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鄉鎮信用體系建設范文1
一、晉寧縣農村信用體系現狀分析
田東縣是一個農業大縣，全縣27.9萬人，其中農村人口23.1 萬，占全縣人口的82.8%，因此，實現“農民增收、農業發展、農村繁榮”已成為我縣經濟社會發展的關鍵問題。近年來，特別是晉寧縣被定為全縣農村信用體系建設試點縣以來，縣委、縣政府、縣各金融機構高度重視農村信用體系建設，及時在全縣宣傳反映農村信用體系建設支農、惠農的工作成效，廣大農村營造了“誠信守信光榮”的良好信用環境。
農村信用體系建設試點工作啟動后，晉寧縣開始建立農戶信用信息檔案，并在全縣開展了農戶信用信息采集和信用村（鎮）創建工作，目前農戶信用正在如火如荼地進行中。通過采集農戶信用信息后，我縣將會對采信農戶進行信用等級評定，凡被評定為信用農戶的都將發放信用證，并給予農戶相應的授信額度，不需抵押擔保農戶便可得到貸款，進一步提高了農戶貸款的滿足率。目前信用農戶、信用村鎮的信用評定工作正在向全縣進行開展中。經過農村信用系統建設領導小組及相關部門進行研究討論后，我縣目前確定了授信規模：信用評分在90分以上的信用戶額度為15萬元，80分～90分的授信額度為10萬元，70分～80分的授信額度為5萬元。
由于此項工作得到了晉寧縣縣委縣政府的高度重視，為了配合兩個試點村（中誼村、漢營村）的試點工作順利進行，2012年5月5日，晉寧縣政府下發《晉寧縣人民政府關于撥付社會信用體系建設貸款第一批擔保資金的批復》（晉政復〔2012〕166號），同意撥付社會信用體系建設貸款第一批擔保資金100萬元，從財政周轉基金中給予安排。存入“晉寧縣社會信用體系建設領導小組辦公室但保資金專戶”。此舉是繼2011年10月縣委書記蔡德生同志帶隊考察廣東省云浮市郁南縣社會信用體系建設工作、2011年12月隆重召開晉寧縣社會食用體系建設動員大會的又一重要舉措。第一批擔保資金100萬元將主要用于對“信用戶”授信貸款的風險保證金。
二、晉寧縣農村信用體系存在的問題
隨著我縣農村信用體系建設的不斷深入，農村信用體系已經有了一定成果，但目前農村信用體系建設仍處于建設初期，開放度還比較低。還存在不少問題。
一是信用體系建設發展不平衡，相當多地方的群眾信用意識還比較淡泊。信用評定工作建設剛剛起步，信用鄉鎮，信用戶的評定還處在重點試點推廣階段，目前信用鄉鎮的評定只在條件比較好的在昆陽街道辦事處、晉城鎮等鄉鎮而在條件較差的山區農民信用意識相對較低，信用建設意識較為淡泊，導致信用體系建設進程受阻。通過對我縣的涉農金融機構進行調查，農村惡意逃避債務的行為還在一定程度上存在，因此農村信用環境優化任重道遠。
二是農村信用體系建設進度較慢。農村信用體系建設工作推進的快與慢，是關系到破解“三農”貸款難的關鍵。從目前的情況看，晉寧縣的農村信用體系建設過程中還存在不少問題。一是進度慢，需要采集的數據信息較多，一些要素并不真正需要，影響了工作進度。二是農戶信用信息采集成本高，在信息采集過程中投入的人力、物力及資金與采集效率不對稱。三是目前農村信用信息采集工作人員在業務工作和農村信用體系建設信息采集工作相沖突時，信息采集人員首先考慮的是完成自身的業務工作，在經費補助不足的情況下，信息采集人員的積極性不高，影響了農村信用體系建設的進度。四是全縣農戶信用信息采集由于是由縣農行、信用社和各村委會信息采集小組同時進行，存在重復采集、信息不能共享等問題。
三是各職能部門支持和配合不夠。晉寧縣自開展農村信用體系建設試點工作以來，出臺了《晉寧縣社會信用體系建設實施方案》，開展創建“誠信晉寧”活動，以規范農村金融秩序，構建信用支農的新機制。農村信用體系建設從工作的推進來看，信用信息采集工作量大，面臨的困難和需要解決的問題還很多；各職能部門缺少密切的支持和配合，宣傳面還不夠深入，一些工作處于停滯狀態。
四是擔保方式有待進一步探索和充實。自農村體系建設工作開始以來，晉寧縣縣委、縣政府就高度重視，今天5月份更是重拳出擊，經縣委、縣政府的批準，由政府出資，下撥了第一批農村信用體系建設貸款擔保資金100萬元，用于承擔農村信用體系建設中2個試點村（中誼村、漢營村）農戶進行信用貸款的風險，但由于擔保資金較少，而試點村農戶對資金的需求較大，導致試點工作的協作銀行（富滇銀行）為規避風險，遲遲不能將兩個試點村的信用貸款進行發放，影響了工作進展。
三、完善農村信用體系建設的對策
農村信用體系是整個社會信用體系的重要組成部分。探索和建設農村信用體系，創建文明守信的和諧農村，對于實現金融良性互動和可持續發展，加快全社會信用體系建設，具有重大的現實意義。
