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安全生產信用管理辦法范文1
關鍵詞：安全質量，誠信體系，建筑市場
保障建筑施工安全，提高工程質量，促進建筑市場和諧運轉是建筑業實踐科學發展觀的重大課題。同時也是工程建設節約能源、保護國家和群眾利益、構建和諧行業的重大舉措。建立健全建筑施工企業安全質量誠信考評體系，加強安全質量信用管理，既是市場經濟條件下大力推進建筑業社會信用建設的有益嘗試和大膽創新，也是建筑業勇于承擔社會責任、促進社會和諧、樹立行業形象的客觀需要。
一、充分認識推進建筑業安全質量誠信管理的重要性和緊迫性
市場經濟是信用經濟，社會信用體系是市場經濟體制中的重要制度安排。我國歷年來對社會信用體系建設高度重視，黨的十六大、十六屆三中全會、十七大明確了社會信用體系建設的方向、目標和措施。。“十一五”規劃提出了加快建設社會信用體系的重點，這既是完善我國社會主義市場經濟體制的客觀需要，也是整頓和規范市場經濟秩序的治本之策。“百年大計，質量第一”，“安全第一，預防為主”。建筑工程質量和施工安全不僅是一個技術問題，更是牽扯國家、人民生命財產安全和社會穩定的政治問題。“十五”以來，尤其是我市實施“一創六建”活動以來，我市統籌城鄉發展的建設速度迅猛加快，城鎮化水平大幅度提高，城鄉面貌發生了翻天覆地的變化，以高、大、難、新為特征的各類建筑工程急劇增加。這給建筑工程質量和施工安全管理帶來了嚴峻挑戰。。“工程質量一點都不能差”，“安全管理絲毫不能馬虎”，這是市建設局黨委確定的工作原則。經過全市建設系統干部職工的艱苦努力，近幾年，我市的工程質量和施工安全管理取得了歷史性的好成績，一直位居全省前列。但是，由于有些施工企業安全質量意識差、管理松懈、技術規范落實不到位，甚至偷工減料等，安全質量事故、投訴仍時有發生。這些問題雖然都得到了及時處理，但是，由于現有管理制度的局限性和處罰措施的一次性，對企業只能“就事論事”，處理結果不涉及其他，沒有連鎖放大效應。因而，這樣的結果有時不足以起到應有的震懾作用，很小的違法成本不可能引起企業的足夠重視，這是個別企業忽視安全質量管理，一而再、再而三地發生問題的關鍵所在。鑒于這一現狀，把社會信用建設引入到安全質量管理工作中，進一步豐富安全質量監督管理的深度和廣度，形成失信行為聯合懲戒機制，使問題的處理結果發揮更大的作用，在法律許可的范圍內最大限度的與企業的切身利益掛鉤，產生連帶效應，顯得尤為重要且非常緊迫。這樣才能真正使失信者“一處失信，寸步難行”，時刻警醒企業堅守安全質量防線，不敢越失信的雷池半步。
在安全質量誠信制度的引領和規范下，使我市的建筑工程質量和施工安全更加堅實可靠，更加保障有力。
二、創新方式，科學監管，把安全質量誠信建設推向深入
為切實加強對建筑施工企業的安全質量誠信管理，市建設局進行了深入廣泛的調查和研究，根據《建筑法》、《招標投標法》、建設部《建筑市場誠信行為信息管理辦法》等法律法規的有關規定，制定了《臨沂市建筑施工企業安全質量誠信考評管理辦法》（臨建發〔2009〕157號），與2009年7月27日下發實施。。本考評辦法適用于在臨沂市行政區域內從事建設工程施工活動的本市及外地進臨沂施工企業。本市施工企業在市外承建工程中的安全質量行為也納入本企業誠信記錄管理范圍?？荚u管理辦法制定了詳細的施工企業安全誠信評分標準和質量誠信評分標準，起評分為零分，凡有行為優良記錄的予以加分；有行為不良記錄的予以減分。如同一情況受重復獎勵或處罰的，其評價加減分以最高分計算，不重復計分。安全質量誠信記錄評價每年度一次，結果每年公布一次，對有安全質量嚴重不良行為記錄的施工企業每季度公布一次。市建設局根據年度安全質量誠信記錄評價結果，從最高分依次向下排列，前若干名為安全質量誠信記錄優秀企業；從末位第一名起依次向上排列，倒數若干名為安全質量誠信記錄差劣企業。評價結果在全市通報，并在有關報刊、網站等新聞媒體上公布，市建設工程招投標管理、資質管理、市場管理、安全生產許可證管理等單位將依據公布的結果分別對企業做出相應的獎勵或處罰。這樣，就使企業不僅在日常監督管理中受到獎勵或處罰，而且其結果將成為建筑行業其他管理制度對該企業進行考核管理的重要依據，從而使安全質量誠信考評的結果在法律法規許可的范圍內最大限度地發揮關聯效應，增強和延展安全質量誠信管理的力度與廣度。從整個管理程序上來看，較好的體現了社會信用管理的聯動效應，形成了安全質量誠信考評管理的聯合獎懲機制。真正使企業一處失信違法，多處被動受罰；時刻誠信守法，信譽質量雙佳。
三、加強組織領導，創造有利環境
建筑企業安全質量誠信考核工作在我市是第一次，既是一種嘗試，也是一種創新。希望各縣區建設安全質量監督管理機構從建設工作全局和戰略高度出發，增強政治責任感和緊迫感，切實把建筑施工企業誠信考評工作做好、做扎實。
一要明確責任。各縣區建設質量安全監督機構作為具體負責誠信考評管理的有效責任主體，要采取有力措施，切實加強對安全質量工作的領導，要成立領導小組，設立專職機構，具體負責組織實施。
二要嚴格標準。各級監督機構要在認真學習相關標準要求的基礎上，不折不扣地把各項評分標準落實到安全質量管理工作的始終。要認真做好日常監督考核數據的的統計管理工作，確保每項考核數字公正、真實。要深入調查研究，對貫徹執行中遇到的新情況、新問題，及時與市里溝通交流，以便及時采取措施，使誠信考評制度的促進和保障作用充分發揮。
三要加強宣傳。各縣區建設主管部門要大力宣傳開展施工企業安全質量誠信考評的作用和意義，充分調動建筑施工企業誠信經營的積極性和主動性，通過輿論引導和典型帶動，在全行業形成遵紀守法、誠實守信的良好風氣，營造起“重質量、保安全、講誠信”的良好氛圍。
安全生產信用管理辦法范文2
關鍵詞：質量監督；施工安全監管；重點與措施
1背景分析與趨勢研判
