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村級合作社管理制度范文1
1、大力發展農民專業合作社
按照《農民專業合作社法》的規定，我們那* 穿越小說網 言情小說網 免費小說網加強對農民專業合作社的具體管理，積極開展政策咨詢、宣傳培訓、登記備案、建設指導等服務工作，幫助合作社完善組織機構、制定規范章程、完善管理制度，解決實際困難。上半年新發展農民專業合作社3家：九華香蔥培育種植專業社、三六八畜牧綜合養殖專業合作社、元峰無公害蔬菜專業合作社，新增社員23戶，帶動農戶400多戶。組織全區農民專業合作社負責人和財務會計參加市財政局、農委組織的農民專業合作社財務知識培訓。并進一步做好我區的農民專業合作社統計監測分析工作，指導農民專業合作社填報各項統計表格，并對填報數據認真審核，嚴格把關，建立健全了我區農民專業合作社的基本檔案。
2、加強村級財務管理
4月8日至9日，對全區三個鄉（鎮）的村級財務管理工作開展了一次專項檢查，檢查村級財務管理具體事項和財務公開。從檢查結果看，全區村級財務管理工作總體不錯，但也存在一些問題，要繼續加強村級財務規范化、制度化建設，根據農業部和省、市文件精神，進一步完善村級資金管理制度，帳務、物資、檔案管理制度，財務公開制度，經濟責任審計制度及操作規程，從體制上規范村級財務管理；促進財務公開，要求鄉（鎮）按期對各項收入和支出，各項財產、債權債務和收益分配情況等財務活動公布明細。
3、強化農村土地承包管理，促進土地流轉
認真貫徹《安徽省人民政府關于農村土地承包經營權流轉若干問題的意見》，根據市農委馬農文[2009]42號文的要求，建立了我區土地流轉信息季報制度，以便于及時掌握全區農村土地流轉情況。截止目前，全區共流轉了各類土地面積8605畝（包括山林、水面）。
4、狠抓農民負擔監督管理，切實維護農民的合法權益
隨著農村改革的逐步深入和對“三農”扶持力度的加大，減負惠農政策越來越多，我區認真抓好各項惠農政策落實，切實維護農民的合法權益。一是強化責任，確保減負工作的有效開展。二是不斷完善各項監管制度，加強監管，確保各項惠農政策落實到位。利用“送科技下鄉”等活動，印發資料宣傳惠農政策。上半年，全區共發放農民負擔監督卡2萬份。
5、加強農業“三資”引進和服務工作
繼續組織編制一批農業招商引資項目，組織開展招商引資活動，以“項目落實年”和“企業幫扶年”活動為載體，大力提升農業項目質量。積極編制財政支農項目，并抓好項目服務。落實好為項目服務的各項措施，重點推進姚家寨、春盛農業生態園、茂林園藝、三聯葡萄種植園等農業“三資”項目建設。上半年，全區共引進“三資”投入農業4300萬元。
6、做好農業產業化工作
積極做好對我區農業產業化龍頭企業的服務工作，完成市產業化科布置的各項工作任務。配合市農委完成龍頭企業調研工作，了解全區龍頭企業的現狀、今年的發展計劃、目前存在的困難，上半年全區龍頭企業運營正常。
在上半年的工作中，我們做了很多工作，完成了領導下達的各項工作，取得了一定的成績，但還有些工作沒做到位，我們將在下半年的工作中繼續努力，把工作做到更好。下面對下半年的工作做出如下的打算：
1、繼續加強村級財務管理。
2、認真抓好農村土地承包管理工作。積極探索土地流轉新模式，推動我區農村土地流轉工作。
3、繼續抓好農民負擔監督管理，確保減輕農民負擔不反彈。
4、加強對農民專業合作社成員的管理和培訓培育示范性農民專業合作社，促進我區農民專業合作社健康發展。下半年再新發展農民專業合作社2家。
村級合作社管理制度范文2
一、穩定和完善農村基本經營制度
按照黨的屆三中全會的“現有土地承包關系要保持穩定并長久不變”的要求，全面落實好農村土地承包經營權，穩定農村土地承包關系，完善農村土地承包經營權證換發工作，妥善解決遺留問題。
