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經濟學與經濟政策范文1
關鍵詞：刺激需求；經濟效率；財政手段
中圖分類號：F830 文獻標識碼：A 文章編號：1006-1428(2009)101-0025-03
一、傳統經濟學理論中經濟衰退期宏觀政策選擇邏輯
傳統經濟學理論關于經濟衰退期宏觀政策手段的研究始于上世紀二、三十年代的凱恩斯學派。該學派認為。經濟衰退的根本原因是總需求的不足，因而造成總供給的減少，因此拉動經濟的根本性方法是刺激需求。
在凱恩斯學派的影響下，傳統經濟學理論認為，如果一個國家陷入經濟衰退期，而整個國際環境并未衰退時，經濟衰退國家可以主要通過擴大對外貿易順差來拉動本國總產出。具體的政策選擇包括：本幣貶值、降低(或者取消)出口關稅、加大出口退稅額度、對外貿企業實行政策扶持等。
如果是世界性經濟衰退，則正確的政策選擇應該是刺激內需，以內需拉動經濟。但由于處于經濟下滑期的居民消費全面萎縮，因此刺激內需的主要路徑選擇是政府投資，即政府投資于關系國計民生的基礎設，施建設，包括鐵路、橋梁、港口、機場等，以此拉動相關產業發展，包括鋼鐵、建材、煤炭、能源等，從而形成一個宏觀需求拉動總供給的邏輯鏈條，以此實現經濟復蘇，縮短經濟周期。
二、金融學理論關于政府投資決策的規范研究
金融學歷來被視為遠離宏觀問題的科學，金融學的許多成果也主要集中在微觀經濟問題領域，但這并不影響某些金融學結論對宏觀經濟問題的解釋。比如，莫迪利亞尼和米勒在對企業資產結構問題進行研究時，關于投資決策的理論就被莫迪利亞尼認為是可以運用到宏觀經濟問題里來的。下面，我們就沿著MM的思路，運用其中的有關方法，來說明政府投資決策的決定因素。
(一)經濟復蘇的標志是單位投資量創造的價值，而非產出總量
根據金融學理論，經濟體發展(或好轉)的評判標準是市場價值的增長。而非產出總量的增加。原因主要有兩個：一是以產出量為準則的評判標準沒有考慮到經濟發展過程中的不確定性。僅以GDP為例，政策決策時制定的發展目標并沒有考慮未來可能出現的不確定性，比如通脹因素、國際能源價格突變因素等。在這種情況下，極有可能出現“一方面是(名義)GDP的快速增長，而另一方面確實經濟下滑”的現象。而以市場價值為準則則可以克服上述問題，因為任何市場價值都隱含著不確定性的預期；二是市場價值不僅反映經濟發展的現狀，同時還隱含著市場對經濟發展的預期，是政策決策的可靠依據。而總產出不具有這樣的功能，也就是說，期末總產出的增加并不說明未來產出變化趨勢。
但是，經濟體市場總價值的增減仍不能全面反映宏觀經濟發展的實際情況。這主要是因為資源的稀缺性。因此，“好的”經濟永遠以效率為基準。結合經濟體的市場價值，良好的經濟運行狀態應該是單位投資量創造價值的不斷提高。也可以說，這是經濟復蘇的真正標志。
(二)政府投資決策的依據是產出效率
假設經濟體當前的平均產出效率為r，當前總投資量為W，年產出價值Wr，則其市場價值為V=Wr/r=W，單位投資量創造的價值為V/W=1。現在政府決定由政府投資來刺激內需，總投資量亦為W，所投資項目及相關產業的平均產出效率為R，則年產出價值為WR。投資后經濟體的總價值為V=Wr+WR/r單位投資量所創造的價值為V/2W=r+R/2r。當且僅當R≥r時(即政府投資項目的產出效率高于現有經濟體平均效率水平)，政府增加投資后的單位投資量所創造的價值大于原水平(即大于1)，政府投資才能拉動經濟，實現經濟的復蘇。反之，如果R≤r，則政府增加投資后的單位投資量所創造的價值小于原水平(即小于1)，說明政府投資不但不會拉動經濟，反而會加快經濟下滑。
由此我們得出結論：政府投資能否拉動經濟取決于所投項目的產出效率，而與其他變量無關。
三、金融學關于政府投資決策的實證研究
金融學對政府投資決策的實證研究用到了一個重要的金融學理論――資產復制理論，這個理論是建立在套利定價模型(APT)理論基礎上的。根據套利定價模型，任何一項資產的收益水平都可以理解為多種因素共同作用的結果，即ij=α+β1Ijl+β2jl+…+β nIjljn+εj。如果我們把這個表達式理解為各種頭寸的組合，則說明資產的某種頭寸可以通過其他相關頭寸的線性組合加上一個誤差項復制而成，這就是資產復制理論。
根據資產復制理論，金融學家曾將歷史上某個時期美國政府投資基礎設施建設(根據凱恩斯主義制定的經濟政策)進行復制，他們選擇一家在紐約證券交易所上市的基礎設施項目，然后構造一個與該項目在同一時期內預期收益與相應風險完全一致的投資組合。構造完成后，研究人員重新打開這個組合時卻發現。組合頭寸中包括了諸如梅西百貨公司和可口可樂公司的空頭頭寸。也就是必須賣掉這些公司的股票投資基礎設施項目。而當時的美國百貨零售行業和消費品行業恰是經濟衰退期效率最高的產業，也就是說，根據金融學的實證研究，當時美國政府希望通過加強基礎設施建設刺激內需，并以此拉動經濟的舉措，實際上相當于把資金從效率高的產業轉移到效率低的產業，因此不但沒有拉動經濟，反而使經濟陷入更大的衰退中。這個研究的結論不僅與前述規范分析的結論相同，而且也與當時美國的實際情況完全一致。