隨著“一帶一路”、“京津冀一體化”、“長江經濟帶”、“自由貿易區”、“加快城鎮化和城鄉一體化進程”等重大國家戰略和供給側結構性改革、社會資本進入公共服務領域和PPP模式等政策落地，新一輪基礎設施建設再掀，然而水運建設市場規模仍將處于下降通道，沿海港口項目會持續走低，依托黃金水道的內河項目有所增加，投資主體日趨多元化，市場競爭進一步加劇，工程實施階段各類風險會反彈增加。國家改革政策集中落地引發市場主體集體陣痛和適應性調整。深圳開展取消強制監理制度試點，國家發改委放開除政府投資項目及政府委托服務以外的建設項目前期工作咨詢、工程勘察設計、招標、工程監理等4項服務收費標準，實行市場調節價；交通運輸部將水運工程全部監理資質行政許可工作權限下放到省級人民政府交通運輸主管部門；住建部著手對監理資質進行整合和調整；政府鼓勵淡化企業資質，強化個人執業。在全國建筑市場尚未發育成熟的情況下，改革步伐過快和配套政策、市場調整跟進滯后將會進一步加劇市場主體競爭和地方保護主義，造成市場主體生存困境和加大政府監管的難度，但從長遠看，系列改革政策將會促進行業的發展與進步。隨著互聯網+、大數據、BIM、3D打印等新技術的興起，國家加快推動信息技術與建筑工程管理發展深度融合，建筑業將迎來新一輪管理、生產的變革，市場主體的生產、管理和政府監督方式也將隨之進行適應性調整與革新，機遇與挑戰并存。
2質量監督和安全監管的重點
通過對“十三五”時期我國經濟社會發展，改革政策導向和創新技術發展深入分析，并結合當前水運建設市場發展特點和短期存在問題，筆者認為“十三五”時期水運工程質量監督、施工安全監管就是要以“發揚工匠精神，打造品質工程”為切入點，以“品質工程示范創建”活動為載體，通過加強政策引導和嚴格監督管理，示范引領和淘汰落后等舉措，打造一批品質工程，培育一批品牌企業，全面提升水運工程質量安全管理水平。按照交通運輸部《水運工程質量監督規定》和《公路水運工程安全生產監督管理辦法》規定：水運工程質量監督是對水運工程建設過程中從業單位質量行為和工程實體質量依法實施監督；水運工程施工安全監管是對水運工程建設活動的安全生產行為依法實施監督管理。按照法定質量監督和安全監管的職能和范圍，結合當前水運建設市場發展特點和存在問題，筆者認為“十三五”時期應重點從以下3個方面把握質量監督和安全監管重點：1）加強水運建設市場主體行為及責任的監管；2）鼓勵技術、管理創新應用；3）強化基礎性重點質量安全工作監管。
3質量監督和安全監管的應對措施
水運工程質量監督和安全監管工作有共性也有特性，共性：1）兩者均屬于行政執法行為；2）兩者均發生在施工階段，且以過程控制為主；3）質量和安全與其它控制要素具有聯動關系，比如：合理工期和投資有利于質量控制與安全管理，過分強調進度和投資將造成質量安全隱患或事故；4）工作開展均以抽查為主。特性：1）質量監督事中監管和實體驗證同等重要；而安全監管注重預防為主，加強過程監管；2）監管的方法和側重點不同。筆者認為其應對措施也有通用性和專用性之分，結合品質工程、標準化等活動要求，對兩項工作的應對措施做如下闡述。
3.1加強水運建設市場主體行為及責任的監管
交通運輸部《水運建設市場監督管理辦法》明確了水運建設市場主體的行為及責任，各級交通運輸主管部門的監管職責、約談制度、信用管理機制、違法處罰措施等內容，對規范水運建設市場秩序，加強水運建設市場主體行為監督具有指導意義。1）加強對項目建設單位的監管現階段水運建設市場投資主體日趨多元化，部分項目建設單位缺乏管理經驗與能力，因此造成項目管理的短板和質量安全風險的加大?！豆芾磙k法》對項目建設單位的管理能力做出了明確要求，并指出不具備規定建設管理能力的項目單位，可以委托代建單位進行項目建設管理，同時也對代建單位的資質、業績、能力等做出了明確規定。2）加強對招投標環節的監管工程質量安全管理水平和實體質量的優劣，重點取決于參建單位資質、業績、經驗、技術水平和管理能力。近年來受建筑市場規?？s減加劇競爭，地方、行業（如能源）保護和投資主體人為干預，招投標監管存在盲區等因素影響，水運建設市場涌入一些資信低、業績差、技術管理能力薄弱的施工、監理企業，因而導致水運行業傳統優質施工、監理企業被拒之門外，擾亂了市場秩序，進一步加劇了惡性競爭，也造成了工程質量安全風險增大和監督管理難度增加。在現有監管機制下，可以探索試行招投標后評價機制或審計制度，通過優質優價優選從業單位落實監管工作，從源頭加強控制。3）加強工程分包監管工程分包分為專業分包和勞務分包兩類，在實際操作過程中多以勞務分包為主，因人為干預、個別以包代管現象存在，導致分包管理工作不到位，各種因素疊加大大增加了質量安全管控風險。因此，從資質、業績和技術業務水平等多方面加強分包管理，可切實促進工程質量安全管理水平提升。4）全面加強信用評價管理近幾年通過對從業單位及人員開展信用評價，進一步提高了從業單位及人員責任意識，對推動國家信用評價體系建設和水運建設市場健康發展發揮了重要作用。然而，現階段水運行業信用評價仍存在不足之處，如評價工作尚不夠客觀規范，評價范圍覆蓋面不足，失信后懲罰性措施執行不到位等，在一定程度上制約了信用評價作用的發揮。因此，需要全面加強信用評價管理，可試探引入第三方評價機制，使信用評價工作更加客觀、真實、公正，發揮應有作用。5）全面推進施工標準化建設標準化建設的重要作用和地位，通過施工標準化示范創建工作，切實提高了工程施工安全管理水平，全面推進施工標準化建設，并將其作為質量監督、安全監管的重要抓手，會起到事半功倍的作用。
3.2鼓勵技術、管理創新應用
