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競技體育的異化范文1
【關鍵詞】京津冀;區域;經濟;一體化
全球經濟飛速發展的總體趨勢之下,區域經濟一體化的優勢開始逐漸突出。近年來,我國區域經濟發展的熱點開始朝向環渤海地區住哪一,京津冀區域經濟一體化開始受到前所未有的關注。雖然京津冀地區經濟環境相對于長三角和珠三角等地區而言,仍然處于初級水平,但是其當前具有的經濟實力和整體結構特征,已經為未來的發展奠定了堅實的基礎。
一、區域經濟一體化的發展機制
想要明確區域經濟一體化的發展機制,首先應當對其概念進行明晰。雖然當前對于區域一體化的概念缺乏統一的界定,但是仍然可以從實際工作中發現其諸多共性并且加以總結。所謂區域經濟一體化是指在一定區域內,地緣毗鄰的城市或地區通過建立溝通協調機制和渠道,制定統一的區域政策制度、區域規劃布局以及對接措施,在共同的區域發展戰略思想指導之下,形成具有共生關系的發展目標,并且協調行動;按照區域經濟發展總體目標,充分發揮各自區位優勢,進行合理的地域分工;利用各地區間經濟發展方向的同一性、產業結構的互補性、地域的相鄰性等特點,實現全區域內資源要素自由流動和優化配置;借助于合理的利益調節機制,促進地區間的產業整合與重組,實行地區經濟聯合與協作,推動區域經濟協調發展;并以有效的約束機制最大限度地減少內部耗損,以提高區域經濟總體效益的一個動態過程。從這樣的概念中可以看出,區域經濟一體化注重一體化區域內部的合作和分工合理化,并且著眼于實現區域環境共贏,注重可持續發展。
而區域經濟一體化的發展機制,主要是需要考慮促成區域經濟一體化的重要動力,是建立起區域經濟一體化環境的優勢體現。對于動力機制而言,其自身決定了區域經濟一體化產生和發展的動力根源,因此必須給予充分重視。對于動力機制而言,首先應當注意到區域經濟一體化的集聚效應與擴散效應??紤]到區域經濟一體化是要實現區域內部多個組成部分的協同發展,因此展開了經濟一體化的區域環境中,更為微觀的區域性政策將會被統一的政策所代替,這必然會促進資源和生產要素在區域內部環境中自由流動,推動其朝向更加具有區位優勢和比較優勢的區域集聚,從而實現對于地區環境內部產業結構的優化與升級。同時,這種增長與優化還能夠帶來擴散效應,形成區域朝向周邊的帶動。其次,規模經濟同樣是區域經濟一體化的重要發展動力。區域經濟一體化,能夠幫助經濟的發展打破既有的行政區域格局,而轉變向經濟區域整合的方向,在這個發展過程中,資源的優化利用,社會分工的不斷細化,都會成為經濟發展的重要動力,因此規模經濟在更為寬泛的區域環境中,比相對窄的地理環境之下更容易形成。最后,低成本機制的形成,是區域經濟一體化的重要動力。低成本并不僅僅局限于規模經濟所帶來的成本降低,而是來源于區域經濟環境的各個方面,其中包括人力資源成本、運輸成本以及某些自然資源成本等,都需要考慮在內。由于突破了行政格局,因此區域范圍內的資源能夠在有效流動的基礎上,遵從市場機制實現優化調配,從而實現成本機制。
二、京津冀地區區域經濟合作的現狀與發展
京津冀地區在經濟的發展方面各有所長,具有極強的互補性特征,因此對于該區域的經濟一體化進程推動而言,毋庸置疑地有著積極價值。當前環境下,京津冀政府之間的交流與合作已經得到加強,從2004年共同簽署《廊坊共識》到2008年簽署《北京市和河北省人民政府關于進一步深化經濟社會發展合作的會談紀要》和《天津市和河北省人民政府關于加強經濟與社會發展合作備忘錄》等,這些都無意成為了京津冀地區區域經濟合作一體化實現的諸多里程碑事件。
雖然從政策層面看,京津冀區域經濟一體化的進程一直都在緊鑼密鼓的進行中,但是從實際的展開狀況看,仍然存在諸多障礙。首先,不同區域合作主體對于經濟合作的認識方面存在偏差,并且尤其是在京津冀區域環境中,仍然缺乏具有一定高度的市場意識。從合作態度方面看,北京仍然以自我中心的態度十分突出,要求津冀為北京提供對應服務,在產業轉移、水資源利用、環境保護等方面,此種態度均較為突出,天津同樣想要依據港口優勢進行自我建設。這種狀況造成了河北難以獲取和京津兩地對等的發展機會,因此從觀念的角度看,京津冀地區區域合作還有待進一步整頓。
其次,^域內部尚未建立起完善的高層次區域合作、磋商與協調機制。近年來,雖然京津冀高層領導進行了雙邊互訪和多邊協商,但是總體說來這種機制仍然處于初級階段,而想要建立起深入的京津冀地區經濟一體化,更為深入和密切的磋商機制亟待形成。目前僅限于首長聯席會、協調會和合作論壇明顯無法滿足這種區域經濟一體化的要求,必須實現從多個角度多個層面磋商機制的建立,才能切實構建起京津冀一體化的戰略方針。
三、結論
針對于京津冀區域經濟一體化當前的展開現狀,實際工作中應當以科學發展觀作為統領區域一體化實現的主導思想,深入把握未來區域經濟的發展方向和不發,并且切實加強不同層次之間主題的密切溝通和配合,建立起更為均衡的政府協作機制。除此以外,應當注意轉變觀念,打造京津冀發展協同觀念,以互惠互利作為發展的根基,建立區域間利益協調機制和利益補償機制。推動區域內市場環境成熟,支持資源和生產要素更為自由的流動和分配。
參考文獻:
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[關鍵詞] 區域經濟 一體化 東北
東北振興國家提出“兩新”目標,即建成國家新型產業基地和成為新的重要經濟增長區域。目前,東北區域經濟一體化發展程度較低,削弱了東北經濟的整體競爭力。東北老工業基地振興是一個系統工程,必須走協調發展的道路,全面整合區域資源,探索區域協調發展模式,合力打造具有國際競爭的新型產業基地,成為中國經濟發展新的增長點。
一、東北區域經濟一體化勢在必行
東北地區的地域范圍有兩種概念:一是行政區劃概念,即遼寧、吉林、黑龍江三省;二是地域經濟概念,即東三省及與其地理位置臨近、歷史和經濟聯系密切的蒙東地區,即內蒙古東五盟市(呼倫貝爾市、興安盟、通遼市、赤峰市和錫林郭勒盟)。《東北振興規劃》正是考慮到蒙東5市與東北三省不僅區位相連,而且經濟聯系緊密,客觀上存在合作的基礎,因此將東北地區界定為三省一區,總計占土地面積145萬平方公里,總人口1.2億。
1.轉變以行政區劃各自為政的區域經濟發展模式
