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商場倉庫管理辦法范文1
改革開放二十年來，我國的經濟體制已經發生了根本性的變化，倉儲管理體制也進行了一系列改革，特別是企業推行經營承包責任制、自負盈虧和流通體制的改革都有效地促進了倉儲管理體制的改革。隨著經濟體制、流通體制改革的不斷深化和社會主義市場經濟的不斷發展，倉儲管理體制和倉儲業的改革取得了顯著的成就:部門管理弱化、條塊分割趨同;倉庫經營從封閉型轉為開放型，功能從單一向多元化轉變，存儲從靜態保管到動態的流通加工和物流配送。最突出的發展和變化表現為從狹隘的部門管理走向市場經濟的大舞臺。在步人市場經濟的過程中，我國的倉儲管理體制為了適應新經濟形勢的需要，在原有的計劃管理體制的基礎上主動或被動地進行著轉軌變型，但在改革的同時，也存在著一些問題:
1.體制不順。在經濟體制改革、流通體制改革和市場經濟的發展弱化了部門對倉儲業的管理之后，適應市場經濟的新型流體管理機制還沒有健全，由部門管理向行業管理的改革初衷仍然沒有實現，行業協會的服務、協調等作用還很有限，此時管理體制不順，形成了倉儲管理主管部門虛無的狀態，這就使得倉儲行業出現了異常混亂的狀況。我憊份與漫諭照社會主義市場經濟的要求，調整和撤銷那些直接管理經濟的專業部門，加強宏觀調控和執法監管部門，國務院組成部門由40個減為29個，經濟主管部門的撤并使得部門分割打破即在，每行每業辦倉儲、一家一戶搞經營的落后局面在改革中逐步得以扭轉。在市場機制的作用下，過去分散于各專業部門的倉儲企業趨于聯合，社會化、市場化的倉儲業可望形成，由此，倉儲管理體制的改革也將進入一個嶄新的階段。
2.管理不善。正如上面所談到的，由于體制尚未理順，使得倉儲行業嚴重缺乏管理，倉儲市場極其混亂，國有、集體、個體、聯營、合營、外資、工廠、工地、部隊等各種性質的倉庫發展起來，促進了商品生產和流通、活躍了市場、方便了消費，對經濟的發展起到一定作用，但也因管理不善而出現了各種各樣的問題，無論是否具備應有倉儲和保管條件，盲目亂建亂設倉庫，使得市場競國的倉儲業建國后是附屬于各部門的，受宏觀計劃經濟體制的影響，鐵路、交通、民航、部隊、糧食、物照社會主義市場經濟的要求，調整和撤銷那些直接管理經濟的專業部門，加強宏觀調控和執法監管部門，國務院組成部門由40個減為29個，經濟主管部門的撤并使得部門分割打破即在，每行每業辦倉儲、一家一戶搞經營的落后局面在改革中逐步得以扭轉。在市場機制的作用下，過去分散于各專業部門的倉儲企業趨于聯合，社會化、市場化的倉儲業可望形成，由此，倉儲管理體制的改革也將進入一個嶄新的階段。
2.管理不善。正如上面所談到的，由于體制尚未理順，使得倉儲行業嚴重缺乏管理，倉儲市場極其混亂，國有、集體、個體、聯營、合營、外資、工廠、工地、部隊等各種性質的倉庫發展起來，促進了商品生產和流通、活躍了市場、方便了消費，對經濟的發展起到一定作用，但也因管理不善而出現了各種各樣的問題，無論是否具備應有倉儲和保管條件，盲目亂建亂設倉庫，使得市場競爭過度、價格無序。例如：廣州市大量的農民倉部隊倉、不景氣的工廠閑置廠房都“賤價”吸引客戶，使目前廣州市的倉儲價格偏低，背離了價值規律，后果是倉儲管理手段落后，儲存條件差，服務質量低，使儲存物資損壞變質，造成浪費，安全措施不利，失竊、火災較多，一些倉庫甚至只講經濟效益，不講社會效益，成為偽劣商品的存放地?；靵y無序的現狀迫切要求國家有一個主管部門來統管倉儲業。即使新一輪機構改革到位以后，涉及倉儲(物流)的部門仍有鐵路、民航、交通、經貿委、外委、農業部、部隊后勤等，主管部門的減少，有利于物流一體化的發展，會大大促迸倉儲業的聯合經營和管理，但是依然存在不同的系統和部門之間的協調組織和統一管理問題，因此，具有一定權威的全國性倉儲(物流)管理機構是十分必要的。這樣的機構能夠在體制上或行業內力促倉儲業盡快實現從觀念到行動的根本性轉變，以適應市場經濟進一步發展的需要，同時可以進行從微觀到宏觀的統一管理，從而有效地解決體制不順、管理不利的關鍵問題。
