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生態環境的治理措施范文1
引言
陜北是我國最重要的煤炭資源產地之一，煤炭資源的開發一方面帶來了巨大的社會效益和經濟效益，一方面又對當地的生態環境產生了不利的影響。隨著煤炭資源的大開發以及煤炭資源整合政策的實施，陜北地區涌現出大批私營小煤礦，這些小煤礦普遍具有礦區面積小，服務年限短、開采水平較低的特點，因此，加強該地區小煤礦開采對生態環境影響的研究，對保護當地生態環境的可持續發展具有重要的意義。
1 當地生態環境概況
陜北地區小煤礦普遍位于毛烏素沙漠南端與黃土高原北部之間，地表多被第四系松散沉積物所覆蓋，屬干旱、半干旱大陸性氣候區，平均降水量為415.77mm，平均蒸發量為2048.58mm，水資源貧乏，植被稀疏，生態環境十分脆弱[1]，也是我國沙漠化危害嚴重的地區之一。
2 煤炭開采引起的生態環境問題
煤礦在開采過程中，不可避免地會影響當地的生態環境，造成植被破壞、地表沉陷、水土流失、地下水位下降、生物資源破壞等諸多生態環境問題。
2.1 破壞植被及自然景觀
煤礦建設期場地的開挖和壓占，必然對原有地表形態、植被等產生直接的破壞，植被被侵占、破壞后，地表，表土的濕度變幅增加，土壤理化性質劣化，有機質分解作用加強，使土壤內有機質含量降低，不利于重新栽培其它植被。煤礦開采營運期，地表沉陷引起地下水位下降，地表植被的正常生長受到影響，特別是在采區邊界區域影響更大。建設期工程開挖，形成的邊坡、取土坑、棄土場等一些人為的劣質景觀，造成與周圍景觀不協調。
2.2 加劇水土流失
陜北地區屬于晉陜蒙接壤煤炭開發監督區，按照陜西省人民政府水土流失“三區劃分公告”，該地區既是水土流失重點監督區、也是重點治理區。冬春季以風蝕為主，夏秋季以水蝕為主。項目區土壤風蝕、水蝕綜合侵蝕模數在5000～21000t/km2?a。
小煤礦工業場地、風井場地建設期開挖、設施新建等活動造成施工區域內地表破壞，新增一定量的土壤侵蝕；臨時性占地也將不可避免地破壞自然植被和擾動原來相對穩定的地表，使土壤變得疏松，產生一定面積的地面，造成新的水土流失；煤礦建設和生產過程中產生的煤矸石會帶來新的水土流失；井下開采活動造成地表沉陷，巖層和土體擾動將使土壤結構、組成及理化性質等發生變化，進而影響土壤的侵蝕狀況。
2.3 破壞含水層
采煤產生的導水裂隙帶對含水層造成了破壞，含煤地層地下水會沿導水裂隙帶泄漏于井下，并以井下排水的方式排往地面，該巖層內的地下水位將明顯下降，水質也發生變化，增加了水體的SS和COD的含量。采煤過程中在煤層較厚的地方導水裂隙帶還會導通上覆潛水含水層甚至溝通地表，導致具有供水意義的含水層遭到破壞，可能會造成礦區區域性地下水水位下降，造成大面積疏干漏斗、泉水干枯等問題[2]，甚至會引發安全事故。
2.4 改變地形地貌
煤礦開采對地表形態和地形標高產生影響，對區內地表土層結構造成一定損壞，煤礦開采區與周邊未開采區域相比地表會產生一定量沉陷，在地形相對平坦的地方沉陷盆地明顯，引起局部地形地貌變化，并造成水土流失、土地荒漠化等問題。
3 生態環境治理措施
3.1 治理原則
陜北地區生態治理原則為：“預防為主、防治結合、綜合治理、誰污染、誰負責、誰開發、誰保護”，全面推行清潔生產，加強環境管理。
3.2 治理目標
陜北地區小煤礦生態治理目標為：開采區沉陷土地治理率≥85%；林草植被恢復率≥97%；地表裂縫、沉陷臺階治理率≥100%；林草覆蓋率≥55%。
3.3 治理措施
（1）保護植被及自然景觀措施
加強對煤炭開采區內的自然植被保護，對由于煤礦開采引起的土地退化和植被破壞較嚴重區域采用生物工程治理方式，即采用喬、灌、草和林、田、草治理模式，采用封山育林、恢復植被、建立防護林體系；對草場沙化、退化地區，實行以牧為主，封禁沙化退化土地；對風沙危害嚴重的干旱耕地，推廣免耕法，即“把根留住”耕作法；對沙化耕地實行退耕還林還草。
（2）水土保持措施
水土保持結合主體工程設計，主要布設防護工程、排水工程、廠區綠化美化措施，施工期采取相應臨時防護措施（包括臨時土袋擋墻、臨時排水溝、沉沙池、料場臨時遮護等），施工場地完工后清理整理、硬化或綠化措施。采取植物措施（包括在公路兩旁采取喬灌草結合綠化防護措施，喬木樹種選擇楊樹和旱柳，灌木選擇耐旱、耐寒的水土保持樹種如檸條、沙棘等）和工程措施相結合，路基兩側設置排水溝并進行綠化，并采取護坡措施。開采沉陷防治區以預防保護為主，重點監測，加強對塌陷區進行土地整治。
（3）地下水資源防治措施
地下水資源防治主要采取以下措施：加強污水資源化，大力開展植樹種草活動，盡量擴大井田內植被覆蓋面積，以加快地下水位的回升?？刂频乇砦鬯疂B入地下，提高污廢水回用率，減少廢水排放量；加強管理，確保污水處理設施運行良好，制定應急預案；加強地表的填、堵、塞和平整工作，阻斷滲透途徑；及時處置煤矸石，禁止隨地堆放，防止矸石淋溶水滲入地下。
（4）地表沉陷防治、減緩與恢復措施
針對采煤出現的地表沉陷，對地面建（構）筑物、天然氣管道、高壓線等留設保護煤柱，保證其不受開采影響；對井田內鄉村道路，采取“采后修復、維護和重修相結合”的防治措施加以治理，加強對沉陷區土地的整治和復墾，保證老百姓生產不受影響。
4 結束語
陜北地區位于農牧交錯帶，生態系統十分脆弱，只有加強生態環境保護，才能實現該區域的可持續發展，通過加強綜合治理，使區域生態環境不斷得到改善，最終取得良好的生態環境效益和經濟效益。
參考文獻
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生態環境的治理措施范文2
關鍵詞生態環境綜合治理;水土流失;遼寧彰武
彰武縣地處遼寧省西北部，是全省水土流失較嚴重的地區，全縣總面積為3 640 km2，水土流失面積為1 047 km2，占全縣總面積的28.8%。地形地貌為東低山、西丘陵、北沙荒、中南平洼，其中丘陵占30%、沙荒占3%、平洼占40%。全縣水土流失類型為水蝕和風蝕，水蝕分布在東、西部低山丘陵地區，風蝕分布在北部風沙區和柳河流域，水土流失直接導致生態環境的惡化，加強生態環境綜合治理成為彰武縣當前和今后一個時期的重點工作之一。
1生態環境綜合治理措施
