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資產管理考核辦法范文1
一、考核對象
(一)贛榆縣、東?？h、灌云縣、灌南縣，連云區、新浦區、海州區，連云港經濟技術開發區、云臺山風景區管委會；
(二)市招商引資聯席會議成員單位、各資產管理公司、企業集團和市直有關部門；
(三)各級各類開發園區；
(四)駐連部省屬單位。
二、考核內容
對各縣區、市各資產管理公司、企業集團及各級各類開發園區以考核招商引資重點實施項目和重點開發推進項目為主，同時考核招商引資工作。
對市招商引資聯席會議成員單位、市直有關部門、駐連部省屬單位以考核招商引資活動組織、聯絡新客戶、引薦或協辦項目為主。被考核單位在每月月底以書面形式向市招商局通報或備案招商引資工作信息，否則不作為年終考核招商引資工作的依據。
三、考核辦法
(一)縣區、市各資產管理公司及企業集團目標考核
根據《*年縣區、市各經濟部門招商引資工作計劃分解表》設立的指標體系，采用雙百分制考核，基本分為200分，其中指標考核120分、項目考核60分、工作考核20分。本考核辦法中的基本分指完成當年市計劃的得分，加減分指當年完成實績與當年計劃比增降的得分。
各類開發園區的目標考核另行制定。
1、指標考核(120分)
(1)直接利用外資實際到位完成市計劃得基本分50分，每增減1個百分點加減0．2分。
(2)新批外資項目完成市計劃得基本分4分，每超出或低于計劃1個加減1分，加減分不超過3分。
(3)合同利用外資完成市計劃得基本分8分(及時辦理工商注冊登記)，每增減1個百分點加減0．1分，加減分不超過4分。
(4)新開業投產利用外資項目完成市計劃得基本分3分，每超出或低于計劃1個加減1分，加減分不超過3分。
(5)內資項目市外客方到位資金完成市計劃得基本分45分，每增減5個百分點加減2分，加減分不超過10分。
(6)新增內資項目完成市計劃得基本分4分，每增減5個百分點加減1分，加減分不超過3分。
(7)投產開業內資項目完成市計劃得基本分6分，每增減5個百分點加減1分，加減分不超過3分。
完成倍增計劃指標，分值按基本分十基本分×50％計算。
2、項目考核(60分)
(1)列入市級*年重點實施的外引內聯項目占30分。東海、贛榆、灌云、連云港經濟技術開發區年內重點實施項目不少于6個，灌南縣、連云區、新浦區年內重點實施項目不少于3個，海州區、云臺山風景區管委會年內重點實施項目不少于2個。重點實施項目每增減1個項目分別加減5分；完成進度要求得滿分。沒完成進度的項目，按項目實際進度扣減相應分數。沒有重點實施項目的不得分。
(2)列入市級*年重點開發推進的招商引資項目占30分，完成開發推進進度要求得滿分。沒完成開發推進進度或無進展的項目，按項目實際進度扣減相應分數。超額完成不加分。
3、工作考核(20分)
包括招商活動、招商隊伍、招商載體、經費落實等4項內容，各項基本分5分。完成得滿分，未完成扣減相應分值。
4、加分
(1)鼓勵利用外國政府貸款和國際金融機構貸款，經業務主管部門確認，按到位資金數加分，每100萬美元加1分。
(2)單個外資項目當年實際到位資金250萬美元以上至500萬美元加3分，500萬美元以上至1000萬美元加6分，1000萬美元以上的項目加10分。
(3)當年新辦的單個內資項目當年客方到位資金2000萬元以上至4000萬元加3分，4000萬元以上至8000萬元加6分，8000萬元以上的項目加10分。
(4)增資擴股的項目當年到位資金與上同的，按同等幅度加分。
(二)市招商引資聯席會議成員單位、市直有關部門、駐連部省屬單位考核
l、指標考核(120分)
完成定量指標得基本分120分，每超計劃1個百分點加1分，低于計劃1個百分點減1分，加減分不超過30分。無實績不得分。
2、工作考核(80分)
完成《*年市各部門、社會團體、駐連單位招商引資計劃分解表》中所列工作內容得80分；成績顯著的可加分，最高加20分；工作進展成效不明顯的，視情況扣減分值；工作沒開展的不得分。
四、考核獎懲
