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鄉村勞動力資源范文1
論文關鍵詞：天津薊縣，勞動力，就業，現狀
（一）薊縣鄉村勞動力就業水平
2007年，薊縣鄉村勞動力357688人，鄉村就業人員331704人，占鄉村勞動力資源的92.7%；鄉村富余勞動力為25984人，占鄉村勞動力資源的7.3%。自2001年以來，薊縣鄉村勞動力就業率一直呈上升趨勢，并保持在92%以上，與城鎮就業率96.77%的水平相比差距不大。
（二）薊縣鄉村勞動力就業結構
從表1可以看出，2001-2007年，薊縣鄉村勞動力增加了16076人，其中工業、建筑業、交通倉儲郵電業分別增加了8973、16567和5045人，而農業、批零住宿餐飲業和其他業分別減少10790、816和2903人。在各業勞動力人數增減變化中，建筑業增加人數最多，增幅達到52.15%，農業減少人數最多，降幅達到6.34%。
2001-2007年，雖然農業勞動力占鄉村勞動力就業結構的比重由53.9%下降到48%，但農業勞動力在就業結構中所占比重仍居第一，在吸納勞動力數量上建筑業位居第二，工業名列第三。建筑業勞動力就業數量增加較快，在勞動力就業結構中的比重由10.1%增加到14.6%，同期工業勞動力在就業結構中的比重由12%增加到14.1%。
表1 2001、2007年薊縣鄉村勞動力就業結構 單位：萬人，%
年
份
合計
農業
工業
建筑業
交運倉儲
郵電業
批零住宿
餐飲業
其他
數
量
比
重
數
量
比
重
數
量
比
重
數
量
比
重
數
量
比
重
數
量
比
重
數
量
比
重
2001
31.56
100
17.00
53.9
3.77
12.0
3.17
10.1
2.27
7.2
3.59
11.4
1.73
5.4
2007
33.17
100
15.93
48.0
4.67
14.1
4.83
14.6
2.77
8.4
3.51
10.6
1.44
4.3
（三）薊縣與天津鄉村勞動力就業結構比較
從表2可以看出，在就業結構上，薊縣農業勞動力占當地鄉村勞動力的比重為48%，而天津農業勞動力占天津鄉村勞動力的比重為41.88%。薊縣農業勞動力所占比重偏高，這一現象的改變有待于產業結構的進一步調整。
薊縣建筑業、交運倉儲郵電業、批零餐飲業勞動力分別占薊縣鄉村勞動力的比重高于天津同行業勞動力占天津鄉村勞動力的比重，在一定程度上反映了薊縣在相應行業方面的發展優勢。但是薊縣工業勞動力占薊縣鄉村勞動力比重為14.1%，遠遠低于天津工業勞動力占天津鄉村勞動力的比重29.47%，這在一定程度上反映了薊縣工業吸納勞動力的數量低與工業發展滯后的現實。
表2 2007年薊縣與天津鄉村勞動力就業結構比較 單位：萬人，%
地區
合計
農業
工業
建筑業
交運倉儲
郵電業
批零住宿
餐飲業
其他
數
量
比
重
數
量
比
重
數
量
比
重
數
量
比
重
數
量
比
重
數
量
比
重
數
量
比
重
薊縣
33.17
100
15.93
48.0
4.67
14.1
4.83
14.6
2.78
8.4
3.52
10.6
1.44
4.3
天津
183.82
100
76.98
41.88
54.18
29.47
15.09
8.21
12.2
6.66
11.3
6.15
14.07
7.65
二、薊縣農民自主創業
薊縣自主創業主要涉及私營工商業、個體工商業、農村種養業和農村旅游業四個方面，在地區上包括在本地自主創業和外地自主創業。
（一）私營工商業
薊縣私營工商業發展迅速， 2000-2006年私營工商業戶數由426家發展到1250家，雇工人數由3929人增加到17653人，私營工商業的發展有效帶動了就業。
（二）個體工商業
據《天津統計年鑒2007》，2006年薊縣個體工商戶12075戶，雇工人數21191人。
（三）農村種養業
2007年全縣實施了十大農業設施園區建設，津薊高速兩側設施農業帶建設穩步推進，新發展設施農業6400畝，總面積達到6.99萬畝。設施農業、種養大戶不僅是創業的典型，而且越來越成為解決就業的主要途徑之一。
（四）農村旅游業
目前全縣農家院旅游發展到了11個鄉鎮、70個專業村、1100個農戶，形成了一批特色旅游專業村。2007年旅游收入3.7億，比上年增加25.48%；接待旅游人次560萬，比上年增加11.85%；其中農家旅店接待游客770595人次，比上年增加56.32%，收入6725.5萬元，比上年增加53.41%。
三、薊縣鄉村勞動力就業現狀分析
（一）就業率的高低與人均收入水平高低相關不顯著，但與第二產業的發展關聯明顯
以薊縣的城關鎮、邦均鎮為例，第三產業非常發達使得人均純收入水平在薊縣算是高水平的，但工業發展相對緩慢。例如，在增加值結構中，城關鎮、邦均鎮第三產業的增加值分別達到62.69%和62.74%，而第二產業的增加值則分別為29.2%、30.1%。這說明就業率的高低與人均收入水平高低相關不顯著，但由于工業發展相對緩慢，一定程度上直接導致就業率較低。
