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村級財務治理范文1
摘要：村級財務問題，影響到基層社會秩序，村級財務審計是當前村務監督的重要議題。文章基于受托經濟責任理論，通過村級財務審計、CPA 審計與公共受托經濟責任關系分析，從四個方面，即公共受托經濟責任報告體系創新、責任村委會建立、村級財務審計模式和績效管理制度和監控體系，探討CPA服務村級財務的實踐路徑。以便發揮CPA 審計功能，監督財務公開透明，以便構建良性運行的經濟秩序。
關鍵詞 ：村級財務審計；受托經濟責任；村級財務
由于內部控制固有的局限性，內部控制不相容職務相容等制度設計缺陷，和執行過程缺乏相互牽制等制約的內部監管漏洞，村級財務賬目信息公開度和透明度低，給集體資產被侵蝕、資金被挪用、資產的流失提供了條件。最終使村民集體利益被侵害，財產安全受到威脅，進而影響干群關系和基層社會秩序良性運行。而具有獨立性的CPA 參與村級財務審計，既有利于村級財務審計目標的實現，也是自身發展的契機?，F有的CPA參與村級財務審計模式，受托經濟責任觀是有普適性的審計動因學說，與審計前提與目標相關（蔡春、李江濤，2008），其內涵隨著當今社會的前進而不斷的拓展，對于不同的組織，去建立相適應的審計模式（機制）則是受托經濟責任內容發展充實的必然要求?；谑芡薪洕熑斡^理論基礎，分析CPA 審計與受托經濟責任，以及村級財務審計與受托經濟責任的關系，并探討CPA 服務村級財務審計的實現路徑。
一、村級財務審計與公共受托經濟責任的關系分析
（一）審計關系與受托經濟責任的關系分析
受托經濟責任要求受托人的行為應對委托人負責，這一要求構成了審計功能的基礎，而審計則是被用作強化受托經濟責任履行過程的手段而被運用（Tom Lee，1986)。現代會計和審計，隨著受托經濟責任的發展而發展，理解清楚受托經濟責任，是現代會計和審計發展的關鍵（楊時展，1991）。審計和受托經濟責任的關系，是一種相依相伴的關系（秦榮生，1995）。審計的目標和功能應該隨著受托經濟責任內容的增加而拓展，為了確保拓展后的受托經濟責任能夠全面且有效的履行，審計的功能必須與拓展后的受托經濟責任相匹配。
（二）村級財務審計與公共受托經濟責任的關系分析
隨著經濟發展，農村集體經濟的所有權和經營管理權之間產生了實際分離，集體經濟組織及成員之間與經營管理者實際上也形成了一種委托和的經濟責任關系，集體經濟組織及其中的成員為保護自身的合法權益，必然要求對經營管理的情況進行審計。
村級財務審計就是以村民與村委會之間公共受托經濟責任關系為基礎而存在的，村級財務審計主要涉及到對公共權力和資源進行分配和利用的監控，所以，村級財務審計的核心是對公共權力的陽光運行進行監控，不斷促進公共資源進行合理有效的配置，對各利益主體的訴求做到妥善處理。因此，需要建立科學合理的村級財務審計結構和運用適當的村級財務審計機制，發揮其監督、鑒證、評價職能，有助于彌補村級財務監督資源的短缺，保障村民利益，密切干群關系，達到社會良性治理的目的。
（三）CPA 審計與公共受托經濟責任的關系分析
公共受托經濟責任是受托經濟責任重要類型之一。ASOSAI（最高審計機關亞洲組織）指出，公共受托經濟責任指管理公共資源的當局或個人對資源管理情況進行報告，并要說明自身履行所應承擔的經營和財務責任等義務。如果按照此界定，公共受托經濟責任也應強調報告責任和行為責任兩方面。村級財務中，村委會向村民充分披露，并證實村級公共資源應用的合規性與合理性，是公共受托經濟責任的重要要求。隨著村委會支出規模和項目的增加和村民參與村務愿望的加強等，其行為責任的要求以3E為基礎，向環境性、社會性等要求不斷的拓展，其報告責任同樣不斷拓展，兩種責任相互匹配。
在村級財務審計中，CPA審計對公共受托經濟責任起到的作用存在一定的必然性。當村級集體經濟組織中出現財務管理方面的問題時，傳統的村級審計難以解決村級財務公開時存在的問題，所以，由政府部門主導的村級審計之外，將CPA業務引入村級財務審計中，CPA參與經濟管理活動，并對農村財務的公開進行監督和檢驗，對村級財務中各主體之間的經濟利益關系進行調節，不僅是受托經濟責任隨村級財務審計發展而發展的需要。與此同時，CPA行業也在村務審計業務的發展中取得了契機。以村級公共受托經濟責任為基礎，將CPA引入到村級財務中，拓展了其審計功能。
