勞動力市場供求狀況范例6篇

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勞動力市場供求狀況范文1

89個城市分布在全國各大區域,擁有市區人口1.24億人,占全國地級以上城市市區人口的48%;擁有市區從業人員(含城鎮個體勞動者)近5391萬人,約占全國地級以上城市市區從業人員的55%.

2003年二季度全國89城市勞動力市場供求主要表現出以下幾方面特征:

1.從總體情況看,受“非典”疫情影響,本季度勞動力市場供求總量出現較大幅度下降。

根據89個城市勞動和社會保障部門公共職業介紹服務機構所采集的勞動力供求狀況信息,二季度用人單位通過勞動力市場招聘各類人員約177.4萬人,進入勞動力市場求職的勞動力約200萬人,求人倍率 約為0.89.

與上季度相比,求職人數減少了29.5萬人,下降了12.8%,招聘人數減少了20.1萬人,下降了10.2%.由于求職人數的下降幅度高于崗位需求,導致求人倍率略有上升,上升了0.03.下圖顯示了2001年一季度至2003年二季度全國勞動力市場職業供求狀況變化情況。

“非典”疫區城市中,用人需求下降幅度比較大的城市有包頭、石家莊、天津、北京,分別下降54%、40.9%、26.7%和17.9%;求職人數下降幅度比較大的城市有天津、石家莊、包頭、北京,分別下降39.6%、38.2%、38%和10%.

2.第三產業由于受“非典”疫情的影響較大,二季度用人需求下降幅度較大,第二產業下降幅度較小。

二季度89個城市第一、二、三產業需求人數所占比重依次為1.8%、32.3%和65.9%,仍然保持第三產業為主體的產業需求結構。

與上季度和去年同期相比,第三產業的需求比重分別下降了1.8和3.5個百分點;第二產業的需求比重則分別上升了2.1和3.6個百分點。

從需求總量看,與一季度相比,第三產業的用人需求減少了16.8萬人,下降了12.6%.第二產業減少近2.3萬人,下降了3.8%.

“非典”疫區城市中,第三產業的用人需求下降明顯。其中,用人需求下降幅度比較大的城市有包頭、石家莊、北京、天津,分別下降51.9%、39.2%、19.4%和18.6%.

3.受“非典”疫情的影響,二季度批發零售貿易餐飲業、社會服務業的用人需求呈現下降態勢,但對制造業用人需求產生的影響并不明顯。

從行業需求看,各行業對勞動力的需求依然集中在批發零售貿易餐飲業、制造業和社會服務業三大行業,其用人需求分別為30.2%、26.9%和17.3%,三者合計約占總需求的74.4%.

與上季度和去年同期相比,批發零售貿易餐飲業分別下降2.9和1.6個百分點;社會服務業則分別下降了0.3和0.8個百分點;而制造業依然呈現上升態勢,分別上升了2.1和4.4個百分點。

從需求總量看,批發零售貿易餐飲業、社會服務業下降幅度較大,分別比一季度減少了11.8萬、4.2萬人,分別比一季度下降了18%和11.9%.此外,交通運輸、倉儲及郵電通信業也相對有所下降,比一季度減少了1.46萬人,比一季度下降了21.2%.

“非典”疫區城市中,批發零售貿易餐飲業、建筑業、社會服務業和交通運輸、倉儲及郵電通信業三大行業的用人需求下降較大。其中,批發零售貿易餐飲業的用人需求下降幅度比較大的城市有包頭、石家莊、天津、北京、廣州,分別下降51.9%、36.8%、36.5%、21.1%和18%;建筑業的用人需求下降幅度比較大的城市有天津、石家莊、包頭、北京,分別下降92.2%、51.8%、48.8%和26.9%;社會服務業的用人需求下降幅度比較大的城市有包頭、天津、石家莊、太原、北京,分別下降65.5%、64%、41.5%、32.6%和15.9%;交通運輸、倉儲及郵電通信業的用人需求下降幅度比較大的城市有太原、石家莊、包頭、北京、廣州、天津,分別下降59.6%、48.5%、42.5%、36.8%、14.1%和11.6%.

4.私營及個體企業和股份制企業的用人需求占據主體地位,二季度企業用人需求減少,股份制企業和私營及個體企業用人需求出現下降趨勢。

從用人單位看,企業用人占主體地位,所占比重達92.3%,其中,私營及個體企業和股份制企業的用人需求占多數,兩者所占比重之和約為63.8%.

總體而言,與上季度和去年同期相比,企業用人需求略有下降,其中,與上季度相比,股份制企業和私營及個體企業分別下降了2.5和0.4個百分點。

從需求總量看,企業的用人需求比一季度減少了20.07萬人,平均下降幅度為10.9%.其中,股份制企業和私營及個體企業分別減少了9.8萬和8.4萬人,分別比一季度下降了18.7%和11.9%.

“非典”疫區城市中,企業的用人需求下降較大,下降幅度比較大的城市有包頭、石家莊、天津、北京,分別下降54.9%、40.5%、21.1%和18.1%.

5.勞動力市場中供求主要集中在商業和服務業人員、生產運輸設備操作工兩大職業;受“非典”疫情影響,商業和服務業人員這一職業群體的勞動力市場供求總量下降幅度較大。

商業和服務業人員、生產運輸設備操作工兩大職業既是需求主體又是求職者主體,兩大類職業的需求比重和求職比重分別是71.8%和65.6%.

與上季度和去年同期相比,各類職業的需求變化幅度較大的是生產運輸設備操作工和商業服務人員,前者分別上升了1.5和7個百分點,后者則分別下降了0.4和4.5個百分點。

從需求總量看,與一季度相比,商業和服務業人員的用人需求減少了8.5萬人,下降了11.1%.從求職總量看, 與一季度相比,商業和服務業人員的求職人數減少了9.4萬人,下降了12.2%.“非典”疫區城市中,商業和服務業人員的用人需求和求職人數下降幅度比較大。其中,用人需求下降幅度比較大的城市有包頭、石家莊、北京、廣州,分別下降55.9%、38.9%、17.7%和13.2%;求職人數下降幅度比較大的城市有天津、包頭、石家莊、北京,分別下降53.5%、43.6%、31.7%和7.9%.

6. 各求職人員類別中,失業人員仍然占主體;求職人員中,新成長失業人員、就業轉失業人員、下崗職工均出現較大幅度下降。

在所有求職人員中,失業人員所占比重達58.9%,其中就業轉失業人員占25.9%,新成長失業青年占20%,其他失業人員占13%;下崗職工占9.2%;其他人員(主要是農村剩余勞動力)占24.4%.

從總量看,與一季度相比,求職人員中,失業人員減少17.6萬人,下降幅度為36.2%,其中,新成長失業青年減少約5萬人,下降幅度為11%,就業轉失業人員減少10萬人,下降幅度為16.2%;下崗職工減少2.5萬人,下降幅度為11.9%;其他人員(主要是農村剩余勞動力)減少1.6萬人,下降幅度為3.2%.