四、經濟衰退期政府經濟政策的建議
通過上述分析，我們認為傳統經濟理論(主要指凱恩斯學派)關于經濟衰退期政府宏觀經濟政策的理論存在重大缺陷，根本原因在于沒有抓住“經濟復蘇的根本力量在于單位投資量所創造的價值的提高”這一本質，片面強調了政府投資的能力，忽視了政府投資的效率。因此，盲目推行政府投資不能從根本上解決經濟衰退問題。
基于以上認識，我們提出關于經濟衰退期宏觀經濟政策的以下建議：
(一)調整產業結構，激勵高效率產業發展
經濟衰退的原因眾多，但其中一個主要原因往往是產業結構出現問題，一些無自主知識產權、高能耗、低附加值的產業比重過大，長期以來占據太多的稀缺資源，一方面沒能給社會創造出足夠的財富，另一方面又擠壓了某些新興產業(主要指低能耗、高附加值的產業)，從而阻滯了整個經濟的發展。因此，經濟復蘇的政策重點應該是減少低效率產業比重，加大高效率產業比重。
造成產業結構不合理的原因很多，但最主要來自兩方面，一是市場機制不能跟上經濟發展的步伐，存在市場制度缺失和機制不健全等問題；二是政策傾向不適應經濟發展需要，存在政策滯后問題。因此，在產業調整過程中，一方面要加強市場制度建設，完善市場機制，運用市場機制調節資源配置，另一方面要盡早完成政策傾斜轉型，以政策引導資金，扶持高效率產業，制約低效率產業。
(二)適時推進稅收制度改革，運用稅收杠桿調整經濟
從金融學的角度看，任何一個企業都可以視為其所從事產業發展的看漲期權，標的物即為該產業的產出能力，稅收無疑是這項標的物的“分紅”。根據期權定價理論，分紅降低了看漲期權的價值。因此，任何稅收的降低都是提升企業所在產業產出能力的價值。根據這個原理，經濟衰退時，政府應實行有差別的稅收政策。
首先，對于高效率產業實施降低稅率的政策，甚至在某些朝陽產業的發展初期可以實行稅收補貼。以引導更多資金投向該產業；其次，對于低效率產業采取加大稅收政策，降低這些產業的價值，迫使社會資金流出，轉向更高效率的產業。
(三)政府適度投資
經濟學與經濟政策范文2
關鍵詞：官學；教育經費；政策
中圖分類號：K244文獻標識碼：A文章編號：1009-5349（2016）07-0175-01
經濟基礎決定上層建筑，經濟的發展必然會帶來其他領域的發展和進步。教育的發展離不開經濟和社會生產力的發展，學校作為教育場所，它的開辦和運轉需要投入財力、物力、人力。因此，能否有效解決學校經費問題，是學校能否維持下去的關鍵。宋朝初期，地方官學興廢，斷斷續續地發展，無不與教育經費的短缺有關。宋代人口規模龐大，形成中央官學和地方官學兩大教育體系，僅僅依靠國家的財政支出來維持學校的發展，是杯水車薪。因此國家和學校只能開源，發掘了多種籌措經費的渠道，有效地解決了官學的經費問題，使學校教育得以發展。
一、官學教育經費的來源
宋代官學教育經費主要來源于學田。學田就是由國家撥給、個人捐贈或學校自行購置一定數量的土地，作為學校的固定資產，學校將這些土地租佃給附近的農民耕種，收納的糧食和租金用作官學的辦學經費。學田制是宋代教育經費的一大創新，它有效地解決了國家教育財政供給不足，開創了教育經費來源的新模式。學田制籌資方式較穩定，有一定的保障，而且學校所獲的錢糧在數量上較為可觀。因此，學田制一出現就備受青睞，受到教育界的普遍歡迎，地方各級學校紛紛效仿，迅速地流行于全國各地，并且在制度上不斷健全完善。仁宗朝后期，無論是中央官學，還是地方官學，都陸陸續續地采用了學田制。宋代的學田來源形式多樣，除了朝廷賜田，還包括各級官員用公帑購置之田地、學校自籌購置或包佃公私田地、民間捐贈以及地方官府撥給公田、絕戶、產權不明、沒收寺廟的田產。形式多樣的籌集資金的方式，既可以獲得大量的教育資金、擴大教育影響，又可以減輕國家的財政負擔。
二、官學教育經費的管理
宋代的人口數量大，至北宋末年已經人口高達一億，人口數量大必然會促使學校規模不斷擴大，來容納更多的士，這就需要巨大的教育經費，學校的維持，依賴于多方面的經費支出。宋代的教育支出可分為顯性開支和隱性開支兩類。宋代官府十分重視宋代教育經費的管理。
（一）學田的管理
學田制是宋代興學得以順利進行的經濟基礎，也是宋代各級學校教育得以維持的前提條件。因此，無論是中央，還是地方各級政府都十分重視學田的利用和管理，設置專門的人員掌管學田，并且利用法律的形式加以維護，頒布了相關詔令文書，全局掌控和規劃全國各地學田的發展。宋代對學田租佃的管理主要有兩種具體措施：一是，官府掌管，在戶部統轄下，由各路提舉學事官負責，州縣“守貳董干其事”，也即舉學事官及州縣官主辦學田的一切事項，包括學田的籌置、出租、收取地租、支付使用等。二是，學校自行管理，即在路、府、州、縣主管學校的監司、守貳宏觀統領下，學校掌管對學田的處置權，包括學田的經營管理，包括出租、收租、錢糧支付等。