1）鼓勵《建筑業10項新技術》推廣應用自1994年起，住建部編制并推廣《建筑業10項新技術》，并將新技術應用與工程創優評審掛鉤，對促進建筑技術進步起到了重要推動作用，不斷提高建設工程的科技含量和施工質量，帶來了良好社會和經濟效益。近年來諸多新技術已在水運工程中推廣應用，對促進水運工程質量的提高發揮重要作用，結合水運工程自身特點，指導從業單位選擇性推廣應用《建筑業10項新技術》，必將促進水運工程質量持續提高。2）鼓勵BIM技術推廣應用BIM建筑信息模型（BuildingInformationModeling）是以建筑工程項目的各項相關信息數據作為基礎，建立起三維的建筑模型，通過數字信息仿真模擬建筑物所具有的真實信息。其具有信息完備性、信息關聯性、信息一致性、可視化、協調性、模擬性、優化性和可出圖性特點。在我國建筑領域已掀起BIM應用的熱潮，住建部已《建筑信息模型應用統一標準》，規范和指導BIM技術應用。鼓勵BIM技術在水運建設領域的應用，目前，BIM技術已在水運工程建設領域得到充分應用。交通運輸部組織的全國公路水運工程品質工程現場推進會觀摩的浙江樂清灣大橋項目成功的應用了BIM技術，將對推動工程技術升級，變革生產方式，創新管理模式發揮重要作用。3）鼓勵檢測監測技術應用隨著檢測監測技術與智能化、信息化深度融合與發展，在工程質量控制過程中推廣應用已成為必然趨勢，它能夠更加科學、準確、及時反映建設工程實體質量。
3.3強化基礎性重點質量安全工作監管
1）工程質量監督方面“首件認可”與“典型施工”、“樣板工程”作用基本相同，目的在于對工程質量做到事前控制，驗證施工工藝、方案的可行性與合理性，成品是否達到設計和規范標準要求，待首件通過參建各方驗收后，確定統一工藝、質量、驗收標準，為大規模施工提供經驗依據。以某工程為例，建設單位在施工招標及合同簽訂階段，分為材料、工藝、交工標準、施工資料、安全文明施工五部分編制《樣板工程實施方案》，將其作為合同附件之一，從合同履約層面加強“首件認可”制度的落實，對提高施工單位質量意識和施工質量發揮了積極作用，實際效果良好。因此加強對“首件認可”制度落實的監督檢查，對于保證工程質量將起到四兩撥千斤的效果。隨著工程技術的進步和質量水平的普遍提高，各參建單位都高度重視工程實體質量和結構安全問題，但對工程耐久性、觀感質量重視有待加強，通病治理對提高工程耐久性和觀感質量具有重要作用。因缺乏強制性，施工單位執行情況良莠不齊，制約了治理工作的成效，針對目前各工程質量通病治理的現狀和效果，為深入推進質量通病治理工作，可鼓勵建設單位將質量通病治理納入合同管理，并在合同簽訂時設立專項資金，并將質量通病治理效果和成果檢查作為質量監督的抓手之一，全面促進通病防治工作推進，打造品質工程。2）施工安全監管方面交通運輸部規定大型水運工程項目必須開展“平安工地”考核評價工作，其它水運工程可參照執行。對強化安全管理，規范從業行為，落實安全責任，有效預防生產安全事故發生發揮了重要作用。安全生產費用是指企業按照規定標準提取在成本中列支，專門用于完善和改進企業或者項目安全生產條件的資金。然而在項目實施過程中，存在有效安全投入明顯不足，造成現場施工安全隱患多、風險大。加強安全生產費用使用監管，確保有效安全投入的落實，進而從安全技術、生產條件等方面加強安全管理，是確保施工安全的有力保障。
4結語
安全生產信用管理辦法范文3
根據會議安排，我就全區建筑施工安全生產工作進行發言。
__年，全區建設系統廣大干部職工根據區委、區政府的安全生產工作部署和市建委、區安委會的工作要求，堅持“以人為本，安全發展，安全第一，預防為主，綜合治理”的工作方針和“嚴格執法、熱情服務”的原則，進一步加強施工安全生產管理，深入開展安全隱患排查整治，安全事故得到有效控制，全區納入監管的房屋市政工程在建項目（全區累計監督項目263項，建筑面積961.78萬平方米，工程造價167.78億元；其中新開工項目127項，建筑面積412.82萬平方米，工程造價80.55億元；竣工項目106項，建筑面積389.70萬平方米，工程造價56.21億元）共發生一般安全生產事故1起，死亡1人，全區建筑施工安全形勢總體保持穩定。
（一）推行安全生產目標管理，層層分解安全生產責任。__年區建設局主要負責人與區屬施工企業簽訂了《__年建筑施工安全生產目標責任書》17份，與新在建項目簽訂了《建設工程安全生產責任書》127份，嚴格要求各主體責任單位切實加強目標管理，確保“房屋建筑工程施工安全死亡人數不超過區政府下達的控制指標，不發生較大及以上生產安全事故”，形成層層抓落實的安全責任體系。同時，積極實施安全警示約談、施工安全管理問題較突出的項目掛牌督辦等工作制度，對個別安全隱患嚴重且整改不到位的企業進行警示約談，對個別安全隱患突出且未能有效排除的項目進行了掛牌督辦，有力地促進了各單位重視加強安全生產管理工作，落實安全生產目標責任。
（二）強化安全隱患排查整治，有效地遏制了安全生產事故易發多發的勢頭。__年，全區建設系統堅持把克服管理松懈、消除安全隱患和遏制事故易發多發勢頭的作為一項重要工作任務來抓，一是抓住關鍵時期的不安定因素,及時開展安全隱患的防范工作。如開展了歲末年初、春節后復工、全國“兩會”期間和跨年度的冬春兩季消防安全重點防控專項行動，有效地強化了管理。二是采取大檢查、重點督查和巡查等多種方式，形成安全生產嚴查嚴管的工作態勢。全年累計執法檢查2123項次，發出《隱患整改通知書》1497份，因存在安全隱患封停建筑起重機械設備82臺次（塔吊40臺次，施工電梯42臺次），責令暫停施工25項次（已復工25項次）。
（三）強化安全生產動態監管，有力地推動了安全生產主體各方落實責任。實施建筑施工安全生產動態扣分制度是加強現場監督執法的有力手段。區建設局和安全監督站認真執行《廣東省住房城鄉建設廳建筑工程安全生產動態管理辦法》，切實強化施工現場的安全生產執法檢查，對施工、監理企業和“三類人員”、項目總監、專業監理工程師不履行安全生產責任的行為實施動態扣分，__年共對131項次的相關責任人進行了省動態扣分（施工企業79項次、監理企業46項次、項目負責人133人次、總監82人次、專業監理1人次、專職安全員130人次，合計852分）。通過嚴格實施安全動態扣分，對全區的建筑工地項目管理各方實施有效監管，加強現場管理，提高了施工、監理企業以及項目管理和監理人員增強安全生產責任意識。
（四）開展了主題鮮明、內容豐富“安全生產月”活動，取得了良好的宣傳教育效果。在“安全生產月”期間,區建設局根據區政府的工作部署, 結合全區“安全生產月”活動方案的要求,圍繞“強化紅線意識，促進安全發展”的主題，積極開展形式多樣的建筑施工“安全生產月”活動，取得了良好的工作成效。