（一）完善農村土地承包經營權證換發的掃尾工作。各鄉鎮要針對去年農村土地政策落實情況監督檢查工作中發現的或可能存在的尚未得到解決的遺留問題，結合當地實際，拿出可操作性強的措施，下大決心在今年上半年堅決整改到位，促進農村土地承包合同和經營權證“兩個100％”到戶。在此基礎上，進一步完善土地承包數據的錄入與補充，于6月10日前上報縣局農經站審核。
（二）加強農村土地承包經營權流轉的管理和服務。
1、強化宣傳發動。各鄉鎮要積極配合市、縣農村土地承包經營權流轉宣傳活動，結合當地實際，開展富有特色形式多樣的宣傳。通過張貼宣傳標語、編黑板報、出宣傳欄、印宣傳冊、派宣傳車、組織相關講座、利用廣播媒體等方式，廣泛宣傳加快農村土地承包經營權流轉的積極意義和重要作用，大力宣傳農業部《農村土地承包經營權流轉管理辦法》以及《市農村土地承包經營權流轉辦法（試行）》，讓廣大農民真正了解農村土地承包經營權流轉的精神實質，自愿融入到農村土地承包經營權流轉活動中去。
2、開展摸底調查。各鄉鎮要在5月初全面開展摸底調查，摸清我縣農村土地承包經營權流轉的現實狀況，重點摸清：流轉方式、流轉形式、流轉面積、流轉規模、流轉期限、流轉原因、流轉手續、流轉土地用途、流轉效果、流轉糾紛情況、流轉可能存在的問題、流轉管理狀況、流轉潛力等。
3、舉辦業務培訓?？h局將結合新型農民培訓工作，在6月份安排專項經費培訓鄉村農村土地承包經營權流轉業務指導員。
4、搭建服務平臺。縣局將設立土地流轉服務中心，負責指導全縣土地流轉服務日常工作；各鄉鎮要設立土地流轉服務站，負責本鄉鎮內土地流轉服務具體工作；各村要設立土地流轉服務工作室，直接承擔土地流轉服務工作，建立縣、鄉、村三級“農村土地流轉信息服務平臺”。這項工作要在6月中旬前完成。
5、建立仲裁機構。今年11月底前，縣里將成立農村土地承包糾紛仲裁委員會，建立土地承包糾紛仲裁庭，著力解決農村土地承包糾紛，化解矛盾，理順情緒，規范行為，排除隱患，加快和促進我縣農村土地承包經營權流轉。
6、抓好試點示范。各鄉鎮要在5月中旬前選擇若干個產業
發展較快、土地流轉工作基礎較好的行政村開展流轉工作試點。試點中，要著重探索如何引導農民流出土地，如何吸引大戶（農業企業）流入土地，如何發揮土地流轉服務組織作用，如何解決流轉中出現的各類矛盾糾紛等問題。要通過試點認真總結經驗，加強指導服務，確保試點一個，成功一個，以推動土地流轉工作快速有序發展，并力爭每個鄉鎮涌現1個以上土地流轉面積占土地總面積50％以上的村。
（三）規范農村土地承包檔案管理。農村土地承包檔案必須及時整理和規范管理，不得毀損和遺失。對已經滅失的檔案，要逐步取證補齊。各鄉鎮要按照《檔案法》的規定，建立健全土地承包檔案管理責任制，做到土地承包相關文件，農戶合同和登記簿、方案、表冊、基礎數據庫等完整齊全，做到“一戶一表、一組一卷、一村一冊、一鄉一柜”，專人負責。
二、大力發展農民專業合作社
針對當前我縣農民專業合作社發展還處于起步階段，存在規模偏小，機制不活，規范化程度低，發展緩慢等問題，本著“邊發展、邊規范”的原則，圍繞省廳合作社規范化建設“四大行動”，在市局的精心指導下，大力發展農民專業合作社，加快農民專業合作社規范化建設進程。
（一）舉辦財務會計制度培訓班。為進一步貫徹實施《農民專業合作社財務會計制度》，規范農民專業合作社會計核算工作，縣局農經站將于4月中旬舉辦全縣農民專業合作社財務會計制度培訓班，重點培訓鄉村合作社指導員和農民專業合作社理事長、監事長、會計、出納人員，造就一支懂經營、善管理的合作社經營管理隊伍和業務指導能力強的輔導員隊伍，繼續推進我縣農民專業合作社的規范化建設工作。同時，組織農民專業合作社負責人和縣級以上示范社的財務人員參加市級培訓班，動員合作社財會人員參加全省農民專業合作社財會知識大賽。
（二）做好統計監測數據上報。各鄉鎮要認真做好合作社基礎數據的采集和審核，確保數據真實、完整，及時填寫《農民專業合作組織情況統計報表》，做到不重不漏，并在每個季度第一個月的5日前，將轄區內前一個季度每家農民專業合作社的統計報表上報縣局農經站。
