜使假、以假充真、濫用添加劑,以非食品原料、發霉變質原料加工食品,致使食品質量安全方面的重大事故屢次出現。如事件等等。由此,食品質量安全問題越來越成為社會廣泛關注的焦點。
一、農產品批發市場加強食品安全管理的重要性
農產品批發市場作為食品流通的主要渠道,既承擔著促進農網產品的有序流通、推動相關產業發展的重要任務,又肩負著保障食品安全供給的重要職責。所以,在農產品批發市場這個環節上加強對食品質量安全的管理,就顯得尤為重要。
公司作為國家級“農業龍頭企業”,網市唯一一家商務部“雙百工程”市場及農業部“定點市場”、“省重點流通企業”,歷來十分重視抓好食品安全工作,認為把好食品安全關是市場的“大誠大信”,也是“以人為本”的具體體現。在工作中,公司以《省商品交易市場管理條例》和國務院<《關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》為準則,充分發揮市場主辦者第一責任人的作用,在工商部門密切協作下,嚴把商品準入關,教育引導廣大經營戶守法經營、誠信經營,形成市場主辦者、市場經營戶和市場監管者齊抓食品安全工作的良性互動。
二、市場在食品質量安全方面的具體措施
(一)食品準入制度
凡進入市場交易的商品都必須索證索票,對未辦理索證索票的商品,禁止上柜銷售。嚴格建立進銷貨臺帳制度,并安排專人負責不定期檢查。同時要求經營戶向下家供證供票,并必須經營戶蓋章確認,作為買方的銷售憑證。
10月1日,市場開始實施《省商品交易市場管理條例》,規定市場經營戶在保證質量的同時,要能提供商品的相關索證,如原始發票、單證等,并要求經營戶建立臺賬。
,對市場內銷售的2.2萬余種商品進行登記,與經營戶簽訂《經營食品保障安全責任書》。
,公司投資41萬多元,研發了“商品準入備案系統”,采用數據庫管理技術,建立了健全的索證系統。經營者必須具備營業執照、衛生許可證、生產許可證、產品質量檢驗報告,“四證”齊全后方可進行商品銷售。市場將通過準入的商品信息輸入電腦,由市場分發“商品準入審驗卡”,要“一物一卡,物卡對應”,對未辦理準入手續的商品,禁止上柜銷售。該備案系統具有以下四個特點:
1.完整的體系:利用信息技術和數據庫技術,達到數據資源共享,讓產品的提供者真正參與到整個備案銷售體系中來;經銷商戶通過經營臺帳的登記,可以記錄每次客戶購買的記錄;同時市場舉辦者在日常的管理當中對產品的抽檢、商戶的信用評比等記錄也記錄到整個系統當中去。通過這四大功能模塊的整合可以形成一條從產品源頭市場流通消費者這樣一個可追溯的體系。
2.電子化監管:在日常監管當中采用條形碼采集器對市場的每個商品進行電子查詢。
3.便捷的查詢:客戶可以通過因特網查詢產品備案情況。
4.索證資料過期預警功能:為了督促和提醒經營戶及時更新索證資料,系統在預警界面中會顯示出已過期或即將過期的備案資料。
到目前為止,市場已完成全部商品的索證備案工作,市場經營戶也對索證索票工作形成職業習慣。在工作中市場不包辦代替,以管理的手段與教育引導相結合,促使經營戶主動履行索證索票的義務,做到了經營戶100%建立經銷臺帳,100%索證索票,100%供證供票,有力地保證食品安全的可追溯。
公司投入資金411萬多元,自主研發了商品準入查詢系統,在市場的主要通道上設立觸摸屏查詢終端,使消費者能自主查詢所需商品的各項信息,切實地為消費者服務。公司又投資25萬元,增加了條碼數據采集器,輸入經銷商代碼即可迅速全面地查找到商品的備案信息,并可以現場實施數據采集,提高了現場檢查的效率及準確度。今后公司還 計劃投入電子掃描儀等科技手段,進一步使食品安全工作得到全面的落實。
農產品品種復雜繁多,至今國家尚未形成統一標準。公司研發的這套系統克服了種種困難,開了農產品“可追溯”系統之先河,具有自主產權,填補了國家空白,引起了國家監管理部門的高度興趣,并獲得高度評價。
(二)農副產品抽檢制度
市場建立了兩大類農產品檢測室,一類為副食品的檢測:針對副食品市場的特點,我們將檢測重點放在雙氧水、甲醛、吊白塊、亞硝酸鹽等對人體危害較大的指標檢測上,將市場類重點商品及腌臘制品、醬制品、豆制品、粉絲等容易發生食品安全問題的商品作為檢測重點,有效預防不合格食品進入消費領域。底,公司投入30萬元添置了農藥殘留檢測儀等一系列定量檢測設備,目前市場的快速定性檢測已經能全面覆蓋市場所有商品。
另一類為鮮活水產品的檢測:為加強對水產品的監督管理,市場還針對氯霉素、喹諾酮、磺胺二甲基嘧啶、甲醛、亞硝酸鹽等五項對人體有害指標進行重點檢測,建立對魚類、蝦類、貝殼類、蟹類等眾多種類的檢驗檢測制度,成為全國第一家能夠對鮮活水產品進行定性檢測的農批市場。
商品抽檢3041批次,合格2898批次,合格率95%;
商品抽檢3628批次,合格3515批次,合格率97%;
商品抽檢4629批次,合格4552批次,合格率98%;
對所有的不合格品,公司根據制定的“不合格品處理流程”,協助工商部門進行集中銷毀,并建檔保存書面記錄.