（二）其他經費的管理
官學經費的主要部分不入歲計，甚至不入地方官府財計，實行單獨核算。屬于朝廷或地方歲計開支者只占很小部分。地方官學的事務主要是由政府管理，并且由“管勾文字官”專門負責賬目的管理。宋代地方官學的經費在使用管理方面的主要特點，是由地方行政長官負責學田和經費的增購、調撥和使用，學校負責賬目的登記和管理。
三、宋代學田制的評價
學田制度是宋代教育經費的創舉，為教育體系的形成與發展奠定了物質基礎。學田制有效地解決了官學教育經費短缺的問題，擴大了教育對社會各界的影響，對中國封建社會乃至當今社會的教育具有重要的意義。
經濟學與經濟政策范文3
[關鍵詞] 社會政策經濟學 社會健康保險政策 養老金經濟學
The Theoretical Foundations of the Economics of Social Policy and the Effects of Social Policy
Personnel Bureau, Chinese Academy of Social Sciences
[Abstracts] Professor Rosner uses the set of microeconomic concepts and tools to analyze the cause of social policy, the extent of social policy, the objectives of social policy, some political science aspects, and the effects of social policy. It provides a new paradigm for the analysis of social policy. We introduce the findings to Chinese scholars.
[Key Words] Economics of Social Policy, Social Health Policy, Economics of Pensions
前言
社會政策一直是一個重要的社會問題,也是一個重要的政治問題。社會政策針對貧困、失業和社會供養等等問題規劃藍圖,因而能讓人們對未來充滿希望。社會政策的制度設置應當被視為對具體社會問題的回答,要理解一項社會政策制度設置的應力,我們必須理解它為什么要建立。一個國家的制度選擇要考慮它的歷史傳統、政治體系和社會結構。對于探詢在不同制度結構下,社會政策產生什么樣的后果,經濟理論是一個有用的分析手段。維也納大學經濟學系羅斯那先生(Rosner,2003)[1]的專著《社會政策經濟學》,運用主流經濟學的理論對社會政策的研究基礎進行了深入的探索,為社會政策研究提供了新的范式。筆者將其中主要研究成果介紹給國內學者,以期拓寬我們社會政策研究的視角。
1、社會政策經濟學的基本范疇和計量方法
1.1社會政策的范圍:
社會政策范圍不僅覆蓋資助貧困人口,還包括幫助人口中的其他社會弱勢群體。從實踐上講,社會政策的內容應當包括:(1)健康保險,(2)退休人員和老年人的供養,(3)幫扶失業者,(4)有關家庭的政策,(5)貧困。這種限定不是基于任何理論界限,而是基于需要限定和大多數國家現存的制度安排。
1.2社會政策的目標:
為了評價社會政策的效果,我們必須清楚所提出的社會政策計劃的原因,否則,我們無法評價社會政策的福利效果。社會政策的目標有:(1)反貧困,(2)防止意外事件(保險),(3)再分配,(4)規定有利于弱勢群體的契約結構(例如,勞動法、租金管制)。
不同的社會政策計劃,其目標的重要性是不同的。反貧困計劃不是為全體人口提供公共健康保險的主要目的,盡管反貧計劃對減少貧困有貢獻,對于貧困人口來說非常重要?；攫B老金是反貧非常重要手段,但幾乎不適合防止風險的計劃,特別是對于私人退休供養。我們并不清楚建立社會保險計劃的原因,個人要面對許多風險,其中一些風險可以通過商業保險避免,如防止火災、汽車被偷等等。社會政策計劃則不涉及防止火災和汽車被偷遭受的損失。但大多數國家針對一些不測事件,建立了社會政策計劃。因此,我們將思考,為什么一些風險被納入社會保險計劃,而其他的則沒有被納入。社會保險計劃賴以設立的最重要的風險有:(1)失業,(2)疾病,(3)殘疾,(4)與退休有關的財富損失,(5)壽命超過個人資產和財富承受力,(6)照料需求。