3.法規缺乏?，F代市場經濟實質上是法制經濟，市場主體的行為、市場交易秩序及市場競爭等都需要相應的法律法規來規范和約束，可是目前的倉賭業進人市場后，現行的各部門管理法規已不適應倉儲市場迅猛發展的新形勢。整個流通行業的法律法規不健全，尤其是缺少物流方面的法規，同樣倉儲行業也缺乏統一的法規，這就使得各部門過去制定的法律法規仍然在一定的范圍內在起作用，各自為政的結果是同一地區、同一市場的倉儲要分別受不同部門的法規約束，這種計劃經濟特有的現象如果繼續延續下去，將不利于社會化、專業化統一倉儲市場的形成。為解決根本問題，有必要由國家統管機構制定一部統一的法規，協調各部門不同的管理辦法，以便倉儲業盡快擺脫部門分散管理的現狀，形成市場機制調節、統一行業管理、法律規范一致的新局面。
存在上述問題的主要原因不外乎深層次的體制因素，如政府機構改革滯后，傳統計劃體制制約等，另一方面在我國現階段經濟體制轉軌變型時期，需要采取過渡性的強有力措施，來彌補新舊體制銜接不緊湊造成的體制缺位和管理職能弱化等缺陷。倉儲管理體制改革不可能坐等經濟體制和政治體制改革等外部環境改革到位，必須不斷深化它自身的改革，建立統一的管理體制，健全法律法規，并加強宏觀調控，最終走向遵循市場經濟規律、政府間接調控、政策法規一致的倉儲管理目標。
二、改革方向
倉儲管理體制的改革，不能脫離國家經濟體制改革的大方向和流通體制、物流體制改革的框架，倉儲業是構成國民經濟整體的產業之一，倉儲市場是社會主義市場經濟的有機組成部分，如果單方面地進行倉儲管理體制的改革，必然會遇到方方面面相關部門的制約。因為改革必然帶來利益格局的調整，會觸及政府部門的權限，還可能會遇到來自實踐部門的重重阻力，因此這項改革要與其他經濟改革配套進行，不能孤立地進行改革和建立過于超前的新體制。二十年來改革的實踐證明，倉儲管理體制改革首先要有政府機構改革的支持，以打破部門分割，為國內倉儲市場統一創造條件，其次需要流通體制和物流體制的改革作基礎，使商流引導物流，物流促進商流的發展，進一步改變目前倉儲市場明顯落后于商品流通、倉儲游離于物流系統之外的狀況。再次需要財政、金融、價格、稅收等體制改革的協調進行，為倉儲體制改革提供一個寬松的經濟環境。
倉儲是物流的主要功能之一，倉儲也是整個物流系統的重要子系統，在探索物流管理體制改革的過程中，積極進行倉儲管理體制的改革，能夠為物流體制的改革提供有益的啟示。由于倉儲是貫穿于物流過程之中的經濟活動，而傳統意義上的倉儲、倉庫在現代市場經濟條件下將逐步被配送、物流等概念所取代，因此，在一定程度上，倉儲管理體制的改革可以理解為物流體制的改革，這樣，如果有一個統管物流的權威機構的話，就能夠合理規劃、統籌安排倉儲業的全局。在不具備這樣的條件的今天，可以由經貿委牽頭，組成非常設性質的倉儲統管部門，來完成經濟轉軌變型時期的統管任務，也可以委托行業協會如中國倉儲協會、中國物資流通協會等行使相應的權力，完成管理職能，在時機適當、條件成熟時將侖儲管理納人物流管理部門。