(三)誠信商戶制度
市場和工商部門共同研究把食品質量安全工作作為信用管理的重要內容,制定了具體實施方案,從3月開始全面推行評選“誠信商戶”工作。截至底,共有300多戶經營戶報名參加,市場評選出107戶誠信商戶,通過這一工作進一步推動了廣大經營戶誠信經營的積極性。
,為進一步提升信用管理的力度,市場設立評選信用等級的標準,對經營戶分等級進行信用管理,通過每月的檢查及信息收集,使每個經營戶形成一個信用等級。最終通過信用等級全面公示的方式,引導經營戶從關心自身信用出發,切實做好食品質量安全工作。
市場通過切實推動信用管理工作,鼓勵所有經營戶都按照“誠信商戶”的標準來要求自己,努力提升“信譽度”。這樣,不僅夯實了市場食品安全工作的群眾基礎,也使市場朝著越來越和諧的方向發展。
市場實行的食品質量安全準入制度不僅可以追溯商品的上游廠家,便于商戶進行商品篩選。同時還可以掌握商品流通去向,能更好地維護了消費者的合法權益,有力地加強了商品質量的監管,真正筑起了一道防止不合格商品流入市場的牢固防線。另外,該系統的使用也增強了經營商戶和消費者的安全意識和自我保護意識,增強了消費者對市場的信任,為消費者提供一個放心購物的環境,在全面保障人民群眾食品安全工作上實現了一個重要突破。
關于食品安全的問題范文2
2011 年河南“生豬飼料瘦肉精”、2012 年山東“六和速生雞”和2013 年江西“獸藥瘦肉精”等事件的相繼發生,給人們的身體健康產生危害,對人們的消費心里造成陰影,由此引起的一系列社會問題受到了國務院等上級領導的高度重視,為依法懲治危害食品安全犯罪,保障人民群眾身體健康、生命安全,2014年5 月2 日,最高人民法院和最高人民檢察院及時出臺了《關于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》。由于新廣安區是現代畜牧業大區,共有畜禽規模養殖場283 個,其中豬場172 個、家禽場65 個、牛場15 個、羊場25 個、兔場6 個。全區有飼料生產企業1 家、經營獸藥和飼料門市156 個。面對畜產品質量安全監管形勢的嚴峻性,作為管理部門深感責任重大,如何加強監管工作?是擺在我們面前的一項義不容辭的重要責任,對此,筆者結合工作實際,談談廣安區畜產品質量安全監管存在的問題與對策。
一 問 題
(一)執法機構不健全 廣安區雖按獸醫體制改革要求設有動物衛生監督所、畜產品質量安全監管股、動物疫病預防控制中心和鄉鎮畜牧獸醫站(增掛XX 鄉鎮畜產品質量安全監督管理站牌子),多數股室未按核定編制人數補充人員,如遇牧政執法辦案或監督檢查,就在相關股室抽幾個人組成監督檢查隊伍。
(二)經費投入不足 由于鹽酸克倫特羅、萊克多巴胺和沙丁胺醇等瘦肉精和奶牛三聚氰胺的快速檢測卡成本較高,2012 年廣安區出欄生豬92 萬頭,如按行業規定(生豬存欄量或出欄量或屠宰量的1% ~ 2%)要求抽檢,所需檢測試劑經費及監管工作經費嚴重不足。
(三)監測手段單一 目前,基層對違禁藥物的監測主要是通過快速檢測卡初步篩選,對違禁藥物和濫用獸藥等殘留超標等定性檢測要在實驗室進行,而農產品質量安全檢驗檢測站尚未真正投入運行。
(四)社會監督缺乏 畜產品質量安全監管是全方位、多角度的監管,是一項極其復雜的系統工程,僅有監管部門的監管而沒有社會群眾的監督是不能取得監管實效的。
(五)追溯體系不健全 畜產品質量安全信息自動化處理平臺是畜產品質量安全的有效途徑,投入品購銷臺帳制度、索證索票制度不健全,基層人員素質和設施設備差,致使畜產品質量安全追溯系統建設慢。
1. 溯源信息化推進難。由于廣安區基層獸醫人員多數是初中及以下文化、年齡偏大,智能識讀器使用率低,獸醫人員錄入的動物防疫和檢疫信息少,一旦發生動物重大疫病很難溯源。
2. 投入品購銷臺帳制度不健全。一些投入品經營者為了規避監管,想方設法不建購銷臺帳、不開據發票和銷售清單。養殖企業不建立完善的養殖檔案和不堅持索證索票。3. 追溯系統設施設備未全面配備。動物及其產品檢疫聯網電子出證設備未全面配備,地方政府因財力差未全面解決設備經費,這嚴重影響了畜產品質量安全追溯系統建設。
(六)質量管理體系不健全 質量管理是養殖企業或投入品經營企業的生命,業主自身不加強質量管理主要表現在:
1. 不執行質量管理體系。養殖企業不執行畜禽健康養殖標準,濫用抗生素和不嚴格執行獸藥休藥期規定,養殖場環境衛生不達標。
2. 標識不規范。無公害養殖企業對無公害和綠色畜產品外包裝標識不重視,存在標識混亂和不規范等問題。
3.獸藥經營不規范。個別達到GSP 標準或GSP 連鎖經營企業不嚴格按規范管理經營,一些非GSP 連鎖經營企業未申請GSP 連鎖達標驗收而從事獸藥經營。