無論從自然環境看,還是從經濟地理看,東北地區既有相同或相近的地緣文化傳統,自然資源差異及其互補,產業關聯度較高,也有技術、人力上的差異與支持,交通運輸的連接,具備一個統一經濟區的基礎條件。東北三省有共同的產業特點和發展經歷,蒙東四盟市曾經歸東北三省10年,至今生產資料和生活消費品的80%來自東北三省。作為一個相對完整的地域經濟單元,城市間存在著不可分割的內在聯系和彼此的依賴性。
東北地區改革開放以來,以行政區劃各自為政的發展模式面臨很大的挑戰,走區域合作和協調發展之路,以區域經濟一體化的整體競爭力參與國內區域經濟一體化的競爭,已成為東北老工業基地振興、獲得經濟持續增長的必然選擇。
從東北亞區域經濟發展看,東北地區與日本、韓國、俄羅斯、蒙古等國在自然資源、資金供求、勞動力、技術和產業結構等方面有巨大的互補性,東北地區在逐步形成的東北亞國際分工體系中,擁有區位適中、資源和勞動力成本低、重化工業資產存量高、待開發市場廣大等比較優勢。東北地區建立統一的市場體系,實現區域資源的優化配置,將會在吸引東北亞發達國家產業梯度轉移方面更具吸引力,這對東北建立新型產業基地、開發國際市場具有重大的戰略意義。
國家實施振興東北老工業基地戰略以來,東北振興取得顯著成效。地區體制改革、機制創新步伐加快,對外開放度不斷提高,經濟持續快速增長,就業增加,社會保障體系初步建立。東北地區社會經濟呈現出良好的發展態勢,不僅為區域經濟一體化提供了有力的物資條件,也為形成區域經濟一體化的共識、促進區域一體化的發展產生極大的推動作用。東北三省一區已經具備了天時、地利、人和的大好時機,東北區域經濟一體化勢在必行。
2.東北區域經濟一體化的路徑選擇
東北老工業基地以重化工業為產業主體、以國有制為經濟主體的基本經濟結構,在短期內將難以發生重大改變。這種結構的剛性基礎,既昭示了東北區域經濟一體化存在路徑依賴,也提出一體化進程中需要解決的問題,表現出東北區域經濟一體化所具有的特征。
區域經濟路徑依賴取決于區域發展中由歷史積淀形成的發展基礎和發展環境,具體構成因素包括:區域的產業存量、市場結構和體制模式、規模經濟和外部經濟、基礎設施和比較優勢、發展意識和國家對區域的發展定位等。
東北區域經濟一體化的路徑依賴是在計劃經濟基礎形成的,在計劃經濟體制下東北老形成了比較緊密的區域經濟分工協作聯系,主線條是:石化通用設備制造―石油開采―石油化工―化工制品;礦冶設備制造―采礦―金屬冶煉制材―機械裝備制造。兩條產業鏈具有較強的區域集聚性、產供銷銜接性和外部經濟性,成為具有一體化特征的區域生產綜合體。當時,影響東北區域經濟一體化的主要因素是“條快”矛盾。
建設社會主義市場經濟體制后,東北由于主要資源衰減、發展階段轉換、經濟結構調整和改革開放沖擊,東北區域經濟結構發生重大變化,固有的產業聯系分崩離析,但卻難以完全改變構成整個區域產業聯系的大系統。東北振興戰略實施,推進區域經濟一體化成為東北各地政府關注的熱點,然而影響區域經濟一體化的主要障礙是:政府過渡干預市場,國有企業主導產業發展,支柱產業集聚度低、產業鏈短,研發能力和營銷能力較弱,經濟效益低、區域整體競爭力不強,跨區域資本、技術等資源整合度低。
從東北老工業基地歷史看,東北區域經濟發展的主要路徑依賴要素是:政府行為主導;主體產業具有行政壟斷性;大型國有企業為主體;產業集聚于中心城市群;產業重型化,形成重化工業的經濟社會基礎和環境等。正是由于東北區域經濟發展的歷史路徑依賴,因此,東北老工業基地區域經濟一體化不同與珠三角、長三角,不可能主要依賴輕工,以民營經濟、中小企業和市場作用為主,而必須始終圍繞重化工業,以發揮國有工業和政府作用為主。建設新型原材料基地和世界級裝備制造業基地是東北老工業基地振興的重要目標,而追求這種目標必然使重化工業比重和國有經濟比重難以降低,發展重型工業和管理國有經濟理都離不開政府的有效調控和管理。
根據東北經濟發展的路徑依賴,東北區域經濟一體化應該走政府建設推進機制、提供市場化的制度環境,以大型企業為主體發展產業集群,以產業集群為節點、中心城市群為軸線配置區域資源,以沿海與腹地互動整體提升區域競爭力的道路。
二、整合區域資源,實現產業優勢互補、協同互動發展
東北地區應堅持“真誠合作、體制創新、優勢互補、互利互惠、有序競爭、統籌發展”的原則,充分利用東北豐富的資源,良好的產業基礎,激活、整合區域資源,實現產業優勢互補,走區域協同、合作發展的道路,實現區域各方共贏。
1.制定東北裝備制造發展規劃,構建協作緊密型經濟區
東北不缺大項目、大企業,缺的是產業集聚和產業集聚所能帶來的競爭優勢。東北新型產業基地的建設,既不能完全拋棄現有的基礎,也不能完全依賴于現有的框架。東北必須在傳統產業基礎上,提高其先進性、深加工度,由單一資源型產業格局向綜合高加工度型與高科技型產業格局轉變。建立區域一體化市場,引導區域產業由各自為政的同質化、分散化向分工合作的產業集群化、規?;l展,發揮大工業城市的集聚效應,打通東西軸線,輻射城鎮,形成沿海與腹地互動的產業發展態勢。
應制定東北裝備制造業發展規劃的框架和相關政策、法規,東北各城市以此為依據,根據各自的特點和優勢,制定本地的發展規劃。發揮東北各中心城市的優勢,健全城市群區域產業發展與要素流動的市場機制,通過政策引導,加速產業集聚,使東北成為“龍頭帶動、產業協同、利益共享、優勢互補”的協作緊密型經濟區。
在區域產業發展中,應注重發揮政府的協調作用,建立東北地區聯席會議制,協商落實振興規劃,根據發展規劃,制定區域一體化的產業政策平臺,建立東北地區產業協調、協作配套服務體系。
各省格局自身的特色產業以工業園區和工業走廊為載體,發展各具特色、重點突出的產業園區,形成具有一定規模和競爭力的工業集聚區。對重大產業項目、重大技術研發項目和跨地區資源整合,突破省際界限,建立高層次的合作聯動機制、信息溝通機制、區域協調機制,在東北地區進行整體性規劃和布局,形成重點突出、優勢互補的區域工業發展新格局,探索區域發展統籌產業布局的新模式。
2.以“五點一線”東北沿海經濟帶為載體,整合區域資源