（二）就業結構中勞動力所占比重的順序與產值比重順序不一致
在就業結構中，農業勞動力所占比重居第一，其次是建筑業、工業；而在產值構成中，第二產業的產值要高于第一產業。目前薊縣第一產業勞動力在就業結構中比重達到48%，而第一產業增加值在薊縣農村增加值結構中的比重僅為18.95%；第二、三產業就業勞動力比重分別為28.7%和23.3%，但在增加值結構中的比重分別達到34.28%和46.76%。
就第二產業產值構成而言，工業產值占到90%以上，但工業吸納勞動力的數量低于建筑業。建筑業勞動力就業人數的增加是建立在建筑業快速發展的基礎上的，豐富的建材資源和發達的建材工業及勞動力的外出就業、創業意識為建筑業的發展提供了基礎，2007年薊縣建筑企業總產值達到153509萬元，其中外省完成25365.2萬元。
（三）薊縣與天津市鄉村勞動力的就業結構不同，特別是第二產業內部就業結構差異顯著
在鄉村勞動力就業結構中，薊縣第一產業、第二產業、第三產業勞動力所占比重分別為48%、24.9%、27.1%，天津市第一產業、第二產業、第三產業勞動力所占比重分別為41.8%、37.68%、20.44%?？梢姡旖蚴朽l村第二產業吸納勞動力數量高于第三產業，而與薊縣相反。尤其是在第二產業內部就業結構差異顯著，薊縣和天津鄉村勞動力在工業就業比重分別占第二產業勞動力的49.2%和78.2%。
（四）具有資源優勢、產業基礎、傳統底蘊和政策導向的行業就業人數增加
薊縣具有發展特色農業、旅游業、砂石料開采運輸、頁巖磚制品等建材產品生產的資源優勢，有的已經發展為產業，取得良好的經濟效益。例如，薊縣頁巖磚制品生產已成氣候，2007年薊縣生產紫砂頁巖制品89369萬塊，同比增長21.7%，國環頁巖制品有限公司的產品銷售收入利稅率達到19.4%，該指標在工業企業中是相當高的。隨著資源優勢向產業優勢、經濟優勢的轉變，再加上相應政策的扶持，具有資源優勢、產業基礎、傳統底蘊和政策導向的行業創業和就業人數增加，相應行業創業人數的增加會進一步帶動就業。通過有關政策把目前的自主創業與產業結構調整結合起來，既解決自主創業和就業問題，又使產業結構得以有效調整。
（五）自主創業人數將不斷增加
鄉村勞動力資源范文2
關鍵詞：黑龍江?。晦r民；非農就業
中圖分類號：F323.6 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）14-0049-02
一、黑龍江省農民非農就業的現狀
改革開放以來，黑龍江省農業生產力水平得到迅速發展，農村經濟取得了可觀的成就。與此同時，我省農村也出現了過剩勞動力，每年都有相當大比例的農民就近，跨地區從事非農行業。從城鄉的就業情況來看，在分布上，截至2007年前，黑龍江省全部就業人口為1 827.6萬，其中，城鎮就業人口為878.2萬人，鄉村就業人口為949.4萬人，鄉村就業人口占鄉村總人口的比重為53.9%。而1986年，鄉村就業人口為492.1萬人，從1986—2007年，鄉村就業人數增加了457.3萬人；從就業結構上看，1986年，在鄉村總就業人口中，從事農林牧漁的人數為4 269 540人，占鄉村總就業人口的比重為86.7%，工業、建筑業的總就業人數為327 140人，占鄉村總就業人數的比重為6.7%，從事商業、飲食業、交通運輸、郵電業等其他行業的總就業人數為324 722人，占鄉村總數就業人數的比重為6.6%；而2007年，在鄉村總就業人口中，從事農林牧漁的人數為6 751 454人，占鄉村總就業人數的比重為71.1%，其比值比1986年下降了15.6%，從事工業，建筑業的就業人數為1 208 432人，占鄉村總就業人數的比重為12.7%，該比值比1986年上升了6.0%，從事商業、飲食業、交通運輸業和郵電業等其他行業的總就業人數為153 411人，占鄉村總就業人數的16.2%，該比值比1986年上升了9.6%。從以上數據可以看出，農業部門的就業人數比值的下降，而第二、三產業的就業人數的比值上升，從一定程度上看出黑龍江省農村勞動力轉移的現象普遍，看到農民離開農村到城鎮謀生存。
二、黑龍江省農民非農就業存在的問題
（一）農村勞動力實現充分就業難度增加
截至2007年底，黑龍江省城鎮登記失業人數為31.5萬人，城鎮登記失業率為4.3%。據不完善統計，①農村剩余人口達到400多萬人，占農村總人口的約25%左右。如此龐大的農村剩余勞動力，其轉移、安置問題極其嚴峻。如果將他們輸出到各個城市，則將使得我省各城市就業競爭更加激烈，城鎮失業率將達到更高水平。因此，跨省份輸送勞動力為權宜之計。同時，外出務工的工資、報酬水平及其人身安全不得不加以考慮；在就業成本增加的情況下，如何使農民打工的收入增加，這也是當前農民非農就業的一大難題。截止到2004年前，我省轉移的農村勞動力數量達到350萬人，但占農村勞動力總量的比重僅為36.8%；實現收入近100億元。然而，隨著農村剩余勞動力不斷釋放，黑龍江非農就業問題依然十分嚴峻。