“再分配”概念通常指從富人征收財富轉付給窮人,這個概念太狹窄,不能很好地說明社會政策計劃的范圍。我們需要區分四種再分配類型:(1)垂直的:由于不同水平的收入和財富,在個人或家庭戶之間進行的再分配。(2)水平的:在相同收入水平的群體內,根據個人或家庭戶的具體特征進行的再分配。(3)個人所處的生命周期階段:將個人或家庭戶在某個時點的錢挪到相同個人或家庭戶另一個時點上使用。(4)在不同的同批人之間的再分配:如果在某時刻出生的人必須支付給先于他出生的那些人多于(或少于)他從之后出生的人得到的,這是有利于先他出生(之后出生)的同批人的代際再分配。第一、二、四種類型是人與人之間的再分配,第三種類型是個人自身的再分配。
1.3社會政策的經濟學方法
經濟學家們用經濟學的方法分析社會政策。這種分析的基本要素是:經濟學家探討人們面對不同的選擇,將如何行動。經濟學家把社會現實看作是個人選擇的結果。但社會政策涉及到不可忽視的危險局面,在這種局面下,理性個人不可能做出連續的選擇。而且,對于一些人,理性選擇假設不適用,例如,精神有障礙的人。限制選擇的一個特別重要的例子是法律框架,尤其是社會政策的背景。
社會政策分析使用微觀經濟學的概念和技術分析工具。它假定在某些限制下,家庭戶效用最大化。這些限制包括預算限制和現存的管制。例如,最長工作時間限制。形式分析使用適當的數學,即受約束的最優化技術。如果做一般的了解,圖表分析通常足夠了。
1.4政治科學方面的問題
就社會政策來講,存在著不同的政治結構。按照個人受影響的方式進行區分,社會補助金有:(1)只針對貧困或首要針對貧困的社會援助計劃;(2)對所有那些主要通過與工資收入相關聯的支付繳費款的人員的計劃;(3)針對所有公民的計劃。如果第一種方式是社會政策的核心,減少貧困是它的主要目的。這種類型社會政策的意圖可以與自由思想相聯系,即支持窮人,把其他的事情交給市場。在第二種方式社會政策中,保護工人的收入是重要的目標。第三種類型的社會政策希望為每一個人提供最低限度的保護,同時,保護工人的收入。有人認為,社會民主思想支持這種類型的政策。20世紀90年代,這三種類型政策的區分越來越模糊。當評價不同社會政策體系的實際運行情況時,這些區分就更加模糊了。
我們同樣需要對國家作為社會政策的管理者和國家作為社會政策計劃的組織者的差異。我們也可以區分不同的社會政策的組織結構:(1)國家組織健康服務等活動。國家按照中央或地方的水平,直接提供服務。如果服務的平等性被認為是必不可少的話,國家組織活動是一種切合實際的供給方式。(2)國家為社會政策建立特別機構,使之為社會政策提供基本的框架。這些機構通常有法律限定的組織領域和活動范圍,在這種情況下,機構之間不存在針對顧客或活動領域的競爭。這些的機構通常按照職業界限來劃定。(3)國家強制公民操心自己的福利,并可能補貼付款,但把組織的機構留給市場。
2、社會政策的經濟學分析
2.1一般均衡、帕累托有效與福利經濟學定理[2]
討論社會政策計劃的效果,必須提及比較的標準,否則,不可能闡述一項計劃的引入以及它的實施范圍是否有利于或者減少福利。
前面已提過,人與人之間的收入再分配是社會政策一個重要的目標,經濟學家的任務是發現如何用最低成本實現這些目標,以及這樣的政策的效果是什么。但其它社會政策計劃怎樣呢?用保險防止不測事件和確保個人自身的再分配?人們能自我照料嗎?社會政策對市場經濟是一個有意的、必要的補充。為了理解這種背景下社會政策,我們需要探討介入市場體制的運行。第一個問題是:商品和服務只通過市場分配給個人,這種經濟的后果是什么?這是一般均衡理論所探討的。有兩個問題需要提及:(1)有均衡嗎?均衡是價格的向量。(2)如果有,這樣的均衡從社會想望的意義上講,是件好事嗎?有一個更深層次的問題,對社會政策特別有意義,在一些情況下,自愿合約不被社會接受,不被法院受理,如賣身為奴。在什么情況下,認識均衡在特殊意義下是件好事,這就需要引入“帕累托效率”概念。
帕累托有效分配不必是一種值得想望的分配,它可以是一種極端不平等的分配。關于“帕累托效率”,一般均衡理論的有一個強有力的定理:在某種經濟狀態下,市場均衡是帕累托有效。我們從一般市場均衡理論導出福利經濟學的兩個定理。福利經濟學第一定理:不可能使某人改善而不損害他人。第二定理:在稍加嚴格的條件下,通過再分配資財可以實現每一個合理的帕累托有效分配,而把其它的分配叫交給競爭的市場。第二個定理能用于社會政策的背景嗎?這有一個很大的益處,因為這樣,國家可以把它的活動限定在再分配。這個命題的基本內涵是政府征稅,以資助特殊群體。不幸的是,事情并不那么簡單,在大多數情況下,征稅和轉移支付產生大量的分配效應,因此,沒有任何分配效應的再分配是不切實可行的選擇。
經濟學與經濟政策范文4
隨著新課程的推進，如何通過優化我們的教學活動，提高教學的效果和高考成績成為一個值得探究的課題。不過，細致地對比“江蘇新高考要求”和“政治新課程改革的要求”，不難發現其中存在著一些必須要解決好的矛盾。
矛盾一：大多數教師會發現，在具體教學活動中，考試說明與課程標準很難做到有機整合。