東北地區要素資源互補,三省一區發展水平各異,產業合理分工和布局優化的客觀要求為沿海與腹地的互動發展提供了可能。東北三省的一些地區主要資源逐漸枯竭,正向加工型產業結構迅速轉變,與蒙東地區以煤炭和有色金屬為主的資源型產業結構形成了明顯的區域互補關系;三省與蒙東地區的合作,聯合開發、利益共享,共同推進蒙東大型煤炭、石油等能源基地建設,東北東線、西線鐵路的建設。打通東北腹地與沿海的兩翼縱向通道,內蒙直至蒙古、俄羅斯的多種資源可通過亞洲第三條大陸架直達錦州港,黑龍江和吉林的礦產、農牧等資源可由丹東港出海,既有利于東北老工業基地振興,也有利于蒙東地區發展,提高區域總體競爭力。
東北老工業基地沿海與腹地互動主要體現在產業鏈跨地區整合要素,其形式既有產業鏈條的不同環節之間,垂直分工,互補發展;又有產業鏈條的同一環節上,向優勢區位的地理空間上的集聚。這種互動一方面源于沿海優勢區位的發展空間與平臺,承接域外產業轉移和各種生產要素在此聚集,發展產業集聚對內陸相關產業形成溢出效應;另一方面源于腹地產業布局的優化重組,沿??沙薪痈沟禺a業或要素的轉移,形成部件與總裝的區域合作,放大產業集聚技術溢出效應。
3.構筑哈長沈大城市經濟圈
國內外的實踐已經證明,區域經濟發展的主要動力源于都市圈的發展壯大。東北區域經濟一體化的形成,需要中心城市群的支撐,以哈長沈大為核心構筑區域城市經濟圈,形成重要增長極,可以帶動整個區域的經濟發展。
以沈陽、大連、長春、哈爾濱四大城市經濟圈的率先發展為重點,加強區域內地區間的分工協作,充分利用區域內便利的信息網絡、發達的交通運輸網絡,強化地域生產綜合體的內部協作,加快構筑現代產業集群,推動區域經濟一體化的實現。哈長沈大城市群的形成,既可以有效地發揮中心城市的輻射、吸引效應,形成東北地域間遙相呼應的鼎立之勢,又能為東北區域經濟一體化發展起到探索、示范效應,對促進東北地區空間格局的優化、產業布局的調整、腹地與沿海的互動、現代物流通道的形成都有十分積極的作用。
4.以大連東北亞國際航運中心為軸心,打造東北物流大通道
作為東北地區重要的出???東北亞國際航運中心大連組合港的直接經濟腹地三省一區。它是遼寧、吉林、黑龍江的第一流向口岸,內蒙的第三流向口岸。黑龍江省有95%的海運物資、吉林省有67%的海運物資、內蒙古東部約有70%的海運物資通過大連港。
東北亞國際航運中心是沿??诎冻鞘泄δ艿募畜w現,只有對腹地形成強大的服務和輻射帶動功能,通過干港體系建設保證物流順利向沿海流動,才能增強航運中心對要素的集聚能力,從而使大連東北亞國際航運中心的引領作用更加突出。進一步完善陸域區港聯動體系,把保稅港區的港口、保稅功能從大連延伸到丹東、營口等港口和沈陽、長春、哈爾濱等中心城市,通過海鐵聯運和陸港聯動等方式實現港口功能和服務的延伸和拓展,優化內陸口岸環境和服務,為東北外向型經濟發展提供物流通道和平臺。
在哈爾濱、沈陽、長春和滿洲里等城市建設陸路干港,可以實現保稅港區和東北內陸的聯動發展,把大連的口岸和保稅優勢與東北腹地城市的資源及貨物集散地優勢緊密結合起來,推進區域間物流一體化,建立起覆蓋東北地區、連接國際市場的物流業網絡,東北就會產生對外開放的新飛躍。制定相應措施,配套優惠政策,促進沈陽、長春、哈爾濱及蒙東等物流相對集中區域的干港體系建設,使之有利于保證東北物流順利向沿海和大連組合港流動,從而使東北沿海經濟帶的帶動作用更加突出。
參考文獻:
[1]振興東北辦:《東北地區振興規劃》[DB].東北振興網,2007-8
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【關鍵詞】絲綢之路經濟帶 自由貿易區 區域經濟一體化
【中圖分類號】D81 【文獻標識碼】A
經濟全球化和區域經濟一體化已成為世界經濟發展的兩大主要趨勢和潮流。多數國家都在雙邊或多邊多種層次的經濟合作中把握契機,尋求發展。歐盟和北美自由貿易區的經驗已經證實:在當今世界經濟發展中,區域經濟一體化是實現共同繁榮和發展的成功之路。近年來,中國在積極推動區域經濟方面已經取得了實質性的進展。但無論是東盟還是中日韓自由貿易區都是以我國東部沿海地區和城市為參與主體,廣大的西部地區在區域經濟一體化進程中的參與程度遠遠不足,導致了東西部地區之間的發展差距進一步擴大,西部地區已淪為我國經濟發展滯后區。隨著絲綢之路經濟帶戰略和向西開放戰略的實施,推動西部地區融入世界經濟一體化的浪潮尤為必要,主導推進絲綢之路自由貿易區,實現絲綢之路經濟帶經濟一體化更顯緊迫。
絲綢之路經濟帶經濟一體化的戰略基礎
中亞是“古絲綢之路”的核心區域,由于其戰略地位顯赫,被稱為歐亞大陸文明的“十字路口”。長期以來,中亞地區被當作一個獨立的政治、經濟板塊看待,麥金德的陸權學說將其描繪為世界的“心臟地帶”。隨著高速鐵路網和高速公路網的出現,使歐亞大陸大部分地區擁有了快捷的運輸渠道,導致國際關系學和國際戰略學對世界格局的認識開始發生變化,陸權學說逐漸取代了海權論的主導地位。
根據英國著名戰略學家麥金德的“大陸中心”學說:隨著交通的不斷發展,海陸力量對比開始向大陸一方傾斜,歐亞大陸變成一個“世界島”,而中亞及其附近地區是世界的“心臟地帶”,“心臟地帶”之外是巨大的“內新月形地區”,包括德國、奧地利、土耳其、印度和中國;再向外是“外新月形地區”,包括英國、南非、澳大利亞、美國、加拿大和日本;它們之間構成了“中心―邊緣對抗體系”。進一步,麥金德提出著名的警句:誰統治了“心臟地帶”,誰就控制了“世界島”,誰統治了“世界島”,誰就控制了世界。
今天,人們普遍認為,“中亞”這個“心臟地帶”,在地理上應當包括哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、烏茲別克斯坦、塔吉克斯坦和土庫曼斯坦五國。中亞北靠俄羅斯,東部與中國接壤,東南部與阿富汗相鄰,西北部接合歐洲,西南部與伊朗毗連,西部與外高加索地區隔海相望,居于歐亞大陸腹地,是歐亞大陸的連接點和戰略結合部,也是新亞歐大陸橋的必經之路。根據麥金德的論斷,誰掌握了這片區域,誰便會在國際競爭中掌握先機。
新亞歐大陸橋經濟走廊的發展現實
新亞歐大陸橋經濟走廊是伴隨著1990年9月隴海―蘭新鐵路全線貫通,形成的以大陸橋為紐帶、沿線大中城市為骨干、東西兩個對外開放“窗口”為口岸而聯結起來的區域經濟聯合體,新亞歐大陸橋經濟走廊的境內段以西部地區為主。
發展現狀。中亞五國作為聯通新亞歐大陸橋的重要部分,在歷史上曾一度憑借得天獨厚的地理位置優勢成為重要的商業貿易中轉站,后來由于歷史原因,經濟發展一度陷入停滯狀態。隨著新航路開辟后世界海運業的迅速發展,地處內陸的中亞各國逐漸成為經濟發展落后的貧困地區。獨立后的中亞各國經歷過嚴重的經濟衰退后開始進行艱難的經濟轉軌,但經濟結構仍然單一,尋求經濟合作的愿望迫切。