（二）非農就業的農民局限于市場謀生的最低層
由于黑龍江省農村勞動力的整體素質、綜合能力、技術水平均較低，制約了農村富余勞動力的轉移層次和轉移領域。一國經濟在向更高層面發展過程中，必然對從業人員的文化素質和技能水平提出更高的要求。當前，我國工業化正處于由勞動密集型向資本技術型升級的轉軌時期，其對高技能、高素質從業人員的要求自不待言。我國農村從業人員文化程度低，1996年，全國56 147.9萬的農村從業人員中，受過高中以上教育的為3 258.7萬人，僅占5.8%；初中文化程度的為21 356.3萬人，占38.04%；小學文化程度的為23 665.5萬人，占42.15%；不識字或識字很少的為7 867.5萬人，占14.01%。全國農村從業人員總的平均接受教育程度為6.66年，剛剛超過小學畢業水平；農村女性從業人員的平均受教育程度為5.98年，比男性平均受教育程度7.26年低1.28年。黑龍江省農民的現狀也是如此，因此農民的自身現狀決定其不能滿足城市化發展、市場經濟發展對高素質、高文化層面、高技能的勞動力的需求，也不能很好地將農業推向現代化水平。
（三）城鄉分割的勞動力市場
在市場經濟條件下，市場的調節作用極其重要。在勞動力市場，其資源的優化配置也要通過市場的調控來實現。因此，勞動力市場的完善程度直接關系到勞動力資源的優化配置。然而，我國由于嚴重的戶籍制度，不僅使得城市與農村的勞動力市場分離，而且也使得城市與農村的勞動力的流動受到限制，使得我國的勞動力市場出現城鄉分割的狀態。即使在經濟發達的地區，在需要補充勞動力時，由于勞動力市場的長期分割，短期地區域性的勞動力流動也會給流出地、流入地造成一定的負面影響。因此，我國勞動力市場的不完善，嚴重侵犯了農民非農就業的自，大大增加了農民就業的成本，不僅使農民在非農擇業中表現出極大的盲目性，而且給農民的就業和日常生活造成了巨大的困難，阻礙了農民非農就業的歷程。
三、制約黑龍江省農民非農就業的障礙
（一）勞動密集型產業發展落后
黑龍江省作為東北老工業基地之一，其資本技術密集型產業發展較早，政府出臺大量政策扶持該產業的發展，但是卻忽略了勞動密集型產業的發展，致使大量農村剩余勞動力閑置在農村，無法實現就近轉移，或者跨地區轉移。這種情況在哈爾濱、齊齊哈爾、大慶等城市普遍存在。這些城市工業發展及其雄厚，重工業基礎良好，但是其他產業發展及其滯后。近些年，國家大力倡導“振興東北老工業基地”，這對黑龍江省的重工業發展提供了有利的環境，但是卻給農村剩余勞動力的轉移帶來了一定的負面影響。勞動密集型等第三產業無法得到充分發展的空間，就不能吸納農村過剩的勞動力，在農業部門內部消化飽和情況下，農民非農就業問題得不到順利解決。
（二）勞動力市場不健全，培訓機構不健全
由于我國根深蒂固的二元經濟社會發展體制，致使我國長期人為地分割城鄉經濟的發展，人為地區別城鄉勞動力市場。國家出臺了各項就業計劃、就業優惠政策，以及對勞動力市場的調控和配置、對勞動力的各種保障性措施，但這只是針對城市勞動力，即城市勞動力市場，而對農村勞動力市場不但沒有給予同等優惠政策，而且還加以限制，致使農村大量過剩勞動力資源閑置在農村，即使有部分農村勞動力自發向城市轉移，但他們也只是盲目地進城務工。他們沒有獲得有效的信息，沒有經過專門的職業培訓，進城務工的道路上可謂布滿荊棘，而且在自身的利益受到侵害時也沒有正式的部門給予法律保護，致使農民非農就業歷程十分艱難。
當前，黑龍江省由于專門對外出務工的勞動者的培訓機構缺乏、培訓機制落后，以及務工中介部門缺乏，農民在進城務工之前沒有一定的就業指導和技術培訓，導致農民進入城市后因客觀因素如語言不通、環境陌生、生活習慣不適應等，非農就業道路艱難，而且在心靈上還受到極大的傷害。而且在勞動力輸入地也沒有相關部門對該類問題給予重視，沒有將本地市場勞動力供需情況對外公開。機構的缺乏、信息交流的缺失，阻礙了我國農村勞動了合理、有序的流動，使農民非農就業現狀更加惡化。
鄉村勞動力資源范文3
一、發展縣域旅游經濟促進農村經濟發展
（一）優化調整產業結構
長期以來，我國縣域經濟主要將第一、二產業作為支柱產業，但是隨著經濟結構的發展變化，第一二產業經濟發展速度減慢，或已經進入瓶頸期。所以，推動縣域旅游經濟的增長，就必須與時俱進，結合實際，發展特色區域經濟，調整產業結構，發展第三產業，開發當地的旅游資源，來達到優化產業結構的目的，促進當地經濟的持續穩定增長。
（二）拓展農村剩余勞動力的就業渠道
在使農民提高收入、城鄉一體化建設的發展過程中，出現了本地容納和解決勞動力就業崗位嚴重不足等問題，致使一些農村青壯年勞動力出外打工，造成本地流失一些有效勞動力，這樣不利于縣域經濟的持續增長。而當今發展縣域旅游業，安置了農村剩余勞動力，就業渠道得到拓展，有效解決了閑散勞動力的就業問題；本地村民加入旅游業的開發和發展，提高了他們的生活水平，同時也提高了經濟收入，使人們更加積極參與到旅游業的發展中，促進縣域旅游業的良性發展。