(一)根據《*年縣區、市各經濟部門招商引資工作計劃分解表》、《*年市各部門、社會團體、駐連單位招商引資計劃分解表》設立的指標體系，按被考核單位的承擔項，對照本意見的考核辦法進行計分考核。
(二)考核獎懲工作由市招商局會同市計委、市目標管理辦公室、市外經貿局組成考評小組，對考核單位提出評價意見和獎懲方案后，報市招商引資聯席會審定，由市委、市政府實施獎懲。
資產管理考核辦法范文2
【關鍵詞】煤化工企業；固定資產；管理；建議
一、煤化工企業固定資產管理現狀
遷安中化公司占地面積1052669平方米，截止2013年12月末公司資產總額368845萬元，固定資產193358萬元，占公司資產總額53%，有固定資產卡片8308張。如何科學地管理好龐大的固定資產，保證其完整性和安全性，對提高企業的競爭力，顯然是非常重要的。煤化工企業固定資產有其自身特點，機器設備屬于自動化、大型化，設備的技術狀態直接影響著企業的生產經營。例如，化工車間的煤氣鼓風機，一旦停止運轉，管道的壓力過大就有可能發生爆炸，結果是難以想象的。另一方面，煤化工企業生產過程中的高溫、高壓、易腐蝕等因素，都不同程度的影響了企業的設備安全。從以上方面我們可以看到，只有加強企業的固定資產管理，才能保障生產的安全持續進行。
1.實行了固定資產職責分工及專業歸口管理
首先，設備部是公司固定資產實物管理部門，對全公司固定資產進行實物管理；負責建立、健全固定資產臺賬、卡片；監督檢查各使用單位對固定資產的合理使用。其次，各生產車間負責對本單位使用的固定資產進行日常管理，記錄改造、大修的時間、項目等內容。
2.制定了一系列固定資產管理制度，規范了固定資產管理流程
為了加強固定資產管理，公司先后制定了《固定資產實物管理辦法》、《設備使用維護管理辦法》、《設備檢修考核辦法》等。規范了固定資產轉固、配置新固定資產的手續，新增的固定資產必須有合法的文件、資料、合格證、圖紙等才能進行驗收，驗收合格后方可登記固定資產管理臺賬和卡片。公司內部固定資產的調撥，經公司分管領導批準后，由設備部填寫固定資產調撥單，由歸口管理部室監督辦理實物的移轉。設備報廢通常每年組織一次由各使用單位提出申請，經設備部、計財部審查核實后，報總經理辦公會審批。
3.明確管理責任
固定資產管理堅持貫徹四項基本原則，“誰使用”、“誰保管”、“誰損壞”、“誰賠償”。將固定資產的管理責任落實到各相關使用部門，再根據具體情況分解到有關責任人。固定資產未按規定程序審核批準，任何單位都不準拆遷、調出、外借、變換、變賣、報廢固定資產。
二、固定資產管理中存在的問題
1.固定資產使用和維護不當的問題
一是本企業由于生產需要，常年雇傭外來勞務工，在生產一線從事生產，部分勞務工操作技術水平差，雖然參加了崗位技術培訓，但是工作中的操作技術能力仍然有欠缺。例如，部分勞務工不按正常設備操作手冊和規程使用鏟車、叉車等設備，造成所用設備頻繁出現故障，甚至未到報廢年限，就已移交廢品庫待報廢，不僅影響了生產進度，縮短了設備的使用壽命，同時也增加了企業維修成本，減少了收益。二是部分生產設備的使用強度過大，維護檢修不及時、不到位，設備使用壽命大大縮短。例如，備煤車間的裝載機使用頻率高，使用強度大，頻繁的使用導致了機器設備的嚴重磨損，采用“常態”的定期維修，不能保障此類設備的正常使用。
2.固定資產財務核算中的問題
固定資產折舊年限調整不及時。煤化工企業的部分固定資產極易受到腐蝕，造成設備未提足折舊就提前報廢，加大了企業的當期生產成本。如化工車間的熔硫釜，因長期與化學制品接觸，受到了嚴重的腐蝕和破壞，未達正常報廢年限就已移交到廢品庫。另外，財務會計制度和資產管理制度執行不力。例如，實物盤點時不認真；部分固定資產已經報廢，但沒有及時辦理報廢手續，賬面上仍有反映。
3.固定資產管理制度方面的問題
企業考核獎懲制度偏弱或不兌現，不能引起相關部門及責任人的重視。雖然公司制定了固定資產相關的管理制度和考核辦法，但考核制度不夠細化，效果不佳。另外，有些部門工作中需要銜接，出現問題互相扯皮推諉；對外協維護單位的考核力度不夠，使他們存在僥幸心理。
三、改善固定資產管理的建議
1.加強設備使用人員及維修人員的責任心