7.勞動力市場中大專以上文化程度的用人需求和求職人數均有不同程度的下降。

從用人單位對求職者文化程度的要求來看,88.4%的用人單位對求職者文化程度有要求。要求高中文化程度的用人需求占總體需求的40.2%;從求職者的文化程度來看,高中文化程度的勞動力是勞動力市場的求職主體,占全部求職者的47%.求職人員文化結構和用人需求結構基本一致。

與上季度和去年同期相比,大專和大學文化程度的用人需求下降幅度較大,其中,大專分別下降了0.7和5.7個百分點,大學分別下降了0.4和2.7個百分點。碩士以上文化程度的用人需求比去年同期下降了0.4個百分點。

與上季度相比,大專、大學文化程度的求職人數分別下降了0.5和0.3個百分點;與去年同期相比,大專、大學文化程度的求職人數分別下降了6.9和1.3個百分點。碩士文化程度的求職人數比去年同期下降了0.3個百分點。

從供求總量看,與上季度相比,大專以上文化程度的用人需求共減少了近6萬人,下降了16.2%;求職人數共減少近8萬人,下降了15.7%.

與去年同期 相比,大專以上文化程度的用人需求共減少了近10萬人,下降了25%;求職人數共減少近20萬人,下降了32%.

以上變化主要是由于受到“非典”疫情的影響,一些針對大、中專畢業生的招聘會臨時取消,從而導致勞動力市場中大專、大學文化程度的供求比例出現下降。

“非典”疫區城市中,大專以上文化程度用人需求下降幅度比較大的城市有包頭、石家莊、北京、太原、天津,分別下降77.2%、44.8%、31.7%、28.6%、11.5%;大專以上文化程度求職人數下降幅度比較大的城市有包頭、石家莊、天津、北京,分別下降66.8%、51.4%、29.6%和14%.

從供求狀況對比看,除碩士以上文化程度的勞動者求人倍率大于1外,其余均處于求職人數大于需求人數的狀態,求人倍率小于1.求人倍率較高的是碩士以上和初中及以下文化程度,其求人倍率分別為1.14和0.98,其余文化程度高中、大專、大學的求人倍率分別為0.86、0.79和0.81.

8. 從用人需求的技術等級看,用人需求和求職者群體主要集中在職業資格五級、職業資格四級和初級專業技術職務、中級專業技術職務,其所占比重合計均占總體的38%左右。求職人員的技術等級構成與用人需求的技術等級結構基本一致。

勞動力市場供求狀況范文2

【關鍵詞】 人力資源 勞動力市場 存在問題 影響關系

完善措施

一、勞動力市場基本理論概述簡介

勞動力市場,又稱勞動市場、勞工市場、職業市場、就業市場、求職市場、招聘市場、人力市場等,是指勞工供求的市場。是在國家宏觀調控下,由市場來配置勞動力資源和調節勞動力供求關系的運行機制。勞動力市場在整個市場體系中占有重要的地位,是社會主義市場體系的重要組成部分。勞動力市場在我國市場體系中是一個處于中心地位的獨立完整的市場。隨著經濟體制改革的逐步深入,我國的勞動力市場體系已基本發育成型,并呈現良性運轉的態勢。但是,從總體上看我國的勞動力市場仍然有許多方面還不夠完善,還存在一些亟待解決的問題。

二、勞動力市場建設存在的主要問題

1.市場發育和建設滯后,制度障礙依然存在

在市場經濟條件下,勞動力可讓渡的只是它的使用權,其所有權仍然歸個人所有。但長期以來,由于在勞動力的商品屬性認識上的模糊,使得在生產資料、資金技術等生產要素作為商品進入市場并得到較快發展的情況下,在勞動力市場的發育和建設方面卻顧慮重重,導致包括建筑勞動力市場在內的社會勞動力市場建設明顯滯后于其他要素市場。再者,由于計劃體制下形成的傳統戶籍、用工分配和社會保障制度等障礙,城鄉之間、地區之間、不同所有制之間仍存在壁壘,勞動力價格的杠桿的作用得不到有效發揮,限制了勞動力的自由流動和市場化配置。因此,盡管建筑勞動力用工分配制度改革起步較早,但其市場化進程仍滯后于其他要素市場。

2.法規不健全,宏觀調控作用發揮不夠

盡管我國《勞動法》早已頒布實施,但勞動力及其市場運行的配套法規仍不健全。從需求方面看,地區、部門封鎖仍然存在,城鎮和農村間勞動力就業機會仍不平等。從供給方面看,勞動力的合法權益得不到充分保障,除部分地區外,符合行業特點和市場建設需要的培訓基地化、輸出建制化的建筑勞動力資源開發體系尚未形成,相當多的地方勞動力仍處于盲目發展和無序流動狀態。在宏觀調控方面,由于法律法規尚不健全。加上傳統行政管理思維的慣性,政府宏觀調控的定位與尺度就難以準確把握,往往是行政干預和具體介入多,而宏觀、間接的調控少,難以與市場調節形成有機的互補作用。

3.中介服務機構建設薄弱,市場交易不規范

有形勞動力市場(交易場所)是建筑勞動力供求公開、公正、公平交易的載體,社會中介服務體系是為供求雙方提供信息、職業培訓等社會化服務的媒介,但二者的發展均滯后于市場的需要。目前我國已建立建筑勞動力力專業市場或建筑勞務分包市場的城市為數很少,建筑勞動力資源的優化配置渠道不暢,不正當工程勞務分包交易和非法用工等得不到有效的監督制約。在社會中介服務方面,能夠為勞動力供需雙方提供信息、職介、職業培訓、組織輸出流動等服務的合法中介機構不足,信息采集傳遞方式單一,服務質量和效率不高。尤其是絕大多數來自農村的建筑勞動者未列入社會保障對象,其養老、失業、工傷、醫療等合法權益得不到有效保障。

三、對建立和諧勞動關系的影響分析

1.供求失衡導致的強資本、弱勞工狀況

由于我國目前的勞動力市場是典型的總量上供給大于需求的買方市場,買方約束型的勞動力市場使企業雇主處于主導、控制的地位。在締結勞動契約時,勞動者之間過分的就業競爭壓力,使勞動者不得不在勞動條件、報酬、福利等方面降低自己的要求,削弱以至損害自己的某些勞動權利,以換取被企業選擇就業的機會。勞動者在勞動關系中的平等地位在進入企業伊始就被大大地削弱了,而且,勞動者的這種弱勢狀態還會延續到以后的勞動關系中。由勞動力市場的供求失衡帶來的勞動關系中普遍存在的強資本、弱勞工狀況是我國和諧勞動關系建立中所碰到的許多問題的根源。