二、縣域旅游經濟與農村經濟的和諧發展的幾點建議
鄉村旅游的發展是縣域旅游經濟發展的重要組成部分，兩者互相促進、此長彼長。鄉村旅游在提高農民經濟收入、新農村建設等多方面有無法取代的作用，更大的推進了農村經濟的發展。目前，青睞于鄉村旅游的人們不但追求空氣的清新、綠色蔬菜、瓜果飄香、趣味民俗外，還關注安全衛生、舒適便捷等配套設施的完善。所以要打造突出本地農村地方特色的優質的鄉村旅游目的地，打造本地鄉村旅游品牌，讓長期居住在城市的游客回歸大自然，就必須以尊重鄉村本地特色優勢為前提，輔以恰如其分的創意，做到“淳而不土”。
（一）鄉村旅游的發展，必須先行規劃設計，合理開發旅游產品
要認真規劃設計，重視對鄉村特色文化的深入挖掘和保護。旅游部門為了指導鄉村旅游的不斷發展，制定了鄉村旅游的總體發展規劃。要使鄉村旅游良好發展，旅游產品的合理開發是必不可必的?？墒窃陂_發過程中不要盲目，嚴懲為游客提供低級而庸俗服務的經營者，嚴把旅游產品質量關。要尊重鄉村本地特色，延續鄉村歷史文脈。對具有本地鄉土文化氣息的傳統動植物、工藝品服飾、飲食、文藝表演以及耕作方式等，進行深入挖掘并加以保護和開發。盡量做到保護好本地自然資源原來面貌，按照本地傳統加強基礎設施建設，體現傳統和現代相結合，而且要與周邊環境協調統一。在此基礎上，開發出更具地方特色的旅游產品或特色服務，以提高本地旅游業的競爭實力。同時，要充分認識到有些自然資源的不可再生性和本地自然資源對旅游體驗不可替代的重要性。如一些鄉村把本地現有的一些古跡納入開發的范圍，制作出一系列主題旅游。
（二）政府要加大扶持力度，拓寬融資渠道
鄉村旅游要滿足游客能看到美景、吃到佳肴，道路要通暢、住宿要方便安全衛生、能購買到地方特產、玩得新鮮刺激等，這就需要巨大的資金投入。隨著旅游業的不斷發展和新農村建設的不斷完善，資金投入遠遠不夠。對于這種情況，要實現鄉村旅游和農村經濟的可持續發展，首先政府要采取政策上的支持，同時要強化政府的調控作用。對鄉村旅游投資的企業給予提高回報率的優惠政策，為鄉村旅游拓寬融資渠道，如探索村民以資源入股、資金入股等多種形式共同開發本地資源，提高村民經濟收入，促進本地農村經濟發展。對于一些具有無限開發潛力的農村地區，政府應適當的給予資金支持。
（三）加強旅游業從業人員的培訓學習
實事求是的講，本地從業人員普遍文化素質較低，思想觀念比較陳舊，本地信息通訊不通暢。要想把農業轉變為農旅結合或農商結合，把靠體力勞作轉變為靠腦力經營，是非常困難的。為了使鄉村旅游能盡快地健康發展，最快的捷徑是培訓學習。政府相關部門應建立起完善的鄉村旅游和相關產業的培訓體系，組織不同形式的專業培訓學習，使從業人員掌握相關的規范服務和營銷技能，使鄉村旅游的服務質量和規范化運作水平得到很快的提高，促進鄉村旅游健康發展，農村經濟也得到了發展。
三、結語
鄉村勞動力資源范文4
【關鍵詞】勞動參與率；教育；就業
一、勞動力資源分析
1.總體狀況。 根據河南省2010年第六次全國人口普查主要數據公布，全省勞動年齡人口約為6641多萬人，占總人口的70.64%，同2000年第五次全國人口普查相比，勞動年齡人口的比重上升3.54個百分點。未來的一段時間，我省勞動年齡人口總量還將持續遞增。有關學者預測，我省的勞動年齡人口總數將會從今年或者明年開始漸漸的趨于穩定，人口總撫養比將在2013年前后達到最低，所以2013年前后是我國人口年齡結構的“黃金時期”，也是勞動力資源異常豐富、人口撫養負擔最低的“人口機會窗口”開啟最大的時期。
2.城鄉差別。 2010年人口普查公報數據顯示，與前兩次人口普查相比，城鎮勞動年齡人口比重有所上升，鄉村相對下降，但是河南省勞動年齡人口的城鄉分布還是很不平衡，鄉村遠遠多于城鎮，若按1953年的每個勞動力可耕地面積為參數計算，目前河南省有鄉村剩余勞動力兩千多萬人，這就使得目前我省勞動力資源城鄉配置不合理，鄉村存在著數目龐大的剩余勞動力大軍。
二、就業分析
1.就業總量。近20年來，全省歷次人口普查資料顯示，我省的從業人口規模一直在緩慢增長。2011年河南統計年鑒顯示，全省從業人口總量大致在6041.56萬人，城鎮大致為1126.89萬人，鄉村大致為4914.67萬人。城鎮和鄉村從業人數比第五次全國人口普查時都有所增加。
2.性別因素。 數據顯示十年來我省從業人口職業的性別隔離指數有所變化，2000年的性別隔離指數D值是0.08，到2010年上升到0.14，但是經過標準化的性別隔離指數SSD值卻從0.23下降到了0.21，這說明我省目前還存在著性別隔離的現象，男女這兩個群體在不同職業類別中的不平均分布的現象還很明顯，需要進一步的改善。