（三）抓好試點示范?？h、鄉兩級農經部門要建立健全試點示范制度。今年縣級認定5個示范點，每個鄉（鎮）認定1個以上示范點。各鄉鎮要在4月15日前推薦1家以上年6月底以前注冊，注冊成員在20人以上，有實質性的合作，管理民主、財務核算規范完整的農民專業合作社為縣級示范點候選單位，縣局將對各鄉鎮推薦的合作社進行實地調查，符合條件的認定為縣級示范社，并在縣級示范社中挑選、推薦市級、省級示范社和先進（標兵）社。各鄉鎮要通過試點示范，指導合作社完善民主管理制度、財務管理制度和盈余分配制度，建立起比較規范的財務會計核算體系，正確核算合作社的財務。指導和推動合作社走管理規范化、技術標準化、產品品牌化、社員知識化的發展道路。
（四）指導規范建設。各鄉鎮對已登記注冊的農民專業合作社，要逐一配備業務指導員，每季度至少進行一次現場指導。重點指導合作社根據自身實際完善章程和成員登記備案手續，合理設置組織結構，完善成員（代表）大會、理事會、監事會的運行機制，規范財務管理制度，健全會計核算方式，加強檔案管理，推行社（財）務公開，接受成員監督。對條件成熟的協會和有組建合作社意愿的，要進行合作社設立的全過程指導與幫助，從召開設立大會、起草章程到完成注冊登記，要明確專人負責指導，并幫助建立健全民主管理、財務管理等內部管理制度，引導合作社步入健康發展軌道。今年各鄉鎮要新注冊成立農民專業合作社2家以上，30％以上的合作社（合作社數量少的鄉鎮至少2家以上）基本達到規范化建設要求，即有實質性的合作內容，章程切合合作社自身實際依法制定，內部管理制度健全并運行有效，財務核算及時、正確、規范，經濟效益明顯，依法進行了二次盈余分配等。
（五）注重市場開拓。各鄉鎮要積極組織和推薦合作社參加各類產品展示展銷會、訂貨會，在三農網上推介合作社產品，推薦合作社加盟全省合作社產品連鎖超市，繼續與大型連鎖超市溝通，促成合作社與超市合作，拓展合作社產品銷售渠道。
（六）加強負擔監管。優化發展環境是農民專業合作社健康發展的基礎保障，縣里把對農民專業合作社的亂收費、亂罰款等納入農民負擔監管范疇，加強對合作社優惠政策落實情況的監督，嚴肅查處侵害農民專業合作社權益的行為。
三、加強農民負擔日常監管
認真貫徹落實《省農民負擔監督管理條例》，完善農民負擔監督管理長效機制。
（一）清理規范涉農收費項目。以《市涉農收費手冊》為依托，進一步清理和規范我縣涉農收費項目、標準，切實保護農民群眾的合法權益。要求各鄉鎮全年開展涉農收費監督檢查不得少于2次。
（二）重點抓好專項治理。配合省、市行動，聯合紀檢、監察、糾風部門，針對農民反映強烈的建房亂收費、亂罰款和農村中小學校亂收費問題，以及向農民專業合作社亂收費、亂攤派問題，開展一次全縣性專項治理。
（三）加強“一事一議”籌資籌勞項目的審計監督。繼續宣傳《村民“一事一議”籌資籌勞管理辦法》，推動各鄉鎮完善議事范圍、議事程序，創新“一事一議”形式，加強村民監督，提高村民申報“一事一議”籌資籌勞的積極性，逐步規范村民“一事一議”籌資籌勞行為。積極爭取“一事一議”財政獎補項目和“一事一議”以工代賑試點。各鄉鎮要開展對去年以理事會、路委會、橋委會等民間組織名義籌資籌勞項目資金使用情況的專項審計，審計工作要在6月底前結束，審計結果進行公開，接受群眾監督，并報縣局農經站?？h站將對各鄉鎮的審計情況進行抽查。今年在規定時間內報批的“一事一議”籌資籌勞項目，各鄉鎮要在項目批準后10天內將項目基本情況報縣局農經站。
四、規范農村財務管理
以農村財務審計監督為抓手，推動農村財務管理工作朝著規范化、制度化、經?；较蜻~進。
（一）加強村級財會人員業務培訓?？h局農經站將于4月中旬舉辦村集體經濟組織會計培訓班，重點培訓鄉（鎮）財會業務指導員、村賬鄉記賬員和村（居）委會會計或報賬員。對還沒有取得會計上崗證的村級財會人員，經培訓考試合格后，頒發上崗證。