2.工會對和諧勞動關系的建立形成約束

在現代市場經濟體制下,工會作為勞動者為維護自身利益研究方向:勞動經濟學。而自主結合的組織,其根本宗旨在于代表和維護勞動者的權益。正是這一宗旨推動了工會成為現代勞動關系體制的基本構成要素,在協調勞動關系中起著關鍵性的作用。但是,由于我國的工會還不能夠充分發揮出其在勞動力市場中應有的代表和維護勞動者權益的功能,這就大大削弱了工會在協調勞動關系中的作用。如果沒有工會的制度均衡作用,勞動關系沖突就非??赡芴幱谧园l的、非理性的、破壞性的狀態,其后果就是勞動關系的不穩定和勞動關系的惡化。這種狀況肯定不利于和諧勞動關系的建立。所以,工會角色的不到位會對和諧勞動關系的建立形成約束。

3.市場秩序不規范致使勞動爭議頻繁發生

由于相關法律制度欠缺及執法不嚴,在勞動力市場的實際運行中不規范和無序現象仍比較嚴重,勞動爭議頻繁發生。比如:勞動合同、集體合同簽訂不規范或拒簽;阻撓職工組建工會;壓低或拖欠職工(包括農民工)工資;不繳納或拖欠社會保險費;隨意延長工時;不重視勞動保護和生產安全;隨意解雇職;勞動合同的短期化;濫用勞務工;等等。在勞動力市場秩序還不是非常規范的情況下,一方面是大量的用人單位不遵守勞動法,另一方面勞動者的法律意識又比以前有所提高,因此,我國勞動爭議案件的數量呈逐年上升的趨勢。

四、完善我國勞動力市場的對策與措施

1.進一步完善工資機制

完善工資機制,使工資由勞動力市場供求決定。確保勞動力市場上的勞動力“價格信號”正常發揮作用。利用勞動力市場上“工資率”的調節功能,對勞動力市場上的勞動力供需進行靈活的調節,是解決勞動力資源配置效率低下問題的關鍵所在。首先應當按照“市場機制決定,企業自主分配,國家監督調控”的新的工資運作目標模式的要求,繼續加大國有企事業單位的工資改革力度,逐步實現完全的工資市場化。其次,要樹立“大工資”觀念,改善、優化職工的收入結構,合理使用工資、社會保險、職工福利三項基金,改變“低工資,多補貼,泛福利”的格局。最后,要逐步建立勞動收入市場化機制。

2.促進勞動力自由流動

有關“農民工”勞動關系問題的根源是勞動力的市場分隔。所以,要想徹底解決有關“農民工”勞動關系問題,就要徹底打破勞動力的市場分隔。因此,目前我國勞動力流動的最大障礙可能還是戶籍制度。在計劃經濟體制下形成的城鄉分隔的戶籍管理制度,已經不適應我國市場經濟發展對于勞動力資源進行優化配置的要求,是產生勞動力市場分隔、勞動力就業歧視等弊病的重要根源,直接影響了勞動力市場高效、公平、公正的良性運行秩序的建立,成為阻礙勞動力自由流動的一個重要制度因素。為了促進勞動力在全國范圍的自由流.動,真正體現勞動者和企業作為勞動力市場的主體地位,政府必須加大力度改革戶籍管理制度,把擇業權和用人權真正還給勞動者和企業。

3.改善勞動力市場秩序

通過加強勞動力市場立法、嚴格勞動力市場執法以完善勞動力市場秩序,保護勞動者和企業雙方的合法權益,使侵權行為得到應有的懲處,可以促進勞動關系的建立、運行和處理規范化。在加強勞動力市場立法方面的舉措有:建立和完善平等的勞動法律制度:包括建立反就業歧視的法律制度、建立和完善平等勞動合同制度、建立勞動者待遇公平分配制度;構建和諧勞動關系的責任制度:包括強化政府責任、強化用人單位責任,完善勞動爭議解決制度:包括建立和完善勞動關系三方協調機制和完善勞動仲裁和訴訟制度。通過勞動管理機構和群眾自我維護權利兩方面的力量,切實維護勞動者的合法權益。政府要切實承擔起維護市場秩序的責任。

4.建立完善的失業保險制度

一是擴大失業保險金的覆蓋范圍和功能。將失業保險范圍由國有企業擴大到城鎮多種所有制的全部職工,將失業保險的功能由目前以救助為主,逐步擴大到對失業人員的救助與就業和再就業服務兩種功能。二是改革失業保險金的籌集渠道和方法,盡快落實國家已確定的保險金收繳比例和辦法。逐步將失業保險由收費改為收取失業保險稅,通過稅收一個渠道征收。三是提高資金的使用效率,規范各種收費行為。把目前單獨設立的各項有關的基金同失業保險金捆起來統一使用,使其與職業介紹、專業訓練和生產自救等促進就業和再就業的服務措施更好地結合起來,取消其他各項不規范的基金和收費制度。

【參考文獻】

勞動力市場供求狀況范文3

關鍵詞:數字化經濟;勞動力市場;經濟;社會

數字技術促進了社會生產力的發展,帶來了信息的商務模式,數字化是信息社會的技術基礎。數字化經濟現在已經成為中國經濟和社會的重要特征之一。數字化經濟帶來了電子商務的進步和生產率的提高,同時也對中國勞動力市場產生了一定的沖擊力,所以有必要研究適應數字化經濟變化和對勞動力市場的影響,以便提升勞動力市場運行效率和促進就業,進而推進中國經濟社會生活的長期可持續發展。

一、數字化經濟的產生

數字化經濟,是指在計算機、網絡和現代信息技術的基礎上,人類社會在信息化和網絡化下的一種經濟形式。數字化經濟,實質是指一個經濟系統,并且在這個經濟系統中,數字技術被廣泛地使用,并由此帶來了整個經濟、社會和環境的根本變化。數字化經濟同時也是一個信息和技術數字化的全新的社會、經濟和環境系統。數字化經濟還包括電子政務和電子商務。電子政務是指應用計算機、網絡及通信設備等,來實現政府工作流程和組織結構的整合與優化。電子商務是指利用微電腦技術和網絡通訊技術進行的商務活動。

二、中國勞動力市場的現狀

勞動力市場是市場經濟體系的重要組成部分之一,它也會受市場供求關系的影響。當今,中國勞動力市場上的供給主要包括三種:新增勞動力、失業勞動力和農村剩余勞動力。如圖1所示,2002年第1季度,全國地級以上城市約有3320740名求職者進入勞動力市場尋找崗位,到2010年第4季度,這一數據增加到8700720,增長了158 %,這充分說明,勞動力市場逐漸成為中國勞動力配置的重要途徑。

(一)現代服務業對勞動力的需求增加

隨著知識經濟的發展,第三產業發展迅速,現代服務業迅猛發展,傳統產業諸如工業、農業的就業需求大量減少,而第三產業的就業需求卻大量增加,現代服務業對勞動力的需求大大增加,已成為國家吸納就業的主渠道,平均每年新增就業人口近700萬。