3.從業結構。根據2000年和2010年的統計數據的計算和調整，從人口在三大產業的就業情況看，第三產業從業人口所占比例穩步上升，從2000年的11.8%上升到2010年的26.1%。第二產業從業人員所占比例也有所增加，由2000年的8.1%增長到2010年的29.0%。而第一產業從業人員所占比例有所下降，2000年為80.1%，到2010年直接下降到44.9%?？傮w來說，近10年來我省在業人口的產業結構發生了顯著變化，盡管我省人口產業結構迄今仍屬于傳統型，但是正在朝發展型方向轉變。
4.教育程度。人口的受教育程度是決定能否就業以及從事何種職業最重要的“資質”。全省人口中，具有大學程度的人口為361萬人，高中程度的人口為979萬人，初中程度的人口為4053萬人，小學程度的人口為2459萬人。與第五次全國人口普查相比，大學程度的人口增加114萬人，高中程度的人口增加45萬人，初中程度的人口增加409萬人，小學程度的人口減少617萬人。
三、失業分析
失業人口涵蓋著幾種情形：畢業后未工作、因單位原因失去工作、因本人原因失去工作、承包土地被征用、離退休、料理家務和其他情形。2010年河南省失業人數大致為38.2萬人，比1990年的25.1有所增加，失業率為2.38%，比1990年的失業率上升了0.08。
2010年失業人口的受教育程度呈現明顯的集中趨勢，其眾數為初中，說明我省勞動力人口的受教育程度已有了較大提高，接受完初中教育的勞動力已成為全省勞動力的主體。如果再從初中以上學歷看，則表現出在失業人口中，隨著受教育程度的提高，失業人口比重在下降。這說明勞動者的知識和技能在就業市場中起著至關重要的作用。
四、 總結
我省的勞動力資源十分豐富，這是我省社會經濟發展的優勢，但是勞動力資源城鄉配置不合理。在影響我省人口就業的因素中，受教育程度的影響最大，教育程度與就業水平成正相關；其次，我省目前的產業結構是不合理的，第一產業比重太大，第二、三產業比重過小；最后，對職業性別隔離的計算也說明在各職業間存在著男女不均等現象。
所以，我們目前就需要加快農村剩余勞動力轉移的步伐；提高全民教育水平，增強勞動力就業的能力；調整產業結構，增強社會的就業容納力；消除就業性別歧視，增強女性的就業能力
參考文獻：
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[3]國家統計局.中國統計年鑒2000[R].北京：中國統計出版社，2000.
鄉村勞動力資源范文5
一、遼西北十個經濟欠發達縣（市）農村勞動力狀況
作為全省的農業大縣，多年來遼西北十個經濟欠發達縣（市）鄉村人口占總人口的比例一直居高不下。2005年十個縣總人口達544．2萬人，其中鄉村人口463．8萬人，占人口總數的85．23％，比2000年“五普”的83％還提高了2．23個百分點。共有8個縣鄉村人口超過人口總數的80％，其中朝陽縣鄉村人口占總人口的比重最高達到95．2％，即使鄉村人口比重較低的北票市和凌源市也分別達到69％和78．2％，明顯高于全國63．78％和遼寧省43．5％的平均水平。2005年十個縣（市）有農村勞動力330萬人左右，按照戶籍人口估算，農村富余勞動力大約在150萬人左右。2005年，遼西北十個縣（市）勞務輸出超過65萬人次，在外出務工的農村勞動力中，接受過專業技術培訓的不到1／10，通過職業技能培訓獲得職業資格證書更少，不足農村轉移勞動力的5％。
近年來，遼西北十個縣（市）的農村勞動力的轉移就業保持持續增長的態勢，外出打工已經成為農村勞動力非農就業的重要方式。據調查，十個縣（市）約有1／3的農村家庭有勞動力外出打工。這些外出打工人員的收入已經占到家庭總收入的大部分或絕大部分。
外出務工者以年輕的男性為主；在本鄉以外就業的比例超過在本鄉內就業的比例；省內就業的比例高于省外就業的比例；外出農村勞動力受教育程度明顯高于農村勞動力整體水平；外出勞動力主要集中在工業、建筑和餐飲服務三個行業中就業。事實說明，農村勞動力外出務工，是富裕農民的有效途徑。
值得注意的是，目前十個縣（市）農村勞動力外出務工多為自發的、無序流動，而有組織的勞務輸出的比例不足20％，因此目前大部分縣的打工經濟沒有形成規模效益。由于缺乏組織，外出務工的農村勞動力多數從事的是臟、累、苦的工作，勞動報酬較低，還要經常遭白[；居所工作不穩定；約有43％的外出務工者有過工資被拖欠的經歷。
同時，這十個縣（市）對需要轉移就業的農村勞動力培訓不夠：其一是接受培訓的人少，不足轉移就業勞動力的1／10；其二真正意義上的勞動技能培訓不夠。
二、遼西北經濟欠發達地區農村富余勞動力轉移面臨的主要問題
1．農村富余勞動力數量多，而就業機會相對減少。人均耕地面積銳減是造成農村富余勞動力激增的一個重要原因。按照勞動力資源有效配置的標準，遼西北農村中約有40％～47％的勞動力屬于富余勞動力。因此，這一地區的農村存在相當規模的“隱性失業”。
造成農業勞動力就業機會減少的另一個原因，是由于城鎮下崗職工的增加，留給農村勞動力的就業機會減少。