根據彰武縣水土保持部門多年治理經驗和地形地貌特點，生態環境綜合治理可以從2方面進行:一是東、西部低山丘陵區，可安排經濟林為主的治理項目，結合坡耕地治理，通過植物措施和工程措施相結合的方式，達到生態綜合治理的目的;二是北部風沙區，可安排生態林為主的沙漠化治理項目[1]。自2008年以來，彰武縣把農業綜合開發與水土保持生態建設相結合，以項目整合、資金整合的形式進行小流域生態綜合治理，彌補水土保持生態建設資金不足，突出生態效益和經濟效益，取得了明顯成效。
1.1低山丘陵區生態綜合治理
1.1.1區域概況。該區域包括彰武東部的大四家子鄉、后新秋鎮、葦子溝鄉、東六鎮和二道河子鄉，及彰武西部的平安鄉、哈爾套鎮、滿堂紅鄉和四堡子鄉。區域總面積為1 342.21 km2，水土流失面積361.4 km2，水土流失類型以水蝕為主，兼有風蝕，主要分布在坡耕地、侵蝕溝及荒坡上。
1.1.2治理措施及規模。根據區域地形特點，治理措施以發展經濟林為主，經濟林應選適合當地的大扁杏。其次對坡耕地進行治理，措施為梯田。對坡度>15°、
1.1.3治理效益。丘陵區生態綜合治理以發展經濟林為主，措施實施后會產生較好的經濟效益和生態效益，栽植3 166.7 hm2的大扁杏，3年后達到盛果期，年增加經濟效益3 206萬元。對2 153.3 hm2的坡耕地進行梯田改造，年增加糧食產量5 814 t，增加經濟效益697.68萬元。在生態效益方面，增加3 166.7 hm2的林地面積，林地覆蓋率提高2.4個百分點，年涵養水源380.68萬m3，保土11.17萬t。
1.2北部風沙區生態綜合治理
1.2.1區域概況。北部風沙區包括四合城鄉、馮家鎮、章古臺鎮、阿爾鄉鎮、大冷鄉、大德鄉6個鄉鎮，區域總面積為1 115.55 km2，水土流失面積為390.4 km2，水土流失類型為風蝕。從2005年全省土壤侵蝕遙感普查結果可以看出，該區域是全省最嚴重的風蝕沙化地區，生態環境惡劣，需集中連續治理。
1.2.2治理措施及規模。風蝕沙化地區生態綜合治理，應以植物措施為主，植物措施對防沙治沙有較好效果，是生態恢復的有效途徑，因此綜合治理應以生態林為主，輔以發展適量適合沙地生長的經濟作物，以提高防沙治沙的經濟效益。根據彰武縣長期以來的防沙治沙經驗，生態林栽植形式為喬灌混交，喬木選楊樹、樟子松，灌木選檸條、紫穗槐，沙棘等。具體為:營造7 200 hm2生態林，其中喬木6 500 hm2，灌木700 hm2，發展林間隙地經濟作物3 333.3 hm2。對植被覆蓋率的疏林地、殘次林實行生態修復，規劃面積為2.82萬hm2，依靠大自然自我修復能力，恢復植被，進而改善生態環境[2-3]。
1.2.3治理效益。風蝕沙化區發展生態林，以生態效益為主，營造7 200 hm2生態林和實施生態修復2.82萬hm2，植被覆蓋率可提高6.5%，減少土壤風蝕量22.7萬t，蓄水96.52萬m3。營造生態林是防沙治沙的有效措施，生態效益顯著，其經濟效益表現為活立木效益，即樹木材積量的增加和林間隙地種植的經濟作物[4]。據測算，發展生態林7 200 hm2，年平均增加木材蓄積量1.944萬m3，增加經濟效益1 166.4萬元，林間隙地種植經濟作物3 333.3 hm2。以菊芋為例，年效益為22 500元/hm2，種植3 333.3 hm2菊芋，年可獲利7 500萬元。
2小結
彰武縣經過多年的生態治理，成效顯著，治理區域逐年擴大，區域生態環境明顯改善，生態效益和經濟效益同步提升，群眾的生態意識逐步增強，在做好保護生態環境、減少水土流失的前提下發展生產，提高了經濟收入，實現了生態效益和經濟效益雙贏，促進了農業經濟的可持續發展。
3參考文獻
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生態環境的治理措施范文3
關鍵詞：農村生態環境；治理主體；多元主體治理模式；制度供給力；互動
中圖分類號：F323.22 文獻標志碼：A 文章編號：1002-7408（2011）12-0065-03
農村生態環境是在消費使用上具有競爭性而不具有排他性的公共資源，對其使用和保護容易產生外部性和搭便車行為。在保障我國農業生產安全、促進農民增收的同時，要加快探索農村生態環境保護的新路徑、新模式，以實現人與自然以及代際間的可持續發展。
一、城郊農村生態環境污染源分析
1.來自農業生產的污染。城市近郊農村生態環境越來越受到關注和重視，它不僅影響著農業生產，也影響著城市居民的生活質量。通過對廊坊市近郊農村生態環境的考察，發現農業生產過程中的污染是造成農村生態環境污染的主要原因之一。城市近郊農村生態環境污染類型雖然具有普遍性，但其主要污染原因并不同于遠郊農村。
首先，隨著城市外擴帶來需求的增長，越來越多的外來人口聚居在城市近郊。這些外來人口從當地租來土地，建大棚栽種蔬菜。通過對廊坊市近郊農村的實地觀察和對租用者的隨機訪問發現，大多數外來農戶的土地租約在3-5年，屬于土地的臨時租用者，他們對土地和周邊資源的保護意識不強，只是追求在租約內盈利最大化。對于“購買農膜時都會注意什么問題”的詢問，幾乎沒有租用者考慮過農膜的降解問題，他們只關心農膜的透光度、防霧度等會對生產產生直接影響的因素。而且除了降解問題，農膜回收也很困難，統一處理的不足十分之一，已經成為農地的白色污染。
其次，出于盈利的需要，農民栽種的多為反季節蔬菜，為保證產量，防治病蟲害是必須的。從栽種前的大棚內部殺菌到蔬菜成熟、罷園，平均每畝土地需要使用農藥總量在5.25公斤左右，而能夠被植物吸收利用的不足30%，其余幾乎都殘留在土地中。由于氣候原因，一年只能栽種兩季，年平均凈收入每畝不足五千元，出于成本與收益間的權衡，雖然知道市場上現有的價格昂貴但低毒高效的農藥對保護農地產能有利，但這種農藥并不會成為農戶的首選。
最后，雖然農戶的租約一般在3-5年，但調查中發現在同一塊土地上栽種同種類型蔬菜的年限大多超過五年，由于同品種連作加上不倒茬、不休耕因而導致土壤板結。雖然農家肥有利于保持土壤生產能力，但是見效慢，所以農戶在選用農家肥的同時會更多的投入化肥的使用量，以期在最短的時間內見效。農家肥與化肥的使用比例大約在1:3，然而化肥的平均吸收率不足十分之五，殘留在土壤中的重金屬等化學元素間產生的拮抗作用會影響農作物產量，農戶為了增產又會使用化學肥料，這樣就進入到一個惡性循環的怪圈中。