矛盾二：從高考的考點來看，考試內容過多，這與新課程所給課時數之間存在著一定的矛盾，課時緊張是教師時?？梢泽w驗到的真實感覺。
矛盾三：新課程強調教師的主導性作用和學生的自主探究，而實際教學中這兩者之間的關系沒有處理好。
矛盾四：這也是最為現實的問題。高考具有的選拔性和殘酷競爭必然會使得高中師生急功近利，片面注重發展考試能力，這與新課程強調教學要面向全體學生和使學生獲得全面發展之間存在突出矛盾。
矛盾五：新課程標準是全國統一設置的，而江蘇高考具有地方性，于是兩者之間勢必存在著一定的矛盾。
二、科學選擇教學活動策略
如何處理好上述矛盾，筆者認為應該回歸到教學活動策略的選擇上，具體可執行的策略有如下幾個。
1.，追求課堂操作層面的統一
針對上述矛盾一所述的政治考試說明（下稱《說明》）與政治課程標準（下稱《標準》）在具體教學活動中難以有機整合的矛盾，筆者認為，必須對二者的關系有完整和準確的理解，，實現可操作。
（1）求同
從操作層面來看，最終要落實到具體的教學要求中來。在新課程背景下，要關注學生思想政治素養的提升和發展，即重視教學的結果，也要關注學生學習的過程體驗，研讀《說明》與《標準》中的具體教學要求，努力實現新課程教學高考化與高考教學新課程化的統一。在《標準》實施的過程中，將《說明》中與之相同的內容作為教學的載體，以新課程的先進理念為指導，注重培養學生的應試能力，有機整合例題、試題的選編，多從生活和社會現象出發。
（2）存異
《標準》《說明》兩者之間存在著諸多差異，那么這些差異如何處理呢？筆者認為，對于差異不能置之不理，必須從教學的實際需要出發，對《標準》可以有所選擇，因為《標準》是抽樣形成的，是面向全國各地學生的，而學生存在個體差異。所以對《標準》的處理可以有一定的層次性和選擇性；對于《說明》則要保留，因為它是江蘇高考命題、教師教學、師生復習、學生迎考最為基本的依據。
2.合理取舍，把握課堂教學難易程度
當前的高中政治教材，知識內容繁多、信息量大，而學校安排的政治教學課時卻不多。筆者認為，要從根本上緩解教學內容和課時之間的矛盾，必須對教學內容和難易程度進行合理的取舍與科學的控制。
雖然教材是以單元、課、框、目的形式呈現知識內容的，不過筆者認為教學設計不應該事無巨細。我們要轉變對教材的應用觀念，“把教材看做是引導學生認知發展、生活學習的一種范例，而不是學生必須完全接受的對象和內容”。要充分根據《標準》和《說明》中的具體要求設計教學，從整體上對教材的知識內容進行分析、綜合把握，該舍棄的要舍棄，該淡化的要淡化。當然處理教學內容不是一味的刪減，也要注重重要概念、原理等理論的教學，這些重要內容的教學要與學生的日常生活和已有經驗緊密聯系起來，提高學生的記憶效率和內化層次。實踐經驗表明，科學的取舍有利于學生結合自己的經驗建構知識模塊，也使得教學實踐安排更為靈活，讓復習應考事半功倍。
3.關注高考，把握江蘇省情導向
在分省命題的背景下，江蘇歷來注意開發地方考試資源，這也符合新課改的導向要求。江蘇新高考方案自2008年實施以來，高考真題中江蘇省情的試題占10分左右，2010年達到了20 分，2012年達到了14分。因此，從江蘇高考真題出發，合理關注江蘇省情，緊密結合本省經濟和社會發展所采取的重大舉措和取得的成就，創設情境設計問題，調動學生關心本地區各項事業發展的積極性，引導學生關心家鄉、熱愛家鄉，這是江蘇高考背景下新課程教學活動的必然要求，也是恰當處理國家統一課程與江蘇高考之間關系的現實選擇。
經濟學與經濟政策范文5
關鍵詞: 高校家庭困難大學生 資助政策 利益相關者
我國有相當數量的學生由于家庭經濟困難而面臨著失學的危機。國家建立的家庭經濟困難學生資助政策制度包括高等教育資助、中職教育資助和義務教育資助等針對不同教育層次的資助政策,其中高等教育資助由于涉及助學貸款的償付問題而顯得更為復雜。本文分析政府、學生和高校、銀行這四大主體在高校家庭困難大學生的資助政策中獲得的利益,并指出在該政策下該主體仍可能面臨的危機。
1.政府的利益相關者分析
政府作為教育政策的制定者和實施者,顯然在制度體系中處于一種主導地位。教育政策的制定一方面體現著教育領域內的公共利益和個人利益之間的平衡,另一方面體現著政府在教育領域內的資源投入及其分配。在家庭經濟困難學生資助政策體系中,政府的利益體現在以下方面。
1.1社會公平問題
從社會公平角度來說,政府通過教育領域內的資源調配,以多種形式減少或避免家庭經濟困難學生由于經濟困難而失學或影響學業完成的情況出現。實現教育公平的前提是保障受教育權的獲得,通過獎、助、免、貸等各類方法,為家庭經濟困難的大學生免除后顧之憂,鼓勵他們完成學業。資助政策的最基本出發點從基本的經濟層面保障教育的公平性。政府的保障體系就如同木桶最短的那一塊,決定了整體可能達到的基礎水平。
1.2投入的分配問題