(七)監管體系不健全 畜產品質量安全監管長效機制不健全,監管責任和監管制度未全面落實,市場管理不嚴格,主要表現在:
1. 監管責任制與責任追究制不健全。監管部門未逐級簽訂畜產品質量安全責任制度,基層監管部門與生產經營主體未簽訂畜產品質量安全承諾書制度。
2. 監管制度不健全。未全面建立養殖場(戶)巡查制度和禁止在飼料或動物飲水中使用的藥物告知制度,未建立畜產品質量安全舉報獎勵和定期通報等管理制度。
3. 市場準入不嚴格。一些獸藥GSP 企業銷售未備案的獸藥,個別未取得無公害和綠色畜產品基地資格畜禽產品進入超市。
(八)畜產品質量安全隱患存在 廣安區是現代畜牧業大區,投入品經營企業和養殖企業較多,很難真正做到無縫監管,監管盲區主要表現在:
1. 投入品經營環節存在安全隱患。投入品經營企業銷售假冒、過期、違禁飼料、獸藥等時有發生;還有個別經營企業的銷售人員受利益驅動的影響,到當地銷售前不申報備案,不設立門市經營而直接送貨到基層用戶;再有投入品購入渠道廣,個別養殖企業直接從成都等地獸藥經營企業購進獸藥或含量超過70%的原料獸藥等,這些易形成監管盲區。
2. 投入品使用環節存在安全隱患。一些養殖企業未配備具有處方權的執業獸醫師,業主缺乏獸藥知識,濫用抗生素和不嚴格執行獸藥休藥期規定就出欄畜禽的現象廣泛存在。
3. 畜產品流通市場存在安全隱患。病死畜禽和未經畜牧部門檢疫的畜禽及其產品非法流入市場,還有從區境外流入廣安區的畜禽及其產品存在安全隱患。
二 對 策
在廣安區的畜產品質量安全監管工作中,筆者認為:只有利用行政、經濟、法律、技術和社會監督等手段,堅持以科學發展觀為指導,以保障市場有效供給和實現畜產品質量安全有效監管為重點,才能實現動物從飼養到屠宰的全過程監控,才能實現全區畜產品100% 達到無公害標準和建立可追溯體系,才能滿足人們生活水平不斷提高的需要。具體工作中,要建立健全“體系”。
(一)健全執法體系 進一步完善區、鄉兩級畜產品質量安全監管機構,按核定編制配齊動物衛生監督人員,提高執法人員素質,提升監督管理能力。要積極配合區食品藥品安全監督管理局,并和工商、貿易、質監、公安、衛生等相關職能部門聯合組成執法隊伍,不定期地開展聯合執法。
(二)健全保障體系 在加大對畜產品質量安全監管的投入、充實完善設施設備的基礎上,進一步健全畜產品質量安全監管保障體系,政府只有落實了這些經費,畜產品質量安全監管和創建才能有保障。
1. 保障監測經費。建議政府把畜產品質量安全監管的工作經費、瘦肉精(鹽酸克倫特羅、萊克多巴胺和沙丁胺醇等)及奶牛三聚氰胺快速檢測卡費納入預算。同時保障區農產品質量安全檢驗檢測站實驗室監測試劑和運轉經費。
2. 保障創建獎勵補助經費。建議政府加大對畜產品質量安全創建獎勵補助力度。繼續對申報無公害、綠色畜產品基地實行獎勵,從財力上保障畜產品質量安全創建。
3. 保障撲殺補助經費。建議政府把重大動物疫病、奶牛結核病等撲殺補助經費和病死畜禽無害化處理補助經費一并納入預算。
(三)健全監測體系 監測是畜產品質量安全監管的主要手段,只有把檢測站基礎設施建設好,提高監測范圍和頻率,才能真正確保畜產品質量安全。
1. 加快基礎設施建設。加快區農產品質量安全檢驗檢測站基礎設施建設,按要求配齊檢驗人員與配置檢測儀器設備,提高檢測能力與水平,并申請“雙認證”。
2. 完善投入品監測監督制度。進一步完善獸藥、飼料、畜產品質量監測和監督抽查制度,對重點區域、重點產品和跟蹤企業加大監督抽檢的范圍和頻率。
3. 建立畜產品質量安全預警機制。根據畜產品質量安全日常監測情況,適時畜產品質量安全預警信息。制定突發畜產品質量安全事件應急預案,組建應急專業隊伍,加強應急演練。
(四)健全監督網絡體系 要充分發揮畜牧系統內部疫情監測網絡人員(獸醫人員和村級疫情監測員)的監督作用,對外主動接受社會監督并向社會公布舉報電話,聘請社會人士為畜產品質量安全監督員,利用網絡等各種輿論工具,加強宣傳,調動全社會的力量,形成全方位的監督機制。
(五)健全疫病防控體系 建立健全國家要求的獸醫管理、行政執法和技術支持三大體系,進一步深化獸醫管理體制改革,完善官方獸醫檢疫制度,推行執業獸醫師駐規模養殖場制度,建立健全重大動物疫病、奶牛結核病等撲殺補助和病死畜禽無害化處理補助機制,強化人畜共患病和重大動物疫病病原學及其免疫抗體監測,嚴防區域性重大動物疫病的發生,保障畜牧業生產和畜產品質量安全。
(六)健全可追溯體系 加大投入力度,整合資源,充分利用現代化信息技術,建立統一的畜產品質量安全信息自動化處理平臺,實現各環節間有機鏈接,動態監管。