（二）加大村級財務審計監督力度。各鄉鎮要繼續貫徹《農村集體經濟組織審計規定》，進一步做好去年村（居）委會換屆選舉審計后續工作，加大審計監督力度，防止集體資源浪費和無序開發，防止集體資金被少數人占有或挪用，確保集體資產保值增值，促進農村財務管理的規范化建設工作?？h局農經站將對各鄉鎮農村審計工作的開展情況和審計效果進行抽查，重點抽查土地補償費和村級補助經費的管理使用以及群眾反映強烈的事項，發現問題，嚴肅處理，不徇私情。
五、做好農經統計工作
縣局農經站將進一步加強對農經統計人員的業務培訓，防止人為因素造成的數據失實。各鄉鎮要加查、收集，及時做好農村土地承包經營權流轉、農民專業合作社情況等專項統計工作；要按時、按質、按量完成農經統計年報工作，加強農經統計分析，為各級領導提供決策依據。
六、抓好農經宣傳工作
縣、鄉農經工作人員要積極向部、省、市、縣農經相關網站、雜志、工作簡報投稿，宣傳農經工作經驗、先進典型，交流農經工作體會，傳遞農經工作信息，展現農經工作亮點等，縣局將對各鄉鎮的宣傳情況進行評比，對先進單位和先進個人給予獎勵。
七、提高農經隊伍素質
村級合作社管理制度范文3
一、農業和農村檔案工作面臨的問題
經過檔案工作人員的不懈努力，農業和農村檔案工作取得了一定的成績，但與農業和農村工作的發展形勢還不相適應，無論是硬件，還是軟件方面，都存在很大差距。具體表現是：
1、重視程度不夠。農業和農村檔案工作未引起鄉鎮和村委會主要領導的足夠重視，受傳統思想的影響，認為農村工作千頭萬緒，沒有時間抓檔案工作。農村缺少檔案工作的管理人才和知識，農村經濟條件較差，干部更換較頻繁，工作繁雜，檔案工作容易被忽視。
2、經費投入不足。檔案管理所需的硬件投入不足，文件材料存放在個人手中，有存放檔案柜的，但多為老式的木質柜，不具備檔案保管的“八防”設施，鄉鎮、村委會檔案管理工作停止不前，有的甚止走下坡路。
3、管理制度不健全。農村檔案的收集、保管、保護、借閱和保密等制度不夠健全，流于形式執行不嚴，檔案管理人員責任心不強，檔案資料收集不全，整理不及時，文件資料丟失嚴重，檔案管理混亂，借出的檔案又不履行任何手續，檔案保管條件簡陋，保護措施不到位，許多檔案資料已經被蟲蛀被鼠咬，甚至發生霉變腐爛。
4、農村檔案干部隊伍不穩定。鄉鎮秘書調換頻繁，有的甚至一年內兩次換人；在村委會，由于換屆選舉是海選，村文書變化更為頻繁，人員未進入角色，即被調換。農村檔案干部隊伍不穩定，增加了檔案業務培訓的負擔，也使農村檔案干部隊伍的業務素質難以提高。
二、農業和農村檔案工作發展措施
農業和農村檔案工作的管理能力和服務能力已經取得了突破性的進展，但目前鄉鎮檔案規范化的水平還不高，庫房設備陳舊，有的村委會沒有檔案保管場所。要對鄉村檔案工作加強領導，增加投入，改善保管條件，達到標準。
1、加強農業科技檔案工作。農業科技檔案工作以農業技術推廣檔案為重點，進一步促進了農業科技檔案工作，產生較大的影響。突出抓農業科技檔案工作，把它當作檔案部門參與農業和農村經濟建設的切入點，投以人力，抓農科檔案典型，促進農業技術提供、指導農民科學種田的經驗，建立農業示范園區、村級服務站、科技示范戶，及時指導每個村級服務站和科技示范戶逐個建檔，建立起集收集、存儲、利用檔案為一體，與農業農村經濟發展相適應的農村科技檔案信息開發利用的服務體系。
2、強化鄉鎮、村級檔案工作。鄉鎮檔案工作是農業和農村檔案工作的核心，從文書處理，到材料的收集、整理、歸檔、開發利用形成制度化，采取集中歸檔立卷等措施，促進鄉鎮機關檔案工作的開展，把檔案工作列入對鄉鎮機關的考核內容，年底統一檢查考核，更加有利鄉鎮機關檔案工作的開展，開展機關檔案室目標考核，實現了管理檔案的規范化。村級檔案做到層層有分管領導和專兼職檔案人員，工作有人抓，在業務標準上，制定適應農村檔案工作的分類標準、保管期限、管理制度和檔案利用方式，按照一級抓一級，分類指導，采取年年搞培訓，集中立卷歸檔的方法，確保村級文件材料的及時歸檔與完整。全縣村村建有綜合檔案室，實現了村村建檔的目標。
3、開展農村專業戶建檔工作。抓農村專業大戶建檔，堅持以點帶面，逐步提高的工作思路，做到了有部署、有措施，在具體運作中做到引導與指導相結合，使建檔工作得到專業戶的認可和歡迎。農村專業大戶建檔與管理按統一模式進行，專業戶檔案在為振興經濟和農民致富奔小康發揮積極作用。