2. 來自工業生產的污染。隨著城市化和城市經濟的發展，城市近郊農村成為工業發展的重要區域，工業廢水廢氣是城市近郊農村生態環境污染源之一。由于地域原因，這些工廠布局分散，進行科學統一管理不便，工業排放的廢水廢氣污染了農村周邊的生態環境。據統計，鄉鎮企業每年有大量污染物未經處理直接排放，其中廢水排放量30億噸，固體廢棄物排放量達到3000萬噸。同時這些企業并不關心農村的基礎設施建設，大噸位卡車的進進出出破壞了農村道路等，導致村民生活環境日益惡化。
除了工業污染外，城郊農村面臨的一個新污染源就是城市外擴過程中的建筑殘留物污染。因為后續資金不到位和市場需求等原因，城市近郊有些村莊只是進行了拆遷便閑置下來，大量的磚頭瓦塊堆積在村莊，這些建筑殘留物嚴重影響了村民的生產環境和生活環境。
3.來自生活方面的污染。生活垃圾是城市近郊生態環境的另一個主要污染源。導致城市近郊農村生態環境惡化的生活垃圾一方面來自于農民們自身的生活，另一方面來自于城市的轉移。以廊坊市為例，居民生活垃圾排放量逐年增加，并且包裝物等化學制品固體垃圾比例逐年上升，生活垃圾處理能力明顯不足?？疾熘邪l現，城市近郊農村幾乎沒有生活廢水集中收集排放設施，90%的生活污水被直接潑灑在院外的馬路上或者屋后田地里。含有洗衣粉等化學制劑的生活污水滲入地下，污染了地下水，影響村民的飲用水質量。
近幾年，我國新農村建設取得了一定的成效，但考察中發現農村垃圾回收站或回收池的建設量不足三分之一，一般一個村莊只有一個回收點，這些回收站或池的使用率不足30%，大多數生活固體垃圾仍然堆放在田間地頭，夏天惡臭難聞，雨天就順著雨水流到路上，嚴重堵塞道路，污染生產環境的同時又進一步污染了村民的生活環境。
二、城郊農村生態環境治理不足的制度經濟學分析
1.傳統市場為中心治理模式的缺陷。生態環境治理者求助于科斯的產權交易理論，希冀市場這只“看不見的手”可以有效保護人類賴以生存的生態環境。然而，事實證明農村生態環境治理的市場手段并沒有產生預期的效果，市場的本質是逐利，以市場為中心的生態環境治理必然走向失靈。
首先，在市場環境下，農民個體不會自主采取行動保護他們的生產和生活環境。在存在競爭的市場上，產品或服務被生產和交易的原因在于其生產者能夠從中獲得收益，即成本小于收益，然而農村生態環境治理是具有正外部性的行為，其成果能夠被所有村民分享。農民是簡單的個體，在保護農村生產和生活環境的活動中，自己和他人之間存在替代效應。環境保護產生的正外部性的成果會為居住村莊內的所有居民享受，但是成本卻是由實施者自己承擔，在成本不能由全社會或者居住領域內的所有居民分擔而收益卻可以共享的情況下，奧爾森的結論又一次被驗證：個體理性導致集體非理性，集體行動困境出現。另一方面他們無法自主的采取措施保護自己生活環境的原因還在于，農民個體的力量對于整個村莊而言是微薄的，影響力不大。其次，科斯的產權理論――“在產權明晰，交易費用為零的情況下，不管權力在最初是如何分配，都會帶來有效的資源配置和財富最大化”[2]中包括“產權明晰”和“交易費用為零”兩個嚴厲的假設，將產權理論應用到農村生態環境治理中必然存在嚴重的局限性。我國農村分散化經營的特性，使得農村生態環境治理無法在交易成本很低的情況下實現明晰的產權界定，更不要說交易成本為零。因此無法應用市場實現生態環境的有效治理。
集體不作為加上農村生態環境無法有效實現明晰的產權界定，簡單的以市場為中心的治理方式不能有效解決農村生態環境保護問題。
2.傳統政府為中心治理模式的缺陷。在市場無法有效解決農村生態環境保護問題時，政府回歸到治理的中心，然而，以政府為中心的農村生態環境治理模式自然地把其他主體排除在治理體系之外，政府由于有限理性、政策滯后性和尋租等亦被證明無法有效解決這個問題。
首先，我國政府的考核體制決定農村生態環境無法得到有效保護。在我國現行的行政管理體制下，經濟增長是上級政府對下級政府的主要考核指標。地方政府將農用耕地征用外租給企業辦廠或者賣給開發商建樓獲得的收益遠遠高于農業生產所得，同時，由于農村生態環境保護周期長，收益具有滯后性，結果不易定量分析，所以地方政府對于農村生態環境保護的積極性并不高，有些甚至為了發展經濟不惜破壞環境，環境成了發展經濟的犧牲品。其次，我國農村生態環境保護缺乏基層政府間和農村村委會間的協調。導致農村生態環境保護工作達不到規模經濟效應，收效甚微。最后，政府也無法解決信息不完全問題。“沒有準確可靠的信息，中央機構可能犯各種各樣的錯誤，其中包括主觀確定資源負載能力，罰金太高或太低，制裁了合作的牧人或放過了背叛者等?！盵3]政府并不是萬能的，在信息不對稱情況下，政府也無法解決農村生態環境保護的搭便車行為。
無論是以市場為中心的產權交易治理模式，還是以政府為中心的治理模式，都無法提供有效的農村生態環境治理制度和措施。農村生態環境的治理并不是在市場與政府間的非此即彼的簡單選擇，構建一種包含政府、市場和社會的多元主體治理模式是十分必要的。
三、城郊農村生態環境多元主體治理的制度供給條件
“制度是一個社會的博弈規則，或者更規范的說它們是一些人為設計的型塑人們互動關系的約束。”[4]構建生態環境治理的多元主體互動治理模式能否實現，需要考慮制度供給的動力能否推動現存農村生態環境治理路徑的轉變：只有當制度供給的動力大于阻力時才能實現農村生態環境治理模式的轉變。
農村生態環境保護涉及四個行為主體：政府、農村自治組織、企業和村民?？紤]生態環境多元主體治理制度供給必然要考察這四個主體的制度變遷力，即考慮多元主體制度供給的預期收益和預期成本：只有當制度供給的預期收益大于預期成本時，各個主體才有動力去推動制度的變遷，如公式①。
制度供給力=制度供給預期收益-制度供給預期成本＞0……①
其中制度供給預期成本包含直接成本和放棄該行動所得到的正、負收益，所以：
制度供給力=制度供給預期收益-（制度供給直接成本+制度供給貼現率）＞0……②
1.政府對農村生態環境治理的制度供給力分析。農村生態環境治理過程中所涉及到的政府包括中央一級政府、省市級政府和鄉鎮政府，其制度供給力如公式③。
政府制度供給動力=N（g）=F(cg,lg，mg)=N(cg)+N(lg)+N(mg)……③