1. 企業建立可追溯制度。進一步督促獸藥、飼料生產、經營和使用單位等強化責任意識,加強內部管理,建立健全購銷臺帳制度、索證索票等規章制度,與有關部門共同督促生產、經營企業逐步建立產品質量可追溯制度。
2. 建立追溯信息平臺。建立以畜禽標識、養殖檔案、電子檢疫證明為基礎的畜產品可追溯體系,實現對畜禽及其產品的全程可追溯管理。加快檢疫信息化進程,加快動物及動物產品質量安全可追溯信息系統建設,并與省市追溯信息平臺對接??梢赃\用網絡、視頻監控和計算機等現代科學技術手段,實現動物從飼養到屠宰的全過程監控,確保畜產品質量安全。
3. 推行畜產品召回制度。對企業生產加工后進入市場和消費環節的問題畜產品及時進行召回處理。
(七)健全質量管理體系 質量管理是養殖企業或投入品經營企業的生命,一旦出現畜產品質量安全問題,企業就可能面臨破產或倒閉。
1. 建立健全質量管理制度。養殖企業或投入品經營企業在生產技術和管理方面均要建立健全質量管理制度,制度符合規范。
2. 建立健全質量安全誠信制度。養殖企業或投入品經營企業建立質量安全誠信制度,監管部門規范違法違規單位和個人“黑名單”。推進法人單位誠信檔案建設,將飼料、飼料添加劑、獸藥生產、經營和畜禽生產、加工、流通、銷售企業納入誠信體系建設。
3. 嚴格執行質量管理制度。養殖企業或投入品經營企業自身加強質量管理,保證不符合標準的產品不出廠。養殖企業嚴格執行畜禽健康養殖標準,加強環境衛生管理,確保飲水清潔和糞污處理達標,不濫用抗生素和嚴格執行獸藥休藥期規定。獸藥經營企業全部達到GSP標準或GSP 連鎖經營。
(八)健全監管體系 建立健全畜產品質量安全監管長效機制,只有逐級落實了監管責任和建立健全監管制度,嚴格市場準入,嚴懲危害畜產品質量安全的違法違規行為,才能確保畜產品質量安全監管到位。
1. 完善監管責任制。建立健全畜產品質量安全責任追究制,推行監管部門逐級簽訂畜產品質量安全責任制度,基層監管部門與生產經營主體簽訂畜產品質量安全承諾書制度。
2. 建立健全監管制度。繼續建立養殖場(戶)巡查制度和禁止在飼料或動物飲水中使用的藥物告知制度,逐步建立監督抽檢、應急處置、投訴舉報、監管協作、舉報獎勵、定期通報等管理制度。
關于食品安全的問題范文3
食品安全的概念
食品安全的問題雖然比較嚴重,但是至于這個問題的具體定義還是沒有權威的規范,但是在美國對于食品安全的分類有分為相對安全和絕對安全兩類,首先就是相對安全,是一種根據實際進行確定的定義,對人體不會產生很健康損害威脅,但是前提是在使用的食品含量不高出于一種合理的范圍內的情況下,因此對于相對安全的食品來說比較重要的就是視頻的含量以及食品用量。另一方面是安全的食品,相比于相對安全的視頻來說,安全食品更屬于一種承諾,保證不會對人體的健康產生傷害。
我國食品安全的現狀和問題
中國的食品安全現狀非常不容樂觀,因為存在的問題不僅比較多,而且比較嚴重。
養殖、種植等生產環節污染問題嚴重。我國的農業生產事業的單位是不同的農戶,并且由于農村的生產技術比較落后,因此整體的農業生產規模都比較小,再加上個體戶的生產單位導致的生產地比較分散,因此管理起來不是很容易。但是伴隨著中國目前的低成本、高產產量的趨勢之下,使用違規農藥的現象越來越多,本來國家就是不提倡使用農藥的。
加工領域安全狀況不容樂觀。中國的食品生產企業很多都是家庭作坊式的企業,高達百分之七十工作的人數還不夠十五人,中國的食品企業已經超過了一百萬,相當于有七十多萬的食品企業規模都很小,因此產品的質量就很受質疑,很多企業的產品開發、質量管理、市場經營都沒有一定的管理機制。
食品流通領域秩序混亂。因為沒有專業的食品存儲設施,就會導致很多的個體食品生產戶沒有有效的質量控制設備或者有效的安全監測手段,再加上很多的非法經營商家,為了獲取大量的利潤將企業生產的變質的食品或者過期的食品都非法出售。
解決食品安全問題的法律對策
法律武器是一種對抗食品安全違法商的有效措施,文章主要從以下四個方面展開詳細的探討。
不斷建立食品安全法制制度。中國的食品安全制度正在逐漸完善,以前是《食品安全衛生法》,現在經過食品專家的不斷糾正完善,已經變成了《食品安全法》,現實中很多問題都是通過法律上的制度進行解決的,食品安全事件在社會上,在大陸上的法律體系方面占據著非常重要的比重。完善和健全相應的食品法,從源頭到消費者手中的每個環節都要加強食品安全的監督。
建設法制政府,切實轉變政府職能。政府在監督社會上的市場食品安全問題時,并不是直接的去干預企業管理方式或者直接干預食品市場的管理制度,而是通過一種宏觀調控的手段進行維護,幫助食品安全公司進行法律服務,在政策上進行指導,一定要嚴厲打擊那些違法商販,保證食品安全市場的活動有序開展,扮演好政府應該扮演的職責,也是一種食品安全的強有力的保障。