（一）加強組織領導，加快推進農戶信用評級工作
農戶信用評級工作是信用體系的基礎性工作，要在信用評定已經取得階段性成果的基礎上加快推進。嚴格按照《晉寧縣社會信用體系建設實施方案》要求，加強評選領導小組的組織領導作用，協調解決實施過程中遇到的突出問題，并根據政府主導、銀農聯動、各方配合的要求，共同構建“鄉鎮政府、村委會、涉農銀行機構、農戶”四位一體的農村信用服務體系。做好職責分工，明確各主要涉農銀行機構和鄉鎮政府、村民委的職責劃分。評級工作的主體，要切實抓好評級的具體工作，努力完成農戶信用等級評定工作目標。
（二）加大宣傳力度，推行誠信教育
在廣大農村推行誠信教育，培養信用觀念。要把強化誠信意識作為社會主義精神文明建設的一項基礎工程來抓。要廣泛宣傳道德規范，大力提倡誠實守信，培養人們的誠信美德。大力營造以講誠信為榮，以不守誠信為恥的濃厚的輿論環境。綜合運用廣播、電視、標語、報紙等公共輿論工具，進行長期和固定的大量的宣傳，建立信用及金融知識宣傳教育長效機制；充分調動農村金融機構、基層政府組織等各方資源，形成宣傳合力；要采用符合農村地區特點和形式多樣的群眾喜聞樂見的宣傳方式，比如組織山歌隊，宣傳隊，文藝隊，如結合家電下鄉；文化、法律、科技、衛生下鄉等活動，到返鄉農民工較多的車站宣傳，在鄉鎮集市、在民間大小節日進行宣傳。使誠信、信用意識深入人心，形成“誠信光榮，失信可恥”的濃厚氛圍。
（三）探索建立統一的具有農村特色的信用評價體系
完善的誠信信息系統是金融信用體系的基本組成部分，是建立金融市場信用體系的基礎性工作。必須采用統一標準開展信用信息采集，避免出現多套體系、多頭采集、重復建設的情況，推進企業和農戶征信信息基礎數據庫建設，實現農村社會信用信息資源共享。
（四）充分發揮農業生產協會、農村農民合作社的作用
晉寧縣農村農業經濟有許多行業協會如蔬菜協會、花卉協會、農民合作社等，發動和利用各協會、各互助社參與農村信用體系的建設，協助政府部門研究制定信用標準，參與信用征信和評價，甚至負責某些具體的事務性工作。
（五）建立信用獎懲制度
信用獎懲機制是信用體系建設的重要組成部分，是對守信者進行保護，對失信者進行懲罰，發揮社會監督和約束的制度保障。金融行政主管部門或金融機構要通過建立信用獎懲機制，加強與有關行政司法管理部門如法院、工商行政管理部門等的橫向聯系，對于失信者進行經濟和名譽處罰；對誠實守信的農戶給予鼓勵的政策和措施，并加大正面宣傳力度，使金融信貸市場形成誠實光榮和守信受益的良好環境。
（六）加快農村信用擔保體系建設，有效解決農村經濟融資抵押難的問題
一是政府應出臺鼓勵支持信用擔保業務發展的政策措施，在大力發展信用擔保機構的同時，建議政府堅持法制化、規范化的發展方向，鼓勵各類信用擔保機構積極拓展符合農村特點的擔保業務，設立農業擔保機構，鼓勵現有商業性擔保機構開展農村擔保業務。
二是各銀行業金融機構應根據農村經濟特點，依據相關法律法規規定，進一步擴大農戶和農村企業申請貸款可用于擔保抵押的財產范圍，探索發展、林權使用權、土地承包經營權、大型農用設備等擔保方式，規范發展應收賬款、股權、倉單、存單等權力質押方式。
三是允許鼓勵保險公司介入，按照合理負擔的原則，為擔保機構或擔?；鹛峁╋L險保險?？h政府結合自身財力實際，適時建立涉農貸款風險補償和獎勵機制。
中國人民銀行晉寧縣支行調研組
鄉鎮信用體系建設范文2
縣委、縣政府將信用環境建設作為優化投資環境、提升人的素質、提高科學發展水平的基礎性、戰略性工程來抓，按照“政府主導、多方參與；統一標準、重點突破；整體推進，多方受益”的原則，著力加強農村信用體系建設，優化農村金融生態環境，有效緩解了農民貸款難問題，有力地促進了社會主義新農村建設和縣域經濟社會發展。農村信用體系建設初見成效：
一、群眾“信用”意識普遍增強
在農村信用體系建設工作中，縣委、縣政府率先垂范，在財力非常緊張的情況下，歸還鄉鎮政府、學校在農村信用社的陳欠貸款283萬元。同時，由縣紀委牽頭，對黨政機關干部銀行貸款進行全面清理，共收回貸款1350萬元。這些舉措，極大地提高了政府的公信力，增強了農民群眾金融意識和信用觀念。各鄉鎮都把“信用村”作為發展地方經濟的無形資產，想方設法幫助信用社清收不良貸款，形成了良好的信用氛圍，目前全縣已初步形成以農村信用戶為主體，信用社、鄉（鎮）政府、村委會和農戶“四位一體”的社會信用服務體系。
二、農村信用社營銷機制進一步優化
農戶信貸評分體系不僅對信貸相關信息進行評分，而且對家庭信息、綜合信息等能表明農戶非信貸情況信息進行評分，從而能更全面、更準確地對農戶進行評價。信用評價體系推動了信用社貸款營銷機制的變革，促進了信用社資金的合理使用，擴大了信用貸款的覆蓋面，有效滿足了農民的貸款需求。