改革開放以來,中國對外開放程度不斷深化,市場經濟制度不斷完善,有利地推動了經濟社會持續、穩定、健康發展。但隨著東部地區經濟的快速增長、區域內部之間的合作加強的同時,東西部地區之間的發展差距也在進一步擴大?!案徽咴礁?、窮者越窮”的“馬太效應”凸顯,新亞歐大陸橋經濟走廊淪為我國經濟發展的“洼地”。
存在問題。優惠政策和經濟發展現實如何對接,是絲綢之路經濟帶成功實施自由貿易區政策的關鍵?,F階段看來,還面臨著一些嚴重困難和實際問題。
第一,觀念認識不到位。新歐亞大陸橋經濟走廊發展受到經濟基礎、科技進步、社會環境等方面因素的制約,但觀念認識不到位或錯位是主要的原因。絲綢之路經濟帶面臨著跨越發展的歷史任務,常規扶持政策難以拉動整個沿橋地帶的發展,需要特殊的制度安排。新亞歐大陸橋經濟走廊的提出在學術界業引起巨大反響,但是在國內沿線地區卻一直少有動作,重視和支持力度明顯不夠,多是持質疑、觀望和等待態度,缺少深入后續性研究和宣傳鼓動,在爭取工作方面行動遲滯或難成合力,缺乏共同訴求表達的氛圍,歸根到底還是對新亞歐大陸橋經濟走廊的重要性認識不到位。
第二,客觀環境制約。新亞歐大陸橋地域范圍廣,地理結構、人文環境等差異較大,作為自由貿易區,整個區域在政策制定、協調、實施、監管上都有一定困難。區域范圍內經濟社會發展不夠平衡,經濟發展水平普遍不高,基礎設施建設比較滯后,部分地區自然生態環境的原因,開發建設的成本相對較高。新歐亞大陸橋境內段沿橋城市對外開放的整體水平和層次較低,整合國際要素的能力較弱,尤其是西部地區雖在西部大開發中取得了很大成績,但仍然面臨一些深層次矛盾和挑戰,參與國際分工和市場競爭的能力不強,內涵式自我發展動力不足,消減貧困、擴大就業、提高社會保障的任務十分艱巨。
第三,體制機制制約。一是協調機制方面,盡管國務院成立了新亞歐大陸橋國際協調機制辦公室,但是,沒有建立跨國常設協調機構。盡管國內段沿線城市成立了隴海蘭新經濟促進會,但是城市間的交流合作機制相對匱乏,行政區域之間統一協調難度大。二是規劃管理體制不健全,經濟帶長期以來沒有全局性的戰略發展規劃和有效配套措施,產業分工、城市發展缺乏整體考慮,地方保護主義、重復建設、各自為政等現象未得到根本性改觀。三是運輸管理體制方面,境內外之間存在鐵軌標準不統一的問題,境內段整個沿線分屬不同區域的鐵路局,造成在交通運輸各段之間發展上不平衡,隸屬關系錯綜復雜,管理銜接不夠順暢。四是在資源開發的共享型協作機制、多式聯運機制等方面沒有形成完善的區域制度基礎。
第四,合作障礙和困難。隨著新亞歐大陸橋的開通,中國與中亞五國的經貿合作關系不斷發展,中國制造己在中亞地區占據了一定份額,中國企業在該地區性的投資也有了相應發展。但是,由于歷史發展、文化背景、社會和經濟發展進程的不同而產生的差異,使中國企業融入中亞市場存有現實的障礙和困難。近年來,我國與中亞五國外交、政治和經貿關系取得了重大發展,但經濟合作中仍然存在一些比較突出的問題:一是貿易和投資環境還有待于進一步改善;二是經貿協調還有待于進一步提升;三是宏觀層面政策引導缺乏有效性。
主導構建絲綢之路經濟帶經濟一體化的戰略意義
建設“絲綢之路經濟帶”,是我國提出的國際經濟合作的重要戰略。建設絲綢之路經濟帶,應以新亞歐大陸橋為骨,首先加強沿橋國家間合作,進而輻射周邊,最終形成經濟帶。
主導推進絲綢之路經濟帶經濟一體化的必要性。一是實現中國經濟全面開放的必要途徑。隨著中國全方位對外開放步伐的加快,新一輪西部大開發戰略的實施,東西部地區間的交流和合作不斷加強。目前在全國形成四條橫貫東西的經濟協作帶,其中隴海蘭新經濟帶即依托新亞歐大陸橋國內段,連接東西部各省區,是我國市場通達面最大的地帶。新亞歐大陸橋全線貫通以來,一直受到了國際社會和沿橋國家、地區的高度重視,許多國家和地區紛紛制定相應的措施與對策,以期利用這條國際經濟走廊,加速經濟發展,這為深入西部大開發從而實現全面開放奠定了良好基礎。
二是中國地緣政治穩定的必要選擇。中亞地區在國際關系中的重要地位,并非取決于中亞五國的國家實力,而是因其獨特的地理位置、資源稟賦以及在政治力量版塊間的空間位置關系,該區域自古以來便成為兵家必爭之地,同時也是我國向西延伸發展空間、構筑絲綢之路經濟帶的重要區域。因此,從地緣政治的角度來看,大力倡導周邊各國積極參與絲綢之路經濟帶的建設,促進中亞地區這一世界“心臟地帶”的繁榮穩定,共享和平發展帶來的政治、經濟成果很有必要。
主導推進絲綢之路經濟帶經濟一體化的意義。首先,有利于提升中國在國際區域合作中主導地位。隨著20世紀90年代亞太經濟的持續高速增長,中國在世界貿易中的份額和地位不斷攀升,國際貿易出口成為我國經濟發展的重要動力,但同時,中國產品不僅在發達國家遭受反傾銷調查,也受到一些新興工業國家前所未有的狙擊,自由貿易的旗幟開始由發達國家轉向中國等發展中國家。作為發展中國家陣營里的經濟大國,創新自由貿易方式,聯結世界各國成為中國面臨的緊迫問題。新亞歐大陸橋不僅把亞洲和歐洲作為世界經濟的兩個重要中心緊密連接起來,而且可以將東盟、北美及中日韓、獨聯體、歐盟等自由貿易區有效聯接起來。中國要在區域合作中發揮主導作用,必須抓住絲綢之路經濟帶的機遇,進一步擴大中國段的對外開放,利用這條與國際慣例接軌的經濟通道,推動東西雙向開放和區域貿易自由化。建立絲綢之路自由貿易區將能夠有效整合區域發展資金、資源、技術、市場等要素資源,有力促進區域產業結構優化升級和資源的合理流動,把新亞歐大陸橋從單純的交通聯系功能提升放大到經貿產業帶上來。這條經貿產業帶將成為中國立足亞洲,面向歐洲和太平洋的重要戰略支點。
其次,有利于實現中國區域板塊聯動東中西協調發展。改革開放以來,繼珠三角、長三角、環渤海經濟圈先后崛起之后,東西差距問題成為目前我國區域經濟發展的主要問題,西部開發、東北振興和中部崛起因此成為時代的要求。隴海蘭新地帶在改革開放進程中淪為中國的經濟低谷,在協調區域經濟發展中,必須加快形成全方位對外開放的雙向流動通道。建立絲綢之路自由貿易區就是通過特殊政策制度安排,利用新亞歐大陸橋這條雙向通道,把隴海蘭新地區打造成拉動整個西部發展的核心經濟帶,成為支撐新一輪西部開發和中部崛起的戰略支點,更好地提高沿橋經濟帶在國民經濟發展中的整體協調和競爭能力。從這個意義上講,建立絲綢之路自由貿易區是我國實施全方位、多層次、多形式對外開放的重要戰略舉措之一。