不斷完善食品安全監管機制,提高食品市場準入標準。市場的準入標準還是不夠高,因此需要不斷完善這種管理機制,市場法律制度需要按照市場準入標志進行標注,需要加大食品安全的監管力度,因為食品安全P系到了整個社會的人們的生命財產安全問題,因此需要加大監管力度,不能做任何違反食品安全法律規定的事情。
關于食品安全的問題范文4
關鍵詞:食品安全管理 問題 食品法規 食品衛生 措施
中圖分類號:TS20 文獻標識碼:A 文章編號:1672-5336(2013)16-0039-02
食品安全問題與人們的健康、社會的和諧發展、食品出口等方面都息息相關,目前食品安全問題已成為我國社會發展過程中面臨的主要問題,所以有效的解決食品安全問題,保證食品的質量,這不僅有益于人們的身體健康,同時對社會的穩定發展也具有極其重要的意義。
1 我國食品安全管理關系到人民的生命安全
1.1 食品安全法律法規缺失
“民以食為天,食以安為先”,食品安全關系到經濟建設和社會穩定,關系到人民的健康和幸福,關系到國家的穩定和強盛。當前,我國的食品安全法規與國際上沒有接軌,在具體指標和規定上存在著較大的差距,與當今的食品安全形勢發展脫軌,再加之檢測的內容及范圍劃分的不清楚,從而使一些不合格產品流入市場。我國目前還沒有一部統攬整個食品安全的基本法,多屬分別規范食品生產經營各個環節行為的專門法,這些法規和標準相互銜接不夠,多頭管理,存在嚴重的交叉沖突。同時,缺乏有效的措施,明確責任,以及相應的懲處。最重要的是,這些都執行不到實處。
1.2 檢測標準、方法與國際上相比較為滯后
食品安全問題歸根結底也就是質量問題,目前承擔食品檢驗的機構包括農產品檢測中心、質檢所、疾病預防控制中心和食品藥品檢驗所等。這些單位的業務范圍比較廣泛,職權時有交叉。但從頻繁發生的食品安全事故中可以看出,我國的食品安全標準和方法存在著使用年限長的問題,長期的使用同樣的標準和方法來對食品安全進行檢測,一直沒有進行過更新,就與導致現存的食品安全標準與現在的食品安全形勢發展相互脫節,從而導致其不適用。就是一些新標準出臺后,在執行下無法得到徹底的貫徹落實。
1.3 執法監管力量薄弱
目前,我國食品安全監管工作比較滯后,監管工作重審批,輕監管。處罰力度不夠,執法缺乏威懾力,客觀上助長了食品安全違法違規行為的發生。這樣的監管方式由于在實際運行時各部門之間缺乏協調和配合,從而導致監管邊界不清、監管重復及空白等問題出現,實際工作中確實也存在一些問題。這些問題的存在導致一旦食品安全事故發生,各部門之間相互推諉責任。另外,我國在食品安全管理上監管任務增加,可長期以來監管力量薄弱,無論從人員編制、執法技術還是監管設備上,監管力量都無法滿足目前的市場需要,從而導致監管部門和監管人員力不從心。
1.4 食品生產企業安全信用缺失
目前在我國食品生產行業中,大型企業較少,長期以來都以中小企業居多,這部分企業由于資金短缺,在設備和技術上更新較慢,同時企業內部對于食品衛生標準和檢測技術也較為落后,這樣就導致所生產出來的食品的質量無法保障。同時還有一部分企業在利益的驅使下,為了使其生產出來的食品外觀和口感上更符合食用者的需要,從而使用一些大量的化學食品添加劑,使食品者的身體健康受到損害。
2 加強我國食品安全管理的具體途徑
2.1 加強和完善國家食品安全法律法規建設
食品安全是一個永恒的話題,決不能掉以輕心。食品安全是指食品無毒、無害,符合應當有的營養要求,對人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害。包括食品衛生、質量、營養等相關方面的內容和食品(食物)種植、養殖、加工、包裝、貯藏、運輸、銷售、消費等8環節. 近年來,我國通過連續實施食品放心工程等工作,食品安全狀況總體好轉,但是形勢依然嚴峻,從農田到餐桌的食品產業鏈條上存在不少安全隱患,一些惡性食品安全事件時有發生,在社會上引起很大反響,使廣大群眾對食品缺乏安全感。因此,我們必須努力完善我國食品安全法律法規體系。完善食品安全法律法規體系,科學界定《食品衛生法》與《產品質量法》、《農產品質量管理條例》等法律法規的關系,逐步建立起以《食品衛生法》為核心的新的法律法規。
2.2 建立食品安全監測體系