三、金融服務經濟的整體水平不斷提高
在農村信用體系建設工作中，旬陽縣建立了“創業貸款”和外出務工人員貸款制度，加大了對農村進城務工經商戶、小型加工戶、運輸戶和其他與“三農”有關的城鄉個體經營戶創業金融信貸服務和支持力度；試點推行林權抵押和流轉土地經營權抵押貸款制度，拓寬了信貸條件；建立了“訂單農業+信貸”服務模式，大力支持煙葉等主導產業發展；推行“富秦家樂卡”業務，實現了信貸消費一體化，還款還息智能化，開辟農戶小額貸款“綠色通道”；縣農村信用合作聯社共評定授信個體工商戶1842戶，授信總金額3萬元，組成“信用共同體”349個1109戶，占授信總戶的60.21%，有效破解了個體工商戶貸款抵、質押不足的瓶頸問題。
四、密切了社群關系
信用工程建設不但給農民、個體工商戶提供了經營資金，而且送科技、送信息，架起了信用社與客戶的連心橋，使群眾體會到信用社是“農民自己的銀行”，使社村、社群關系更加融洽。信用工程創建為農村信用社贏得了支持，贏得了地位，各村普遍與農信社建立了良好的互信關系，村級企業和村民的閑散資金，絕大部分存入信用社，壯大了農信社的實力。信用社以解決農民貸款難的實際行動，贏得了良好信譽，得到了社會各界的關心和支持，有效地促進了自身發展。
鄉鎮信用體系建設范文3
[關鍵詞] 科學發展觀社會主義新農村農村現代流通體系
黨的十六屆五中全會把建設社會主義新農村確定為面向新時期的重大歷史任務，要求以解決好農民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題為著力點，促進農村和諧社會建設。近年來，山東省東營市貫徹落實科學發展觀，堅持走城鄉統籌協調發展的新路子，推進農村現代流通體系建設，著力構筑農村安全消費環境，取得了顯著成效，受到農民群眾的歡迎。
一、東營市構筑農村安全消費環境的主要做法
2005年以來，東營市針對農村商品流通網絡還不健全，經營設施落后，市場監管乏力，制假售假問題比較突出，農民維權意識較差的現狀，在全市農村實施了“超市進鄉鎮，放心店進村，檢驗檢測進市場，‘12315’進農村，建設藥品配送網和食品藥品安全監管網”為主要內容的“四進兩網”工程，構筑農村安全消費環境。該市的主要做法是：
1.實施超市進鄉鎮、放心店進村
按照“小超市，大連鎖”的思路，從2005年開始試點，規劃用三年時間，在全市所有鄉鎮建設超市，千人以上的村建立放心店。鄉鎮超市和放心店要求按照商務部頒布的規范進行建設改造，并由市財政按照鄉鎮超市10萬元～12萬元、放心店4000元～5000元的標準給予補貼。鄉鎮超市和放心店實行連鎖經營，做到統一配送、統一標識、統一定價、統一服務規范、統一管理。打破區域、行業和所有制界限，堅持內引外聯，選擇市內外具有實力和連鎖經營管理經驗的優勢企業作為“龍頭”，支持商貿流通企業直接到鄉村建立直營店，引導農村現有零售店鋪通過加盟和自愿連鎖的方式加入到放心店網絡中來。目前，全市36個鄉鎮中已建成16個鄉鎮超市、168家村級放心店，12個鄉鎮超市、118家村級放心店正在建設改造中。
2.實施檢驗檢測進農村市場
在進一步完善市和縣區肉菜糧檢驗檢測體系的基礎上，推動農副產品檢驗檢測覆蓋到全市農村所有市場和超市。督促市場主辦單位落實自檢制度，逐步建立以市場主辦單位自檢為基礎，工商部門抽檢為保障，社會檢測機構復檢為補充的檢驗檢測網絡。逐步在鄉鎮工商所建立農產品檢驗檢測室，配備農產品檢驗檢測車和快速檢驗檢測設備，完善檢測制度，正確引導經營和消費。
3.實施“12315”申訴舉報網絡機構進農村
在全市所有鄉鎮、行政村設立“12315”消費維權聯絡站（點），構建市、縣、鄉、村四級申訴舉報網絡，與基層消費者協會組織有機結合，并在市和縣區消協的領導和工商行政管理部門的指導下開展工作，具體負責農村商品流通領域質量監督、消費維權知識宣傳、投訴舉報信息收集、消費爭議調解、日常工作聯絡等，有效解決消費者投訴難、維權難、獲知難的問題。
4.健全完善農村藥品配送網絡
建立市藥品集中招標統一配送領導小組辦公室，2005年內全市農村藥品統一配送基本做到了全覆蓋。配送的藥品必須通過集中招標采購，由藥品中標企業或委托市和縣區醫藥公司負責對所有鄉鎮衛生院、村衛生室、民營醫院、個體診所、零售藥店等農村醫療機構統一配送。各農村醫療機構零售藥品的價格，經物價主管部門審核公示后，按有關規定執行。
5.健全完善農村食品藥品安全監管網絡