首先，要加大對員工的崗位操作培訓，對于重點崗位、特殊崗位的員工統一組織辦班學習，提高他們的工作技能、操作水平，減少因違規使用設備給企業帶來較大損失。其次，要注重設備日常維護，延長其使用壽命。
2.科學地計提折舊
固定資產計提折舊不僅是財務問題，也關系到稅務問題，因此，必須采用科學的方法計提折舊。煤化工企業由于自身的行業特點，化工車間的設備長期處于高腐蝕狀態，按照常規設備的折舊年限計提折舊，不利于企業的設備更新改造，企業應根據稅法規定的折舊年限彈性區間，結合本企業的設備實際情況，對固定資產折舊年限進行科學分類，這樣縮短了設備折舊年限，加速了企業更新改造，符合會計信息質量要求。
3.完善固定資產盤點制度
企業應定期組織對固定資產進行清查。對盤盈、盤虧、毀損的固定資產，使用單位應當查明原因，寫出書面報告，經總經理辦公會批準后，設備部、計財部予以入賬、銷賬。設備部應每季度向公司主管領導和計財部報固定資產動態報表、固定資產異動明細及說明。
4.加強專業管理隊伍的建設，實現固定資產賬務與管理相結合
企業固定資產的管理需要專業人員來完成。這樣，就可以在資產實際管理中，及時發現問題所在，向領導層提出合理有效的管理措施。
資產管理考核辦法范文3
為加強街道集體資產管理，維護集體資產的安全和完整，確保集體資產的合理配置和有效使用，促進其保值增值和街道各項事業的健康發展，結合街道實際情況，經街道黨工委、辦事處研究決定，制定本年度考核辦法。
一、指導思想
堅持以科學發展觀為指導,以實現可持續發展和和諧發展為目標,正確把握城市建設與經濟發展,經濟建設與社會穩定,考核目標與客觀困難的關系,進一步調整和完善考核機制,繼續加大對招商招租工作力度,實現街道經營性集體資產的保值增值。
二、考核對象
蠡湖科技創業園管委會、蠡湖胡埭工業園區管委會、湖濱路商業街管理辦公室、蠡園房地產開發公司、蠡湖市場、供銷社、農服中心、商業樓宇資產管理辦公室等8個直屬單位的主要負責人。
三、考核內容
對街道相關直屬單位執行集體資產管理制度的情況進行年度考核，并將考核結果納入年度目標管理考核，街道托管經營性資產合同租金收繳完成100%得全額年終報酬，未完成的適當扣除年終報酬。
（一）招租獎
按街道規定完成經營性資產的招租，完成招租面積的80%得基本獎，每超額1%并到賬獎勵1000元，以此類推。
（二）應收獎（含售樓金）
1、商業街管理辦、蠡湖科技創業園、街道樓宇辦按合同完成租金收繳并上交至街道財政賬戶，完成90%得基本獎，每超額1%獎勵2000元，以此類推。
2、科技創業園售樓款按售樓合同收繳并到賬，完成80%得基本獎，每超額1%獎勵2000元，以此類推。
（三）超額獎
經營性資產租金超出規定招租價格，超額部分按實際到賬數返回20%，作為獎勵。
（四）稅收獎
1、2012年蠡湖科技創業園管委會載體全年稅收達到8000萬元(其中:科研大廈7000萬元,科創中心1000萬元)，胡埭工業園全年稅收達到10000萬元，樓宇辦載體全年稅收達到3500萬元(其中:商務大廈稅收2500萬元,翡翠大廈稅收1000萬元)，商業街管理辦公室全年稅收達到4000萬元(其中:商業街總稅收3000萬元,商旅大廈1000萬元)，蠡湖市場全年稅收達到40萬元,供銷社全年稅收達到25萬元。每超額完成稅收任務5%，獎勵2000元，(不包括房地產稅收)。
2、2012年引進規模企業稅收額度大的，按單項獎勵標準參照《蠡湖街道招商引資獎勵實施辦法》執行。
（五）品牌獎
1、引進的世界500強、國內500強工商企業，獎勵標準參照《蠡湖街道招商引資獎勵實施辦法》執行。
2、引進的知名商業品牌企業，按照工商部門核定的知名品牌為準，并工商、稅務注冊在我街道,市級品牌獎勵（必須在市內有三家門店以上）3000元/家，省級品牌4000元/家，全國品牌5000元/家，國際品牌6000元/家。
（六）獎勵原則
為確保集體資產的合理配置和有效使用，促進其保值增值和街道各項事業的健康發展，原則上以獎勵為主，最終獎勵金額由街道考核領導小組確定（獎勵超出上年基數一定比例的，也可納入下一年業務費）。未完成下達目標同比例適當扣除全年基本獎金，最多扣除不超過年終獎金的15％，最終扣除基本獎勵由街道考核領導小組另行確定。