二、CPA服務村級財務審計的實現路徑
（一) 公共受托經濟責任報告體系的創新
具體而言，針對CPA 服務村級財務審計，新的村級集體經濟公共受托經濟責任報告體系包含：第一、村級集體經濟組織預算執行情況報告。需要提供與村級集體經濟組織每年度的預算資金執行情況相關信息，為預算資金執行情況的開展提供信息載體；第二、村級集體經濟組織年度會計報告。主要反映村級集體經濟組織現金流量、財務狀況和運營狀況的信息；第三、村級集體經濟組織經營活動及目標實現情況報告。通過提供村級集體經濟組織相關經營活動的信息和目標實現程度，來反映對上級及本村規定的遵循情況，和政策執行效果；第四、村級集體經濟組織農村社會責任報告。對自身環境、經濟和成員貢獻的一種表達和梳理。
由于審計工作形成的審計成果(主要表現為審計報告)主要是給廣大村民看的，而他們絕大多數是非專業人士，因此，CPA應該出具詳式審計報告，而不是像公司年報審計那樣出具格式化審計報告，報告結構安排、詞句用語應通俗易懂，對于村民關心的村級收入和支出等信息，信息量應充分?？梢栽趯徲媹蟾婧蟾綄徲媹蟾媸褂谜f明，更好地滿足村民對村務公開、透明的需求。
（二）受托經濟理念的樹立，責任村委會的建立
可從以下方面進一步完善經濟責任審計制度，推進責任村委會建立：第一，村級財務目標經濟責任的確定與經濟責任履行報告體系的建立；第二，以目標經濟責任為導向，構建以經濟責任履行報告體系為基礎的村級財務經濟責任審計評價指標體系；第三，完善村級財務經濟責任審計的運行機制和深化村級財務審計的關系；第四，公告與有效利用經濟責任審計結果。完善經濟責任審計結果公告相關制度，將經濟責任審計結果進行公告，接受社會公眾監督，并將經濟責任審計結果作為村級干部考核和提拔的重要依據，進而充分發揮經濟責任審計在村級財務審計中的作用。
（三）CPA 審計導向的村級財務審計模式的構建與實施
構建良好的村級集體經濟組織CPA 審計有利于強化公共受托經濟責任關系，村級財務審計的本質功能在于保證和促進村級公共受托經濟責任的全面有效履行。CPA 審計導向的村級財務審計模式強調從評估村級財務審計狀況入手，CPA審計導向的村級財務審計模式立足點在村級財務審計評價之上，通過對村級財務審計狀況的分析，據以識別審計重點，并估算審計風險，進而進行基本審計程序的實施，編制審計報告。此前，應該深入研究以下幾點問題，為村級財務審計導向的CPA 審計模式的開展提供理論支持：
第一，村級財務審計狀況的評價方法。村級財務審計狀況的評價方法可從公司財務審計評價方法的思路出發，從廉潔反腐、村務公開、內部控制、鄉村治理責任、經濟績效、可持續發展等維度考慮；第二，審計的重點識別和風險估算。CPA審計要成為村級財務審計的重要組成部分，其發展同樣受到村級財務審計狀況的影響。所以，CPA審計導向的村級財務審計模式不僅需要關注更多相關者在村級財務審計結構中的利益保護，而且還需要考慮村級財務審計結構中其他相關者與審計本身可能產生的影響。
（四）建立健全績效管理制度，構建績效監控體系
鑒于我國的實際情況，欲使CPA 更好的服務村級財務審計，須在村級財務審計方面，建立健全績效管理制度。傳統的財務審計僅僅就資金使用的合規性和合法性進行判斷，而對于資金的使用效率和效果，績效審計進一步對此提供了解答：
第一，以績效目標為導向。對績效目標的確定方式和方法進行深入研究，為村級財務績效審計的評價提供導向和依據；第二，繪制績效評價體系。對其繪制要考慮全面、協調、可持續發展的原則，即需要全面反映人、村和經濟的全面協調發展，不可片面用經濟指標對村級財務審計發展進行評價，而應關注鄉村經濟和鄉村社會發展的可持續性；第三，建立以村級財務審計為導向的績效監控體系。村級財務審計應該利用宏觀優勢，調動社會審計和內部審計資源，構建以村級財務審計為導向的績效監控體系；第四，建立績效責任追究機制。因為責任追究機制是績效管理制度的重要機制保障，則在建立時應注意：對各責任主體及其權責要明晰；建立合理、公正、科學的績效責任評價機制；并逐步建立全方位和多層次的績效責任追究監督機制。
課題名稱：
青海省社科規劃一般項目（編號14028）研究成果；青海民族大學2014年研究生科技創新項目“西寧市城東區村級財務審計問題研究”研究成果。
參考文獻：
[1]沈燕萍，李軍，沈博雅. 藏區國家基層政權建設及成本實證報告[M].北京：經濟日報出版社，2014.12：231.