在鄉鎮政府設立食品藥品監督協管站，配備監督協管員，在行政村配備信息監督員，以上人員均由各縣區政府聘任和管理，并由市財政撥出?？睿疵课粎f管員、信息員每月10元的標準給予通訊補貼。各鄉鎮、村食品藥品監管組織和人員在食品藥品行政管理部門的領導下開展工作，具體負責本轄區內食品藥品安全工作的協管、信息收集、投訴舉報、法律法規宣傳等事宜。目前已建立鄉鎮協管站56個，聘任協管人員2273名，實現了食品藥品監管網絡縣、鄉、村全覆蓋。
二、東營市構筑農村安全消費環境的主要成效
東營市實施以“四進兩網”為主要內容的農村現代商品流通網絡體系建設，極大地改善了農村消費環境，保障了農村食品藥品安全，促進了農村經濟發展和社會穩定，是一項農民得實惠、企業拓市場、政府得民心、發展增后勁的“民心工程”。
1.改善了農村購物環境，激發了農村消費潛力
通過實施“四進兩網”工程，制定了鄉鎮超市和村級放心店的建設標準，實行統一配送、統一標識、統一定價、統一服務規范、統一管理，讓群眾買得放心、用得方便。現在群眾足不出鄉甚至不用出村，就能放心買到所需商品，享受到城里人的購物環境，生活質量和生活品位得到很大提升，對促進農村購買力的釋放也發揮了積極作用。
2.整合了農村流通網絡，促進了零售企業發展
通過實施“四進兩網”工程，探索以現代流通方式改造和整合基層傳統營銷網絡，引導城市大型流通企業與供銷社及民營企業進行嫁接、改造、并購、聯合，利用原商業和供銷社系統的網點設施，把發展現代流通方式與整合現有資源結合起來，提高內資商業企業的核心競爭力以及與外資商業企業的抗衡能力，在廣大農村地區搭建現代化的“物流網絡”，為商業流通企業創造了巨大的發展空間。
3.解決了農民維權難題，推動了和諧農村建設
通過實施“四進兩網”工程，把超市、放心店、商品檢驗檢測和消費維權聯絡站（點）建到農村，把藥品配送網和食品藥品監管網覆蓋到農村，完善了食品藥品安全日常監管、信息、信用、檢驗檢測、標準化、預警應急處理、目標責任考核等七大體系建設，堵住了假冒偽劣商品和藥品進入農村的源頭，降低了農民的維權成本，從根本上解決了農村食品、藥品安全問題，促進了和諧農村的建設。
4.帶動了農村產業調整，增強了農村發展活力
通過實施“四進兩網”工程，一方面為農民群眾提供物美價廉的商品和服務，降低了農民消費成本；另一方面發揮現代流通網絡優勢，在當地直接收購農副產品進入城鎮超市中銷售，形成了“基地―加工―市場”緊密結合的產業鏈條，讓農民種得放心、賣得順心，既增加了農民收入，又降低了市場風險。2005年東營市就有300多個本地農副產品成功進入了全省乃至全國的現代物流配送網絡，年購銷額達3.7億元。同時，農村現代流通網絡的建設，還直接間接地促進了大批勞動力就地轉移，讓成千上萬的普通農民，在自家門口就端上了可靠的飯碗，實現了脫貧致富。
三、東營市構筑農村安全消費環境的實踐啟示
東營市實施“四進兩網”工程的實踐啟示我們，構筑農村安全消費環境是一項涉及面廣、影響深遠的系統工程。它不僅僅是為農民提供了便捷的消費條件，改變了農民的消費觀念，更重要的是把農業生產與現代流通緊密地結合起來，把農村產業調整與農村市場體系建設緊密結合起來，成為推動社會主義新農村建設的重要力量。
1.堅持從實際出發，統籌規劃，量力而行
構筑農村安全消費環境是一項關系廣大農村千家萬戶的“民心工程”，要真正把好事辦好，必須堅持從實際出發，統籌規劃，量力而行，樹立長期努力的思想。由于區域發展差距比較大，不同地區農民群眾的需求也不盡相同，因此，推動農村現代流通體系建設，一定要根據區域經濟社會發展水平確定合理的目標和進度，切實把握好質與量的關系，做到寧缺毋濫，穩步推進。
2.堅持城鄉一體，各方聯動，形成合力
構筑農村安全消費環境，并不僅僅是農村和農民的事情。各級政府必須從統籌城鄉經濟社會發展的大局出發，堅持城鄉一體，各方聯動，形成構建農村安全消費環境的合力。要充分發揮政府的組織、協調和領導作用，農業、工商、質監、公安、藥監、衛生、煙草等行政執法部門要通力配合，形成農村消費環境綜合治理態勢，構建完善的維權網絡，降低農村消費者的維權成本。要加強信用體系建設，從體制、機制和法制等方面加快建設和完善食品、藥品安全信用制度，建立起政府、行業、社會三者相結合的評價體系。要重點落實好信用信息披露制度，積極推進農村食品企業信用信息庫建設，做到守信激勵、失信懲戒，真正使信用體系建設成為一種有制度保障的資源。要整合監管資源，在當地政府的統一領導下，在縱向上建立市、縣、鄉、村層級領導的工作體系，在橫上向建立以食品藥品安全協調委員會為平臺的職能部門工作體系，在動態上建立行業組織、協會、農村食品藥品安全監督員、信息員為補充的監督體系，最大化地利用和整合各方資源，形成縱向齊動、橫向聯動、動態互動的監管網絡，保證監管到位。
3.堅持發展現代流通方式，推動雙向流通，促進農民增收