（七）業務費用（蠡湖科技創業園管委會、湖濱路商業街管理辦公室、商業樓宇資產管理辦公室）
1、科研大廈售樓業務費按照銷售合同額到賬3‰計算。
2、科研大廈、蠡湖大廈、商業街管理辦公室招租業務費按照當年簽訂合同額到賬8%計算。
3、全年使用的業務費用最高不得超過20萬元，超額部分滾入下一年度使用，以此類推。
資產管理考核辦法范文4
一、資金管理考核
（1）是否嚴格執行項目公司資金管理辦法；
（2）是否進行了合理的崗位設置、職能分工；
（3）是否實行“零現金”管理；
（4）收付款手續、收支流程是否符合規范要求；
（5）是否存在食堂周轉金長期掛賬且未及時與食材供應方及時支付款項；
（6）是否存在長期掛賬備用金不清理；
（7）是否存在為了規避組資管理，化整為零支付，變相采購固定資產等實物資產；
（8）是否存在賬實不符，長期未達賬項；
（9）是否違規發放各類獎金及違規報銷各項費用；
（10）是否存在超額或變相超額支付工程款；
（11）是否存在工料機付款比率明顯失衡；
（12）是否嚴格按預算進行款項支付，預算執行比率須達60%以上；
（13）是否存在違規資金挪用。
二、資產管理考核
（1）是否嚴格執行資產新增驗收、調撥、閑置、報廢等管理制度；
（2）是否嚴格對各類材料進行分類管理與保管；
（3）各類資產是否及時規范進行賬務處理；
（4）是否定期對固定資產、周轉材料等進行盤點，對相關資產的盤盈、盤虧是否有進行相應的賬務處理；
（5）是否按規定對資產進行準確的折舊或攤銷；
（6）是否發生重大資產變更（被盜、丟失、權屬變更等）事項未及時上報。
三、稅務管理考核
（1）是否被稅務部門行政處罰或被收取滯納金；
（2）是否足額為職工代扣個稅所得稅；
（3）是否存在丟失增值稅專用發票的情況；
（4）是否存在不符合規范的發票入賬；
（5）是否進行了充分的分包抵稅；
（6）是否進行了合理的稅務籌劃；
（7）是否存在發票入賬不規范、進項稅額抵扣不合理；
（8）是否按月對增值稅專用發票抵扣聯進行成冊保管；
四、農民工工資支付管理考核
（1）是否被各級政府部門下發行政處罰通知書；
（2）是否存在農民工群體性上訪與維權事件；
（3）是否存在拖欠一個月以上農民工工資；
（4）農民工工資資料存檔是否明晰可查；
（5）退單筆數占總筆數的比率是否達到5%以上；
（6）是否通過民工工資造成對分包隊伍形成實質性超付款。
五、基礎工作考核
（1）憑證附件是否符合各項制度及會計工作規范要求；
（2）是否定期或不定期進行銀行存款對賬，并存檔；
（3）債權債務是否明晰，是否建立有相關的管理臺賬；
（4）收入、成本、費用等業務入賬是否及時，依據是否充分；
（5）各類賬務處理是否科學規范，入賬科目是否合理；
（6）要求上報的各類資料、數據，是否及時準確；
（7）財務章、私章，各類票據的管理是否規范，使用登記是否資料齊全；
（8）個人卡使用是否嚴格執行審批程序，是否做到?？▽Ｓ?；
（9）各類報表數據是否真實準確，上報是否及時，各類會計賬簿是否按時裝訂成冊妥善保管；
（10）會計工作交接手續是否齊全，財務人員休假是否有相應的臨時交接記錄；
六、分值分布及評分標準
（1）分值分布：
資金管理30分，資產管理20分，稅務管理12分，農民工工資支付管理18分，基礎工作20分。
（2）評分標準：
1、資金管理考核共13項，1-12項為2.5分/項，扣完為止，出現第13項約定事項，本次考核直接判定為不及格；
2、資產管理考核共6項，1-5項為4分/項，扣完為止，出現第6項約定事項，本次考核直接判定為不及格；
3、稅務管理考核共8項，每項1.5分，扣完為止；
資產管理考核辦法范文5
【關鍵詞】風險管理 資產處置 措施
引言
近年來陜西省農村合作金融機構堅持“風險防范優先，注重經濟效益，持續協調發展”的經營思路，強化清降工作措施，創新清收處置模式，2010年至2013年末四年時間里，全省實現不良占比下降12.01個百分點，取得了顯著成效。
一、近年來全省不良貸款清降工作開展情況