[2]于文波.基層審計服務惠農政策落實的定位選擇[J].審計月刊,2013(4):18-19.
村級財務治理范文2
為切實做好村委會換屆期間的財務管理工作，維護村集體和村民的利益，根據市農村集體財務管理工作領導小組辦公室《關于開展農村集體財務清理工作的通知》要求，經研究決定開展一次農村集體財務清理工作?，F將有關事項通知如下：
一、清理內容
主要包括貨幣資金、賬外收支、承包合同、債權債務等。
二、清理時間
自3月7日開始，至3月20日全面結束。
三、清理范圍、方法及要求
1、貨幣資金清理。對村莊貨幣資金進行盤點，重點解決白條(或單據)抵庫、庫存現金超限額的問題。同時，對村莊的現金、代管款進行賬務核對，確保余額一致。
2、賬外收支清理。對尚未結算入賬的所有收支事項，分“日常收支”和“基建投資”兩類進行清查，并在整個清理工作結束前，履行相關民主程序和審批程序，將其納入賬內核算，將村莊賬務結清。對個別項目尚未完成，暫時無法入賬的，要全部填報《未結算收支事項報告單》，并經民主理財小組審理確認。
3、經濟承包合同清理。經濟承包合同清理的范圍包括農村土地、房屋等集體資產、資源的承包租賃合同，以及土地出讓合同，不包括土地延包合同、向村民零星發包的機動地承包合同。對村莊所有正在履行的承包合同，經管中心要逐份清查，并在農村集體經濟承包合同登記表中明細登記。
4、債權債務清理。對賬內、賬外債權債務進行全面清理，其中賬外債權債務要逐筆清理登記。
5、簽署《財務清理確認書》。財務清理結束后，村財務負責人要簽署《財務清理確認書》，確保清理工作全面、徹底、無遺漏。
6、做好資料保管。財務清理時，各村要將村莊重要的財會資料，如土地臺賬、經濟合同等，移交辦事處經管中心暫時管理。
村級財務治理范文3
[關鍵詞] 農村 集體經濟 財務管理
近年來，農村財務問題越來越引起有關部門的重視，一些相關法規政策相繼出臺，各級農經管理干部也都做了大量的工作并取得了明顯效果，但由于地區發展的不平衡，一些較為突出的問題仍然存在。
一、賬務處理方面
1.會計賬簿設置不規范，賬務處理不合規
對于制度要求設置的會計賬簿和科目，很多村該設置的卻沒有設置或者將科目用途混淆，例如將成本支出等作為應收款項掛賬造成資產不實，部分收支直接計入損益科目進行沖抵，不設應收應付科目造成不明不白的糊涂賬，固定資產長年不清理造成賬實不符，同一經濟業務發生前后會計處理不連貫，總賬和明細賬不一致甚至有總賬無明細賬等等。
2.原始憑證不完整，單據不正規
很多村認為收款是將錢收回來，單據不合規沒有問題，憑證后附的收款收據并非統一收款收據，或者收款人不簽字無蓋章；同樣的費用支出沒有正式發票，白條入賬或者無經辦人簽字；轉賬憑證也很最容易被忽視的會計處理方面，通常不附原始單據造成任意結轉、事實不明。
二、會計人員素質方面
多數農村會計沒有受過正規的專業教育，素質普遍較低且隊伍不穩定，造成農村會計基礎工作薄弱、不規范，農村財務管理混亂。
1.會計崗位設置混亂，會計人員身兼數職
財務無專人管理。由于農村除兩委成員以外的崗位設置不明確，造成會計人員隨意性相對較大，要么身兼數職會計只作為其中一個副業，要么更換頻繁，財務移交手續不及時不完善，造成會計檔案缺失、責任不分的混亂局面，這已成為當前一些農村財務管理中較為突出的問題。
2.遵紀守法意識不強，觀念淡薄，財務人員進行會計處理時隨意性較大
有些農村會計人員道德素質低下法制意識淡薄，缺乏必要的敬業精神和認真負責態度。輕者對往來單據規范化要求松懈，單據不正規簽字不全照樣入賬。重者故意偽造、變造、隱匿甚至毀損會計資料，提供不真實會計信息，走兩套賬。
三、資產管理方面
農村集體財產是全體村民辛勤勞動積累的成果，是村民的共同財富，管理好集體資產是會計人員的職責所在，也是對全體村民負責的表現。
