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生物醫藥產業行動方案范文1
市委、市政府高度重視食品藥品放心工程工作。去年下半年，在市政府精心組織下，經各有關部門的共同努力、協同作戰，我市食品藥品放心工程取得了階段性成果，得到了國家督查組和省檢查組的高度評價。今年，食品藥品放心工程仍然是各級黨委、政府的一項重要工作，作為藥品監管部門，要把這項工作作為全年工作的核心內容，認真抓好，切實抓出大的成效。
要繼續保持對藥品市場的全面、高效、嚴格監管，繼續保持對制售假劣藥品、醫療器械違法犯罪活動的高壓打擊態勢；要結合工作實際，針對藥品市場的重點、難點問題開展專項整治，對假劣藥品、醫療器械要狠狠打擊，特別是對一些危害大、影響大的大案要案，要窮追猛打，決不姑息；要充分發揮行政監督和技術監督的優勢，推進食品藥品放心工程向深層次發展；在大力整治藥品市場的同時，還要不斷加大對藥品市場的規范管理力度，鞏固和擴大食品藥品放心工程的工作成果。
二、關于機構改革
經過幾年的努力，我市已經完成了藥品監管體制改革任務，按照國家和省局的要求，今年要把食品監管職能劃歸到藥監局，就是要在藥品監督管理局的基礎上組建食品藥品監督管理局，其主要職責是：負責食品安全的綜合監督、組織協調和重大事故的查處。
我們要按照國家和省里的統一部署，抓緊制定改革方案，并要在省委、省政府、省藥監局和市委、市政府的領導下，結合我們市的實際，組建食品藥品監管機構。這項工作政策性很強，工作量很大，要積極主動地爭取有關部門的支持與配合，逐步落實職能配置，理順工作關系。在實際操作上，一定要堅持穩步推進的原則，處理好改革與穩定關系，組建一支精干的隊伍。今年要力爭做到機構、人員到位，職能、監管工作到位。
三、關于農村用藥網絡建設工作
農村用藥網絡建設是市委、市政府關心農民生活質量、關心農民身體健康和生命安全的一項民心工程，也是貫徹“三個代表”思想和全面建設小康社會的一項重要工作。
去年，我市農村用藥網絡建設取得了突出的工作成效，在國家提出“兩網”建設的基礎上，創造性地提出了“三網”的構想，在區取得成功經驗的基礎上，目前已經在全市農村進行了推廣。
今年，藥監部門仍然要把農村用藥“三網”建設作為重點工作來抓。要在具體工作中不斷創新，要注意解決工作中出現的新情況、新問題。各縣(市)區藥監局(分局)要加快工作節奏，提高工作效率，爭取在上半年就要實現一村一店的工作目標，從根本上解決農村藥品難購買、價格難承受、質量難保證的“三難”問題，讓人民群眾購藥方便、放心。
四、關于依法行政工作
藥品作為特殊商品，與經濟發展和人民生命安全健康息息相關。藥品質量問題涉及千家萬戶，決定了必須對藥品實行嚴格的監管。
在行政執法上，第一要努力增強三種意識。一是增強政治意識。要從“三個代表”重要思想的高度，以對黨的事業和人民利益高度負責的精神，來認識藥品稽查工作，切實擔負起藥品監督管理的重任。二是要樹立大局意識。要把藥品監管融于我市現代化建設的大局，服從服務于經濟發展的大局。市委提出的我市經濟發展總體思路和目標，全市經濟工作會議做出的大力整頓經濟環境的部署，我們要堅決貫徹執行。三是增強服務意識。藥品監管部門及其工作人員既是管理者，更是服務者。要牢固樹立監管就是服務的觀念，把服務貫穿于監管工作的全過程，真正做到立黨為公，執政為民。
第二要努力提高依法行政水平。一是要加強學習。在深入學習有關藥品監管法律、法規的同時，加緊學習食品監管方面的有關知識，做好食品監管前的知識儲備。今年7月1日，《行政許可法》將正式實施，要通過深入學習貫徹《行政許可法》，進一步規范我們的行政行為。同時，要做好業務培訓工作，全面提高藥品監管工作人員的法律素質、專業技術素質。二是嚴把“進人關”。要堅持寧缺勿濫的原則，切實做好基層隊伍結構調整和素質優化工作。要通過內強素質、外塑形象，全面提高行政執法水平。
第三要強化對執法隊伍的監管。一是加強制度建設。要從上到下層層建立和完善責任制，強化責任追究制度。二是要采取明查與暗訪、面上檢查與重點抽查，自查與互查相結合等方式，健全逐級檢查制度。三是堅持做到執法必嚴，違法必究。要加大執法監督力度，嚴格執法責任制和責任追究制，對在執法過程中出現的、以罰代管等行為，要嚴肅處理。要堅決制止和糾正亂收費、亂攤派現象，優化經濟發展軟環境。要努力建設一支“政治過硬、業務精良、作風清正、紀律嚴明、行動快捷”的藥品監督管理隊伍，要關心支持藥品生產、經營企業的發展，想企業之所想、幫企業之所需，出謀劃策為企業服好務，真正樹立起藥品監督管理系統廉潔高效的良好形象。
五、關于發展醫藥產業工作
市委、市政府已經把醫藥產業確定為主導產業，確立了“大醫藥、大市場、大流通、大發展”的戰略，制定了醫藥產業“十五”發展規劃，出臺了一系列鼓勵和扶持醫藥產業發展的優惠政策，并加強了宏觀指導和調控。醫藥產業的發展關系到全市經濟工作大局，市政府把醫藥產業辦設在藥監局，是對藥監局的重視、信任與肯定，藥監局除了做好監督工作外，還要在幫促方面下功夫，推進醫藥產業快速發展。
要以兩個開發區為載體，積極為我市醫藥企業和醫藥產品“走出去”搭建平臺；要培育一批龍頭企業和重點品種，加快推進企業GMP改造和大項目進度，進一步擴大重點品種的生產規模，提高市場占有率；要利用國家強制推進GMP認證的機會，促進醫藥企業進行多種形式的聯合、兼并、重組，鼓勵民營資本進入醫藥行業，特別是對國有醫藥企業進行參股、控股，鼓勵具有互補性的企業并購，實現低成本擴張，引導企業實現戰略重組，發展規模經營。
當前，國家振興老工業基地的政策為醫藥產業的進一步發展帶來了新的機遇，市委、市政府明確指出，要抓住這一歷史時機，全面發展我市醫藥產業。藥監工作在當前和今后一個時期內，都要放在這一大的社會背景下進行統籌考慮和運作。
生物醫藥產業行動方案范文2
一、科技工作取得的成效
深入貫徹省委、省政府《關于發揮科技支撐作用促進經濟平穩較快發展的實施意見》（鄂發[]20號），認真落實市委、市政府《關于加快高新技術產業發展的意見》（十發[]15號）等文件精神，有效地促進了科技工作創新發展。
1、科技投融資工作取得新突破。一是市本級財政科技投入同比增長22%，20__年科研開發經費達到1980萬元，占財政經常性支出的1.4%。二是銀行與科技型企業實現了全面對接。認真落實“十堰市科技金融服務企業創新工作推進會”精神，出臺了《十堰市科技貸款及貼息管理辦法》，落實貸款1.4億元，貼息貸款放大效應達60倍，增加銀行科技貸款授信額度20億元。三是落實高新技術企業所得稅優惠和企業研發經費抵扣共計7324萬元。四是科技風險投融資工作開創新局面。市科技局利用自身優勢，與多家風險投資公司建立聯動機制，在“百億基金再進十堰”科技分會場上，簽訂3項投資協議。省高投、武漢創投、深圳創投、中展信等7家基金公司多次到十堰調研，科華銀賽基金公司已向先鋒模具注入3000萬元資金，其他風險投資機構與部分科技型企業達成了近2億元的投資意向。五是爭取上級科技經費達到2596萬元，實現技術合同交易1623.82萬元。