4、抓農民專業合作社建檔工作。農民專業合作社是農村新型的經濟組織，隨著農村經濟的發展，各種類型的農民專業合作社向雨后春筍，農民成為合作社社員，涉及到幾十個個行業。主動介入農民專業合作社這一新型農村經濟組織建檔工作，上門服務，開展建檔用檔重要性的宣傳工作，在培訓人員、協調裝具的基礎上，收集各種文件材料，使其規范化管理，統一建檔標準，培育專業合作社建檔的典型，檔案實現規范化管理。讓農民合作社檔案成為一個新的亮點，通過為農民專業合作社建檔，更加認識到了與普通百姓、與民生有關的各種專業檔案的價值，把涉及到人民群眾的檔案收齊、管好的重要性。
村級合作社管理制度范文4
【關鍵詞】花園鄉；農民專業合作社；發展現狀；主要問題
近幾年，我縣圍繞興農富民目標，積極調整產業結構、著力培育主導產業、發展壯大龍頭企業，全縣農業和農村經濟已呈現出良好的發展勢頭。在經濟體制改革、經營制度創新的大背景下，農村專業合作經濟組織應運而生。農民在實行家庭承包經營的基礎上，逐步探索建立了一批以農民為主體、以民辦為核心、以利益為紐帶、以服務為手段、以章程為依據、以增收為目的的新型農村專業經濟合作組織，并在市場經濟的大環境中加快了發展。
1 花園鄉農民專業合作社的發展現狀
截止到2012年底，我鄉先后成立了蔬菜、種植、養殖等各類農民專業合作經濟組織10余家，其中在縣工商局注冊登記的農民專業合作社有10家，入社社員達到415戶，社員股金達到256.28萬元，帶動2720戶農民進入農業產業化發展鏈條。
在發展類型上，呈現多元化特點：一是龍頭企業（公司）帶動型。即龍頭企業（公司）帶動發起，建立“企業（公司）+基地+農戶”的合作模式，如巴里坤縣農牧興達有限公司領辦的畜康養殖專業合作社。該類合作社充分發揮龍頭企業的優勢，帶動農戶發展牛羊育肥；二是村級組織領辦、有關部門牽頭型。即由村級組織發起，建立“村組織+協會+基地+農戶”的合作模式。這類合作社充分利用了技術人才、場地、管理經驗掛靠村級組織的有利條件，如花盛刺繡專業合作社；三是農民自發組合型。由農民圍繞某一種農畜產品，自發建立“農戶+合作社+基地”的合作模式。這類農民專業合作社通過簡單的組合，達到了技術聯手、生產聯動的目的，如巴里坤縣德農種植專業合作社、巴里坤縣花園鄉農興飼用玉米專業合作社、鴻羽珍禽養殖專業合作社；四是能人大戶領辦型。農民大戶參加，由農民中的能人牽頭創建的“能人大戶+合作社+農戶+基地”的合作模式。合作社依托能人大戶現有的技術、管理經驗、資金、銷售網點等優勢，發展較快、成效明顯，如巴里坤縣昌隆養殖專業合作社、巴里坤農豐園合作社、遠疆農副產品專業合作社、榮祥養殖專業合作社、花園雙峰奶驢養殖專業合作社。
在發展趨勢上，我縣的農村專業合作社呈現“五個轉變”的特點。即由不規范各自為政發展向規范有序穩步發展轉變；由松散間接的合作經營向緊密直接的利益聯合體轉變；由親戚鄰里間聯合向跨縣鄉跨行業合作轉變；由單純產后服務向產前產中產后全程服務轉變；由能人單獨闖市場向抱團作戰轉變。
2 初步發揮的積極作用
2.1 促進農業結構有效調整
農民專業合作社是從事生產、加工、銷售等一體化服務的群眾組織，通過為農民提供種子、技術和營銷服務、傳遞市場信息、指導農民按市場需求進行農業生產，改變了過去結構調整熱在縣里、忙在鄉鎮、冷在農戶的被動局面。
2.2 促進組織程度不斷提高
通過發展多層次、多領域、多形式的農民專業合作社，引領一大批農村致富能手、專業大戶加入，把農村分散經營的農戶聯合起來，實現了規模經營。
2.3 促進先進技術廣泛推廣
農民專業合作社是典型的社會化、專業化服務組織，能有效地解決一些集體經濟組織統不起來、政府部門包不了、而農民單家獨戶又辦不了的事。尤其在技術服務上，農民專業合作社通過發揮本組織成員的整體技術優勢，相互學習、相互交流、相互幫助，有力地促進了新技術、新品種的推廣普及，大大提高了農業生產力水平。