1.有的村沒有對集體資產登記臺賬，或者即使登記了卻沒有及時更新，不能如實反映集體資產價值及其變動情況。沒有建立嚴格的資產管理制度，造成集體資產被個別村民隨意無償占有，或被擅自出租、出借，造成大量集體資產無法收回，嚴重侵害了廣大村民的利益。
2.有些集體資產，如土地、企業、廠房、設備等，發包和租賃手續欠規范，合同條款不明確，或雖有規定但執行不嚴，導致使用人對集體資產掠奪式、破壞式經營，致使集體資產被嚴重侵蝕，極大地損害了集體經濟重要收入來源。
3.村集體投資不力。農村的集體投資在一定程度上拉動了經濟增長，但由于村集體內部缺乏健全的內控制度，對投資項目不能進行有效的可行性研究與評估，決策者缺乏應有的風險防范意識，往往造成盲目投資，財政緊張甚至債務累累。
四、財務公開方面
財務公開是農村財務管理的一項重要內容，是村民了解村級財務收支的一個窗口，也是農村會計人員和村兩委的一項義務。個別村由于思想認識不夠，制度落實不到位，在公開的內容方面存在很多問題。
1.避重就輕
表面上公開的事項很多，但實際上深層次的問題很少，像一些具體的收支項目往往錯略的一筆帶過，不作深入公開。公開內容多是好的方面、群眾平時了解的方面，對于存在的問題和群眾想要了解的不作公開。
2.缺乏針對性
一些敏感性的問題，如集體經濟收入、債務、干部酬勞、計劃生育費用開支等，搞半真半假的公開，流于形式。
3.缺乏持久性
具體體現在保存和事后落實不力，財務公開工作制度往往掛在墻上、寫在紙上，給大家看的或者干脆應付檢查，并沒有落到實處。而且公開資料大多沒有專門保存和立卷歸檔，事后查找無依據。
4.反饋制度不完善
對于公開的內容事后并沒有及時聽取群眾意見，或者對群眾提出的要求不作深入說明，認為只要將財務公開就完成任務。
5.針對存在的上述問題，改善和加強農村集體經濟組織財務管理主要應從以下幾方面著手：
5.1加強農村會計人員的業務培訓、素質教育和隊伍建設
根據實際情況，定期對農村財務人員進行專業培訓和教育，提供機會增強會計人員之間的業務交流和互相學習。堅持持證上崗制度，改善農村會計隊伍年齡結構，向年輕化和專業化發展，提高財務人員的專業素質和遵紀守法的自覺性。財務人員的任免由村委會提名，農經站進行考核，村民大會討論決定，杜絕任人唯親行為發生。
5.2強化村民和理財小組的監督作用
凡涉及村民利益的重要事項，必須經過村民會議或村民代表會議討論決定，注重發揮村民代表和民主理財小組的作用。對于重大決策、租賃承包和大額資金使等重要事項，嚴格按照規定程序由集體研究作出決定。民主理財小組負責對本集體經濟組織財務活動的監督，參與重大財務事項的決策，有權對本組織的財務公開內容進行監督和審查，對發現的問題提出處理建議。
5.3制度保證、審計把關
村級制度，包括收支管理制度、現金管理制度、資產資源管理制度、財務檔案管理制度、民主監督理財制度等都要制度上墻并且切實貫徹落實，并有針對性的采取相關考核獎懲措施。鄉鎮要建立內審組織，鎮經管部門定期對村級財務進行檢查，農村財務審計的主要包括：集體資產的管理使用，財務收支，生產經營和建設項目的發包管理，集體債權債務，財務管理制度審計及群眾要求審計的其他事項，對審計中發現的嚴重違法違紀行為，要追究相關人員責任。
農村問題無小事、農民問題無小事。農村財務管理工作歷來都是各級政府和廣大農民群眾關注的熱點問題，關系到農民的切身利益。搞好農村財務管理工作，是農村基層民主建設的重要內容，是農村經濟持續穩定增長的前提和保證，也是維護農村穩定的基石，必須不遺余力將這項工作貫徹落實下去。
參考文獻
[1]安桂娟.陳曦，賈世芳.農村集體經濟組織財務管理現狀分析[J].中國農業會計.2012年.第9期 2 頁 10-11頁.