在改革的進程中，首先要加強倉儲市場的宏觀調控，這應作為今后倉儲管理體制改革的重點。我國經濟發展和改革開放的實踐說明，計劃經濟不利于經濟的健康發展，完全地放開搞活也不利于國民經濟的有序發展。只有加強對市場的宏觀調控才能保證經濟持續穩定的發展。同樣倉儲市場的培育和發展，在脫離舊體制羈絆的同時，客觀上需要加強統一管理并進行適當的宏觀調控。宏觀調控至少應具有建立布局合理的倉儲體系、指導和規劃倉庫建設、以市場經濟觀念引導倉儲業的發展方向等職能。
十五大以后，改革的力度加大，所有制結構和機構改革正緊鑼密鼓地迸行，這給倉儲(物流)體制改革提出了更高的要求，沒有職責明確、具有相應職能和權限的統管部門，要充分發揮宏觀調控的作用是不易做到的。因此在改革原有體制、創立新體制的過程中，必須以適應市場經濟發展的先進的物流理論為指導。在我國，物流理論的引進幾乎與改革開放同步，在理論上為倉儲管理體制的改革進行了有益的探索。如果說在前二十年當中，物流理論遠遠超過我國舊管理體制和計劃經濟的實際的話，那么在計劃經濟向市場經濟轉軌的今天，應以物流社會化、系統化和市場化的理論來指導實踐，結合我國實阮情況大膽創新，在協調各部門管理的基礎上體制有所突破，力爭解決新舊體制的徹底轉換和加強宏觀調控兩大難題。加強宏觀調控建立必要的權威統管機構還遠遠不夠，還有更重要的調控手段問題。調控手段如果不恰當的話，無疑會使管理機構失去應有的作用。
從理論和實踐的發展來看，應較多地采取經濟、法律等間接調控手段，輔以必要的流通政策，來引導倉儲業的發展，更多的情況下要以市場機制調節為主，只有當遇到市場本身無法解決，間接調控又解決不了的問題時，才能動用行政手段。根據目前倉儲市場散亂的局面，首先要做的工作是制定倉儲法規。法律法規是目前倉儲市場最薄弱的環節，帶有計劃經濟痕跡的各部門倉庫管理法規，已經不能適應現在市場經濟條件下倉儲業的發展需要，盡快制定一部規范倉儲市場行為的法現，既是保護倉儲企業平等競爭的需要，也是保護國家財產和用戶利益不受損失的需要，還可以以法律的形式規定倉庫技術標準、倉庫布局和建設，以及倉庫用地、安全和環保措施等內容。值得欣慰的是，《中國倉庫法》正在制定當中，不久就可以出臺。
其次要做的工作是制定指導流通的宏觀經濟政策。改革開放20年來，我國尚未制定過一項完整的流通政策，同樣，也沒有統一的物流、倉儲方面的經濟政策，這與舊體制有密切關系。社會主義市場經濟新體制的建立，呼喚宏觀指導性較強的流通政策。制定流通政策的出發點是完善流通網絡，相應地倉儲設施建設是其中的重點內容，包括投資主體、技術開發和引進等，以引導倉儲市場主體聯合經營、協調發展，可較好地避免盲目建設。第三，加強宏觀調控還要利用現代化的科學技術手段，建立和完善流通信息系統，包括倉儲信息系統，這一點已經得到許多實際部門的重視。如鐵路物資總公司某倉庫已著手迸行此項工作，上海商業儲運有限公司也認為建立倉儲信息系統勢在必行。建立倉儲信息系統可集中地區、區域甚至全國的倉儲供求信息，使倉儲企業和用戶更清楚地了解倉庫、儲存的靜態和動態狀況，及時掌握倉儲市場信息，能進一步根據市場信息及倉庫分布信息調節庫存，避免或減少由于信息閉塞所造成的忙閑不均、盲目吸資建庫等間題。由此可見，建立和完善倉儲管理信息系統和網絡，在一定程度上能起到促進宏觀調控的作用。例如，國家經貿委、內貿、外貿等部門聯合組建的全國庫存商品調劑網絡，工業企業、商業、鄉鎮企業的庫存商品近17000億元上網，通過網絡可以獲取大量信息，促使貨源流向趨于合理和有序，有利于打破地區、行業、部門界限，加強橫向或縱向聯倉份與漫瑜合經營。