一是著力營安全氛圍。通過張掛橫額、制作宣傳欄等一系列活動，大力宣傳建筑施工法律法規及安全事故預防知識，以擴大影響，形成良好社會氛圍。期間，各施工企業在建筑工地內張掛安全宣傳橫幅200多條，利用工地宣傳欄制作專題宣傳畫報80項次。二是著力擴大覆蓋面。在全區開展形式多樣的安全月活動，通過立體式、多角度、全方位的宣傳教育，形成“全民動員、全員參與、全面覆蓋”的安全網絡。積極開展“安全生產月”關愛農民工活動，6月18日組織開展“進工地、送清涼”獻愛心活動，區建設局聯合區總工會、區建筑工地聯合會等單位，向工作在高溫天氣下最前線的農民工送上清涼飲料、勞保用品等慰問品，共向建筑工人派發了夏桑菊沖劑300包、礦泉水300瓶、王老吉飲料200盒、毛巾200條、環保購物袋220只、折扇220個等慰問品。組織開展__年建筑工地文明施工樣板觀摩會，通過邀請我區各參建單位負責人參觀優秀樣板工地（萬信達住宅樓項目）的方式，真實有效地闡述了《廣州市建設工程文明施工管理規定》（廣州市政府令第62號）的各項要求，全面提升了我區建筑工地文明施工水平。三是著力確?；顒映尚?。6月19日-6月25日，區建設局聯合區安監局執法分局和區
城管執法分局執法大隊，組織開展了安全生產月專項大檢查。(五)深入推進“平安工地”創建工作，確?！捌桨补さ亍眲摻üぷ饔行七M。一方面區建設局印發了《__年度深入推進“平安細胞”建設，進一步做好創建“平安工地”工作實施方案》，進一步夯實了平安基層基礎，切實增強了我區建筑工地平安創建工作的實效和參建人員的安全意識。另一方面，在創建過程中區建設局始終堅持以“重點突破、以點帶面、形成經驗、示范全區”的指導思想，積極創建“平安示范工地”,力求用點上經驗指導面上工作,做到以點帶面,以點擴面,促進全區“平安工地”的創建工作。全年共創建了4個平安示范工地（保利花城三期項目、萬信達房地產住宅樓項目、匯城房地產住宅樓項目和嘉華住宅樓項目）。同時，為確保我區建筑工地平安創建達標通過，重新制定了《__區“平安工地”創建考核標準》，將“平安工地”創建任務逐一分解，以安全管理、文明施工、隊伍建設、治安管理和宣傳教育五個方面的工作為基礎，進一步細化創建標準，并結合日常管理和現場情況等方面進行綜合性評分（考核標準總分100分，80分為達標通過分數）。截至__年12月31日，我局共對95個建筑工地進行了“平安工地”創建達標考核，基本達標（分數為80分-85分）的有55個，優秀達標（分數為90分以上）30個，達標工地合共85個，創建覆蓋率達到89.47%。
總的來說，__年，我區在建筑施工安全生產管理方面做了大量工作，建筑施工安全生產工作得到了加強，全區建筑施工安全生產形勢保持了相對穩定。
但是，我區城市建設仍處于高速發展時期，動工建設的項目多，建設總量大，監管任務重，建筑施工安全生產管理的隱患和問題依然存在，形勢仍然比較嚴峻。歸納起來，主要存在以下問題：一是部分施工、監理企業質量安全主體責任不落實，管理不到位；二是以包代管、轉包和違法分包等行為不同程度存在造成個別項目施工安全管理出現漏洞，影響施工過程的安全生產；三是個別建設單位違規分包、盲目趕工期對工程安全生產形成較大壓力；四是一線熟練工人流失和新上崗工人安全培訓不足導致不安全因素增多。對這些問題，我們必須高度重視，認真解決。
（一）加強制度建設，構筑安全監管的長效機制。加大施工安全監管工作的力度，促進企業安全生產主體責任的落實，要重點抓好以下幾方面工作：一是通過差別化監管、信息化監管、現場和市場聯動、公布誠信信息等監管方式提高監管工作的效能。二是狠抓“三個到位”，即工程項目管理人員到位、企業對工程項目安全檢查到位、企業對安全隱患整治到位，促進工程項目施工、監理人員到位履行安全職責。三是嚴格監督檢查，要研究改進監督檢查方法，安全監管人員不能變相成為工地的安全員，要通過監督檢查促進企業和工程項目健全安保體系，提高排查治理安全事故隱患的能力，此外，要重點關注重大危險源，加強監督檢查，及時消除重大安全隱患。四是加大對安全違法違規行為的處罰力度，嚴格實施施工安全動態扣分，依法對安全違法違規行為作出行政處罰。
（二）突出抓好危險性較大的分部分項工程的安全管理。認真貫徹落實住房和城鄉建設部《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》和省、市主管部門的實施細則，特別是加強“專家論證、專家驗收和現場雙確認”制度的落實力度，同時組織開展專項整治，完善管理制度和工作措施，強化對危險性較大的分部分項工程的安全監管，促進施工、監理企業按規定落實專項施工方案的編制、論證、審查、組織實施和工序驗收等各個環節,嚴防群死群傷事故的發生。
（三）推進建筑施工安全標準化工作。推進企業安全生產標準化建設是強化企業安全生產基礎工作的長效制度,有利于全面促進企業提高安全生產保障水平,是有效防范事故發生的重要手段。開展建筑施工安全生產標準化考評，將考評結果與安全生產許可證日常管理和安全生產信用管理等掛鉤，能夠促進建筑施工企業重視安全生產標準化工作，加大工作力度，提高安全生產水平，減少事故發生。
（四）繼續做好建筑施工安全教育培訓工作。主要加強三個方面的工作：一是加強施工安全監督人員的安全教育培訓，加強有關法律法規、文件和技術規范標準等的學習，提高做好安全監管工作的能力。二是要通過施工企業安全管理“三類人員”的考核和繼續教育、監理工程師的繼續教育以及有關協會、企業組織開展的教育培訓，加強對施工、監理企業有關管理人員的安全教育培訓。三是促進施工企業依法落實安全教育培訓責任，通過多種形式和渠道開展對建筑工人的安全教育培訓工作，同時，進一步加強對建筑施工特種作業人員的培訓考核工作。
安全生產信用管理辦法范文4
全縣糧食行業和所屬企事業單位、相關商貿服務業（含餐飲住宿業）、全縣成品油銷售網點、油庫、外資企業、外經貿企業，以及與商務有關的展覽會、展銷會、洽談會及其他人員密集場所等。
二、整治方式