3 存在的主要問題
3.1 認識有些不足，支持力度缺乏
有的合作社只注重眼前利益，把上級給不給錢和給多少錢作為建立農民專業合作社的前提，而忽視了農民專業合作社的潛在效益。有的農戶“等、靠、要”思想比較嚴重，自立能力、自我發展能力不強，只能利益共享，不能風險共擔。
3.2 組織規模偏小，帶動作用有限
絕大多數農民專業合作社規模較小，自身經濟實力不強，社員與專業合作社之間聯系不夠緊密，沒有形成真正的利益共同體。大部分農民專業合作社之間缺少必要的再聯合，參與市場競爭和抵御市場風險能力明顯不足。
3.3 活動資金短缺，發展后勁不足
絕大多數農民專業合作社自身沒有建立積累機制，沒有固定的收入來源，組織活動經費基本上靠大戶贊助、靠黨政支持解決，自身沒有承擔市場風險的能力，其服務職能難以充分發揮。
3.4 制度不夠完善，管理不夠規范
農民專業合作社沒有具體管理制度，或管理制度不規范、不健全，運作和管理隨意性較大。合作社成員的合作意識不強，只愿利益均沾，不愿風險共擔，彼此之間的誠信度不高。還有一部分農民專業合作社帶有官辦性質，行政干預較多，偏離了農民專業合作社發展的基本方向，不利于農民專業合作社自身的發展與壯大。
村級合作社管理制度范文5
【關鍵詞】漁村；三資管理；對策
近年來，舟山市始終把漁農村集體“三資”管理工作作為加強漁農村基層黨風廉政建設、保護群眾利益不受侵害的重要舉措，按照“五化”要求，不斷完善漁農村集體“三資”管理體制機制，全面提升了“三資”管理規范化水平，較好地維護了廣大漁農民的合法權益。
1全市漁農村集體“三資”總體情況
截至2019年底，全市漁農村集體“三資”總量為：村級集體總資產達66.20億元，村均231.15萬元，其中村級集體貨幣資金達到23.76億元，村均836.62萬元，村級集體農用地總面積99.38萬畝。目前，已實現省級農村集體“三資”管理規范化縣全覆蓋，岱山縣和定海區分別于2014年和2016年獲評全國農村集體“三資”管理示范縣。
2漁農村集體“三資管理”的有效做法
2.1健全管理體系，強化法人治理。2.1.1完善組織機構。全市各縣（區）都建立了農村集體“三資”管理工作領導小組，下設辦公室全面負責“三資”管理工作，全市36個鄉鎮（街道）均已設立“三資”管理服務中心，承擔監管服務職能，配備工作人員87人。2.1.2健全法人治理。認真貫徹執行《浙江省村經濟合作社組織條例》，依法確立村經社為農村集體“三資”的法人主體，全市已構建起由社員大會、社管會和社監會組成的法人治理機構，共建立社管會326個、社監會326個。2.1.3形成制度體系。市級層面，出臺了《關于進一步加強漁農村集體資金資產資源管理的若干意見》、《漁農村股份經濟合作社資產及財務管理若干制度》、《漁農村集體資金資產資源管理權力清單和行為規范管理辦法（試行）》、《村級財務支出管理辦法》等政策性和規范性文件，明確了貨幣資金管理、經費開支審批、財務公開等方面的要求。縣（區）和鄉鎮（街道）層面，結合各地實際制訂了工程招投標、招待費、差旅費、干部工資、支出報銷入賬等方面制度。2.2加強日常監督，提升監督實效。2.2.1強化民主監督。充分發揮監事會的作用，原則上每月開展一次清賬理財，并出具相關理財結果。加強財務公開，堅持村（社）財務按季（月）公開制度，對集體財務往來較多的村（社）財務收支要求按月公開，公開內容要做到逐筆逐項流水賬式，方便群眾看懂。2.2.2強化會計監督。規范“村賬鄉管”，充分發揮鄉鎮會計委托機構的“管賬”功能，開展村集體資金支付網上審批和使用村務卡試點工作，理順資金審核審批環節，將會計監管功能前置，實現資金先審核后支付。2.2.3強化審計監督。實施村級財務“三年一輪審”，對群眾反映強烈的、問題較多的村（社）由縣（區）級部門進行直接審計，對一般村（社）采取鄉鎮交叉審計、鄉鎮自審、第三方審計等方式，2019年，全市共審計村（社）182個，審計金額7.78億元。2.2.4強化網絡監督。