2、培育創新主體工作取得新突破。以“實施掃零工程”為工作目標，大力推進縣（市）區高新技術企業認定掃零、實施國家中小企業創新基金項目掃零和科技型企業申報專利掃零。全市新認定的國家高新技術企業達到36家，比上年增長近30%。預計全市高新技術產值可望達到110億元，同比增長11.7%，高新技術增加值達到24億元。全市省科技型中小企業成長路線圖計劃重點培育企業達到24家，比上年增長40%以上。申報國家科技型中小企業創新基金項目再創新記錄，支持經費多萬元，居全省市、州（武漢市除外）第一，首次覆蓋到全市所有縣市區，市科技局作為唯一的項目組織單位在全省表彰會上作了大會發言。氮氣彈簧等3個產品被科技部認定為國家新產品。
3、“雙創”工作取得新突破。扎實推進創建“國家商用車零部件產業集群創新示范區”工作。在省科技廳王延覺廳長的高度重視和關懷下，組織協調和落實創建方案工作進展順利。11月5日，王廳長親自率團赴京答辯，得到與會專家和科技部有關領導倍加稱贊。11月25日，王廳長再次到十堰專題調研，對推進“集群創新示范區”建設提出了組織與實施要求。在三年國家知識產權試點城市建設的基礎上，正式被國家知識產權局批準為“國家知識產權示范創建城市”。專利申請量首次突破1000件，專利執法工作得到省知識產權局充分肯定，11月14日周霽市長召開市長辦公會，專題研究并安排部署了“國家知識產權示范城市”創建工作。
4、創新平臺建設取得新突破。充分發揮“產學研”平臺作用，積極推進高校與企業共建重點實驗室和技術服務中心。十堰高新區創業服務中心被國家科技部認定為“國家級高新技術創業服務中心”，國家火炬計劃十堰汽車關鍵零部件產業基地公共技術服務平臺通過國家立項驗收。湖北汽車工業學院“汽車動力傳動和電子控制省級重點實驗室”、湖北醫藥學院“湖北省胚胎干細胞重點實驗室”和“省級中醫研究實驗室”、先鋒模具股份公司“湖北省工程技術研究中心”、申龍公司“湖北省汽車進氣系統檢測中心”、市農科院“湖北省玉米工程中心”、市人民醫院“十堰市生物醫藥產業中藥飲片現代化技術創新基地”、東風精工齒輪廠“湖北省精密鍛造成形技術校企共建研發中心”、湖北興升有限公司“湖北省氮氣彈簧及汽車傳動件校企共建研發中心”、佳恒液壓公司“十堰市液壓技術研發中心”等已成為我市重要創新平臺。
5、激勵科技創新工作取得新突破。市政府首次重獎了有突出貢獻的專家。5月5日，市政府授予湖北汽車工業學院副院長、博士生導師羅永革教授“十堰市科學技術突出貢獻獎”，并獎勵20萬元獎金。市科技局與市總工會聯合出臺了《關于對榮獲科學技術突出貢獻獎和科技進步一等獎的第一完成人授予十堰市“五一勞動獎章”榮譽稱號的決定》，在全省為首創。登記省級重點科技成果51項，12個項目和1家企業獲得省科學技術獎勵，獲獎數目列全省地市州第四名。
6、農業科技創新體系建設取得新突破。出臺了《關于貫徹落實省委、省政府農產品加工業“四個一批”工程的意見》，在竹溪縣和房縣分別啟動了“十堰市農特產品精深加工科技園”和“十堰市地道中藥材科技園”建設工作。“富民強縣”工程進展順利，扎實有效，為新農村建設提供了有力支撐。市政府印發《關于開展科技特派員基層創業行動實施意見》，加快了我市科技特派員工作進程。完善了《十堰市科技創新示范基地、示范企業評審方案》，對十堰市科技創
新示范基地和示范企業創新情況進行了評審和獎勵。向國務院南水北調辦匯報了我市水源區環保治理科技攻關工作，確定了“黃姜清潔生產及達標排放科技攻關試驗基地”。重點支持了“地貞顆粒開發”等68個生物醫藥和低碳環保技術研發項目，“汽車節能增效劑”、“利用廢酸洗液綜合開發正磷酸鐵和磷酸鐵鋰”等環保項目受到國家、省有關部門重點關注。7、優化科技工作環境取得新突破。市委、市政府12月16日隆重召開全市高新技術產業改革發展暨科技獎勵大會，出臺了《關于加快高新技術產業發展的意見》；市人大開展了《科技進步法》執法情況和‘十一五’科技發展規劃實施及“十二五”科技發展規劃編制情況檢查，全面落實“五五普法”規劃，進一步優化了科技工作依法行政環境；市政府在全國率先召開“全市科技創新暨全國縣市區科技進步考核現場會”，強化了科技進步考核經?；⒅贫然?、規范化措施，受到國家科技部、省科技廳領導高度關注；認真研編《十堰市“十二五”科技發展規劃綱要》，市政府印發《十堰市“十二五”科技發展規劃編制工作方案》，成立了規劃編制工作領導小組，市直26個部門為成員單位，召開了“十二五”科技發展規劃編制的專題會議和部分人大代表、行業專家座談會。目前，8個專題組的研究課題已結束，《綱要》基本完成；隆重舉辦20__年科技活動周和一系列科技宣傳活動，全市科技系統開展了《科技進步法》知識競賽，加強與新聞媒體合作，推進了科技宣傳與政務信息公開等，為優化科技創新環境創造了良好的環境條件。
8、爭先創優工作取得新突破。重視黨建、行評、三城聯創等精神文明建設，舉辦了“提高政務服務水平”等6個專業培訓班，開展了“基層黨建活力工程”、“政風行風建設”、“爭先創優”等宣傳教育活動。今年，市科技局獲得“省科技系統綜合考評先進單位”、“國家中小企業創新基金組織先進集體”等殊榮，同時，被評為全省科技系統政風行風建設、科技統計、科技活動周、政務信息工作先進單位，市級文明單位、衛生先進單位、第四屆世界傳統武術節突出貢獻單位、黨建先進單位、綜合治理、法制工作、國家安全、檔案管理、新農村建設等先進單位。機關十多人獲得省、市先進個人表彰，王爽同志被評為市級勞動模范，并申報了“十一五”國家科技計劃組織管理突出貢獻獎表彰。
二、存在的主要問題
科技工作存在的主要問題：一是企業技術創新主體地位有待強化，科技創新資源不足。高水平的創新人才和創新團隊短缺，科技投入、科技與金融合作服務科技型企業不夠，以企業為主體的技術創新體系還不夠完善。二是高新技術產業發展滯后。高新產業集約集群發展程度不高，高新區和工業園區輻射帶動能力不強，高新技術企業數量少、規模小。三是農業科技創新力度不強。農業科技創新示范基地和園區建設的規?；⒃O施配套化、品牌綠色化、質量標準化的建設進程有待提升?？萍几幻駨娍h建設、落實科技特派員制度、增加農產品的科技含量和附加值等工作有待進一步強化。四是科技創新環境和條件建設有待優化。
三、20__年科技工作目標任務與措施
20__年是實施“十二五”科技發展戰略規劃的啟動之年，全市科技工作堅持以科學發展觀為指導，深入貫徹鄂發[]20號等文件精神，圍繞市委市政府“一城兩帶”建設總體目標，深入實施“科技興市、人才強市、可持續發展和知識產權”戰略，組織實施“五大科技專項”行動，打造“六大創新基地”，著力加快鄂西北商用車零部件產業創新示范區和國家知識產權示范城市建設，為創新型十堰建設作出新的貢獻。
（一）推進五大科技專項行動，加快高新技術產業發展。
一是創新科技投入機制，推進科技投融資專項。貫徹落實省政府《關于創新科技投入機制的若干意見》的文件精神，全面推進“銀科企”合作和風險投資工作。充分發揮財政、科技投入的引導、示范、放大作用，積極推進創建“十堰市創業風險投資引導基金或跟投基金”，運用創業投資引導基金吸引創投機構投資企業或共建創業投資機構，努力突破科技創新和高新技術產業發展瓶頸，培育創業風險投資對象和上市后備資源。