農村流通在農村經濟發展中具有“先導”作用，其發育程度直接影響農民收入的增加和農村消費市場的開拓。發達國家的實踐也表明，加快農村流通體系建設，對于推動農村經濟社會發展具有重要意義。要積極促進現代流通方式向農村延伸，逐步優化農村流通資源配置，建立起高效、暢通的流通網絡，提高農村市場的組織化程度。要加快農村市場體系的建設，在傳統的集貿、批發和零售等經營業態的基礎上，針對農村市場的特點，引進新的商業經營業態，逐步發展以現代連鎖經營為代表的零售流通產業。要積極發展農副產品、農業生產資料和日用消費品連鎖經營，建立以集中采購、統一配送為核心的新型營銷體系，逐步形成健全的商品流通網絡，一方面為農民提供“貨真、價廉、便利、放心”的商品和服務，另一方面收購農產品進入連鎖網絡銷售，促進農民增收。
4.堅持以市場為導向，政策為手段，發揮政府主導作用
由于農村人口密度低，消費需求分散，商業基礎設施薄弱，物流系統不完善，經營成本高，導致商業企業在鄉村投資回收期長，經濟效益差。同時，農村流通又是一項基礎性和具有一定公益性的工作，單純依靠市場化的手段在短期內無法實現農村流通網絡的完善，必須通過一定的政策措施，發揮政府的主導作用，為企業開設農村商業網點營造良好的經營環境。因此，發展農村現代流通體系，必須遵循市場經濟規律，真正發揮流通企業的主體作用，運用政策進行激勵和約束，促進城鄉之間實現資源優化配置。
5.堅持以人為本，提高素質，增強農民維權能力
鄉鎮信用體系建設范文4
作為一種現代信用制度，征信體系建設已經開始涉足農村地區，并成為當前完善農村金融體系的主要內容。從這個背景出發，探索構建一個適應和服務于新農村建設的征信體系，改善農村信用環境，不斷增加對農村經濟的有效信貸資金投入，支持農業產業化可持續發展，更好地促進社會主義新農村建設，顯得尤為重要和迫切。
在當前農村經濟發展過程中普遍存在“金融抑制”，農民獲得貸款不僅難度遠大于城鎮居民，而且貸款數量規模也遠小于城鎮居民，這就使得農村經濟發展中出現“資金饑渴癥”不可避免，直接導致了農民增收缺乏資金支持。究其原因在于我國農村金融服務體系尚不完善，農村信用體系建設仍很薄弱，缺乏合理的農村信用評價體系，嚴重阻礙了農村經濟的又好又快發展。目前，農村信用體系建設的整體規劃缺乏明確的制度安排，農戶信用信息的采集、儲存、加工、使用，以及發展小額信貸相關的法律法規和政策環境欠缺，致使各地對農村信用體系建設及參與主體定位不清、責任不明，對應的信息采集內容、采集程序沒有統一標準。
從農耕文明到現代農業，農戶的信用已經超越了傳統意義上的道德意識范疇，逐漸延伸拓展至社會規范和經濟交易層面。我國在實行農村后的很長時間里，農村居民通過自有生產資料和勞動力資源就可完成田間耕作，解決溫飽問題。所能夠發生的農村信用行為僅限于小規模農副產品交易、小額的現金借用、人情往來等活動。
隨著社會進步和經濟發展，家庭農場、農民專業合作社、特色農業、農產品深加工、綠色生態農業等一系列新型農業合作組織極大地促進了農村經濟的發展，也使農民的思想觀念和生活方式有了很大轉變。特別是農民進城務工、農村招商引資、鄉村觀光旅游、生態度假項目等新型農村經營方式的興起，農戶的信用狀況呈現出多元化特征。但由于農民外出務工的分散性以及農村企業規模小、產品層次低，農村信用信息仍分散在工商、稅務、電信、金融機構等部門，大多沒有得到有效整合。
2008年，國務院明確人民銀行承擔“管理征信業、推動建立社會信用體系”職責，并牽頭建立了由17個部門參加的社會信用體系建設部際聯席會議制度。近年來，人民銀行積極推動地方政府和有關部門，研究制定農村信用體系建設的政策與措施，牽頭成立推進農村信用體系建設的組織協調機構。在人民銀行《關于農村信用體系建設工作的指導意見》的指導下，全國各地不斷創新工作方式，根據當地農村地區特色構建了富有成效的農村信用體系建設模式。通過加強信用知識宣傳、推進農戶電子信用檔案建設和農戶信用評價、擴大企業和個人征信系統在全國農村地區的應用、推進農村地區中小企業信用體系建設等工作，極大地促進了農村小額信用貸款業務的發展，提高了農民信用意識。
然而，農村信用體系建設在很大程度上依托農村小額信用貸款業務和農村中小企業貸款進行。在信息采集過程中，一方面缺少完整的農戶信用信息管理系統，無法對廣大農戶信用狀況進行及時、有效的記載和跟蹤，無法對農戶信用信息進行統一口徑的采集、統一指標的評級以及對應變化的監測；另一方面涉農金融機構面對量大分散、情況各異的農戶和中小企業，既要對其資信狀況進行精準評估，又要對農戶和中小企業信用檔案進行適時管理、及時更新、隨時監測，很難保證農戶和中小企業信用信息的時效性、真實性、全面性。