為了大力推動全省農村合作金融機構不良貸款清收工作，有效化解資產風險，確保清降計劃任務的完成。從2009年開始，全省逐級成立了清收不良貸款攻堅活動領導小組和辦公室。實行了省聯社領導包片、辦事處領導包點、縣區機構領導包戶的重點聯系制度，建立了定期通報匯報制度，營造出良好的清降輿論氛圍。全省各級信貸人員按照“合法合規、公開透明、積極創新、效益優先”的原則，采取多種處置模式，實現了年年超額完成計劃任務的良好成績。
二、全省不良資產處置的模式的基本情況
（一）近年來全省采用的新型處置模式
1.采用新型處置模式的原因。隨著不良清降工作的深入開展，前期易于清收的已經處理，后期沉淀的不良貸款全部屬于工作中的難點，同時傳統的處置模式的局限也逐步顯現：清收進度緩慢，清收金額有限，已不能滿足監管指標的要求，也不適應改革發展的步伐。為了實現了不良余額的大幅下降，改善了報表結構消化了歷史包袱，加快改革發展的步伐，全省需要積極采用新型處置模式來清降不良貸款。
2.各類新型處置模式具體辦理流程。政府優質資產置換：政府為支持信用社的改制工作，由政府提供林權等優質資產，經國家認可的專業機構評估后，用林權、土地等優質資產置換信用社不良貸款，從而促進信用社不良貸款清降。2009年、2012年在渭南地區廣泛開展了此項工作。
打包處置：指農村合作金融機構通過篩選打包，將不良資產集中起來合成標的，再通過公開拍賣的方式將不良債權轉讓給資產管理公司并獲得相應對價的一種交易行為，是對多筆不良資產打包后整體轉讓的一種交易行為。如2011年、2012年全省通過打包處置方式處置不良貸款。
股票溢價發行：通過股票溢價發行的方式，利用溢價部分處置不良貸款。如寶雞渭濱聯社、咸陽秦都聯社利用改制的有利時機，制定處置化解方案，細化處置化解措施，2013年通過此種方式處置不良貸款，實現了不良貸款的大幅下降。
二、不良資產處置工作中存在的突出困難和問題
（一）受經濟下行影響，相關行業及產業不良貸款上升
由于受到國家宏觀調控和國內經濟下行風險的影響，煤炭、建材、房地產等相關行業受到了較大沖擊。企業投資需求遞減，有效信貸需求不足，相關行業資金回流趨緩，房地產上下游企業資金緊張，民間借貸帶來的負面影響較大。由于農村信用社的客戶群體以三農、中小企業為主，支持和服務對象自身抗風險能力較弱，這些企業和客戶受到的影響較大。
（二）信用環境差導致一些地區不良有所上升
隨著政府打造誠信社會力度的加大，全社會信用環境逐步改善。但是，全省仍然有個別地區存在社會誠信意識不強的現象，誠信意識、法律意識比較淡漠，一些貸戶貸款后還款意愿差，不按時歸還本息，到期后要求信貸人員進行轉貸。加之一些地方民間融資資金鏈斷裂而導致社會信用環境急劇惡化，也已經逐步波及到了銀行信用，如神木地區從2013年開始面臨較大的資產風險的壓力。
（三）自然災害對農村信用社沖擊較大
近幾年，我省多地遭受了不同程度的自然災害，陜北的延安及陜南的部分縣區尤為嚴重，多次遭受洪水、霜凍、冰雹、禽流感等自然災害的影響，核桃、花椒、烤煙、辣椒等農作物大幅減收，給當地農業生產造成嚴重損失。受此影響，相關地市和縣區機構的部分借款人還本付息能力降低，一些貸款出現風險隱患，甚至形成不良貸款。
（四）法院訴訟、執行程序緩慢帶來的影響
一些進入法院訴訟和執行程序的案件執行較為緩慢。由于法院缺乏強有力的執行，造成法律訴訟、執行時間較長，嚴重影響了不良貸款的及時清收。拖延了當地縣區機構對不良貸款的清收化解。
從主觀方面來看，風險管控能力薄弱，信貸人員素質低下也是對貸款質量造成一些影響。
三、進一步加強不良資產處置的措施
為了進一步建立健全風險管理體系，切實加強風險管理機制建設，提高風險管理能力，有效防范各類風險，確保穩健經營，促進我省農村合作金融機構持續健康發展，全省要積極采取以下措施：
（一）區別對待，分類考核，持續推進不良貸款清降工作
繼續堅持區別對待、分類管理的考核原則，切實加強不良貸款金額大，占比高機構的不良清降力度。即：對不良占比在1%（含）以下的縣級機構實行占比的“單控”考核，對1%-3%（含）的縣級機構實行余額和占比的“雙控”考核，對3%以上的縣級機構實行“雙降”考核。