其中，g為政府，cg為中央政府，lg為省市級政府,mg為鄉鎮政府。
首先，考察中央政府對農村生態環境治理的制度供給力。農業是我國的基礎產業，農村生態環境是農民和城鎮居民賴以生存的物質環境和生產資源，農村生態環境的惡化會直接影響我國糧食生產，會對我國的長期發展、綜合國力產生深遠影響，所以中央政府極為重視農村生態環境的改善。農村生態環境的改善不僅能夠提高中央政府的社會形象，還能夠穩定社會，夯實執政基礎。同時保護生態環境也是政府的重要職能之一，所以中央政府長期以來并且會在以后的發展中不斷加大對農村生態環境保護的力度和政策傾斜度。而在農村生態環境治理過程中，中央政府在農村生態環境治理中投入的金錢和人力成本很少，主要負責生態環境治理規則的建構。因此，由公式②可以得出：中央政府對于農村生態環境多中心治理制度供給動力N(cg)趨向于無窮大。
其次，考察省市級政府對農村生態環境多元主體治理的制度供給力。根據我國現行的財政稅收制度，省市級政府在農村生態環境治理中付出的人力、物力等直接成本較高，同時，農村生態環境治理意味著要調整農村經濟發展結構，甚至關停一些利潤豐厚但對生態環境破壞較大的企業，會減少本地財稅收入，在加重了地方政府負擔的同時也影響地方政府的工作績效。不明顯的收益與實實在在的成本之間形成明顯的反差，因此，省市級政府對于農村生態環境治理的制度供給力N(lg)并不確定，很多情況下走向消極應對。
最后，考察鄉鎮政府對農村生態環境治理的制度供給力。鄉鎮政府是我國基層行政組織，其主要職能在于輔助上級政府完成政策的執行、中央精神的下達和民意的上傳，其決策影響力極低。因此在農村生態環境治理中雖然他們最了解生態環境的具體情況，最清楚哪里需要治理，但不能影響上級決策，其制度供給力主要取決于上級政府的政策供給力。
根據公式③，中央政府的制度供給動力遠遠大于0，而省市級政府和地方鄉鎮政府的供給動力不確定，因此政府能否有效推進生態環境多元主體治理的制度供給，主要還取決于如何調動基層政府的工作積極性。
2.農村自治組織對農村生態環境多元主體治理的制度供給力分析。農村自治組織包括農民自治委員會和農民自發組建的、有組織、有目的的生態環境保護組織。農民自治組織同政府和市場相比具有信息獲取更加通暢的優勢，對于自己居住地生態環境的保護內在需求力極強，對推進生態環境治理模式轉變的積極性很高，他們需要付出的成本主要集中在體力方面，對于資金的付出很少，所以根據公式②，農村自治組織對于農村生態環境多中心治理的制度供給力大于0。
3.企業對農村生態環境多中心治理的制度供給力分析。企業對于農村生態環境多中心治理制度供給預期直接成本包含治理污染的直接費用、減少資源使用量而尋找替代生產要素的成本、由于轉變生產要素所需要的技術革新等。企業采取保護環境的貼現率較低而保有現存的開發使用量的貼現率較高，減少自然資源的使用雖然有利于企業形象的提升和企業的長遠發展，但是不能滿足企業對經濟利益最大化的追求。因此，由公式②可知：企業進行多中心治理制度供給的動力小于0，并且有趨向于負無窮的可能。
4. 村民對農村生態環境多元主體治理的制度供給力分析。分析村民對維持自己生存的生產和生活環境治理模式的制度供給力就必須要考慮農民群體特性和他們的耕種經營模式。土地是農民收入的主要甚至唯一來源。在此基礎上，農村生態環境改善的直接受益者便是農民自身。農村土壤、水質等生產生活資源的改善，有利于農民生產的順利開展、生病率減少和生活質量的提高。但調查中也發現農民的環保意識很低，被調查地區僅有34%的農民會主動采取措施保護自己生存的環境。雖然對自己居住的生態環境治理的預期收益較大，但由于預期成本是由居民自己承擔，而治理生態環境帶來的收益卻可以為村民集體共享，所以出于自己利益得失的權衡，他們對生態環境治理的期望雖然大，但具體制度供給的動力卻較小。
由以上對四個主體的制度供給動力分析可見，只有中央政府的生態環境多中心治理的制度供給積極性極強，而地方政府、企業和村民要有中央的激勵政策或者強制性措施才能有效的參與到環境的治理中。
四、實現城郊農村生態環境多元主體治理的建議
如何在市場和政府間尋求一個平衡點，實現治理成本和產權劃分間的平衡是當前解決農村生態環境治理不足的途徑之一，因此，要構建多元主體互動治理模式，實現市場和政府間的平衡。多元主體互動的特點在于他們在形式上是相互獨立的，這樣能夠實現決策上和執行上的多個中心點，能夠分級、分層、分段地處理農村生態環境面臨的各種問題。
1.構建適當、有效的激勵機制。除了市場和政府治理缺陷外，激勵措施的缺乏也是導致治理不足的一個原因。外部強制性和選擇性激勵都在一定程度上促成環境治理行為，但強制行為往往容易進入一種惡性博弈，所以構建政府、市場和社會多元互動的治理路徑需要構建適當、有效的激勵機制。中央政府可以將農村生態環境保護評價指標納入新農村建設績效考評體系中，將物質獎勵與非物質獎勵結合起來，設立生態環境治理專項資金，并根據實際情況逐年調整，激發地方政府，尤其是鄉鎮政府對農村生態環境治理的積極性；加大對農村生態環境治理行為的財政補貼，運用稅收手段、行政手段引導、調節市場，規范企業等環境污染源行為，創造良好的多元主體互動體制。
2.加強政府與市場間橫向協作，形成農村生態環境治理的規模經濟。農村生態環境具有很強的區域性，治理具有明顯地方化傾向，致使成本增加而收效甚微。因此，地方政府要從農村自然和文化發展的角度出發，根據具體生態資源的特征和治理的外部性、成本收益比，在經費使用、治理方法上合作創新，通過組建包含市場、社會和政府的農村生態環境治理機構等方式以減少成本，增大效益，實現生態系統的跨域管理和治理行為的有序進行。同時，減少中央政府對地方政府及其他生態環境治理主體的管制和控制，調動全社會的積極性，形成生態環境治理的規模經濟。要努力填補城市和鄉村之間的斷裂層，合理規劃城市發展路徑，不要讓農村來承擔城市發展的痛苦。
3. 加強農村生態環境治理意識培養和技能培訓。政府要建立清晰的環境報告體系和生態環境保護預警機制，并且輔助于一定的執行措施。具體可以根據實際情況，每季度召開一到兩次生態環境治理總結和學會，及時披露本地區該季度內生態環境治理情況，獎勵做出貢獻的企業，批評未達標企業，增強企業社會責任感和生態環境治理意識；充分發揮公民間既有的社會資本和異質性資源，增大彼此互動信息量，及時發現生態環境治理過程中的顯性問題和隱性危機，防患于未然；建立農村生態環境治理信息溝通平臺，利用社會資本實現農村生態環境的有效治理。同時政府要發揮掌舵者作用，依據市場形勢，制定適宜的產業政策，引領企業轉變生產觀念，開發綠色農業，發展綠色經濟，從源頭上保護生態環境。