最后,有利于我國持續發展的能源資源保障。中亞地區擁有豐富的自然資源,豐富的自然資源大部分處于尚未開發或開發初期。中亞不僅富含石油和天然氣,而且其有色金屬和稀有金屬儲藏量也在世界上占有重要地位。從地理位置上來看,中亞地區與中國接壤,可以為我國提供相對穩定的油氣資源;從供應安全的角度來看,中亞油氣資源不經過海路就可以運往中國,可以降低我國對中東等地石油、天然氣的過分依賴,從而實現多元化利用油氣資源的戰略。目前,我國正處于快速發展時期,能源、資源的消耗量十分巨大,爭取到中亞的能源支持就掌握了國際競爭的主動權。
主導構建絲綢之路經濟帶經濟一體化的戰略路徑
第一,以建立絲綢之路自由貿易區為階段發展目標。建立絲綢之路自由貿易區,是推進新亞歐大陸橋經貿合作,參與陸橋運輸國際競爭的舉措;是西部板塊“經濟低谷”戰略崛起和實現東西部協調發展的必經之路。因此,必須加大對外開放的力度,加強西部地區對外開放緊迫感,舉多方力量共同建設絲綢之路自由貿易區?;趨^域經濟一體化理論的指導,結合新亞歐大陸橋發展現狀,絲綢之路經濟帶的經濟一體化進程應該從初級階段開始,建立自由貿易區是必然選擇。當前,新亞歐大陸橋成員之間首先應消除關稅和非關稅壁壘,實行商品的完全自由流動,促進地區貿易增長和增加直接投資。
第二,集合各方力量重構“新亞歐大陸橋”秩序。經濟全球化的不斷推進,極大促進了世界各國經貿往來的頻率。中亞各國自20世紀90年代初獨立以來,努力發展本國經濟,擴大對外開放的幅度,但由于其地處內陸,經濟基礎較為薄弱,運輸條件較為落后,極大地限制了中亞五國的國際經濟交往。與此同時,隨著新一輪西部大開發政策的實施,中國經濟發展的工作重點逐漸向西部轉移,向西尋求突破成為我國以后經濟工作的重要組成部分。重構“新亞歐大陸橋”秩序成為我國與中亞各國擴大國際交流與合作、發展本國經濟、共享發展成果的共同愿望。因此,我國應當加強與愛好和平、相互尊重、謀求共贏的中亞各國的多邊合作,建立高效的合作機制,大力推動公路、鐵路、口岸、機場等建設,強化“新亞歐大陸橋”的基礎設施條件,加強各國節點通關效率,共同打造貫通歐亞、連接世界的經貿生命線。
第三,打造“資源絲綢之路”。中亞地區儲藏著豐富的資源,但長期以來,由于中亞諸國遠離國際資源交易和消費中心,國際油氣管道輸送網絡設施落后,陸上交通不發達,導致該地區的資源不能有效地服務于世界經濟發展。而且,我國正處于高速發展時期,各種資源的消耗非常巨大,如何借助“新亞歐大陸橋”開展與中亞諸國進行資源領域的高效合作,成為我國實現資源安全保障的重要戰略措施之一。因此,我國應進一步加強與中亞的合作,創新合作機制,推動“新亞歐大陸橋”沿線形成國際一體化的開發,構建起于中亞―橫穿中國―直達我國東部沿海港口的“現代資源絲綢之路”,既服務于我國不斷增長的資源需求,也服務于中亞諸國向東尋求資源產品通江達海的目標,從而促進我國與中亞諸國實現共同發展。
第四,設立絲綢之路經濟帶國際開發協調機構。建立絲綢之路自由貿易區必然涉及許多政策、制度需要協調、統一和落實,建議以現有的國務院新亞歐大陸橋國際協調機制辦公室為基礎,賦予更大的職能,代表中國政府從事絲綢之路經濟帶的領導協調工作。國際層面,進一步協調促進絲綢之路經濟帶國家間的議事機構,使“歐亞經濟論壇”成為溝通和推進加快絲綢之路經濟帶發展的國際合作載體;推動上海合作組織成為絲綢之路經濟帶經濟合作的國際組織。
第五,全面推進絲綢之路經貿合作與交流。繼續推動以“亞歐首腦會議”為主要形式的亞歐合作新機制的形成與發展,在《亞歐合作框架》、《亞歐貿易便利行動計劃》及《亞歐投資促進行動計劃》基礎上,發揮業已成立的亞歐基金、亞歐展望小組、亞歐環境技術中心、亞歐會議信托基金的積極作用,與沿橋國家和地區開展包括政治、經濟、科技、環境、文化等領域的一系列后續行動。中國―中亞―歐盟要加強政治對話與磋商,努力尋求和擴大共同利益的匯合點,不斷擴大經貿領域的交流與合作,堅持以經貿合作為重點,建立全橋協調發展的國際金融貿易的服務體系。中國―中亞―歐盟發揮各自優勢,開辟多種合作渠道,擴大相互投資的規模,減少貿易壁壘,把各方的經貿合作提高到一個新的水平。
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【關鍵詞】京津冀一體化 高校合作 合作機制
高等教育合作是為實現京津冀區域高等教育機構之間的共同目的和共同價值追求而展開的一種合作主體之間身份獨立、自愿、平等、自利和互利的相互活動。高等教育合作整合了高等教育人力資本生產能力,知識生產、傳播和擴散能力以及技術創新能力,作為一種管理創新模式促進高等教育的發展。
一、探析高等教育合作的意義
針對京津冀高等教育合作,在2009年11月《京津冀教委(廳)就地區高等教育發展達成六項合作意向》中就采取了一系列的合作方式和措施,使京津冀地區成為各級各類教育合作最早達成的共識領域,并且在2015年河北、北京、天津陸續召開的兩會上,“京津冀協同發展”均被寫入三地政府的工作報告中。如何使河北省的高等教育在京津冀一體化進程中抓住發展的機遇,成為河北省創新驅動的強大助力,是河北省高等教育實現高效性跨越式發展的核心問題。河北省高等教育的發展,關系到河北省社會生活的各個方面,是一項龐大的系統性工程。探析高等教育合作,對于提升河北省高等教育具有重要的現實意義。
(一)借助京津地域發展優勢,助力河北省高等教育發展
北京作為我國的首都,有著天然的地域優勢,其高等教育、高科技人才等輸入量極大。天津作為我國四大直轄市之一,匯集了眾多的教育資源及科研機構,在經濟及教育方面也處于前沿。河北省借助京津冀一體化的發展機遇,利用京津兩地的優越資源,快速提高高等教育水平,促進河北省高等教育的發展。
(二)確立自身定位,從實際出發,才能發展河北省高等教育
北京在近年的規劃之中不再強調其經濟中心地位,目標要將其打造成為國際文化名城及宜居城市,天津近年的發展重點放于濱海新區,向著環境優美、設施完善的國際港口城市發展,河北省也曾明確提出要建設沿海經濟社區的計劃。在目前形勢之下,要抓住京津冀一體化的歷史機遇,必須清楚地知道河北省未來的定位目標,從實際出發,彌補與京津兩地的差距,制定河北省長期發展的戰略計劃,才能夠發展我省的高等教育。