二是搭建創新平臺，積極推進“產學研”合作專項。進一步整合“產、學、研、官、資、介”等創新要素，努力搭建市校共建平臺，推進技術創新要素向高新技術產業企業集聚。引進高?？萍紕撔聝瀯葙Y源，不斷提高技術研發中心、重點實驗室、科技創新示范企業、農業科技示范園區創新能力。強化科技成果獎勵措施，支持科技成果推廣與轉化，登記省級重點科技成果40項，組織申報省科技獎勵項目18個以上。積極推進在鄖縣經濟開發區聯建“十堰市高新技術企業孵化基地”。
三是推進農業科技服務體系建設，提升農業科技創新水平。服務“竹房城鎮帶城鄉一體化試驗區”建設，支持竹溪縣“十堰市農產品精深加工科技園”和房縣“十堰市地道中藥材科技園”健康發展。服務“漢江生態經濟帶”建設，推進資源開發、節能減排、環保產業科技開發。加快道地中藥材gap基地建設，支持生物醫藥產業創新發展。堅持“五個一”工作模式，強化“富民強縣”輻射帶動作用。進一步完善農業科技特派員制度，落實10名科技特派員到生產一線。大力支持武當道茶等有機農產品標準體系、適用技術體系、檢測體系建設。
四是培育創新主體，積極推進創新型企業建設。組織申報高新技術企業10家以上，實現縣（市）區掃零。繼續落實企業研發經費按150%加計抵扣和高新技術企業按15%交納所得稅的政策。在調查研究的基礎上，遴選30家企業作為十堰
市首批創新型企業給予重點支持，采取滾動發展的方式加強管理。組織申報國家中小企業創新基金項目和科技投融資項目及高新技術產業貸款貼息項目，爭取省以上科技經費1800萬元以上，重點支持國家“商用車零部件產業集群創新示范區”行業龍頭企業，提高企業自主創新能力，引導企業加大研究開發經費和技術創新的投入力度。五是著力提升中小企業創新能力，全面實施科技型中小企業成長路線圖計劃。針對24家成長路線圖計劃重點培育企業不同成長階段，分別實施資助、投資、銀行貸款、創業培訓等全方位支持的撫育計劃，通過創新基金--風險投資--銀行貸款--私募投資--創業板的路線，推進企業上市。
（二）充分發揮我市的比較優勢和競爭優勢，著力打造“六大”創新基地。一是以提升汽車工業技術水平和創新能力為重點，打造商用車及零部件產業創新基地。二是以推進裝備制造業技術升級為重點，打造汽車裝備制造業創新基地。三是以提升農產品精深加工科技含量為重點，打造特色有機農業創新基地。四是以增強生物技術與新醫藥產業核心競爭力為重點，打造生物醫藥創新基地。五是以支撐鄂西生態文化旅游圈核心板塊為重點，打造武當文化產業創新基地。六是以發展環保節能新型產業為重點，打造庫區生態經濟創新基地。
（三）積極推進“雙創”工作，努力提高全市自主創新能力。認真組織國家“商用車零部件產業集群創新示范區”創建工作，進一步明確建設目標任務和推進措施，按照“創新示范區”建設方案，加強組織領導、協調溝通和責任落實等工作，努力完成“創新示范區”年度工作目標；認真落實《十堰市國家知識產權示范城市創建工作實施方案》，全面構建與經濟社會發展相適應的知識產權制度，大力開展知識產權法律法規的宣傳，加大專利保護執法力度，組織申報專利1000件，積極推進國家知識產權示范城市創建工作。
生物醫藥產業行動方案范文3
關鍵詞：北京大興區；機遇期；總體定位；北京新經濟中心
中圖分類號：F293；F299.2
一、北京大興區處在歷史發展新的機遇期
（一）北京實施城南加快發展行動計劃，有利于大興區吸聚要素提速發展
2009年11月5日，北京市《促進城市南部地區加快發展行動計劃》公布。按照計劃，城南將建成“一軸一帶多園區”的產業發展格局；在未來3年內，政府投資帶動社會投資總額將達2900億元，推動南城快速崛起。按照新的北京城市空間發展戰略，大興新城是北京未來區域發展的重要節點，主要任務是依托新城、國家級和市級開發區，增強生產制造、物流配送和人口承載功能，成為城市新的增長極。
（二）大興區與亦莊經濟開發區實現行政資源整合，有利于優勢互補和加快發展
2010年2月3日，北京市委召開專門會議宣布了大興區與北京經濟技術開發區行政資源整合的決定。大興和亦莊實現行政資源整合，有利于開發區的政策優勢、品牌優勢與大興區資源優勢互補，做大做強，同時推進國家重點高端產業功能區政策放大、空間拓展，加快建設北京南部現代制造業新區；有利于促進區域經濟社會統籌協調發展，統籌推進大興新城和亦莊新城建設，調整完善新城功能，妥善解決經濟發展與社會管理的協調互促問題，通過加強社會管理，改善發展環境，為所在地企業提供高效、優質的服務，為廣大居民提供良好的公共服務；有利于城鄉一體化發展，通過發揮產業功能區的帶動作用，加快大興乃至城市南部地區的城市化進程和二、三產業發展，促進農民轉移就業，保障農民長遠利益，加快大興的城市化進程。
（三）北京新機場即將落戶大興區，有利于大興打造臨空經濟發展極
北京新機場即將落戶大興區，根據有關規劃，北京新機場計劃在“十二五”時期啟動工程建設。新機場建設將會成為“建成一個機場，繁榮一方經濟”的引擎?？崭劢洕呀洺蔀閰^域經濟新的增長極，國際經驗表明，一個航空項目發展10年后給當地帶來的效益是：產出比為180，技術轉移比為116，就業帶動比為112。北京新機場的遠期規劃目標為旅客年吞吐量8000萬至1億人次，貨運年吞吐量500萬噸。抓住北京新機場建設契機，依托機場資源，大興區交通和市政基礎設施將大大改善，從而吸引臨空產業的聚集，創造大量就業機會和居住需求。
（四）地鐵大興線和城鐵亦莊線開通運營，有利于大興聚集人氣商氣
北京地鐵大興線通車運營，沿途經過豐臺區南苑地區、大興區西紅門地區、大興新城主城區、生物醫藥產業基地等，全線共設車站11座，對大興集聚周邊商業人氣和商業街等商業配套設施建設具有積極意義。同時，城鐵亦莊線也已通車運營，并與5號線、10號線以及京津城際鐵路實現換乘。地鐵大興線和城鐵亦莊線的開通運營，大大改善了大興與北京市主城區的通達性，密切了北京市主城區與大興新城和亦莊新城的聯系，促進了大興聚集人氣、激活商氣，進一步優化了大興區的投資環境。
（五）北京堅持大力發展總部經濟，有利于大興區依托特色產業吸引相應企業總部入駐
充分發揮首都優勢，大力發展“總部經濟”，廣泛吸引國內外集團企業來京設立地區總部，是北京市堅定不移的發展方針。2008年10月，在“第四屆中國總部經濟高層論壇”揭曉的中國35個主要城市總部經濟發展能力排行榜上，北京市以85.6分位列榜首。有關資料顯示，目前北京聚集各類跨國公司地區總部已達42家，同時有大型中央企業集團160余家。在空間布局上，初步形成了中央商務區、金融街、中關村科技園區等幾個特色總部聚集區，成為北京總部經濟發展的重要空間載體。依托特色產業，亦莊、望京、上地等區域的總部經濟得到較快發展，并成為區域經濟的重要增長點。同時，隨著大興區鼓勵企業總部發展政策的實施，一些跨國公司、中央企業以及具有總部特征的企業總部入駐大興，從而通過產業乘數效應迅速擴大大興的經濟總量，提升第三產業發展水平，通過勞動就業效應，不僅增加就業機會，而且提升就業結構，增加高智力就業。
（六）京津冀一體化發展加快，有利于大興區打造成京津冀現代物流中心