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生態環境的治理措施范文4
【摘要】生態環境法制建設是事關農村生態環境保護的重要措施，要加大政策扶持力度，推動農村可持續發展；要完善立法，達到環境法制的科學化，可行化，用法律手段治理農村生態環境問題。
【關鍵詞】農村生態環境；環境法制；環境立法；環境政策
【正文】
隨著農村經濟的發展與新農村建設的加快，農村生態環境保護與農村社會經濟發展相比較存在著明顯的不同步。昔日的山青水秀土肥村美的秀麗鄉村，出現了水體大面積污染、土壤肥力下降、垃圾隨意堆放、工業污染加劇的情況。長期以來由于國家政策、資金和技術支持力度不夠，農村生態環境保護落后于城市速度，對農村居民衛生和健康構成了巨大的威脅。盡管近期國家加大了農村生態環境治理政策力度，農村生態環境保護工作取得了較大進展，但由于農村的點源污染與面源污染共存，生活污染和工業污染疊加，各種新舊污染相互交織，工業及城市污染向農村轉移，使農村環境形勢仍然十分嚴峻，并危及農村飲水安全和農產品安全，嚴重制約了農村經濟社會的可持續發展。因此要落實科學發展觀，建設資源節約型、環境友好型社會，就要加強農村生態環境保護，切實解決危害農民群眾身體健康、威脅城鄉居民食品安全、影響農村可持續發展的突出生態環境問題。而解決這一問題關鍵在于是否建立健全農村環境保護的有效政策、法規與制度體系。
一、農村生態環境問題的表現
(一)水體污染嚴重，水生態系統破壞
農村水體污染主要表現是工業污水、農業污水和生活污水“三污合流”，未經處理的廢水直接污染飲用水源，無法滿足農田灌溉；同時近幾年農村旱澇災害頻發，河流斷流，湖泊萎縮，魚蝦絕跡，天然綠洲消失，水庫蓄水減少，地下水位下降嚴重。
（二）基礎設施建設落后，固體垃圾污染嚴重
長期以來，村莊建設規劃差，基礎設施少，道路無硬化、無公廁、人畜居住混雜、不可降解農膜使用量急劇增加卻無法回收，固體垃圾隨意堆放。
（三）農業生產不當，環境資源破壞嚴重
農民環保意識比較薄弱，濫施農藥、化肥，懇荒圍湖造田，亂挖亂采，不僅農業產品受到嚴重污染，也逐漸污染了土壤、空氣、水源，對農業生態系統造成極大威脅。另一方面由于人多地少，再加上自然災害多發，土地退化、沙化、堿化嚴重，進—步加劇了人地矛盾。
（四）集體林權改革滯后，林業生態系統破壞
集體林權改革滯后，經營主體不明確、經營機制不靈活、利益分配不合理，嚴重影響了農民發展林業的積極性。其次地方政府決策不當，盲目開發山區，發展果業，加劇了森林植被破壞。再由于農村經濟落后，農民伐木為柴，亂砍濫伐現象屢禁不止，結果是森林生態系統的破壞，使生物多樣性環境遭受了破壞，并造成了大量水土流失，土地蓄水量下降。
（五）工業向農村的轉移，加劇了農村的工業污染
鄉鎮企業大多是一種以低技術含量、布局不合理、無集聚效應、粗放經營為特征的工業化。由于其生存環境、基礎條件及管理水平的相對薄弱，造成污染后缺乏治理技術與資金，治理困難，使農村生態環境產生工業化污染問題。同時大量污染嚴重的城市工業企業搬遷到城郊或農村地區，或者直接將城市垃圾運往農村，造成城市工業污染“上山下鄉”。
二、農村生態環境問題法制成因與對策
農村生態環境問題的產生有著自然、歷史、經濟與社會等諸多方面原因，這里只對其法制成因與對策進行分析。現行法制狀況對環境的保護力度不夠，立法是從過去的經濟發展為重，環境保護為輕出發，“環境立法缺位,農村環境管理機構匱乏,環境保護職責權限分割并與污染的性質不匹配,基本沒有形成環境監測和統計工作體系”。①所以，要健全和完善我國農村環境法制建設，以新的角度和新的觀念完善環境法治建設是統籌城鄉發展、統籌人與自然和諧發展的重要舉措。下面對影響農村生態環境法制建設成因逐一進行分析。
（一）環境政策原因環境政策原因主要表現是環境政策失靈。環境政策失靈是指國家在農村生態環境保護方面的宏觀政策失靈和微觀政策失靈。宏觀政策失靈集中表現為政府在宏觀經濟政策制定過程中忽視農村生態環境保護和缺乏必要的環境問題保護對策，只到07年國務院專門召開的全國農村環境保護工作會議，才出臺了《關于加強農村環境保護工作的意見》，才將農村環境保護工作提到了新的高度。與城市相比，城市早已在這些方面如生活污水集中處理、環境噪聲和煙塵控治、工業企業污染物達標排放、循環經濟與節能及減排、綜合利用等方面有一套行之有效的政策與措施。同時還有“創建環境模范城市”的鼓勵政策以及有“飛行監測、限期治理、關停企業”等強制措施，而農村在這些方面幾乎是空白。微觀政策失靈是指具體的環境保護政策的缺陷而導致的環境問題。一方面是政策不夠健全，在農村生態環境保護方面缺乏實效性強的政策，即使有政策但因原則性太強缺乏可操作性而沒有起到應有的作用。另一方面是已有的環境保護政策存在著不一致和不協調之處，尚需完善。無論是政策體系，還是工作力度，農村環保工作都還在起步階段，其中農村生活污染治理、規模化畜禽及水產養殖污染治理、農業廢棄物綜合利用、土壤污染防治技術、農藥和化肥面源污染防治等政策幾乎是空白。因此，要根據農村環境問題量多面廣、監督對象復雜的內在特點和工作基礎薄弱的實際現狀，加強農村生態環境政策支持工作，在政策上傾斜，在經濟上扶持，在技術上支持。要多出臺農村環保財政補助、污染減排財政獎勵等政策手段，推動實施農業可持續發展戰略?！氨M管中國農村環境與經濟的矛盾有別于城市,但城市環境保護積累的經驗和各項管理制度足以供農村環境管理借鑒?！雹诃h境問題的出現與經濟發展密不可分。資源、環境是農業可持續發展的核心和基礎，農業可持續發展需要生態環境支撐。所以加大政策保障措施，優化農村生態環境，是全面落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的必然要求，是扎實推進社會主義新農村建設的關鍵。
（二）立法原因