商務系統安全生產和人員密集場所安全管理工作，將認真落實安全生產監管責任，在前一階段“六打六治”打非治違專項行動基礎上，結合正在開展的冬季特殊時段安全生產大檢查，根據今冬明春尤其是“兩節”期間商務系統安全生產工作和冬季特殊時段生產安全的特點，組織精干力量，開展企業自查、條線普查、部門抽查、領導暗查，全面推進商務系統安全生產和人員密集場所安全管理工作，深入開展商務領域安全生產隱患排查和治理整頓。
三、工作重點
（一）廠房、庫房、商貿服務相關單位、員工集體宿舍等是否違規采用易燃可燃材料為芯材的彩鋼板搭建；是否違規使用聚氨酯泡沫等易燃可燃材料裝修或者作隔熱保溫層；建筑防火間距、防火防煙分區、消防設施設置是否符合國家標準。
（二）庫房、車間、商貿服務業相關人員密集場所是否按消防技術規范要求，完善消防制度；消防設施、器材是否配置到位；消防安全標志是否完好有效；安全防范措施是否落實到位；安全出口、人員疏散通道、消防車通道是否通暢；防范預案是否切實可行等。
（三）儲糧化學藥劑安全管理是否嚴格執行《儲糧化學藥劑管理和使用規范》，實行統一采購，集中存放，專倉儲存、專人管理、雙人雙鎖，防止出現藥劑丟失、泄露、爆炸等事故。
（四）在糧食薰蒸作業中，是否按照《糧油倉儲管理辦法》規定，嚴格按照操作規程實施熏蒸。熏蒸現場是否設置警戒線，設立安全員，企業領導是否親臨現場指揮。
（五）生產經營單位、相關商貿服務業、加油站點、糧庫、辦公場所、檢測中心、出租場所等相關人群聚集場所是否切實加強消防安全工作；是否對出租單位“三合一”“多合一”場所進行安全監管。
（六）施工企業是否對在建工程、項目加強監督管理；是否制訂完善的工程施工方案和安全措施，嚴防高空跌落、地坑塌方和機械傷人等事故。
（七）被檢查單位是否違規用火、用電、用氣、用油；是否建立火源控制與管理，嚴防用火、電焊引發的火災和粉塵爆炸事故。
（八）糧食倉儲企業是否建立進出糧安全監管；是否與作業單位簽訂安全責任協議；作業單位或本單位臨時用工是否開展安全生產教育培訓，作業時是否按照規程作業；是否配備安全員并加強巡查。
（九）被檢查單位是否開展對駕駛人員的教育管理，嚴防超高、超限、超重行車，嚴禁酒后開車、疲勞駕車、違章行車。
（十）米廠、面粉廠粉塵濃度是否超標；企業是否配備粉塵濃度測試儀，并經常進行檢測，及時進行降塵處理。
（十一）對新收購的糧食是否及時組織清雜和降水；糧食收儲企業是否利用冬季低溫干燥天氣，積極組織通風、烘干、整曬，并做好倉房隔熱密閉工作；是否建立春季在庫糧食的管理措施，防止隨著氣溫回升，蟲、霉、鼠、雀危害安全。
（十二）被檢查單位設備、電器產品、燃氣用具的安裝、使用，線路、管路的設計、敷設、維護保養、檢測是否符合技術要求。
（十三）被檢查單位是否落實消防安全主體責任、開展防火檢查巡查，消防安全“四個能力”建設是否達標。
（十四）被檢查單位應急物資儲備是否充足；是否執行《企業安全生產風險公告六條規定》、《企業主要負責人保護員工生產安全六條規定》和《強化安全生產監管六項規定》等。
（十五）被檢查單位是否健全安全生產規章制度；是否建立應急救援預案并組織演練；是否按要求建立安全生產工作臺帳。
四、整治工作時間和步驟
安全生產整治工作分兩個階段。第一階段從2015年元月上旬至2015年3月底，主要整治商務系統有關企事業單位存在的危及安全的突出問題，堅決防止群死群傷重特大生產安全事故發生；第二階段從4月初至2015年底，主要解決商務系統各相關企事業單位事故隱患的治理和消防基礎設施建設問題，落實責任，建立長效機制，從源頭上提升商務系統火災防控水平。
（一）動員部署。
各直屬企事業單位要按照本方案要求，結合本單位實際，制定切實有效的具體實施方案，明確工作職責，召開專門會議動員部署，將整治任務、工作責任落實到有關部門或人員。
（二）宣傳培訓。
各條線檢查小組要負責組織對分管業務范圍內的企事業單位安全生產責任人和管理人進行培訓。同時對抽調參加隱患排查的人員也要進行專門培訓，明確工作內容、治理標準、分類處理措施等要求。所有企業要組織員工開展一次安全培訓、一次應急疏散逃生演練，提高自防自救能力。
（三）自查自改。
各企業要按照治理重點開展自查，填寫《勞動密集型企業消防安全專項治理自查自改表》，如實記錄自查自改情況，連同《勞動密集型企業消防安全自查自改承諾書》，報局安全生產辦公室。對自查發現的安全隱患和違法行為要立即整改，同時采取臨時性防范措施，確保整改期間的安全。
（四）條線排查。
以各檢查小組為單位對職責范圍內的安全隱患進行排查，并填寫《勞動密集型企業消防安全排查情況登記表》和《勞動密集型企業集中區域消防安全排查情況登記表》。各檢查小組要認真排查、核查，建立臺賬，全面摸清企業數量、規模、性質、行政許可以及安全隱患等基本情況。
（五）集中整治。
各小組檢查人員要采取法律、行政、經濟、技術、輿論等手段，逐個企業督促落實整改方案、責任和資金；對涉及主體多、整改難度大的，要會同相關部門逐一會辦解決。積極配合縣安監局集中查處一批違規企業，集中拆除一批彩鋼板違章建筑，集中關停一批行政許可手續不全的企業，集中掛牌督辦一批存在重大火災隱患的企業。各條線與企業簽訂的責任狀和企業提交的自查自改承諾書，全部報一份給安全辦存檔備查。
五、整治措施
（一）依法嚴格整治。
對排查發現的隱患和違法行為，未按要求整改的，要上報相關部門依法從嚴查處。對排查發現隨時可能發生火災、爆炸事故以及久拖不改的，要堅決落實六個“一律”的要求，即：對未依法辦理消防行政審批手續且存在重大火災隱患的企業，一律依法責令停產停業；對建筑消防設施嚴重損壞、安全出口或疏散通道數量不足、違規采用易燃可燃材料裝修、違規搭建彩鋼板臨時建筑的，一律依法對危險部位或者場所責令立即消除隱患或者予以臨時查封；對違規設置影響逃生和滅火救援障礙物拒不拆除的，一律依法；發現違規住人、違規設置住宿與生產儲存經營合用場所的，一律依法立即清理；對違規電氣焊、違規使用明火、違反消防安全規定冒險作業尚不構成犯罪的，一律依法對違法行為人予以拘留；對勞動密集型企業，一律按照標準設置獨立式感煙火災探測報警器或者簡易噴淋，加強技防、物防措施。