目前，許多倉庫已經采用倉庫管理系統，使用計算機管理收料單、在庫單、領料單等物資進出原始憑證，在此基礎上，由國家經貿委牽頭，各有關部門參加組建全國倉儲信息系統，同時分別組建物資集散地、交通樞紐、港口碼頭、航空站點等倉儲信息子系統，將現代化的信息管理手段應用于宏觀管理，把倉儲市場上的宏觀、徽觀信息及時而準確地傳達給用戶和倉儲企業，使倉儲市場的管理和經營趨向一體化。除此以外，從現代物流的觀點來看，倉儲是物流的重要功能之一，倉儲還是整個物流系統的一個子系統，在原有的部門管理、倉庫功能單一、獨立存在的形式被系統管理、倉庫功能多元化、與物流系統融合在一起的新格局所取代之后，倉儲將不是獨立于物流系統之外而單獨存在的，它是貫穿于物流過程之中的，即改革倉儲管理體制一定要有系統的觀念。
經過改革后的倉儲管理體制呈現出下列特點:具有一個全國性的統管機構，此機構可不單設，由國家經貿委組織鐵路、交通、民航、工商、財政等部門，成立非常設機構，負責協調相關部門的工作?；旧闲纬筛咝Ш暧^間接調控、法律法規完善、管理統一的倉儲管理體制可以基本上解決部門分割、地區分離等老問題，也可基本改變目前無主管部門、無法律監督、宏觀調控無力、管理分散的無序狀態，從而使倉儲體制實現了超越行業、橫跨部門的開放式管理模式，能更好地順應建立市場經濟新體制的改革的大方向。
參考文獻
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商場倉庫管理辦法范文2
關鍵詞：生產企業 目標成本管理 實施
一、目標成本的概念與生產企業實施目標成本管理的必要性
目標成本是企業在生產經營活動中某一時期要求實現企業目標的成本指標。目標成本用公式表示是：目標成本＝目標收入-目標利潤。目標成本管理是企業降低成本，增加企業價值和提高企業管理水平的有效方法。它是在企業預算的基礎上，根據企業的經營目標，在成本預測、成本決策、測定目標成本的基礎上，進行目標成本的分解、控制、分析、考核、評價的一系列成本管理工作。它以管理為核心，核算為手段，效益為目的，對成本進行事前測定、事中控制和事后考核，使成本由少數人核算到多數人管理，成本管理由核算型變為管理型；同時，它為各部門控制成本提出了明確的目標，形成一個全面、全員、全過程的立體成本體系，以獲得最佳經濟效益。
目標成本管理之所以如此重要，是由當今的產業環境性質所決定的。如今，企業必須面對全球性的競爭環境，適應快速變化的特點。通過技術領先達到產品高質量的傳統競爭，已經不能為企業提供持久的競爭優勢。另外，競爭者之間的產品質量差異正在逐漸縮小，使得依靠質量差異化的競爭戰略很難奏效。產品質量需要提高的同時，成本也必須降低。除了質量和成本外，時間也構成新戰略三角上的重要一點?，F如今，歐債危機一波未平一波又起，美國財政懸崖危機又現，新興經濟體增速放緩……面對全球經濟眾多嚴峻的不確定性因素，如何順利度過難關，在無序的市場競爭中脫穎而出？筆者認為，對生產企業而言，選擇低成本戰略至關重要。
二、生產企業如何實施目標成本管理
傳統的目標成本管理建立在簡單的節支降本的理念基礎上，而當前經濟環境下，推行目標成本管理，要突破傳統理念，理順投入與產出的關系，以價值為中心，樹立“相對成本理念”。在此基礎上，創建具有企業自身特色的目標成本管理體系。以目標成本管理為核心，選擇適當的投入點，充分挖掘生產經營各環節的潛力，用較小的必要的管理成本來降低其他較大的可規避成本。
如何發掘企業潛能，制定科學的目標成本指標，怎樣通過目標成本的事前預測、事中控制和事后與實際成本比較分析控制，把生產經營環節中各種費用、消耗控制在事先預算的成本指標內，確保降低生產成本，實現企業目標利潤，促進經濟效益和社會效益雙豐收。筆者認為：在堅持以目標成本管理為中心，遵循市場化、效益性和責權利相結合的原則基礎上，要對企業目標成本管理進行系統的設計，從“頂層設計、中層管理和基層執行”三個層面分層設計，推進企業目標成本管理全面實施，以期達到企業生產經營目標。