目前，這十個縣（市）農村約有160～170萬的農村富余勞動力。今后這一地區如仍保持10％左右的人口出生率，其勞動年齡人口及勞動力供給仍將呈上升趨勢。而農村勞動力過剩，人力資源閑置，將很大程度地制約農民收入的增長。
2．農村勞動力總體素質較低。目前，十個縣（市）的農村勞動力總體素質偏低?！拔迤铡睌祿@示，遼西北十個縣（市）文盲人口占6歲及6歲以上人口的6．88％，文盲率為9．11％，比全省文盲率5．79％高3．3個百分點。同時，值得注意的是，十個縣（市）農村女性人口受教育程度普遍低于男性，在小學及文盲、半文盲人口中，女性的比例均大大超過男性。
由于農村人口受教育程度低，根本無法適應現代農業生產的需要，嚴重地制約農業結構調整和農村的經濟發展，也使農村富余勞動力的轉移成為困難。由此，還可能累及子女的受教育機會，周而復始將形成惡性循環。因此，遼西北地區廣大農村勞動力迫切需要實現由人力資源向人力資本的轉變。
3．遼西北經濟欠發達地區產業結構、就業結構與經濟發展協調性較差，制約了農村勞動力就業和農民增收。目前遼西北十個縣（市）三次產業的結構和布局仍不盡合理。2005年遼西北十個縣（市）實現生產總值2821894萬元，其中第一產業實現增加值1053531萬元，占37．3％；第二產業實現增加值987688萬元，占35．0％；第三產業實現增加值781575萬元，占27．7％。而第一產業的從業人員占全部鄉村從業人員的66．11％，所占比重過大；第二產業、第三產業發展相對滯后。對該地區經濟增長的帶動作用不明顯，容納就業水平低。同時，鄉鎮企業吸納農村富余勞動力的能力持續減弱。
4．農村勞動力的流動大多處于無序狀態，跨省流動的數量少，勞務產業沒有形成規模。由于主客觀條件的制約，遼西北十個縣（市）農村轉移勞動力中80％以上是省內流動，而跨省流動的人數較少。
同時，一些領導干部單純強調招商引資、上項目，而對農村勞動力就業和轉移就業工作重視不夠，措施不得力，勞務輸出沒有形成規模效益。
三、提高農村勞動力素質，加快農村富余勞動力轉移的對策建議
“就業是民生之本”，要富裕農民，就必須減少農民。
已有的研究表明，改革開放以來我國勞動力流動對國內生產總值增長的貢獻率約為16％～20％；并且實現轉移的農村勞動力及家庭從流動中也獲得了相當的收益。保守的估計，2005年遼西北十個縣（市）農民人均純收入比2000年增加的1700元中，因勞動力輸出所得超過20％。假設目前遼西北地區轉移勞動力的數量能達到60萬人，每年外出打工積累下的收入保守估計可達到或超過15個億，這個數字還是比較可觀的?？梢姡跇嫿ㄉ鐣髁x和諧社會，統籌城鄉發展，建設社會主義新農村的過程中，著力解決遼西北十個縣（市）農村富余勞動力的轉移就業問題就是抓住了解決這一地區農民增收致富的關鍵，應當引起各級政府及有關部門的高度重視。
當前，我們認為應當做好以下幾個方面的工作：
1．堅持創新制度，改革一切不利于農村勞動力的流動的體制和制度。
一是改革戶籍管理制度，拆除城鄉壁壘，給進城農民以市民待遇。建議以合法固定住所、穩定職業或生活來源為戶口登記的基本條件，并逐步放寬大中城市的戶口遷移門檻。
二是改革社會保障制度，建立城鄉可銜接的社會保障體系，增強農村轉移勞動力抵抗就業風險的能力。
三是改革農村的產權制度。農民進城，可以出售、轉讓土地的經營權，保持自己土地資產的收益權，以便將來在城市遇到就業、養老等困難時能后顧無憂。
四是規范企業用工制度，進一步完善城鄉勞動力公平競爭的就業環境和機制，構建公平競爭的市場體系。大力推行勞動合同和集體合同制度，凡是用工單位必須依法與農民工簽訂勞動合同，勞動合同中要明確合同期限、工作內容、勞動保護及勞動條件、勞動報酬和違反勞動合同的責任等內容。同時，要加強勞動力市場建設，建立健全勞動力市場信息網絡，為農村勞動力轉移就業提供咨詢和服務。
2．加強對農村勞動力特別是轉移勞動力的培訓，促使其從人力資源向人力資本的轉變。從我們的調研來看，廣大農民迫切希望政府能夠在組織外出務工和職業技能培訓方面發揮更大作用，提供更好的服務。統計數據顯示，目前，遼西北十個縣（市）有規模、高質量的農村勞動力職業技能培訓遠遠不夠，通過職業技能培訓獲得職業資格證書的不足農村轉移勞動力的5％。
針對農村勞動力特別是富余勞動力培訓的實際，我們認為當前應當采取以下措施：
第一，通過宣傳引導，啟動農村勞動力的培訓需求。啟動培訓需求是促進農村勞動力特別是待轉移勞動力職業技能培訓的前提。要大力宣傳黨和政府關于農村勞動力培訓的政策，及時提供農村勞動力培訓咨詢、中介服務，介紹農村勞動力培訓成功典范，報道農村勞動力就業和轉移就業的先進事跡。改變部分農村人口中存在的依賴懶惰思想，變“要我學”為“我要學”，“要我做”為“我要做”。
第二，逐步建立適合轉移勞動力就業培訓的新體系。當前，農村勞動力轉移就業應當采取以培訓促轉移，以轉移促增收，走對外輸出與就地轉移并舉之路。應當堅持政府引導、培訓基地實施、職能部門監督、農民受益的原則。
對農村勞動力的就地或異地的轉移前培訓，可以由三條線進行：