（二）政府掛牌督辦。
對整改難度大、嚴重影響公共安全的重大火災隱患企業，各條線要及時上報協調相關部門，明確整改責任，落實整改措施，必要時報縣政府掛牌督辦。
（三）納入誠信體系。
對企業存在安全隱患逾期不改的，按要求列入安全不良行為公布范疇，納入當地信用管理體系。協調發改、經信、市場監管、金融、保險等部門將其作為信用評定、項目審批、證券融資、銀行貸款、保險費率厘定的重要依據，利用經濟杠桿手段促進安全隱患整改。
（四）發揮輿論監督作用。
各檢查組要通過新聞媒體、局門戶網站，以及微博、微信等新型媒介，對嚴重影響公共安全、久拖不改，掛牌督辦的商貿流通企業和生產加工類企業重大安全隱患進行曝光，跟蹤隱患整改進程。要大力宣傳自查自改的先進典型以及積極落實整改措施、整治成效顯著的典型案例。要充分發揮“96119”舉報投訴熱線的作用，鼓勵群眾舉報企業火災隱患，并給與獎勵。
六、工作要求
（一）加強指導，積極動員。各分管領導、各科室、各企業要高度重視安全生產和人員密集場所安全專項整治工作，要認真組織學習有關安全生產條例和規范，認真分析實施方案各項條款內容，開展宣傳發動，深刻領會抓好安全生產工作對當前搞好經濟建設，促進社會穩定的重要意義。
安全生產信用管理辦法范文5
一、指導思想
以科學發展觀為指導，緊緊圍繞全市安全生產的總體工作目標，全面規范重點工程建設安全行為，嚴格落實各級安全生產責任，強化現場安全管理和技術管理，改善安全施工條件，依法履行政府監管職能，狠抓安全隱患的排查和治理工作，堅決杜絕較大以上安全生產事故，最大限度地遏制和減少一般事故的發生。
二、安全監管范圍
凡由市政府投（融）資的基礎設施和社會事業重點工程建設的施工安全，都納入安全監管范圍，實行全方位、全過程的安全監督管理。
三、安全監管職責分工
1、市安全生產監督管理部門對全市重點工程建設的安全生產工作實施綜合監督管理。
2、市建設行政主管部門具體負責全市重點工程建設的安全監督管理工作。
3、市交通、水利、水務、電力等有關部門在各自的職責范圍內，負責相關專業工程安全的監督管理（房屋建筑除外）。
4、市公安、消防、質監等部門根據各自職能，承擔好相應的治安安全、防火安全、特種設備安全等方面的安全監督管理。
5、市重點工程紀檢監察領導小組辦公室負責對有關職能部門履行安全監管的情況進行日常監察、專項監察并受理投訴。
四、安全監管責任體系
根據有關法律、法規、規章和規范性文件的要求，進一步建立健全安全生產責任體系，明確各級安全生產責任，嚴格安全責任追究，確保重點工程建設的安全有序進行。
1、市各承擔重點工程建設任務的主管部門，對重點工程建設的安全監管工作全面負責。市公安消防等部門對重點工程的治安安全、防火安全等專項安全具體負責。各部門的主要領導對部門職責范圍內的安全監管工作負領導責任；各部門負責重點工程建設的分管領導，對各自職責范圍內的安全監管工作負直接領導責任；各部門所屬建設工程安全監督管理機構，受主管部門的委托，具體負責重點工程的安全監督管理工作，其負責人對職責范圍內的安全監管負直接責任。
2、建設單位是重點工程建設的組織實施者，必須依法辦理各類項目審批手續，堅決禁止未批先建以及將項目發包給不具備相應資質的單位或個人進行施工。其單位負責人或法定代表人對職責范圍內的工程安全負領導責任，具體分管人員對職責范圍內的工程安全負直接責任。
3、勘察、設計單位要嚴格按照國家規定的建筑安全規程和技術規范提供勘察文件和設計圖紙，保證工程安全性能，并協助建筑施工企業制定施工安全技術措施和方案。其法定代表人和工程項目（技術）負責人分別對勘察、設計結論的安全性負主要責任和直接責任。
4、施工單位對重點工程的施工安全負總責。要嚴格執行施工合同及安全生產的法律、法規、規章和標準，做到安全生產和文明施工。其法定代表人和工程項目經理分別對施工安全負主要責任和直接責任。
5、工程監理單位代表建設單位對施工安全實施現場監理，應當嚴格按照法律、法規和工程建設強制性標準實施監理，對建設工程安全生產承擔監理責任。其法定代表人、總監理工程師和專業監理工程師分別對施工安全監理工作負主要責任和直接責任。
6、各部門、各單位要嚴格按照各自責任，認真履行職責，對重點工程建設安全實行全過程控制，確保生產安全。各負有安全生產監督管理職能的行政主管部門要嚴肅查處安全生產違法行為，依法追究違法單位和個人的行政責任和法律責任。市紀檢監察機關要對各行政主管部門履行安全監管職能的行為，實行日常和專項監察，對失職、瀆職的單位和個人，依法追究紀律和法律責任。凡是在重點工程建設過程發生安全事故被追究責任的相關部門和單位，一律取消其年終評選資格。
五、安全監管的主要措施
1、切實加強組織領導。
各主管部門及單位必須高度重視重點工程建設安全監管工作，堅定不移地貫徹“安全第一”的方針，要建立主要領導掛帥的安全監管領導小組，對照各自職責范圍的要求，全面落實安全監管責任制，配足監管力量，健全監管機制，完善監管網絡，切實履行監管責任，把責任機制落實到每個工作崗位、每一個工作環節，確保施工安全。
2、加大安全監督檢查力度。
（1）市各職能部門要完善監督管理機制，健全監管網絡，加大對重點工程施工安全的監督執法力度，依法查處違反工程建設強制性標準的違法行為。要認真開展安全隱患排查治理工作，原則上對各建設項目的檢查每月不少于一次，并將檢查情況及時上報至市重點辦和市安全生產監督主管部門。對查出的各類安全隱患要進行登記，責令企業落實整改措施和責任人員，限期進行整改；對于整改過程中無法保證安全的，應責令從危險區域內撤出作業人員或暫時停止施工。對整改指令不落實的，要嚴格按照《建設工程安全生產管理條例》和《*市建筑施工企業項目經理違章扣分管理辦法》等法律法規，將其列入重點監管名單，并對施工單位、監理單位和個人作出量化扣分及行政處罰處理。
（2）市政府將定期組織市監察、安監、公安、工會等相關部門，對各建設主管部門的安全檢查執法情況進行督查，并將督查情況及時予以公布，確保全市重點工程建設安全監管工作真正落到實處。