（二）堅持不懈、持之以恒執行風險資產管理考核辦法
風險資產管理考核辦法的制定下發，對我省農村合作金融機構轉變風險管理理念，建立科學、合理的風險管理制度體系具有重要而深遠的意義。2014年，全省各機構要繼續堅持新增不良貸款“零容忍”理念，以盤活存量，控制增量為工作重點，進一步建立完善防范不良貸款“前清后欠”機制。
（三）認真深入地開展信貸資產五級分類“回頭望”活動
2014年，全省應深入開展貸款五級分類“回頭望”活動，旨在通過提高貸款五級分類的準確性，進一步加強全省信貸資產風險基礎管理工作。全省各機構要高度重視貸款五級分類工作，組織力量，安排專人對本機構貸款五級分類進行一次全面徹底的排查，夯實信貸基礎，提高信貸資產分類的準確性。
（四）嚴格執行法人客戶信用評級標準和流程
全省各機構要嚴格按照法人客戶信用風險管理指引的各項規定要求，重新梳理信用評級流程，高標準、嚴要求地執行，確保法人客戶信用等級評定工作的嚴肅性和準確性，實現風險關口的前移。
（五）加大對業務人員的培訓力度
針對目前信貸管理的薄弱環節，著眼于實際應用，以實用性為基礎，有針對性的加強培訓，進一步加強信貸基礎管理培訓工作，逐步提高員工的法律法規意識和合規管理意識，樹立依法合規經營的理念，增強員工主動防范風險的意識和能力，切實提高員工的業務素質和信貸管理水平，大力夯實信貸基礎管理人力資源基礎。
參考文獻
資產管理考核辦法范文6
關于公司的全面行政工作報告，各位委員在剛結束的三屆二次職代會上已經聽取，并進行了審議，我在本次會議上就不再重復了。下面，我代表公司行政，重點報告今后五年經營業績考核實施辦法等工作，請予審議。
一、關于經營業績考核辦法
今年，鐵道部為貫徹落實國務院國有資產管理委員會關于“加強國有資產管理，對國有企業經營者實行經營業績考核，切實提高國有資產效率和效益，確保國有資產保值增值”的重要精神，決定從今年起，對各鐵路局實行經營業績考核，并制定了《鐵路局經營業績考核暫行辦法》。這個《辦法》與過去五年實行的資產經營責任制考核的主要區別是：第一，進一步強化了鐵道部的宏觀調控職能。第二，在“鐵路局的經營責任”中，增加了有關跨越式發展的要求。第三，對“鐵路局的經營權利”進行了修改。將鐵路局財務支出計劃權改為預算管理，允許鐵路局除線路大修外，自行編制各項預算。在物資采購方面，要求鐵路局對自購物資全面實行招投標制。第四，完善了考核指標體系。調整了效益指標，取消了國有資產保值增值率和運輸營業利潤率；增加了效率指標：包括貨車周轉時間、運輸業勞動生產率和流動資產周轉率；對行車安全指標作了進一步完善。第五，完善了考核辦法。重新分配了考核分值；增加對鐵路局控股的合資鐵路公司的效益和勞動安全考核；對資產安全的考核更加嚴格；細化了服務質量考核條款；提高了風險抵押金交納金額及獎勵力度。
根據以上變化，為了確保完成部下達的經營業績考核目標，今年公司對各總公司（公司）的考核也進行相應的調整，提出了以下設想：
第一，重新劃定經營業績考核范圍。各個分公司、總公司、實業公司，公司車輛廠，多元中心由公司考核；直屬多經單位由多元中心組織考核；集團機關各部門的考核由勞衛處制定辦法。
第二，調整和完善經營業績考核指標體系。對下屬的3個全資子公司的考核指標體系，在過去五年的基礎上，增加了效率指標，對安全和質量指標進行了完善。也就是說，對全資子公司下達6項考核指標：（1）生產指標：包括貨運直通周轉量、運輸進款收入；（2）效益指標：包括運輸盈虧、多經利潤、凈資產收益率；（3）效率指標：包括貨車周轉時間、運輸業勞動生產率、流動資產周轉率；（4）安全指標；（5）設備質量指標；（6）服務質量指標。其它單位基本沿用過去五年度的考核指標體系。