建立健全市、縣（區）、鄉鎮（街道）、村（社）四級“三資”網絡監管平臺，實現四級農村財務數據的實時傳遞、查詢與監控，使各漁農村集體“三資”從事后監督轉變為實時、直接、全程監管。2.3堅持財務公開，促進陽光透明2.3.1完善公開網絡建立市、縣（區）、鄉鎮（街道）、村四級“三資”網絡監管平臺，以數字化傳播路徑把村集體“三資”情況適時向村社員公開，接受群眾監督。2.3.2規范公開標準。將財務賬目數據、原始憑證照片、資產資源實物取證、民主決策過程等全方位、多層次公開，為群眾進行相關查詢提供方便，保障群眾的知情權。2.3.3提升公開效益。借助漁農村產權交易平臺將集體資產資源承包、租賃、出讓和轉讓納入規范化管理，防范暗箱操作和權錢交易，確保集體資產資源收益最大化。2.4實現保值增值，發展集體經濟。2.4.1規范村股份經濟合作社運行。按照“歸屬清晰、權能完整、管理科學、流轉順暢、運營高效”的要求，完善政策制度，規范運行機制。以集體資產保值增值為核心，建立健全股份經濟合作社管理機制，引導有條件的股份經濟合作社探索股權激勵機制，激發經營者的積極性。建立完善股權證信息化管理體系，規范股權收益分配及管理，確保漁農民權益落到實處。2.4.2大力發展村級集體經濟。引導實施“一村一策”，探索集體經濟發展多元路徑，通過盤活鄉村資源、發展物業經濟、開展土地整理、發展有償服務等方式，著力推進漁農村集體經濟高質量發展。2019年全市村級集體經濟總收入6.48億元，村（社）均25.13萬元，年收入50萬元以上的村（社）245個，占總村（社）數的85.07%。2.4.3積極推進漁農村產權交易。堅持將集體資產的租賃、轉讓等納入漁農村產權交易平臺，實現“統一管理，分級交易”。完善漁農村產權交易相關管理制度，規范業務受理、信息、交易簽約、檔案管理等日常運行行為，切實做到交易過程公開公正，交易服務便捷高效，確保交易活動規范有序運作。截止到2019年底，全市通過產權交易平臺累計交易501筆，交易金額1.25億元。
3當前漁農村集體“三資”管理存在的問題
3.1制度執行不嚴格。一些村對于村集體“三資”制度和規定，僅僅是說在嘴上，掛在墻上，停留在文件上，實際工作中沒有很好的貫徹執行；有些現象受社會風氣和習慣的影響，一些制度不足以全面細微地應對復雜多變的基層管理環境。3.2監管功能不到位雖然實行了“村賬鄉管”，但有的鄉鎮對村（社）只是實行了帳目的代管，“三資”服務中心會計人員只注重村級財務收支核算和審批程序管理，財務事項的事前、事中的監督管理弱化[1]。有的村干部對財務政策和規定不了解，存在不合規開支，但成了既成事實，鄉（鎮）會計也只能被動記帳。3.3村務公開不到位。目前村務公開情況不容樂觀，一些村村務公開走過場，村務公開仍然存在著重形式、輕實效的現象。個別村只單純強調財務公開，而不注重資產資源處置上的公開，對集體發包事項、農村建設項目、強農惠農政策等方面的公開還不全面。3.4“三資”管理力量薄弱。多數經管人員身兼數項工作，不能把全部精力投入到漁農村集體“三資”管理工作上。在會計方面，主要是人手不足，流動性大，一些鄉鎮（街道）因工作部署安排等原因，時有輪崗轉崗。在村（社）報賬員方面，主要是業務能力偏差，難以勝任工作。大部分村報賬員身兼出納、文書、內勤、統計等多項工作，但待遇不高，對其工作積極性影響很大。
4漁農村集體“三資”管理的對策和建議
4.1進一步理順農村“三資”管理職責。要進一步明確鄉鎮農經人員崗位和職責，調動積極性，充分發揮其在加強農村集體“三資”管理中的主力軍作用。定期開展村級財務審計，重點審計村集體財務收支的合理性，重點資金使用的合規性及集體資產、資源出售、承包、轉讓的合法性。4.2進一步健全“三資”管理制度體系。指導縣（區）、鄉鎮根據有關規定，繼續制定完善漁農村集體“三資”管理制度，建立健全收入管理、現金管理、支出管理、資產資源管理、票證管理、會計報表、財務檔案管理、債權債務管理、承包合同管理、民主理財和財務公開等項制度，資產、資源經營與處置招投標、財務預決算管理、定期清查和責任追究等各項管理制度并嚴格執行。