食品安全問題,不僅涉及到廣大人民群眾的生命安全與健康,還涉及到生產經營企業乃至整個行的聲譽.食品安全問題對社會尤為重要。食品安全檢驗檢測資源進行有效整合,建立邯鄲市食品農產品檢驗檢測中心,使資源集中合理應用,完善食品安全風險監測網絡,充分發揮現有的各級各部門食品安全檢驗資源的作用,做到檢驗監測數據互通共享,建立協調統一、布局合理、運轉高效的食品安全檢驗檢測體系。 在實行“從農田到餐桌”的管理的食品安全保障體系中,檢測工作應當緊隨標準的修訂不斷完善,因此,要完善食品安全管理體系建設,建立完善的督察制度和責任追究制度,使食品安全監管工作做到有法必依、執法必嚴、違法必究;建立、健全食品安全監管的保障機制。做到對食品安全隱患的早發現、早預防、早整治、早解決。
2.3 加強對食品安全的監管和控制力度
食品生產經營主體的產業化、集約化、標準化程度不高,多、小、散、低現象較為嚴重,要想全面提升食品安全治理水平,必須樹立長久作戰、常抓不懈的觀念。從已發生的案例看.很多食品安全事故是由于有關部門監管不力造成的。加強對食品安全的監管力度.首先要明確監督管理機構。建立一個統一協調的機構,對整個食品安全體系進行監管并承擔責任,特別是要賦予它督促、檢查有關部門履行職能的權力。同時明確各部門在食品安全監管中的職責分工,保證部門間職能既不交叉,又不脫節,實現無縫銜接,使食品安全工作得到切實有效的監管。其次,建立健全食品安全評價機構。明確了餐飲服務環節食品、保健食品、化妝品的檢驗及其安全性評價和風險評估等工作職責。通過健全機構、核定編制、明確職責,為確保人民群眾飲食安全,促進經濟發展和社會和諧穩定提供了有力的體制機制保障。
2.4 健全食品安全信用體系
食品的安全性與人們日常生活密切相關,已成為社會共同關注的熱點問題。面粉加增白劑、海鮮用甲醛浸泡、還有在水果上噴施催熟劑、膨大劑,在蔬菜上噴施劇毒農藥,以及蘇丹紅、三聚氰胺等事件,使受害者成千上萬,形成了一次次食品安全的沖擊波。由此看來,健全食品安全信息體系成為我們要研究和思考的重要課題。通過食品安全信用體系建設工作,有利于進一步規范食品生產經營秩序,引導食品生產經營企業樹立誠信自律的意識。因此,如何重建基本信用,這才是包括食品安全在內的中國社會秩序的真實問題。
3 結語
總之,食品安全問題不解決,就難以保障我國人民的健康水平,對于我國農業的增收、結構調整及出口創匯等都會產生不同程度的影響。所以當前應加大對食品安全的研究力度,加強食品安全管理水平,充分保證消費者的合法權益,從而也為我國的食品行業與世界接軌奠定基礎。
參考文獻
[1]劉為軍.我國食品安全控制體系及其發展方向分析[J].中國農業科技導報,2005(5).
關于食品安全的問題范文5
1食品質量概況
第一,從總體上來說,食品的合格率處于一個穩步提升的狀態。在2006年的全國監督抽查中,食品質量的抽查合格率達到77.9%。2007年上半年,食品專項國家監督抽查合格率達到了85.1%。由此可見,國家食品質量安全的水平保持穩定,并且呈現逐漸上升的態勢。第二,全國各省、自治區以及直轄市的食品質量都處于同步提高的狀態,地區發展態勢較同步。2007年上半年全國31個省、自治區、直轄市食品質量平均合格率為89.2%,其中有14個省達到90%以上。第三,各個重點行業的食品質量水平較高。在相關企業對食品生產加工的專項整頓下,我國28大類共計525種食品的食品質量和安全水平都有不同程度的提升,尤其是那些日常生活中的大量消費的重點行業,食品質量和安全水平提高顯著。伴隨著我國各食品產業的不斷發展與進步,許許多多的食品企業模式不斷壯大,生產集中度也在不斷提高,其中大中型企業的產品質量優良。在2006年的調查中,食品企業銷售總額占全行業比重達24.9%,在銷售收入排名前100家的企業占據較大的比重;我國的三大名牌方便面更企業是在行業中占據中國國內市場份額的76%。
2食品安全
對于食品安全的定義課本是這樣定義的,所謂食品安全是指那些無毒、無害,符合現代人營養健康需求的食品,并且不會對人體造成任何慢性或者急性疾病的。但是食品倍諾對于食品安全的定義與之稍有不同,它對于食品安全是這樣定義的是指食品中有毒有害物質對人體健康的影響。目前人們對于食品安全問題越來越重視,對于食品的質量以及相關政策的制定是必須的。
3食品安全風險分析
3.1含義
食品安全風險分析是指對食品中的成分、添加劑等物質采用不同的方式進行分析和檢驗,評估可能對人體造成的危害有哪些,其中對于風險評估的步驟包括有危害識別、危害特征描述、暴露評估、風險特征描述等。
3.2作用
(1)了解是中所含的哪些物質對人體有危害,并且主要危害有哪些,預測危害的后果及嚴重性,并制定相應的防治措施,并要積極主動的與有關部門溝通協調,建立健康和諧的食品安全防護鏈;(2)確定食品所具有的風險危害有哪些,并作出相應的應對措施。(3)在日常生活中可以代替政府有關部門進行監管。
3.3CAC國際食品法典委員會(CAC)所的食品安全程序