(二)大學生就業困難

2013年上半年中國有6.7萬家民營企業倒閉。2013年大學畢業生人數達到699萬,是高校畢業生人數最多的一年,被稱為史上最難就業季。

(三)新興產業高技能崗位人才缺乏

勞動力受教育程度相對較低,新技術高科技人才缺乏。相關的統計資料表明:中國勞動力供給有8.4億左右,其中90%以上的人沒有受過良好教育,沒有人力資本,也只能從事一些簡單的體力勞動。根據目前的發展情況,新興產業人才嚴重欠缺,高技能崗位人才尤其匱乏。

三、數字化經濟對中國勞動力市場的影響

數字化技術的應用與變革,必將推動中國經濟從傳統工業經濟向數字化經濟轉變,這也將深刻影響中國經濟、環境和社會的各個層面,其中主要包括了勞動力市場結構、工作方式及運行機制等方面的變化。數字化經濟帶來電子商務進步和生產率提高的同時,還對中國勞動力市場產生了重要的影響和沖擊。

(一)直接影響勞動力市場

數字化經濟是以數字化技術大量應用為基礎的,技術創新改變了勞動活動過程中生產工具與勞動力結合的方式方法和手段,是使勞動力市場在數字化經濟技術下進行的,這樣就在微觀和宏觀層面對勞動力市場產生了影響。

(二)影響勞動力的供求關系

數字化經濟帶來了新服務和新產品需求,導致市場供求發生了深刻變化,進而就引起了勞動力在內的生產要素的重新配置和優化,最終將直接影響到勞動力市場的供求關系。

四、國外勞動力市場對我國的啟示

經濟數字化促進了經濟全球化的發展,加速了人力資源在全球的流動。數字化經濟時代,互聯網技術在美國經濟和社會中大量普及,越來越多的經濟投入和經濟產出以數字化形式出現,工作實際活動場所的作用逐漸弱化,虛擬工作場景和遠程作業模式卻隨之出現。根據世界薪酬協會統計,2001~2008年美國從事遠程作業的人數迅速增大,如圖2所示。

隨著數字網絡技術在中國經濟、環境和社會領域的大量運用,其對勞動力市場的影響也越來越明顯。

(一)新的工作模式出現

數字化網絡技術變革帶來了全新的生活和工作方式,作為21世紀的新作業模式的遠程就業在中國也已經開始出現了。

(二)對高素質人才的需求增加

美國在數字化經濟進程中,通過有效的法律法規來規范遠程就業,利用信息化網絡技術來提高勞動力市場的供求配置效率,通過開展職業培訓來提高勞動者的技能水平,同時積極引進國際人才以保持科技競爭力,進而形成了“產出人才、培養人才和吸引人才”的高素質人才供給體系。這些都是值得我國學習和借鑒的。

五、中國勞動力市場的調整策略和建議

面對勞動力市場結構性失衡的這些新變化,只靠勞動力市場的自身調節是不能解決失業問題的,我們需要采取更加適應數字化經濟的勞動力市場策略,發揮其在促進就業方面的能效。

(一)建立互聯網服務就業平臺

互聯網可以大大降低信息技術傳遞的成本。為了使勞動力供給與需求更加匹配,我們可以構建就業服務網絡平臺,搭建勞動力供需信息交流平臺,使求職者可以通過網絡有效獲取勞動力市場的需求信息,從而降低勞動力的需求方和供給方之間的信息技術溝通成本。我國的網絡化就業平臺可以包括“崗位信息網”、“技術培訓網”和“工作交易所”這三個基本信息庫,進而形成“崗位匹配、職業引導及技能培訓”三位一體的綜合就業平臺模式。

(二)實施提高技能的職業培訓計劃

隨著網絡數字化經濟的快速發展,傳統的工作崗位越來越少,新崗位及新工作模式需要具有大量的知識技能,因此勞動力市場需要的是知識密集型的大量高素質人才。高素質技能型人才的匱乏已經成為了阻礙中國網絡數字化經濟及勞動力市場發展的瓶頸問題。這就需要我們通過以提高技能為重點的職業培訓計劃,發展以提高勞動者技能素質的職業教育,通過培訓來提高勞動者的技能素質,增強勞動者的就業能力和競爭力,改善其在勞動關系中的弱勢地位,加速中國高素質技能人才的培訓,確保網絡數字化經濟的穩定順利轉型。

(三)優化高等院校的人才培養方案

要適應數字化經濟的發展,針對數字化經濟對勞動力市場的影響,根據當前中國的經濟社會生活狀況,結合中國經濟社會生活發展形勢,設定當代大學的使命和目標,改進和優化高等院校的人才培養方案和課程體系設置,制訂符合國情和學校情況的人才招生計劃和人才培養方案,設定切合實際的人才培養目標,設置合理的人才培養課程體系,提高師資隊伍素質,開發學生的第二課堂,加大實訓實踐課的教學,產學研結合提高人才培養的實際能力,辦中國特色的品質大學,培養高素質的特色學生,提高畢業生在人才市場上的競爭優勢,適應數字化經濟對勞動力市場的影響。

(四)制定有利于引進人才的人才發展政策

數字化經濟加速了全球化經濟發展,加速了人才資源在全球范圍內的流動步伐。我們要制定人才引進的優惠政策,優化人才引進的機制,改善人才引進的環境,加大人才引進的力度,大幅度地吸引和引進國外優秀的高素質復合型技能人才,以彌補國內對STEM領域高素質技能人才的匱乏。同時,要加大人才培養的力度,完善人才成長的職業規劃,改善人才成長的環境,加快人才培養的力度和步伐,吸引和引進人才的同時留住和培養人才,促進人才的更快成長,以適應勞動力市場的需求,從而減小數字化經濟對勞動力市場的影響,促進中國經濟社會和環境的可持續發展。

網絡數字化經濟已經成為了中國經濟發展的重要特征之一,這樣帶來電子商務進步和生產率提高的同時,還對中國勞動力市場產生了一定的沖擊力,帶來了更加敏捷迅速的就業模式,延擴了勞動力市場匹配的虛擬空間,進而引發了勞動力產業間的流動。本文通過分析中國勞動力市場的供求關系現狀,針對數字化經濟對中國勞動力市場的影響,并且學習了國外勞動力市場的經驗,提出了中國勞動力市場適應網絡數字化經濟變化的方案和策略,進而提高勞動力市場的運行效率并以此來促進就業,努力提高全民科學素質和信息技術能力,在全社會營造和諧的數字科普環境,充分發揮首都科技優勢,開展數字科普學術交流,推進“數字北京”,促進中國經濟社會生活的可持續發展。

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勞動力市場供求狀況范文4

關鍵詞 勞動力市場建設 現狀 原因 對策

一、引言

勞動力市場也稱為“人才市場”,指的是勞工供求的市場,是在國家宏觀調控下,由市場來配置勞動力資源和調節勞動力供求關系的運行機制。勞動力市場在整個市場體系中占有重要的地位,是社會主義市場體系的重要組成部分。