（一）企業高層從頂層對目標成本管理體系進行設計
企業高層是企業風向標，對企業的戰略規劃和發展方向起著至關重要的作用，頂層設計需要做好以下事項：
1、成立目標成本管理委員會
推行目標成本管理工作，首先企業領導層要重視，企業高層領導就是員工的風向標，領導予以重視了，工作的開展才會得到支持，制度執行才會到位。企業應由總經理牽頭，成立目標成本管理委員會，明確委員會成員的工作職責、范圍、權限、相互關系和活動接口，并建立監督機制，定期或不定期檢查目標成本管理的工作情況。
2、建立規章制度，讓工作開展有據可依
“沒有規矩不成方圓”，在推行目標成本管理時，要制定相關管理制度，依據制度開展工作。首先要制定科學、合理和可操作的框架制度及與之相配套的管理辦法，其次是制定與各流程相匹配的實施細則，細化各項操作流程。此外，還需要制定例外管理制度，對于個別的突出的費用實行單項考核，嚴格控制費用支出。再次是制定嚴格考核制度和辦法，對目標成本結果進行考核，檢驗企業目標成本的實施成效。
3、建立目標成本管理體系
目標成本管理體系是企業指揮和控制目標成本管理的管理體系，能確保企業目標成本管理向系統化、科學化方向發展，提高企業全員參與目標成本管理的積極性，持續有效地開展目標成本管理活動并堅持不斷地因內外部環境等因素變化對企業目標成本管理進行修編，有效地針對企業的特征實施目標成本管理，保證目標成本水平得到持續的控制和降低。
（二）企業中層對目標成本管理體系進行管理與考核
目標成本管理的另一個重要環節就是管理，企業中層要切實實施領導層的目標成本管理體系，要做到以下幾點：
1、 科學合理對企業目標成本進行分解落實
以董事會下達的全年目標利潤指標為基礎，將倒算出來的目標成本科學地進行層層分解，落實到各車間、科室、工段、班組、直至個人，形成“人人身上有指標，千斤重擔眾人挑”的局面。以A企業情況為例，A企業有生產車間三個，輔助生產車間一個，職能部門若干，年度目標成本9000萬元，分解圖如下：〔該圖只分解到產品（車間），車間再逐級分解到工段、班組、個人〕
2、 及時分析反饋目標成本管理開展情況
各科室車間班組以及個人要及時進行目標成本核算和經濟活動分析，檢驗本環節目標成本開展成效。目標成本管理人員要加強檢查，對目標成本開展結果與目標指標的偏離程度進行校驗并糾偏，以提高目標成本管理成效，為實現企業綜合目標成本管理添磚加瓦。
3、 加強考核檢驗目標成本實施成果
目標成本指標分解后，能否有效完成，考核獎懲的執行起到非常重要的作用。依據制定的目標成本管理考核制度，檢驗目標成本管理降本增效的實施成效，激勵和約束目標成本管理的各環節，調動全員管理的積極性。
4、 加強團隊建設，并進行經驗總結
目標成本管理是一項既要懂市場，又要懂專業的工作。加強培訓是開展目標成本管理的必要途徑，它將造就一批專業、職業的成本管理人員。為做好目標成本管理，企業要加大成本核算人員、工段長及班組長的培訓，舉辦目標成本管理學習班，通過培訓，使相關人員明白企業效益的實現與目標成本工作完成的好壞息息相關，在工作中以企業利益為重，提高成本控制意識，杜絕“舍大家顧小家”的現象。通過經驗交流，找出各車間、科室之間的差距，取別人之長，避己所短，做到由專業人員來做成本管理，使目標成本管理工作上升到一個新的臺階。
（三）企業基層對目標成本管理的開展加強執行力度
目標成本管理重在執行，設計和管理再完美，基層執行不到位最終會對目標成本管理的開展造成影響，基層要開展的工作主要有：
1、 原料采購：優化原材料管理，降低采購成本