3、嚴肅查處生產安全責任事故。
對違反有關法律法規、違反操作程序和標準規范，導致發生安全事故的單位，市監察、安監、公安、檢察、工會等部門將依照《生產安全事故報告和調查處理條例》、《建筑施工企業安全生產許可證管理規定》等相關法律法規的規定和“四不放過”原則嚴肅查處，并依法追究相關責任人和責任單位的責任，同時將處理結果錄入企業信用管理體系并予以公布。情節嚴重的，還將暫扣或吊銷安全生產許可證，并在一段時間內取消其招投標資格，同時向有關資質證書頒發部門建議降低資質等級。
4、建立健全生產安全事故應急救援體系。
安全生產信用管理辦法范文6
預期工作目標：完成全社會建筑業總產值100億元，完成建筑業增加值26億元，利稅12.2億元，建筑業企業養老保障金收繳完成 3500萬元；培訓建筑業從業人員5000人次；創出一批優質精品工程；繼續開展建筑工程"天衢杯"評選活動；確保不發生重特大質量安全事故和惡性群體事件。
在工作把握上，緊緊圍繞推進建筑業做大、做強戰略目標, 著力強化"轉方式、調結構、促增長、保平安、惠民生"的工作理念,重點做好六項工作。
一、 加大結構調整力度，促進建筑業轉型升級
加快產業結構調整，促進建筑業轉型升級，是增強我市建筑企業核心競爭力的重要途徑，也是實現我市建筑業做大、做強的戰略性選擇。
(一) 拓寬建筑業發展渠道。要圍繞經濟建設主旋律，樹立"大建筑業、大市場"觀念，突破房屋建筑施工為主的局限，以市場為導向，以效益為中心，以主業為基礎，延長產業鏈。積極開拓市場，既要面向國內市場，又要開拓國際市場，既要面向現實市場，又要開拓潛在市場，構建多層次的產業平臺，加快形成傳統與新興、高端與低端、主營和兼營多業并舉、共同發展的產業新格局。大力發展我市中央空調、太陽能一體化、體育場地設施工程等優勢專業產業，積極發展建筑幕墻、裝修裝飾、鋼結構、消防、建筑智能化、環保工程等潛力較大的專業企業，擴大專業承包市場占有率。
（二）大力扶持發展骨干專業隊伍。以建設部重新修訂資質標準為契機，按照"扶高扶專扶優扶強"的原則，通過政策引導和市場調控，調整優化建筑業企業結構，進一步提升專業企業在全行業中的比重，扶持發展一批經營特色明顯、科技含量較高、市場前景廣闊的專業企業。今年力爭使我市一級建筑業突破20家。
（三）推進大企業在轉型升級中加快發展。鼓勵引導大型施工企業充分發揮自身優勢，走科研、設計、施工一體化和投資、開發、施工一體化的路子。要注意保護大型企業的核心資源，促其提高組織化水平、自營能力和自主研發能力，不斷提升核心技術和專業技術水平。中小型建筑企業要瞄準市場前景好、節能省地、綠色環保、高附加值的項目和行業，走專業化、精細化、尖端化的路子。
二、實施"走出去"戰略，大力拓展國內外市場
當前我市建筑業"走出去"的戰略重點是：國內鞏固拓展北京、天津、濟南等經濟發達地區市場，搶抓國家大型基礎設施建設和四川災后重建的機遇；加大對優勢建筑業企業對外推介力度。發揮建筑業綜合實力十強企業、優秀專業承包企業外出施工的優勢，加大優勢建筑業企業外出施工的推介力度，為企業開拓外埠市場創造良好的外部環境。
（一）大力拓展海外建筑市場。積極扶持有對外工程承包權的建筑企業，抓住國家增加對外經濟援助的機遇，借助外貿外經外援平臺，加強與有關部門的聯系溝通，摸準信息，多做工作。要加強與國內外知名建筑企業的合作，借助他們的技術、管理、品牌和資金優勢，在共同拓展市場、承攬項目的過程中，提高自身的管理和技術水平，逐步增強向國際高端建筑市場滲透的能力，在現有蘇丹、安哥拉等非洲市場的基礎上，進一步開拓中東和東南亞市場。
（二）積極開拓國內新興市場。充分利用我市毗鄰天津、濟南、北京區位優勢，南融北接，進一步擴大在北京、天津、濟南的市場分額。發揮我市建筑隊伍在機電設備安裝、防腐保溫、管道開挖等工程領域的市場優勢，鞏固北京、天津、濟南、新疆、內蒙等傳統省外市場。
（三）加大外出政策扶持和服務保障力度。強化信息咨詢服務，為我市建筑企業提供及時可靠的境外項目信息。鼓勵有條件的建筑業企業積極申請使用國家對外經濟合作專項資金、對外承包工程保函風險專項資金、中非發展基金、對外承包工程項目流動資金貸款貼息、援外優惠貸款、中小企業國際市場開拓資金、承包工程項目設備出口退稅等國家扶持政策，對符合條件的建筑企業優先推薦和申報。完善工作協調機制，幫助企業解決市場開拓過程中遇到的問題和困難，對外出施工企業在提供保函、資質升級、隊伍培訓和工程評優等方面給予積極扶持。
（四）著力發展建筑勞務分包企業。引導具備條件的建筑勞務隊伍和成建制建筑勞務隊伍成立建筑勞務分包企業；對部分不具備三級施工總承包的建筑施工企業，引導其向建筑勞務分包企業轉化；引導一、二級施工總承包企業分離富余職工，成立建筑勞務分包企業。 【1】
（五）鼓勵支持縣域建筑業發展。把縣域建筑業做為產業發展的重要層次，加強指導和服務，推動縣域建筑業加快發展。鼓勵各縣市區制定激勵政策，扶持當地建筑業發展。鼓勵各縣市區建筑業企業加強隊伍整合，加大管理和服務，擴大勞務輸出規模，提高產業貢獻率。
三、切實抓好質量安全，筑牢產業發展生命線
工程質量安全是工程建設的永恒主題。今后一個時期，隨著國家和我市城鎮化對基礎設施投資的加大，一大批面向基層、惠及群眾的民生工程和重點項目陸續上馬，確保工程質量安全尤為重要，必須常抓不懈。
（一）全面加強工程質量管理。以落實工程質量責任制和健全質量信用體系為重點，實施"精品工程"戰略，開展魯班獎、國優工程、"泰山杯"和"天衢杯"獎評選活動，樹立行業質量標桿，不斷滿足市場需求。2011年力爭實現我市"魯班獎"或國優工程零的突破。