京津冀地區已經實現貿易一體化，基礎設施共建，產業轉移和空間布局上的對接已經在操作。隨著“京津冀城鎮群規劃”和“京津冀都市圈規劃”的相繼完成，特別是隨著北京市的機場南線、機場二通道、京津二通道、京承三期、京包高速北段、京平等高速路，西六環和京包高速公路等9條高速路的建設，以及京津第三通道和京石第二高速的工作緊鑼密鼓地進行，京津冀都市圈乃至環渤海經濟圈一體化明顯提速。為此，京津冀區域現代物流業的大發展面臨難得的機遇，并將成為促進京津冀經濟一體化的橋梁、紐帶和重要支點。大興區地處華北平原腹地，區位優勢明顯，并且物流業發展初具規模，有條件打造成京津冀現代物流業中心。
二、北京大興區具有加快發展的突出優勢
（一）大興區地處環渤海經濟圈中心，區位優勢突出
大興區地處北京市南部，位于京城南中軸路延長線上，素有“京南門戶”之稱。北與豐臺區、朝陽區為鄰，南與河北省廊坊市、固安縣交界，西與房山區隔永定河相望，東與通州區毗鄰。在北京“兩軸-兩帶-多中心”的總體規劃中，大興區東部地區處于東部經濟發展帶，西部地區處于西部生態發展帶，區位優勢非常明顯。從更廣的視角看，大興處于環渤海經濟圈的中心，是京、津兩大都市的交通要道，是北京面向環渤海經濟圈和南部廣大腹地的橋頭堡，是北京、天津、河北等省市產業互促、優勢互補的連接點。
（二）大興區陸空交通發達，交通優勢凸顯
北京新機場建成后，大興區將擁有旅客年吞吐量6000萬至1億人次、貨運年吞吐量500萬噸的大型國際機場，在周邊區縣中具備無與倫比的空中交通優勢。從公路看，北京五環路、六環路橫穿大興東西，京津塘高速公路、京開高速公路和104國道、中軸路南延線縱貫大興南北，構成了便捷的公路交通網。其中，南五環穿過北部西紅門、舊宮、亦莊等鎮，南六環則穿越黃村、青云店、瀛海等鎮北部和西紅門、舊宮、亦莊等三鎮。此外，京滬、京九鐵路在大興交匯；南苑機場坐落在黃村衛星城東北6公里處，目前已有28條航線開通。從衛星城驅車到首都國際機場只需40分鐘，到天津新港只需90分鐘，這使大興區成為離海洋最近的北京郊區。
（三）大興區土地資源相對豐富，建設用地比較充足
大興區總面積1036平方公里。全區均屬永定河洪沖積平原，地形地貌一馬平川，約占北京市平原面積的1/6，其中可利用面積高達百萬畝以上，遠超北京市其他區縣，擁有充足的發展空間。此外，大興區轄區內村莊多達526個。這一數量在北京十個遠郊區縣中居首位。按行政轄區面積計算，大興區平均不足2平方公里的土地上分布1個村莊。村莊人口規模大多偏小，平均每村人口為625人。小于200人的村莊20個，占村莊總數的3.8％；在200～600人之間的村莊224個，占村莊總數的42.6％；在600～1000人之間的村莊182個，占村莊總數的34.6％；在1000人以上的村莊100個，占村莊總數的19.0％。通過撤村并點、建設用地整合和公共物品集中提供，可以節約、集約利用土地，進一步挖掘出大量備用土地資源。
（四）大興區周邊城市眾多，市場腹地廣闊
大興處于環渤海經濟圈和京津塘產業帶的重要節點，5小時車程內有北京、天津、石家莊、濟南等大城市，有廊坊、保定、滄州、唐山、秦皇島等中等城市和固安、涿州、香河、淶水、高碑店、永清等中小城市，其生產資料、消費資料和生產要素等市場空間巨大。其中，北京市作為特大型交通樞紐城市，是環渤海地區最大的消費中心和制造業中心，是大興區工農業產品和房地產、旅游業等現代服務業最重要的市場；天津、石家莊、濟南經濟發達、人口眾多，也是大興區各種產品和服務的重要市場。而廊坊、保定、滄州、唐山、秦皇島及固安、涿州、香河、淶水等中小城市，不僅資源豐富，而且經濟社會快速發展，不僅對大興區的生產資料和生產要素形成重要支撐，而且是大興區工農業產品和服務重要的市場補充。
（五）大興區多年來蓄勢待發，后發優勢明顯
21世紀初期，大興區與北京其他區縣相比，其經濟增長速度相對較慢，其綜合實力比較弱。2008年的數據表明，大興區地區生產總值在相鄰京郊區縣中僅略高于通州，低于順義、昌平、房山，遠遠低于海淀、朝陽、西城、東城、豐臺。但是，大興區的區位優勢、交通優勢、相對豐富的土地資源優勢等，構成了潛力巨大的后發優勢。今后，隨著北京新機場的建成運營，特別是隨著大興區與亦莊經濟開發區行政資源的深度整合，大興區經濟社會發展的軟硬環境將進一步改善，大興區的后發優勢將更加彰顯。
三、北京大興區總體定位的確定
大興區面臨新機遇，處在歷史發展的新起點，需要明確發展的總體定位，為大興區長遠發展確定目標和方向?？傮w定位的作用在于指明城市發展方向，明確城市發展的目標和愿景。總體定位是城市走向未來的指路明燈，是實現錯位發展、避免惡性競爭的途徑，是提升城市競爭力的關鍵。雖然北京大興區提出了一些定位和發展方向，但是仍缺乏一個高屋建瓴的、能夠指明今后發展大方向的總體定位。為此，大興區有必要明確今后發展總體方向，確定出一個具有靈魂性、目標性和主線性的總體定位。
北京大興區的總體定位可確定為：“北京新經濟中心”。
其基本含義是：“北京”是指國家首都、國際城市、文化名城、宜居城市。同時，也是正在打造的具有中國特色的世界城市，是對全國和全球具有深刻影響力的城市?！靶陆洕行摹笔侵冈谠薪洕l展格局的基礎上，適應21世紀全球經濟發展大趨勢，形成具有新興產業特征的，賦予現代管理、現代技術、現代信息的，在北京成長起來的，新的經濟發展中心。對于大興區而言，“新經濟中心”具有兩層含義：一是新興產業發展的聚集地；二是北京新的經濟發展中心。大興區在承接北京城區產業轉移的基礎上，不斷培育和發展現代制造、文化傳媒、生物醫藥、現代物流、現代農業以及圍繞臨空經濟發展的新興產業等，壯大大興產業規模，并逐步在北京具有較強的經濟實力，尤其是新興產業發展規模名列前茅，成為北京新崛起、富有新興產業特色的經濟發展中心。
將大興區確定為“北京新經濟中心”的重要緣由在于，按照北京主體功能區規劃，大興是城市發展新區，鼓勵和支持發展新興產業。同時，大興區面臨著北京新機場啟動、大興地鐵開通運營、城南行動計劃實施、亦莊行政資源整合，以及北京城區產業和國際產業轉移的重大機遇，尤其是北京新機場即將落戶大興區和亦莊行政資源整合的機遇，這些在北京其他16個區縣是無能比及的，這將給大興區帶來前所未有的大發展，也是超越式發展。同時，大興區在現代制造業、文化傳煤、生物醫藥、現代物流、休閑農業等新興產業發展方向較為明確，也具有較好的發展基礎，圍繞臨空經濟也將帶動一批新興產業的大發展，會形成新興產業的聚集區，這為打造北京新經濟中心奠定堅實的基礎。這也是北京打造世界城市的需要，更著眼于未來長遠發展。
需要說明的是，大興區總體定位為“北京新經濟中心”，這是大興區追求的終極目標（宏偉目標），是遠期發展目標，是需要經過長期努力來實現的。
確定“北京新經濟中心”的總體定位明確了大興區在北京的經濟地位，指明了大興區的發展方向，是大興區發展的靈魂和生命所在?！氨本┬陆洕行摹奔畜w現了大興區作為北京南城所應承擔的帶動北京南部地區和京津冀區域經濟發展的責任，樹立起在北京乃至全國的品牌形象，對大興區今后發展具有綱領性意義。同時，“北京新經濟中心”的總體定位可統領功能定位、產業定位等其他定位。
四、確定北京大興區總體定位的依據
將大興區總體定位確定為“北京新經濟中心”主要有如下幾個方面的依據：