4.3進一步完善“三資”信息監管平臺。積極推廣應用省級農村集體經濟數字管理系統，實現對農村集體經濟組織實現全方位、立體化、全過程的信息化運行和實時監管[2]，最大程度實現資產信息公開，讓村民通過網絡、電子觸摸屏、移動設備等形式，了解工程項目招投標、資產資源交易等環節；最大限度壓縮權力尋租空間，從源頭遏制腐敗現象的發生。4.4進一步穩定“三資”管理隊伍建設。督促各地配齊配強農經干部，落實專職專人。提高會計人員的收入，脫離村級制約，將會計人員的報酬待遇納入縣、鄉鎮財政保障，提高他們的工作積極性。建立對會計人員的激勵制度，將會計人員的收入與工作業績相掛鉤，形成考核機制，提高他們的工作責任性。4.5進一步加強“三資”管理業務培訓。一方面加強對村干部的意識教育，宣傳中央、省市的“禁行令止”、廉潔奉公等規定，提高他們的守紀意識；另一方面加強對財務管理隊伍的業務培訓，組織對鄉鎮經管人員、會計、出納員、民主理財小組成員等開展培訓，使他們充分掌握有關財經政策法規、制度和相關要求，提高監管能力和水平[3]。
參考文獻：
[1]李志明，雷震，洪曙光.關于對農村集體“三資”委托制度的一些思考[J].營銷界，2020(52)：96-97.
[2]沈波.探析農村“三資”管理的問題與解決策略[J].商訊，2021(03)：174-175.
村級合作社管理制度范文6
一、制度建設
（一）地市、縣制定的實施意見或者試點方案
（二）地市、縣制定的清產核資類文件
（三）地市、縣制定的集體資產（財務）管理類文件
（四）地市、縣制定的成員身份確認類文件
（五）地市、縣制定的股份合作制改革類文件（包括折股量化；股權設置、分配與管理；合作社成立、運營、管理等）
（六）地市、縣制定的賦予農民集體資產股份權能類文件
（七）地市、縣制定的村級集體經濟發展類文件
（八）地市、縣建立健全督查督辦、考核制度等
（九）地市、縣建立健全檔案管理制度等
（十）清產核資、成員身份確認等重點任務的工作流程與操作方法
（十一）其他文件或者制度
二、宣傳培訓
（一）地市、縣統一編印政策宣傳資料情況
（二）地市、縣組織對鄉村干部和農民群眾進行培訓情況
（三）地市、縣組織工作人員、鄉村干部外出考察學習情況
（四）在縣、地市、省部級以上媒體進行宣傳報道情況
三、人員與經費保障
（一）工作人員保障情況
（二）專門工作經費保障情況
四、改革過程與成果材料
（一）鄉鎮、村的試點方案、清產核資方案、成員身份確認方案、折股量化與股權設置及管理方案、集體資產收益分配方案、合作社成立及章程等。
（二）村級每項改革任務的過程材料（包括方案討論、會議召開、民主表決、公開公示、農民簽字等）
（三）村級每項改革任務的成果材料（包括摸底表、統計表、登記表、清查核資報告報表、股東名冊、組織證書頒發、股權證書發放等）
（四）農村集體“三資”管理平臺建設及應用
（五）農村集體經濟組織成員及其股權管理系統建設
（六）農村產權交易平臺建設及應用
（七）改革文件、過程材料、成果材料的整理、裝訂、歸檔、管理等
五、改革成果應用及成效
（一）農村集體資產有償退出、繼承、抵押擔保改革試點推進情況（包括文件制定、推進進程、具體做法、階段性成效、主要障礙或者問題、建議等）
（二）農村集體產權制度改革試點與宅基地制度改革試點、農村金融改革試點、城鄉融合發展試驗區等的整體性、系統性、協同性推進情況
（三）農村“政經分離”改革試點推進情況
（四）現代農業產業體系、經營體系、生產體系建設和農村一二三產業融合發展情況
（五）村級集體經濟發展情況
（六）農民收入增長情況
（七）城鄉融合發展情況
（八）鄉村治理體系建設情況
（九）其他成效
六、自評報告、工作總結、典型案例等
（一）地市、縣自評報告
（二）地市、縣評估指標
（三）地市、縣改革情況調查表
（四）地市、縣清產核資、成員身份確認、股份合作制改革、賦予農民集體資產股份權能、村級集體經濟發展、農民收入增長等工作總結