從政府投入的角度來說,教育支出一方面是對基礎建設、學校運行等諸多方面的支出,可歸納為建設性支出(如學?；A設施建設、教學設備的更新與添置等)和維持性支出(如教師工資和福利、學校日常運行的辦公經費等),這些支出是保障教育資源的更新和增長的主要力量,在教育總支出有限的情況下,增加這方面的投資產生的效果是提高人均享受到的教育資源,提高教師的待遇,等等。而另一方面對于家庭經濟困難學生的資助方面支出,則保證了社會弱勢群體能夠分享到不斷增長的教育資源。兩相比較,前者投入是提高百分比,錦上添花,而后者是從無到有的質變,雪中送炭。必須指出的是,教育的建設性支出和維持性支出的增加,事實上也引起了教育人均成本的提高,相對而言就造成了教育負擔在家庭經濟負擔中的提高,因此家庭經濟困難大學生的資助力度和廣度應該保持穩定的增長速度,適應教育成本提高帶來的影響。從以人為本的目標出發,政府不能僅僅著眼于教育總支出的增長與教育支出占國民總收入的百分比,而更重要的是如何合理地把握各類投入的分配比例而形成良性循環。
2.家庭經濟困難學生的利益相關者分析
家庭經濟困難學生作為資助政策的收益者,首先獲得的是經濟援助和獎勵。但其中不同的資助政策針對的資助對象、覆蓋面的不同,又使得情況有所不同。
2.1獎學金制度
獎學金制度是我國現行高校資助政策的開端?，F行的獎學金主要包括以下形式:國家助學獎學金、優秀學生獎學金、專業獎學金、定向獎學金、研究生獎學金。獎學金的主要要求是課業成績。家庭經濟困難的學生要獲得獎學金和助學金,首先要努力學習,提高自己的學業成績。助學金著眼于幫助成績優秀、學習努力的家庭經濟困難學生更好地完成學業,減輕經濟負擔。相對而言,獎學金更看重“成績優異”這一特質,以考量學生的學業成績和綜合表現為主,而助學金則以“家庭經濟困難”為條件。必須看到獎學金和助學金的名額是極為有限的,因此兩者只能在設置各自的選拔條件底線的基礎上,采用排名的方式決定獲獎者。盡管獎學金和助學金的覆蓋面極為有限,但它們在家庭經濟困難學生的資助體現中起到的重要作用是其他方式所不能比擬的。它們以學習成績為評判標準,能夠促進家庭經濟大學生在逆境中更專注于學習,可以說,獲得獎助學金不僅僅是對這些優秀學生的經濟支援,更是對他們精神的莫大鼓勵。
2.2學生助學貸款體系
這是高等教育階段資助家庭困難大學生的最主要的措施之一,它結合國家、學校、商業銀行系統的力量,通過現代的信貸制度為面臨經濟困難的高校學生提供了低門檻的資助獲得方式。學生通過貸款繳納學費和支付生活費用,畢業后在規定年限內償還貸款。然而在我國信貸系統并不發達和繁榮的社會背景下,由于對貸款過程和還貸制度的不清楚,相當部分的家庭困難大學生沒有選擇助學貸款,其中很重要的原因就是在日趨緊張的應屆畢業生就業形勢下,高校學生對自身未來的還貸能力產生了相當大的顧慮,在此情況下信貸系統也無法有效保證畢業生還貸的信譽度,信貸能力大受影響,長此以往也會削弱助學貸款體系的整體力量。這儼然成為國家資助政策中的一對難以化解的矛盾。但從長遠來看,家庭經濟困難的學生通過助學貸款完成學業是未來發展的主要趨勢,這在客觀上也能促使他們在大學期間形成良好的理財觀念,并形成長遠的個人發展計劃。
2.3減免學費政策
減免學費制度主要針對普通高校中部分經濟特別困難的學生,尤其是其中的孤殘學生、少數民族學生與烈士子女、優撫家庭子女等。但符合條件的學生較少,這些學生面對的經濟壓力也不僅僅是減免學費就能夠解決的,往往在生活、學業、就業等方面都需要政府、社會和學校給他們更多的關心。學生本身減輕了經濟負擔,也仍需要爭取獲得獎學金、助學金,或是勤工儉學獲得其他的經濟來源。此外,各級政府和高校在經濟困難學生遇到一些特殊性、突發性困難時給予的臨時性、一次性的特殊困難補助也是幫助家庭困難大學生渡過難關的重要措施。
3.學校的利益相關者分析
學校作為教育的實施主體,主要通過來自國家的經費支持實現家庭經濟困難學生的資助,在政策體系中扮演著重要的中間者角色。
高校在經濟困難學生資助體系中扮演的角色不僅是教育服務的提供者,而且是提供資助的主體之一,或者準確地說是學校扮演了裁判的角色:將國家、學校、企業等設立的獎學金按照手中掌握的學生的資料,根據學生提出的申請進行排序來分發給學生;根據學校情況設定政策門檻,使符合條件的經濟困難學生獲得減免學費的待遇;聯系銀行為學生提供助學貸款等,學校在資助體系中是不可缺少的中間環節,國家將教育投入作了最初的分配之后,學校在之后的資助政策的具體實施到個人時成為了最關鍵的環節。公正、公平、公開的政策是學校參與到資助體系的運行中的最基本的原則,面對眾多申請者時如何保持中立并實現政策覆蓋面和實效的最優化,是高校在長期的工作中需要總結和摸索的。掌握學生的家庭情況和在校表現情況的真實面,需要大量的日常工作積累;而如何在情況不同的學生之間作出比較,則需要有可操作的獲得廣泛認可的標準作為基礎。
4.商業銀行