一是《促進城市南部地區加快發展行動計劃》的實施。2009年11月5日，北京市《促進城市南部地區加快發展行動計劃》公布。按照計劃，在未來3年內，政府投資帶動社會投資總額將達2900億元，推動南城快速崛起。在該計劃中，涉及大興區的部分占據相當大的比例，其中：涉及重大基礎設施共22項，包括重大交通設施13項，環境精品工程4項，能源項目4項；涉及重點產業功能區建設2項，分別為中關村科技園區大興區生物醫藥產業基地和國家新媒體產業基地；涉及主導產業4項，包括物流、生產業、生物醫藥、汽車零部件四個產業。北京城南計劃將極大地促進大興區的發展，使之成為“北京新經濟中心”。
二是大興區與北京經濟技術開發區的行政資源整合。隨著大興區與北京經濟技術開發區行政資源整合的順利進行，大興區的經濟實力也得到了顯著增強，多項經濟指標在北京各區縣中名列前茅。2008年，大興區和亦莊的地區生產總值之和達到了7624169萬元，在北京各個區縣中排名第四位；工業總產值之和達到了23772278萬元，在北京各個區縣中排名第一位；地區進出口總額之和達到了3858303萬美元，在北京各個區縣中排名第三位。因此，大興區已具備了足夠的經濟實力發展成為“北京新經濟中心”，而且隨著大興區和北京經濟技術開發區資源互補優勢的逐漸體現，大興區的經濟實力將進一步得到增強，發展潛力極為巨大。
三是面臨北京新機場落戶大興區以及國際產業轉移、新興產業大發展的機遇。北京新機場選址大興區即將成為定局，這將使得大興區打造北京新經濟中心如虎添翼，加之國際金融危機促使國際產業向中國和北京轉移，包括醫藥服務外包、軟件服務外包、裝備制造業轉移等。同時，大興區正處在新興產業大發展時期，大興區可抓住機遇實現跨越式發展。
四是擁有良好的公路、鐵路等道路交通網絡以及通往主城區的地鐵大興線和城鐵亦莊線。在公路交通方面，五環路、六環路、京開高速、104國道、京津塘高速構成了區域內主要道路；在鐵路交通方面，京滬、京九兩大全國鐵路主干線在大興區境內交匯，大興區還建有年吞吐量1400萬噸的鐵路貨場，并且具有北京唯一的公路轉鐵路運輸的綜合物流商港，大興區物流中的“公－鐵”聯運模式具有明顯的優勢；同時，大興地鐵和亦莊城鐵的開通運營將大大改善大興區與北京市主城區的通達性，進一步為大興區聚集人氣和商氣，優化大興區的投資環境。
五是具有京津冀地理中心的區位優勢。大興區位于整個京津冀區域的地理中心位置，是北京向華北平原輻射的前沿和發展的腹地，聯結著京津冀地區的兩大發展主軸，既是北京－天津發展主軸上的一個重要節點，也是北京－保定－石家莊軸線上的關鍵區域。同時，大興區在北京區位中具有“連接一軸（南中軸）、橫跨兩帶（東部發展帶、西部生態帶），關聯多中心（大興新城、亦莊新城）的重要戰略地位”。
六是擁有良好的新興產業發展基礎和城市發展格局。大興區以新城建設為核心，大力發展金融、商貿、地產、會展以及生物醫藥、新媒體、文化創意、現代物流、現代制造、休閑旅游等相關產業。同時，重點構筑“四大產業功能區”和“十大產業基地”。初步形成了“中部一體、東西兩翼、產業集群、城鎮組團、生態融合”的城市發展格局。
七是可以實現與周邊地區的錯位發展?？梢詫崿F同豐臺（總部經濟、新興金融業等）、朝陽（中央商務區）、亦莊（現代制造業、現代服務業）、通州（文化創意、都市型工業等）、房山（現代裝備制造業、新材料產業等）以及河北固安（電子信息業、汽車零部件制造業等）等地區經濟發展的錯位競爭。
八是可以統率其他定位?！氨本┬陆洕行摹笨傮w定位體現了21世紀北京經濟格局的變化，具有深刻的發展內涵，高屋建瓴?？傮w定位為“北京新經濟中心”可以統領功能定位、產業定位、項目定位、空間布局定位、品牌形象定位、發展模式定位、運行機制定位等，并指導其他定位找準方向、明確目標。
五、實現北京大興區總體定位的關鍵舉措
確定大興區總體定位的關鍵舉措在于以科學發展觀為指導，以促進北京南城發展和新機場建設為契機，以大興新城和產業基地建設為重點，以現代制造業、文化傳媒、生物醫藥、休閑旅游等新興產業項目為抓手，以提高產業競爭力為核心，以打造“北京新經濟中心”為目標。其具體舉措如下：
（一）成立“北京新經濟中心建設”領導小組
第一，建議由大興區主要領導擔任“北京新經濟中心建設”領導小組組長，大興區政府相關部門負責人為領導小組成員。
第二，建議成立“北京新經濟中心建設”辦公室。負責組織協調以及制定工作方案、確定工作步驟等工作。
第三，建議成立“北京新經濟中心建設”顧問委員會。有選擇地聘請國家、北京的知名學者、政府官員等作為顧問。
（二）積極爭取“北京新經濟中心”定位納入北京市規劃當中
第一，將“北京新經濟中心”納入大興區規劃和政府工作報告中。
第二，在產業發展規劃、城鄉統籌規劃、環境保護規劃、基礎設施規劃、道路交通規劃等專項規劃中，將“北京新經濟中心”作為制定規劃的重要思路予以體現。
第三，積極爭取將“北京新經濟中心”總體定位納入北京市規劃和政府工作報告中。
（三）制定建設“北京新經濟中心”的政策文件
第一，制定“關于建設北京新經濟中心的有關意見”的政策文件。
第二，圍繞“北京新經濟中心”出臺配套的政策措施。如出臺資金保障政策、土地指標與土地使用政策、人才引進的優惠政策、組織保障政策、技術創新的鼓勵政策、行政手續快速通道等方面的相關政策。
（四）注冊“北京新經濟中心”商標并設計相關品牌
第一，在工商部門和網絡域名管理部門注冊“北京新經濟中心”商標和網絡域名。
第二，圍繞“北京新經濟中心”設計標識標志、品牌形象，如紀念品、紀念冊、紀念郵票等。
（五）著力建設新興產業基地
以北京經濟技術開發區、生物醫藥產業基地、新媒體產業基地等為依托，以現代制造業、生物醫藥、文化傳媒、現代物流、休閑農業等新興產業以及圍繞臨空經濟形成的產業為重點，建設新興產業基地，增強經濟發展的活力。
（六）加大新城建設和基礎設施建設的力度
圍繞新城建設，加大道路交通、醫療衛生、教育文化、電力電信、旅游觀光、生態環境等公共設施建設力度，為打造“北京新經濟中心”奠定基礎。
（七）開展拍攝宣傳片、舉辦文化節等活動
第一，圍繞“北京新經濟中心”主題拍攝宣傳片、新聞片等。
第二，開展“我為打造‘北京新經濟中心’做貢獻”等系列活動。組織居民參與“北京新中心”的標識標志設計、展覽論壇等活動，并組織優秀活動單位和優秀活動個人評選等。
（八）積極爭取發行“城市建設投資公司企業債券”
根據建設“北京新經濟中心”所需城市建設資金的需要，在財政收入、固定資產等條件允許的情況下，以大興區城市建設投資公司為主體，選擇資信程度高的證券公司為債券主承銷商，積極爭取發行“城市建設投資公司企業債券”。
（九）圍繞“北京新經濟中心”加強與其他地方的區域協作
建設“北京新經濟中心”會對大興區的周邊區縣，乃至京津冀區域經濟發展帶來深刻影響，要建立和加強與周邊區縣，尤其是河北省確定的環首都綠色經濟圈的互促互進、共存多贏的發展關系和相互聯動的作用機制。
參考文獻：
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生物醫藥產業行動方案范文4
【關鍵詞】采暖熱負荷；工業熱負荷；分布式能源站
1、概述