村級財務治理范文4
（一）財務監督機制不健全
監督是農村財務管理的一項重要工作。村級財務監督包括村內部監督與上級監督兩個部分。內部監督的主要內容是內部的民主理財小組監督。有一些出問題的村，村民主理財小組形同虛設，理財小組成員不是通過推薦、選拔、考核上任的，而是由村干部指派人員組成，這些人員多數是村干部直系親屬或者是其較為親密人員。這樣做的后果就是民主理財小組淪成為村干部的服務機構，不能真正地履行財務管理的義務，職能監督更是無從談起，賬目失真。對內一套賬，對上級檢查一套賬。這將阻礙農村社會發展，破壞農村和諧穩定產生。村民參與村務管理的意識不強，存在集體意識淡化的現象。有些村民只關心自己利益，對參與新農村建設的主動性不高，甚至不參加公共事務管理，認為這些事是領導的事，是政府的事。他們應該意識到，對于村干部工作的監督過程，也是保護自己合法權益的過程。不要觸及自己利益的時候才會跳出來，這是典型的只要權力不要義務的表現。上級監督主要指鄉鎮經管站和鎮辦事處監督。有些經管站對村級財務工作的指導和監督不及時，不能做到定期檢查與抽查相結合；檢查工作不細致，走馬觀花，遇到問題繞著走，喪失組織原則。另外鎮辦事處對于村級財務的監督不到位，也導致某些村級干部理財很隨意。
（二）財務管理隊伍不穩定
當前，許多村級財會人員都是由村委會憑感情、憑個人喜好、憑關系網指定的，缺失組織原則。其指定的會計人員沒有經過正規專業崗位培訓，取得從業資格證。上崗后根本無法做出一套完整的村級賬，更不要說起到會計的監督職能。甚至，不少村會計人員存在著“一朝天子一朝臣”的現象，更換頻繁，出現了許多斷頭賬、年年培養新會計的現象。隨著大量農民涌入城市務工，許多農村的年輕人不愿意在村里上班，這種現象導致村財務人員老齡化嚴重，學歷低，水平低，素質差，憑工作經驗推著干，對于新知識也不能很好地掌握，普遍不愿意進行繼續學習，現代化辦公手段無法實施。法律意識淡薄，違法違紀現象時有發生。
（三）財務管理缺乏透明度
農村財務公開工作一直是相關部門關注的重點，近年來國家相繼出臺了許多規范農村財務公開的制度，也取得了較好效果。可是仍有個別地方思想意識不到位，存有抵觸情緒，能公開的事情則公開，見不得公開的事情就不公開。大多數村級財務公開故意表述不清，條理不明，項目不完整，用“公開”遮掩“舞弊”。有些村存在私設小金庫，挪用、占用公款。有些村還想方設法躲避相關部門和村民的檢查，采取不正當手段討好上級檢查。導致群眾根本不能了解真正的財務狀況。（五）管理者管理意識淡薄有些村領導對于財務管理的認識非常片面，對于財務管理很不重視，工作中不按規章制度辦事，對于財務管理人員給出的意見建議經常忽視。他們覺得我是為了群眾辦事，又不是把錢揣進自己的腰包，對得起良心就行，走不走賬，遵守不遵守財務管理制度都無所謂。這些行為也制造了許多實際工作中的財務管理問題。
二、農村經濟組織財務管理的有效措施
（一）健全規章制度，強化財務管理
一是建立健全村級財務的審計監督制度，鎮級財務服務中心在做好日常工作的同時，認真履行監督職能。二是建立健全村級規章制度，使村級財務管理人員在實際工作中有章可循，對現金、固定資產、費用開支、賬目票據等方面做進一步規范。三是建立健全農村集體資產管理制度，定期進行固定資產盤點，做到賬務、賬實、賬款相符。把加強村級財務管理作為當前事關農村經濟社會發展與穩定的頭等大事來抓，做到認清形勢，統一思想，端正態度，切實把提升村級財務管理水平的工作做到實處，為農村經濟社會的全面發展和和諧穩定提供堅實有力的保障。
（二）加強民主理財、強化監督審計