手冊中,關于食品風險分析,分為三個部分進行闡述,分別是風險評估、風險管理和風險交流。風險評估指的是食品中所具有的風險分析的基礎,建立在實驗科學之上的。國際食品法典委員會對食品風險評估的理念在于:(1)風險評估基礎為:對食品中有毒有害物質進行分析、確定;(2)風險評估核心為:對食品中有毒有害物質進行評估;(3)風險評估要求立論有據:在檢測和評估的每一個環節都必須具有強大的說服力,針對確定性和不確定性要進行說明;食品毒理學是現代關于食品安全風險評估的關鍵,但是在針對此的基礎上存在著諸多難點:(1)關于醫學上對藥物毒理學的分析就異常復雜,當有害物質進入人體后,進行進一步的消化、代謝等使得對于此的研究更加艱難;(2)在毒理學及醫學之上,針對有毒有害物質的致病性相當復雜;(3)目前針對藥學毒理學方面的研究只能在動物身上進行實驗和操作,動物實驗的過程時耗長,并且不能直接代換到人體實驗。而且不同是動物不能統一實驗,不具有代表性。(4)人體的身體素質會因為地域、水土、性別等不同而各不相同,所以不同種群的人不能作為人體實驗的代表。
3.4建立和完善我國食品安全風險分析評價體系
在中國,關于食品的安全性分析是指,食品中有毒有害物質或成分在人體使用后所需要承擔的相應的危害后果,這就強調說,在進行食品生產研發時,要重點確認是添加劑的含量或安全使用劑量。通過食品安全性研究、監控和管理三個方面對食品安全進行著重分析,促進食品安全的重要意義。我國有感政府部門對食品我國現存的安全問題的做法和方式分三個步驟進行,對食品安全進行立法、清除劣質食品和嚴格查處。但是由于現在相關部門查處不嚴,立法較為疏漏等問題,目前市面上仍存在較多的食品安全問題有待解決。目前我國所面臨的針對食品安全問題,需要盡快所做出相應的政策進行改革,同時可以加強我國食品安全在檢測、研發上的革新,減少食品在一系列化學、生物反應上存在的技術問題,要逐漸建立屬于我國自己的食品安全政策,并在將來經濟發展中不斷進行完善。近幾年我國在食品安全生產問題上有了較為重大的突破,特別是在基因工程等新技術領域,當然新技術的出現意味著食品安全又進行一項新的挑戰,所以目前中國對于新技術的革新是要建立在食品安全的基礎之上的,并且現今對于食品的檢測和評估越來越傾向于公開化、透明化,并盡量采用權威手法進行監測。針對我國現存的對于食品安全的檢測手法,還需要向國際中較為權威的檢測指標和評價方式,并且要建立屬于我們自己特有的食品安全體系。食品安全法規完善和修改是艱難的,但是我們可以循序漸進的進行,一般可以通過以下的幾個方面進行,其一,在平時生活中,要對發生的食品安全性問題及時展開危害性評估,為國家一級國際標準做依據;其二,及自己所能手機食品安全性資料;其三,及時了解其他國家對于食品安全性問題及資料;其四,就中國現有的關于食品安全性的問題及數據等與發達國家做交流。
4結論
發展為了人民、發展依靠人民,發展成果為人民共享,食品安全是重大的基本民生問題。政府應積極作為,食品安全監管各級政府必須高度重視,擺到重要的位置,加大資金、人員、檢測設備等方面的投入。樹立法律的權威,完善食品安全的法律法規,推動食品造假售假行為入刑。因此,我們應該加大有關食品安全問題的追責力度,進一步完善食品安全標準。同時,還應該加強對食品安全的監督以及監督隊伍建設。堅持嚴字當頭,嚴謹標準、嚴格監管、加快建立科學完善的食品安全治理體系的重要指示,完善食品安全風險分析體系,切實保障人民群眾“舌尖上的安全”。
作者:付加亮 單位:廈門瑞德富信息技術有限公司
關于食品安全的問題范文6
關鍵詞:食品安全;監管體制;缺陷;完善
在我國人民的生存與發展問題上,食品安全問題是一項重要的工作。食品安全問題在近年來召開的重大會議中也經常出現。然而,我國在食品安全方面的問題依然頻繁的發生。這樣的現象就導致廣大人民群眾對食品失去了安全感。幾次重大的食品安全事件中,都將我國食品監管方面存在的缺陷暴露無遺,深入的調查結果表明發生這些食品安全事件與食品安全監督方面的工作有不可忽視的聯系。因此,應該采取有效的措施完善我國的食品安全監管機制。
1 我國食品安全管理工作的概況
我國食品安全管理體制可概括為“全國統一領導、地方政府負責、部門指導協調、各方聯合行動”。這種食品安全管理體制確立的依據主要是《國務院關于進一步加強食品安全工作的決定》,與中央編辦《關于進一步明確食品安全監管部門職責分工有關問題的通知》。以上兩個文件確立了監管環節由部門監管的原則。農業部門負責初級農產品生產環節的監管;質檢部門負責食品生產加工環節的監管,將現由衛生部門承擔的食品生產加工環節的衛生監管職責劃歸質檢部門;衛生部門負責餐飲業和食堂等消費環節的監管;食品藥品監管部門負責對食品安全的綜合監督、組織協調和依法組織查處重大事故。對于加強部門之間的協調溝通,文件明確了建立健全食品安全組織協調機制,統一組織開展食品安全專項整治和全面整頓食品生產加工業;進一步搞好與有關監管執法部門的協調和配合,加強綜合執法和日常監管方面的內容;強調地方各級人民政府對當地食品安全負總責,統一領導、協調本地區的食品安全監管和整治工作。