在采購環節，原料、輔料、備件等采購均做到“三有”，即有計劃、有審批、才有采購。對貨物的采購推行比質比價，貨比三家，嚴格挑選合格供貨方，結合實際制定并完善物資采購制度，對物資采購實施有效的管理和監督，做到決策透明、權利制衡、監督有效，使采購資金得到最優化的使用。一部分采購成本向供貨方釋放，有效降低資金占用成本，提高物質采購的質量。有競爭力的生產企業，可以與供應商建立戰略聯盟，在經濟環境不好的時候，攜手迎接挑戰，共度難關。在原材料管理環節，建立倉庫管理平臺，盡量降低庫存，減少資金占用成本。
2、 設備管理：強化管理，提高設備利用率
強化設備管理，降低修理費用，提高設備利用率，延長設備的經濟壽命。隨著生產企業的裝備水平不斷提高，組建專業設備保養隊伍就顯得非常必要，全面加強施工現場設備的專業保養和一般檢修，形成規范化和制度化。加強設備的管理、監督機制，在目標成本包干制的情況下，要進一步改進和完善設備管理辦法，徹底清查老舊設備，做好報廢設備的處理工作，重新核定設備保有量，同時針對修理人員短缺的現狀，加大修理人員的專業培訓力度，強化操作手和設備管理人員的技術培訓，不斷提高操作技術和管理水平，本著總量不擴，結構優化的原則，繼續深挖設備潛力，努力提高設備利用率。
3、 技術研發：提升技術創新和科學管理能力，降低生產成本
一個企業技術檔次和整體素質是企業市場競爭力的根本，沒有超前的科技意識和現代化的裝備，不可能創優良工程或明星工程。生產企業要緊緊圍繞提高產品科技含量，提高企業經濟效益進行技術改造，大力開展“四新”技術的應用，提升裝置運行能力、科學管理能力。采用新技術、新工藝、新設備、新材料，通過技術改造，提高企業的技術裝備水平和工藝水平，淘汰落后生產工藝和裝備，回收廢酸廢料，降低消耗，杜絕跑、冒、滴、漏等各種浪費現象，切實達到降低生產成本的目標。
4、 費用控制：時時監控可控費用，開展修舊利廢活動
對可控費用的發生，實行時時監控。在費用發生初期，相關人員就要關注，對異常費用，及時與車間主管人員溝通，了解情況。對費用整體情況，進行逐月對比分析，對存在的差異，目標成本管理人員要協同車間主管找原因，找差距，找對策，且目標成本管理人員要跟蹤監督落實。在員工之間大力提倡雙增雙節，修舊利廢，形成成本控制氛圍。專業部門建立修舊利廢規章制度，根據不同車間制定指標，定期對修舊利廢情況進行驗收，由專管部門確認，并列入考核制度，與經濟責任制直接掛鉤。該活動的開展有助于提高員工的主人翁意識，養成員工良好的節約習慣，促進企業效益增長。
5、 安全控制：抓安全，防風險，促效益
安全是效益的“保險箱”。它們是一個問題的兩個方面，是一個完整的，密不可分的辯證統一體。安全與效益始終是成正比關系的，它是實現效益最大化的保障。特別是在當今強調民生，提倡以人為本的形勢下，企業更不能出安全事故。企業應該以保障員工的職業健康為出發點和落腳點，不斷提升安全水平。強化安全工作的保障能力，全面落實安全環保平安獎及安全環保風險抵押金制度，建立多層次、多維度的安全環?？己梭w系。根據安全責任管理辦法，建立以車間為基本單位的區域安全責任制，強化安全環保責任落實和自主管理。
三、結束語
面對瞬息萬變的競爭環境，企業要能穩住根基，穩定發展，平穩過渡，一定要有適合自身的發展戰略。目標成本管理是戰略管理的一種方式，它的成功實施有助于企業戰略落地。生產企業要高度重視目標成本管理，樹立相對成本理念，切實推行目標成本管理，充分發揮目標成本管理的各項職能，跟蹤監督專業部門管理制度的執行力度，嚴格考核，充分挖掘生產經營中各環節的潛力，理清各種投入與產出的關系，實現企業價值最大化。
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