二、京津冀高等教育合作現狀分析
(一)京津冀三地教育資源分析
調查顯示,京津冀三個地區之中高等院校在北京市、天津市、石家莊市三個市區域分布數量最多,而在河北省其他的幾個主要城市之中,高等院校的數量普遍偏少。這顯示出高校的數量受到區域性發展狀況的影響,高等教育資源在區域內分布不均衡的現狀。
(二)京津冀高等教育阻礙分析
一方面,長期以來京津冀地區的發展受舊有計劃經濟和傳統思維的影響,三地各自為政,在各方面的合作都有很深的行政界限。在高等教育方面也不例外,以至于在短時間內很難形成系統的合作機制以及謀求合作、互利共贏的發展局面。另一方面,京津冀三地在如何利用京津冀協同發展的歷史機遇以及共享區域內高等資源的問題上沒有形成共識,缺乏足夠的認識,這一部分受到三區域經濟發展問題的制約,一部分則是受到三地教育資源分配問題的制約。
三、京津冀高等教育未來合作方向探析
(一)成立區域內發展協調機構,科學制定高等教育合作發展戰略
在目前情況下,必須要建立一個強有力的專門機構,針對京津冀高等教育合作問題制定高等教育合作機制,對京津冀三地高等教育資源進行整合研究、統籌規劃、全面協調,促進區域內高等教育合作良性發展。
1. 必須打破舊有壁壘觀念。京津冀三地區想要進行長期的良性合作,無論是在經濟還是在教育問題上,都必須淡化其行政區域色彩,減少區域保護性政策,用長遠的眼光和全局化的觀念推動三地發展。
2. 建立高等教育合作協調機制。三地區可就高等教育未來發展方向及未來自身定位進行深入探討研究進而形成共識。
3. 科學規劃三地高等教育資源。目前京津冀三地區的高等教育結構不盡合理,在這方面必須要進行三地高等教育資源的系統性整合研究,在此基礎之上均衡分布三地高等教育資源,以期長期合作發展。
(二)建立京津冀高等教育資源共享機制,提高教育資源利用效率
在目前社會發展的大形勢下,科技和教育已經成為決定社會發展的關鍵性因素。京津冀區域高等教育的協同發展可以通過合作辦學、共同科研等形式建立區域高等教育試驗田,共享三地高等教育資源,并且可與三地的行業、企業建立合作關系,以社會需求促進教育發展,提高教育資源利用效率。
(三)打造京津冀高等教育聯盟,提升區域整體高等教育質量
京津冀三地區和圍繞學科建設和科學研究進行具體合作,以目前優勢學科及具有特色的學科為主В利用三地科技交流、資源共享等機制聯合推進“卓越高校人才培養計劃”,建立聯盟內高校學工部門及學生組織之間的互動機制,促進聯盟院校在科學研究、社會服務方面的交流與合作,提高區域高等教育整體質量。
【參考文獻】
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關鍵詞:機械工業;機電一體化;數控;模塊化
現代科學技術的發展極大地推動了不同學科的交叉與滲透,引起了工程領域的技術改造與革命。在機械工程領域,由于微電子技術和計算機技術的迅速發展及其向機械工業的滲透所形成的機電一體化,使機械工業的技術結構、產品機構、功能與構成、生產方式及管理體系發生了巨大變化,使工業生產由“機械電氣化”邁入了“機電一體化”為特征的發展階段。
一、機電一體化的核心技術
機電一體化包括軟件和硬件兩方面技術。硬件是由機械本體、傳感器、信息處理單元和驅動單元等部分組成。因此,為加速推進機電一體化的發展,必須從以下幾方面著手。
(一)機械本體技術
機械本體必須從改善性能、減輕質量和提高精度等幾方面考慮?,F代機械產品一般都是以鋼鐵材料為主,為了減輕質量除了在結構上加以改進,還應考慮利用非金屬復合材料。只有機械本體減輕了重量,才有可能實現驅動系統的小型化,進而在控制方面改善快速響應特性,減少能量消耗,提高效率。
(二)傳感技術
傳感器的問題集中在提高可靠性、靈敏度和精確度方面,提高可靠性與防干擾有著直接的關系。為了避免電干擾,目前有采用光纖電纜傳感器的趨勢。對外部信息傳感器來說,目前主要發展非接觸型檢測技術。
(三)信息處理技術
機電一體化與微電子學的顯著進步、信息處理設備(特別是微型計算機)的普及應用緊密相連。為進一步發展機電一體化,必須提高信息處理設備的可靠性,包括模/數轉換設備的可靠性和分時處理的輸入輸出的可靠性,進而提高處理速度,并解決抗干擾及標準化問題。
(四)驅動技術
電機作為驅動機構已被廣泛采用,但在快速響應和效率等方面還存在一些問題。目前,正在積極發展內部裝有編碼器的電機以及控制專用組件-傳感器-電機三位一體的伺服驅動單元。
(五)接口技術
為了與計算機進行通信,必須使數據傳遞的格式標準化、規格化。接口采用同一標準規格不僅有利于信息傳遞和維修,而且可以簡化設計。目前,技術人員正致力于開發低成本、高速串行的接口,來解決信號電纜非接觸化、光導纖維以及光藕器的大容量化、小型化、標準化等問題。
(六)軟件技術
軟件與硬件必須協調一致地發展。為了減少軟件的研制成本,提高生產維修的效率,要逐步推行軟件標準化,包括程序標準化、程序模塊化、軟件程序的固化、推行軟件工程等。
二、機電一體化技術的主要應用領域
(一)數控機床
數控機床及相應的數控技術經過40年的發展,在結構、功能、操作和控制精度上都有迅速提高,具體表現在:
1、總線式、模塊化、緊湊型的結構,即采用多CPU、多主總線的體系結構。
2、開放性設計,即硬件體系結構和功能模塊具有層次性、兼容性、符合接口標準,能最大限度地提高用戶的使用效益。
3、WOP技術和智能化。系統能提供面向車間的編程技術和實現二、三維加工過程的動態仿真,并引入在線診斷、模糊控制等智能機制。
4、大容量存儲器的應用和軟件的模塊化設計,不僅豐富了數控功能,同時也加強了CNC系統的控制功能。
5、能實現多過程、多通道控制,即具有一臺機床同時完成多個獨立加工任務或控制多臺和多種機床的能力,并將刀具破損檢測、物料搬運、機械手等控制都集成到系統中去。
6、系統的多級網絡功能,加強了系統組合及構成復雜加工系統的能力。
7、以單板、單片機作為控制機,加上專用芯片及模板組成結構緊湊的數控裝置。
(二)計算機集成制造系統(CIMS)
CIMS的實現不是現有各分散系統的簡單組合,而是全局動態最優綜合。它打破原有部門之間的界線,以制造為基干來控制“物流”和“信息流”,實現從經營決策、產品開發、生產準備、生產實驗到生產經營管理的有機結合。企業集成度的提高可以使各種生產要素之間的配置得到更好的優化,各種生產要素的潛力可以得到更大的發揮。