一是教育系統開展培訓。主要對象是農村勞動力中初中畢業生，按照非農產業的工種要求和培訓對象的求職需要，本著學以致用、教學內容少而精的原則，確定培訓內容和時間，培訓形式有短期脫產培訓、也有較長時間脫產或不脫產的學歷教育。
二是勞動部門開展的培訓?？h（市）勞動部門利用所轄的就業培訓中心或依托各類職業學校，建立勞務輸出培訓基地和培訓網絡，實行培訓、技能鑒定、勞務輸出一條龍服務。通過培訓，使農村勞動力，每人都能掌握1～2項專業技能，提高市場競爭力。
三是社會力量開展的培訓。這是對政府部門培訓工作的有益補充。應當注重發揮各種社會力量辦學的積極性，使一部分文化程度較高的農村勞動力可以根據用工需求和自己的興趣愛好，自費參加社會力量舉辦的高級技術工種、烹調、家電維修、汽車修理、計算機應用等專業培訓班，經考試合格拿到結業證、技術等級證后，實現向非農產業轉移就業。
應當鼓勵私人或非國有機構投資于遼西北地區的農業中專和農村職高，通過對農村青年進行職業技術培訓，可獲取一定的經濟利益。
鄉村勞動力資源范文6
一、目標任務完成情況
截至2020年12月15日，完成農村勞動力轉移就業 3410，完成年目標3000人的 113.6 %；實現新增轉移就業收入 5867.57萬元，完成年目標4000萬元的 146.68 %；組織技能培訓943人，完成年目標任務905人的104.2%，創業培訓105人，完成目標任務105人的100%；舉辦了“轉移就業百日行動”“春風行動”等6場現場招聘會；持續加大對口幫扶工作力度,累計提供尋甸縣就業崗位 15531 個，累計轉移尋甸縣貧困農村勞動力就業 1550人，完成目標任務1400人的 110.7%，其中建檔立卡 1310人，完成目標任務1120的116.96%。
二、工作措施
（一）建立健全農村勞動力資源信息管理和動態更新。
為進一步真實準確的掌握西山區農村勞動力資源情況，不斷完善信息系統數據錄入更新。年初由于受到疫情影響，為及時調查了解西山區農村勞動力返鄉返崗情況，緊急召集全區58名農民信息員加入微信群，組織開展農村勞動力基礎信息調查，在人員無法入戶調查情況下，以 “手機APP”、電話、QQ郵件等方式，對轄區返鄉務工人員情況進行調查，并每日及時通報進度，按照省市級要求，于3月底全面完成全區農村勞動力資源信息系統的數據更新。5月28日，為貫徹落實《云南省人力資源和社會保障廳關于進一步核實跟新農村勞動力力資源實名制數據庫相關信息的通知》要求，西山區再次組織58名農民就業信息員及各街道辦事處農促就業專干進行業務培訓，開展農村勞動力資源信息系統數據的核查、修改、更新，確保6月30日全面完成《云南省公共就業服務信息平臺農村勞動力子系統》全庫人員信息核實更新。
（二）應對疫情，創新招聘模式，大力開展線上招聘服務。
西山區原計劃于2020年1月上旬至3月中旬組織開展“就業援助月暨春風行動”、 “轉移就業百日行動”系列招聘會活動。1月14日西山區就業局在西山區?？诮值琅e辦了2020年“就業援助月暨春風行動”、 “轉移就業百日行動”現場招聘會。有10家轄區企業參加，提供就業崗位1400余個，當天進場求職共計100余人，初步達成就業意向10人，免費發放各類宣傳資料1000多份。
疫情發生后，區就業局第一時間暫停2020年的春風行動、百日行動等大型招聘活動，大力開展線上招聘活動。通過網絡平臺大力推送崗位信息和就業創業政策。依托農民信息員微信推送“就業彩云南”、“昆明智慧就業”“西山人社”等信息平臺，通過這些線上渠道加大用工崗位的推送和就業創業優惠政策宣傳，同時以微信方式西山區復工企業急需的一些招聘崗位，幫助農村勞動力在家通過手機掃一掃，就能實現線上查詢就業崗位，了解創業政策，電話咨詢完成就業招聘。將企業復工和農民工就業連接起來，不間斷提供就業服務。疫情期間，通過微信、網絡平臺共崗位信息12848條，點擊次數超過560次，預計為200人提供了線上推薦服務。
（三）做好職業技能培訓創業培訓促就業。
為進一步做好我區農村勞動力培訓工作，促進農村富余勞動力就業，組織適合于一類項目的群眾參加培訓，根據項目采取靈活多樣的技能培訓如育嬰員、美容師、茶藝師、保健按摩師等適合當地生產發展的培訓專業引導群眾自主創業發展，圍繞社會發展和企業用工需求把老百姓需要的培訓送到家門口。真正實現送培上門把培訓效果和致富增收緊密連續在一起，發揮培訓的指導作用。對有創業愿望并具備一定創業條件的登記失業人員、進城求職農村勞動者及返鄉農民工、登記求職的高校畢業生，重點開展不少于10天的創業培訓。截止2020年12月15日，組織農村勞動力技能培訓 943人。
（四）大力開展區級創業創新平臺建設。