熱負荷是制訂城市供熱規劃的重要依據。集中供熱系統的熱負荷主要有采暖熱負荷、通風空調熱負荷、生活熱水熱負荷和生產工藝熱負荷等。其中采暖和通風空調熱負荷是季節性熱負荷，而生活熱水和工業熱負荷則多是常年性熱負荷。季節性熱負荷隨氣候條件而變化，在一年中變化很大，但在一天內波動較小。常年性熱負荷受氣候條件影響較小，在一年中變化不大，但在一天內波動大，特別是對非全天需熱的用戶。
2、采暖熱負荷
2.1采暖熱負荷的確定
采暖熱負荷是季節性負荷，其負荷量與室外溫度、建筑圍護結構的熱工性能有關。一般情況下，在實際工程中，調研現狀及近期采暖熱負荷主要是向城市規劃部門、建設部門落實各類建筑面積的現狀及發展情況，向燃料公司了解采暖用煤供應情況，向鍋爐部門了解采暖鍋爐運行情況。
2.2利用天然氣解決采暖熱負荷
根據實際調研結果，綜合考慮經濟性、環保性、節能性等各方面因素，對于一個城市，采用天然氣實現集中供暖是不經濟的，我們推薦分布式能源站的型式，對于大型公共建筑可以采用以天然氣為主要原料的采暖形式。一次能源以天然氣為主，可再生能源為輔，利用一切可以利用的資源；二次能源以分布在分體用戶端的熱電冷聯產為主，其他中央能源供應系統為輔，實現以直接滿足用戶多種需求的能源梯級利用，并通過中央能源供應系統提供支持和補充；在環境保護上，將部分污染分散化、資源化，爭取實現適度排放的目標；分布式能源實現多系統優化，將電力、熱力、制冷與蓄能技術結合，實現多系統能源容錯，將每一系統的冗余限制在最低狀態，利用效率發壞發揮到最大狀態，從而達到節約資金的目的。
對于一個城市供熱，應大力推廣和利用清潔的天然氣資源。近期主要以解決居民和公建生活用氣以及重點企業的生產用氣為主。長遠來說，規劃城區發展建設小型分布式能源站。能源站選址主要位于電負荷、制冷和采暖熱負荷相對集中的區域。
3工業熱負荷
3.1工業熱負荷組成及特點
一個規模較大的工業園區，通常有若干個不同的產業組成，其中生產過程用汽較多的企業類型有化工產業、生物醫藥產業、現代紡織及加工產業以及食品加工產業等。對于用汽量較大、距離電廠較近的企業，推薦采用電廠集中供汽，集中供汽不經濟的企業推薦采用燃氣鍋爐房來解決工業熱負荷。
根據對城市現狀工業發展的調研，結合城市產業發展布局和現有企業的詳細用熱情況分析，從供熱質量、運行安全、投資效益等方面考慮對以下幾類工業用戶不實行集中供汽。第一，距離規劃熱源點距離較遠，管網投資過大且供熱效果不佳；第二，用汽壓力參數過高，規劃熱源無法滿足；第三，企業生產用汽量不大，同時為間斷生產用汽；第四，企業生產工藝產生余熱，可實現自身循環利用。
3.2利用天然氣解決工業熱負荷
根據國務院的《大氣污染防治行動計劃》要求：“到2017年，除必要保留的以外，地級及以上城市建成區基本淘汰每小時10蒸噸及以下的燃煤鍋爐，禁止新建每小時20蒸噸以下的燃煤鍋爐。”對于工業熱負荷不大，且用汽企業距離汽源較遠，采用集中供汽不經濟的企業不考慮集中供汽，推薦采用燃氣鍋爐房來解決工業熱負荷。采用天然氣分散鍋爐供熱是一種簡單易行的供熱方式：投資少，建設周期短，結構簡單，運動可靠，但綜合能源利用率較低。
目前相對成熟的供熱模式是熱電冷三聯產系統（分布式能源站），天然氣可以達到很高的能量利用效率。其原理如圖1所示。熱電聯產與分散鍋爐供熱相比有較大的優勢，熱電廠是利用高品位熱能發電，低品位熱能供熱，體現了能級的合理利用。
圖1 熱電聯產系統示意圖
4、結論
（1）利用天然氣資源解決城市中大型公建的采暖熱負荷是一種既經濟又環保的能源型式。
（2）對于城市用汽量不大的企業工業熱負荷，推薦采用燃氣鍋爐替代燃煤鍋爐來解決，熱電冷三聯產系統有較大的優勢，天然氣可以達到很高的利用率。
參考文獻
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生物醫藥產業行動方案范文5
1．新型農村科技服務體系不斷完善。依托農業科技成果推廣服務平臺，集聚資源單位21家，專家250余人，新增數據1600余。推介糧油等新品種24個、配套新技術101項。新建了白酒、唐橋豆腐乳2個工程技術研究中心。深化星火科技培訓，培訓獼猴桃、食用菌等特色產業種植大戶、龍頭企業技術人員1000余名，在生豬、伏季水果等產業領域組建了覆蓋全市131個村的農村科技信息員隊伍。
2．科技示范帶動作用進一步增強。繼續深化“特色動植物新品種引選育及配套技術”等2大科技專項，引選育和推廣新品種216個，開展新技術研發和推廣應用41項（套）；繼續抓好“糧食規?；薄ⅰ?脈伏季水果”等科技示范。深化*市*“農田修復及山體植被恢復”、都江堰高原村“新獼猴桃標準化生產”等技術集成示范和邛崍市白楊等5個扶貧村科技扶貧示范。啟動“龍門山脈冷水魚產業恢復重建、邛崍市臨濟鎮“千畝茶葉標準化”科技示范。
3．民生科技項目加快實施。啟動了城鄉醫保信息化平臺、農村節能住宅技術等重大項目，組建了*建筑節能工程技術研究中心；開展地震災后飲用水源有機磷類農藥非常規指標流動注射自動分析方法及應用等項目研究，加強農村飲水安全技術開發與應用；組織實施震后農村民宅低成本抗震房屋建筑新技術研究，在*小魚洞董坪村推廣技術應用達到7000平方米；完成了都江堰市玉堂安置點污水處理項目，啟動了“促進災區醫療衛生重建、加強急性突發性疾病的預防和控制項目”等。
二、扎實推進重大事項和重點項目，“中心”“基地”建設進展順利
1．對接國家、省重點項目取得成效。爭取國家“十一五”科技重大專項立項120項，國家農業成果轉化資金項目10項，共獲得經費支持30.2億元；“基于網絡協同的級進模數字化集成設計制造技術”等158個項目獲得國家創新基金項目立項，經費支持8183萬元，占全省立項數的59.2%；374個項目獲得四川省級科技計劃7827萬元經費支持，組織推薦2010年第一批四川省科技計劃申報項目254項。
2．高新技術產業基地加快建設。“應用軟件、集成電路設計及產業化應用”等7個重大科技專項加快推進，精密數控機床等8個產業技術創新聯盟建設進一步深化，半導體照明、醫療器械技術等技術創新聯盟加快籌建。公共技術平臺建設得到加強，獲批國家大容量注射制劑、中藥飲片炮制、OLED工藝等6個重點工程實驗室（工程技術研究中心），“核心機要安全SoC芯片”等11個項目被確定為國家重大科技專項，組建了城市軌道交通智能信息系統、數字廣播電視設備5個工程技術研究中心。深化科技企業孵化器建設，*海峽教育科技產業開發有限公司等9家單位被評定為省級科技企業孵化器。
3．新技術新產業加快推進。組建了新能源產業專家顧問組，成立了*新能源產業技術研究院。制定并實施《*市生物醫藥產業發展規劃》。積極申報國家高性能纖維材料基地、新能源產業化基地。組織實施國家“十城萬盞”半導體照明應用工程試點，各試點單位合同采購LED燈7144盞，示范工程累計裝燈721盞。全年組織實施128項新技術新產品開發項目，支持經費3700萬元。建成新技術新產業發展綜合信息短信服務平臺，組織發送新技術新產業綜合信息15期，編印《科技決策參考》?？?期。