(三)柔性制造系統(FMS)
柔性制造系統是計算機化的制造系統,主要由計算機、數控機床、機器人、料盤、自動搬運小車和自動化倉庫等組成。它可以隨機地、實時地、按量地按照裝配部門的要求,生產其能力范圍內的任何工件,特別適于多品種、中小批量、設計更改頻繁的離散零件的批量生產。
(四)工業機器人
第1代機器人亦稱示教再現機器人,它們只能根據示教進行重復運動,對工作環境和作業對象的變化缺乏適應性和靈活性;第2代機器人帶有各種先進的傳感元件,能獲取作業環境和操作對象的簡單信息,通過計算機處理、分析,做出一定的判斷,對動作進行反饋控制,表現出低級智能,已開始走向實用化;第3代機器人即智能機器人,具有多種感知功能,可進行復雜的邏輯思維、判斷和決策,在作業環境中獨立行動,與第5代計算機關系密切。
三、機電一體化技術的發展前景
縱觀國內外機電一體化的發展現狀和高新技術的發展動向,機電一體化將朝著以下幾個方向發展。
(一)智能化
智能化是機電一體化與傳統機械自動化的主要區別之一,也是21世紀機電一體化的發展方向。近幾年,處理器速度的提高和微機的高性能化、傳感器系統的集成化與智能化為嵌入智能控制算法創造了條件,有力地推動著機電一體化產品向智能化方向發展。智能機電一體化產品可以模擬人類智能,具有某種程度的判斷推理、邏輯思維和自主決策能力,從而取代制造工程中人的部分腦力勞動。
(二)系統化
系統化的表現特征之一就是系統體系結構進一步采用開放式和模式化的總線結構。系統可以靈活組態,進行任意的剪裁和組合,同時尋求實現多子系統協調控制和綜合管理。表現特征之二是通信功能大大加強,一般除RS232等常用通信方式外,實現遠程及多系統通信聯網需要的局部網絡正逐漸被采用。未來的機電一體化更加注重產品與人的關系,如何賦予機電一體化產品以人的智能、情感、人性顯得越來越重要。機電一體化產品還可根據一些生物體優良的構造研究某種新型機體,使其向著生物系統化方向發展。
(三)微型化
微型機電一體化系統高度融合了微機械技術、微電子技術和軟件技術,是機電一體化的一個新的發展方向。國外稱微電子機械系統的幾何尺寸一般不超過1cm3,并正向微米、納米級方向發展。由于微機電一體化系統具有體積小、耗能小、運動靈活等特點,可進入一般機械無法進入的空間并易于進行精細操作,故在生物醫學、航空航天、信息技術、工農業乃至國防等領域,都有廣闊的應用前景。目前,利用半導體器件制造過程中的蝕刻技術,在實驗室中已制造出亞微米級的機械元件。
(四)模塊化
模塊化也是機電一體化產品的一個發展趨勢,是一項重要而艱巨的工程。由于機電一體化產品種類和生產廠家繁多,研制和開發具有標準機械接口、電氣接口、動力接口、信息接口的機電一體化產品單元是一項復雜而重要的事,它需要制訂一系列標準,以便各部件、單元的匹配和接口。機電一體化產品生產企業可利用標準單元迅速開發新產品,同時也可以不斷擴大生產規模。
(五)網絡化
網絡技術的飛速發展對機電一體化有重大影響,使其朝著網絡化方向發展。機電一體化產品的種類很多,面向網絡的方式也不同。由于網絡的普及,基于網絡的各種遠程控制和監視技術方興未艾,而遠程控制的終端設備本身就是機電一體化產品。
(六)綠色化
工業的發達使人們物質豐富、生活舒適的同時也使資源減少,生態環境受到嚴重污染,于是綠色產品應運而生。綠色化是時代的趨勢,其目標是使產品從設計、制造、包裝、運輸、使用到報廢處理的整個生命周期中,對生態環境無危害或危害極小,資源利用率極高。機電一體化產品的綠色化主要是指使用時不污染生態環境,報廢時能回收利用。綠色制造業是現代制造業的可持續發展模式。
綜上所述,機電一體化是眾多科學技術發展的結晶,是社會生產力發展到一定階段的必然要求。它促使機械工業發生戰略性的變革,使傳統的機械設計方法和設計概念發生著革命性的變化。大力發展新一代機電一體化產品,不僅是改造傳統機械設備的要求,而且是推動機械產品更新換代和開辟新領域、發展與振興機械工業的必由之路。
參考文獻:
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競技體育的異化范文6
關鍵詞:區域經濟一體化;經濟全球化;多邊貿易體制;促進作用
區域經濟一體化與經濟全球化的關系是目前學術界討論的熱點問題之一。目前有一種比較普遍的觀點,即認為區域經濟一體化是經濟全球化的阻力。本文則認為,當前區域經濟一體化的發展不僅沒有阻礙經濟全球化的發展,而且還在許多方面推動了經濟全球化。(本文認為經濟全球化與多邊貿易體制是一致的,故在用語上二者可互換。)
區域經濟一體化對經濟全球化(多邊貿易體制)的促進作用
1、區域經濟一體化同樣以貿易自由化為目標,與多邊貿易談判的目標相吻合,有利于促進多邊貿易體制的發展。
2、區域經濟一體化成員由于數量更少、地域較近、經濟文化水平較為接近,因而更易協調各方立場和利益,能使有關參加方在多邊貿易體制下暫時無法實現的自由化利益在小范圍內得以實現,從而是多邊貿易體制的有效補充。
3、區域經濟一體化所涉成員遠少于全球多邊貿易體制,各成員間就貿易自由化進程達成一致的難度相對較小,從而有利于在小范圍內更快推動貿易自由化進程,進而坐在WTO談判桌前的代表數量就可下降,從而有效地降低多邊貿易談判的復雜程度和難度。
4、區域經濟一體化可以作為多邊貿易自由化的“試驗場”, 通過小范圍的“試驗”可為多邊貿易體制提供大有裨益的經驗教訓,為國際貿易自由化提供可供借鑒的先例,發揮示范效應。如在《服務貿易總協定》產生之前,歐盟、北美自由貿易區、澳新自由貿易區等區域性經濟一體化組織已就服務貿易自由化進行了大量細致的規定。這進一步加深了人們對服務貿易自由化的認識,有助于消除人們的疑慮,為多邊規則的達成和實施提供一定的思想認識基礎。區域經濟一體化在一定意義上可以說是WTO發展并走向成熟的中間環節,有助于推動多邊貿易體制向更深層次發展。
5、當前的區域經濟一體化組織具有重疊性,即某一國家是多個組織的成員國,這類國家能起到橋梁的作用,促進各國間的交流與合作,進而推動全球多邊貿易談判。
6、區域組織的強大凝聚力,可在多邊貿易體系中抗衡經貿超級大國,從而防止和避免多邊貿易體制成為超級大國稱霸的工具。