近年來，在地方政府的配合下，人民銀行選取部分地區開展農村信用體系建設的試點工作，包括建立農戶電子信用檔案、開展農戶信用評價、支持農戶小額信用貸款等試點內容。以信用戶的評定為例，主要做法是積極發動農戶信用信息采集工作，由政府主導，各鄉鎮黨委政府、村委會密切配合、積極參與，協助人民銀行開展農戶信用信息采集工作。首先要組織人員深入各村委會，根據農戶的申請情況，對農戶進行調查摸底，按照事先制定的“信用戶等級評定考察表”對農戶的信用等級進行評定，劃分AAA、AA或A級農戶；然后根據不同的資信等級，對農戶核定不同的授信額度，并建立農戶檔案，實行一戶一檔、一戶一證，每年檢查驗收評審一次。通過對信用評級高、信譽好的農戶在信貸政策上給予優惠，促使廣大農戶對自身信譽更加關注，借款到期不還、惡意逃廢債務等現象得到了有效遏制，部分欠貸農戶為爭取評上信用戶，開始主動歸還拖欠多年的貸款，實現了“要我還貸”到“我要還貸”的根本性轉變。
鄉鎮信用體系建設范文5
健全食品安全綜合協調體系。充分發揮縣、街道（鄉鎮）食品安全委員會的領導、統籌、協調作用。根據省市工作要求，全面落實縣食品安全委員會辦公室“三定”方案，確保機構、人員、經費及時調整到位。各街道（鄉鎮）均要成立由主要領導負責的食品安全委員會，要按照“職能清晰、主輔分明、條塊銜接、體系完整”的原則，健全食品安全綜合協調機制，強化綜合協調能力建設，確保建立全縣上下對口、協調一致、高效統一的食品安全綜合協調機制。要明確專職人員負責食品安全綜合協調工作，落實人員和經費，切實加強食品安全綜合協調隊伍建設。建立基層食品安全綜合執法體系。推進監管重心下移，重點落實街道（鄉鎮）和社區的食品安全職責。積極探索建立完善食品安全工作基層社會管理長效機制，加快街道（鄉鎮）綜合行政執法中隊食品安全綜合執法建設，制定出臺食品安全綜合執法體制改革方案，完成梳理機構、人員和職權，全面推進基層食品安全綜合執法體系建設，建立完善“條塊結合、職責明確、聯動負責、逐級問責”的食品安全工作推進新機制。強化食品安全工作綜合考核體系。健全食品安全工作考核機制，縣政府對街道（鄉鎮）、食品安全監管部門食品安全工作進行綜合考評，確保各項食品安全法律、法規、政策措施得到全面落實?？荚u采取年中督查、年末考核的辦法進行，考核優秀的給予通報表揚，考核合格的給予工作建議，考核不合格的責令限期整改，并在文明創建、平安考核、衛生創建等工作中實行“一票否決”。
齊抓共管，食品安全監管能力進一步提升
大力推進食品安全誠信體系建設。結合我縣實際，推進規模以上食品生產加工企業全面建立誠信管理體系。建立健全食品和食品添加劑生產加工企業信用檔案，實施分級分類監管。全面建立食品生產經營信用檔案，推動信用信息共享，推進信用分級分類監管。提高監管執法能力。重點加強各行政執法部門食品安全監管專職隊伍建設，加大財政投入力度，保障行政監管執法裝備、檢測設備和辦案經費。加強基層執法力量和技術裝備建設，提高監管執法能力和偵查辦案水平。提高食品檢驗檢測水平。充分發揮縣食品檢驗檢測中心的作用，制定年度抽檢計劃，重點加強對食用油、水產品、蔬菜、肉類、豆制品等的檢測，加大食品抽檢力度，及時公布抽檢結果，確保公眾吃的放心、吃的安全。提高應急處置能力。
鄉鎮信用體系建設范文6
一、指導思想
堅持以科學發展觀為指導，全面貫徹落實《食品安全法》等法律法規，堅持“標本兼治、著力治本、突出重點、整體推進”的工作方針，注重預防和長效工作機制建設，有效解決食品領域的突出問題，大力提升全區食品安全整體水平，努力把我區建成“食品安全示范區”，為全力打造經濟強、文化興、民生優、環境好的中心城區提供堅實保障。
二、工作目標
經過一年的創建，全區食品安全工作實現十大目標。
——食品安全監管體系完善，區、鄉鎮街、村（社區）三級食品安全監管體系覆蓋面達到100％將食品安全監管納入區政府對各鄉鎮街、各部門年度目標責任考核內容，考核率達到100%。
——農業投入品使用得到有效規范，鮮活農（畜、水）產品抽檢合格率達到95%以上，對病死畜禽無害化處理率達98%以上。各鄉鎮街至少建成一個食品安全示范村（社區）。
——生產加工行為明顯規范。小作坊得到全面整治，區內企業生產的食品抽檢合格率達到98%以上。實行牛、羊、家禽定點屠宰，建立畜產品質量可追溯體系。
——流通環節特別是農村集市食品銷售行為得到進一步規范，檢測手段有保障。100％的鄉鎮街、90%的行政村（社區）建立“食品安全示范店”，食品統一配送率達到80%。
——農村餐飲店食品衛生抽檢合格率達到95%以上，學校食堂食品衛生量化分級管理達到100%，農村集體聚餐備案率達到90%以上，“農家樂”規范化管理達到95%以上。
——各環節生產經營單位進貨記錄齊全，可追溯率達到100%。