一是成立民主理財小組，變事后監督為事前監督。上級要對小組成員的選舉過程做到全程監督，并對小組成員身份提出明確的規定。小組成員要切實履行監督職責，做到真正意義上的民主監督，而不是流于形式。二是加強財務審核，上級有關部門對村級資金，資產定期清查登記，輸入微機，實行網上監督，即由傳統管理向現代化管理、由粗放式管理向精細化管理、由分散式管理向集中化管理的轉變。三是審計工作要切實到位，除定期審計外，要定期開展村干部離任審計，對于離職時故意不移交相關檔案，經多次教育，仍不落實整改的，依紀依規予以處理；涉嫌違法的，移交司法機關追究其法律責任。扎實開展此項活動，為規范村級財務管理打下堅實基礎，對于工作沒有落實到位的，將進行定期通報、嚴厲問責。
（三）創新培訓模式，加強職業教育
為使村務公開和民主管理走上常態化、規范化、制度化軌道，建立一支專業化，年輕化，知識化的高素質農村財會隊伍。在創新培訓模式，擴大培訓范圍，擴充培訓班時間，拓展培訓內容，創新管理理念的基礎上。采取請進來走出，外出學習，網絡學習，請培訓師上門授課的方法。達到提升財務人員的理論水平和實作技能。村鎮與培訓機構成立考試考核委員會，通過嚴格考試，打造出一只思想過硬、理論過硬、全心全意為民服務的農村經濟組織財務管理隊伍。
（四）全面提高認識，搭建公開平臺
村級財務治理范文5
關鍵詞：鄉鎮財政；治理；農村；廢棄物
隨著經濟的發展，現代工業文明帶來固體廢棄物污染和水污染，以及攔河筑壩帶來河道淤積，到在一定程度上影響了村容村貌的整潔，也有可能帶來疫病傳播的危險。經濟學人認為，公共產品具有排他性和競爭性的特點，因而導致了供給不足，這就需要政府提供必須要的公共產品，以糾正負的外部性。村容村貌的整潔離不開鄉鎮財政的大體支持，是公共服務財政在農村的重要體現，也是民生財政的延伸。
1.農村污染的現狀
農村的污染主要包括：可分解的固定廢棄物（如秸稈等）、不可分解的固定廢棄物（如玻璃或塑料等）、可以回收的固定廢棄物（如廢舊家電廢紙等）、不可回收的固體廢棄物（如建筑廢料等）、土壤的重金屬污染（如農藥殘留或工業廢棄物的土壤滲透）、河流支流的污染（如河邊的水泥、造紙以及冶金產生的廢水未達標排放）、攔河筑壩帶來的泥沙沉淀導致的河道淤積、池塘富營養化導致的藍藻泛濫與水草叢生。其它污染，則是農耕時節大量的稻麥秸稈焚燒帶來的大氣污染。由上述的問題可以簡潔的概括為：1，可分解的廢棄物如何粉碎以自行分解；2，可回收的廢棄物如何有效回收；3，不可回收的廢棄物如何集中處理；4，已污染的土壤如何治理的問題；5，河道如何疏浚與溝渠池塘的水污染如何治理的問題。
2.農村污染治理的現狀
農村的水污染目前處于失控狀態，水利工程的更新換代滯后，僅僅以江蘇省淮安市淮陰區為例，目前的水庫水壩基本上是改革開放以前建設的，大量的蓄水排洪設施早已經年久失修?；春痈闪骱椭Я魃辖ㄔO密度集中十幾座水壩，事實上在過去的幾十年內的確起到了防洪發電的作用。但是密度過去集中，導致淮河部分支流年流水量不足，從而引起泥沙慢慢沉淀，河床抬高，非雨季年份，河床已經可以看出，部分河段已經斷流。河道也已經至少20年沒有疏浚，事實上如果遇到百年一遇的洪水，河床抬高到來抗洪壓力降陡然升高。同時河道內的污染物也有可能隨著水流對下游造成進一步的污染?；春雍途┖即筮\河的旁邊，駐扎了大量的重工業企業和造紙廠，大量的廢水未達標即就排入河道，使得河水染綠變渾。
目前，淮陰區的政府對農村的固體廢棄物治理采取了必要和合理的措施，譬如，沿著公路兩旁建了不少垃圾回收站，咱們雇傭農村剩余勞動力清掃道路和收集運送垃圾到指定垃圾處理點。但是農村垃圾回收站的覆蓋面依然不夠廣，過去的污染物尚未得到有效清理，農村的大小池塘已經成了垃圾堆放和集聚的地方。特別是在基本農田中，農藥的廢棄包裝物任意丟棄，沒有專門的回收地點，造成了固體廢物和重金屬的雙重污染。對于秸稈，近十年以來，為了防止大氣污染，基本上在農忙時節村干部是下鄉檢查的，不過依然有焚燒的行為，這主要是農業收割機缺少粉碎的部件或部分人不愿意支付粉碎的錢，因而只能焚燒了事。