7、某一區域內的自由化行動可以激勵其他國家和地區采取同樣措施,進而推動全球貿易自由化的進程。如1996年11月,APEC蘇比克峰會批準到2000年消除信息技術產品的所有關稅,并在新加坡召開的WTO部長級會議上呼吁將信息技術協議推向全球。APEC稱如果 WTO成員中有很大一部分不準備加入該協議,APEC將于圈內自行實施之。此舉顯然會導致出現新的差別待遇,于是圈外國家對此作出了正面回應,這樣APEC在實現區域貿易自由化的同時,又推進了全球自由化。
8、區域經濟一體化所產生的貿易創造遠遠高于貿易轉向。所謂貿易創造就是指一體化組織內部取消貿易壁壘后所帶來的成員國之間的貿易增加,而貿易轉向則是指一體化組織內部取消貿易壁壘后所造成從非成員國進口轉向到從成員國進口的貿易方向轉移。區域經濟一體化必然會造成一定的貿易轉向,因此使許多人認為區域經濟一體化不利于全球的共同繁榮,并從而阻礙經濟全球化的健康發展。20世紀60年代末70年代初,特魯曼、巴拉薩、克雷寧等經濟學家曾對歐共體所產生的貿易創造及其對歐洲自由貿易區造成的貿易轉向,進行了數量化評估,所得出的結論是:貿易創造遠遠高于貿易轉移,歐共體的一體化發展并沒有對其最重要貿易伙伴———歐洲自由貿易區成員國產生嚴重的經濟影響。目前存在著一種研究傾向,即把經濟一體化組織建立后成員國之間的貿易發展簡單地歸結為貿易轉向的結果。例如,有的學者把《北美自由貿易協定》生效以來美、加、墨的3邊貿易增長單純看作是對區域外貿易壁壘的結果。1987—1997年10年間,美墨貿易額增長了3.5倍,而同期中國對美貿易額增長了6.7倍,馬來西亞對美貿易額增長了近5倍,泰國對美貿易額增長了4.3倍。此間沒有證據表明北美自由貿易區的建立造成了嚴重的貿易轉向。1997年以后,由于東南亞金融危機的影響,造成泰國、馬來西亞對美貿易的大幅度下滑,而中國對美貿易則一直保持高速增長的勢頭。
9、區域組織間相互重疊交叉,而非相互封閉、孤立與對抗,且跨地區和重疊性的經濟一體化組織將使全球化步伐加快。
10、GATT和WTO承認區域經濟一體化,對其采取寬容態度。GATT第24條第4款寫道,“通過自愿簽訂協定發展各國之間經濟的一體化,對擴大貿易的自由化是有好處的”。類似內容也見于GATT1994年對24條的諒解之中,“考慮到自1947年GATT成立以來,自由貿易區和關稅同盟在數量上和重要性上都有了極大的增加,并成為當今世界貿易的重要部分,則進一步確定,此類經濟一體化可能對擴大世界貿易做出貢獻”。由此可見,GATT并沒有完全把區域經濟一體化當作是GATT的對立物,而是肯定其對自由貿易的發展具有一定的價值。但同時有監督管理規范,一是規定組成區域經濟一體化的目的。GATT要求自由貿易區和關稅同盟建立的目的應是便利區內貿易,關稅和其他限制性商業規章方面的限制,不能高于或嚴于自由貿易區或關稅同盟建立之前的水平,即不能對區外非成員提高貿易壁壘。組成一體化的成員國應最大可能避免對GATT其他成員的貿易造成不利影響。GATT一成員方因組建關稅同盟計劃提高約束稅率,與GATT第2條沖突時,必須按第28條規定的程序辦理,并進行補償調整。二是對區域經濟一體化的建立和運行做出了程序上的規范。首先,確立了通報制度。任何締約方組成關稅同盟或自由貿易區,必須向GATT締約國全體通報。通報的主要內容有:相關資料、協議的運行情況,協議的任何重大變化或發展等。其次,要求一體化制定內部壁壘減讓計劃和時間表。區域經濟一體化組織必須在合理期間內成立關稅同盟或自由貿易區。合理期時間一般最長為10年。如情況特殊要求超過10年,須向WTO貨物貿易理事會提供完整的解釋。預訂的計劃和進程表如要修改,必須向貨物貿易理事會通報。最后,建立了對區域經濟一體化的審查機制。區域經濟一體化組織就有關建立關稅同盟和自由貿易區的資料提交GATT后,GATT即組成工作小組,根據第24條的有關內容進行審查,并通過貨物貿易理事會向有關各方提出建議。審查中如發現沒有訂立計劃和時間表的,GATT須建議訂立此類計劃和時間表,如成員方不遵照執行,區域經濟一體化則不能保留或實施。如發現雖訂有時間表和計劃,但GATT認為在所擬議的期間內不可能組成關稅同盟或自由貿易區,或認為所擬議的期間不夠合理,GATT可向有關成員方提出修改的建議,如各方不遵照執行,則區域經濟一體化協議也不能保留和實施。GATT的上述規定目的在于,使區域經濟一體化建立后產生的貿易轉移效應盡可能最小化,同時,把區域經濟一體化的建立、發展、變更納入GATT的管理和規范體系,以保證區域經濟一體化的發展與GATT的規定相一致。
11、相對于區域內成員,區域經濟一體化組織對外確實存在歧視和差別待遇,但這是一種相對的歧視和差別待遇。GATT要求自由貿易區和關稅同盟建立的目的應是便利區內貿易,關稅和其他限制性商業規章方面的限制,不能高于或嚴于自由貿易區或關稅同盟建立之前的水平,即不能對區外非成員提高貿易壁壘。組成一體化的成員國應最大可能避免對GATT其他成員的貿易造成不利影響。GATT一成員方因組建關稅同盟計劃提高約束稅率,與GATT第2條沖突時,必須按第28條規定的程序辦理,并進行補償調整。因此這種歧視和差別待遇只是相對于區域內的,與絕對提高對外壁壘不可同日而語。另外,根據區域經濟一體化的開放性特點(區域組織也與區域外組織和國家有廣泛往來),以及GATT、WTO談判成果,對外歧視待遇在一定程度上在降低。并且,歧視和差別待遇導致區域外國家加入區域組織,導致區域組織擴大。
12、區域一體化組織在貿易行政管理、技術標準、規則等方面趨于一致,使區域外國家貿易便利性大大加強。
13、區域行動能夠為官員、 政府和國家提供學習機會 ,從而更好地建立多邊貿易體制。
區域集團的形成和發展為成員國政府、 管理階層和利益集團參與多邊談判、 開辟貿易自由化新領域并制定相應的規則 ,提供了一個良好的學習和培訓機會。區域行動能夠使官員、 政府和國家熟悉相對較小的區域內自由化進程的設計和實施 ,從而使它們最終能更容易地轉向類似的多邊行動。
綜上所述,就區域經濟一體化和經濟全球化的關系,本文總的觀點和結論如下:
1、區域經濟一體化與經濟全球化將長期并存、相互促進、又相互矛盾。
2、在承認區域經濟一體化對經濟全球化存在負面影響的前提下,更多看到它對經濟全球化的積極促進意義。
3、區域經濟一體化是世界經濟走向全球一體化的步驟、途徑和必要階段。