第三，完善考核辦法。一是根據經營業績實現的難易程度、責任大小，提高各單位經營者的獎勵金額，設立了3個獎勵等級。二是取消風險抵押金，按照實際經營考核結果兌現獎懲。考核評定為優秀或良好的，由公司予以獎勵；考核結果不合格的，責任單位領導班子成員向公司交納扣罰金?？己四甓葍?，被考核單位的領導班子成員調整時，將原來的半年為界考核兌現，改為按照實際任職期限進行獎罰。三是進一步明確經營責任和責任追究。被考核單位考核結果一年不合格，給予黨政正職黃牌警告；連續兩年不合格，免除黨政正職現任領導職務。另外，對以前年度考核結果兌現后，發現責任單位存在以前年度潛虧、嚴重違反財經紀律以及隱瞞重大經濟損失、責任行車大事故及以上、責任路外傷亡重大事故、責任從業人員死亡重大事故等問題，取消當年考核成績，并追究問題發生時在任主要領導和當事人的經濟責任，同時追究有關部門的責任。四是增加考核結果的透明度，加強對經營者的監督。今年對各單位經營結果的考核，通過公司總經理辦公會議審定后，在集團辦公信息網的廠務公開欄予以公布。
各單位、各部門要全面、準確地把握經營業績考核辦法的內涵和特點，清醒地認識面臨的新形勢、新變化，主動適應新要求，調整經營思路，抓住關鍵環節，層層傳遞壓力，逐級落實責任，加大考核力度，確保集團完成部下達的經營業績考核目標。
二、關于今年的經營管理工作
目前，鐵道部還沒有下達各局今年的經營目標。在清算辦法沒有大的調整的情況下，集團今年的運輸虧損數額將比較大，并將帶來巨額的資金缺口；而推進跨越式發展，快速擴充運輸能力和提高技術裝備水平，都需要大量的資金投入。因此，今年我們面臨著運輸盈虧和資金缺口方面更大的壓力。我們必須緊緊圍繞跨越式發展和實現今年的經營業績考核目標，大力增運增收，嚴格控制支出，加強資金籌措和管理，切實提高經營管理水平。
為此，今年重點要抓好以下幾項工作：
一是推行全面預算管理。調整運輸收入清算、成本管理和工效掛鉤辦法，對3個總公司實行“兩掛鉤一控制”?！皟蓲煦^”：就是總公司的運輸進款與效益工資掛鉤，運輸營業收入與效益工資和變動成本（含工資成本）掛鉤。公司在清算政策上，向有利于增加運輸收入、有利于發展直通運輸的項目傾斜；各總公司運輸營業收入超預算的，集團給予獎勵工資和適當彌補變動成本，以提高總公司增加營業收入的積極性?！耙豢刂啤保壕褪羌瘓F對總公司下達運輸成本預算，實行剛性控制。在成本預算的安排上，打破運輸支出歷史成本的觀念，編制零基預算和彈性預算；進一步加強成本管理的基礎工作，對成本費用逐步實行定額控制，確保預算的剛性約束。各總公司嚴格按預算執行，對總公司節約預算的，集團將給予獎勵工資。
二是加大資金籌措力度。充分利用結算中心統籌調度資金的優勢，加大資金調劑使用力度，利用好資金的閑置時間；加大資產重組力度，盤活資產，解放資金；利用廣深股份公司作為上市公司的融資功能，爭取發行A股，到資本市場籌集資金；加大利用外資的力度；集團管理的更改資金，做到科學投入，重點滿足生產布局調整、安全、擴能、提速的資金需求，把有限的資金用在刀刃上。
三是加強資金管理。完善財務內部控制制度，加強審計檢查和會計監察，堅持大額資金運用的聯簽制度。進一步加大集團和總公司財務集中管理的力度，完善機關財務服務中心的功能，充分發揮其規范管理的作用。進一步清理債權債務和不良資產，嚴禁擅自對外投資、擔保和貸款，嚴禁超支掛賬。進一步加大清理銀行帳戶的力度，集團和總公司的業務部門，不允許開設基本銀行帳戶，每個基層單位只允許開設一個基本銀行帳戶，新增銀行結算帳戶一律需經公司審批，未經批準，任何單位都不得擅自開設銀行結算賬戶。嚴格規范對外捐贈行為，公司全資總公司（公司）、公司車輛廠的年度累計捐贈支出，必須在所得稅準予扣除范圍內，并且單項捐贈支出不得超過3萬元；多元企業的年度累計捐贈支出，也必須在所得稅準予扣除范圍內，并且單項捐贈支出不得超過1萬元。年度累計捐贈支出超過所得稅準予扣除范圍，或者年度累計捐贈支出在所得稅準予扣除范圍內，但單項捐贈支出或者累計捐贈支出超過上述標準的，必須報公司審批。集團直屬運營單位及總公司的各運營站段單位一律不準對外捐贈。集團控股的各合資公司也要結合本單位實際，制定相應的管理辦法。
四是加強合資鐵路公司的財務監管。從近幾年集團的管理現狀來看，集團對合資鐵路公司以及其他參、控股公司的財務監管是比較薄弱的，還沒有完全建立起以產權為紐帶的資本管理方式。今年，我們要強化這方面的工作，向控股合資公司委派財務總監，在監管方式、方法上要有所突破，盡快建立起以出資人管理為核心的監控體系。