為進一步優化創業創新環境，引導和鼓勵更多農村勞動力創業帶動就業，實現鄉村振興，按照《昆明市西山區人力資源和社會保障局關于西山區農村勞動力創業創新平臺建設實施方案（試行）》（西人社通〔2019〕31號）文件，西山區開展區級農業創業園、農業創業示范村、創業之星的創建。年初經過廣泛的宣傳動員、項目申報、現場調研,對昆明耙齒山農業創業園、昆明黑箐水果種植創業園、西華社區古蓮小組農業創業示范村、團結的兩名創業之星五個申報項目進行創建。在創建過程中積極給予創建項目業務指導，開展了創業培訓、落實小額擔保貸款政策、組織導師幫扶等活動，9月9日至10日，區人力資源和社會保障局牽頭，由區農業農村局、區科技工信局、區財政局、區文化和旅游局、區商務投資促進局、區勞動就業服務局相關工作負責人組成的評審小組，深入到五個創建項目場地進行評審。評審小組按照評審流程，聽取匯報、查閱臺賬、核實原始憑據、實地勘查種植項目，逐一對創業項目進行了考評驗收。
?？诮值赖奈魅A社區古蓮小組進行創業示范村的建設，創業氛圍濃厚，創業環境良好，社區牽頭成立了三個農業合作社一個協會，10名村干部9人帶頭創業，以草莓等果蔬種植為一村一品，大力發展鄉村旅游，全村總戶數369戶，創業戶數120戶，創業人數230人，帶動就業人數460人，村民創業熱情高漲，帶動經濟效益效果明顯；云南耙齒山農業科技有限公司建設的農業創業園，以果林種植為主，農林業為載體的觀光體驗型的農業創業園，種植面積1000多畝，建成400余畝的櫻桃園、200畝的李園、400畝桃園，帶動周邊農村勞動力60多人就業，對周邊經濟帶動較大；昆明黑箐水果種植有限公司建設的農業創業園，以蘋果種植為主，種植面積達150畝，帶動周邊農村勞動力53人就業，具有良好的創業示范帶頭作用。兩名創業之星--云南丘山農副產品種植有限公司法人孫成都，創建的云南丘山農副產品種植有限公司主要從事花卉、蔬菜種子生產及銷售，帶動周邊村民就業達286多人，年營業收入達390多萬元.累計培訓800多名周邊農村勞動力，創業帶動業績非常顯著。昆明市山之韻農業科技有限公司法人嚴芝，是蔡家社區的農戶創業帶頭人，承包100多畝土地種植核桃，魔芋，帶動周邊30多人就業，每年創造經濟價值100多萬元，帶動創業就業成效顯著。經評審，最終得出全部考核為合格的評審意見，圓滿完成了這次創建項目評審。按照文件精神分別為五個創建項目落實了一次性補助，這些創業項目將進一步推動西山區鄉村振興。
(五)舉辦6場現場招聘會，加大對尋甸縣貧困農村勞動力進行轉移就業幫扶。舉辦現場招聘會一直是主城區精準幫扶轉移就業工作的重要手段，今年1月19日上午，西山區就業局組織云安會都、中石油，一心堂藥業等8家企業，攜帶客房服務、輔警、衛生保潔、機電操作等732個就業崗位，到尋甸縣甸沙鄉召開現場招聘會。當天甸沙鄉組織“三下鄉”活動，組織了約150多名農村勞動力參加了活動和招聘會，現場達成意向共11人，取得良好的招聘效果。
后來疫情爆發，西山區就業局第一時間暫停2020年的春風行動、百日行動等大型招聘活動，也暫停了對尋甸縣的現場招聘活動，先后分三次，提供尋甸縣5711個崗位信息，通過尋甸縣農民信息員工作群崗位信息，以微信聯系方式開展轉移就業人員和崗位的匹配，疫情期間不間斷提供崗位推薦服務。2020年3月24日，西山區就業局帶轄區7家用人單位工作人員趕到功山鎮，利用趕集的時機開展了現場招聘，招聘會現場提供了1210個崗位，為幾十位老鄉進行了崗位推薦，達成意向約11人。3月25日，西山區再次組織用工企業深入尋甸羊街，舉辦了現場招聘會，當天達成意向8人。4月3日，西山區再次組織轄區八家用工企業，攜4780個崗位信息深入到尋甸縣先鋒鎮舉辦現場招聘會。當天的招聘會得到市級的高度重視，市就業局萬正文局長、謝承先副書記親自參與并做了動員講話，進場參加招聘會的當地農村勞動力近500多人，初步達成意向23人。4月21日，西山區組織轄區13家用工企業，攜1252個崗位，深入到尋甸縣倘甸鎮舉辦精準幫扶、滬滇勞務協作暨易地搬遷農村勞動力轉移就業招聘會，招聘活動共吸引當地群眾400余人參會，初步達成意向21人。
(六)引入第三方人力資源服務公司，把幫扶工作下沉到被援助各鄉鎮社區。為充分發揮第三方人力資源服務公司的優勢資源，幫助尋甸縣貧困農村勞動力轉移，西山區制定獎勵措施，拿出扶持資金，對第三方人力資源公司給予職業介紹補貼。3月24日，西山區就業局帶領第三方人力資源服務公司---昆明厚致百盈企業管理服務有限公司，在尋甸縣就業局的幫助下，與功山鎮的16位農民信息員及勞務經濟人進行了座談，并與之簽訂勞務合作意向書，明確合作的內容和具體操作辦法，由專業的人力資源服務公司，幫助尋甸縣貧困農村勞動力向省外及昆明主城區現實有組織輸出。4月3日，再次組織西山區另一個合作第三方人力資源服務公司--昆明玄同人力資源服務公司深入尋甸縣先鋒鎮，與鄉鎮分管領導和9名農民就業信息員進行座談，進一步加大農村勞動力有組織化轉移輸出。
（七）繼續在尋甸縣貧困村開發鄉村公共服務性崗位安置特殊困難就業人員。
繼續做好尋甸縣部分“無法離鄉、無業可扶、無力脫貧”等轉移困難人員的就業安置，2020年西山區計劃投入資金120萬元，用于在尋甸縣開發鄉村公共服務性崗位安置220人，從根本上解決這部分特殊困難人員的就業難題。