隨著農民可支配收入水平的普遍提高，家電也是換了幾茬，但是已有的廢舊家電依然擱置在家中，這主要受以前家電以舊換新的影響，但是該項活動目前已停止。上門回收廢品的人員的報價，部分農村居民不接受，這就導致了廢舊家電的沉淀，至少是一種資源浪費。
3.如何發揮鄉鎮財政對農村污染治理作用
按照我國的財政收支體制，鄉鎮一級財政離農民最近，當然鄉鎮一級財力也是最薄弱的，事實上而言對于土壤污染和農村水污染這一級別的污染而言缺乏足夠的財力，但是依然可以依靠僅有的財力，在農村污染的治理過程中可圈可點。
3.1根據農村居民分布特點擴建垃圾回收站
目前的垃圾回收站已經在淮陰區的眾多農村居民點建立，但是密度和覆蓋面不廣，還主要是沿公路線兩旁，稍離公路線的地方，固體廢棄物垃圾只能隨便丟棄或焚燒。因此，必須進一步撥款，由村干部組織農村賦閑勞動力建造垃圾回收站，根據人口密度建設一定的垃圾回收站，由專人專車運送至指定地點處理。
也要在根據基本農田的分布狀況，適當建立一些農藥包裝物的收集裝置或回收站，鼓勵農民將農業廢棄包裝物送到指定的回收站以避免農業生產過程中的水污染和土壤重金屬污染。
3.2根據以往的農業補貼賬戶以及以往的農業普查資料，發放農機補貼
這里農機補貼分為兩個部分：第一，是指使用農業收割機的補貼，是根據畝數以及使用粉碎機環節多收取的價格來發放補貼，主要發放到農民補貼賬戶，當前淮陰區農民補貼賬戶基本全面覆蓋；第二，是指對農業收割機擁有者的補貼，譬如以往的農業收割機缺少此類功能，政府可以指定特定的農業機器售賣店，采取少量自費和大部分補貼相結合的方式，鼓勵擁有者安裝或更新此類部件，或者鼓勵新買的機主直接購買帶有粉碎環節的聯合收割機，政府進行補貼。這樣的話，就可以解決農業生產中的秸稈廢棄物焚燒的問題，粉碎后的秸稈直接下地變為農業生產營養料，變廢為寶。
3.3組織人員清理與疏浚河流支流河道溝渠、池塘
過去農村的廢棄物大多扔進了溝渠與池塘，這些地方水污染嚴重，且一到雨季，污染物順流下造成下游污染。且污染物中含有大量的磷化物和有機物刺激了水體中的藍藻等水草的瘋狂生長，造成水中含氧量下降從而引起水質下降，魚蝦死亡。且以往這些污染物包含著部分死亡動物的尸體，在夏季環節腐爛變質，極有可能引起疫病傳播。整頓支流、溝渠、池塘，不僅僅是治理污染亦是防疫的重要步驟。由鄉鎮一級政府，組織村干部下村組織農村富余勞動力清理垃圾不僅僅可以改變村容村貌也可以增加這些勞動力的收入，亦是政府官員政績之一，何樂而不為。
3.4指定農村家電專售店，采取補貼方式或依舊換新的方式回收家電
事實上，農村經濟是繁榮的，淮陰區王營鎮農村人口集聚的地方，到處都有家電售賣店，這些店鋪具備進行回收的條件。如果政府對進行回收的店鋪支付一定的中介費或繼續實行家電以舊換新的活動，農村剩余的廢舊家電就可以被擊中回收處理，從而達到資源再利用的目的，同時刺激了農民的消費，消化了家電行業的庫存商品，政府也可以通過經濟增長展示自己的政績，多方合作多贏。
3.5依靠財政轉移支付充實鄉鎮財力，以進行水利設施改造
村級財務治理范文6
關鍵詞：農村財務管理;問題;對策
中圖分類號： F302.6 文獻標識碼： A DOI編號： 10.14025/ki.jlny.2016.02.022
農村財務管理對于農業農村的發展十分重要，我國農村人口眾多，農村財務管理工作開展的難度較大，因此我國的農村財務管理工作存在著許多缺陷。其主要表現在農村財務管理團隊綜合實力有待提高;農村財務管理制度有待進一步完善;民主理財和財務公開流于形式，監督力度不強。本文將從這三個方面的問題進行詳細的分析。并且針對這些問題筆者總結了應該做好以下幾個方面的工作。一是要提高對農村財務管理工作重要性的認識;二是切實推行“村財鄉管”制度;三是健全農村財務管理制度，把各項制度真正落實到位;四是提高財務人員的業務水平，穩定財會隊伍。要想進一步做好農村財務管理工作還需要多部門的相互配合。