4．科技金融服務取得進展。建立科技金融服務平臺，為科技型中小企業提供系統性融資支持，全年共為15家科技企業提供融資擔保1200多萬元，引導風險投資1000多萬元。完成15個項目、總額1000萬元的知識產權質押擔保貸款。幫助22家科技企業、4家風投機構獲得省科技型中小企業創業投資補助552萬元?？萍急ｋU創新試點城市建設積極推進，全年完成高新技術企業保險金額21億元。
5．區域技術市場建設不斷深化。科技成果評價改革取得成效，我局成為全國科技成果評價試點單位。制定出臺了《*市技術市場推進專項管理暫行辦法》，設立專項經費補貼技術市場服務機構。積極推進*市技術轉移促進聯盟建設，西南交大技術轉移中心評為國家技術轉移示范機構。全年我市共登記技術合同5782項，合同成交金額達46.17億元，分別同比增長21.98%和10.69%，其中技術交易額44.63億元。
6．科技應用創新服務平臺服務不斷拓展。平臺功能進一步完善，已建成開通大型儀器設備等7個功能平臺。平臺資源更加豐富，共享資源單位達到114家，大型科學儀器設備達1185臺（套），價值10億元，科技文獻達到4120多萬篇，資源數據庫130個。服務平臺建設進一步深化，新建平臺服務工作站33個，實現全市19個工業集中發展區全覆蓋。
三、加強環境建設，積極營造科技創新創業氛圍
1．完善和落實科技政策法規。啟動了《*市科學技術進步條例》修訂立法調研。制定了《*市自主創新產品認定實施細則》，已評審近184個申報產品。對全市26個技術標準研制項目進行了資助，經費達85萬元。配合制定出臺了《*市首臺（套）及關鍵部件產品認定試行辦法》，參與認定我市“CDK城市客車”等61個產品及產品系列。
2．組織實施*市知識產權戰略。深入開展“4.26”宣傳活動，了《20*年*知識產權發展與保護狀況》白皮書。加快建設中國（*）知識產權維權援助中心，開通了“12330”知識產權維權援助公益服務熱線。深入開展“雷雨”、“天網”知識產權專項執法行動，成功進入國家知識產權專利執法“5.26”工程試點。加快區域知識產權試點示范，雙流縣、崇州市獲批國家知識產權強縣工程試點，*經濟技術開發區等4個園區獲批省級知識產權試點園區。探索開展知識產權特派員工作，在工業集中發展區建立了知識產權特派員工作站，首批聘任了25名特派員。
生物醫藥產業行動方案范文6
當前，制約新興產業發展的體制機制問題依然存在，企業面臨的不確定性因素明顯增多，部分領域前沿布局滯后，面臨低端鎖定的風險。進入第四季度，從政策、市場、環境等因素綜合判斷，新興產業總體將繼續保持向好發展勢頭，新一代信息技術有望領跑新興產業，產業區域布局差異化趨勢將進一步顯現。
基本情況
（一）我國戰略性新興產業發展進入新階段
新興產業增速有所回落，由高速增長進入中高速增長區間。從整體發展速度看：初步預計，1-9月份，規模以上高技術制造業同比增長10%左右，高于規模以上工業增加值增速，略低于2013年增速。從地方發展速度看：1-7月份，浙江省戰略性新興產業增加值1678億元，同比增長7.9%，比規模以上工業高1.4個百分點，低于2013年增速8.2個百分點。1-9月份，江蘇省南京市六類九大戰略性新興產業（不含高端軟件與新興信息服務業和生物農業）預計實現主營業務收入4016億元，同比增長16.1%，低于2013年同期增速。
產業發展模式進入深度調整期，逐步由無序狀態進入有序發展階段。部分新興產業領域企業破產事件頻發為各級政府敲響了警鐘，大干快上的盲目投資、不斷突破底線的兜底等現象正在逐漸減少，一些行業在政府引導下，開始探索建立健全行業自律機制，逐步規范市場秩序。比如，國內光伏產業上下游企事業單位自愿發起成立中國光伏行業協會，標志著我國光伏行業將逐步走上自律、協調、可持續發展的道路。
產業政策體系逐步健全，宏觀發展環境日益完善。國務院及相關部委，在集成電路、新能源汽車、云計算、物聯網、新材料等關鍵領域研究出臺了一批重大產業政策，組織實施了2014戰略性新興產業區域集聚試點工作，擴大新興產業創投基金規模，推動了相關行業標準體系建設，新興產業宏觀發展環境日益完善。截至7月底，新興產業創投計劃國家資金投入達到70.5億元，累計帶動地方資金、社會資本638.5億元，中央財政引導資金帶動作用進一步凸顯。
（二）各地推動戰略性新興產業發展呈現新特征
結合新興產業發展的現實需要，地方政府出臺相應政策措施，推動區域聚集發展。各地紛紛出臺相應政策，推動優勢產業集聚發展，比如哈爾濱市出臺《新材料產業發展規劃》，2015年將初步建成國內一流的新材料產業基地；貴州省印發《關于加快推進新醫藥產業發展的指導意見》和《貴州省新醫藥產業發展規劃（2014―2017年）》，打造“貴陽新醫藥產業圈”等。
各地積極探索新興產業發展新模式，助推經濟轉型升級。面對復雜多變的全球產業格局和市場環境，各地逐步探索政府規劃引導、龍頭企業帶動、市場配置資源的新興產業發展新途徑、新模式。
浙江省印發《關于加快發展信息經濟的指導意見》，積極培育發展信息經濟，作為新常態下撬動政府轉型、產業轉型和企業轉型的新動力。許多地區通過智慧城市建設帶動新興產業快速發展，截至目前，中國已有400多個城市宣布建設智慧城市，覆蓋了東、中、西部地區，一些地區甚至提出建設“智慧城市群”，對新興產業發展產生了較大的促進作用。
地方加快成立戰略性新興產業引導性基金，轉變政府支持方式，充分發揮市場配置資源的作用。四川省首次設立省級財政創新驅動發展專項資金，每年資金規模為20億元，主要支持戰略性新興產業，產業重大關鍵技術研究開發、創新能力建設以及成果產業化等；上海市政府《關于加快上海創業投資發展的若干意見》，將連續三年每年新增安排市戰略性新興產業發展專項資金10億元，用于補充上海市創業投資引導基金；重慶市成立由政府主導的、國有資本和民間資本聯合發起的海外并購基金，重點圍繞新興產業，通過海外并購快速實現產業轉型升級。
（三）行業發展呈現新趨勢
科技創新逐步向戰略性新興產業的聚焦，構建產學研用聯合創新體系，支撐引領作用開始凸顯。
近期，中芯國際與武漢新芯、清華大學、北京大學、復旦大學、中科院微電子所簽署合作意向，成立“集成電路先導技術研究院”，攜手打造國內最先進的集成電路工藝技術研發機構；百度宣布與聯合國啟動戰略合作，共建大數據聯合實驗室，利用百度的大數據技術，對行業數據進行分析加工及趨勢預測；中國科學院與沙特基礎工業公司簽署一份為期五年的戰略合作協議，雙方將在納米技術、復合材料、消費電子產品等化工新材料領域開展研究。
產業支持重點逐步從鼓勵重大技術、產品和裝備的試點示范向推廣應用轉移，大力推動創新成果產業化。今年7月，國務院《關于加快新能源汽車推廣應用的指導意見》后，有關部門相繼政府機關及公共機構購買新能源汽車實施方案、電動汽車用電價格政策、免征車輛購置稅政策、免征車購稅車型目錄等配套落實，落實指導意見。近期，發改委、工業和信息化部、科技部、財政部和環保部五部委《重大環保技術裝備與產品產業化工程實施方案》，針對危害大、影響面廣的突出環境問題，重點開發推廣一批急需的技術裝備，突破一批關鍵性環保技術，推動成熟技術產業化應用和推廣。