立法原因主要是指農村生態環境立法缺位，已有立法對農村生態環境保護力度不夠?！董h境保護法》立法時間較早，受時代影響側重于工業污染控制和城市環境保護，對農村生態環境保護方面關注不夠，僅有幾個條文很簡單。我國目前的諸多其他有關的生態環境法規，如《固體廢物污染環境防治法》、《水污染防治法》、《大氣污染防治法》等，對農村生態環境管理和污染治理的具體措施與制度規定不足。二是農業自然資源利用與生態保護缺乏統一規范，并且未能將農村環境、農村自然資源和農村生態的保護統一起來，農民的環境權益無法得到有效保障。三是行政法規不到位，本應彌補農村生態環境的上位立法的過于原則性和不足這種情形，卻未能出臺一部農村生態環境保護的綜合性行政法規。“一些重要環境領域還存在立法空白,如土壤污染防治、農用塑料薄膜污染、農村噪聲污染、農村生活污水污染、農村環境基礎設施建設等方面的立法基本是空白”。③各地方即使有相關地方法規，在規定上也不盡相同，比較混亂，并且是條塊分割，形不成完整統一制度體系。如農業部負責農業環境保護工作，主要是保護和管理農業環境，控制農藥、化肥、農膜對環境的污染，推廣植物病蟲害的綜合防治。國家環保總局負責農村村鎮環境保護工作，各個地方政府所頒布的農業生態環境保護條例涉及到漁業、水利、林業多個部門，內容和規定都存在差異。因此，加強立法工作，完善農村環保的地方性法規體系是農村生態環境保護的基礎。將來的《環境保護法》的修改應強調農村生態環境保護，并制定農村生態環境單行法；相關法律法規的立法也要關注農業生態環境的保護。同時盡快制定《土壤污染防治辦法》等專項法規，逐步把農村環境保護納入法制化管理體系之中，修訂原有涉及農村環境保護而不適宜的法律法規，做到有法可依，責權清晰，有效防止農村地區種植業、養殖業、工業、生活以及外來污水和廢棄物的污染，防止農村生態遭到破壞。
（三）法律制度原因在農村生態環境保護制度方面，考察現有的有關生態環境建設的基本法律制度，會發現現有的制度比較零散、不全面，缺乏對農村生態環境建設的基本法律制度系統而明確的規定，無法滿足生態環境建設的實際需要，從而導致制度缺位、制度執行和監督不力的情況。目前相關法律法規雖已建立了環境影響評價制度、排污收費制度、污染集中控制制度、限期治理污染制度等一系列生態環境管理制度，但這些制度主要應用于城市環境污染的治理方面。同時在農村生態保護方面仍存在制度缺位現象，至今仍沒有一套治理農村生態環境問題的制度具體安排。在這種制度缺位的情況下，諸如土地退化、水土流失、水資源浪費與污染嚴重等重大生態環境問題難以得到有效治理。再次，盡管在有些方面建立了制度，但由于制度執行不力，致使制度功能不能有效發揮。從環境污染的治理制度來看，如排污收費制度，資源收費制度雖然對控制環境污染有積極的作用，但在實施中存在著一定問題。此外，生態環境保護和建設是一項系統工程，涉及計劃、農業、林業、畜牧、水利和科技等多個部門，管理體制與環節多、各項治理措施相互脫節，造成制度執行和監督不力。因此要盡快建立起農村生態環境保護的基礎制度?！稗r村環境保護制度和考核體系建設要盡快建立,將城市環保和農村環保置于平等位置,從法律、法規體系上,對農村環境保護制度的建立提供依據”，④它是構成農村生態環境建設法律的基本內容，對于實現生態環境建設法律的目的與任務具有極為重要的意義。這些制度應當包括：除繼續完善排污許可證制度、征收排污費制度、環境影響評價制度等制度在農村環境保護工作中切實可行外，還應建立如下制度：農村生態環境建設規劃制度、農村清潔生產促進實施制度，生態環境建設問責制度、農村環保責任制度和農村生態環境考核制度，畜禽養殖污染防治管理制度、生態環境監測制度、農村生態環境信息公開制度、農村生態環境補償制度、農村生態環境建設財政轉移支付制度、生態環境破壞事故防范與預警制度、農村環境糾紛法律援助和公益訴訟制度等。
（四）政府管理原因農村生態環境問題形成的重要原因之一是環境管理不當。主觀上來看農村生態環境管理是有政策但政策在部門之間協調不足或沖突，無手段和措施來達到政策目標；農村環境管理機構匱乏，環境保護職責權限分割并與污染的性質不匹配，基本沒有形成有效行政管理工作體系和管理措施。客觀上是農村生產與生活中不科學的行為，長期形成的一些生活陋習和農村環保基礎設施的缺失，企業地處偏遠、點多面廣，排污主體具有不確定性，監管主體很難界定，難以用城市的監管的手段與用行政執法的手段來治理。因此要克服以上不足，農村環境治理要走與城市環境治理不同的工作思路，要創新工作方法，增強服務意識，變監督管理為預防管理，變單純的依法行政為服務與執法相結合。具體工作中要將農村環境污染防治納入年度考核范圍，實行行政問責制的工作體制，形成黨委領導、政府推動、部門聯動的工作格局，落實工作人員與經費，探索多元化、市場化、專業化的農村環保治理社會化管理模式和機制。其次，制訂農村生態環境建設規劃及年度實施意見，根據年度工作重點，將各項整治和建設任務分別落實到相關部門，并建立農村環境保護責任制，設立環境指標作為對鄉鎮考核的重要指標，專門出臺年度生態任務和環保專項行動考核辦法。再次，要強化農村環境服務與執法力度。在服務上，要象創建國家環保城市一樣大力開展生態鄉村示范創建，重點開展農村工業點源污染防治、生活污水與垃圾治理、農村畜禽養殖業的管理、土壤污染防治、流域河道整治、生態產業實施等關鍵工程。加大農村農業污染控制與治理技術的推廣運用力度，落實好“以獎促治”和“以獎代補”的政策措施，做好農村環保項目申報，積極爭取中央和省里的專項資金，加快推進農村環境保護基礎設施建設。在執法上各執法單位要切實克服地方保護主義，積極配合有關部門加強對鄉鎮企業的監管和對違法排污企業的打擊力度，加大農村環境執法力度。