2 我國食品安全監管體制中的缺陷
2.1 按部門分環節監管體制的不足
食品鏈條中出現任何不安全的元素,都可能造成食品安全事件的發生。因此,每一個部門負責某一方面的監管工作是存在缺陷的。食品安全的管理工作應該考慮到整條食物鏈。食品鏈條應該包括:土地環境、水資源環境、空氣環境以及海洋環境等生產環境;農業中使用的種籽、農藥以及化肥等;食品生產商使用的設備、食品防腐劑以及其他食品輔料等需要的加工環境等;食品的儲藏方法、運輸方式,以及出售食品的商場、大型超市等運行的流程和習慣等;食品的盛放器具、包裝的材質、設備、消毒劑等。其中要考慮的問題是,食品安全鏈條不是一個長形鏈條而是一個發散性鏈。
2.2 食品安全管理體制中,有些職能不完善
現階段,我國關于食品安全管理的制度還沒有明確的法律法規的保障。我國關于一級食品的安全規定是,根據我國建立的藥品監督制度,組織一個專門監管食品和藥品的管理機構,作為國家直屬的管理機構。它的主要職能包括:監督和管理食品和保健品的質量和安全,依據法律程序開展監督和檢查工作。
然而,在實際的監管過程匯總,我國的食品安全管理體制中的部分職能還不完善。關于食品安全信息的搜集和研究、食品安全的策劃方案、具體的決策等方面都不夠健全。而且各部門沒有明確的職能規定。因此,我國的食品安全管理體系對于食品安全的大環境還不夠了解,無法根據實際的情況確立近期以及未來的工作目標。這就造成了我國食品安全管理機制的不穩定。食品安全監管的任務與目標不夠明確,導致我國的食品安全監管體系不夠完整化、規范化。
3 我國食品安全監管體制的完善措施
3.1 明確中央與省級食品安全的管理職能
在對我國各個領導部門之間進行工作職能的劃分后,根據我國的各個地區不同的體制,逐步完善食品安全管理職能。具體來講,跨省域的食品安全問題由中央直接管理,跨地市領域的食品安全問題由省級政府直接管理,跨縣域的食品安全問題由地市政府直接管理。另外,省與市之間也可以建立食品安全問題的協調與合作機制。省際食品安全協調與合作問題可以分為兩個層次,一種是省與省之間通過協商能解決的,有兩個省或多個省建立區域合作機制;另一種是對省際之間協商不能解決的食品安全問題,由國家直接管理或者由國家食品安全委員會組織建立省際區域協調機制。同時加強中央一級、省一級部門對食品安全的直接管理,對于跨省域、地市領域、中央一級政府部門、省級、地市政府部門應當直接派駐現場檢驗人員,加強監督檢查。
3.2 改變現有的監督和管理方式
按照我國現階段的實際情況,實行分段管理為主、品種監管為輔的監管模式。遵循食品學的理論知識對監管部門的職權重新分配,明確各部門的工作職責。比如將不同部門的職責限制在不同種類的食品監管的方面。實現監管方式的合理分工,任務的協調配合,使監管的工作質量大大提高;除此之外,執法部門的工作人員應該在不斷解決類似問題的過程中,積累工作經驗,善于及時發現在食品工作中的違法行為,提高監管效率。
3.3 各個監管部門的關系須理順
3.3.1 理順食品安全委員會和衛生部門的關系。設立食品安全委員會的目的是作為高層次的議事和協調機構,指導、協調食品安全監管工作。衛生行政部門承擔食品安全綜合協調職責,負責食品安全風險評估、食品安全標準制定、食品安全信息公布,組織查處食品安全重大事故。食品安全委員會與衛生行政部門之間的分工需要法律加以明確規定。
3.3.2 理順衛生部門和其他監管部門的關系。按照現行的相關規定,國務院衛生部門和國務院質監部門、工商部門、食監藥監部門的級別基本上沒有太大差別,是國務院組成部分和國務院直屬機構的區別,但不是領導和被領導的關系,因此食品安全法規定的衛生部門的綜合協調職責需要法律加以明確規定。
結束語
自從《食品安全法》頒布以來,我國食品安全的監管工作開展地更加順利了。它有效地保證了我國的食品安全,維護了消費者的健康,保護了消費者的合法權益。然而,我們應該深刻地意識到。我國的食品監管體制中仍然存在一些缺陷。例如,食品安全監管機構中的體制還存在著問題,部分職能不夠完善、跨領域的食品安全無法保障等。這些缺陷并沒有隨著明確的法規而改善。因此,我國需要采取有效的措施健全和完善食品安全監管體制?!?/p>
參考文獻
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