隨著經濟體制改革的逐步深入,我國的勞動力市場體系已基本發育成型,并呈現良性運轉的態勢。但是,從總體上看我國的勞動力市場仍然有許多方面還不夠完善,還存在一些亟待解決的問題。例如,勞動力總量供大于求,而且素質不高,勞動力市場依然存在制度性分隔,社會保險和保障制度尚不完善,勞動就業的法律法規尚不健全等。這些問題給我國和諧勞動關系的建立造成了阻礙。

二、中國勞動力市場現狀

我國是世界上勞動力資源最豐富的國家,根據國家的人口統計,我國有13億人口,其中15~65歲的適齡勞動人口就占70%。2014年末,中國大陸總人口(包括31個省、自治區、直轄市和中國人民現役軍人,不包括香港、澳門特別行政區和臺灣省以及海外華僑人數)136782萬人,比上年末增加710萬人。從城鄉結構看,城鎮常住人口74916萬人,比上年末增加1805萬人,鄉村常住人口61866萬人,減少1095萬人,城鎮人口占總人口比重為54.77%。全國居住地和戶口登記地不在同一個鄉鎮街道且離開戶口登記地半年以上的人口(即人戶分離人口)2.98億人,比上年末增加944萬人,其中流動人口為2.53億人,比上年末增加800萬人。年末全國就業人員77253萬人,比上年末增加276萬人,其中城鎮就業人員39310萬人,比上年末增加1070萬人。

通過調查,可以總結一些我國勞動力市場的特點:

第一,我國的勞動數量多,勞動參與率大。

第二,我國勞動力總體素質低下,勞動平均素質低。

第三,產業結構由第一產業向第二、三產業轉移,勞動力由農村向城鎮轉移。

第四,人才地域還是呈現東強西弱的趨勢。

第五,非公有制的就業人員急劇增加。

第六,人員流動幅度較大。

第七,我國勞動力市場不健全、不完善、不統一。

第八,就業率增長很快。

第九,農村勞動剩余量多。

第十,新生勞動力增長快,供大于求矛盾突出。

第十一,勞動力使用成本偏低。

第十二,技能型人才總量嚴重不足。

中國的就業問題不僅僅在于如何創造更多的就業機會,還在于如何形成完善的勞動力市場,提高勞動效率,以便在國際上具有勞務競爭優勢。然而目前我國勞動力市場的現狀遠沒有達到完善的程度,仍處于初級階段,迫切需要政府對勞動力市場進行整頓、調整和完善。正視現有問題,提高我國對勞動力市場的有效建設,對建立社會主義經濟體制具有很重要的現實意義。

三、中國勞動力市場建設中存在的問題

我國勞動力市場勞動力數量龐大,勞動參與率高,但是總體素質低下,交易成本過高,勞動交易不方便,市場供求信息不及時不充分不對稱,并且勞資雙方地位不均等,這些都是勞動力市場不完善的表現。另外,我國勞動力市場管理機制不健全,宏觀管理和監督力不夠,中介服務機構發展不完善,勞動力市場還不夠規范,還沒有進入法制化和規范化??傊?,勞動力市場發展滯后于其整體規劃,仍然處于初級階段。

(一)勞動力市場價格信號機制不完善導致市場工資率差別過大

提供真實、相對準確的勞動力市場價格信息――相關勞動力的市場通行工資率水平,幫助勞動力供需雙方進行明智的市場決策,是勞動力市場的一種重要功能。但中國目前勞動力市場這種功能表現卻并不令人滿意。這一方面是由于勞動力市場的隔離導致勞動力流動不十分通暢,另一方面則是因為勞動力市場的信息傳遞不順暢,對勞動力市場信息進行搜集以及的專業機構太少。盡管中國勞動和社會保障機構已經開始正式勞動力市場價位的指導數字,但由于這些調查往往不系統、操作也不是很科學,因而無法成為企業薪酬決策的重要依據,結果導致同種勞動力的市場價格信號往往差別很大。

(二)勞動力市場城鄉分隔嚴重導致競爭有失公平

我國勞動力市場存在城市和農村兩個市場,城市勞動力市場又分為不完全競爭和完全競爭兩個市場。城市不完全競爭勞動力市場是城鎮就業崗位中不向農民工開放的那部分市場,屬于主要勞動力市場。城市完全競爭勞動力市場是城鎮工作崗位中向農民工開放的那部分市場,屬于次要勞動力市場。農村勞動力市場則是完全競爭的。農村勞動力進城后難以在主要勞動力市場求職而只能轉入次要勞動力市場,失去了與城鎮勞動力公平競爭的機會。大量農村勞動力涌入次要勞動力市場,就業競爭更加激烈,導致勞動力交易價格不斷壓低。當勞動力價格長期低于勞動力價值時,勞動力必然會退出該行業或地區,因而導致了區域性結構性的民工匱乏。

(三)勞動力市場建設缺乏有效的宏觀管理導致市場秩序混亂

市場建設缺乏有效的宏觀管理,以致引起市場秩序混亂。近幾年,隨著我國勞動力市場的迅速發展,涌現出各種職業介紹機構,為了盡早地占領市場,各種職業介紹機構各自為營,彼此之間溝通很少,有的甚至為了獲得經濟利益而搞不正當競爭。而對于那些非法的職業介紹機構就更不用說了,私招濫招、收取高額中介費等。目前我國起步不久的勞動力市場建設正是由于缺乏有效的宏觀管理,才使得市場秩序混亂。

(四)勞動力市場法律系統不健全導致勞動者的權益屢屢受到侵害

中國現處于市場經濟初期,整個社會在劇烈變革中,就業矛盾非常突出,勞動者在勞動力市場上的合法權益得不到保障,少數企業仍然無視《勞動合同法》等法律法規。有些不良雇主為了實現自己的利益,惡意拖欠工資、提供惡劣的工作條件等,其原因首先在于我國勞動法立法時間不長,勞動法律體系不完善,難免會存在各種漏洞和不足,其次各級政府的職能轉變滯后于市場的發展,對勞動者合法權益的保護還未上升到政府工作的一個重要內容的時候,勞動執法部門的執行權力顯然是無法得到保證的。

(五)勞動力市場保障體系和宏觀監督機制不夠健全

現有社會保障制度呈現二元結構。城市基本建立起了社會保險、最低生活保障的社會保障體系,農村盡管建立了農村社會養老保險,但由于經濟水平低需要進一步完善和提高。城鎮社會保障也存在部門和人群差異。首先,國企、較規范的私企和外企等正規企業一般都建立了社保制度,其他的非正規企業則沒有完全建立。其次,在正規企業的就業者與用人單位勞動關系較穩定,勞動侵權現象較少;而在非正規企業的就業者,勞動用工不規范,勞動者權益受侵害現象很普遍。此外,在農民與企業的關系上,反映最強烈的是工資拖欠問題,雖然勞動部門每年都有追繳拖欠款、整頓勞動力市場的行動,但并不能徹底解決問題。要徹底解決這些問題,關鍵是要建立保護勞動者權益的長效機制,健全勞動力市場保障體系和宏觀監督機制,加大執行力度。