行業發展情況各異，分化現象愈加明顯。從行業發展的實際情況來看，新一代信息技術、新能源汽車、高端裝備制造、節能環保等行業保持較快發展勢頭，新材料、生物醫藥等行業發展相對平穩，風電、光伏等新能源行業則進入深度調整期。據報道稱，泰國國家和平與秩序委員會已經批準兩條連接中國和泰國的高鐵項目，總成本約為7414億泰銖，新的高鐵線將成為連通中國、泰國和東南亞國家的重要干道；今年以來，我國的特高壓建設不斷利好，建設進程明顯加快，并有望成為繼高鐵后的另一重大原創技術高端裝備出口領域；隨著國家政策進一步聚焦，節能環保產業將保持快速發展，有望成為國民經濟新的支柱產業。
主要問題
（一）體制機制難題亟待破解
當前我國戰略性新興產業發展存在的諸多問題，深層次原因都源于體制機制。
一是部分領域的政策缺乏明確的責任主體和實施主體，政策落實不到位，阻礙了相關產業的快速發展。一些行業了發展指導意見，但是沒有及時制定或修訂相應的配套措施，導致發展混亂，破壞了市場秩序。
二是政策部門條塊分割，缺乏有效的協調和決策機制，造成政策分散，調整遲緩。比如，高工機器人產業研究所（GRII）統計數據顯示，截至目前，我國已建或擬建的機器人相關產業園（基地）已超過30個，產業園規劃面積超過2.8萬畝，到2020年的規劃投資額將超過5000億元。機器人產業重復建設、產能過剩的問題已經顯現。
三是部分領域存在地方保護和行業壁壘，導致有限資源無法做到有效整合和充分利用。有些地方在發展戰略性新興產業時，對外地企業或產品設置不合理障礙。
（二）企業發展面臨的不確定性因素增多
隨著國內外經濟形勢的急劇變化，影響經企業發展的不確定性因素明顯增多。
一是全球分工格局正在重塑，國際競爭日益激烈，進出口貿易風險增大。金融危機之后，發達國家紛紛占領未來產業發展制高點，保護主義開始向新興產業蔓延，并逐步由傳統的關稅和非關稅壁壘向國家援助和政府采購措施轉變。
二是我國經濟進入以中高速、優結構、新動力、多挑戰為主要特征的新階段新常態，企業發展面臨的挑戰增多。新興產業領域的企業主要面臨來自要素成本上升、高端技能人才匱乏、創新頻率高但產業化水平不高等方面的風險和挑戰。
三是一些地區和行業過于重視大型企業發展，中小企業培育和支持力度不夠。比如，一些地區從短期效益出發，對大型企業集團往往提供土地、稅收等多方面的優惠，但忽視本地中小企業的培育和發展問題，特別是一些創新活躍、具有很大發展潛力的中小企業。
（三）部分領域前沿布局滯后，面臨低端鎖定的風險
自國務院《關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定》的決定以來，有關部委和各地政府紛紛出臺行業或地區的戰略性新興產業發展規劃，但一些戰略性新興產業仍然缺乏自主知識產權和核心技術，被鎖定在價值鏈的低附加值環節，繼續付出高耗能、高污染的沉重代價。
比如，光伏企業大量集中于太陽能電池板的生產等低附加值環節，核心技術基本上依靠從日本和德國的“技術租借”；電子信息產業在芯片、光電、高性能計算等領域的基礎性技術還有待突破。
究其根源，一方面是對新技術的前瞻性布局不足，導致研發滯后、替代遲緩、前景判斷失誤等一系列問題；另一方面是政府部門之間規劃和政策銜接協調不利，缺乏系統性的宏觀布局，導致整個產業鏈脫節，難以形成相互匹配的高價值產業鏈。
四季度走勢判斷
（一）戰略性新興產業總體保持向好發展勢頭
總體來看，戰略性新興產業政策層面的支持方向由試點示范逐步轉向推廣應用，產業引導資金扶持力度加大，資本市場活力不斷激發，市場需求前景良好，產業發展的宏觀環境更為有利。因此，我們認為戰略性新興產業在第四季度將繼續保持向好發展勢頭，增速較第三季度有所回升，部分領域或迎來發展高峰期。
具體來看：一是相關部委相繼出臺政策，激發新興產業發展活力和內生動力。重點圍繞制約戰略性新興產業發展的體制機制障礙，加快完善產業宏觀發展環境，抓緊研究出臺一批重大產業政策，深入推動區域集聚試點工作，加大產業扶持力度，將進一步在第四季度釋放市場活力；
二是困擾新興產業發展的資本市場有望取得突破。上交所正在研究推出戰略性新興產業板，勢必會為新興產業企業提供專業化服務，推動一批本土企業做大做強；
三是政府、協會、企業等也在積極探索產業引導基金、融資租賃、眾籌等新的融資模式，破解新興產業融資難題；
四是各地也結合產業發展的現實需要，出臺激勵措施，推動地區新興產業創新發展。比如，北京市印發了《北京技術創新行動計劃（2014-2017年）》，加速科技創新對新興產業的引領作用。
（二）新一代信息技術有望迎來新的發展機遇
根據國家“十二五”規劃，新一代信息技術分別是下一代通信網絡、物聯網、三網融合、新型平板顯示、高性能集成電路和以云計算為代表的高端軟件。根據新一代信息技術板塊涉及上市公司公布的經營數據顯示，新一代信息技術行業公司已經成為戰略新興產業業績最好的板塊。從產業發展的宏觀政策環境、市場環境等因素綜合判斷，新一代信息技術有望在第四季度迎來一波發展高峰期。
一是密集的產業政策為新一代信息技術發展提供良好的發展環境。近期，國務院《國家集成電路產業發展推進綱要》，工業和信息化部、國家發改委、科技部、財政部等14個部門聯合《關于實施“寬帶中國”2014專項行動的意見》；工業和信息化部日前印發《工業和信息化部2014年物聯網工作要點》等，這些政策的陸續落實，將為信息技術產業第四季度快速發展提供助力。
二是大規模的產業引導基金將推動相關產業實現跨越式發展。其中，最引人矚目的是國家集成電路產業引導基金。工業和信息化部近日公告稱，國家集成電路產業投資基金已于2014年9月24日正式設立，該基金將采取股權投資等多種形式，基金一期總規模1200億元，重點投資集成電路芯片制造業，兼顧芯片設計、封裝測試、設備和材料等產業。
各地方政府也積極響應，北京、天津、安徽、山東、甘肅、四川等地相繼出臺地方集成電路扶持政策，設立投資基金、支持地方龍頭在集成電路領域的兼并重組。在第四季度，圍繞集成電路等新一代信息技術產業將來迎來一波投資潮。
（三）新興產業區域布局差異化發展趨勢將進一步顯現
經過幾年的探索式發展，各地對自身產業基礎、區位優勢、發展環境等的認識不斷深化，一些省市政府逐步擺脫脫離地方產業實際、盲目大干的發展思路，開始注重與傳統產業相結合，依據本地區產業技術水平、資源稟賦，從中選擇適合本地區的培育重點，出臺符合自身產業特色的發展規劃和政策措施，逐步形成重點突出、集聚發展的新興產業區域布局，區域差異化發展趨勢顯現，并將會在四季度呈現擴大態勢。
比如甘肅省酒泉市以新能源項目落地為契機，大力發展新能源發電產業，帶動新能源裝備制造業發展，進而促進智能電網技術研發及產業化；安徽省合肥市緊抓國家試點機遇，大力發展智能機器人產業，加快智能機器人應用推廣、研發產業化和產業技術創新平臺等建設，初步形成產業優勢；深圳市抓住國務院近期在新能源汽車產業密集出臺扶持政策的有利時機，加緊制定配套措施，扶持本地企業發展，搶占市場先機。
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戰略性新興產業特點
戰略性新興產業是指建立在重大前沿科技突破基礎上，代表未來科技和產業發展新方向，體現當今世界知識經濟、循環經濟、低碳經濟發展潮流，尚處于成長初期、未來發展潛力巨大，對經濟社會具有全局帶動和重大引領作用的產業。