——食品安全檢測資源有效整合，檢測計劃和信息實行統一管理，每年食品安全綜合信息不少于2次。
——食品安全信用體系建設穩步推進，全區明確4個行業20家食品企業開展信用體系建設試點。
——食品安全應急體系不斷健全，應急網絡覆蓋面達100%，食品安全事故報告率和處理率達100%。
——食品安全宣傳教育形式多樣，氛圍濃厚。食品安全知識進村入戶率達到100%，群眾知曉率達到90%，居民食品安全滿意率達80%以上；每年對食品安全協管員、信息員和從業人員培訓不低于一次。
三、工作內容
（一）綜合基礎工作（由區食安辦、農業局、林業局、工信局、質監局、工商局、衛生局等部門和各鄉鎮街負責）。
1、信息體系建設。建立區、鄉鎮街、村（社區）及相關監管部門互通的食品安全信息網絡，確定信息聯絡員，定期向區創建辦上報工作動態。強化食品安全信息的管理和綜合利用，建立定期統一制度。
2、信用體系建設。在種植養殖、生產加工、流通銷售、餐飲消費四個環節的食品企業中確定20個企業，開展食品安全信用體系建設試點工作。建立企業信用檔案，記錄對企業的監督檢查情況。積極推行食品企業信用分類管理，獎優罰劣，對嚴重失信企業依法查處。
3、應急體系建設。修訂完善區《重大食品安全事故應急預案》和《操作手冊》，建立健全食品安全事故報告制度和應急處理保障機制，組織應急演練和培訓，及時有效地應對食品安全事件。發生食品安全事故后，應急響應迅速，事故報告、調查處理和處置措施及時準確，力爭不發生重大食品安全事故。
4、食品檢驗檢測體系建設。增加投入，配備設備和人員，按計劃開展食品檢驗檢測工作。逐步整合食品安全檢驗檢測資源，制定統一的檢測計劃，統一抽驗。
（二）種植養殖環節的監管（區農業局、林業局負責）。
1、積極推進“農產品質量安全綠色行動計劃”。加強農業投入品規范管理，制定并嚴格實施控制初級農產品農藥濫用和殘留超標、獸（魚）藥濫用和殘留超標的措施，著重加強產地環境和農藥、獸藥、魚藥、飼料、飼料添加劑等投入品的監管，依法查處違法生產、銷售、使用國家禁產、禁售農藥、獸藥、魚藥、飼料和飼料添加劑的行為。強化農產品市場準入管理，依法查處生產、銷售假冒偽劣農資和不合格農產品的行為。強化種植養殖全程管理，指導企業建立生產經營記錄制度和農產品質量安全檢驗檢測制度。建立農產品質量安全狀況監測制度和追溯制度，開展農產品產地環境、農業投入品和農產品質量安全狀況監測。
2、認真做好優質農產品標準化建設。加強農產品生產基地建設，促使無公害農產品、綠色食品和有機食品逐年增加。制定標準化基地建設規劃或計劃，每個鄉鎮有一個農產品標準化示范基地，積極推行農業標準化生產。
（三）生產加工環節的監管（區質監局、工信局負責）。
1、有效規范食品加工行為，建立并落實日常監管制度。質監部門要加大對無證生產加工行為的查處力度，基本消除無生產許可證生產加工食品行為。打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產加工食品以及濫用食品添加劑的違法行為，加強對獲證企業生產不合格產品和不能確保必備生產條件等行為的查處。建立以巡查為主，強檢、監檢、年查、回訪為輔的監管機制，完成上級部門下達的監督抽查計劃。嚴格市場準入，食品生產企業有食品原料進貨檢查驗收制度，原料合格證和檢驗報告單齊全。嚴格執行食品添加劑管理制度，強化食品生產加工企業使用添加劑備案，禁止使用非食品添加劑、超量使用食品添加劑行為。
2、全面綜合治理小企業、小作坊。建立食品小企業、小作坊監管檔案及目錄。開展對無食品生產許可證、無營業執照進行食品加工行為的整治，嚴格取締無證生產經營行為。食品小企業、小作坊要建立并執行使用原料臺帳制度。全面建立食品小企業、小作坊食品質量安全承諾書制度，監管部門與食品小企業、小作坊簽訂食品質量安全承諾書。
3、加強畜禽定點屠宰工作的監管。健全生豬定點屠宰監管制度，加強產地檢疫和屠宰檢疫。對病死畜禽進行無害化處理，推進動物疫病標識追溯體系和畜禽產品質量可追溯體系建設。嚴格肉類市場和生產加工企業監管，嚴打私屠濫宰和生產加工、銷售病死肉、注水肉等違法行為，嚴防病死肉、注水肉、未經檢疫或檢疫不合格的肉進入加工和流通環節。
4、建立食品安全質量追溯體系和責任追究體系。杜絕因食品質量問題被新聞媒體或上級有關部門食品安全問題通報。
（四）流通銷售環節的監管（區工商局、商務局負責）。