四、中國勞動力市場建設滯后的原因

(一)機制不健全,基礎建設落后

從城鄉勞動力市場發展的現狀和建立社會主義市場經濟體制的總體要求看,發揮市場機制在城鎮勞動力資源配置中的基礎性作用顯得更為緊迫。我國現行勞動力市場總體上呈現出基礎設施落后、現代化程度低的狀態。市場的信息化程度和服務手段不健全,致使市場輻射范圍窄、信息遲滯,嚴重影響著勞動力就業市場的服務功能。受經濟發展水平和地域經濟的影響,各地勞動力市場發展也不平衡。

(二)市場分隔影響了市場效率

統一的勞動力市場是勞動力資源配置高效率的重要保證。這不僅使勞動力就業范圍得到擴大,而且使勞動力就業質量得到提高。勞動力市場的城鄉分隔是由多種因素造成的,最根本的原因還在于城鄉二元經濟及由此產生的一些制度性分隔。在以傳統的國有經濟部門為代表的體制內勞動力市場,工資體制仍帶有低工資、高福利的特點。而在同一經濟部門的體制外勞動力市場,供求關系對工資的影響較大,工資對勞動力市場的調節也較為有效。由于市場上勞動力嚴重供大于求的態勢,工資水平低,體制內工人能享受的高福利,體制外的工人卻無法享受。這樣一來,就工資和福利而言,體制內外的勞動者存在著事實上的不平等。這種不平等阻礙了企業產權重組、就業重組、減員增效的改革。

(三)企業改革滯后,農業生產比較利益下降

企業制度改革滯后,不僅使企業特別是國有企業不能真正成為勞動力市場中的需求主體,而且還在很大程度上影響著勞動力的供給。完善勞動力市場,建立現代企業制度,可以使企業由原來行政機構的附屬物,轉變為市場競爭主體和勞動用工主體。雖然我國近些年來企業制度和經營機制發生了很大的變化,但遠沒有達到使企業真正成為市場競爭的主體和勞動用工主體的地步。此外,農業生產比較利益下降加劇了農村勞動力市場供過于求的矛盾。勞動力供過于求是我國勞動力市場的基本特點,而農村勞動力供求的矛盾更為突出。

(四)缺乏整體規劃及必要的宏觀調控

勞動力市場的宏觀調控體系是國家保證勞動力市場健康發展的重要保證,在市場經濟體制下,勞動力市場宏觀調控的主要任務是調控勞動力供需總量,調控勞動力的流向和流量,克服市場機制的弱點和消極作用,引導勞動力市場的健康有序運行。然而目前我國對勞動力市場的宏觀調控體系很不健全,宏觀調控乏力,從總體上看,還沒有找到調控和引導勞動力市場健康運行的調控方式。

五、完善中國勞動力市場建設的對策

(一)大力提高人民素質

人民素質與其現代化和城市化水平是密切相關的。一個國家或地區的人民素質越高,它的現代化和城市化水平就越高。提高人民素質,最根本的是要增加人力資本投資?,F在中國的各級政府、企業及不少家庭已認識到人力資本投資的重要性,人力資本投資數量連年較快增長。同時,要不斷擴大教育的規模,積極發展各種教育形式,努力提高教育質量,使勞動者素質不斷提高。

(二)進一步完善工資機制

完善工資機制,使工資由勞動力市場供求決定。確保勞動力市場上的勞動力“價格信號”正常發揮作用。利用勞動力市場上“工資率”的調節功能,對勞動力市場上的勞動力供需進行靈活的調節,是解決勞動力資源配置效率低下問題的關鍵所在。改革工資制度,主要改革勞動工資形成機制,克服平均主義,貫徹按勞分配原則,著力于機制創新和制度建設,完善國家的法律法規,使工資制機制在勞動力資源配置中發揮重要的作用。

(三)打破勞動力市場分隔,促進勞動力自由流動

有關“農民工”勞動關系問題的根源是勞動力的市場分隔。所以,要想徹底解決有關“農民工”勞動關系問題,就要徹底打破勞動力的市場分隔。勞動力流動是勞動力供求雙方相互作用的結果,也是市場價格信號引導勞動力資源合理配置的重要方式。勞動力的流動不僅有助于減少摩擦性失業,而且有利于勞動力資源的優化配置。目前我國勞動力流動的最大障礙可能還是戶籍制度,為了促進勞動力在全國范圍的自由流動,真正體現勞動者和企業作為勞動力市場的主體地位,政府必須加大力度改革戶籍管理制度,促進勞動力自由流動。

(四)建立完善的失業保險制度,提高再就業資金的使用效率

一是擴大失業保險金的覆蓋范圍和功能。將失業保險范圍由國有企業擴大到城鎮多種所有制的全部職工,將失業保險的功能由目前以救助為主,逐步擴大到對失業人員的救助與就業和再就業服務兩種功能。二是改革失業保險金的籌集渠道和方法,盡快落實國家已確定的保險金收繳比例和辦法。三是提高資金的使用效率,規范各種收費行為。把目前單獨設立的各項有關的基金同失業保險金捆起來統一使用,使其與職業介紹、專業訓練和生產自救等促進就業和再就業的服務措施更好地結合起來。資金實行收支兩條線管理,納入財政預算,并接受財政審計監督。

(五)規范勞動力市場秩序

通過加強勞動力市場立法、嚴格勞動力市場執法以完善勞動力市場秩序,保護勞動者和企業雙方的合法權益,使侵權行為得到應有的懲處,可以促進勞動關系的建立、運行和處理規范化。通過勞動管理機構和群眾自我維護權利兩方面的力量,切實維護勞動者的合法權益。政府要切實承擔起維護市場秩序的責任。加強勞動力市場立法、執法方面的管理。

(六)調整產業結構,保持國民經濟持續快速健康發展

研究產業結構時,我們應吸收發達國家和新興工業國家的先進經驗。他們的經驗告訴我們,產業結構的變化過程的階段性調整是需要較長的過程的。隨著生產力水平的提高,農業所占的比重由相對下降到絕對下降。伴隨著農業進一步下降的發展過程,為第三產業創造機會。第三產業的發展應以第一、第二產業的發展為基礎,實現一、二、三產業結構上協調合理,這對于實現總量平衡、擴大就業具有重要的戰略意義。