商業銀行承辦國家助學貸款項目,首先要承擔學生貸款后無法按期還款的資本風險。由于助學貸款沒有擔保人,因此銀行在還款的執行上遇到了一些問題。自2002年開始的第一次還款高峰期到來后,據國家統計約有20%的學生無法歸還貸款,因此多家商業銀行出于風險的考慮停止了助學貸款的發放。
政府制定政策,根據政策將教育資源和投資進行第一次分配,在教育支出中劃撥出專門的資金進行資助政策,學校在資助政策的指導下對這部分資金進行二次配額,它是政府部門在具體層面的延伸,通過其特殊的地位獲取政策實行所必需的第一手資料――學生的基本情況,并在政策要求下進行評估和判斷。學生一方面需要提供自身家庭經濟困難的證明,另一方面通過自身在學業和工作中的多方面努力也能夠獲得更多的受助機會,減輕經濟壓力。在三方利益相關者的博弈中,關鍵在于保持制度的公平性、長期性,并通過三方的主動性配合實現各類資源更合理地配置和利用。在追求社會和諧的今天,教育資源的分配牽動了社會未來資源分配這個實際的問題,找出恰當的教育資源分配模式,維持教育資源分配比例的不斷優化,是達成教育和諧這個目標的必然追求。
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經濟學與經濟政策范文6
豐富學生語言積累是提高語文素養的重要條件，是我國歷代語文教學的優良傳統，是當代語文教學的重要課題。加強語言積累，實際上是抓住了小學語文教學的根本目標，也是提高語文素養的突破口。語言積累，是學生學習語文的基本途徑，也是提高語文教學質量的重要方法和手段?！墩Z文課程標準》要求學生要“有較豐富的積累，形成良好的語感”，“在閱讀中積累詞語，積累自己喜歡的成語，格言警句，優美詞語，精彩句段，背誦優秀詩文”。可見積累的重要性。
知識服務于人，啟迪智慧的方式以學科為載體。既然我們已經認識到語言積累對小學生的發展有著不可言喻的重要性，那么，如何在課堂上促進小學生的語言積累，就不得不引起每一位語文老師的關注了。然而通常的做法不外乎死記硬背或機械訓練，雖然也能取得一定的成果，但這樣的教學策略，毫無教學藝術可言，是我們所應當摒棄的。筆者根據大量的教學實踐所得，認為將“競爭策略”應用于小學語文課堂教學中，是一種能促進小學生語言發展，形成有效積累的優化教學策略。
競爭策略的認識――在大自然里，生存的法則是“物競天澤，適者生存”。競爭使大自然充滿了活力。未來的世界，是經濟實力競爭的世界，是文化教育競爭的世界，是高科技競爭的世界，是綜合國力競爭的世界。而這一切競爭，歸根到底，是人才的競爭，是人口素質的競爭。沒有強烈競爭意識的民族，是不可能強大和有希望的。歷史告訴我們：人無競爭，必成庸人；國無競爭，必成弱國。中國的近代血淚史充分證明了這一點。
競爭從內涵上講：是指人們為自身利益所進行的爭奪、較量，或參加公開競賽。競爭的結果是優勝劣汰，正如達爾文生物《進化論》所說的那樣：“適者生存，不適者淘汰?！笨梢?，競爭是一種實力的較量，實力強者得以生存發展，實力弱者被淘汰或滅亡；競爭也是智慧的較量，有才能者得勝利，平庸者遭失敗。在現實生活中，競爭無處不在、無時不有。如植物間爭陽光、爭水分、爭養料；動物間爭地盤、爭配偶、爭食物；企業間爭原料、爭市場、爭銷售等。小平同志說：“教育要面向現代化，面向世界，面向未來。”并且還說：“教育要從孩子抓起。”因此，加強素質教育，培養學生的競爭精神，是當今學校素質教育的重要內容之一，也是我們每位老師面臨的共同課題。當然，本文所要談論的是小學生的競爭，是為人的發展而進行的學科學習的一種策略，它不需要如工作或企業那么殘酷，也不可能那么殘酷。
競爭策略的功效
一、 競爭是學生發展的需要
就小學階段而言，首要問題是解決學生的語言原始積累。而我們通常積累的方式是死記硬背，這是逼迫性積累。聽寫、默寫、背誦都是在老師的嚴格要求下，一一過關。學生迫于壓力，不得不眉頭緊鎖、白眼直翻，一遍又一遍啃下一句句、一段段文字。這樣的背誦記憶極不牢固，在心理學上稱為“暫時記憶”，記得苦，忘得快。
而競賽作為一種學習的策略被運用到極致，是最好的積累方法。學生在競賽游戲的氛圍中對語言積累訓練倍感興趣。爭強好勝之心，人皆有之，孩童尤甚。人的本性中對潛能的激發更是需要競爭。體育賽場上破紀錄大多需要有強勁的對手同場競技，才能創造出不可思議的成績；演藝界更是把高水平演員之間的表演稱為“對手戲”，互相飆演技。而小學生在這方面的本性更為突出――好大喜功，爭先恐后，你爭我搶，人來瘋……學生受愛競爭的本性驅使，變被動為主動進行積累練習。