1、全面開展農村食品市場整頓活動。全面開展農村食品市場清理排查工作，健全完善經營者檔案。落實區域監管責任，加強對農村食品進貨渠道和農村集市的管理，各鄉鎮街、行政村（社區）食雜店要建立食品進貨臺帳制度。加大市場監管力度，取締無證照經營、超范圍經營食品的違法行為，嚴厲打擊制售假冒偽劣食品、經銷病死畜禽肉制品及過期霉變、有毒有害和不合格食品的違法活動，嚴厲查處水產品經營中使用違禁藥物或化學物質等違法行為，嚴厲查處印制和使用食品假包裝、假標識、假商標等違法行為。加強旅游景區、車站、廟會、集貿市場等重點場所的食品經營秩序整治。
2、積極推行食品經營企業市場準入制度。建立并嚴格執行進貨檢查驗收、索證索票、購銷臺帳、協議準入、不合格食品及未獲生產許可證食品退市召回制度和銷售食品質量安全承諾等六項制度，完善食品流通環節可溯源制度。消除無生產日期、無保質期、無廠名的“三無”和過保質期、標簽標識不合格的食品。
3、建立農產品市場質量安全檢測機制。制定并實施農產品市場檢測計劃和食品質量公布制度。在較大規模的農產品批發市場和集貿市場，開展市場流動快速定性檢測工作，做好日常檢測記錄和信息公布。禁止注水肉、病害肉、農藥殘留及其他有害物質超標的食品進入市場。
4、加快推進農村“萬村千鄉”市場工程建設。在鄉鎮和常住人口千人以上的行政村建立“食品安全示范店”和“萬村千鄉”市場工程及農家連鎖店，食品推行統一配送。
（五）餐飲服務環節的監管（區食品藥品監督局負責）。
1、進一步規范許可證管理。加強餐飲服務單位開辦前的審查工作，做好從業人員的健康檢查，杜絕無健康證人員上崗。無證餐飲服務單位整治到位，無照經營現象得到有效遏制。
2、全面實施餐飲單位食品衛生監督量化分級管理制度。制定并落實推進量化分級管理計劃，完成上級業務部門下達的目標任務。學校食堂食品衛生分級量化管理達到100%。嚴格推行餐飲業原料進貨索票索證和驗收制度。
3、嚴格餐飲單位衛生監管。加強對餐飲企業和農村、學校、建筑工地、農家樂、旅游景區景點餐飲以及小型餐館食品衛生監管，開展專項檢查，使農村餐飲店食品衛生狀況得到明顯改善。查處采購、使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、劣質食用油、不合格調味品、非食品原料和濫用食品添加劑等違法行為。
4、加強農村集體聚餐管理。制定并落實農村集體性聚餐管理制度，對農村集體聚餐實行備案制。
四、職責分工
(一)各鄉鎮街為本轄區創建工作的責任主體，要成立由主要領導負總責的領導機構，建立完善責任體系和工作機制，組建一支健全有力的工作隊伍。具體負責本轄區創建工作的組織協調及食品生產、經營單位狀況的調查摸底和宣傳發動工作；組織所轄村（社區）開展食品安全示范村（社區）創建工作。
（二）各鄉鎮街圍繞食品安全示范區創建工作實際，每季度進行一次專題分析研究，推動工作落實。每個鄉鎮確保建成一個農產品標準化示范基地、一個規范化食品加工企業、一個經營規范的市場和一批示范店。
（三）各鄉鎮街要加強對轄區內“農家樂”接待戶、餐飲服務隊的調查摸底和安全監管，規范其經營活動。要重點做好農村紅白喜事集體聚餐的備案登記和現場監督，確保轄區內不發生食品安全事故。
（四）各監管職能部門要按照職責分工、工作目標和創建要求，負責各環節的監督管理和業務指導，督促食品生產經營單位開展創建活動。并主動與各鄉鎮街做好溝通銜接，確保創建目標順利實現。
（五）區食品安全示范區創建工作領導小組（以下簡稱區創建辦）負責全區創建工作的統籌規劃、組織協調、資料收集上報等工作，督促指導各鄉鎮街和各有關部門全面完成創建工作目標任務。
五、工作步驟
（一）宣傳發動階段。各鄉鎮街和區農業、質監、工商、衛生、工信、林業等部門要結合本地區、本部門實際，制定實施方案，召開創建食品安全示范區動員大會，全面啟動創建工作。各鄉鎮街和各有關部門要利用區屬報刊、網站、橫幅等多種形式宣傳創建工作，使全區食品生產經營單位及從業人員和廣大人民群眾明確創建工作的目的、意義、工作目標和創建內容，營造全民參與的濃厚社會氛圍。
（二）組織實施階段。區創建辦牽頭組織各監管部門對轄區內的食品生產經營單位進行聯合檢查，對照食品安全示范區創建標準進行現場業務指導。
（三）自查整改階段各鄉鎮街和各有關部門要按照創建工作目標和內容，對創建工作進行自查；區創建辦組織考評組對各鄉鎮街、各部門創建工作完成情況進行評估，對存在的問題提出整改意見，督促其限期整改。
（四）考評驗收階段。區創建辦對各有關部門和各鄉鎮街的創建工作進行驗收，并將結果上報區政府。
六、工作要求
（一）加強組織領導。區政府成立由區食安委主任任組長，副主任任副組長，各鄉鎮街和區食品安全委員會成員單位主要負責人為成員的創建工作領導小組，領導小組辦公室設在區食安辦，具體負責創建工作的統籌協調、督促檢查等日常工作。各鄉鎮街和各有關部門要成立相應的組織機構，明確專人負責，分解目標任務，狠抓工作落實，確保創建工作順利推進。