（五）生態環境技術規范制定與推廣原因現階段農民的環境保護意識還不強，對環境保護的認識尚不足，對環境保護的知識很欠缺。濫用化肥與農藥、秸桿隨意焚燒、家禽糞便污染水源等問題日益突出，農民卻對破壞環境的行為及其產生的后果渾然不知。長期以來，農民缺乏環保理念，而政府在農村環境保護中主導作用不足，農民缺少科學規范來保護環境，也缺乏科技與資金，導致農村污染治理基礎設施建設和運營的市場機制難以建立。過去的農業技術推廣體系隨著各鄉鎮精簡與壓縮，基本處于癱瘓與失靈狀態。既是尚存的農技推廣系統由于缺少財政支持，也無法開展農業技術推廣，從而切斷了農民獲取環保措施的最重要渠道。農村的環境污染治理正是由于存在著政策、技術、經濟等方面問題，從而使農村污染治理體系滯后于農村現代化進程，基本沒有形成有效防控與治理機制。因此要組織農業科技服務專家隊伍，在農村中大力普及環保法律法規和科技知識，提高農村干部群眾保護環境、防治污染和維護生態平衡的自覺性和責任感；要大力推廣綠色植保和環保防治技術，引導農民發展節約型、環境友好型生態畜牧業、改善農村環境質量、地表水環境等環境問題；要發展生態農業，控制農藥、化肥、農膜等對農田和水源的污染。積極推進農村環境的監測工作,加強農村環境質量監測。要針對農村環境保護工作現狀和農民群眾的特點，采取符合農村實際、貼近農民群眾的形式，制訂簡單易懂的安全控害技術規程，把農產品安全生產安全與監控、農村生活污染防治、畜禽養殖業污染防治、秸稈綜合利用、水產養殖污染防治、農藥化肥面源污染防治、土壤污染防治等技術編發成切合實際的農村生態環境保護技術手冊，把生活與生產活動的科學規范以及環境保護法律法規送到農民身邊、農戶家中，使環?？萍贾R與法律法規深入人心。
三、結論
環境法制建設是事關農村生態環境問題的重要措施，因此針對農村的生態環境保護問題，要加大政策扶持力度，推動農村可持續發展。
【注釋】
[1]李建平，《農村環境污染防治對策研究》，《安徽農業科學》2007第3期35頁。
[2]林真、李衛華、丁洪，《我國新農村建設中的環境污染問題及其治理措施》，《農業環境與發展》，2007年第1期32頁。
生態環境的治理措施范文5
【關鍵詞】菏澤市；生態環境防治形勢分析；人文生態環境
0.概述
菏澤市地處魯西南地區，單從菏澤的市名就可以解讀出來，這里是一個風景秀美的城市，擁有者深厚的歷史文化底蘊。但是，由于受到城市快速擴張和農村城鎮化建設的影響，一段時期以來，讓菏澤這顆魯西南地區秀美的明珠在生態環境上出現了較大的缺失。再加上菏澤市與安徽省、河南省等地都有較大面積的接壤，在生態環境的改造過程中，有些政策和政令在執行的過程中就出現了偏差，在一定程度上也導致了菏澤的生態環境治理工作一度出現了僵持和進一步惡化的局面。
1.菏澤市生態環境防治的重點
菏澤市的生態環境防治重點其實很明確，在前幾年的時候，整個菏澤的水系污染相當嚴重， 這其中固然有上游來水的污染，但是菏澤本地在過度注重經濟發展的過程中，對環城水系的污染更是一個主要的因素。另外，因為菏澤市市區的人口在城鎮化建設的過程中，明顯的出現了快速膨脹的局面，進而導致了市區的基礎設施完全沒有同步跟上，也使得菏澤市區的居民用水在急劇增加的過程中，一部分備用飲用水水源也造成了人為的過度使用。以菏澤天香公園附近的水資源為例，在2009年之前，已經基本上喪失了作為環城水系的作用，更談不上作為備用飲用水水源來加以實際利用了。
2.菏澤市生態環境防治的誤區
正是基于菏澤市生態環境中，水資源出現了嚴重的問題，因此菏澤市委市政府在下大力度開始對菏澤市的生態環境啟動改造和防治工程的時候，將換成水系的改造列為工作的重點內容。從區域內施政的角度上來看，這個決策是完全正確的，但是這個政策在落實的過程中，特別是縣域范圍內落實的過程中，或多或少的出現了偏差，盡管這種偏差在生態綜合治理和防治的方面看起來大的方向沒錯，但是由于具體措施的不完善，讓生態環境防治工作出現了一定的缺失。經過工作實踐的總結，這種偏差大致體現在以下三個方面上：
第一，形式大于內容。對于菏澤市而言，生態環境防治的重點其實是以主城區為主，對于周邊區縣而言，生態環境防治的壓力要小的多，但是在市委市政府組織的數次“百日會戰”中，所有區縣都上交了整改方案和與之相對應的措施。這些方案和措施中，有些是完全沒有必要操作的修正的。
第二，標本不一突出，對于菏澤的外來水系而言，流經安徽和河南的也較多，盡管菏澤市提出了對水系的整體解決和整改方案，但是這些都是對于上游水資源在菏澤范圍內的整改措施，而對于上游水資源的整改，因為涉及跨省政策的原因，一直得不到落實， 這也是菏澤市長期大力度的投入水資源治理，但是實際收效卻并不和投入成正比的主要原因之一。
第三，政策制定過度單一。菏澤市的水資源污染問題的確是一個很突出的問題，但是這絕對不是菏澤市生態環境污染的全部問題，針對菏澤市而言，個別地方由于落后產能企業的影響，大氣污染問題也是較為突出的，但是這一點在菏澤市的前期生態污染治理規劃上卻鮮有提及。
3.菏澤市生態環境防治的措施
針對以上存在的現實問題，菏澤市委市政府也在實際的工作規劃中發現了不足，因此在后續的相關政策制定和生態環境污染工作治理上，也有針對性的進行了調整，力爭將菏澤市的生態環境改造工作全面、系統的展開。根據菏澤市的相關地方性政策法規和相關部門的實際工作情況，菏澤市生態環境防治的具體措施大致分為以下五個方面的內容：
第一，成立大氣污染防治工作指揮部。菏澤市大氣污染防治工作指揮部的成立，在表面上看來是將菏澤市的生態環境污染問題，特別是大氣污染問題列為專項的治理目標，從深度的意義上來分析，其實已經說明了菏澤市委市政府，特別是菏澤市的環保等部門已經充分地意識到了菏澤市生態環境改造工作不僅僅是水資源污染的問題，而是一個涉及多個部門的全局性工作問題。因此，大氣污染防治工作指揮部不僅下轄了12個專門的工作組，其指揮部的領導還由市政府主要領導兼任。這就讓大氣污染的防治工作從單一的行政部門行為，上升到了個部門聯動的行為上來。
第二，加大污水處理、治理工作力度。菏澤市區的水系污染問題，有一部分是因為供水資源緊張造成的，而作為周邊的區縣而言，這種壓力就小的多?；谶@種實際的情況，菏澤市及時的調整了水污染處理和治理的相關措施，一方面讓污水處理壓力較小的區縣，加大了對城區水資源保障力度的同時，一方面在一些污水治理方面壓力較大的區縣增設了污水處理廠，這種雙管齊下的措施，不僅確保了城區的污水資源處理工作，也確保了城區的自然水系和人為水系構成的換成水系水質的基本達標。也許這些水資源在目前看來恢復成備用的飲用水水系還存在著一定的難度，但是我們完全有理由相信在適度政策的調整下，這種治理將逐步的發揮其常態化功效。