六、結語

中國的勞動力市場體系有了初步發展,但還很不完善,尚處于起步階段。勞動力市場運行缺乏有效的宏觀調控,諸多問題影響著中國勞動力市場的和諧發展,勞動力市場的完善迫在眉睫,需要政府采取各種措施來加強勞動力市場建設,進一步完善工資機制,打破勞動力市場分隔,消除勞動力流動障礙,加強勞動力市場法制建設,規范市場運行秩序,建立完善的失業保險制度等。努力建成統一、開放、競爭、有序的勞動力市場,從而進一步規范社會主義市場經濟體制,使中國的經濟有條不紊地健康迅速的發展。

(作者單位為內蒙古大唐國際海勃灣水利樞紐開發有限公司)

[作者簡介:郭增光(1981―),男,河北保定人,本科,2004年6月畢業于華北電力大學電子專業,工程師,高級人力資源師,主要從事人力資源管理工作。]

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勞動力市場供求狀況范文5

一、目前工業企業勞動力狀況

通過發放調查表的形式,重點對*市256個定報企業(剔除農墾企業),職工需求情況進行了調查了解,收回214個企業的反饋表,占發放總數的83.3%。匯總結果,214個企業按目前現有生產能力需要職工40560人,實際企業現有職工37361人,其中在崗職工361*人,缺崗,4454人,占職工需求總量的11%(即缺崗率11%)。在崗職工中熟練工31497人,占職工需求總量的77.6%,這表明企業因勞動力因素,214個企業目前生產能力只有77.6%能正常發揮效益。

其中,紡織玩具企業缺崗人數最多,達2613人,占總缺口的58.7%,職工缺崗率12.6%。調查的87個企業中有36個企業反映職工不足,占41.3%,企業現有熟練工15302人,占需求總數的73.8%,雖從市外招入職工近500人,但仍有四分之一的生產能力因職工不足而閑置。職工缺崗較多的企業有:銀橋公司缺200人、缺崗率25%,神龍玩具公司缺200人、缺崗率33.3%,騰龍紡織公司缺200人、缺崗率40%,萬達紡織公司缺150人、缺崗率15.8%,虹宇時裝公司缺200人、缺崗率23.5%,歐萊(*)服飾公司缺100人、缺崗率20%。

缺崗率最高的是食品行業企業,缺崗1272人、缺崗率29.3%。本行業企業職工不足是由于季節性生產特點導致,職工不足集中在3個龍蝦加工企業和1個蔬菜加工企業,即盛興水產公司缺400人、福達食品公司缺500人、鹽城富華食品公司缺200人、銀臺果蔬食品公司缺122人。

其他機械、化工、建材、輕工行業企業職工不足的問題目前不突出,4個行業共缺職工569人,集中在少數企業,如恒昌汽配公司50人、奧克集團80人、南陽固威鑄造公司40人、白駒二磚廠50人、海峰化工建材公司50人、旺達包裝公司40人、彤暉永磁公司80人。

另外,通過對大中、新豐、西團、白駒、萬盈等鎮抽查,對全市非定報企業勞動力狀況進行了了解。全市非定報企業現有職工11084人,但按生產能力,需要職工16500人,缺崗率達32.8%,而且集中在紡織、服裝、玩具企業,這三類企業職工缺崗率達40%。

以上數據可見,從*市面上看,勞動力缺口較大,接近二成,尤其是熟練勞動力缺口更突出,超過四分之一。不考慮季節性因素,則全市勞動力缺口問題集中在紡織玩具企業。

二、企業勞動力不足的原因分析

根據有關統計資料,*市適齡從業人員達45萬人,應該說勞動力資源豐富。對工業企業來說每年有大量農村富余勞動力向非農領域和城鎮轉移;全市每年可新增7000個勞動力;現有企業下崗職工失業登記的達15961人;*市職業學校常年畢業生規模達2000人,按理企業不應該出現招工困難、勞動力緊缺現象,問題何在?粗略分析有以下幾個原因:

1、勞動力結構矛盾。由于新增勞動力大多從農村來,農村收入水平、生活條件、教育程度相對較低,相當數量從農村新增的勞動力不能滿足城鎮工業化和信息化的就業需要,不能滿足企業的崗位要求,這種城鄉差別,造成大量粗級勞動力缺乏就業崗位、企業缺乏所需熟練勞動力兩者并存的局面。由于中、高級技術工人需要較長時間的培訓和勞動鍛練,更是嚴重缺乏,另一方面也有許多受高等教育的人才退而求其次。這種勞動力供求錯位,就業與需求不對稱的結構矛盾是導致勞動力供求失衡的核心因素。

2、產業結構矛盾。*市工業經濟中紡織行業是支柱產業,規模最大、比重最高,占總量的三分之一。這兩年,*市固定資產投入高速增長,其中紡織占大頭,紡織項目投入占60%。2005年新增環紡8.5萬錠、氣流紡近20組,紡織能力增長25%,新增能力需要職工2200人。20*年底竣工的紡織項目,又增加環紡近10萬錠、氣流紡10組,紡織能力再增長20%,紡織企業新增勞動力需求2300人。紡織、玩具行業勞動密集型企業的快速發展,對勞動力需求量急劇增加,這是導致勞動力供求失衡的另一重要原因。

3、勞動力市場功能不到位。在勞動力資源豐富、城鎮下崗失業人員就業壓力增大、農村富余勞動力急需轉移、畢業生就業困難的大背景下,部分行業出現“缺工”現象,與勞動力市場功能不到位有一定關系,勞動用工信息、手段和效果有限,所的信息實用性不夠,與社會公眾尚有距離,勞動力市場和職業介紹單位的微觀信息過于具體,有償性、商業性太強,且多在十分有限的場地和載體上,受眾面很窄。勞動力市場不夠健全,勞動用工信息渠道不暢、形式不廣泛、勞動力供求雙方溝通了解不夠也是導致勞動供求失衡的一個因素。

4、勞動工資水平較低。根據20*年統計資料,在“分行業在崗職工年平均工資”欄目中,把一二三產分為*個行業,其中,“制造業”職工年工資額為8495元,為*個行業最低。對農村勞動力來說,這個收入只相當于6畝田棉花或4畝田大蒜的收入,在農村,1個勞動力種6畝棉花不比到紡織廠上班辛苦多少,如進市區企業,還要付房租,加上生活開支,所剩無幾,如到小城鎮企業,還要考慮照料小孩上學等,還不如在家種田。城鎮勞動力中女性畢竟有限,8500元的年收入也不誘人??梢姡镜貏趧恿C合就業價值的預期心理與勞動密集型產業的客觀現實差距較大,促使現有熟練勞動力跳槽、輸出,這也是紡織玩具行業企業“缺工”嚴重的重要原因之一。勞動工資水平低只是表相,根子還通在產業結構和企業運行質量上,紡織玩具企業都是勞動密集型企業,我市紡織企業產品檔次不高,附加值低,玩具企業訂單價格低,盈利空間小,因此效益有限,職工工資也就難以提高。