在我的課堂教學中，有一個環節是“檢查讀書預習”情況。起先要求同桌互相檢查再匯報反饋，結果有不少學生不重視這項口頭作業，回家草草讀一遍課文或干脆臨時抱佛腳，男生尤為嚴重。后來我采用個體pk賽和小組pk賽來檢查讀書預習，贏的一方可以刮輸的一方五個鼻子（事先教育不能刮得太重）。結果課堂上讀書的同學一絲不茍，慎之又慎。聽的同學豎起耳朵，全神貫注，還自覺地拿出鉛筆邊聽邊做記錄。隨后，愿賭服輸的同學伸著鼻子，勝利者彎起食指，極夸張地順著鼻梁自上而下地劃動著，嘴里還不忘數著：“1――2――”比之孔乙己數茴香豆有過之而無不及。教室里不時傳來一陣歡聲笑語。敗了的因為刮得不疼，沒人惱，只是當場立下軍令狀：“下次我好好預習，一定要贏！”
有了情境，有了事件，有了勝利的喜悅或失敗的壯懷，這樣的積累印象就會格外深刻，就像牛群相聲《巧立名目》中說的那樣：“吃著菜、喝著酒、流著哈喇子學習外國科學家，名字感到親切，事跡記得牢靠，這樣的學習形式生動、活潑、新穎、實惠，看得見、聞得著，有嚼頭、有回味，下次活動還想參加！”如果在學習中也能讓學生有這樣的體驗，那么積累這項本來枯燥無味的事就成了人人上癮的學習活動了。
二、 競爭培養了學生健康的心理
現代孩子往往存在輸不起的競賽心理。明明輸了，卻一個勁地抱怨對手，他們不是尋找自身的不足，不是尋找與對手間的差距，他們責怪的永遠是別人，這是一種心胸狹窄的表現，也是很多孩子存在的心理缺陷。這是現代孩子身上的通病，因為他們在備受關注的呵護中長大，心中關注的惟有自己心中的感受。因此，我們應當注意引導學生正確面對競賽中的失敗與挫折，培養孩子健康的競爭心理。
1. 在競爭中培養學會欣賞別人的氣度。當對手勝利時，心悅誠服，真誠地祝福對手。同時在失敗中反思和奮起，這樣才能真正學到本領。山外有山，天外有天。只看到自身的優點是不夠的，還要學會用欣賞的眼光去發現別人身上的優點，并找出自身的不足，努力使差距縮小，并盡可能趕超對手。
2. 在競爭中鍛煉耐挫抗壓的能力。有競賽就有勝負，就有強弱之分。弱者必須承受得住失敗的打擊。你在這次競爭中失敗了，并不說明你在將來的競爭中注定也要失??；你在這方面的競爭中失敗了，并不說明你事事不如人。一類失敗者要克服自卑心理，下決心追趕上去，切不能自暴自棄，一蹶不振，因為失敗乃成功之母。另外一類失敗者會產生忌恨和報復的心理，充分暴露了狹隘自私的特點，所以必須學會堅強豁達。
3. 在競爭中學會團結互助精神。希臘的船業大亨歐納西斯說過：“要想成功，你需要朋友；要想非常成功，你需要的是比你更強大的對手！”從這句話里我們可以看出兩個潛在的重要因素：競爭與合作。只有在競賽活動中與活動成員密切合作，共同努力，充分發揮集體成員共同的智慧與力量才能取得成功，并在合作中不斷提高自己的能力，使自己達到新的頂峰。一個真正具有競爭意識的班級，對個體而言是人人奮勇，個個爭先，你追我趕，在德、智、體、美、勞各方面，都不甘落后于他人；對集體而言是團結一致，齊心協力，在任何一項賽事或可比項目上，都想超過其他班級，大家都有一種高度的集體榮譽感。
由于經常開展競賽活動，學生們逐步形成了拼搏進取、不折不撓、積極求勝、團結合作、不驕不躁的良好心理品質。
三、 競爭挖掘了學生的潛能
學生在參與競爭中能否取得成功，關鍵取決于他們競爭能力的強弱。競爭能力是學生一種比較穩定的個性心理品質，但這種能力存在著個體差異。作為教師應注意培養和挖掘每一位小學生的競爭潛能。
1. 開展豐富多彩的競賽活動。除了在課堂上充分發揮課本教學的主要作用，還應引導學生在競爭中展示才能。為此，我們常常有目的、有計劃地組織開展適合小學生年齡特點的豐富多彩的競賽活動，如辯論競賽、作文競賽、演講競賽、講故事競賽、查字典競賽，以及競猜、競唱、競畫、競書等活動。這些競賽活動不僅深受學生的歡迎 ，而且充分調動了學生的積極性。學生各顯所能、各盡所長，在活動中，無論是先進生，還是后進生，他們都施展開自己渾身解數，大家你追我趕，積極求勝。通過活動，使學生在競賽中積極發揮了自己的潛在能力。比如在“尋根識字”、“看圖說詩”的教學中，訓練的是口語交際的表達能力，提高的卻是觀察、想象、思維、記憶、表達能力，這即是智力的五項指標。
2. 設計多種多樣的競賽方式。從心理學角度來講，要想增強某一策略的長效性，就要保持“陌生化效應”。因此，競賽的方式也應不斷變化，可以是多極目標推進式，可以是單一目標達成式，可以是個體對決式，可以是團隊pk式，可以是挑戰式，還可以是推薦式等等。多種多樣的競賽方式不僅使學生正確地認識到自己的能力水平，而且更加明確了自身的個人價值，從而樹立自信心。
3. 創造五花八門的競賽獎懲。有競賽，就有輸贏。贏了和輸了，都要有所交待，學生不可能賭錢，但他們有自己的游戲規則，如刮鼻子、撓癢癢、吃水果、洗紅領巾、擦桌子、獻歌、贈送小制作、喊口號……這些獎懲來源于學生自己的生活和創造，有了輸贏后的趣味獎懲，競爭游戲才得以彌久保鮮。
實踐證明，積極開展各種競賽活動，充分發揮了學生的潛能，小組賽時更是“八仙過海，各顯神通”，連“田忌賽馬”的方法都用上了。奧林匹克有一句著名的格言――更快、更高、更強，有一個同學將其改為“更快、更多、更好”，作為我們積累競賽活動的口號。