第三，加強企業排污的管控。2012年7月起，市委、市政府對全市47條重要河流全面實行“河長制”，縣（區）域內重點河段或出境河流分別由縣區委書記、縣區長擔任“河長”。對水環境綜合整治工作進展緩慢、工作措施遲遲得不到落實、水質達不到要求的，市政府對該河流“河長”進行約談或媒體曝光，并對相關區域實施“限批”?！昂娱L制”讓菏澤的流域綜合治理機制得以順利構建。在這種“河長制”的制約和管控下，各區縣都自行加大了對轄區企業，特別是落后產能企業的排污管控措施。從目前的實際效果上來看，這種“河長制”對于企業排污的管控是能夠起到決定性的功效的。監測數據顯示，2012年，洙趙新河于樓斷面COD、氨氮濃度均值分別為18.39毫克/升、0.86毫克/升，東魚河徐寨斷面COD、氨氮濃度均值分別為22.34毫克/升、0.81毫克/升，萬福河湘子廟斷面COD、氨氮濃度均值分別為20.18毫克/升、0.66毫克/升，全部達到了國家和省規定的水質目標要求。
第四，探索再生水資源的利用工作。盡管采取了一定的措施來緩解菏澤市城區的用水壓力，但是從目前來看，菏澤市的用水缺口較大仍然是一個不爭的事實，為了防治水資源在治理期間受到二次污染和二次破壞，菏澤市在山東省范圍內率先啟動了再生水資源的利用研究，通過近3年多的實際工作來看，菏澤市的再生水資源利用工作，不僅在山東省范圍內具有一定的代表性，相比之周邊的河南和安徽等地來講，也是較為先進的。
第五，加大與周邊省份的溝通。由于涉及的省份和較多，如果單方面的組織環境聯合執法工作，可能對于其它相鄰地區根本造成不了影響，因此菏澤市委市政府在山東省委省政府，特別是山東省環保廳的大力協調下，已經和安徽宿州等周邊城市設立了生態環境備案機制。如此一來，無論是水系污染、大氣污染還是其它方面涉及生態環境的污染問題，如果在短時間內出現了較大的波動和變化，那么多個城市都會按照前期制定的預案來迅速部署生態環境污染治理的相關工作。
4.結束語
綜上所述，客觀地講，菏澤市的生態環境由于基礎打的較好，因此在進行治理和防治的過程中，相關的措施開展起來就較為順手，盡管在這個過程中出現了這樣或者那樣的偏失，但是在各級政府的高度重視下，在全民的高度關注下，菏澤的生態環境防治工作將逐步走向規范化。關注民生從關注生態環境做起，關注生態環境不僅是功在當代、利在千秋的事，更是踐行社會主義核心價值觀的最精準體現。
【參考文獻】
[1]李公巖，劉東，路小慧，吳曉華，姜福紅.菏澤黃河故道濕地地質環境質量評價與保護探討[J].科技創新導報，2009（03）.
[2]盧智慧.對菏澤市旅游市場營銷的探討[J].時代經貿（下旬刊），2008（11）.
生態環境的治理措施范文6
1.1人們的生態意識薄弱
改革開放之后我國的經濟發展速度越來越快了，尤其是在改革開放的前期，過于追求經濟的高速發展從而忽視了生態環境的保護工作進而造成了生態環境的快速惡化，但是與之相對的，這種環境的快速惡化并沒有引起人們的高度重視，反而使得人們對于生態環境的保護意識越來越薄弱了，還有一部分人根本不知道如何進行生態環境的保護，對于生態環境相關知識很匱乏，具體來看又表現在以下兩方面：
（1）在領導層存在生態環境保護意識不足的現象，尤其是一些領導過于追求政績，一心發展經濟從而完全忽視了生態環境的保護，甚至是在意識到的情況下也不進行任何保護措施；
（2）大部分的人意識不到生態環境的保護和自身利益的關系，都認為生態環境的保護工作和自身無關，只在乎自己的利益問題。這種不良現象的存在直接導致了生態環境保護的不足，進而導致了生態環境的惡化，最終也會導致整個社會的不良發展。
1.2資源不合理開發,致使生態環境惡化
資源開發方式的不合理現象也導致了我國生態環境的惡化，這里所說的資源開發方式的不合理性不僅僅是指我國以前粗放型的經濟發展模式所涵蓋的資源開發方式還包括當前的一些不合理的開發方式，雖然當前科學技術高度發展已經能夠進行很多資源的開發和利用，但是其開發方式仍然存在著很多的不足，甚至是越先進的開發方式對于生態環境的損害越嚴重。不僅僅如此，開發方式不合理導致的生態環境的惡化得不到有效的、及時的治理也是影響生態環境保護水平的一大因素，雖然當前一些部門和企業意識到了生態環境污染的危害從而進行了一定的改善和治理，但是這種治理方式并非是全面的，只是整個生態環境的一小部分，對于整個生態環境的保護工作貢獻極小。
1.3生態保護和環境建設的投入不足
資金投入一直是處理所有問題的最本質的需求，這一點在生態環境的保護上也不例外，我們進行任何的生態環境保護工作都離不開資金的支持，尤其是一些植樹造林、三廢處理等工程都需要大量的資金投入，但是這些資金的需求往往都得不到滿足，這就嚴重制約了生態環境的保護工作，亟待改善。
2生態環境的治理、保護措施
了解了當前我國在生態環境保護工作中存在的不足和缺陷我們就可以針對這些主要問題進行必要的治理措施來進行生態環境的保護。具體來說，我們可以從以下三方面進行生態環境的保護和治理。
2.1加大宣傳力度,科學治理、保護生態環境為了加強人們對于生態環境的保護意識，加大生態環境保護的宣傳力度必不可少。首先從各級政府入手，讓相關領導意識到環境保護和經濟的發展同樣重要，然后逐層深入在各個基層加強生態環境保護宣傳的力度。此外，關于生態環境保護的相關法律法規也需要進行必要的完善和宣傳，使得人們意識到什么樣的行為是違法的，一旦出現危害生態環境保護的行為都必須受到法律的制裁，采取強制措施進行生態環境的保護。
2.2以科學發展觀為指導,發展循環經濟
上文中不止一次的提到經濟的快速發展也是導致生態環境惡化的一個主要原因，當然并不是說不要發展經濟，而是應該進行合理的發展，也就是當前我們常提的科學發展、可持續發展，具體到經濟上就是要大力發展循環經濟。循環經濟是當前經濟發展模式中最為環保的一種，它主要要求在發展經濟的同時注重資源的有效利用、循環利用，提高資源的利用率，并且要減少對于生態環境有害的污染物的排放量，或者說要對于危害生態環境的產物進行綜合的治理，進而達到生態環境保護的目的。
2.3合理開發旅游資源,加大景區環境的保護力度
大力開發旅游資源，快速發展旅游經濟也是當前某些地區發展的一個主要方向，但是在進行旅游業發展的同時也要注意到生態環境的保護問題，不能僅僅因為旅游環境的開發而破壞了生態環境的保護，這是得不償失的，最終生態環境的惡化也會影響到旅游業的發展，只有在發展旅游經濟的同時注重生態環境的保護才能更好的吸引更多的游客，也更有利于旅游經濟的快速發展。
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