5、未建立勞動力區域梯度轉移機制。*市勞動力中介機構把勞動力轉移工作的重點放在勞動力的輸出上,還沒有把對欠發達地區勞動力的引進輸入放到應有位置,還沒有建立完整的勞動力區域梯度轉移機制。目前,*市外勞動力輸入均為企業迫不得已的自發行為,而單個企業到市外招工,信息少、周期長、費用高、難度大。這種勞動力補充不足的局限性也是導致勞動供求失衡的一個原因。

三、緩解勞動力矛盾的途徑

1、健全完善勞動力市場體系。建立健全競爭有序的勞動力市場,不僅可以緩解失業者求職無門、用人者招人無路,以及一些人沒事干和一些事沒人干等就業與需求信息不對稱問題,也可以疏通和加快地區之間、城鄉之間、行業之間、部門之間、企業之間的勞動力轉移和流動。目前,許多地區均已打破勞動力市場的城鄉分割和人才市場與勞動力市場的分割,建立了統一的勞動力市場和用人信息網絡庫,隨時為失業者提供就業計劃、就業指導、招工信息、培訓服務信息、專家職業分析、推薦工作崗位等各種就業信息咨詢。*市勞動力市場還需不斷完善,通過市場機制對勞動力資源及時、有效的配置,有效擴大就業,從而大幅降低勞動力流動成本、減少勞動力資源浪費,提高企業運行質量和經濟發展水平。

2、改革職教體制。就業的矛盾關鍵在勞動結構問題,結構問題主要取決于職教體制、教育結構和專業設置等,如某些專業人才過剩致使部分畢業生就業困難,而有些專業人才短缺,供不應求。在普通教育與職業教育結構上,由于職業技術教育重視不夠,導致技術工人嚴重不足。因此,職教單位應根據社會經濟發展對勞動力的需求結構變化調整教育結構,建立以勞動力市場需求為導向的教育培訓體制;不同類型的學校應有其不同的定位,適度擴大教育培訓規模,增加社會待崗人員的短期培訓,使下崗待業人員充分就業;用人單位與職教部門直接見面,建立受訓人員——培訓單位——用人單位應相互銜接的機制,實行定向培養,從而實施有效培訓;降低職教門檻,職教單位要根據勞動力市場導向,定期培訓企業急需技術工人,培訓費用可由用人單位支付。

勞動力市場供求狀況范文6

勞動力市場分割是一種客觀存在

新古典經濟學認為,市場作為資源配置的一種有效機制,其主要原因就是可以憑借社會自發自主的內在秩序,為生產要素的合理流動、配置及使用提供空間,從而使供求趨于平衡,效率和效益實現有效的統一。勞動力作為重要的生產要素,也應由市場來配置。但縱觀世界各國,即使是市場經濟十分發達的國家,也未能真正建立起統一的勞動力市場。這是因為,與其他生產要素市場相比,勞動力市場具有較明顯的非競爭性。西方勞動力市場分割理論正是以區別傳統勞動力市場理論的新范式來理解這種非競爭性的。該理論強調勞動力市場的分割特征,強調制度和社會因素對勞動報酬和社會就業的影響。其中,二元結構是分割理論的代表。二元結構把勞動力市場劃分為主要市場和次要市場。主要勞動力市場職業比較穩定、待遇較高、工作條件好、晉升機會多,而次要勞動力市場人員流動性大、待遇低、工作環境差、晉升機會少。這種情況產生的原因,現代分割理論的解釋主要有兩種,一種強調生產特性,一種強調個人特性。把市場分割歸因為生產特性的觀點認為,有些工作是要求經過特殊培訓和學習的,由于培訓費用高,在勞動力流動成本很低的情況下,為員工培訓支付費用的企業很可能因員工的流動而遭受損失。為避免這種情況發生,那些競爭力強的資本密集型和技術密集型企業,有意建立內部勞動力市場,給員工較高的工資和晉升機會。這種機制就形成了主要勞動力市場。而那些生產勞動密集型產品、競爭力弱的企業,沒有建立穩定勞動力隊伍的條件和能力,人員處于高度流動狀態,這就形成了次要勞動力市場。次要勞動力市場的存在不會威脅到主要勞動力市場員工,因為這兩個市場之間幾乎不存在競爭。把市場分割歸因于個人特征的觀點認為,勞動者的種族、性別、國籍等是造成勞動力市場分割的重要原因,如發達國家新移民就業受到歧視,男女職工工資待遇不同,等等。

上世紀90年代,這一理論引進到我國。學者們在對我國勞動力分割狀況進行研究后認為,我國勞動力市場分割具有與西方國家明顯不同的特點。雖然也存在如同西方國家由于生產特性等形成的主要、次要勞動力市場分割和因性別等個人特征形成的就業歧視,但我國勞動力市場分割突出地表現為一種制度性分割。筆者在對蘇南地區勞動力市場進行考察后認為,我國勞動力市場分割除上述由于政治、經濟等外在制度性因素所形成的分割外,還存在著一類分割形態,即由于不同區域、產業、行業、崗位對勞動力知識、技術、能力有差別的要求,以及由于教育發展不均衡造成的勞動力知識、技術、能力差異而形成的分割。這是一種內生性分割,介入了更多的市場因素。無論是由體制因素形成的分割,還是由經濟內生因素形成的分割,對經濟發展和勞動者就業都有著直接影響,進而對職業教育的發展也產生影響。

影響職業教育發展規模

勞動力市場分割導致次要勞動力市場需求旺盛,促使政府大力發展職業教育,擴大職業教育規模。當前,對中國勞動就業影響最為深刻的是由于體制原因形成的主要勞動力市場和次要勞動力市場的分割。體制內的主要勞動力市場運行仍帶有傳統體制印痕,它的需求者主要是機關、事業單位和國有大中型企業。機關、事業單位設有內部勞動力市場,進入其內部勞動力市場,有嚴格的編制控制,也有學歷、職稱等資格要求,一般需大學本科以上學歷,并且要通過國家或地方政府統一組織的招聘考試。有些低學歷者,即使由于工作需要進入,也沒有編制,只能以人事、租賃人員的身份進入,這部分人仍然不能享受正式員工的待遇,實際上還是在體制外的次要市場上。

隨著經濟體制改革的深化,企業對勞動者的雇傭應該市場化,但由于次要勞動力市場的存在,國有企業尤其是那些帶有壟斷性質的行業企業,其雇傭行為仍然不可能市場化。由于體制內企業效率低下,且勞動力價格更為剛性,許多勞動力邊際成本大于勞動力的邊際收益,導致這些企業或者在舊體制外發展企業,即舊體制企業派生出新體制企業,或者在舊體制企業派生出一個次要勞動力市場,以降低成本。這兩種情況都導致次要勞動力市場對勞動力需求的增加。因此,在勞動力市場中,能進入主要勞動力市場的人數相對較少,大多數人只能進入次要勞動力市場。

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