（二）嚴格落實安全生產管理。認真貫徹國家、省關于加強安全生產一系列文件精神，積極開展"安全生產基層基礎建設年""安全生產月"和"安全生產齊魯行"活動，全面落實安全生產責任制，進一步提高建設、施工、監理等市場主體安全生產責任意識。今年是市建委提出的三年消滅不合格工地的最后一年，要加大監管力度，確保如期完成目標任務。深入開展深基坑、高支模、腳手架和起重機械等專項整治活動，突出抓好各類開發區、城鄉結合部、村鎮建設等重點領域的安全治理工作，加大違法違規行為處罰力度，確保安全生產形勢持續穩定。要切實保障安全生產資金投入，提高企業安全生產條件，繼續推進農民工工傷保險和意外傷害保險，提高企業安全事故賠付能力。強化重大危險源監控，有效遏制施工安全事故發生。認真落實《安全生產許可證條例》和《安全生產許可證動態監管規定實施細則》，以安全生產許可證延期換證為契機，淘汰清除不具備安全生產條件的施工企業。牢固樹立"以人為本、安全發展"新理念，促進安全管理水平不斷提高。
（三）強化施工現場綜合管理。積極開展創建"十大樣板工程"活動，全面提升施工現場綜合管理水平。認真落實建設部《建筑施工安全質量標準化指導意見》，完善安全質量標準化機制，廣泛開展創建安全質量標準化工地活動，豐富提升安全文明工地創建內涵，打造臨時設施標準化、安全防護規范化、現場管理人性化的新型施工現場，提高安全防護水平，改善現場作業環境，保障職工合法權益，推動全市安全質量標準化工作走向深入。
四、大力推進科技培訓，提升產業核心競爭力
科技進步是提升企業核心競爭力的有效支撐，人才開發對產業發展具有戰略意義。要依靠科技培訓，搶占技術制高點，提高隊伍素質，擴大市場占有率，不斷增強產業可持續發展能力。
（一）大力提高產業科技創新能力。建立以市場為導向、以企業為主體、產學研相結合的技術創新體系，強化原始性研究和集成創新，加大引進消化吸收再創新的能力，提升產業整體技術水平。鼓勵我市有條件的建筑企業研發具有自主知識產權的專利和專有技術，創制具有自身特點的企業技術標準和工法。支持企業加強節能、環保、智能化等重大關鍵技術和尖端施工技術的聯合攻關。在德建集團取得省級技術中心和天元集團取得市級技術中心基礎上，支持所有企業建立企業的技術中心，以增強企業自主創新能力。
（二）加大科技成果推廣力度。選擇一批先進、成熟、適用的產業科技創新成果，加快引進轉化和推廣應用，重點推廣資源節約、生態環保、新型墻材、太陽能建筑一體化技術和產品；推廣應用高性能、低材耗、可再生循環利用的建筑材料和先進適用的裝修成套技術；加快太陽能光熱系統和可再生能源建筑的推廣應用。組織實施建筑業科技示范工程，發揮示范帶動作用，促進科技成果向現實生產力轉化。
（三）大力開展多層次的人才培訓。適應當前技術創新和產業發展要求，大力實施立體化人才培訓，努力培養造就一大批以企業家、職業經理人、建造師為主體的高級管理人才隊伍；以關鍵崗位人員、企業技術骨干、特種作業人員為主體的專業人才梯隊；以技工、高級技工、技師為主體的一線作業隊伍。深入開展普遍性的崗位練兵活動，組織多種形式的技術比武、勞動競賽和技能大賽，提高普通工人技術等級，提高一線人員操作技能。要嚴格落實持證上崗制度，積極爭取相關政策支持，加強培訓機構管理，確保教育培訓工作高效有序、健康發展。
五、規范建筑市場秩序，營造良好的發展環境
以規范市場主體行為為主線，以加強工程承發包行為管理為重點，加大違法違規行為查處力度，促進建筑市場秩序進一步好轉，努力改善建筑業生存發展環境。
（一）嚴格查處市場主體違規行為。積極開展整頓規范建筑市場秩序執法檢查，查處建筑企業圍標串標、轉包、掛靠、違法分包和拖欠工資行為，切實解決企業管理層和作業層脫節、以包代管等問題；嚴肅查處裝飾裝修過程中破壞結構安全和使用有毒裝飾材料的行為，嚴格控制粉塵、污染物、噪聲、振動等對居民的影響。
（二）強化工程施工總分包管理，進一步規范企業勞務用工行為。嚴格執行建設部《房屋建筑和市政工程施工分包管理辦法》，形成規范有序的施工總分包市場秩序。完善建筑業主管部門要將施工總包、專業承包、勞務分包活動納入建筑市場公開交易，嚴禁場外私下交易。施工總承包企業必須在資質許可的范圍承接工程；實行分包的項目，總承包企業必須使用自有隊伍完成工程主體結構的施工作業；分包企業不得將承包的工程再分包給其他單位或包工頭。 （2）
（三）切實加強市場信用管理。加快市場信用體系建設，開展對市場各方主體的信用評價，營造誠實守信的信用環境。各級主管部門要建立建筑市場監管信息平臺，以實行不良行為記錄為切入點，將工程項目施工許可、質量安全監督、竣工備案、承發包交易情況和參建各方的市場行為，全部納入信息化管理，通過網絡，自覺接受社會監督。
（四）加強監理企業管理，提高監理從業人員的責任意識。開展建筑施工現場安全檢查，將工程監理納入到安全檢查的范圍。加強對監理人員的培訓，規范監理人員的職業行為，徹底扭轉監理人員只管質量，不管安全的局面。
六、完善保障機制，著力維護行業和諧穩定
以構建和諧產業和保障民生為出發點，努力解決行業熱點難點問題，保障農民工的合法權益，創造平安穩定和諧的產業環境。
（一）拓寬農民工就業培訓渠道。適應農村勞動力轉移的新形勢，充分發揮農民工業校的綜合培訓功能，配合有關部門繼續實施"陽光工程"、"溫暖工程"培訓計劃，不斷提高農民工崗前技能水平，為其就業和從事建筑施工打下堅實基礎。
（二）改善一線工人生產生活條件。以創建安全文明工地為載體，加大安全生產投入，督促建設單位按時足額撥付相關費用，監督施工企業專款專用，保證安全生產、文明施工措施得到有效落實，提高施工現場臨時設施標準化、安全防護規范化水平。大力改善作業環境和生活條件，保持施工場地硬化美觀，確保住宿和飲食衛生，禁止超長時間、超高溫作業，保障一線職工的合法權益。
（三）完善農民工社會保障機制。貫徹落實《國務院關于解決農民工問題的若干意見》，抓住國家實施全國統一養老保險轉移接續制度的有利時機，加強與有關職能部門合作，探索符合建筑業農民工特點的社會保障制度，配合有關部門解決好農民工基本養老保險關系跨省、跨地區轉移接續問題，維護建筑職工的長遠利益。嚴格執行勞保金撥付等級和標準，擴大勞保金覆蓋范圍，逐步使全市各類建筑企業特別是建筑勞務企業能夠享受到勞保金撥付，使養老保障政策惠及廣大農民工。在全行業全面推行農民工工傷、意外傷害保險。積極配合有關部門，探索適合建筑業農民工特點的養老和醫療保險辦法。