五是加強財會信息化建設。加快財會信息化通道和網絡的建設，逐步實現會計集中核算、資金集中管理、收入付費集中清算、成本實時控制的“三集中、一控制”財務管理模式，推進集團財務管理工作逐步走上規范化、制度化、科學化的軌道。
三、關于工程建設管理
在跨越式發展的新形勢下，集團管內鐵路建設將迎來一個新的建設，一大批重點建設項目將陸續開工建設。全集團要以對黨和人民高度負責的態度，切實加強工程建設管理，確保建設項目經得起歷史的檢驗。
第一，要抓好工程建設的安全管理。今年的施工任務十分繁重，各個重點提速工程都是在營業線上施工，這些線路的運輸比較繁忙，線路地形復雜，施工難度很大，確保施工安全是頭等大事。要嚴格施工計劃審批，所有施工必須有計劃；堅定不移地推行“天窗”修，所有封鎖施工一律納入“天窗”內進行，嚴禁利用列車間隔施工，堅決做到行車不施工，施工不行車。集團和有關單位要分別成立由領導掛帥的施工領導小組和督查小組，并相應成立施工工作小組、安全檢查小組，在現場指揮和協調，確保施工安全萬無一失。
第二，要抓好工期控制。加快建設項目的前期研究論證，認真做好開工前的各項準備工作，加強施工組織，開展攻堅會戰，確保工程建設進度，盡快發揮投資效益。
第三，要確保工程質量。認真貫徹落實鐵道部鐵路建設管理暨質量工作座談會精神，牢固樹立“百年大計、質量第一”的意識，不斷優化施工工藝和方法，加強工程質量監理，多創國優、部優工程。其中重點提速工程集團管內有50多公里，要狠抓路基工程質量，確保不留隱患，爭創優質樣板工程示范段。
第四，要嚴格控制工程投資和規范鐵路建設行為。認真貫徹執行鐵道部《鐵路建設管理辦法》，開展建設項目執法檢查，加強對在建工程項目的檢查監督，特別是加大對國家重點基建項目的監管力度，嚴格按規定撥付項目資金以及辦理工程結算，防止工程建設資金被挪用或者擅自變更設計、擴大工程項目范圍等事件的發生。整頓和規范招投標工作，實現規定范圍以內的項目100%進行招投標。公司重申，如果不按規定程序進行招投標，將嚴肅追究有關單位主要領導的責任。同時，要規范合同管理，建立合同簽證備案和監管制度，堅決克服合同簽訂環節草率、不負責任的現象，合同一旦簽訂，必須嚴格執行合同條款。加強基建領域的廉政建設，認真吸取領導班子集體腐敗的教訓，不斷完善各項管理制度和辦法，加大全過程的監督力度，從制度上保證基建領域的清正廉潔，確保集團鐵路建設的健康順利進行。
四、關于加強領導班子建設
推進鐵路跨越式發展，實現今年的經營業績考核目標，關鍵在于領導班子和領導干部。今年，我們要按照中央和部黨組的要求，結合新的形勢和任務，把全集團領導班子建設提高到一個新的水平。重點抓好3個方面的工作：
1．大力加強領導班子的能力建設。抓好領導干部的脫產教育培訓，繼續選送優秀年輕干部參加高層次培訓班，舉辦各類適應性培訓班，不斷提高領導干部的學習和應用能力；完善領導干部學習培訓考核制度，把理論素養、運用理論解決實際問題的情況，作為評價和使用干部的重要依據；加大領導干部培養流的力度，使領導干部具備多個崗位經驗和黨政復合型素質，不斷增強總攬全局、駕馭復雜局面的能力，提高科學決策和經營管理水平。
2．全面優化領導班子結構。今年要突出狠抓兩項工作：一是配強優化各級領導班子。加大班子調整配備力度，大膽選拔優秀年輕干部進班子，選好配強黨政正職，特別要抓好主要運輸站段領導班子建設，選準配強黨政主要領導。二是構筑年輕干部系統培養的有效機制。認真抓好后備干部的選拔和培養工作，把對優秀年輕干部培養選拔工作的進展情況納入“五好領導班子”考評和黨政正職任期考核的重要內容，形成上下聯動、層層確保的培養責任落實機制。
3．切實加強對領導干部的考核監督。認真落實領導干部監督管理有關制度，建立健全一整套科學合理的干部評價制度、標準和考核方法，使干部的德才表現和工作實績得到全面、客觀、公正的反映和評價，進一步形成“憑政績用干部”的正確導向；充分發揮公司制企業董事會、監事會的作用，促使經營班子正確行使經營管理職責；建立健全責任追究機制，對作風飄浮、政績平平、群眾反映強烈的干部，要堅決從領導崗位上調整下來，決不姑息遷就。