1 農村財務管理存在的主要問題
1.1 農村財務管理團隊綜合實力有待提高
農村財務管理需要專業人士來完成，如果沒有過硬的業務水平和能力很難高效率、高質量完成工作。但是目前我國農村財務管理人員的整體工作能力及綜合素質不強，也是制約我國農村財務管理工作進一步發展的瓶頸問題。筆者總結導致這種現象的主要原因有兩個。一是農村工作環境較差，造成高素質、高能力的財務管理人員的流失;二是農村公職人員的選舉頻繁，財務管理人員的更換頻率較快。農村財務管理人員一般都未接受過相關財務管理培訓，都是在當地居民中選舉出來的，因此農村財務管理人員的財務管理能力不足，財務管理專業相關知識也較為缺乏，且農村的工作環境較差，經過專業培訓的財務管理人員大部分都不愿在農村財務管理部門進行工作，這就進一步加深了農村財務管理專業人才缺乏的現狀。
1.2 農村財務管理制度有待進一步完善
農村財務管理制度不完善主要體現在部分村干部對于農村財務管理工作重視程度不夠，落實工作及監管不到位，導致農村財務管理制度不夠完善，工作效率不高;農村財務管理工作當中經常出現收支結算不能預期完成的現象，甚至有私自挪用資金的現象出現，這些都是制度不完善的體現。
1.3 民主理財和財務公開流于形式，監督力度不強
導致農村財務管理存在問題的其中一個主要原因就是農村財務監管工作力度不夠，從而導致農村財務管理虛有其表，農村財務管理成了形式主義。農村財務管理監督體制不完善，財務管理部門不注重監管制度的完善及落實，因此農村財務管理監管力度嚴重不足。
2 對策
2.1 提高對農村財務管理工作重要性的認識
農村財務管理工作的監督管理及工作人員大多是村民，因此想要提供農村財務管理工作的質量需要先讓村民認識到農村財務管理工作對農村建設的重要性。從而使村民重視農村財務管理工作并積極配合相關部門開展財務管理工作。此外，村民還要主動監督財務管理部門的財務管理工作，以提高農村財務管理水平，加速農村經濟的發展。
2.2 切實推行“村財鄉管”制度
“村財鄉管”的農村財務管理制度能夠幫助農村財務管理工作更加有序的進行，此外還能大大減小農村財務管理工作的弊端，提高農村財務管理工作的質量，因此農村財務管理部門要健全農村財務管理體系，積極推行“村財鄉管”的農村財務管理制度，推動農村財務管理工作更好的開展。
2.3 健全農村財務管理制度，將各項制度真正落實到位
農村財務管理工作的內容較多，因此農村財務管理制度必須要科學完善，否則農村財務管理的水平將會大大降低。農村財務管理制度有財務的預決算、財務審計、財務收支審批、民主理財監督、現金管理、固定資產管理、財務公開制、財務管理工作責任制度等內容，這些財務管理制度中任意一種制度的缺失或不完善都會導致農村財務管理工作出現問題。制定科學完善的財務管理制度之后還需要積極落實各項管理制度，讓這些管理制度發揮實際作用，促進農村財務管理工作更好的開展。
2.4 提高財務人員的業務水平，穩定財會隊伍
農村財務管理工作的內容較多，工作環境較為復雜，且農村財務管理工作的開展離不開財務管理專業知識的支持，這就要求財務管理工作人員需要具備較高的財務管理能力及較高的工作素養，因此農村財務管理水平的提升必須要加強財務管理人才的培養，以提高農村財務管理人員的工作能力及工作素養，從而使農村財務管理工作得以高效有序的完成。
3 結語
要想進一步做好農村財務管理工作需要廣大農村經濟工作者乃至相關部門的共同努力和配合，作為農村財務工作者更應該以身作則，不斷學習和充實自己，提高自身業務水平和綜合能力，把做好農村財務管理工作當做自己的光榮使命。共同促進我國農村經濟再上新臺階，保證我國農村經濟健康有序發展。
參考文獻
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